第一篇：國家電網(wǎng)集體企業(yè)安全管理淺析

國家電網(wǎng)集體企業(yè)安全風險分析

1.安全管理相對薄弱

集體企業(yè)普遍存在著“干活第一，效益第一”的思想，認為只要有活干，才能產(chǎn)生效益，往往把安全工作放在了次要地位。主要表現(xiàn)在：平時對安全工作強調(diào)不夠、安全監(jiān)督和安 全管理人員配置不夠、日常的業(yè)務技術培訓與安全教育開展得 不好以及涉及到安全的勞動保護、工器具、安全設施的投入不 足等;企業(yè)安全責任制落實不到位，安全管理松懈。違章現(xiàn)象 時有發(fā)生，安全管理水平低下，事故頻發(fā)。對外包工、臨時工的安全管理也存在漏洞。

2.工作現(xiàn)場違章現(xiàn)象沒有得到有效遏制

由于集體企業(yè)人員安全素質(zhì)和業(yè)務技能不高，工作中怕 麻煩、圖省事，造成工作現(xiàn)場的違章作業(yè)、違章指揮、違反勞 動紀律的現(xiàn)象仍然存在。違章頑疾不能根除的主要原因:一是 違章人員抱有僥幸心理，責任心不強。二是有些基層干部，裝 老好人，怕得罪人，對“三違”現(xiàn)象不抵制、不堅持原則、不 敢碰硬，甚至是非不分，姑息遷就、袒護，任其泛濫。有的還 隱瞞未遂事故，既不報告又不追究，對責任人不教育、不處 理，從而導致安全制度不落實，隱患不消除，違章現(xiàn)象屢禁不止。

3.工作現(xiàn)場分散，安全管控難度大

集體企業(yè)包含業(yè)務多，集設備生產(chǎn)、加工、制造、裝配、安裝、檢修、預試、故障搶修于一身，且生產(chǎn)車間、工作 地點分散，安全管控難度大。加之生產(chǎn)環(huán)節(jié)與施工安裝環(huán)節(jié)的 業(yè)務差距大，作業(yè)風險不同，管控重點存在差異，部分人員的 作業(yè)行為不能適應生產(chǎn)制造車間和檢修施工現(xiàn)場的轉換，安全風險大。

二、電力系統(tǒng)集體企業(yè)安全管控的措施

1.開展安全培訓，提升人員安全意識

(1)開展集體企業(yè)主要生產(chǎn)管理人員和工作票“三種人”的安全管理及技能培訓。培訓內(nèi)容上，主要圍繞《電力安全工作規(guī)程》及各類安全管理制度展開，利用年度安全教育、迎峰度夏等進行，同時根據(jù)現(xiàn)場檢查、兩票抽查發(fā)現(xiàn)的問題及一線人員在工作中遇到的疑難問題開展針對性的現(xiàn)場集中培訓，通過多種形式的培訓學習，提升各類人員的安全意識和安全技能。

(2)開展安全警示教育巡展。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營特點，將系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的有關典型事故案例，制作成《集體企業(yè)安全警示教育巡展板》，在集體企業(yè)指定場所巡回展覽，組織全體員工參觀，由專人負責講解，同時要求參觀者每人寫一篇 觀后感。鼓勵員工積極參與，由公司組織對觀后感進行評選，優(yōu)秀觀后感給予獎勵。

(3)利用最新的網(wǎng)上在線考試系統(tǒng)，對集體企業(yè)員工進行網(wǎng)上實時培訓隨時考試檢驗；培訓考試的主要內(nèi)容以《電力安全工作規(guī)程》為主，由各基層集體企業(yè)根據(jù)自身實際情況自行組織。每月對網(wǎng)上培訓情況進行跟蹤檢查、考核。

(4)邀請市公司安全管理專家針對現(xiàn)場安全措施的落實情況、兩票執(zhí)行情況、風險辨識及控制情況、三措一案編制情況等由講解人員和作業(yè)人員面對面、一對一的進行現(xiàn)場講解培訓，并由講解人員做好記錄。

(5)利用班組安全活動會開展《班組安全講堂》。由班組技術骨干或邀請他人主講安全知識。重點講解事故案例、安全管理規(guī)定、生產(chǎn)施工現(xiàn)場安全管控措施等內(nèi)容。

2.梳理工作流程，健全規(guī)章制度

根據(jù)上級安全管理各項規(guī)章制度、管理標準，對日常工作中經(jīng)常暴露的問題，深入研究、認真總結提煉，明確集體企業(yè)工作業(yè)務界面和工作流程，對制度進行修訂完善，剔除重復性、可操作性差的管理制度，不斷優(yōu)化，持續(xù)改進，實現(xiàn)制 度、標準、流程的全覆蓋。針對集體企業(yè)安全管理情況，重點要建立集體企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責任制、安全管理工作流程、兩票管理規(guī)定、分包隊伍及分包工程安全管理規(guī)定、施工工器具安全操作規(guī)程、安全獎懲管理辦法等。

3.開展全方位的安全檢查，提升現(xiàn)場管控水平

利用春季安全大檢查、迎峰度夏安全檢查，并根據(jù)生產(chǎn)檢修施工情況開展重點檢查等方式，加大對集體企業(yè)生產(chǎn)施 工的全方位安全監(jiān)督檢查。

(1)檢查作業(yè)文本的準備是否充分。三措一案、作業(yè)指導書、安全交底會記錄等要按《現(xiàn)場作業(yè)標準化管控規(guī)定》 的要求編制，按規(guī)定流程審批。三措一案和作業(yè)指導書應能夠體現(xiàn)在作業(yè)組織階段，有關領導和管理人員進行了必要的協(xié)調(diào) 安排，相應的安全風險分析到位，預控措施部署安排到位。

(2)檢查現(xiàn)場安全措施是否嚴格落實?，F(xiàn)場布置的安全措施應滿足現(xiàn)場作業(yè)的安全要求，尤其是防反送電措施應完善，接地線應足夠，應掛的標示牌應滿足要求，應拉的隔離開 關和斷路器全部拉開并上鎖，臨時遮攔設置合適，安全工器具合格等。

(3)檢查《電力安全工作規(guī)程》和“兩票”是否嚴格 規(guī)范執(zhí)行。工作票各欄目填寫正確、規(guī)范，按流程執(zhí)行，內(nèi)容 滿足現(xiàn)場工作需要。同時要求工作票及作業(yè)指導書內(nèi)容一致;現(xiàn)場安全交底內(nèi)容應有針對性，工作班成員簽名應正確、齊 全。

(4)檢查作業(yè)行為是否安全?，F(xiàn)場作業(yè)開工、驗收、終結等環(huán)節(jié)應按規(guī)定流程進行，對工作票的辦理要符合程序，設備驗收認真負責;作業(yè)的方式方法符合《電力安全工作規(guī) 程》要求;工作負責(監(jiān)護)人應及時制止違章現(xiàn)象;所有工 作人員應正確選擇、使用安全工器具;現(xiàn)場其他大型機具使用 應符合安全要求;現(xiàn)場檢修電源使用要符合規(guī)范。

(5)檢查到崗到位監(jiān)督管理是否落實。各級領導和有 關管理人員要認真履行公司到崗到位監(jiān)督管理規(guī)定，對存在的 問題能及時發(fā)現(xiàn)并予以糾正，確保安全生產(chǎn)現(xiàn)場管控能取得實 效。

5.加強分包工程安全管理

加強承包工程安全管理，簽訂發(fā)包合同前要與承包工程單位簽訂《承包工程安全責任書》，安全措施內(nèi)容應經(jīng)安全管理部門審查，按合同交納施工安全抵押金；開展對分包隊伍的安全教育和技術培訓，按規(guī)定配備安全防護及勞保用品；負責做好施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護，對特殊、危險、復雜的工作要派專人監(jiān)護。

6.嚴格規(guī)程制度貫徹執(zhí)行，加大反違章力度，落實重獎重罰

嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，重點抓好《電力安全工作規(guī)程》、“兩票”、現(xiàn)場安全風險管控等安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。嚴格落實集體企業(yè)人員崗位責任和生產(chǎn)檢修人員現(xiàn)場安全責任，凡是因執(zhí)行規(guī)章制度不嚴或有章不循，造成事故或不良后果 者，要視情節(jié)輕重給予責任者嚴肅處理，直至追究刑事責任，如責任者涉及到領導人員要進行責任追究處理。建立反違章查處機制，把反違章的重點放在班組和作業(yè)現(xiàn)場，加大反違章力 度，嚴禁習慣性違章、裝置性違章和管理性違章，嚴格執(zhí)行 “違章記分”制，努力實現(xiàn)集體企業(yè)安全。

第二篇：電力施工集體企業(yè)安全管理初探

電力施工集體企業(yè)安全管理初探

汪蕾、馬兵

內(nèi)容概要：本文以電力施工安全管理為切入點，通過現(xiàn)場安全督察、深層次分析管理缺失，從標準、培訓、監(jiān)督等諸多方面采取措施，有效提升安全管理績效。

關鍵詞：集體企業(yè)

施工

安全

管理

眾所周知，電力施工具有“高風險、高負荷、高要求”的行業(yè)特點，施工隊伍多、現(xiàn)場管理層級多、施工涉及面廣，安全是電力施工企業(yè)永恒的主題。當前電力施工集體企業(yè)在電力施工安全管理工作中還存在著安全責任不落實、制度執(zhí)行不到位、作業(yè)人員素質(zhì)不高等薄弱環(huán)節(jié)，而今后幾年電力施工任務重、施工作業(yè)人員多、高風險作業(yè)多的現(xiàn)象將繼續(xù)延續(xù)，施工安全管理的艱巨性、復雜性將長期存在。如何在鞏固與提高利潤的同時有效提升本質(zhì)安全水平，提升安全管理績效，提升事故防范能力，是擺在電力施工集體企業(yè)面前的一道發(fā)展難題。

一、安全管理現(xiàn)狀

近年以來，電力施工集體企業(yè)在國家電網(wǎng)公司的堅強領導下，認真貫徹落實安全工作要求，不斷強化各級人員的安全責任, 加強安全風險管控和應急管理，安全生產(chǎn)保障體系與監(jiān)督體系總體健全，安全文化氛圍濃厚，安全文明施工成效顯著，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了許多問題。從2011年-2013年現(xiàn)場違章統(tǒng)計情況看，安全組織措施（工作票、安全施工作業(yè)票和安全安技交底）、安全技術措施（現(xiàn)場警示標識與護欄設置）、勞動防護用品（包括工作負責人紅馬甲）類問題較為突出，分別占總數(shù)的18%、17%、15%。

二、成因分析

安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，違章、事故是其績效的體現(xiàn)。如下圖所示，現(xiàn)將問題成因分析如下：

1.管理基礎

施工前端安全問題較集中，現(xiàn)場安全措施、安全設施、勞動防護用品問題較為突出，安全基礎較為薄弱，源頭上已不安全。

1.1 人力資源問題凸顯

一是人員數(shù)量與項目數(shù)量不匹配，集體企業(yè)員工須同時參與多項工程，業(yè)務能力要求高，工作壓力大，對安全管理的效度形成了客觀上的沖擊。

二是人員結構不合理。由于歷史原因，集體企業(yè)員工年齡老化嚴重，且長期得不到補充；企業(yè)大量的社會化員工在通用、輔助崗位上從事簡單重復工作；現(xiàn)場施工作業(yè)必須依托于分包隊伍。人力資源問題已成為施工集體企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。1.2 分包作業(yè)人員缺乏基礎的安全技能

我們曾隨機抽查了73名分包人員對違章隱患的了解情況及接受安全培訓情況，發(fā)現(xiàn)有58%的人員不知道自己違章的員工，有33%的人員認為自己未經(jīng)培訓就上崗，說明分包單位在安全培訓方面較為薄弱。

1.3 現(xiàn)場工作負責人能力、意愿不足

安全組織措施、安全技術措施、勞動防護用品等“低級錯誤”較為突出，與工作負責人未履行現(xiàn)場管理職責有直接關系，說明工作負責人安全管理的知識或能力不夠，工作負責人的安全管理意愿不強。

2.管理制度

安全管理制度與操作規(guī)程是一切安全管理的基礎，是控制違章行為和隱患的重要手段。

1.1 部分關鍵制度的缺失

安全檢查發(fā)現(xiàn)：施工集體企業(yè)的安全管理制度較為健全，而少數(shù)分包單位的制度明顯存在缺失，其中包括了安全教育、安全培訓等關鍵性制度。

1.2 制度的執(zhí)行力不足

安全檢查發(fā)現(xiàn)：少數(shù)分包單位未提供對違章者進行再教育的記錄；未能采取糾正措施防止已被查糾的違章再次發(fā)生。

3.管理手段

3.1 現(xiàn)場監(jiān)管體系相對薄弱

一是現(xiàn)場監(jiān)管人員能力不足。由于電力施工項目多、分布廣，涉及的施工類型也比較繁雜，而監(jiān)管人員不太可能對所有的施工類型、技術要求及安全管理要求都熟記于心，這就導致了在安全監(jiān)管過程中會出現(xiàn)對安全隱患遺漏的問題。

二是“面子”問題?，F(xiàn)場監(jiān)管工作中的面子問題是一個長期以來一直存在的問題。在同一個系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)過長年累月的接觸，監(jiān)管人員礙于情面，易出現(xiàn)反違章過程中大事化小、小事化了的現(xiàn)象。

3.2 管理工具應用滯后

科學技術是第一生產(chǎn)力?！靶畔⒒こ坦芾硐到y(tǒng)”、“視頻化安全監(jiān)控”等科技化、現(xiàn)代化管理工具在施工現(xiàn)場未得到全面推廣應用，進一步加劇了企業(yè)對人員數(shù)量依賴，嚴重影響管理效率，安全發(fā)展后勁不足。

三、對策措施

1.樹立標準化安全施工體系

1.1 建立樣板施工現(xiàn)場，實現(xiàn)電力施工作業(yè)標準化 制定《標準化手冊》，按由點到面、從示范到全面的原則，分項目類型建立標準化安全施工樣板現(xiàn)場，統(tǒng)一安全管理流程與標準，統(tǒng)一施工工法與工藝，并統(tǒng)一配送安全文明設施。

1.2 實現(xiàn)工作負責人現(xiàn)場管理工作的標準化

按照會前點名?工作任務安排?風險分析與安措說明?特別注意事項說明等流程，規(guī)范班前會和安技交底，并參照調(diào)度發(fā)令模式，對班前會和安技交底進行錄音。

1.3 勞保用品、工器具等常規(guī)用品使用圖示化 拓展目視化安全管理成果，統(tǒng)一制作海報，在現(xiàn)場強化安全帽、安全帶等常用勞保用品的佩戴及安全工器具使用要求。圖示如下圖：

1.4 拉動外協(xié)單位安全管理水平的提高，建立樣板分包單位

一是完善外協(xié)單位定量評價考核機制，建立資信評價數(shù)據(jù)庫，嚴格準入機制，對分包隊伍的安全業(yè)績實行動態(tài)考核、全過程管理。二是對所有外協(xié)單位實行綜合排名，選取核心外協(xié)單位建立樣板外協(xié)單位，指導其健全安全管理，拉動外協(xié)單位整體安全管理水平的整體提高。三是鼓勵施工集體企業(yè)優(yōu)先錄取排名靠前外協(xié)單位。對業(yè)績突出、管理優(yōu)良的外協(xié)單位，除了物質(zhì)和榮譽獎勵外，在比質(zhì)比價中給予加分。

2.打造多元化安全監(jiān)管體系

以多元化安全監(jiān)管為抓手，打造高效交叉的監(jiān)管體系，彌補安監(jiān)人員的數(shù)量不足，發(fā)揮其應有的效果。

2.1發(fā)揮退休人員力量

考慮到電力系統(tǒng)每年都有一些技術硬、經(jīng)驗足的老員工退休，擬邀請其發(fā)揮余熱，作為現(xiàn)有安監(jiān)隊伍的補充，協(xié)助安監(jiān)人員更好地開展督查工作。

2.2 第三方監(jiān)管

實施安全監(jiān)督業(yè)務外包，委托獨立的外部機構開展安全監(jiān)督，有效地規(guī)避在安監(jiān)中面臨的面子問題，更客觀、準確地處理與反饋施工現(xiàn)場的問題狀況，為領導層的安全決策提供相應的基礎素材。

2.3 多元化安全檢查

將日常督察、飛行檢查、交叉互查與專項檢查等方式有機結合，既可以提高安全檢查績效，又可以組織集體企業(yè)與分包單位在尋找安全施工中存在問題的同時，相互學習和借鑒其中優(yōu)秀的做法。

3.建立立體化安質(zhì)培訓體系 3.1 選拔培養(yǎng)兼職培訓師

在集體產(chǎn)業(yè)各單位管理人員中選拔培養(yǎng)兼職安全質(zhì)量培訓師，針對施工類型和分項工程建立師資庫，定期實施循環(huán)的理論培訓和實際操作培訓，適時開展技能比武，形成流動式針對性培訓機制。

3.2 開發(fā)標準課程教材

組織兼職培訓師分類系統(tǒng)開發(fā)標準教材，如安全意識、安全組織措施、安全技術措施、線路作業(yè)分項工程、變電作業(yè)分項工程、施工安全事故案例等，并按培訓計劃，組織施工集體企業(yè)有序開展各項培訓工作，全面提升企業(yè)及外協(xié)單位安全管理水平、管理理念和操作水平，減少現(xiàn)場違章和隱患。

3.3 逐步建立實訓基地

針對配電作業(yè)、起重作業(yè)、土石方作業(yè)等不同類型，逐步建立實訓基地，按期組織社會化用工及分包人員進行現(xiàn)場培訓。通過“講給他聽、做給他看、讓他做做看、回頭看一下、表揚他一下”的步驟，通過模擬操作、實際安裝、反復訓練，達到規(guī)范施工保安全的目的。

模擬實訓場所如下圖所示：

3.4 培訓結果審核

對于培訓合格的相關作業(yè)人員，擬在其安全帽上粘貼標識，實現(xiàn)對人員管控的目視化管理。標識如下圖所示：

結束語

安全管理是電力施工不可或缺的基本保障所在。時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進步，必然對電力施工安全管理提出更高、更新的要求。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電力施工集體企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進一步縮短與國際安全管理先進水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。只有不斷分析、改進、創(chuàng)新，才能持續(xù)提升安全管理水平，維護電力施工集體企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展大局。

第三篇：集體企業(yè)范文

集體企業(yè)變更1、2、3、4、申請報告（變更決定書）企業(yè)法人變更登記申請書 指定代表或者共同委托代理人的證明 營業(yè)執(zhí)照正副本

符合《企業(yè)法人登記管理條例》

集體企業(yè)變更法定代表人

1、企業(yè)法人變更登記申請書

2、指定代表或者共同委托代理人的證明

3、公司（企業(yè)）法定代表人登記表

4、任免書

5、執(zhí)照正副本

集體企業(yè)注銷（不需登報備案，直接注銷）1、2、3、企業(yè)注銷登記申請書 指定代表或者共同委托代理人的證明 決定書（企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準企業(yè)法人注銷的文件）

4、清理債務完結證明

5、執(zhí)照正副本

第四篇：國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定(2010-11-03 08:28:21)標簽： 雜談 分類： 電網(wǎng) 第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程的安全和從業(yè)人員 的安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了 基建安全管理目標、職責和工作內(nèi)容，規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式，推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作； 各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ?治區(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所 屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè)； 適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設業(yè)務時，應同時遵循相關行業(yè)、項目 法人單位安全管理相關要求，承接境外工程項目 還需遵守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規(guī)要求。第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

（一）公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標準，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標，指導網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

（三）制定有關基建安全技術標準，并適時組織修訂。

（四）組織編制 安全培訓 教材并開展基建安全培訓工作。

（五）監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目 安全生產(chǎn)費用的投入及使用。

（六）組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。

（七）組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

（八）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發(fā)事件。

（十）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十一）對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責

（一）網(wǎng)省公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關規(guī)章制度和基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

（三）組織基建管理人員 開展安全教育培訓和學習交流活動。

（四）監(jiān)督指導建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。

（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

（六）落實公司關于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

（七）監(jiān)督、檢查基建項目 安全文明施工措施補助費的 提取和使用。

（八）組織本單位內(nèi)基建安全相關檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

（九）對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目，進行跟蹤管理。

（十）組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

（十一）組織本單位內(nèi)基建安全管理相關工作考核與評 價。

（十二）制定信息上報管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。

（十三）組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十四）對本單位投資或控股的建設項目 履行項目 法人

安全管理職責，對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。第十條 項目法人安全職責

（一）對項目 建設全過程的安全負總責，承擔項目 建設安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責。

（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

（三）對同時滿足以下條件的項目，負責（或委托建設管理單位）組建項目安委會：（１）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。（２）建設工地施工人員總數(shù)超過 １００人。（３）項目工期超過 １８０天。

項目安委會由項目法人單位（或建設管理單位）主要負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（四）確定工程項目 安全目 標。

（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（六）在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書、合同中有關安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用，且不得列入投標競爭性報價。

（八）建立健全工程項目 安全風險管理體系 和應急管 理體系。

（九）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目 經(jīng) 理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權提出撤換的要求。

（十）組織或參與 基建安全事故的調(diào)查和善后處理工 作。

第十一條 建設管理單位基建安全職責

（一）建設管理單位應建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

（二）制 訂基建安全管 理工作策劃 方案并組織實施。

（三）受項目法人委托，具體履行工程項目 安全管理職責。

（四）制定工程項目 安全目 標和主要保證措施并組織實施。

（五）受項目 法人委托，組建項目安委會。

（六）參加招投標工作，受項目 法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。

（七）負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn) 費用。

（八）提供工程項目 安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）； 向施工項目 部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實、準確、完整性負責； 按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關證件、批件； 為施工現(xiàn)場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。

（九）負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委

托監(jiān)理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任，對造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。

（十）對工程項目 安全管 理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關單位予以撤換。

（十一）組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施 竣工驗收。

（十二）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責

（一）組織各成員 單位貫徹落實上級有關基建安全工作 的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。

（二）協(xié)調(diào)解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安 全管理問題。

（三）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā) 會議紀要。

（四）必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責

（一）公司所屬監(jiān)理企業(yè)設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，落實本企業(yè)安全管理及工程項目 安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司 有關基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目 實施監(jiān)理，并承擔安全監(jiān)理職責。

（三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

（四）配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項

目 部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施，不斷完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)基建安全職責

（一）公司所屬勘察設計企業(yè)設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，負責落實本企業(yè)安全管理工作，為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。

（二）按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計，提供真實、準確、完整的勘察設計文件； 明確項目 實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關資料，滿足工程項目安全施工的需要。

（三）嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定，保證各類管線、設 施和周邊建（構）筑物的安全。

（四）根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要，增加安全及防護設施內(nèi)容設計，設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術措施，提出防范安全事故的指導意見。

（五）對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工

程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。

（六）工程設計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

（七）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責

（一）公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。

（三）編制安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司 的有關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，單獨計列，專款專用； 制定相應的管理制度，確保安全技術措施所需經(jīng)費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，完善現(xiàn)場應急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。

（六）嚴格執(zhí)行公司有關分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

（七）組織從業(yè)人員 的安全教育培訓，保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）向作業(yè)人員 提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

（九）根據(jù)公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責

（一）負責工程項目 現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責。

（二）參加工程項目 安委會，落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目 安全管理制度和考核獎懲辦法，并 組織實施。

（四）制定工程項目 安全文明施工總體策劃方案并組織實施； 批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目 部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。

（五）審批施工項目 部報送的分包計劃和申請，監(jiān)督施工項目 部對分包安全的全過程管理。

（六）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。

（七）組織開展工程項目施工安全性評價工作。

（八）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目 部對工程項目 開展施工安全風險識別、評價，制訂預控措施，并監(jiān)督落實。

（九）組織編制現(xiàn)場應急處置方案，開展有針對性的應 急演練。

（十）審批施工項目 部安全文明施工措施補助費的使用 計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（十一）組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

（十二）組織項目 參加公司 或網(wǎng)省公司 安全管理流動紅旗競賽活動。

（十三）負責對監(jiān)理、設計、施工項目 部進行安全管理工作考核與評價。

（十四）負責工程項目 安全信息的收集與報送。

（十五）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（十六）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責

（一）負責工程項目 施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合 同中承諾的安全監(jiān)理職責。

（二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。

（三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（四）編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。

（五）組織項目 監(jiān)理人員 參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（六）審查項目 管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（七）審查項目 施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（八）審查施工項目 部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

（九）審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進行全過程監(jiān)督。

（十）審查施工項目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。

（十一）檢查現(xiàn)場施工人員 及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。

（十三）審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（十四）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十五）對工程（項目）關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。（十六）實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴重的，要求施工項目 部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目 部； 施工項目 部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設管理單位報告。

（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十八）負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十九）參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責

（一）負責工程項目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責，是項目 施工安全的責任主體。

（二）依據(jù)公司 有關規(guī)定和業(yè)主項目 部的安全管 理目 標，制訂施工項目部安全目 標。

（三）建立施工安全管理機構，按規(guī)定配備專職安全管 理人員。

（四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。

（五）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條、文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（六）進行崗前安全教育培訓，并向作業(yè)人員 如實告知

作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。

（七）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

（八）開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（九）建立現(xiàn)場應急救援隊伍，編制各類現(xiàn)場應急處置方案，定期進行有針對性的應急演練，評價演練結果，保證持續(xù)改進。

（十）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構，配備施工機械 管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監(jiān)督；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（十一）監(jiān)督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。

（十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項 目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目 部的安全管理工作要求。

（十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)

整改； 對重復發(fā)生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。

（十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

（十五）按照公司 規(guī)定，加強對分包隊伍的安全管理，監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構、按規(guī)定配備安全管理人員。（十六）及時準確上報基建安全信息。

（十七）參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求，落實本單位各級各崗位人員 的安全責任制。網(wǎng)省公司有關基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 Ｇ，施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄 Ｈ，工程各項目 部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄 Ｉ。第三章 基建安全目標 第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目 標是最基本的目標要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù)； 公司所屬單位、項目部應根據(jù)下級目 標高于上級目標的目 標管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全目標，但不得低于本規(guī)定的目標要求。第二十一條 公司基建安全目標

（一）不發(fā)生較大人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設備事故。

（三）不發(fā)生較大施工機械設備損壞事故。

（四）不發(fā)生較大火災事故。

（五）不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。第二十二條 網(wǎng)省公司基建安全目 標

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十三條 建設管理單位基建安全目標

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故

（二）不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故。

（三）不發(fā)生一般火災事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目 標

（一）不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網(wǎng)及設備事故。

（三）不發(fā)生一般火災事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十五條 設計企業(yè)基建安全目 標

（一）不發(fā)生設計原因造成的人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生設計原因造成的電網(wǎng)及設備事故。

（三）不發(fā)生一般火災事故。

（四）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（五）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第二十六條 施工企業(yè)基建安全目 標

（一）不發(fā)生一般人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發(fā)生一般火災事故。

（五）不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

（一）不發(fā)生人身傷亡事故。

（二）不發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)及設備事故。

（三）不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發(fā)生火災事故。

（五）不發(fā)生環(huán)境污染事件。

（六）不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作，實行逐級負責制，確保全員 接受培訓，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定基建安全培訓計劃，對公司、網(wǎng)省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員（項目 經(jīng)理、安全專責、總監(jiān)理師）進行安全培訓。第三十條 網(wǎng)省公司 制定本單位的基建安全培訓 計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓； 業(yè)主項目 部對監(jiān)理、施工項目 部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動，加強企業(yè)安全文化建設，提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于 ４０個課時的三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負責人、項目 經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員 必須按照國家有關規(guī)定培訓 取證后，方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用 新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時，必須對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結分析，布置基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上，布置本單位的基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關安全工作要求，總結分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實 施規(guī)劃（施工組織設計），分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目 部審查，業(yè)主項目 部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件，經(jīng)施工企業(yè)相關職能部門審核，分管領導審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。第四十八條 按國家有關規(guī)定，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｂ），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項目 總監(jiān)理工程師簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員 現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｃ）的專項施工方案（含安全技術措施），施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目 總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目 部項目 經(jīng)理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目（見附錄Ｄ），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施，經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門（必須時）審核，施工企業(yè)總工程師審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制，經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目 總工程師審核，并根據(jù)項目 規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準，由施工項目 部技術員 交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目（見附錄 Ｅ）施工前，應由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項目部技術員和安全員審查，施工項目 經(jīng)理簽發(fā)，施工負責人向全體作業(yè)人員 交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施，必須經(jīng)措施審批人同意，監(jiān)理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，技術人員 應根據(jù)人員、機械（機具）、環(huán)境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認。第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求，監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作，開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流，持續(xù)改進安全文明施工管理。第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求，制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流，不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業(yè)為 工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。第六十一條 建設管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費，專款專用，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃，監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用； 定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安 全文明施工監(jiān)理職責，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理； 對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責 任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作； 組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關規(guī)定； 對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導，負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。第六十七條 網(wǎng)省公司應組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，建立統(tǒng)一的合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整； 負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目 分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目 的分包范圍； 審查分包商資質(zhì)和業(yè)績； 對工程項目 分包進行審批； 定期組織開展工程項目 分包管理檢查； 負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度； 審查工

程項目 分包計劃申請； 審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證； 動態(tài)核查進場分包隊伍的人員 配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體，應建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度； 建立合格分包商名 冊； 對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前，應與分包商簽訂分包合同，明確分包性質(zhì)，同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù)；工程禁止轉包或違規(guī)分包；主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓，自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案、人員 持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)應建立基建安全風險管理體系，成立相應的基建安全風險管理組織機構，負責制定相關的基建安全風險管理制度，組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價，并制定相應的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中 重點分析所屬單位的基建安全風險，并制定相應的措施、控制方案。

第七十七條 建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)重點

負責工程項目 的安全風險管理工作，督促、指導各項目 部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目 開工前，施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價，確定重大風險因素，并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案，經(jīng)監(jiān)理項目部審核，報業(yè)主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其他措施，確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳，同時應根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調(diào)整； 每項施工作業(yè)開始前，施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則： 上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價，并整改閉環(huán)。第八十四條 對１１０千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目，在項目 施工高峰階段，由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價； 公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，在項目施工高峰階段，由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目 部進行安全性自評價； 自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自 評價結果進行復查。第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。

第五篇：國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/2）173-2015

國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，依據(jù)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和安全工作要求，為進一步規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的

公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。第八條 公司總部相關部門管理職責

（一）國網(wǎng)安質(zhì)部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網(wǎng)交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設的安全管理；國網(wǎng)直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理；公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全文明施工費（包含安全措施費、文明施工費和環(huán)境保護費，以下同）提取和使用。

（七）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。

（十二）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責，對項目參建單位的安全履約情況進行評價。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（四）組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全文明施工費提取和使用。

（五）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調(diào)查處理工作。

（九）對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

（一）對項目建設全過程的安全負責，承擔項目建設安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責任。

（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對同時滿足“有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設工地施工人員總數(shù)超過300人、項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設管理單位）組建項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設管理單位）負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目經(jīng)理擔任常務副主任，項目總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調(diào)解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，形成會議記錄并編發(fā)會議紀要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規(guī)定計列安全文明施工費，確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故（事件）的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負責項目建設管理工作時，履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責

（一）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標的保證措施，負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關工作。

（五）組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。對施工現(xiàn)場周圍建（構）筑物和地下管線提出保護要求。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費。

（八）督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十三條 業(yè)主項目部管理職責

（一）負責工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審核現(xiàn)場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全文明施工費使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。

（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）配合工程項目安全事件的調(diào)查處理工作。第十四條 勘察設計企業(yè)管理責任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

（二）嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定，保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

（三）根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要，設計安全及防護設施內(nèi)容，選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全事件的技術要求。

（四）對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事件的技術要求。

（五）落實國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求，將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設計文件中。

（六）設計文件應包含項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等）等內(nèi)容，并在設計交底時強調(diào)相關安全風險。

（七）任命項目設計工地代表，及時解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設計問題。

（八）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十五條 監(jiān)理企業(yè)管理責任

（一）設立安全管理機構，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

（二）依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理制度和監(jiān)理合同，對工程項目實施監(jiān)理，并承擔安全監(jiān)理職責。

（三）建立安全監(jiān)理管理工作機制，健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（四）組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施。

（五）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十六條 監(jiān)理項目部管理責任

（一）負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制，健全項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（三）組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（四）審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（五）審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍資質(zhì)及人員的安全資格文件，對施工分包全過程監(jiān)督。

（七）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（九）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理，對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。

（十一）對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部，對整改情況進行跟蹤。

（十二）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十三）負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十四）配合項目安全事件的調(diào)查處理工作。第十七條 施工企業(yè)管理責任

（一）設立安全管理機構，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉要求。

（三）編制安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司有關規(guī)定提取安全文明施工費，單獨計列，?？顚Ｓ茫煌晟葡鄳墓芾頇C制，確保安全技術措施所需經(jīng)費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，制定本單位應急預案，對預案定期進行有針對性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實施工企業(yè)分包管理責任，落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同及安全協(xié)議，并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員，組織分包培訓，開展分包商的評價考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進行有效控制。

（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓，保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，組織對問題進行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險，為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

（十）根據(jù)公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。第十八條 施工項目部管理責任

（一）負責工程項目施工安全管理工作，建立施工安全管理機構，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責任。

（二）依據(jù)公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全管理目標，完善安全管理工作機制，建立項目安全管理臺帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工費使用計劃等文件，并報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)業(yè)主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（四）組織開展安全教育培訓，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊（班組）班前站班會機制，向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故（事件）現(xiàn)場應急處置措施。

（五）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

（六）開展施工風險識別、評估工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（七）建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業(yè)進行有效監(jiān)控；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（八）完善施工項目部分包管理體系，貫徹落實公司分包管理具體要求，依據(jù)投標文件和施工合同書承諾，提出分包計劃和分包申請，落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項目分包管理的考核評價，及時上報分包動態(tài)管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動，對存在的問題閉環(huán)整改，對重復發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

（十）負責利用項目現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)開展安全工作，及時準確上報項目安全信息。

（十一）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應急處置方案，配置現(xiàn)場應急資源，開展應急教育培訓和應急演練，執(zhí)行應急報告制度。

（十二）配合項目安全事件調(diào)查和處理工作。第十九條 調(diào)試企業(yè)管理責任

（一）嚴格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務，配置現(xiàn)場專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項目調(diào)試方案，落實調(diào)試安全技術措施，對工程調(diào)試過程中的安全負責。

（三）配合基建安全事件的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關要求，落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件1，施工企業(yè)相關人員及部門安全職責規(guī)范參見附件2，工程各項目部相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求，是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標的依據(jù)；公司及所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全管理目標，但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

（一）不發(fā)生三級及以上人身事件。

（二）不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設備事件。

61718工標準化需要，向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第三十三條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費，分階段撥付施工項目部使用，確保工程項目安全投入。

第三十四條 業(yè)主項目部編制項目安全管理總體策劃，監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監(jiān)督指導安全文明施工費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第三十五條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案，履行安全文明施工監(jiān)理職責，定期組織安全文明施工檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理；對安全文明施工費的使用情況進行監(jiān)督。

第三十六條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工；按規(guī)定使用安全文明施工費，分階段申報、分階段驗收，?？顚Ｓ?，配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規(guī)定，監(jiān)督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級單位應組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機制，審核上報合格分包商名錄；負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢

021第五十條 施工項目部應對作業(yè)安全風險開展識別、評估工作，制定并落實預控措施；危險性較大的作業(yè)，要進行現(xiàn)場初勘，建立并動態(tài)管理安全風險作業(yè)清冊，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預控措施落實，履行風險作業(yè)到崗到位責任。

第五十一條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險；公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目，由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價，評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第五十二條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊（班組）和分包單位，確保基建安全風險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 施工安全方案為工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）由施工項目部總工程師組織編制，分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工企業(yè)技術負責人審批，報監(jiān)理項目部審查，業(yè)主項目部批準后組織實施。

第五十四條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策

324

（一）根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

（二）根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

（三）根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

（四）按照基建安全動態(tài)管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

（三）建設管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

（六）監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目，每季度應開展一次安全檢查；在建設期內(nèi)，省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內(nèi)應開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應下發(fā)整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。對于構成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關于隱患排查治理的相關規(guī)定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機檢查方式，確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，落實基建安全檢查責任制，實行誰檢查、誰簽字誰負責，對檢查效果進行總結評價。

第六十九條 公司和省公司級單位組織開展在建工程流動紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗交流推廣活動，推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓

第七十條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制，確保全員接受培訓，加強企業(yè)安全文化建設，提高安全

728項目存在的安全問題，會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第八十三條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。

第八十四條 施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結、安排布置安全工作。

第八十五條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十六條 公司及所屬單位應落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準，確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化，不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。

第八十七條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第八十八條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十九條 施工企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定，按期組織員工體檢，并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案，針對冬季、031323334進各級基建安全責任制的落實。

第一百一十四條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作，并作為對相關單位基建安全管理考核評價依據(jù)，依據(jù)評價結果通報表揚基建安全管理先進單位和個人，按公司有關制度考核未實現(xiàn)安全管理目標的單位。

第一百一十五條 省公司級單位參照公司評價內(nèi)容，通過量化評價指標，考核評價建設管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效，并作為對相關單位基建安全管理考核評價依據(jù)，依據(jù)評價結果通報表揚基建安全管理先進單位、個人，按有關制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標的單位和個人。

第一百一十六條 省公司級單位負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百一十七條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應建立基建安全獎懲機制，落實獎勵費用，確保獎懲制度落實到位。

第一百一十八條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進行考核，依據(jù)考核結果核定工程項目合同結算金額。

第一百一十九條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關條款及本規(guī)定要求，對監(jiān)理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據(jù)之一，業(yè)主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評，并依據(jù)有關制度及工程合同進行處罰。

第一百二十一條 業(yè)主項目部應通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人，并依據(jù)有關制度進行處罰。

第一百二十二條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故（事件），監(jiān)理項目部應簽發(fā)書面通知并進行處罰，報業(yè)主項目部備案。

第一百二十三條 違章與事故（事件）考核罰款應納入安全管理專項基金，用于獎勵安全管理先進單位或個人，并予以公示，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發(fā)生事故（事件）或重復發(fā)生同一類型未遂事故（事件）的項目部，取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十四條 業(yè)主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作，評價考核結果經(jīng)建設管理單位審核后上報省公司級單位，安全考核評價結果一定時段內(nèi)與工程招投標掛鉤。

第一百二十五條 公司系統(tǒng)發(fā)生基建安全事件，應根據(jù)事件的性質(zhì)、等級，依據(jù)公司有關規(guī)定，對事件責任單位和個人進行責任追究和經(jīng)濟考核?；ò踩录畔⑽窗匆?guī)定及時上報或漏報、瞞報，按公司有關制度，對有關單位和責任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/2）173-2014）同時廢止。

附件1 省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員

基建安全職責規(guī)范

一、主要負責人職責

貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題，是本單位安全工作第一責任人。

二、分管負責人職責

（一）組織貫徹落實國家、行業(yè)有關基建安全的法律、法規(guī)、標準，以及公司制度要求，負責具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

（二）審定本單位基建安全管理目標考核和獎懲措施及考核結果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事件應急管理體系。

（四）組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

（五）主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）監(jiān)督工程項目安全文明施工費使用符合國家、行業(yè)和公司的有關規(guī)定。

（八）推行安全標準化管理工作，持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事件的調(diào)查處理工作。

三、基建管理部門主要負責人職責

（一）執(zhí)行國家、行業(yè)有關基建安全的法律、法規(guī)、標準，以及公司制度要求，定期組織開展執(zhí)行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業(yè)基建安全工作目標、要求和措施，并組織實施。

（三）負責推動本單位及其所屬企業(yè)基建安全保證體系運轉及基建安全責任制的落實。

（四）組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。

（五）負責本部門人員及其所屬企業(yè)負責人基建安全履責情況的監(jiān)督檢查，并落實管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環(huán)節(jié)的具體措施，審定基建安全管理重點工作計劃。

（七）參加基建安全事件的調(diào)查處理。

四、基建管理部門分管負責人職責

（一）負責組織制定本單位基建安全工作計劃，組織編制基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓計劃，落實國家或行業(yè)有關基建安全培訓要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會議，貫徹落實會議要求。

（四）組織落實基建安全標準化管理工作要求，檢查工程項目開展安全管理評價情況。

（五）落實加強施工分包隊伍管理要求，組織審核合格分包商名冊；組織對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核。

（六）組織開展基建安全風險管理，負責本單位及其所屬企業(yè)基建安全風險管理工作要求的落實。

（七）組織開展管轄項目和所屬企業(yè)的基建安全檢查活動，督促重大安全風險控制措施的落實。

（八）監(jiān)督工程項目落實應急管理工作要求，組織抽查現(xiàn)場應急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事件的調(diào)查和處理，落實具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責

（一）負責本單位工程建設安全管理日常工作，監(jiān)督管轄項目及所屬企業(yè)基建安全保證體系建設和運轉情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計劃，定期總結基建安全管理工作。

（三）負責組織學習上級基建安全文件，傳達文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負責制定基建安全教育培訓計劃，按國家及行業(yè)規(guī)定組織開展安全教育培訓活動。

（五）負責開展基建安全標準化管理，督促指導管轄項目及所屬企業(yè)落實基建安全標準化管理要求。

（六）督促指導所屬企業(yè)施工分包隊伍管理，收集整理

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