第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范我區(qū)股票發(fā)行預(yù)選企業(yè)推薦和上市

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1998]45號(hào) 【發(fā)布日期】1998-08-10 【生效日期】1998-08-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范我區(qū)股票發(fā)行預(yù)選企業(yè)

推薦和上市公司國(guó)有股配股、轉(zhuǎn)讓審批程序的通知

（1998年8月10日桂政發(fā)［1998］45號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治區(qū)人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為了進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)股票發(fā)行預(yù)選企業(yè)推薦和上市公司國(guó)有股配股、轉(zhuǎn)讓審批程序，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一、推薦上市預(yù)選企業(yè)的條件

（一）符合產(chǎn)業(yè)政策。即重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及符合我區(qū)發(fā)展規(guī)劃要扶持的產(chǎn)業(yè)。

（二）貫徹“重、新、優(yōu)”適當(dāng)搭配的做法。“重”是國(guó)家重點(diǎn)扶持的1000家企業(yè)，120個(gè)集團(tuán)，100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)；“新”就是高新技術(shù)和其他新興產(chǎn)業(yè)；“優(yōu)”就是利潤(rùn)穩(wěn)定且業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)。

（三）企業(yè)必須是主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，效益良好，有發(fā)展前景，在行業(yè)中有一定地位。主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的具體標(biāo)準(zhǔn)是公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占其總收入的比例不低于70％，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的比例不低于70％。

（四）企業(yè)發(fā)行股票所募集資金有明確用途，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。屬于基建、技改項(xiàng)目建設(shè)的，須取得自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)按權(quán)限批準(zhǔn)的文件。

（五）企業(yè)必須先改制，以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司，非生產(chǎn)性資產(chǎn)必須剝離，符合《 中華人民共和國(guó)公司法》、《 股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（1993年國(guó)務(wù)院令第112號(hào)）和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

（六）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過70％，凈資產(chǎn)折股率不低于65％。

（七）企業(yè)財(cái)務(wù)資料必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，不允許弄虛作假。

二、二、推薦上市預(yù)選企業(yè)的報(bào)批程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行股票，地區(qū)、市企業(yè)由地區(qū)行署、市人民政府，區(qū)直企業(yè)由區(qū)直主管部門向自治區(qū)人民政府推薦，自治區(qū)人民政府辦公廳將推薦材料轉(zhuǎn)自治區(qū)證券辦審核。自治區(qū)證券辦審核時(shí)，應(yīng)征求自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)主管部門的意見。

（二）自治區(qū)證券辦根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定提出審核意見，并根據(jù)企業(yè)情況排出名單，報(bào)自治區(qū)人民政府主席辦公會(huì)議討論，自治區(qū)人民政府主席辦公會(huì)議根據(jù)國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的上市指標(biāo)決定預(yù)選企業(yè)名單，由自治區(qū)人民政府將上市指標(biāo)下達(dá)給有關(guān)地區(qū)、市、區(qū)直部門企業(yè)。

（三）企業(yè)接到自治區(qū)人民政府下達(dá)上市的指標(biāo)后，即可聘請(qǐng)有從事證券業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)按法律、法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定制作材料，送自治區(qū)證券辦初審，20工作日內(nèi)自治區(qū)證券辦作出答復(fù)（對(duì)有關(guān)部門的調(diào)查不在此限）。

（四）企業(yè)選擇中介機(jī)構(gòu)要按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，盡可能選用我區(qū)的中介機(jī)構(gòu)。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)多券種（即Ａ、Ｂ、Ｈ股）、多渠道（爭(zhēng)取中央部門指標(biāo)）要上市指標(biāo)。程序是：中央部門答應(yīng)給指標(biāo)的，由該部門給自治區(qū)證券辦來函或電話、傳真；自治區(qū)證券辦經(jīng)證實(shí)后報(bào)告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向中央部門推薦；中央部門向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦，并占用該部門的指標(biāo)。

（六）自治區(qū)證券辦對(duì)企業(yè)上市申報(bào)預(yù)選材料初審后，認(rèn)為符合法律、法規(guī)和中國(guó)證券會(huì)有關(guān)要求的，出具初審意見報(bào)自治區(qū)人民政府審批，由自治區(qū)人民政府出函向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦。

三、三、推薦上市預(yù)選企業(yè)應(yīng)報(bào)送的文件

（一）地區(qū)行署、市人民政府和區(qū)直主管部門的推薦上報(bào)文件；

（二）公司發(fā)行股票的申請(qǐng)報(bào)告；

（三）公司發(fā)行股票的可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、公司（主發(fā)起人）的基本情況；

2、公司改制方案；

3、公司（主發(fā)起人）主營(yíng)產(chǎn)品在行業(yè)中的排名、優(yōu)勢(shì)及依據(jù)；

4、公司非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處理及離退休人員的安置情況（或方案）；

5、公司改制前3年及最近一期的主要財(cái)務(wù)狀況；

6、募集資金的用途，可行性分極，效益預(yù)測(cè)；

7、公司總投資、股本總額、發(fā)行價(jià)測(cè)算；

8、其他需說明的問題。

（四）企業(yè)基本情況表（見附表）

四、四、國(guó)有股配股、轉(zhuǎn)讓審批程序

（一）國(guó)有股東可依法增購(gòu)公司的股份，增購(gòu)股份時(shí)應(yīng)考慮以下因素：

1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

2、該公司發(fā)展前景良好；

3、該公司預(yù)期投資收益較高；

4、對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義；

5、有必要控股或加強(qiáng)控股地位；

6、其他特別因素。

（二）公司增資配股時(shí)，在公司董事會(huì)提出配股方案并表決通過后，國(guó)有股東應(yīng)及時(shí)交配股方案及認(rèn)購(gòu)方案報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)部門審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。國(guó)有股東是否贊成配股，除考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、公司經(jīng)營(yíng)策略、配股方式（現(xiàn)金或?qū)嵨锱涔桑?、配股資金投向、籌資最佳途徑是否為增加股本等因素外，還要考慮國(guó)有股東的認(rèn)購(gòu)配股能力及配股后現(xiàn)有股權(quán)比例被稀釋，控股地位（絕對(duì)控股或相對(duì)控股）的影響力。

（三）國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)有持股單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓目的、轉(zhuǎn)讓收入的投向、轉(zhuǎn)讓數(shù)額、轉(zhuǎn)讓對(duì)象、轉(zhuǎn)讓方式和條件、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、轉(zhuǎn)讓時(shí)間及其他安排。國(guó)有股權(quán)在公司中不占控股地位的，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及絕對(duì)控股權(quán)及相對(duì)控股權(quán)變動(dòng)的，須經(jīng)自治區(qū)國(guó)資、證券管理部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府主席辦公會(huì)議審議。

（四）國(guó)有股轉(zhuǎn)讓定價(jià)，應(yīng)考慮公司的每股凈資產(chǎn)值、凈資產(chǎn)收益率、實(shí)際投資價(jià)植（投資回報(bào)率）、近期二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格以及合理的市盈率等因素，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于每股凈資產(chǎn)值。

（五）為了優(yōu)化我區(qū)資本結(jié)構(gòu)，涉及絕對(duì)控股權(quán)及相對(duì)控股權(quán)變動(dòng)的轉(zhuǎn)讓，在同等條件下，優(yōu)先考慮區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓對(duì)象。

附表

企業(yè)基本情況 ┌─┬─────────┬──────────┬──────┬────┐

│ │ 主發(fā)起人或 │ │ 申請(qǐng)發(fā) │ │ │ │ 發(fā)行人名稱 │ │ 行數(shù)量 │ │ │發(fā)├────┬──┬─┴──┬──┬────┼─┬────┼──┬─┤

│起│注冊(cè)地點(diǎn)│ │注冊(cè)資本│ │所屬行業(yè)│ │行業(yè)排名│全國(guó)│ │ │人│ │ │ │ │ │ │ ├──┼─┤ │概│ │ │ │ │ │ │ │廣西│ │ │況├────┼──┴────┼──┴──┬─┴─┼────┴┬─┴─┤

│ │總資產(chǎn) │ │凈資產(chǎn) │ │設(shè)立方式 │ │ │ ├────┼───────┼─────┼───┼─────┴┬──┤

│ │成立日期│ │股票種類 │ │發(fā)起人性質(zhì) │ │ ├─┼────┴─┬─────┴─────┴───┴──────┴──┤

│經(jīng)│ 經(jīng)營(yíng)范圍 │ │ │營(yíng)├──────┼───────────────┬───┬───┬─┤

│范│ 主營(yíng)業(yè)務(wù) │ │ 市場(chǎng) │ 全國(guó) │ │ │圍├──────┼───────────────┤占有率├───┼─┤

│ │ 主要產(chǎn)品 │ │ │ 廣西 │ │ ├─┼──────┼────────┬──────┼───┴───┴─┤

│ │發(fā)行前總股本│ │發(fā)行后總股本│ │ │ ├──────┼─┬────┬─┼──────┼─┬─────┬─┤

│股│國(guó)家股 │ │占總股本│ │國(guó)家股 │ │占總股本 │ │ │本├──────┼─┼────┼─┼──────┼─┼─────┼─┤

│結(jié)│法人股 │ │占總股本│ │法人股 │ │占總股本 │ │ │構(gòu)├──────┼─┼────┼─┼──────┼─┼─────┼─┤

│ │社會(huì)公眾股 │ │占總股本│ │社會(huì)公眾股 │ │占總股本 │ │ │ ├──────┼─┼────┼─┼──────┼─┼─────┼─┤

│ │內(nèi)部職工股 │ │占總股本│ │內(nèi)部職工股 │ │占總股本 │ │ ├─┼──────┼─┴────┼─┴────┬─┴─┴─┬───┴─┤ │ │ │95年12月31日│96年12月31日│97年12月31│98年 年 │

│ │ │ │ │日 │日 │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │ 資產(chǎn) │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │ 負(fù)債 │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │ 凈資產(chǎn) │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│經(jīng)│ │ 95年 │ 96年 │ 97年 │98年1月--│ │營(yíng)│ │ │ │ │ 月 │ │狀├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│況│營(yíng)業(yè)收入 │ │ │ │ │ │及├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│財(cái)│主營(yíng)收入 │ │ │ │ │ │務(wù)├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│指│主營(yíng)所占比例│ │ │ │ │ │標(biāo)├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │利潤(rùn)總額 │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │稅后利潤(rùn) │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │每股稅后利潤(rùn)│ │ │ │ │ │ ├──────┼──────┼──────┼─────┼─────┤

│ │凈資產(chǎn)利潤(rùn)率│ │ │ │ │ ├─┴───┬──┴───┬──┴──┬───┴─┬───┴─┬───┤

│ 發(fā)行價(jià)格 │ │ 籌資額 │ │ 市盈率 │ │ ├─────┴──────┼───┬─┴─────┴─────┼───┤

│發(fā)行后凈資產(chǎn)收益率(預(yù)測(cè))│ │ 發(fā)行后每股盈利(預(yù)測(cè))│ │ ├──┬─────────┴───┴─────────────┴───┤

│備注│ │

└──┴───────────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：創(chuàng)業(yè)企業(yè)股票發(fā)行上市條例實(shí)施細(xì)則

創(chuàng)業(yè)企業(yè)股票發(fā)行上市條例實(shí)施細(xì)則

第一條 為了便于《創(chuàng)業(yè)企業(yè)股票發(fā)行上市條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)具有高新技術(shù)含量或者成長(zhǎng)型企業(yè)股票發(fā)行上市行為的監(jiān)管，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 改制設(shè)立股份有限公司，是指非公司制企業(yè)或者國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，以發(fā)起設(shè)立方式組建股份有限公司。

第三條 依法變更為股份有限公司，是指依照《公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司或者依照〈中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依照《公司法》第九十八、九十九、一百條的規(guī)定，以變更方法組建股份有限公司。第四條 申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)必須符合管理層穩(wěn)定的要求，即公司二分之一以上的董事、高級(jí)管理人員，作為公司管理核心的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理以及公司的核心技術(shù)人員在最近二十四個(gè)月內(nèi)未發(fā)生變化。

第五條 申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)必須符合持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求，即從公司設(shè)立之日起不間斷地從事某一業(yè)務(wù)二十四個(gè)月以上，或從事某一行業(yè)中的一種業(yè)務(wù)及其衍生業(yè)務(wù)。

第六條 申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)必須符合開業(yè)二年以上的要求，即從公司取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至申請(qǐng)發(fā)行股票時(shí)止已滿兩個(gè)完整的會(huì)計(jì)。第七條 原企業(yè)或有限責(zé)任公司在設(shè)立股份有限公司前，進(jìn)行過包括合并、分立、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離（非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除外）、股份回購(gòu)、縮股、減少注冊(cè)資本，大規(guī)模出售或收購(gòu)資產(chǎn)以及其他類似使公司在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面發(fā)生巨大改變的行為的，不得連續(xù)計(jì)算營(yíng)業(yè)紀(jì)錄。但原企業(yè)或有限責(zé)任公司近在兩年內(nèi)以現(xiàn)金方式增資擴(kuò)股，資金投資于主業(yè)且使用效果良好的，可以連續(xù)計(jì)算原企業(yè)的營(yíng)業(yè)紀(jì)錄。

第八條 申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)的最近二十四個(gè)月內(nèi)不得有重大違法行為。重大違法行為是指違反國(guó)家法律、法規(guī)、其他規(guī)范性文件，且情節(jié)嚴(yán)重的行為。

第九條 申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)在最近二個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件不得有虛假記載。

第十條 申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)發(fā)行前的股本總額不得少于一千萬元，不得多于一億元。

第十一條 發(fā)起人持有的本公司股份上市流通后，其持有的本公司股份每增加或減少百分之五時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起三日內(nèi)，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所作出書面報(bào)告，通知本公司，并予以公告。在報(bào)告期限內(nèi)和作出報(bào)告、公告后二日內(nèi)，不得再行買賣本公司的股票。

第十二條 董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員持有股份上市流通后，上述人員持有的本公司股份每增加或減少百分之五時(shí)，應(yīng)當(dāng)在該事實(shí)發(fā)生之日起三日內(nèi)，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所做出書面報(bào)告，通知本公司，并予以公告；在報(bào)告期限內(nèi)和作出報(bào)告、公告后二日內(nèi)，不得再行買賣本公司的股票。第十三條 下列企業(yè)暫時(shí)不得在創(chuàng)業(yè)板上市：

（一）大型國(guó)有企業(yè)；

（二）大型國(guó)有企業(yè)分拆部分資產(chǎn)和業(yè)務(wù)設(shè)立的公司；

（三）已在主板上市的企業(yè)分拆部分資產(chǎn)和業(yè)務(wù)設(shè)立的公司；

（四）有內(nèi)部職工持股的定向募集公司；

（五）歷史遺留問題企業(yè)：

（六）職工持股會(huì)直接或間接持股的公司：

（七）工會(huì)直接或間接持股的公司。

第十四條 已申請(qǐng)?jiān)谥靼灏l(fā)行上市且中國(guó)證監(jiān)會(huì)已受理的企業(yè)，不得再申請(qǐng)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

第十五條 獨(dú)立董事是指與公司無任何利害關(guān)系的董事。下列人員不宜擔(dān)任獨(dú)立董事：

（一）公司股東；

（二）公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的直系血親或三代以內(nèi)旁系血親。

（三）公司關(guān)聯(lián)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

（四）公司可以操縱的任何人士。

第十六條 董事會(huì)中獨(dú)立董事占董事總數(shù)的比例不得少于三分之一。第十七條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1987]75號(hào) 【發(fā)布日期】1987-09-10 【生效日期】1987-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)銀行

關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問題的報(bào)告的通知

（1987年9月10日桂政發(fā)〔1987〕75號(hào)）

自治區(qū)人民政府同意區(qū)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望研究貫徹執(zhí)行。

關(guān)于搞活我區(qū)農(nóng)村金融若干問題的報(bào)告

為了加快我區(qū)農(nóng)村金融體制改革步伐，開拓和發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，提高信貸經(jīng)濟(jì)效益，開展“兩增兩節(jié)”運(yùn)動(dòng)，發(fā)展我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，根據(jù)中央有關(guān)金融政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)搞活我區(qū)農(nóng)村金融工作提出如下意見：

一、一、進(jìn)一步調(diào)整、落實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)信貸政策

大力支持糧食生產(chǎn)。糧食預(yù)購(gòu)定金貸款按糧食定購(gòu)合同價(jià)款的規(guī)定比例發(fā)放。對(duì)糧食專業(yè)戶的生產(chǎn)費(fèi)用貸款可按其商品糧收入的50％一次安排，分次發(fā)放。對(duì)一般農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)貸款也優(yōu)先安排發(fā)放。多種經(jīng)營(yíng)貸款可按農(nóng)戶當(dāng)年商品收入的30％一次安排，分次發(fā)放。從優(yōu)安排推廣新品種、新技術(shù)所需貸款。支持整修、興建小型農(nóng)田水利工程和添置配套設(shè)施，增加適用的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及建設(shè)開發(fā)性商品生產(chǎn)基地。

逐步增加開發(fā)利用荒山、草原、灘涂、水面等非耕地資源的資金投入，提高發(fā)展林業(yè)、亞熱帶水果、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期開發(fā)貸款比重。有條件發(fā)展電力工業(yè)的地方，在發(fā)展小水電（含輸、變電工程）的同時(shí)，支持興辦一些小火電項(xiàng)目。

積極支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展以農(nóng)林牧漁及農(nóng)副土特產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，飼料工業(yè)；礦產(chǎn)資源區(qū)，支持發(fā)展采礦業(yè)；有條件的地方，支持發(fā)展創(chuàng)匯行業(yè)和產(chǎn)品；城市郊區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展為城市生活服務(wù)的食品工業(yè)和與城市工業(yè)配套的加工業(yè)；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可從扶貧貼息貸款中安排一部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款。

支持國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷社和糧食企業(yè)發(fā)揮農(nóng)村商品市場(chǎng)主渠道的作用。支持農(nóng)村商業(yè)企業(yè)發(fā)展多方位、多層次、多成份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的商品交流，適當(dāng)支持農(nóng)民聯(lián)合起來從事購(gòu)銷活動(dòng)的自我服務(wù)組織和個(gè)體工商戶。對(duì)農(nóng)村商業(yè)企業(yè)增加網(wǎng)點(diǎn)，更新設(shè)備和市場(chǎng)建設(shè)所需資金，經(jīng)濟(jì)效益好、還款有來源，在國(guó)家規(guī)定控制比例內(nèi)，可用商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款解決。

在認(rèn)真做好面上信貸扶貧工作的同時(shí)，管好用好扶貧貼息專項(xiàng)貸款，首先解決貧困戶的溫飽問題，進(jìn)而增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。適當(dāng)延長(zhǎng)貧困縣開發(fā)性生產(chǎn)貸款期限。銀行對(duì)中央確定的二十三個(gè)扶貧重點(diǎn)縣的信用社貸款，一九八七年計(jì)劃內(nèi)貸款月息為5.4％；其他縣的信用社，計(jì)劃內(nèi)貸款月息為6％。

優(yōu)先安排“星火計(jì)劃”項(xiàng)目以及中央有關(guān)部門在我區(qū)安排的基建、技改項(xiàng)目的貸款。

二、二、開拓業(yè)務(wù)，提供多功能服務(wù)

按照“經(jīng)濟(jì)合理、方便客戶、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”和“統(tǒng)籌安排，合理布局”的原則，經(jīng)中國(guó)人民銀行審批，農(nóng)業(yè)銀行可在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（含儲(chǔ)蓄所）。

允許專業(yè)銀行之間業(yè)務(wù)適當(dāng)交叉。逐步推行企業(yè)選擇銀行，銀行選擇企業(yè)辦理存貸業(yè)務(wù)。對(duì)投資較大項(xiàng)目可組織銀團(tuán)、社團(tuán)、行社聯(lián)合發(fā)放貸款。

地、市、縣農(nóng)行要參加當(dāng)?shù)厝诵信e辦的同城票據(jù)交換。全面推行農(nóng)副產(chǎn)品定額轉(zhuǎn)帳支票結(jié)算業(yè)務(wù)。試辦票匯業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)恢復(fù)省轄信匯自帶業(yè)務(wù)。信用社縣聯(lián)社有條件的可以自辦縣轄聯(lián)社往來，或在縣農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專用帳戶解決城鄉(xiāng)之間資金匯劃。城市郊區(qū)信用社，凡具備條件的允許參加同城票據(jù)交換。

三、三、靈活掌握貸款的有關(guān)規(guī)定

企業(yè)（戶）貸款自有資金要努力達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好，但自籌資金確有困難的，其自有資金比例可適當(dāng)放寬：四十八個(gè)老少邊山窮縣放寬到10％，其他縣放寬到15％，某些效益好的項(xiàng)目也可放寬到10％。

農(nóng)戶年貸款總額在一千元以下；企業(yè)有規(guī)定比例的自有資金，有適用適銷的物資財(cái)產(chǎn)保證或自有資金雖不足規(guī)定比例，但落實(shí)了補(bǔ)充計(jì)劃和來源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用好的，可不需貸款擔(dān)保。未具備上述條件的，需要相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)體戶或主管部門擔(dān)?；?qū)嵭械盅嘿J款。

對(duì)個(gè)體工商戶（含經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的農(nóng)戶）貸款額度，原則上按自有資金與貸款一比二的比例掌握；個(gè)別經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、信用狀況好的，可適當(dāng)提高。

農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目貸款（除外資、扶貧貼息貸款另有規(guī)定外），二百萬元（含二百萬元）以下的由地、市行審批。流動(dòng)資金貸款由基層行審批。信用社的貸款由信用社、縣聯(lián)社分權(quán)審批。

四、四、大力組織資金、擴(kuò)大資金來源

加快儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣銀企合辦儲(chǔ)蓄所的做法。積極開辦有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄、定活兩便儲(chǔ)蓄等群眾歡迎的儲(chǔ)蓄種類。加強(qiáng)對(duì)集體、個(gè)體工商業(yè)的存款工作，加強(qiáng)企、事業(yè)單位的現(xiàn)金管理。

積極收回逾期呆滯貸款。對(duì)一九八二年以前大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)、社隊(duì)企業(yè)積欠的舊貸、尚未落實(shí)承還單位（戶）的，要結(jié)合鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)整頓，認(rèn)真做好債務(wù)落實(shí)，抓緊收回。

五、五、靈活融通資金，建立和發(fā)展資金市場(chǎng)

建立縱橫交錯(cuò)的多渠道、多形式、多層次的資金網(wǎng)絡(luò)。在保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需要的前提下，按照“先系統(tǒng)內(nèi)，后系統(tǒng)外”“先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外”的原則，開展行行、社行、社社資金融通拆借。融通資金的利率、期限由供需雙方議定。

開拓票據(jù)市場(chǎng)。促進(jìn)企業(yè)的商業(yè)信用采取票據(jù)形式。

促進(jìn)證券市場(chǎng)的形成。按照自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1987〕4號(hào)文件的規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)集資入股，以資帶勞，按股分紅，引進(jìn)設(shè)備和資金。

對(duì)農(nóng)村民間借貸，原則上應(yīng)予肯定和支持。農(nóng)業(yè)銀行和信用社要充分發(fā)揮職能作用，既鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加儲(chǔ)蓄，又鼓勵(lì)他們互相借貸搞生產(chǎn)、集資入股辦企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸市場(chǎng)健康發(fā)展。

六、六、改進(jìn)資金管理辦法，提高信貸資金效益

把“實(shí)存實(shí)貸”的范圍擴(kuò)大到地、市行。農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)年新增各項(xiàng)存款的5％由中、市支行集中調(diào)配用于重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目中長(zhǎng)期開發(fā)投入。

一九八七年全區(qū)信用社繳存準(zhǔn)備金為10％。

堅(jiān)持“多存多貸，多收多貸”的原則，上級(jí)行不包下級(jí)行的資金，銀行不包企業(yè)的資金。各基層行可按當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和自身資金能力，面向資金市場(chǎng)，運(yùn)用資金的時(shí)間差、項(xiàng)目差、地區(qū)差自行編制按季分月的各項(xiàng)存貸款計(jì)劃并組織實(shí)施。

對(duì)技術(shù)改造貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款在保證年末不突破指令性指標(biāo)的前提下，可以先貸后收。以上指標(biāo)安排到項(xiàng)目后，無特殊原因三個(gè)月不用貸款的，收回指標(biāo)另行安排。從今年起，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款控制比例提高到5％，并把使用范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)供銷、糧食、食品、煙草等商業(yè)企業(yè)。對(duì)貸款五萬元以下的單臺(tái)單項(xiàng)，一年內(nèi)償還的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)備項(xiàng)目，可以比照小型基礎(chǔ)設(shè)施貸款的辦法，用流動(dòng)資金貸款解決。對(duì)條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款，可實(shí)行核定定額貸款的辦法。

積極做好利用世界銀行農(nóng)村項(xiàng)目貸款，提高資金的使用效益。經(jīng)批準(zhǔn)的世界銀行貸款項(xiàng)目，超過半年未說明原因不用款的，項(xiàng)目自行撤銷，指標(biāo)一律收歸分行另作安排。

強(qiáng)化信貸管理，依法辦金融。任何部門都不得強(qiáng)令銀行和信用社發(fā)放貸款和阻撓回收貸款。

七、七、逐步建立彈性利率體系，調(diào)節(jié)資金供求

除糧食貸款、民政部門的福利工廠貸款利率不作變動(dòng)外，其他貸款從一九八七年起不再實(shí)行優(yōu)惠利率。國(guó)家確需扶持，暫時(shí)無法取消的優(yōu)惠貸款，嚴(yán)格按照“誰出主意，誰拿錢”的原則，由有關(guān)部門貼息。

凡生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益好，守信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其貸款利率可適當(dāng)照顧，在20％以內(nèi)下浮，即對(duì)其流動(dòng)資金貸款新增部分可比照國(guó)營(yíng)、集體工業(yè)貸款利率掌握；對(duì)其設(shè)備貸款新增部分亦可參照國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款分年限利率掌握。此類貸款的利率由縣支行審定。

信用社可根據(jù)市場(chǎng)資金供求狀況，按規(guī)定實(shí)行存貸利率浮動(dòng)，目前對(duì)種植糧食、困難戶口糧、治病和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備貸款，原則上按基準(zhǔn)利率掌握。

八、八、加快信用社改革步伐

信用社組織的資金，除按規(guī)定繳存準(zhǔn)備金外，可自主運(yùn)用。在保證滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展商品經(jīng)濟(jì)資金需要的前提下，資金有余可向縣聯(lián)社或信托投資公司投資入股，亦可自行拆借。

擴(kuò)大股金，分別不同地區(qū)，增加大額股金種類。農(nóng)戶新入股可按二十元、五十元、一百元設(shè)股，集體經(jīng)濟(jì)單位入股可按一千元、五千元、一萬元設(shè)股。股金只分紅，不保息，盈余共享，虧損共擔(dān)，當(dāng)年分紅金額最高不超過股金的15％；發(fā)生虧損以積累和股金彌補(bǔ)。對(duì)社員實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、自有資金比例放寬，貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)等政策。

逐步把縣聯(lián)社辦成由基層社入股，既經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)又管理服務(wù)于基層社管理經(jīng)營(yíng)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

信用社在與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)大致分工前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要和資金可能，允許有適當(dāng)?shù)慕徊妗＾r(nóng)業(yè)銀行和其他專業(yè)銀行應(yīng)在平等互利基礎(chǔ)上，為信用社提供服務(wù)。

信用社新招職工實(shí)行合同、招聘制，并有權(quán)辭退不稱職的合同、聘用人員。信用社實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，其職工工資、福利、獎(jiǎng)金按照集體企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、九、農(nóng)業(yè)銀行要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)銀行的改革方向是逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，具有先進(jìn)管理水平的金融企業(yè)。為此，應(yīng)核算資金成本，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高資金效率，取得合理利潤(rùn)，以增強(qiáng)自我發(fā)展和自我改造能力。對(duì)基層行要配套放權(quán)，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)金融企業(yè)活力。

十、十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融干部職工的積極性

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究、部署、檢查、督促，支持他們搞好改革，幫助解決實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)各方面與農(nóng)村金融部門的關(guān)系，尊重農(nóng)行和信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。各級(jí)農(nóng)村金融部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作，圍繞政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃開展業(yè)務(wù)，不斷開拓和創(chuàng)新。廣大農(nóng)村金融干部職工，要深入基層，調(diào)查研究，當(dāng)好農(nóng)戶的參謀，幫助農(nóng)民用好資金，使之取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)農(nóng)村金融工作中出現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是地分清是非、區(qū)別對(duì)待，妥善處理。對(duì)以貸謀私，貪污受賄和玩忽職守，造成國(guó)家資金大量損失的，必須堅(jiān)決查處。要注意劃清幾條界限：一是劃清靈活執(zhí)行某些貸款政策與違反貸款制度的界限，不將經(jīng)過集體討論，領(lǐng)導(dǎo)同意，靈活執(zhí)行某些貸款政策作為違反貸款制度論處。二是劃清由于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足而產(chǎn)生的失誤與極端不負(fù)責(zé)任的界限，由于借款單位經(jīng)營(yíng)不善或?yàn)E用貸款造成貸款一時(shí)收不回或損失，應(yīng)當(dāng)追究借款單位的責(zé)任。由于政策調(diào)整、市場(chǎng)發(fā)生預(yù)想不到的變化或自然災(zāi)害造成損失的，不應(yīng)追究農(nóng)行和信用社干部個(gè)人責(zé)任。

以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2000]29號(hào) 【發(fā)布日期】2000-06-28 【生效日期】2000-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)

糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知

（桂政發(fā)〔2000〕29號(hào)）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

近幾年來，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)我國(guó)糧食連年豐收、出現(xiàn)階段性供大于求的情況，制定了一系列正確的政策措施，特別是推進(jìn)以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革，取得了明顯成效。我區(qū)各地按照中央的部署，加快對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，擴(kuò)大糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模，加大糧食順價(jià)銷售力度，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金和糧食市場(chǎng)管理，推進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)自身改革，保護(hù)了廣大農(nóng)民利益，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但各地工作進(jìn)展和政策執(zhí)行情況還不平衡，糧食生產(chǎn)和流通還存在一些需要重視和解決的問題，主要是：糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨不少實(shí)際困難；市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)下降，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)糧食順價(jià)銷售困難大，庫(kù)存糧食陳化加重，企業(yè)潛虧增加；一些糧食主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模不足，倉(cāng)容緊缺；一些地方國(guó)有糧食企業(yè)思想觀念陳舊，等、靠、要的思想嚴(yán)重，自身改革滯后，經(jīng)營(yíng)管理狀況亟待改善；糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理和批發(fā)市場(chǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前必須根據(jù)糧食生產(chǎn)與流通中出現(xiàn)的新情況、新問題，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕12號(hào)）和“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我區(qū)有關(guān)政策措施，使糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，糧食流通體制改革不斷深化?，F(xiàn)就進(jìn)一步完善我區(qū)糧食生產(chǎn)和流通有關(guān)政策措施問題通知如下：

一、一、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。在保護(hù)好基本農(nóng)田和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，各地要因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。糧食主產(chǎn)區(qū)，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，向糧食生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。沿海地區(qū)和城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草，改善生態(tài)環(huán)境，有條件的地方要積極發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和高附加值經(jīng)濟(jì)作物。

（二）優(yōu)化糧食品種，提高糧食質(zhì)量和種糧效益。要加大實(shí)施種子工程的力度，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣力度，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)。糧食優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣由糧食生產(chǎn)主管部門與糧食流通部門共同研究。糧食主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)、專用品種轉(zhuǎn)變，由單純注重產(chǎn)量向提高效益轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極采取措施，由單一糧食生產(chǎn)向發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。各地區(qū)和各有關(guān)部門要增加投入，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)以上糧食批發(fā)市場(chǎng)和糧食市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力抓好糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和社會(huì)化信息服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排糧食生產(chǎn)和流通。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景、并已同農(nóng)民形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系的龍頭企業(yè)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門每年要拿出一定的資金，給予重點(diǎn)扶持，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化。

（四）各地和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，防止在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)趨同化和忽視糧食生產(chǎn)的傾向。我區(qū)繼續(xù)增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保護(hù)基本農(nóng)田，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大科技扶持力度，提高糧食單位面積產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

二、二、調(diào)整糧食定購(gòu)任務(wù)和收購(gòu)價(jià)格

適當(dāng)調(diào)整糧食定購(gòu)任務(wù)，2000年再次調(diào)減購(gòu)糧任務(wù)的具體辦法另行通知。

為了貫徹落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)當(dāng)年的糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)糧價(jià)變化以及毗鄰省的作價(jià)水平等情況，制定我區(qū)當(dāng)年糧食定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)價(jià)格，具體收購(gòu)價(jià)格另行通知。

三、三、認(rèn)真落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，從2000年新糧上市起，我區(qū)早秈稻和玉米退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍。這樣做，有利于引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種植優(yōu)質(zhì)糧和適銷對(duì)路品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，各地必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

（二）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要切實(shí)做到常年掛牌敞開收購(gòu)農(nóng)民的余糧。在當(dāng)前糧食庫(kù)存大量增加、市場(chǎng)糧價(jià)走低、農(nóng)民余糧較多的情況下，必須充分認(rèn)識(shí)到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，是保護(hù)農(nóng)民利益和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵措施。只有“敞開”，才能“放開”。如果沒有完全做到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)，就放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，勢(shì)必使糧價(jià)進(jìn)一步下跌，直接損害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。因此，當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須做到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，不準(zhǔn)限收、拒收、停收，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)，并要進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，方便農(nóng)民售糧。糧食、物價(jià)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)生拒收、拒收、停收和壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象。

（三）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)按現(xiàn)行辦法，及時(shí)發(fā)放貸款，確保收購(gòu)資金供應(yīng)。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則，收購(gòu)?fù)顺霰Ｗo(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則提供收購(gòu)貸款。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)多頭開戶，防止擠占挪用收購(gòu)資金。

四、四、積極促進(jìn)糧食銷售和加工轉(zhuǎn)化，加快庫(kù)存糧食輪換

（一）進(jìn)一步加大糧食銷售力度。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要重視市場(chǎng)營(yíng)銷工作，建立糧食銷售激勵(lì)機(jī)制，積極采取措施，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷量。對(duì)于庫(kù)存的儲(chǔ)備糧，屬于哪一級(jí)儲(chǔ)備，由哪一級(jí)審批輪換，并負(fù)責(zé)輪換價(jià)差的補(bǔ)貼。對(duì)庫(kù)存高價(jià)位周轉(zhuǎn)糧食的輪庫(kù)，采取購(gòu)銷結(jié)合的辦法，實(shí)行等量對(duì)沖，推陳儲(chǔ)新，由各地有計(jì)劃、分期分批地銷售。轉(zhuǎn)換庫(kù)存糧食的必要合理費(fèi)用，列入銷售成本，其價(jià)差補(bǔ)貼的具體辦法，由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局、物價(jià)局另行制定下發(fā)。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存糧食的監(jiān)管，督促各級(jí)財(cái)政、糧食部門切實(shí)做好周轉(zhuǎn)庫(kù)存糧和儲(chǔ)備糧的輪換。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)不得低價(jià)虧本銷售，更不準(zhǔn)以處理陳化糧為名，降價(jià)銷售糧食，對(duì)因降價(jià)銷售糧食造成的資金損失，由地方人民政府和企業(yè)承擔(dān)。

（二）按照有關(guān)部門頒發(fā)的陳化糧鑒定標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理陳化糧。對(duì)處理糧食購(gòu)銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存的陳化糧所發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)。

（三）按照市場(chǎng)需求，在糧食主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化和增值。對(duì)重點(diǎn)糧食深加工項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政和金融部門要給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)多方籌措資金，建成一批大型的技術(shù)先進(jìn)的糧食精深加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。積極支持現(xiàn)有的糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)通過技術(shù)改造和資產(chǎn)重組等措施，形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

五、五、適當(dāng)調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，保證資金及時(shí)撥付到位

為確保按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策的貫徹落實(shí)，順利實(shí)施糧食流通體制改革，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模偏低的地區(qū)，自治區(qū)給予適當(dāng)調(diào)整。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)整后的資金配套辦法，仍按《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于建立和完善地市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕82號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)人民政府必須把應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)財(cái)政如不能及時(shí)撥付當(dāng)季補(bǔ)貼，先由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行及其下屬各級(jí)行按上季度撥款數(shù)額的80％從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶中撥付給糧食購(gòu)銷企業(yè)，隨后再行清算并撥補(bǔ)到位。

六、六、進(jìn)一步拓寬糧食購(gòu)銷渠道，搞活糧食流通

（一）對(duì)列入保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)敞開收購(gòu)，同時(shí)允許和鼓勵(lì)經(jīng)自治區(qū)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按國(guó)家收購(gòu)政策要求，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食，充分發(fā)揮他們搞活糧食流通的積極作用。工商行政管理部門審批入市企業(yè)時(shí)，可征求糧食行政管理部門的意見。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的大型用糧企業(yè)，允許跨地區(qū)直接到糧食產(chǎn)區(qū)收購(gòu)，或者委托當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)自用糧。經(jīng)自治區(qū)人民政府認(rèn)定，確屬交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)，允許經(jīng)地（市）或縣級(jí)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村收購(gòu)糧食。

（二）對(duì)退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍的糧食，允許經(jīng)地（市）或縣級(jí)工商行政管理部門審核批準(zhǔn)的用糧企業(yè)、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，直接到農(nóng)村收購(gòu)糧食。同時(shí)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)也可以按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則收購(gòu)。

（三）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)堅(jiān)持常年開放，鼓勵(lì)農(nóng)民通過集貿(mào)市場(chǎng)出售自產(chǎn)的糧食，并不受數(shù)量限制。允許經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門批準(zhǔn)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧商（包括私營(yíng)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)者）到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買和銷售糧食。

（四）工商行政管理部門要繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)沒有退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍糧食品種的市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁無照經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)、損害農(nóng)民利益的不法行為，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

七、七、繼續(xù)抓好糧庫(kù)建設(shè)，增加有效倉(cāng)容

針對(duì)當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際情況，糧庫(kù)建設(shè)一定要堅(jiān)持全盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效倉(cāng)容。為解決當(dāng)前糧食主產(chǎn)區(qū)基層收納庫(kù)不足的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要安排簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款予以支持，貸款利息由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼，貼息期限到貸款全部收回為止。具體實(shí)施辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、計(jì)委、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行等部門制定。

八、八、加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）自治區(qū)、地、市、縣糧食行政管理部門與糧食購(gòu)銷企業(yè)之間，必須真正做到政企分開。各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真做好國(guó)家糧食政策的貫徹落實(shí)，監(jiān)督、引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)搞好糧食流通，指導(dǎo)糧食企業(yè)加快改革，但不得向企業(yè)攤派費(fèi)用。自治區(qū)、地、市、縣糧食行政管理部門的負(fù)責(zé)人不得兼任糧食購(gòu)銷企業(yè)的職務(wù)。

（二）鑒于目前我區(qū)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)調(diào)減，產(chǎn)糧縣和儲(chǔ)備糧規(guī)模比較大的縣（市、區(qū)），可以繼續(xù)保留儲(chǔ)備糧管理公司；儲(chǔ)備糧規(guī)模小的縣（市、區(qū)），可以不保留儲(chǔ)備糧管理公司；沒有儲(chǔ)備糧的縣（市、區(qū)），不應(yīng)該設(shè)立儲(chǔ)備糧管理公司。具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局商有關(guān)地、市確定。

（三）加大糧食購(gòu)銷企業(yè)自身的改革力度。為了加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有條件的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)重組和調(diào)整基層糧食購(gòu)銷企業(yè)，以縣（區(qū)）或區(qū)域?yàn)閱挝唤M建糧食購(gòu)銷公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本縣（區(qū)域）的糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)；把分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所改為非獨(dú)立核算的報(bào)帳制單位。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量，合理定員、定崗。要建立能上能下和能進(jìn)能出的人事、勞動(dòng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)主要管理人員可以向社會(huì)公開招聘，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。糧食購(gòu)銷企業(yè)在糧食購(gòu)銷量和儲(chǔ)備糧規(guī)模減少的情況下，要按照業(yè)務(wù)量合理定員定崗，繼續(xù)抓好富余人員的下崗分流和減員增效工作，各級(jí)人民政府要積極支持，把下崗人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障和再就業(yè)體系。

（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲分明。建立健全以人為本的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部承包，責(zé)任到人，指標(biāo)到人。在收入分配上實(shí)行績(jī)效掛鉤、能高能低，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是要提高企業(yè)法人代表和財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。同時(shí)，有關(guān)部門要盡快落實(shí)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）中關(guān)于對(duì)“對(duì)于原附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款中仍由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)承擔(dān)的部分，實(shí)行停息掛賬”的政策，減輕國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

九、九、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利進(jìn)行

當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)。各地要認(rèn)真落實(shí)層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)和流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，特別是要做到按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，保護(hù)農(nóng)民利益。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒收限收、壓級(jí)壓價(jià)的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地和各有關(guān)部門要按照2000年中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署和“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二000年六月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整我區(qū)部分財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1992]34號(hào) 【發(fā)布日期】1992-05-16 【生效日期】1992-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整我區(qū)

部分財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

（桂政發(fā)〔1992〕34號(hào)1992年5月16日）

根據(jù)中央關(guān)于今后各地要逐步放開肉、禽、蛋、菜價(jià)格，減少財(cái)政補(bǔ)貼的精神，和我區(qū)副食品等價(jià)格放開后，多年來市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)的情況，為了有利于理順一些不合理的價(jià)格，自治區(qū)人民政府決定從一九九二年起對(duì)我區(qū)現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼政策作如下調(diào)整：

一、一、取消自治區(qū)財(cái)政每年安排五市為平抑春節(jié)、元旦等節(jié)日市場(chǎng)副食品價(jià)格的補(bǔ)貼，今后節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)由五市根據(jù)財(cái)力自行安排，自治區(qū)不再給予補(bǔ)貼。

二、二、取消自治區(qū)對(duì)五市儲(chǔ)備凍肉的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。今后各市所需儲(chǔ)備量和補(bǔ)貼，由各市根據(jù)本市的具體情況自行安排。

三、三、放開民用煤價(jià)格，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。具體做法是：民用煤的購(gòu)銷差價(jià)，按當(dāng)?shù)仄骄麧?rùn)率由市物價(jià)局核定，取消財(cái)政現(xiàn)行對(duì)民用煤的價(jià)格補(bǔ)貼和虧損補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)職工給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金來源按國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則處理：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦教師、優(yōu)撫對(duì)象、大中專在校生由財(cái)政給予補(bǔ)貼，企業(yè)單位在成本（費(fèi)用）中列支。凡原來已享受煤氣補(bǔ)貼的職工，單位不再給生活用煤補(bǔ)貼。對(duì)職工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府根據(jù)本地具體情況核定，最高不得超過民用煤放開后的職工實(shí)際負(fù)擔(dān)水平。民用煤價(jià)格放開后，各地由此而減少的財(cái)政補(bǔ)貼資金，應(yīng)主要用于增設(shè)煤店網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施建設(shè)。

四、四、改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民肉食價(jià)格補(bǔ)貼的管理辦法。目前我區(qū)城鎮(zhèn)居民肉食補(bǔ)貼辦法手續(xù)繁瑣，而且漏洞很多，不利于控制補(bǔ)貼，因此，從一九九二年起將城鎮(zhèn)居民肉食價(jià)格補(bǔ)貼改由所在單位隨工資發(fā)放。具體辦法：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和民辦教師（均含離退休人員）按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)帶0．7贍養(yǎng)系數(shù)（注：原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月2．2元、1．5元、1元的帶系數(shù)后分別確定為3．7元、2．5元和1．7元。下同）屬財(cái)政撥款的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付，屬自收自支（含企業(yè)化管理）的事業(yè)單位，由單位自行解決；優(yōu)撫對(duì)象、大中專在校生，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按原當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（不帶贍養(yǎng)系數(shù)）撥給補(bǔ)貼；國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)干部職工（含離退休人員），由所在企業(yè)按當(dāng)?shù)貛?．7贍養(yǎng)系數(shù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給職工，補(bǔ)貼資金可列入成本（離退休人員補(bǔ)貼列營(yíng)業(yè)外支出），企業(yè)不能因此調(diào)整承包基數(shù)。政策性虧損企業(yè)內(nèi)部消化確有困難的，可由同級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼。改變?nèi)赓N發(fā)放辦法后，各地結(jié)余的補(bǔ)貼包干基數(shù)一九九二年暫不作調(diào)整。

民用煤價(jià)格提高改暗補(bǔ)為明補(bǔ)和改變?nèi)馐硟r(jià)格補(bǔ)貼后，對(duì)造成自治區(qū)本級(jí)和地區(qū)行署本級(jí)財(cái)政增支和減收部分則相應(yīng)調(diào)整當(dāng)?shù)刎?cái)政的包干基數(shù)。

上述政策的調(diào)整具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳制定。

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