第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決當(dāng)前我區(qū)供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]82號 【發(fā)布日期】1999-10-10 【生效日期】1999-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決當(dāng)前我區(qū)

供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

（桂政發(fā)〔1999〕82號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持我區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》（國發(fā)〔1999〕5號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就解決當(dāng)前我區(qū)供銷合作社幾個(gè)突出問題通知如下：

一、一、充分認(rèn)識解決當(dāng)前我區(qū)供銷合作社幾個(gè)突出問題的必要性和緊迫性

目前我區(qū)供銷合作社經(jīng)營機(jī)制不活，為農(nóng)服務(wù)功能不強(qiáng)，人員負(fù)擔(dān)及債務(wù)包袱沉重，虧損不斷增加，社員股金管理不規(guī)范，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新形勢的要求，并已成為制約供銷合作社發(fā)展的突出問題。這些問題如果得不到及時(shí)解決，不僅嚴(yán)重影響供銷合作社的生存與發(fā)展，而且影響到農(nóng)村改革的繼續(xù)深化，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須按照黨的十五屆三中全會(huì)提出的要求，進(jìn)一步深化供銷合作社改革，妥善解決當(dāng)前供銷合作社存在的突出問題，確保自治區(qū)黨委“1234610”工作思路的順利實(shí)施，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、二、改造基層社，創(chuàng)造條件逐步辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織

基層社是供銷合作社的基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的宗旨和合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。要通過清產(chǎn)核資，重新認(rèn)定社員的合法權(quán)益，實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由社員民主選舉產(chǎn)生，真正做到民有、民管、民享。基層社要完善經(jīng)營機(jī)制，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，盡快扭轉(zhuǎn)效益下滑、虧損增加、經(jīng)營萎縮的被動(dòng)局面，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

要分類改造基層社。對經(jīng)營狀況和服務(wù)較好的基層社，可以按照農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，先行一步辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。對效益不好或服務(wù)一般的基層社，要采取措施，增強(qiáng)實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，為辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件。對扭虧無望、資不抵債的基層社依法實(shí)施破產(chǎn)。破產(chǎn)基層社的國家正式職工納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工程。

基層社要努力開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。供銷合作社可以發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，辦好專業(yè)合作社。要加強(qiáng)基層社莊稼醫(yī)院和村級綜合服務(wù)站建設(shè)。從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，興辦以加工、銷售為主體的龍頭企業(yè)，把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，帶領(lǐng)千家萬戶農(nóng)民走向市場。要尊重農(nóng)民的意愿，凡農(nóng)民需要的商品和服務(wù)，都要積極組織經(jīng)營。對國家專營商品，專營部門應(yīng)盡量委托基層供銷社在農(nóng)村代購代銷。

三、三、進(jìn)一步理順各級聯(lián)社的組織管理體制

各級人民政府要加強(qiáng)對供銷合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督，但不得干預(yù)供銷合作社正常的經(jīng)營活動(dòng)。供銷合作社結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、再就業(yè)工程等需要政府組織協(xié)調(diào)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。今后，凡人民政府委托供銷合作社從事政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)，都要事先簽訂委托合同，明確責(zé)任和義務(wù)，并確保兌現(xiàn)。供銷合作社要加強(qiáng)與銀行之間的合作，銀行對供銷合作社有效益的企業(yè)和項(xiàng)目，按照《 貸款通則》的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。同時(shí)，銀行也要加強(qiáng)資金監(jiān)管，糾正多頭開戶問題，確保資金安全。

要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正某些地方政府和部門隨意平調(diào)供銷合作社財(cái)產(chǎn)、擅自改變供銷合作社及其企業(yè)隸屬關(guān)系、無償拆遷和占用供銷合作社經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、限制供銷合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等行為，不允許向供銷合作社及其企業(yè)隨意下達(dá)政策性經(jīng)營任務(wù)和進(jìn)行各種行政攤派。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷供銷合作社經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施的，要嚴(yán)格按照《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第78號）的規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷的補(bǔ)償和安置工作。

各級聯(lián)社在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，除國家委托的政策性經(jīng)營任務(wù)外，上級聯(lián)社不對下級聯(lián)社下達(dá)經(jīng)營任務(wù)。理事會(huì)的主要職能是，對成員社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府部門、社會(huì)組織的關(guān)系，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。各級聯(lián)社所辦企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，相互協(xié)作，平等競爭。

縣聯(lián)社在發(fā)揮供銷合作社作用中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣聯(lián)社要切實(shí)加強(qiáng)對基層社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的龍頭企業(yè)，提高效益，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力?？h聯(lián)社的理事會(huì)人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置由社員代表大會(huì)確定，管理人員由理事會(huì)聘任，嚴(yán)格核定人員編制，經(jīng)費(fèi)來源仍維持現(xiàn)行渠道。對在發(fā)工資方面特別困難的縣聯(lián)社，可由縣聯(lián)社專題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?dāng)?shù)厝嗣裾梢曍?cái)力情況對縣聯(lián)社的國家正式干部的工資給予適當(dāng)補(bǔ)助。自治區(qū)、地（市）級聯(lián)社應(yīng)大力精簡機(jī)構(gòu)，減員消腫，要參照下步政府機(jī)構(gòu)改革的精減規(guī)定進(jìn)行，從2000年起，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，不再向所辦企業(yè)提取管理費(fèi)。

四、四、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，搞活社辦企業(yè)

社辦企業(yè)改革的核心是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，從根本上解決企業(yè)機(jī)制呆板、管理粗放、經(jīng)營落后、效益低下的問題。要完善企業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體制改革要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系、監(jiān)督體系和激勵(lì)制約機(jī)制，管好用好社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)的保值增值。要接受債權(quán)銀行的監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)管理，建立層層負(fù)責(zé)的扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的收入分配辦法。要大力精簡富余人員，減少費(fèi)用開支，社辦企業(yè)下崗分流的國家正式職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程。要著力挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，杜絕盲目鋪新攤子。對現(xiàn)有扭虧無望的企業(yè)和項(xiàng)目，要下決心停辦和退出，盡量減少損失。各級人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)人民政府關(guān)于深化我區(qū)化肥流通體制改革的通知》（桂政發(fā)〔1999〕36號）的規(guī)定，進(jìn)一步深化我區(qū)化肥體制改革的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，在市場競爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營化肥購銷業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)營性虧損，一律由企業(yè)自行承擔(dān)。要與化肥生產(chǎn)企業(yè)建立良好的營銷關(guān)系?？h以下供銷合作社要積極興辦農(nóng)資專業(yè)合作社，并可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)技站、土肥站、植保站實(shí)行聯(lián)合服務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益聯(lián)結(jié)，聯(lián)合興農(nóng)。

五、五、整頓規(guī)范社員股金，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)

社員股金清理整頓工作涉及面廣，敏感度高，政策性強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各級人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行 整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔1998〕126號）、《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)深入開展供銷合作社社員股金清理整頓工作的意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔1999〕49號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)供銷合作聯(lián)社規(guī)范供銷合作社社員股金工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕167號）中有關(guān)政策，對以“保息分紅”方式吸收的股金，根據(jù)股金的來源、期限，在3年至5年內(nèi)轉(zhuǎn)退，平穩(wěn)過渡。拖欠供銷合作社社員股金的單位，必須在1999年底前歸還給供銷合作社；任何單位和個(gè)人不得用供銷合作社的股金抵償債務(wù)。在清理整頓期間，各地供銷合作社一律不得吸收新股金。對經(jīng)營不善、支付困難的問題以及在整頓中遇到的其他問題，供銷合作社要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，采取切實(shí)有效的措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

六、六、妥善處理供銷合作社的虧損掛帳

為促進(jìn)供銷合作社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，妥善解決供銷合作社的虧損掛帳，自治區(qū)人民政府已經(jīng)對自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整、充實(shí)。自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要盡快對我區(qū)供銷合作社歷史形成的虧損掛帳進(jìn)行全面清理、核查，并嚴(yán)格按照“分清性質(zhì)，分清責(zé)任，逐級負(fù)擔(dān)”的原則制定具體處理辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級供銷合作社要積極配合，根據(jù)自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的方案和表格，據(jù)實(shí)填報(bào)虧損數(shù)額和原因，不得更改原始帳目。各級人民政府要成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真協(xié)助國家和自治區(qū)供銷合作社虧損掛帳清理核查小組做好清理、核查工作，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

七、七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保供銷合作社改革順利進(jìn)行

進(jìn)一步深化供銷合作社改革，是整個(gè)農(nóng)村改革的一個(gè)重要組成部分，影響面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各級人民政府必須根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的部署和要求，加強(qiáng)對供銷合作社改革的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對供銷社工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督的職能，確保改革有組織、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要把供銷合作社改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作議程，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。尤其對扭虧增盈和整頓規(guī)范社員股金兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要高度重視，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好。要經(jīng)常聽取供銷合作社的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究和及時(shí)解決供銷合作社面臨的實(shí)際困難。要堅(jiān)決執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于扶持供銷合作社事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定。各有關(guān)部門要相互配合，大力支持供銷合作社的改革與發(fā)展。各地區(qū)行署、各地級市人民政府和自治區(qū)供銷合作社要將貫徹落實(shí)國發(fā)〔1999〕5號文件和通知精神的有關(guān)情況，以書面形式于1999年12月底以前報(bào)告自治區(qū)人民政府。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年十月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]22號 【發(fā)布日期】1999-09-11 【生效日期】1999-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知

（湘政發(fā)〔1999〕22號）

各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1999〕5號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題作如下通知：

一、一、進(jìn)一步深化供銷合作社改革，堅(jiān)持正確的改革方向

近幾年來，我省各級供銷合作社認(rèn)真貫徹《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號），圍繞把供銷合作社辦成農(nóng)民合作組織這一目標(biāo)，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓農(nóng)村市場，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，深化內(nèi)部改革等方面，進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成績。但由于體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、人員負(fù)擔(dān)及債務(wù)包袱沉重，導(dǎo)致虧損不斷增加，為農(nóng)服務(wù)功能難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。結(jié)此，各地必須采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決，扎扎實(shí)實(shí)地把供銷合作社改革進(jìn)一步引向深入。

深化改革的目標(biāo)是，堅(jiān)定不移地把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。各地應(yīng)區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)持合作制原則與多種經(jīng)濟(jì)組織形式相結(jié)合；堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事與強(qiáng)化管理相結(jié)合；堅(jiān)持搞活直屬企業(yè)與抓好基層社相結(jié)合；堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)與提高自身經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。在參與、服務(wù)之中拓展自身發(fā)展空間和經(jīng)營渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。

二、二、積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地要緊緊圍繞我省農(nóng)村資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，下大力氣培育一批起點(diǎn)高、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)。省供銷合作總社要牽頭或參與組織好棉花、茶葉、食用菌、水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)制定的企業(yè)改革、改制、招商引資等方面的政策，適用于供銷合作社。

（二）大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，加快農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。各地要進(jìn)一步規(guī)范和完善現(xiàn)有的專業(yè)合作社，鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品基地，努力辦好一批專業(yè)合作社和基地。

（三）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，努力開發(fā)一批名牌產(chǎn)品。要大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品；要加快技改步伐，積極引進(jìn)、推廣農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)副產(chǎn)品的附加值；要加強(qiáng)同科研院所合作，切實(shí)搞好新產(chǎn)品開發(fā)。

（四）大力培育和開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。各地要切實(shí)搞好農(nóng)村市場的規(guī)劃、建設(shè)和指導(dǎo)工作；要充分利用供銷合作社場地和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，大力興辦各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、連鎖店和消費(fèi)合作社；要充分利用獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，努力做好進(jìn)出口業(yè)務(wù)。各級外經(jīng)貿(mào)部門在進(jìn)出口權(quán)的審批和配額等方面，應(yīng)繼續(xù)予以支持。對供銷合作社利用現(xiàn)有的場地、倉庫新建、改建各類市場和儲(chǔ)藏設(shè)施確有困難的，可按稅收管理體制報(bào)批減免房產(chǎn)稅。供銷合作社因平垸行洪、移民建鎮(zhèn)拆遷的設(shè)施，各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，納入移民建鎮(zhèn)計(jì)劃。實(shí)行連鎖經(jīng)營的企業(yè)和消費(fèi)合作社，不同時(shí)具備稅法規(guī)定獨(dú)立核算的三個(gè)條件（在銀行開設(shè)結(jié)算帳戶；獨(dú)立建立帳簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；獨(dú)立計(jì)算盈虧）的，所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。對安置下崗職工達(dá)職工總數(shù)60％以上的連鎖公司和消費(fèi)合作社，可免征所得稅3年。

三、三、改造改組基層社，逐步將其辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織

基層社應(yīng)直接體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)宗旨和合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，要按照合作制和股份合作制的原則，完善經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（一）區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。對經(jīng)營狀況和為農(nóng)服務(wù)較好的基層社，重點(diǎn)是鞏固和提高辦社質(zhì)量；對效益不好或一般的基層社，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換體制和機(jī)制；對扭虧無望、資不抵債的基層社，可依法實(shí)施破產(chǎn)。破產(chǎn)基層社的國家正式職工納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工程。基層社破產(chǎn)后，可根據(jù)實(shí)際需要按有關(guān)程序，重新組建新的基層社。基層社在改革過程中，被精簡、分流的國家正式職工，其分流渠道和鼓勵(lì)政策，可參照省委、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員分流工作有關(guān)問題的意見》（湘發(fā)〔1999〕7號）辦理。

（二）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能?；鶎由缫浞职l(fā)揮在農(nóng)村流通領(lǐng)域中的優(yōu)勢，努力開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。凡農(nóng)民需要的商品和服務(wù)，都應(yīng)積極組織經(jīng)營。對國家專營或歸口經(jīng)營的商品，有關(guān)部門應(yīng)盡量委托基層社在農(nóng)村代購代銷。

（三）改進(jìn)經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量?；鶎由鐟?yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，切實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要大力發(fā)展合同制、聯(lián)營制、代理制、利潤返還制、連鎖制、配送制等新的營銷方式，重新確立在農(nóng)村市場的主體地位。尤其是要為廣大農(nóng)戶提供系列化、全方位的服務(wù)。

四、四、深化省地縣三級直屬企業(yè)改革，搞活社辦企業(yè)

省地縣三級直屬企業(yè)改革應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加大社有企業(yè)改制和重組的力度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)效益低下的狀況。

（一）在改制中要因企制宜，對規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的，可改為控股有限公司或股份有限公司；對規(guī)模較小、效益較差的，可采取兼并、租賃等多種形式放開搞活；對經(jīng)濟(jì)包袱沉重、資不抵債的，可依法實(shí)施破產(chǎn)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)資本運(yùn)營的監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。要依法保護(hù)供銷合作社的財(cái)產(chǎn)和出資人權(quán)益，不準(zhǔn)無償量化并分掉社有資產(chǎn)；要接受債權(quán)銀行監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù)。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，涉及到要評估的，必須按規(guī)定進(jìn)行評估。

（二）切實(shí)搞好減員分流和人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革。近5年內(nèi)，全省供銷合作社系統(tǒng)在職職工人數(shù)減少50％。除國家政策性安置外，實(shí)行“不招工、不調(diào)入．政策，確實(shí)需要新增的人員，應(yīng)從現(xiàn)有職工中調(diào)劑解決。破產(chǎn)企業(yè)的職工和改制企業(yè)的富余人員必須從原崗位下崗分流。社辦企業(yè)中下崗分流的國家正式職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等全民保險(xiǎn)統(tǒng)籌。對無力按比例上繳保險(xiǎn)費(fèi)的特困、破產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行緩繳，也可一次性交納一定數(shù)額的統(tǒng)籌費(fèi)，將離退休人員交社保部門統(tǒng)一管理。

（三）充分發(fā)揮棉花、農(nóng)資企業(yè)的主導(dǎo)作用，切實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。各棉花收儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省政府關(guān)于棉花流通體制改革的政策，充分利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)、設(shè)施和棉檢技術(shù)力量，完善全程系列化服務(wù)體系，合理調(diào)整收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，努力減少流通環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)對供銷合作社系統(tǒng)縣級以上棉花收儲(chǔ)企業(yè)發(fā)放棉花收購資金貸款，并實(shí)行“庫貸掛鉤，封閉運(yùn)行”管理，棉花收儲(chǔ)企業(yè)必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，不得擠占挪用收購資金，不得再發(fā)生新的虧損掛帳。凡符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款條件，有還本付息能力的農(nóng)業(yè)部門良種棉加工廠，經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核同意后可在該行開戶，由該行供應(yīng)良種棉花的收購資金。其他良種棉加工廠的良種棉花收購資金，由其開戶的國有商業(yè)銀行優(yōu)先供應(yīng)。目前，全省籽棉加工能力過剩，各地不得新上籽棉加工項(xiàng)目，更不得使用被取締的小軋花機(jī)、土打包機(jī)。各有關(guān)銀行不準(zhǔn)對籽棉加工項(xiàng)目提供貸款。

供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的精神，適應(yīng)化肥市場逐步放開的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，改善服務(wù)方式。國有商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)營資金，加強(qiáng)監(jiān)管，防止挪用。繼續(xù)實(shí)行救災(zāi)化肥儲(chǔ)備制度，所需資金由有關(guān)國有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)安排。各級委托農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，各級財(cái)政要核定儲(chǔ)備費(fèi)用和利息補(bǔ)貼數(shù)額，超出定額費(fèi)用由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

邊銷茶是國家指令性計(jì)劃管理商品。各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家規(guī)定的各項(xiàng)民貿(mào)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)劃調(diào)撥，定點(diǎn)生產(chǎn)，歸口經(jīng)營，國家定價(jià)”的政策，對非定點(diǎn)廠要堅(jiān)持實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”；要嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)廠的經(jīng)營行為，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證邊銷茶的供應(yīng)。

供銷合作社再生資源公司經(jīng)營包括報(bào)廢汽車在內(nèi)的各種廢舊物資，執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)的稅、費(fèi)優(yōu)惠政策。

五、五、理順各級聯(lián)社的組織管理體制，加強(qiáng)各級聯(lián)社建設(shè)

各級聯(lián)社應(yīng)實(shí)行社企分開，在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。除國家委托的政策性經(jīng)營任務(wù)外，上級聯(lián)社不對下級聯(lián)社下達(dá)經(jīng)營任務(wù)。理事會(huì)的主要職能是，對成員社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與政府部門、社會(huì)組織的關(guān)系，維護(hù)各級供銷合作社的合法權(quán)益，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利。對未改制企業(yè)收取的資產(chǎn)占用費(fèi)，必須由各級聯(lián)社報(bào)同級地稅部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。縣聯(lián)社在發(fā)揮供銷合作社作用中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)加強(qiáng)對基層社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。縣（市）聯(lián)社的理事會(huì)人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置由社員代表大會(huì)確定，管理人員由理事會(huì)聘任，嚴(yán)格核定人員編制，經(jīng)費(fèi)來源仍維持現(xiàn)行渠道。

省、市（州）級聯(lián)社應(yīng)本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力精簡機(jī)構(gòu)，減員消腫。所需經(jīng)費(fèi)（含聯(lián)社機(jī)關(guān)離退休人員）列入同級財(cái)政預(yù)算。不再向所辦企業(yè)提取管理費(fèi)。

六、六、認(rèn)真清理整頓社員股金，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)

各級供銷合作社要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省有關(guān)文件的規(guī)定，堅(jiān)決做到在清理整頓和規(guī)范社員股金期間，一律不得吸收新股金；不準(zhǔn)新辦獨(dú)立的股金服務(wù)機(jī)構(gòu)，原有股金服務(wù)部必須立即停止從事或變相從事存貸款業(yè)務(wù)；社員股金必須遵循利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，不再實(shí)行“保息分紅”。

各級供銷合作社要積極穩(wěn)妥化解股金風(fēng)險(xiǎn)。沒有出現(xiàn)虧空的基層社，要根據(jù)股金的來源、期限，在3年內(nèi)分期轉(zhuǎn)退，平穩(wěn)過渡，并嚴(yán)格按照合作制原則進(jìn)行規(guī)范管理。對已出現(xiàn)虧空的基層社，應(yīng)采取行政和法律等手段，加大清收欠款的力度，回籠社員股金。對因清產(chǎn)核資發(fā)生的訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、變賣資產(chǎn)應(yīng)交的費(fèi)用等，比照清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)的政策辦理。

七、七、妥善處理供銷合作社虧損掛帳，切實(shí)做好扭虧增盈工作

為了促進(jìn)供銷合作社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，妥善解決供銷合作社的虧損掛帳，省政府決定成立由省計(jì)委、省財(cái)政廳、人民銀行長沙金融監(jiān)督辦、省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省審計(jì)廳、省供銷合作社總社組成的供銷合作社虧損掛帳清理核查小組，負(fù)責(zé)對供銷合作社歷史形成的虧損掛帳進(jìn)行全面清理，核實(shí)掛帳數(shù)額，提出具體處理辦法，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市、州、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的清理核查小組，配合抓好此項(xiàng)工作。處理歷史虧損掛帳總的原則是：“分清性質(zhì)、分清責(zé)任、逐級負(fù)擔(dān)”。各級供銷合作社要積極配合，據(jù)實(shí)填報(bào)數(shù)額和原因，不得更改原始帳目。各級政府要全力協(xié)助做好此項(xiàng)工作，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

各地要抓住機(jī)遇，開拓市場，搞好增購擴(kuò)銷；要大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域和范圍；要加強(qiáng)管理，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，杜絕“跑、冒、滴、漏”；要建立分級管理、層層負(fù)責(zé)的扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到人到崗，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配辦法和獎(jiǎng)罰措施，切實(shí)做好扭虧增盈工作。

八、八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)供銷合作社的穩(wěn)定與發(fā)展

各地要繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院中發(fā)〔1995〕5號文件和省委、省政府湘發(fā)〔1995〕21號文件精神，加強(qiáng)對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督，供銷合作社的結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、再就業(yè)工程、化解股金風(fēng)險(xiǎn)等工作需要政府組織協(xié)調(diào)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。要切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益和正常經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意下達(dá)政策性經(jīng)營任務(wù)和進(jìn)行各種行政性攤派及收費(fèi)。今后凡政府委托供銷合作社從事政策性業(yè)務(wù)，都要事先簽訂合同，明確責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益，并確保兌現(xiàn)。要保障供銷合作社組織的完整性，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。對隨意改變供銷合作社所屬企業(yè)隸屬關(guān)系和將基層社下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的做法，應(yīng)予以糾正。要加強(qiáng)供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，保持各級機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定?？h以上供銷合作社主任的選舉、任免、調(diào)動(dòng)，以及直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)嚴(yán)格按照省委、省政府湘發(fā)〔1995〕21號文件的規(guī)定辦理，以促進(jìn)供銷合作社的穩(wěn)定與發(fā)展。

湖南省人民政府

一九九九年九月十一日

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整我區(qū)部分財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]34號 【發(fā)布日期】1992-05-16 【生效日期】1992-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整我區(qū)

部分財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

（桂政發(fā)〔1992〕34號1992年5月16日）

根據(jù)中央關(guān)于今后各地要逐步放開肉、禽、蛋、菜價(jià)格，減少財(cái)政補(bǔ)貼的精神，和我區(qū)副食品等價(jià)格放開后，多年來市場價(jià)格平穩(wěn)的情況，為了有利于理順一些不合理的價(jià)格，自治區(qū)人民政府決定從一九九二年起對我區(qū)現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼政策作如下調(diào)整：

一、一、取消自治區(qū)財(cái)政每年安排五市為平抑春節(jié)、元旦等節(jié)日市場副食品價(jià)格的補(bǔ)貼，今后節(jié)日市場供應(yīng)由五市根據(jù)財(cái)力自行安排，自治區(qū)不再給予補(bǔ)貼。

二、二、取消自治區(qū)對五市儲(chǔ)備凍肉的儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼。今后各市所需儲(chǔ)備量和補(bǔ)貼，由各市根據(jù)本市的具體情況自行安排。

三、三、放開民用煤價(jià)格，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。具體做法是：民用煤的購銷差價(jià)，按當(dāng)?shù)仄骄麧櫬视墒形飪r(jià)局核定，取消財(cái)政現(xiàn)行對民用煤的價(jià)格補(bǔ)貼和虧損補(bǔ)貼。同時(shí)，對職工給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金來源按國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則處理：國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦教師、優(yōu)撫對象、大中專在校生由財(cái)政給予補(bǔ)貼，企業(yè)單位在成本（費(fèi)用）中列支。凡原來已享受煤氣補(bǔ)貼的職工，單位不再給生活用煤補(bǔ)貼。對職工的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣政府根據(jù)本地具體情況核定，最高不得超過民用煤放開后的職工實(shí)際負(fù)擔(dān)水平。民用煤價(jià)格放開后，各地由此而減少的財(cái)政補(bǔ)貼資金，應(yīng)主要用于增設(shè)煤店網(wǎng)點(diǎn)及設(shè)施建設(shè)。

四、四、改變現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民肉食價(jià)格補(bǔ)貼的管理辦法。目前我區(qū)城鎮(zhèn)居民肉食補(bǔ)貼辦法手續(xù)繁瑣，而且漏洞很多，不利于控制補(bǔ)貼，因此，從一九九二年起將城鎮(zhèn)居民肉食價(jià)格補(bǔ)貼改由所在單位隨工資發(fā)放。具體辦法：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和民辦教師（均含離退休人員）按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)帶0．7贍養(yǎng)系數(shù)（注：原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月2．2元、1．5元、1元的帶系數(shù)后分別確定為3．7元、2．5元和1．7元。下同）屬財(cái)政撥款的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政支付，屬自收自支（含企業(yè)化管理）的事業(yè)單位，由單位自行解決；優(yōu)撫對象、大中專在校生，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按原當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（不帶贍養(yǎng)系數(shù)）撥給補(bǔ)貼；國營、集體企業(yè)干部職工（含離退休人員），由所在企業(yè)按當(dāng)?shù)貛?．7贍養(yǎng)系數(shù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給職工，補(bǔ)貼資金可列入成本（離退休人員補(bǔ)貼列營業(yè)外支出），企業(yè)不能因此調(diào)整承包基數(shù)。政策性虧損企業(yè)內(nèi)部消化確有困難的，可由同級財(cái)政視財(cái)力情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼。改變?nèi)赓N發(fā)放辦法后，各地結(jié)余的補(bǔ)貼包干基數(shù)一九九二年暫不作調(diào)整。

民用煤價(jià)格提高改暗補(bǔ)為明補(bǔ)和改變?nèi)馐硟r(jià)格補(bǔ)貼后，對造成自治區(qū)本級和地區(qū)行署本級財(cái)政增支和減收部分則相應(yīng)調(diào)整當(dāng)?shù)刎?cái)政的包干基數(shù)。

上述政策的調(diào)整具體辦法由自治區(qū)財(cái)政廳制定。

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第四篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)禁毒工作的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1994]8號 【發(fā)布日期】1994-02-22 【生效日期】1994-02-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)禁毒工作的通知

（1994年22月2日桂政發(fā)〔1994〕8號）

我區(qū)在解放前曾是受鴉片毒害嚴(yán)重的省份之一。進(jìn)入八十年代以后，隨著對外開放的深入，在我國有關(guān)社會(huì)機(jī)制尚未健全和完善的情況下，在國際毒潮的侵襲和境外臨國毒源地的滲透威脅下，加之過境販毒犯罪活動(dòng)的日益加劇，使我區(qū)部分縣、市的一些地方非法種植毒品原植物逐年增多，吸毒人數(shù)迅速大量增加，利用毒品進(jìn)行犯罪的問題十分嚴(yán)重。

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，一九九一年以來，在自治區(qū)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（對外稱自治區(qū)禁毒委員會(huì)）及其辦公室（設(shè)在自治區(qū)公安廳緝毒處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)一些毒品問題嚴(yán)重的地、市、縣相繼開展了禁毒專項(xiàng)斗爭，取得了顯著的成績。一九九一年至一九九三年，全區(qū)共破獲毒品案件8704起，抓獲毒品違法犯罪分子10247人，繳獲各種毒品近2．5噸。全區(qū)共收治吸毒者4173人，已經(jīng)戒斷出所3952人。一九八五年以來，全區(qū)共鏟除罌粟近900萬株，重點(diǎn)地區(qū)罌粟的種植數(shù)量一九九三年開始大幅度下降。禁毒宣傳工作形式多樣，注重實(shí)效，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來全區(qū)接受禁毒宣傳教育人數(shù)在2500萬人次左右。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院提出的禁毒工作的奮斗目標(biāo)和我區(qū)的實(shí)際情況，今后一段時(shí)間，我區(qū)禁毒工作的任務(wù)是：杜絕毒源種植，堅(jiān)決打擊販毒犯罪分子，加強(qiáng)禁吸戒毒工作，切實(shí)把毒品泛濫的勢頭控制住，在部分地區(qū)達(dá)到基本禁絕，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。為了完成上述任務(wù)，各級政府必須認(rèn)真抓好如下幾個(gè)方面的工作：

一、一、進(jìn)一步提高對禁毒工作重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識。八十年代重新出現(xiàn)的毒品蔓延問題，是關(guān)系到國家和民族興衰，涉及各民族和子孫后代禍福的大事。江澤民總書記指出，“現(xiàn)在不把販毒、吸毒問題解決掉，從某種意義上說是涉及到中華民族興亡的問題，這不是危言聳聽，必須提高到這樣的高度來認(rèn)識，全黨要統(tǒng)一認(rèn)識，要在高級干部中很好地統(tǒng)一認(rèn)識”。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識毒品問題的危害性和嚴(yán)重性，進(jìn)一步增強(qiáng)禁毒斗爭的使命感和緊迫感。要把抓好禁毒工作、消除毒害作為自己的一種政治責(zé)任。對本地區(qū)的毒品犯罪問題要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，采取斷然措施，進(jìn)行徹底解決。凡出現(xiàn)毒品泛濫的地區(qū)，任何單位和個(gè)人都不得捂蓋子。要把禁販、禁種、禁吸的工作，變成硬性任務(wù)列入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)管理責(zé)任制。達(dá)不到目標(biāo)的不能晉級提拔。吸毒、販毒、種毒泛濫的地方和單位，要依照職責(zé)追究各層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題，卓有成效地把禁毒工作步步引向深入。

二、二、抓緊建立健全我區(qū)各級禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各級禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（對外稱禁毒委員會(huì)）是各級人民政府主管禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（禁毒辦）是各級政府領(lǐng)導(dǎo)禁毒工作的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。凡應(yīng)該成立而還沒有成立禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地方，要抓緊時(shí)間盡快成立。已經(jīng)建立了禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)但人事關(guān)系變動(dòng)了的，要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。各級禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，原則上由同級政府主管禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長由政府的副秘書長（或辦公室主任、副主任）、公安、衛(wèi)生、海關(guān)等部門的一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由部隊(duì)、公安、武警、宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、司法、法制、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、外貿(mào)、民委等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。各級禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的禁毒工作，充分發(fā)揮各部門在禁毒工作中的職能作用，定期向各級政府及上一級禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

根據(jù)國發(fā)《關(guān)于國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（［1993］第27號）和中政委《中共中央政法委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（［1993］第2號）文件精神，在機(jī)構(gòu)改革中，各級禁毒機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。各地的公安緝毒科（隊(duì)）既是公安緝毒的執(zhí)法部門，又是各級政府抓禁毒工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，一套人馬，兩塊牌子。原先中央下達(dá)給我區(qū)的緝毒專項(xiàng)編制，還沒有到位的，要抓緊落實(shí)人員，充分發(fā)揮禁毒辦在具體實(shí)施本地區(qū)的緝毒、禁種鏟毒、禁吸戒毒以及禁毒宣傳工作中的組織協(xié)調(diào)作用。

三、三、充分發(fā)揮各有關(guān)部門在禁毒工作中的職能作用。根絕毒品禍害，必須有各個(gè)部門參與，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，實(shí)行綜合治理。公安、衛(wèi)生、醫(yī)藥、司法、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、宣傳、教育、經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、民航、民族事務(wù)等部門，要在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段，打擊毒品犯罪活動(dòng)。尤其是公安機(jī)關(guān)要通過公開設(shè)卡查緝堵截和秘密的偵察，嚴(yán)厲打擊非法種植、走私、運(yùn)輸、制造、販賣毒品的犯罪活動(dòng)；海關(guān)要在進(jìn)出境口岸和沿海沿邊規(guī)定地區(qū)做好進(jìn)出境毒品的查緝工作；衛(wèi)生醫(yī)藥部門要積極做好對吸毒人員劫毒治療和戒毒藥品的管理、開發(fā)工作；民政部門要發(fā)揮基層政權(quán)和基層群眾性自治組織的作用，與有關(guān)部門配合，共同做好吸毒人員戒毒出所后的推薦幫教工作，通過指導(dǎo)制訂和執(zhí)行村規(guī)民約以及居民公約，開展禁毒斗爭；宣傳部門要組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)禁毒宣傳工作，動(dòng)員廣大群眾于毒品犯罪活動(dòng)作斗爭；教育部門要會(huì)同有關(guān)部門做好在校學(xué)生的禁毒教育工作；司法行政機(jī)關(guān)要在普法教育中加強(qiáng)禁毒法制宣傳教育，做好對強(qiáng)制戒除不改的吸扎毒品人員的勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作。各職能部門在禁毒斗爭中要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合，共同努力，把綜合治理毒品問題落到實(shí)處。

四、四、嚴(yán)厲打擊制販毒品的犯罪活動(dòng)。各地要把打擊制販毒品犯罪活動(dòng)作為禁毒工作的一項(xiàng)長期任務(wù)，納入各個(gè)時(shí)期嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的工作部署。要貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線，堅(jiān)持專門工作和群眾工作相結(jié)合的原則，通過各種渠道發(fā)現(xiàn)、防范和打擊毒品犯罪。要狠狠打擊販毒集團(tuán)和團(tuán)伙，增強(qiáng)進(jìn)攻性和打擊力度。對大案要案，領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，狠抓不放，組織力量積極開展查破。要重視加強(qiáng)毒品犯罪情報(bào)調(diào)研工作，建立一支輯毒的秘密隊(duì)伍。各緝毒部門要加強(qiáng)緝毒情報(bào)聯(lián)系，互通情況，密切配合，提高對毒品的控制和發(fā)現(xiàn)能力，各地要重視打擊“零包”販毒，遏制毒品消費(fèi)市場蔓延的工作。在嚴(yán)厲打擊制販毒品犯罪活動(dòng)、嚴(yán)懲制販毒品分子過程中，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要緊密配合，堅(jiān)決貫徹依法從重從快的方針，罪該捕辦的堅(jiān)決捕辦，最該殺掉的堅(jiān)決殺掉。必須依法沒收毒犯所有財(cái)產(chǎn)，決不能讓毒犯“人死財(cái)留”，從經(jīng)濟(jì)上撈到好處。

五、五、切實(shí)抓好禁種鏟毒和禁吸戒毒工作。我區(qū)的禁種鏟毒工作經(jīng)過幾年的努力，盡管罌粟種植面積和數(shù)量已大幅度減少，但仍然存在死角和隱患，有的地方還可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。各地要在現(xiàn)在成績的基礎(chǔ)上，抓緊建立健全各級禁種責(zé)任制，對于非法種植的罌粟，要抓住季節(jié)，組織好鏟毒行動(dòng)。鏟毒要與打擊相結(jié)合，徹底改變只鏟不打、以罰代刑的現(xiàn)象。

各級政府要把戒毒工作當(dāng)作禁毒治本的重要環(huán)節(jié)來抓。要辦好政府設(shè)立的常年戒毒所和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級臨時(shí)戒毒班，提倡有條件的國營醫(yī)療單位開辦自愿戒毒病房。各市、縣人民政府設(shè)立常年戒毒所應(yīng)列為國家事業(yè)單位，其所需經(jīng)費(fèi)從本級財(cái)政開支，所需編制由本級政府調(diào)劑解決。各地開辦的自愿戒毒所，要具備相應(yīng)的醫(yī)療條件，須經(jīng)自治區(qū)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)衛(wèi)生部門（或由其授權(quán)給縣級以上人民政府禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組及同級衛(wèi)生部門）審查批準(zhǔn)方可開辦。嚴(yán)禁集體和個(gè)人私設(shè)戒毒病房，違反者，政府立即取締。要加強(qiáng)對戒毒藥物的管理，嚴(yán)禁各級戒毒單位或醫(yī)療部門、醫(yī)藥部門自行向社會(huì)銷售戒毒藥物，違者依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。公安部門要負(fù)起戒毒所（班）管理的責(zé)任，衛(wèi)生部門要做好吸毒者的戒毒治療工作。對戒毒出所者，要繼續(xù)做好接薦教育和監(jiān)督幫助工作，以鞏固戒毒成果。對經(jīng)強(qiáng)制戒毒后又復(fù)吸毒、注射毒品的人，各級公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法對其實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中對其實(shí)行強(qiáng)制戒除。

六、六、大力加強(qiáng)禁毒宣傳工作。加強(qiáng)禁毒宣傳教育是禁毒工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。各地要采取多種形式，開展行之有效的禁毒宣傳教育，把廣大群眾參與禁毒斗爭的積極性調(diào)動(dòng)起來。禁毒宣傳要堅(jiān)持以正面教育為主，要繼續(xù)以宣傳全國人大常委會(huì)的《 關(guān)于禁毒的決定》和《廣西壯族自治區(qū)禁毒條例》為重點(diǎn)，把毒品的危害，禁販、禁種、禁吸等問題講深講透。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制作通俗易懂的禁毒宣傳材料，運(yùn)用群眾喜聞樂見的多種形式，進(jìn)行深入淺出的形象宣傳教育，盡可能使宣傳收到好的效果。民族地區(qū)的禁毒宣傳，要注意使用民族語言文字，培養(yǎng)少數(shù)民族宣傳員。要充分發(fā)揮新聞單位在禁毒宣傳中的作用。禁毒宣傳要松弛有度，堅(jiān)持內(nèi)外有別，有利于工作開展的原則；既要注意造成一定聲勢，又要考慮到有利于禁毒工作的開展和群眾的心理承受能力，注意把握好宣傳的節(jié)奏和分寸；對比較敏感的問題，包括非法種植毒品和吸毒人數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)字，應(yīng)由自治區(qū)禁毒委員會(huì)辦公室統(tǒng)一掌握公布；公開報(bào)道緝毒案件時(shí)，不宜披露案件細(xì)節(jié)、罪犯具體作案的手段以及公安機(jī)關(guān)的偵察手段，以免發(fā)生不良的副作用。

七、七、保障禁毒經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級政府在禁毒工作中要認(rèn)真貫徹中央政治局常委以及自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“禁毒經(jīng)費(fèi)要納入計(jì)劃”的指示精神，各地要根據(jù)財(cái)力情況把禁毒所需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保障各地禁毒工作的正常開展。各地下?lián)艿慕緦？?，一定?yīng)?？顚Ｓ?。各地要嚴(yán)格按照全國禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部禁毒通字〔1991〕10號和自治區(qū)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)財(cái)政廳〔92〕財(cái)預(yù)字第19號《關(guān)于緝毒罰沒列為禁毒?？畹耐ㄖ返囊螅瑖?yán)格實(shí)行收支兩條線，真正把錢用在禁毒工作上。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1999]94號 【發(fā)布日期】1999-11-17 【生效日期】1999-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)

我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作的通知

（桂政發(fā)〔1999〕94號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委辦、廳、局：

為了全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)〔1996〕32號）和國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（國土資發(fā)〔1999〕36號）精神，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保2000年所有礦山工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的總體目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作通知如下：

一、一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作是我區(qū)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，關(guān)系到我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級人民政府和有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性及緊迫性，將這項(xiàng)工作真正擺上重要議事日程，下功夫狠抓落實(shí)，按照黨中央提出的要求，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、組織到位、投入到位。各級環(huán)保部門和地礦部門要認(rèn)真研究制定具體方案，當(dāng)好政府的參謀，真抓實(shí)干，抓出成效，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重的局面。

二、二、明確目標(biāo)，做好規(guī)劃

我區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的總體目標(biāo)是：2000年底以前所有采選礦污染源必須達(dá)標(biāo)排放污染物；到2010年，力爭使我區(qū)礦區(qū)生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，全區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建率達(dá)到30％以上，局部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有所改善；到2030年全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建率達(dá)到50％以上；到下世紀(jì)中葉，全區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境從根本上得到改善，礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。根據(jù)這一目標(biāo)，要抓緊制定有關(guān)的計(jì)劃和規(guī)劃。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)在1999年內(nèi)完成《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《廣西礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》的制訂工作，各地、市、縣及各有關(guān)行業(yè)要根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的實(shí)際，結(jié)合“十五”規(guī)劃的制定，做好本區(qū)域、本行業(yè)礦區(qū)恢復(fù)與重建規(guī)劃和礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的編制以地礦部門及煤炭、冶金、黃金、有色、建材等行業(yè)主管部門為主，土地、林業(yè)、水利等有關(guān)部門配合，環(huán)保部門監(jiān)督和協(xié)助。規(guī)劃要體現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，使今后的礦產(chǎn)資源開發(fā)有計(jì)劃有組織地進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，防止再走“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”的老路。桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)（以礦業(yè)開發(fā)為龍頭的經(jīng)濟(jì)區(qū)）尤其要做好這方面工作。

三、三、抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)我區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建工作

自治區(qū)將重點(diǎn)抓好21個(gè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建試點(diǎn)工作，各地、市最少要抓1至2個(gè)試點(diǎn)，以此帶動(dòng)這項(xiàng)工作的全面開展。各級地礦、環(huán)保部門要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，各有關(guān)行業(yè)主管部門、試點(diǎn)企業(yè)要按照自治區(qū)的部署，積極主動(dòng)抓好試點(diǎn)工作。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合本地區(qū)土地利用規(guī)劃和不同礦種、不同采礦方法的特點(diǎn)，因地制宜地選擇礦山恢復(fù)與重建技術(shù)方法。有關(guān)地、市要將自治區(qū)重點(diǎn)試點(diǎn)礦區(qū)的恢復(fù)重建方案于1999年12月30日前分別報(bào)自治區(qū)地礦廳和自治區(qū)環(huán)保局。各地、市試點(diǎn)的初步方案于1999年12月30日前分別報(bào)自治區(qū)地礦廳和自治區(qū)環(huán)保局。按照“誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建資金以自籌為主，多渠道籌集。礦山的排污費(fèi)要管好用好，真正用在礦山污染治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，做到?？顚Ｓ?。

四、四、切實(shí)抓好礦山污染治理，確保2000年達(dá)標(biāo)排放

礦山企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放是全區(qū)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作的重要組成部分，各有關(guān)地、市要突出抓好37個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)的限期治理達(dá)標(biāo)工作。各級環(huán)保、地礦及行業(yè)主管部門要密切配合，通力合作，協(xié)助企業(yè)編制可行的治理方案，并組織實(shí)施；同時(shí)要定期督促檢查。各重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按照“誰污染，誰治理”的原則，盡快落實(shí)治理方案和資金，治理方案要在1999年12月30日前報(bào)自治區(qū)環(huán)保局審核，2000年年底由自治區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收辦法參照國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)全國2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作方案的通知》（環(huán)發(fā)〔1998〕366號）和自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作方案〉的通知》（桂環(huán)字〔1999〕12號）執(zhí)行。

統(tǒng)一規(guī)劃，集中選冶。我區(qū)民礦點(diǎn)多、面廣、污染重，凡零星資源相對集中的地方，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理采、集中選、定點(diǎn)煉的原則，統(tǒng)一搞好污染治理設(shè)施。

五、五、結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進(jìn)行重點(diǎn)礦種熱點(diǎn)礦山的治理整頓

目前正值全區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓時(shí)期，煤炭、黃金、建材三個(gè)行業(yè)是我區(qū)的重點(diǎn)整頓行業(yè)。環(huán)保、地礦部門要與其他有關(guān)部門密切配合，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和要求，重點(diǎn)清理整頓一批環(huán)境問題突出的礦山。要結(jié)合“酸雨控制區(qū)”污染防治和“關(guān)井壓產(chǎn)”工作，對布局不合理、非法的煤礦進(jìn)行關(guān)停，禁止新建煤層含硫份大于3％的礦井，對已建成的要逐步實(shí)行限產(chǎn)和關(guān)停；要繼續(xù)貫徹執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黃金采選業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定和國家對黃金特定礦種實(shí)行保護(hù)性開采的有關(guān)規(guī)定，對擅自化整為零、分割資源，生產(chǎn)秩序混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)隱患突出以及劇毒、爆炸物品管理不嚴(yán)的黃金企業(yè)，要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，予以關(guān)閉。對河池地區(qū)的鳳山、巴馬，百色地區(qū)的隆林、田林、樂業(yè)、凌云等地的黃金開發(fā)環(huán)境問題較突出的地方，要重點(diǎn)進(jìn)行治理整頓；要針對我區(qū)石材采場和加工企業(yè)普遍存在亂設(shè)點(diǎn)、分散、規(guī)模小的特點(diǎn)及廢水、廢渣不經(jīng)處理隨意排放的現(xiàn)象，各地、市要對本轄區(qū)的石材采場和加工點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，采石場必須統(tǒng)一設(shè)立棄土（石）方堆放場，并建擋土（石）墻。重新統(tǒng)一規(guī)劃加工區(qū)，統(tǒng)一處理廢水、廢渣，特別是河池地區(qū)河池市、大化瑤族自治縣、巴馬瑤族自治縣，賀州地區(qū)賀州市、鐘山縣，桂林市平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣等，當(dāng)?shù)馗骷壢嗣裾铝庵攸c(diǎn)清理整頓石材采場和加工廠，限期在1999年12月30日前將清理整頓情況報(bào)自治區(qū)環(huán)保局，并由自治區(qū)環(huán)保局組織驗(yàn)收。

六、六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制產(chǎn)生新污染源

新建礦山企業(yè)，不論國有或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體企業(yè)，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和三同時(shí)制度。在新建項(xiàng)目審批中要真正發(fā)揮環(huán)保一票否決和第一審批權(quán)的作用。同時(shí)，各部門要密切配合，共同把關(guān)。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，地礦、黃金、煤炭等部門不予發(fā)證，土地部門不辦理征地手續(xù)，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照。

黃金礦的開采應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行自治區(qū)和國家兩級審批制度。今后，凡在大礦、老礦外圍擬建小礦、新礦，一條礦脈多家開采出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、爭搶資源的項(xiàng)目，開采秩序混亂、資源劃分有爭議和治理非法采金不力的礦區(qū)，以及位于飲用水源上游等環(huán)境敏感區(qū)域的新建項(xiàng)目一律不予審批。各地在預(yù)審本地黃金項(xiàng)目時(shí)，一定要堅(jiān)持這三條原則。礦山環(huán)境影響報(bào)告書（表）要有生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和資金預(yù)算方案，環(huán)保部門要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

附件：

一、全區(qū)21個(gè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建的重點(diǎn)礦區(qū)名單

二、全區(qū)37個(gè)2000年達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)礦山企業(yè)名單

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九九年十一月十七日

附件一： 全區(qū)21個(gè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建的重點(diǎn)礦區(qū)名單一、一、南寧地區(qū)

（一）馬山錳礦

（二）憑祥市黃金公司龍?zhí)两鸬V、上石金礦

（三）憑祥市夏石金礦二、二、南寧市

南寧板蘇錳礦三、三、柳州地區(qū)

（一）合山礦務(wù)局

（二）象州縣寺村重晶石礦區(qū)四、四、桂林市

（一）廣西龍廣滑石有限責(zé)任公司

（二）廣西桂廣滑石有限責(zé)任公司五、五、梧州市

（一）藤縣鈦鐵礦區(qū)

（二）蒼梧鈦鐵礦區(qū)

（三）岑溪市偉正礦

（四）藤縣桃花金礦區(qū)六、六、河池地區(qū)

（一）環(huán)江北山礦區(qū)

（二）環(huán)江毛南族自治縣平世鐵礦區(qū)

（三）羅城仫佬族自治縣坡銀山鐵礦區(qū)七、七、百色地區(qū)

（一）廣西田林高龍金礦

（二）凌云縣金礦

（三）平果鋁業(yè)公司八、八、貴港市

（一）貴港龍頭山金礦

（二）桂平木圭錳礦九、九、賀州地區(qū)

平桂礦務(wù)局

以上礦區(qū)要求在2005年前，恢復(fù)重建率達(dá)30％以上。

恢復(fù)重建率＝重建總面積／破壞總面積×100％

破壞總面積：指礦山開發(fā)中建成的露天采礦場、排土場、尾礦場和因開礦而形成的塌陷區(qū)的總面積。

重建總面積：指露天采礦場、排土場、尾礦場和塌陷區(qū)，在生產(chǎn)終了或廢棄后，經(jīng)復(fù)墾、生態(tài)重建而形成新的耕地、林地、草地、園地（包括果園、菜園等）、水域的總面積。

附件二： 我區(qū)37個(gè)2000年達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)礦山企業(yè)名單一、一、煤（懸浮物、ＰＨ值、煤矸石）

（一）廣西合山礦務(wù)局

（二）廣西羅城礦務(wù)局

（三）廣西紅茂礦務(wù)局二、二、錳（懸浮物、尾礦、廢礦）

（一）廣西大新錳礦

（二）廣西天等錳礦

（三）廣西大新縣土湖錳礦

（四）靖西縣錳礦

（五）桂平市木圭錳礦三、三、銅（懸浮物、ＣＯＤ、砷）

（一）廣西德保銅礦

（二）武鳴兩江銅礦四、四、鉛鋅（懸浮物、鎘、鉛）

（一）廣西佛子沖鉛鋅礦

（二）廣西拉么鋅礦

（三）廣西武宣縣錳鋅礦

（四）廣西泗頂鉛鋅礦

（五）龍勝各族自治縣鉛鋅礦柚子坪浮選廠

（六）恭城瑤族自治縣礦產(chǎn)公司回頭山鉛鋅礦老山浮選廠

（七）恭城瑤族自治縣島坪鉛鋅礦老廠浮選廠

（八）廣西環(huán)江化達(dá)鋅業(yè)股份有限公司

（九）環(huán)江毛南族自治縣銀河有限責(zé)任公司

（十）廣西環(huán)江北山礦業(yè)有限責(zé)任公司

（十一）環(huán)江毛南族自治縣福利選礦廠

（十二）陽朔鉛鋅礦選礦廠五、五、錫（懸浮物、ＣＯＤ、砷）

（一）華錫集團(tuán)公司車河選礦廠

（二）華錫集團(tuán)公司銅坑選礦廠

（三）廣西高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司

（四）華錫集團(tuán)大廠勞動(dòng)服務(wù)公司

（五）南丹龍泉選礦廠

（六）羅城仫佬族自治縣一洞錫礦

（七）融水九謀錫礦

（八）融水甲龍銅錫礦六、六、金（懸浮物、ＣＮ、重金屬、廢渣）

（一）廣西田林高龍金礦

（二）廣西龍頭山金礦

（三）廣西橫縣泰富金礦

（四）凌云縣金礦七、七、鎢礦（懸浮物、ＣＯＤ）

（一）興安縣銀建礦業(yè)有限責(zé)任公司

（二）資源縣鎢礦

（三）大明山鎢礦

注：括號內(nèi)為每一礦種的考核指標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。