第一篇：高密市城市供熱管理辦法(試行)

高政發(fā)【2009】53號

第一章 總 則

第一條 為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)《山東省供熱管理辦法》、《濰坊市城市供熱管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱的的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理活動。

第三條 市市政局（以下稱市供熱主管部門）是本市城市供熱管理的主管部門，對全市的供熱工作的規(guī)劃、建設(shè)和使用進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

主要職責(zé)是：

（一）會同有關(guān)部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實施城市中長期供熱發(fā)展規(guī)劃和年度供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設(shè)計方案提出審查意見；

（三）負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營許可和特許經(jīng)營權(quán)的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；

（四）會同有關(guān)部門測算供熱生產(chǎn)成本，建立和完善計量收費制度，并向社會公示；

（五）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；

（六）組織制定城市供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和評估監(jiān)督辦法，處理供熱投訴。

第四條

建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第五條

城市供熱遵循社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學(xué)布局、適度競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 城市供熱以集中供熱為主導(dǎo)、多種形式相結(jié)合。積極推行分戶計量用熱。

第七條 新建住宅和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的要求進行設(shè)計和施工，減少熱能損耗。

積極鼓勵城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第八條 鼓勵國內(nèi)外投資者按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃由市供熱主管部門會同規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

城市熱力專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，科學(xué)配置熱源。

第十條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

規(guī)劃、國土等部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預(yù)留熱源以及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地。

第十一條 住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱行政主管部門的意見。第十二條 不具備集中供熱條件的，按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單臺容量不得低于下列規(guī)模：

（一）熱水鍋爐14兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐20噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到前款規(guī)定的規(guī)模。

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設(shè)供用熱設(shè)施。設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，設(shè)計、施工方案須事先征求供熱行政主管部門的意見，以便統(tǒng)一規(guī)劃并于實際供暖能力相匹配。

新建居民住宅樓供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照具有溫度調(diào)控、分戶控制、分戶計量的技術(shù)要求進行設(shè)計、施工，室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有溫度調(diào)控功能。現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步進行分戶控制改造。第十四條 從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬供熱工程。第十五條 城市供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起１５日內(nèi)將竣工驗收資料以及有關(guān)部門的驗收意見，報供熱主管部門及其他有關(guān)部門備案。

第十六條 住宅和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的維修和調(diào)試等保修責(zé)任。供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章 供熱管理

第十七條 從事城市供熱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法獲得經(jīng)營許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十八條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經(jīng)營許可；

（二）有充足的、符合規(guī)定的熱源；

（三）有相應(yīng)資格的經(jīng)營管理和技術(shù)人員，經(jīng)營管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷；

（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、良好的銀行資信和財務(wù)狀況；

（七）有可行的經(jīng)營方案，供熱生產(chǎn)和服務(wù)等符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；

（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)有轉(zhuǎn)供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。第十九條

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營管理規(guī)定，依法授予其供熱特許經(jīng)營權(quán)。

供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)與獲得特許經(jīng)營權(quán)的供熱單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、履約擔(dān)保、違約責(zé)任等內(nèi)容進行約定。其中，履約擔(dān)保的方式由協(xié)議雙方參照擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。

第二十條 熱源單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱源生產(chǎn)能力與供熱單位簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并報供熱行政主管部門備案。熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標(biāo)必須符合國家有關(guān)規(guī)定和約定。

第二十一條 從事集中供熱的單位在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱主管部門報市政府批準(zhǔn)。

第二十二條

從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，應(yīng)在事發(fā)2個小時內(nèi)報供熱主管部門，并及時組織搶修。

第二十三條 供熱單位須具備與供熱范圍相適應(yīng)的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內(nèi)發(fā)展熱用戶。發(fā)展單體樓以上（含）熱用戶須報供熱主管部門備案。

第二十四條 對已具備集中供熱條件的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱，不得拒絕提供供熱服務(wù)。

第二十五條 供熱單位對供熱設(shè)施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水等異常情況，在保修期內(nèi)，用戶可以要求供熱單位進行檢修；在保修期外，用戶可自行維修，也可委托供熱單位維修，維修費用由用戶自行承擔(dān)。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供暖期開始前完成檢修。第二十六條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調(diào)整采暖期的決定。

供暖設(shè)施達到規(guī)范要求的，采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照《濰坊市城市集中供熱服務(wù)質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》（濰質(zhì)技監(jiān)發(fā)【2005】121號）的規(guī)定設(shè)置測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。供熱參數(shù)、監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報供熱管理機構(gòu)備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報告有關(guān)部門。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查明原因，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 用熱管理

第二十九條 新建、擴建住宅及現(xiàn)有住宅和公共建筑，集中供暖率提倡達到60%以上。供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，合同應(yīng)當(dāng)使用供熱主管部門統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

供熱面積按建筑面積計算。

非居民住宅建筑層高以3米為標(biāo)準(zhǔn)，層高上下浮動超過1米的，按層高系數(shù)（實際建筑層高除以3）乘以建筑面積計收熱用費。

未經(jīng)供熱單位同意，不得擅自增加或減少用熱面積。擅自減少用熱面積的，仍按原核準(zhǔn)面積收費；擅自增加供熱面積的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求補交相關(guān)費用。

第三十條 熱用戶申請停止用熱或者恢復(fù)用熱，應(yīng)當(dāng)在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關(guān)手續(xù)。

對于申請停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應(yīng)當(dāng)予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔(dān)；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的熱用戶在供暖期內(nèi)，不得自行開啟或申請開啟供熱設(shè)施。

被拆除、鎖閉用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人再用熱時，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在充水試壓前30日內(nèi)予以開啟。

第三十一條 熱用戶應(yīng)當(dāng)于每年10月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。

第三十二條 單位、單位宿舍和居民小區(qū)內(nèi)原有的集中供暖設(shè)施不符合規(guī)范要求的，應(yīng)及時進行整改。整改后經(jīng)驗收合格的，接入城區(qū)集中供熱系統(tǒng)，直管到戶；整改后驗收不合格或未進行整改的，在入戶端口（指新建二級集中供熱管網(wǎng)與原有換熱站或鍋爐房的接口，下同）處安裝熱計量器具，單獨核算熱用量，按表計收熱用費，由各單位、居民小區(qū)自行管理到戶。

學(xué)校、醫(yī)院等公益性用熱單位，可以在入戶端口處安裝熱計量器具，單獨核算熱用量，按表計收熱用費。

第三十三條供熱價格以及與供熱有關(guān)的各類收費標(biāo)準(zhǔn),由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴(yán)格依法舉行聽證。

第三十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位入戶進行供熱設(shè)施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)；

（二）擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉(zhuǎn)供熱；

（三）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝置及改變熱用途；

（四）擅自調(diào)節(jié)一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設(shè)施正常運行的行為。

第五章

供熱設(shè)施管理

第三十五條 熱源單位熱源出口及二級換熱站入口處的計量器具，由熱源單位選型、出資安裝和管理；二級換熱站儀表間由熱源單位管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理。計量器具的安裝等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。其費用，按與供熱單位簽訂的合同執(zhí)行。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十六條 從熱源單位起，至各小區(qū)換熱站或熱力分配站的供熱設(shè)施，由熱源單位或供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護；由個小區(qū)換熱站或熱力分配站到各單位（小區(qū)）入戶端口以外的供熱設(shè)施，按供用熱雙方協(xié)議約定負(fù)責(zé)管理，協(xié)議未約定的，由供熱單位負(fù)責(zé)管理、維護；入戶端口以內(nèi)采暖設(shè)施的維修、管理，由熱用戶自己承擔(dān)。

第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對其管理和受委托管理的供熱設(shè)施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設(shè)施損壞后，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時維修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十八條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應(yīng)急措施進行搶修，事后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門補辦手續(xù)。

第三十九條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定劃定供熱設(shè)施的安全保護范圍。

供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱設(shè)施及其安全防護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標(biāo)志。第四十條 在供熱設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設(shè)施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設(shè)施的行為。

第六章 投訴及爭議處理

第四十一條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并監(jiān)督實施。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務(wù)電話等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十二條 從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機構(gòu)，公開服務(wù)承諾和24小時服務(wù)電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。

第四十三條 供熱單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對供熱設(shè)施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場搶修；

（二）對供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后的10日內(nèi)，必須在接到投訴后的5小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。

對供熱溫度進行測量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉2小時以上的情況下，將計量器具置于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

第四十四條 供用熱雙方均可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)對供熱溫度進行測定。經(jīng)測定，確認(rèn)被測房間供熱溫度不達標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。熱用戶提出測溫要求至室內(nèi)溫度達標(biāo)之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對室溫不合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費：供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質(zhì)量不達標(biāo)和造成相關(guān)損失的，責(zé)任由熱用戶承擔(dān)。

第四十五條 因熱源單位責(zé)任造成供熱單位供熱質(zhì)量不合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

因其他原因造成供熱單位供熱質(zhì)量不合格的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉(zhuǎn)供熱單位、供熱單位及轉(zhuǎn)供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定進行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請供熱管理機構(gòu)調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章

罰 則

第四十七條 供熱單位以不正當(dāng)手段獲得供熱特許經(jīng)營權(quán)的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告等報供熱主管部門備案的，由供熱主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

對供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經(jīng)營權(quán)，責(zé)令其退出供熱市場。

第四十八條 熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 供熱單位擅自停止供熱的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第五十一條 違反本辦法第三十四條、第四十條規(guī)定之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 從事供熱的單位未獲得經(jīng)營許可擅自從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的，由供熱主管部門責(zé)令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十三條 在集中供熱區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)分散供熱設(shè)施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十六條 供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 本辦法自2009年9月30日起施行。

第二篇：山丹縣城市供熱管理辦法(試行)

山丹縣城市供熱管理辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強城區(qū)供暖管理，維護熱用戶和供熱經(jīng)營單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事城區(qū)供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理的單位、個人和熱用戶均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城區(qū)供熱，是指城區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地?zé)岬葻嵩此a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱城區(qū)集中供熱，是按照城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)特定區(qū)域的供熱設(shè)施，通過熱網(wǎng)統(tǒng)一向用戶供熱的方式。

第四條 城區(qū)供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，限制并逐步取消分散供熱，積極推廣電、天然氣、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉春凸嵯冗M技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。

第五條 縣建設(shè)行政主管部門是本縣供熱工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)縣委、縣政府及上級部門關(guān)于供暖政策的貫徹落實。

縣物價局負(fù)責(zé)城區(qū)供熱價格管理工作，制定城區(qū)供熱計量收費管理辦法。

縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)實施供熱工作的管理、監(jiān)督、檢查和供熱收費面積計算及鑒定工作。

縣民政局、財政局負(fù)責(zé)城市最低生活保障和其他困難居民采暖費補貼政策的制定和落實。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好供熱壓力容器等設(shè)施的檢測、檢查工作，制定城區(qū)供熱質(zhì)量測溫辦法，并組織實施。

縣發(fā)改、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、工商等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城區(qū)供熱工作。

第六條 城區(qū)供熱監(jiān)管責(zé)任按供熱方式劃分如下：

縣城投公司負(fù)責(zé)新鑫供熱公司和城區(qū)地源熱供暖管理工作。

縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)集中供熱以外社會開發(fā)的商品房的供熱監(jiān)管工作。

城區(qū)企事業(yè)單位主管部門分別負(fù)責(zé)原企事業(yè)單位自建房屋的供熱監(jiān)管工作。

城區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)做好自建供熱鍋爐和集資房、福利房的供熱工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 城區(qū)供熱規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同發(fā)改、環(huán)保、房地產(chǎn)等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條 規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當(dāng)依照城區(qū)供熱規(guī)劃，預(yù)留供熱工程建設(shè)用地。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用供熱規(guī)劃預(yù)留的城區(qū)供熱設(shè)施用地。

第九條 新建建筑必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計量規(guī)定設(shè)計和建設(shè)，并積極推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。

第十條 城區(qū)集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱設(shè)施，現(xiàn)有不符合供熱規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按集中供熱實施進度限期拆除。

城區(qū)集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進技術(shù)供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，按規(guī)定程序報批，集中供熱覆蓋后應(yīng)無償自行拆除，并入城區(qū)集中供熱管網(wǎng)。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，按規(guī)劃實施進程逐步拆除。

分散燃煤供熱鍋爐的具體拆除時間，由供熱、環(huán)境保護主管部門根據(jù)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)實施進度確定，并聯(lián)合下達限期拆除通知。

第十一條 城區(qū)供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

第十二條 新建、擴建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電

廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城區(qū)供熱規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進行建設(shè)。未經(jīng)供熱、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 新建、改建、擴建的民用建筑工程建設(shè)前必須首先落實熱源，并將工程的供暖系統(tǒng)設(shè)計圖紙送供熱主管部門審核，經(jīng)供熱主管部門同意后，方可辦理建設(shè)手續(xù)；不落實熱源的項目，不予批準(zhǔn)建設(shè)。配套供熱工程完工后，由供熱主管部門和供熱單位參加工程驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得入網(wǎng)供熱。小鍋爐并入集中供熱，原則將原供熱設(shè)施及土地（含煤場、渣場）移交集中供熱單位用于改造換熱站或管理用房之用。

第十四條 城區(qū)供熱設(shè)施建設(shè)資金通過多渠道籌集，在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，放開經(jīng)營市場，積極引導(dǎo)和鼓勵各種類型的投資者按照特許經(jīng)營的要求，參與城區(qū)供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。

第十五條 按照城區(qū)供熱規(guī)劃，城區(qū)供熱管線需要穿越道路、建筑物等設(shè)施時，須向相關(guān)管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織施工。供熱經(jīng)營單位因施工對產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，予以賠償。

第三章 設(shè)施管理

第十六條 本辦法所稱城區(qū)供熱設(shè)施，是指城區(qū)供熱生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)所使用的各種設(shè)備及附屬設(shè)施。

第十七條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱設(shè)施的維修和管理，按下列情形劃分：

（一）城市集中供熱區(qū)域內(nèi)，供熱系統(tǒng)實行分戶控制的，熱用戶室外供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、管理，熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。供熱系統(tǒng)未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門（含閥門井）外的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、管理，入戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

（二）城市其它區(qū)域供熱的，熱用戶樓外入戶閥門（含閥門井）外的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、管理，入戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

任何單位和個人不得擅自改造拆除、遷移建筑區(qū)劃內(nèi)的供熱設(shè)施，否則，造成的一切后果和損失由責(zé)任人承擔(dān)。

第十八條 因執(zhí)行城區(qū)供熱規(guī)劃，需要改造居民住宅供熱系統(tǒng)的，施工由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，費用由熱用戶承擔(dān)。

第十九條 規(guī)劃部門審批涉及城區(qū)供熱設(shè)施安全的項目，必須征求供熱單位的意見。

工程施工影響城區(qū)供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位商定保護措施,由供熱經(jīng)營單位監(jiān)督實施。遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，報供熱和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后,由供熱經(jīng)營單位安排施工,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 城區(qū)供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需要搶修時，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位進行，情況緊急時，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測單位監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用。

第二十一條 任何單位和個人不得從事下列行為：

（一）損壞和擅自拆除、移動、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)施；

（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進行建筑或堆放物品；

（三）向閥門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；

（四）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛標(biāo)牌、物體；

（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或挖掘、鉆探、打樁、爆破、植樹、埋設(shè)線桿等；

（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。

第二十二條 因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修的，熱用戶應(yīng)無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。

第二十三條 熱源出口處應(yīng)安裝熱計量儀表，由供熱單位負(fù)責(zé)維護、管理。新建住宅區(qū)的熱計量儀表由開發(fā)商負(fù)責(zé)安裝，費用由開發(fā)商承擔(dān)，舊住宅區(qū)的熱計量儀表由供熱單位負(fù)責(zé)安裝，費用由供熱單位承擔(dān)。用戶進口處也應(yīng)安裝熱計量儀表，由用戶和供熱單位共同管理，安裝費用由用戶和供熱單位各承擔(dān)50%。供

用熱雙方因供熱計量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由技術(shù)監(jiān)督部門裁定。

第二十四條 供熱的計量儀表必須安裝使用合格產(chǎn)品。供熱的計量儀表應(yīng)當(dāng)進行周期檢定。

第二十五條 未經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。

第四章 供熱管理

第二十六條 供熱經(jīng)營單位和用戶之間應(yīng)當(dāng)訂立供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護責(zé)任、熱量計量方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。

第二十七條 本縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)供熱時間為每年11月1日至次年3月31日，根據(jù)天氣變化情況，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)可提前或延長供熱。

第二十八條 在供熱期內(nèi)，用戶采暖、保溫設(shè)施達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，除不可抗力原因外，供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度達到18℃（±2℃），不低于16℃，室溫合格率不得低于97%。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 新熱用戶或擴大供熱面積的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位臵圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請書，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱，并將供熱合同分別報供熱單位的主管部門

備案。

第三十條 集中供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍向用戶供熱。供熱經(jīng)營單位需要調(diào)整供熱范圍或增減供熱面積的，應(yīng)當(dāng)報供熱主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、設(shè)施維護、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運行、穩(wěn)定供熱。實施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間等方面須向社會公示，接受社會監(jiān)督。設(shè)臵的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時值班。

第三十二條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個供熱期前完成。

第三十三條 供熱經(jīng)營單位的司爐、運行、維修等人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全運行。

第三十四條 供熱經(jīng)營單位的鍋爐水質(zhì)必須進行軟化處理，因供熱經(jīng)營單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)維修。

第三十五條 在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)對熱用戶室溫進行測量。測量室溫須由測溫的專業(yè)機構(gòu)派專業(yè)人員進行測量，測量時應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)檢測合格的測溫儀器，采用符合

規(guī)范的測溫方式。

供熱單位應(yīng)當(dāng)每月抽查每個小區(qū)總供熱面積3%-5%的用戶室溫，每戶按80平方米計算，測量結(jié)果由熱用戶簽字，作為測量室溫的證據(jù)。

熱用戶對室溫測量結(jié)果有異議的，可以向供熱管理機構(gòu)提出復(fù)測申請。供熱管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織具有測溫資格和測溫技術(shù)條件裝備的單位進行復(fù)測。

供熱管理機構(gòu)可以抽樣測量熱用戶室溫，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 熱用戶可以對供熱質(zhì)量等問題進行投訴。集中供熱系統(tǒng)的熱用戶向供熱經(jīng)營單位主管部門或供熱主管部門投訴；分散熱源供熱的向供熱經(jīng)營單位熱源主管部門投訴。對用戶投訴的事項，相關(guān)主管部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)處理無果的，可以向人民法院提起訴訟。

第三十七條 因供熱經(jīng)營單位供熱質(zhì)量責(zé)任給熱用戶造成損失的，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)賠償責(zé)任。供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測溫結(jié)果認(rèn)定，具體測溫辦法由技術(shù)監(jiān)督部門會同供熱主管部門制定。

有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱經(jīng)營單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（二）因室內(nèi)裝修和節(jié)能保溫措施不達標(biāo)影響供熱效果的；

（三）停水、停電造成供熱中斷的；

（四）在供熱設(shè)施正常的檢修和供熱試運行期間；

（五）其他不屬于供熱單位承擔(dān)的責(zé)任。

第三十八條 在供熱期間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時，應(yīng)在4小時內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱；停止供熱時間超過24小時的，應(yīng)報告供熱經(jīng)營單位或供熱主管部門，并向用戶退還當(dāng)日熱費。

因熱用戶責(zé)任使供熱單位實施停供的，必須在送達停止供熱通知書中明確告知熱用戶，然后停止供熱。

第三十九條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實本級人民政府規(guī)定的供熱保障和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四十條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按供熱主管部門的要求，定期報送有關(guān)報表資料。

第五章 用熱管理

第四十一條 需要用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位申請辦理用熱手續(xù)。

熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費。

用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管徑和供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦

理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十二條 熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按建筑節(jié)能規(guī)定安裝供熱計量、分戶溫度調(diào)控裝臵，并對房屋采取節(jié)能保溫措施；

（二）內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）每年用熱前對內(nèi)網(wǎng)管道和設(shè)施進行檢修，保證完好；

（四）及時繳納熱費；

（五）不得擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施或啟動、關(guān)閉供熱閥門。

（六）不得擅自增加散熱器，安裝熱水循環(huán)預(yù)熱裝臵或放水裝臵等，不準(zhǔn)取用、排放供熱設(shè)施循環(huán)熱水;

（七）不得擅自挪動、改動供熱分戶控制裝臵及其附件；

（八）不得實施影響供熱效果的其他行為。

第四十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)對所屬的供熱管網(wǎng)或共用供熱管網(wǎng)設(shè)施定期進行檢修，確保正常供熱。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的管網(wǎng)設(shè)施由供熱經(jīng)營單位向熱用戶下達限期維修通知。熱用戶不及時維修，造成停止供熱或供熱質(zhì)量不達標(biāo)的責(zé)任由熱用戶承擔(dān)，并承擔(dān)由此造成的熱量浪費、設(shè)施損壞等賠償責(zé)任。

第四十四條 不需采暖的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)于供暖前30日內(nèi)向供熱單位提出拆除、鎖閉用熱設(shè)施的書面申請。供熱單位在收到房屋所有權(quán)人的書面申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應(yīng)當(dāng)

予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設(shè)施，因拆除、鎖閉用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)，拆除后因室溫過低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔(dān)；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，其用熱設(shè)施不得拆除、鎖閉，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納熱用費。

被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人在供暖期內(nèi)，應(yīng)向供熱單位繳納總熱用費30%的戶間傳熱熱用費；被拆除、鎖閉其用熱設(shè)施的房屋所有權(quán)人再用熱時，應(yīng)當(dāng)與供熱單位重新辦理供、用熱手續(xù)，重新安裝、開啟其用熱設(shè)施所發(fā)生的費用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第四十五條 熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營單位按全額熱費予以追繳。未辦理手續(xù)自行停止用熱的，供熱經(jīng)營單位不予減免熱費。

第四十六條 供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱經(jīng)營單位或物業(yè)公司有償代修。

第四十七條 熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責(zé)任由用戶自負(fù)，并承擔(dān)因此給單元樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的責(zé)任。

第四十八條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳安全用熱知識，及時全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),定期入戶巡檢用

熱設(shè)施，確保供用熱安全。

供熱經(jīng)營單位工作人員入戶巡檢時，須主動說明事由，并出示供熱單位統(tǒng)一制作的工作證件。

熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合供熱經(jīng)營單位工作人員對供熱設(shè)施進行巡查、維修和檢修。

第六章 熱費收繳

第四十九條 供熱價格原則上實行政府定價，具體按照《甘肅省定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行。供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則。調(diào)整供熱價格必須舉行聽證。

第五十條 供熱價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，具體辦法由縣物價主管部門會同供熱主管部門制定，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

新建建筑要同步安裝供熱計量和調(diào)控裝臵。既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時進行改造，達到節(jié)能和熱計量的要求，按兩部制熱價計收熱費；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件進行改造。過渡期內(nèi)的熱價收取方式，按供熱房屋實際建筑面積計收。

第五十一條 供熱經(jīng)營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質(zhì)，嚴(yán)格按照物價部門批準(zhǔn)的供熱價格標(biāo)準(zhǔn)收繳取暖費。用熱單位和個人必須在每年采暖期前向供熱單位預(yù)交本70%的采暖費，剩余部分必須于次年4月1日前交清。對不按時交納采暖費 的，供熱單位可依據(jù)合同約定收取違約金或向人民法院提起訴訟。在沒有合同約定的情況下，可以按照最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金的司法解釋，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)收取違約金。

熱用戶無正當(dāng)理由或特殊原因不按時繳納熱費的，供熱單位有權(quán)在繳費通知書送達15日后，實行限供、緩供或停供。

第五十二條 建立城區(qū)供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費補貼。具體辦法由財政、民政等部門制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十三條 供熱單位收費人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證，依法文明收費。

第五十四條 新建建筑空閑期間產(chǎn)生的熱費由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十五條 因供熱單位責(zé)任未按照合同約定的期限向熱用戶供熱的，供熱單位應(yīng)在供熱期末，除按照延誤供熱時間，折算標(biāo)準(zhǔn)熱價減收或者退還采暖費外，還應(yīng)當(dāng)按合同約定向熱用戶支付違約金。

第七章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，從事影響城區(qū)供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，因過錯行為造成的損失由責(zé)任人向供熱單位賠償。

第五十七條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，供熱主管部門責(zé)令當(dāng)事人或單位立即糾正過錯行為，限期恢復(fù)原狀，承擔(dān)由此造成的不良后果，并對供熱經(jīng)營單位造成的損失予以賠償。

第五十八條 熱用戶違反本辦法第四十二條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀，造成損失的，依法賠償。逾期不糾正或不進行賠償?shù)模峤?jīng)營單位可停止對其供熱。

第五十九條 供熱經(jīng)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由供熱主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正：

（一）使用無證人員上崗作業(yè)的；

（二）供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）使用不合格城區(qū)供熱設(shè)施的；

（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系，未按規(guī)定建立搶修隊伍、配備安全設(shè)施，未及時搶修供熱設(shè)施故障的；

（五）擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

第六十條 對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施，阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行

政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

第六十二條 城區(qū)供熱主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條 第六十四條

第八章 附 則

本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自下發(fā)之日起實施。

第三篇：玉溪市城市出租汽車管理辦法(試行)

《玉溪市城市出租汽車管理辦法（試行）》

（2011年12月19日）

第一章 總則

第一條 為加強城市出租汽車客運行業(yè)管理，維護客運市場秩序，保障乘客、經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省玉溪城市管理條例》和《云南省城市出租汽車管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市出租汽車的行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市出租汽車，是指依法取得經(jīng)營權(quán)，在城市范圍內(nèi)根據(jù)乘客意愿提供客運服務(wù)，按行駛里程和等待時間計費的五座小型客車。

第三條 城市出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其它公共交通客運方式相協(xié)調(diào)。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市出租汽車行業(yè)的管理，合理配置資源，鼓勵使用環(huán)保、節(jié)能型車輛，促進節(jié)能減排。

推進城市出租汽車行業(yè)的科技進步，施行智能信息化管理，推廣使用衛(wèi)星定位車載終端設(shè)備，逐步建立和完善先進的指揮調(diào)度和監(jiān)督、服務(wù)、管理系統(tǒng)。

按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立城市出租車行業(yè)協(xié)會，依法進行行業(yè)自律管理。

第五條 城市出租汽車客運應(yīng)當(dāng)按照運力運量基本平衡的原則，依據(jù)城市交通綜合運輸體系規(guī)劃，城市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，按市場需求適度發(fā)展。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB 50220—95)，結(jié)合城市規(guī)劃區(qū)發(fā)展趨勢，按城市總?cè)丝谂c城市出租汽車不低于1.5‰的比例，確定城市出租汽車數(shù)量，適時投放。

第六條 市交通運輸行政主管部門是城市出租汽車行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)城市出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作。

市公交出租車輛管理處負(fù)責(zé)實施玉溪市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租汽車行業(yè)的具體管理工作。其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市出租汽車的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》、《從業(yè)資格證》；

（三）負(fù)責(zé)城市出租汽車營運的日常監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對城市出租汽車經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)審定、質(zhì)量信譽考核及從業(yè)人員資格培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)處理投訴和查處違法違規(guī)行為；

發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安、財政、工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 經(jīng)營許可

第七條 城市出租汽車經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭或許可的方式取得，使用期限為8年。經(jīng)營權(quán)使用期滿后，由交通運輸行政主管部門無償收回城市出租汽車經(jīng)營許可、稅務(wù)部門收回稅務(wù)登記證、公安交通管理部門收回出租車牌證、工商部門注銷營業(yè)執(zhí)照。

（一）本辦法實施后新投放的出租汽車，經(jīng)營權(quán)實行有償使用，由政府公共資源交易中心通過招投標(biāo)方式取得。經(jīng)營權(quán)有償許可所得納入同級財政非稅收入管理，用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)；

（二）本辦法實施前已取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的，按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的要求，實行公司化管理，由所屬出租車公司申請辦理經(jīng)營許可登記，其經(jīng)營權(quán)實行期限制，具體使用期限另行規(guī)定；

（三）市交通運輸行政主管部門對客運市場進行宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)劃涉及到的其他城市客運車輛，確需轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式的，需提出申請進行審批。

第八條 城市出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得工商營業(yè)執(zhí)照，具備從事城市出租汽車客運法人資格；

（二）符合行業(yè)規(guī)定的營運車輛，并經(jīng)檢測合格，車輛數(shù)不少于100輛；

（三）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、停車場地和配套設(shè)施；

（四）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的安全技術(shù)、調(diào)度、駕駛、票務(wù)、車輛管理等專職人員；

（五）有與其經(jīng)營方式相配套的營運、安全、財務(wù)、保險、勞動人事等管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；

（六）有承擔(dān)責(zé)任事故風(fēng)險理賠等相應(yīng)的民事責(zé)任能力

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 申領(lǐng)城市出租汽車《道路運輸經(jīng)營許可證》的經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)提交除本辦法第八條規(guī)定條件的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人或申請人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明及委托書，經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量承諾書；

（四）擬投入車輛的技術(shù)等級、類型等級、車輛數(shù)量等；

（五）場地使用或者租用證明，與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資信證明。

第十條 從事城市出租汽車的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)持城市出租汽車道路運輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、專用車輛牌照，向市公交出租車輛管理處申請辦理道路運輸證。

第十一條 禁止未取得城市出租汽車經(jīng)營權(quán)的單位和個人，從事城市出租汽車客運經(jīng)營活動；禁止從事摩托車載人的經(jīng)營活動。

第十二條 城市出租汽車經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，所屬出租公司應(yīng)當(dāng)向市公交出租車輛管理處提出申請，納入政府公共資源交易中心轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后憑轉(zhuǎn)讓合同、納稅證明等，辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

第十三條 從事城市出租汽車服務(wù)的城市出租汽車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年齡在60周歲以下，身體健康；

（二）具有當(dāng)?shù)厣矸葑C明或者居住證明；

（三）持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證，并有3年以上駕齡；

（四）3年內(nèi)駕駛證未被記滿12分；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任以上的重特大交通事故；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)向市公交出租車輛管理處提出申請，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得城市出租汽車從業(yè)資格證，方可從事城市出租汽車客運服務(wù)。

第三章 經(jīng)營管理

第十四條城市出租汽車推行公司化管理，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

原城市出租汽車公司應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在3年內(nèi)重組整合為2至3家公司，達到本辦法第八條規(guī)定的條件，不按時完成重組整合的公司不予審驗，責(zé)令限期整改。

第十五條 市公交出租車輛管理處對城市出租汽車經(jīng)營者的資質(zhì)、營運車輛的狀況、城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格實行審驗制度，經(jīng)審驗合格的方可繼續(xù)經(jīng)營和服務(wù)。

對城市出租汽車經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核制度，每年由市公交出租車輛管理處對經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為等情況進行考核。對質(zhì)量信譽考核不合格的城市出租汽車經(jīng)營者，3年內(nèi)不得提出新增經(jīng)營權(quán)許可申請。

公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)建立信息共享聯(lián)動機制。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確向市公交出租車輛管理處通報城市出租車經(jīng)營者、出租汽車城市出租汽車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為；市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)將其納入質(zhì)量信譽考核。

第十六條 城市出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)營，文明服務(wù)。

城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與出租汽車城市出租汽車駕駛?cè)撕炗喗?jīng)營服務(wù)協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容。對經(jīng)營管理、營運服務(wù)成績顯著和拾金不昧、救死扶傷、見義勇為等方面事跡突出的，給予表彰和獎勵。

第十七條 城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的車輛數(shù)量投入營運，不得擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運。需要暫停營運的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市公交出租車輛管理處批準(zhǔn)；需要終止?fàn)I運的,應(yīng)當(dāng)提前3個月申報并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 城市出租汽車應(yīng)當(dāng)在車籍所在地的城市營運，不得在異地駐點經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營。

第十九條 城市出租汽車客運價格實行政府定價，由價格主管部門按照管理權(quán)限擬定方案、組織聽證，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 城市出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）定期對城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德和安全知識教育；

（二）由專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，建立相應(yīng)臺賬；

（三）建立城市出租汽車駕駛?cè)撕蛙囕v技術(shù)檔案；

（四）按時辦理城市出租汽車駕駛?cè)思败囕v年審手續(xù)，協(xié)助有關(guān)部門做好城市出租汽車駕駛?cè)私煌ㄊ鹿实奶幚砑氨ｋU索賠；

（五）配合市公交出租車輛管理處做好日常監(jiān)督檢查、投訴處理和失物查找；

（六）依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護、檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好；

（七）與城市出租汽車駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并報市公交出租車輛管理處備案；

（八）不得要求城市出租汽車駕駛?cè)顺鲑Y購置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營權(quán)或者收取營運收入保證金、高額承包費；

（九）不得聘用無出租汽車城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證的城市出租汽車駕駛?cè)藦氖鲁鲎馄囘\營；

（十）未經(jīng)同意不得利用出租汽車懸掛、噴印和粘貼車身廣告或其它標(biāo)志標(biāo)識；

（十一）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責(zé)任保險和國家規(guī)定的其他強制性保險。

(十二)經(jīng)營期內(nèi)更新車輛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公交出租車輛管理處批準(zhǔn)。

第二十一條 城市出租汽車的技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

（一）符合交通運輸行政主管部門規(guī)定的車型、車身顏色、排氣量要求，車輛技術(shù)性能完好；

（二）車身、車廂整潔；

（三）車輛號牌清晰、完整；

（四）符合出租汽車標(biāo)志和標(biāo)識管理規(guī)定，車身明顯部位設(shè)置經(jīng)營企業(yè)名稱、投訴電話；車廂內(nèi)設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等服務(wù)標(biāo)志；

（五）按照規(guī)定安裝、配備、使用出租汽車頂燈、計價器、滅火器、防劫設(shè)施、空車待租標(biāo)志及衛(wèi)星定位車載終端等，并保持完好有效；

（六）符合客運服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。

第二十二條 城市出租汽車設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記，并經(jīng)市公交出租車輛管理處同意，按規(guī)定設(shè)置、粘貼。

第二十三條 城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，服從經(jīng)營者管理，為乘客提供安全、方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）衣著整潔，舉止文明，保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施完好，滿足乘客對車上空調(diào)、音響合理的使用要求，按規(guī)定定期清洗和更換座位套；

（三）隨車攜帶車輛營運證、城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借他人使用；

（四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，未經(jīng)乘客同意，不得繞道行駛或者招攬他人同乘，不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（五）在出租汽車專用泊位待租，在臨時停靠點上下乘客，并即停即走；

（六）自覺遵守交通法規(guī)，禁止沿街?jǐn)埧?，隨意調(diào)頭等違法行為，接受管理部門的監(jiān)督檢查；

（七）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時報告市公交出租車輛管理處或者所屬經(jīng)營者；

（八）城市出租汽車駕駛?cè)艘荒陜?nèi)出現(xiàn)3次以上違法違規(guī)行為的，重新參加學(xué)習(xí)考試，考試合格后方可從事營運。

第二十四條 城市出租汽車駕駛?cè)吮仨毷褂贸鲎馄囉媰r器，并遵守下列規(guī)定：

（一）按出租汽車計價器計量檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量檢定合格；

（二）按計價器顯示的數(shù)據(jù)和金額收費，并提供機打或稅務(wù)專用發(fā)票，乘客包車約定的除外；

（三）不得利用計價器作弊欺騙乘客；

（四）不得私拆計價器鉛封、改變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的參數(shù)或者車輛有關(guān)部位的結(jié)構(gòu)，影響計價器的準(zhǔn)確度;

（五）無人乘坐或者待租時，應(yīng)當(dāng)豎立空車標(biāo)志牌，載客時應(yīng)當(dāng)放下標(biāo)志牌；

（六）計價器出現(xiàn)故障應(yīng)立即停止?fàn)I運，及時到指定地點修復(fù)并經(jīng)檢定合格后方可營運，不得擅自改變計價器的安裝位置。

第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)按照計價器顯示的價格支付車費及途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的道路、橋梁通行費；城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在始發(fā)地向乘客說明，途中可能產(chǎn)生道路、橋梁通行費用的，乘客拒付的，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢跃芙^服務(wù)。

有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

（一）出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

（二）城市出租汽車駕駛?cè)瞬怀鼍甙l(fā)票的；

（三）城市出租汽車駕駛?cè)宋唇?jīng)乘客同意明顯繞道行駛的；

（四）未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（五）由于城市出租汽車駕駛?cè)说脑颉⒒鶅r里程內(nèi)車輛發(fā)生故障或者交通事故，未完成運送服務(wù)的。

第二十六條 城市出租汽車駕駛?cè)藷o正當(dāng)理由不得有下列行為：

（一）在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客；

（二）載客營運途中中斷服務(wù)；

（三）乘客招手停車后不載客；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，有下列行為的，城市出租汽車駕駛?cè)藨?yīng)對其勸阻；勸阻無效的，可以視情節(jié)拒絕服務(wù)。

（一）在車內(nèi)或者向車外亂扔廢棄物，吸煙和污損車輛；

（二）攜帶易燃、易爆等危險品乘車；

（三）要求在禁止停車的地點上、下車；

（四）有影響城市出租汽車駕駛?cè)税踩熊嚨男袨椋?/p>

（五）開關(guān)車門時有影響他人的正常通行和安全的行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第二十八條 乘客需要到偏僻地區(qū)時，城市出租汽車駕駛?cè)丝梢砸蟪丝碗S同到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，并報告其所屬的城市出租汽車經(jīng)營者，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 服務(wù)監(jiān)督

第二十九條 城市出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車、站點租乘和包車等客運服務(wù)方式。

市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在城市商業(yè)中心地區(qū)、居住區(qū)和主要道路上，根據(jù)道路交通狀況，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上、下乘客的停靠點、泊位。

火車站、長途汽車站和其他客流集散的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置出租汽車專用泊位。

第三十條 市公交出租車輛管理處執(zhí)法人員對出租汽車客運經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。

第三十一條 市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)建立健全城市出租汽車經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度、投訴舉報獎勵制度。

市公交出租車輛管理處應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，公布投訴舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接受社會監(jiān)督。

市公交出租車輛管理處接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在15日內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果通知投訴人，并向社會公布。

城市出租汽車經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出答復(fù)，乘客對答復(fù)有異議的，可以向市公交出租車輛管理處申請?zhí)幚怼?/p>

市公交出租車輛管理處受理的投訴，經(jīng)查證屬實的，對投訴人給予獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 國家工作人員在城市出租汽車管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，在作出行政處罰前，市公交出租車輛管理處可以暫扣道路運輸證和城市出租汽車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證，并出具暫扣憑證。

第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止?fàn)I運，沒收違法所得；對摩托車城市出租汽車駕駛?cè)颂?00元以上3000元以下罰款；對非法營運車輛的城市出租汽車駕駛?cè)颂?000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒收從事非法營運的車輛。

第三十五條 違反本辦法下列規(guī)定的行為，由市公交出租車輛管理處按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第十二條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營資格證或者車輛營運證的，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（二）違反第十七條規(guī)定的，對經(jīng)營企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款；對個體經(jīng)營者處5000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第二十條第（一）至

（六）規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處1000元以上3000元以下罰款；

（五）違反第二十三條第（二）項規(guī)定的，給予警告，可以并處50元以上100元以下罰款；

（六）違反第二十三條第（三）、（四）項規(guī)定的，處100元以上200元以下罰款；

（七）違反第二十四條第（一）項規(guī)定的，責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款；

（八）違反第二十四條第（二）至

（六）項規(guī)定的，處200元以上500元以下罰款；

（九）違反第二十六條規(guī)定的，處100元以上200元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市市容和環(huán)境管理辦法(試行)..

**鎮(zhèn)城市市容環(huán)境管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強集鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明的人居環(huán)境，根據(jù)《**省城市市容和環(huán)境管理辦法》和《**縣城市市容環(huán)境管理辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)（含輕工業(yè)小區(qū)）的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、照明、園林綠化、市政設(shè)施、公用場所、道路交通和集鎮(zhèn)居民行為等方面的管理。

第三條 **鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦是城市市容和環(huán)境管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的集鎮(zhèn)市容和環(huán)境等方面的管理工作。派出所、衛(wèi)生、工商等單位，必須認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)同做好集鎮(zhèn)管理的相關(guān)工作。

第四條 集鎮(zhèn)管理應(yīng)堅持以下原則：

（一）建管分離、分類執(zhí)法原則；

（二）依法、公開、公平、公正原則；

（三）教育與處罰相結(jié)合原則。

第五條 任何單位和個人都有維護和改善市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施和道路交通秩序的責(zé)任和義務(wù)并服從管理，不得妨礙、阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)。

第六條 **鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦受鎮(zhèn)黨委、政府的委托，代表鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督、檢查相關(guān)單位關(guān)于集鎮(zhèn)管理工作，接受群眾的來信、來訪、舉報和控告，并負(fù)責(zé)日常工作。

第二章

臨街建筑物管理

第七條 任何單位和個人都必須維持臨街建筑物的整潔、美觀。建筑物及裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，臨街建筑物及設(shè)施應(yīng)定期進行粉刷、清洗。

第八條 對影響市容市貌的殘垣斷壁、危險房屋、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照市容管理要求及時進行修整、改造或者拆除。

第九條 在建筑物的外墻、陽臺、屋頂和街道兩旁等處，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第十條 室外天線、空調(diào)外機等物件，在安裝時必須按集鎮(zhèn)辦統(tǒng)一要求懸掛（統(tǒng)一高度、橫成行、豎成列），并保持整潔、美觀、無銹蝕。

第十一條 不得擅自破墻拆窗亂開新門店或者裝飾已有門店。凡需開設(shè)新門店、裝飾已有門店的，必須根據(jù)集鎮(zhèn)辦的統(tǒng)一要求進行相關(guān)活動。

第十二條 建筑物外掛的防盜窗和柵欄嚴(yán)禁超出墻體。

第十三條 臨街建筑物應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件安裝彩燈、輪廓燈等進行亮化。集鎮(zhèn)新建、改建的公共建筑物必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮化的統(tǒng)一要求進行亮化，確保亮化工程與建筑物同時竣工。

第十四條 不得在建筑物頂(外)亂搭亂建棚舍。

第十五條 不得將爐口、煙囪、油煙排放、污水道等排污口朝向街面，禁止臨街安裝戶外水龍頭及架設(shè)爐灶。

第十六條 臨街門店必須保持店容店貌整潔美觀。標(biāo)牌規(guī)范，無

缺字、漏字，用字規(guī)范；店內(nèi)衛(wèi)生清潔，物品擺放整齊，嚴(yán)禁在店外打牌下棋；嚴(yán)禁設(shè)置攤外攤、店外店；嚴(yán)禁用高分貝喇叭招攬生意。

第十七條 嚴(yán)禁在鎮(zhèn)區(qū)主街道經(jīng)營建材加工、喪葬用品、廢品收購、汽車機械維修與清洗等影響市容市貌、污染道路的行業(yè)。

第十八條 臨街單位和個人必須嚴(yán)格履行《門前五包》（即包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理）責(zé)任制，確保市容整潔美觀。

第三章

集鎮(zhèn)道路及人行道管理

第十九條 集鎮(zhèn)所有道路和人行道應(yīng)當(dāng)保持平整完好，凡有破損、坑洼的道路由集鎮(zhèn)辦及時修整。

第二十條 禁止在集鎮(zhèn)道路和人行道上堆放、經(jīng)營任何物品和亂搭亂建，早夜市應(yīng)按規(guī)定辦理證照在指定地點和規(guī)定時間進行營業(yè)。

第二十一條 不得在集鎮(zhèn)道路和人行道上維修、清洗車輛及進行電氣焊、割、加工、拌水泥等作業(yè)。

第二十二條 不得向集鎮(zhèn)道路和人行道上亂潑污水、污油。

第二十三條 不得損壞路面，各種履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛不得擅自在集鎮(zhèn)道路上行駛、停放。

第二十四條 任何單位和個人不得隨意挖掘集鎮(zhèn)道路和人行道。確需挖掘的單位或個人須向鎮(zhèn)政府申請辦理道路挖掘許可手續(xù)，并按規(guī)定繳納道路挖掘路面修復(fù)費后方可實施挖掘，挖掘結(jié)束后要按

道路原貌標(biāo)準(zhǔn)進行填埋恢復(fù)，并經(jīng)集鎮(zhèn)辦驗收合格。施工單位在破路施工時，應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施，不得阻礙交通，污染路面。

第二十五條 嚴(yán)禁車輛拋、灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。運輸渣土沙石等易撒易漏物品必須按照集鎮(zhèn)辦規(guī)定的時間和線路行駛，到指定場地棄置。

第二十六條 新建、擴建、改建的道路交付使用后5年內(nèi)、大修的道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條 新建、改建、擴建的人行道，條件具備的情況下應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道等設(shè)施。

第四章

集鎮(zhèn)宣傳行為管理

第二十八條 設(shè)置臨街條幅（豎幅、橫幅）、廣告牌（標(biāo)牌）、霓虹燈、電子顯示屏、燈箱、墻體廣告、畫廊、櫥窗、遮陽棚等，必須報鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦審批，獲批后方可設(shè)置，并保持內(nèi)容健康、文字用語準(zhǔn)確，定期維修、油飾或更換，臨時性條幅用完后應(yīng)及時清除。

第二十九條 不得在電線桿、行道樹、電話亭、墻壁等公共設(shè)施上張貼、噴繪、手寫、懸掛廣告。不準(zhǔn)沿街散發(fā)廣告宣傳品。大型廣告宣傳，須按規(guī)定報請鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦審批，在市容管理部門指定地點限期懸掛、張貼，并按要求保持場地整潔。

第三十條 利用集鎮(zhèn)公共場地設(shè)置展銷、有獎募捐、開業(yè)慶典、燈飾、促銷演出等，須經(jīng)集鎮(zhèn)辦審核同意。

第五章

集鎮(zhèn)公用設(shè)施管理

第三十一條 嚴(yán)禁擅自挖掘、拆除、移動、損毀路名牌、公交站牌、交通標(biāo)志牌、線桿、電話亭、水井蓋、井篦、閥門、管道等公用設(shè)施。嚴(yán)禁在建筑物、構(gòu)筑物等公共設(shè)施上涂畫、刻劃。

第三十二條 嚴(yán)禁擅自接用集鎮(zhèn)道路照明電源，操作集鎮(zhèn)道路照明開關(guān)及其附屬設(shè)施。

第三十三條 嚴(yán)禁在路燈專用地下電纜或管道上挖掘、鉆探、打樁、堆壓物品；依附道路的各種管線、桿線以及地下各種管線等設(shè)施的設(shè)置，須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

第三十四條 嚴(yán)禁擅自在照明設(shè)施周圍3米內(nèi)搭棚圍欄、堆放雜物、挖坑取土、建造建筑物、傾倒廢渣、廢水和使用明火作業(yè)。

第三十五條 嚴(yán)禁擅自修筑道路出入口。

第三十六條 嚴(yán)禁在排水設(shè)施內(nèi)裝置管線、設(shè)閘堵水或者安泵抽水；嚴(yán)禁占壓、堵塞、損壞排水管道及附屬設(shè)施；禁止擅自連接、更改集鎮(zhèn)各類排水管線。

第三十七條 嚴(yán)禁破環(huán)、侵占集鎮(zhèn)內(nèi)的行道樹、花壇及草坪等綠化設(shè)施。

第三十八條 自來水、燃氣、電力、電信、移動、廣電、公交及其他公用設(shè)施由集鎮(zhèn)辦辦依照相關(guān)法律、法規(guī)管理。各類管、線必須按要求牽引，嚴(yán)禁亂牽亂引，影響市容市貌。

第六章

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十九條 街道、車站、碼頭、廣場、景區(qū)、河道、湖泊、文化體育場所等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。不準(zhǔn)亂扔果皮、煙頭、口香糖、紙屑等廢棄物，不準(zhǔn)亂潑污水，不準(zhǔn)隨地吐痰、便溺。

第四十條 新建、擴建、改建的建筑物、構(gòu)筑物施工前施工單位必須與集鎮(zhèn)辦簽訂《文明施工責(zé)任書》，施工時必須設(shè)立告示牌和圍墻作業(yè)，臨街應(yīng)設(shè)置安全防護網(wǎng)和屏蔽式防護架，設(shè)置運輸車輛沖洗池。施工單位必須在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)作業(yè)，及時清運渣土，清除污水，機械停放有序；竣工后及時拆除臨時建筑物，清理和平整場地。

第四十一條 各單位的室（院）內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生由各單位負(fù)責(zé)，室內(nèi)做到窗明幾凈，衛(wèi)生清潔，室（院）外環(huán)境衛(wèi)生做到整潔，衛(wèi)生設(shè)施齊全，窨井、陰溝暢通。

第四十二條 科研、醫(yī)療、屠宰、化學(xué)制品等單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，必須按規(guī)定進行無害化處理，禁止混入生活垃圾，不得亂倒亂扔。

第四十三條 禁止在集鎮(zhèn)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第四十四條 禁止向水體傾倒、排放有毒有害廢渣、放射性固體廢棄物、生活垃圾、工業(yè)廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或含有中、高放射性物質(zhì)的廢水和其他影響河道環(huán)境衛(wèi)生和水體質(zhì)量的污染物。

第四十五條 任何單位和個人不得在集鎮(zhèn)的露天場所或者垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)焚燒樹葉等廢棄物，不準(zhǔn)隨意傾倒液化氣瓶內(nèi)的殘余廢渣。

第四十六條 道路清掃保潔應(yīng)按集鎮(zhèn)辦規(guī)定的時間進行，并規(guī)范作業(yè)，做到隨臟隨掃、隨掃隨清，不得滯留堆放，不得將最后的殘土掃進下水道。

第四十七條 生活垃圾管理遵照《**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾管理細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 嚴(yán)禁占用公共場所或公共通道搭靈棚辦喪事，嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)主干道上抬棺游街、燃放鞭炮、拋撒紙錢等活動。

第四十九條 集鎮(zhèn)主街道應(yīng)當(dāng)設(shè)置數(shù)量足夠的果皮箱。

第五十條 禁止在房前屋后種植蔬菜，禁止在公共陽臺樓道堆放雜物。

第五十一條 禁止在集鎮(zhèn)主街道兩旁飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、豬、兔、狗等家禽家畜。集鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合部的農(nóng)戶飼養(yǎng)家禽家畜實行限養(yǎng)、圈養(yǎng)。

第五十二條 出售冷飲的攤點、門店、超市必須設(shè)置盛放包裝材料的容器，并對周圍環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)清理。

第五十三條 嚴(yán)禁三廢（廢氣、廢水、廢渣）不經(jīng)處理或處理不達標(biāo)排放。

第五十四條 鎮(zhèn)直（辦）各單位必須重視除“四害”工作，有專人管理消殺藥品，嚴(yán)格控制臨時性“四害”滋生地，杜絕固定的“四害”

滋生地發(fā)生，有效控制“四害”密度。

第五十五條 嚴(yán)禁在晚上22點至早晨6點之間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動；（確因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，必須經(jīng)集鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。）

第五十六條 嚴(yán)禁在商業(yè)經(jīng)營活動中使用邊界噪聲超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施。

第五十七條 嚴(yán)禁對周圍居民生活造成嚴(yán)重影響的家庭室內(nèi)娛樂活動。

第七章

集鎮(zhèn)綠化管理

第五十八條 學(xué)校、機關(guān)、團體、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、企事業(yè)單位的附屬綠地，不得低于單位總用地面積的25%，其他單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的20%。

第五十九條 居住小區(qū)的綠化面積不得低于總用地面積的20% ；舊居住區(qū)改造，綠化面積不少于總用地面積的20%。

第六十條 集鎮(zhèn)主干道綠化帶面積不得低于道路總用地面積的15% ；公園綠化面積應(yīng)占公園總面積的60%以上；集鎮(zhèn)廣場綠化率要達到50%以上。

第六十一條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案或者集鎮(zhèn)的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第六十二條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移集鎮(zhèn)樹木。因特殊情況需要砍

伐、遷移的須經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

第六十三條 禁止侵占公共綠地、單位附屬綠地。確需改變綠地用途的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。單位維修管線需要挖掘、占用綠地，砍伐、修剪樹木或拆遷綠化設(shè)施的，須辦理有關(guān)手續(xù)并繳納補償費后方可施工。（因不可抗力危及管線安全或緊急搶修管線，需挖掘綠地、砍伐樹木及移動設(shè)施的，可先行施工，但在24小時內(nèi)應(yīng)補辦手續(xù)。工程結(jié)束后，搶修單位必須及時恢復(fù)綠地原貌。）

第六十四條 禁止就樹搭房、在樹上架設(shè)電線、在樹下搭灶生火，在綠地內(nèi)停放車輛、亂扔廢棄物、挖坑取土。

第六十五條 集鎮(zhèn)綠地養(yǎng)護按照下列規(guī)定進行管理：集鎮(zhèn)公共綠地、集鎮(zhèn)道路綠地、集鎮(zhèn)道路行道樹等公共綠地由集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)；單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地由其戶主負(fù)責(zé)。

第八章

集鎮(zhèn)交通管理

第六十六條 進入集鎮(zhèn)的機動車輛必須遵守交通規(guī)則，慢速行駛，服從交通警察或交通協(xié)管員指揮。

第六十七條 在行駛途中發(fā)生故障不能行駛時，應(yīng)設(shè)法迅速牽引出交通路面，嚴(yán)禁就地維修妨礙交通。

第六十八條 集鎮(zhèn)實行交通總量控制，進入集鎮(zhèn)的特種車輛、大型卡車、人力三輪車、板車必須持有公安交通管理部門核發(fā)的通行證。

第六十九條 公交車必須按時到站停靠、上下乘客，嚴(yán)禁越站、甩客；保持車身、車內(nèi)整潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在車窗上張貼廣告，遮擋乘

客視線。小型出租車必須在規(guī)定的地點?？?，不得妨礙交通秩序?？瓦\車輛必須在集鎮(zhèn)指定的客運站點上下旅客，不得沿街?jǐn)埧?。禁止非營運車輛運營載客。

第七十條 在集鎮(zhèn)內(nèi)禁止車輛亂停亂放，非機動車一律停放在人行道劃定停車泊位；小型汽車停放在規(guī)定的停車泊位或停車場；嚴(yán)禁載貨卡車、工程機械車等大型車輛停放在主次干道兩旁的停車泊位或其他公共場地，嚴(yán)禁在上述地方從事裝卸貨物工作。

第七十一條 禁止任何車輛超速超載行駛，逆向行駛、非法轉(zhuǎn)向，在上（放）學(xué)高峰、大型會議等特殊交通狀況下聽從交通警察或交通協(xié)管員指揮適時調(diào)整。

第七十二條 任何個人都必須遵守交通規(guī)則，不得在機動車道溜達、追逐、奔跑，橫穿馬路走人行橫道。

第九章

集鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)收費

第七十三條 按照建設(shè)部《城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對街道、道路的清掃及建筑生活垃圾的清運處置實行有償服務(wù)，集鎮(zhèn)中的所有機關(guān)單位、行業(yè)部門、團體、門店、攤點及居民住戶等（包括流動人口）都有自覺交納衛(wèi)生服務(wù)費的義務(wù)。

第七十四條 衛(wèi)生服務(wù)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照縣物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七十五條 建筑垃圾處理費按照縣物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七十六條 衛(wèi)生服務(wù)費由**鎮(zhèn)市容執(zhí)法隊按照“收支兩條線”依法進行征收管理。

第十章

罰

則

第七十七條 對違反本管理辦法的，鎮(zhèn)市容執(zhí)法隊有權(quán)實施處罰。

第七十八條 對違反管理行為的處罰分為以下四種

1、警告；

2、罰款；

3、半日以上七日以下的義務(wù)執(zhí)勤或義務(wù)勞動；

4、沒收財物。

第七十九條 根據(jù)本管理辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市容執(zhí)法隊責(zé)令其糾正違法行為，并給予警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的處以20元以下的罰款；亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物的處以10元以下的罰款；亂潑污水的對個人處以100元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款；

（二）在主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛影響市容物品的，對違法個人處以30元以下的罰款，對違法單位處以200元以下的罰款；

（三）在公共場所或街道焚燒落葉、雜物、皮革、瀝青等有害有毒雜物的，對違法個人處以20元至60元的罰款，對違法單位或經(jīng)營者處以100元至1000元的罰款；

（四）在建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施及樹木上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂、亂懸掛的，處以20元至50元的罰款；

（五）在街道或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水、淤泥的，對個人處以100元以下的罰款；對單位或經(jīng)營者處以200元至1000元的罰款；

（六）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，影響安全及市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并對個人處以100元至300元的罰款；對單位或經(jīng)營者處以500元至1000元的罰款；

（七）擅自在主、次干道擺攤設(shè)點、從事店外經(jīng)營的，責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補救措施，對違法個人處以50元至100元的罰款，對單位或經(jīng)營者處以100元至500元的罰款。

第八十條 違反本管理辦法第八條，限期整修、拆除，逾期不處理的處以500元的罰款。

第八十一條 違反本管理辦法第九條，限期清除，并對違法個人處以30元以下的罰款；對違法單位處以200元至500元的罰款。

第八十二條 違反本管理辦法第十條，處以100元的罰款。

第八十三條 違反本管理辦法第十一條，責(zé)令限期改正，并處以100元至200元的罰款。

第八十四條 違反本管理辦法第十四條，責(zé)令限期清除，并處以200元至600元的罰款。

第八十五條 違反本管理辦法第十五條，責(zé)令限期改造或拆除，逾期未改造或拆除的，處以500元的罰款。

第八十六條 違反本管理辦法第十六條，責(zé)令立即改正，并處以

50元至200元以下的罰款。

第八十七條 違反本管理辦法第十七條，責(zé)令限期搬遷，逾期不搬遷，處以500元至1000元的罰款。

第八十八條 違反本管理辦法第十八條，責(zé)令立即改正，并處以10元至30元的罰款。

第八十九條 違反本管理辦法第二十條，責(zé)令限期清除，或市容管理部門實行強制拆除，并處以200元至500元的罰款。

第九十條 違反本管理辦法第二十一條，責(zé)令限期改正，并處以200元至500元的罰款。

第九十一條 違反本管理辦法第二十二條，責(zé)令立即改正，并處以100元至300元的罰款。

第九十二條 違反本管理辦法第二十三條，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以被損壞公共設(shè)施價值1至2倍的罰款。

第九十三條 違反本管理辦法第二十四條，責(zé)令立即停止，并處以1000元至3000元的罰款。

第九十四條 違反本管理辦法第二十五條，造成路面污染的，每平方米罰款10元，最高限額不超過500元。

第九十五條 違反本管理辦法第二十八條，責(zé)令限期改正，并處以100元至500元的罰款。

第九十六條 違反本管理辦法第二十九條，責(zé)令限期改正，并處以50元至200元的罰款。

第九十七條 違反本管理辦法第三十條，對個人處以100元至

200元的罰款；對單位處以200元至400元的罰款。

第九十八條 違反本管理辦法第三十一條，責(zé)令停止侵害，賠償相關(guān)責(zé)任，并處以50元至500元的罰款。

第九十九條 違反第三十二條、第三十三條、第三十六條、第三十八條，責(zé)令改正，賠償相關(guān)損失，并處以1000元至5000元的罰款。造成重大危害后果的處以20000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第一百條 違反第三十四條、第三十七條，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處以200元至500元的罰款。

第一百零一條 違反第三十五條，責(zé)令改正，并處以200元至1000元的罰款。

第一百零二條 違反四十條，責(zé)令限期改正，并處以300元至500元的罰款。

第一百零三條 違反第四十二條、按有關(guān)法律法規(guī)進行裁決。

第一百零四條 違反第四十三條、第四十五條，責(zé)令立即停止，并處以100元至300元的罰款。

第一百零五條 違反第四十八條，按相關(guān)規(guī)定進行裁決。

第一百零六條 違反第五十條、第五十二條，責(zé)令改正，并處200元至500元的罰款。

第一百零七條 違反第五十一條，每羽或每頭罰款50元。

第一百零八條 違反第五十三條，按有關(guān)法律法規(guī)進行裁決。

第一百零九條 違反第五十五條、五十六條、五十七條，責(zé)令停止，并處以200元至5000元的罰款。

第一百一十條 擅自砍伐、損壞樹、竹、花、草或者損毀園林綠地的，由市容執(zhí)法隊責(zé)令賠償損失，并視其情節(jié)給予批評教育或處損壞樹木價值2—5倍的罰款。損壞城市園林綠化設(shè)施的，由市容執(zhí)法隊責(zé)令停止侵害，按重置價賠償損失，可處50元至500元的罰款。

第一百一十一條 違反道路交通管理，有下列行為之一的，處500元以下的罰款或處七日以下義務(wù)執(zhí)勤。

（一）車輛不按指定地點停放或在指定地點停放不整齊的；

（二）車輛行駛中，乘坐人員向外亂丟雜物的；

（三）車輛外表嚴(yán)重不潔或排放黑煙較嚴(yán)重的；

（四）駕車人員不聽交通管理人員指揮或管理的；

（五）在禁鳴路段鳴笛的；

第一百一十二條 侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，擅自封堵環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，攔截環(huán)境衛(wèi)生運輸車輛，影響環(huán)境衛(wèi)生正常工作的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百一十三條 市容管理行政執(zhí)法人員應(yīng)依法行政、文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督。在執(zhí)行公務(wù)活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章

附

則

第一百一十四條 涉及城市管理的其他行為，未列入本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行管理。原有的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

第一百一十五條 本辦法由**鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第一百一十六條 本辦法自**鎮(zhèn)十六屆人大會第三次會議通過之日起實行。

**鎮(zhèn)人民政府 2016年7月11日

第五篇：城市棚戶區(qū)改造貸款管理辦法(試行)

中國工商銀行城市棚戶區(qū)改造貸款 管理辦法（試行）第一章總則

第一條為支持城市棚戶區(qū)改造建設(shè)，改善棚戶區(qū)居民住房條件，有效防范貸款風(fēng)險，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行等五部委《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號）、人民銀行和銀監(jiān)會《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)[2010]37號）等國家相關(guān)文件及我行相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條城市棚戶區(qū)改造貸款是指貸款人向經(jīng)政府授權(quán)從事城市棚戶區(qū)改造的借款人發(fā)放的用于支付項目拆遷階段拆遷、補償、安置等費用的貸款。貸款不得用于借款人繳交土地出讓金。

本辦法所指的城市棚戶區(qū)改造是指經(jīng)政府授權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將城市市區(qū)范圍內(nèi)的舊城區(qū)、城中村等區(qū)域內(nèi)原有建筑物拆除，并由其開發(fā)建設(shè)商品房的過程。

第三條發(fā)放城市棚戶區(qū)改造貸款必須符合國家的方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，堅持安全性、流動性和效益性的原則。

第四條貸款項目所在城市必須已具備城市棚戶區(qū)改造相關(guān)配套政策。

第五條本辦法適用于我行具備該項業(yè)務(wù)開辦資格的分支機構(gòu)辦理的城市棚戶區(qū)改造貸款。第二章貸款條件

第六條借款人須同時符合以下條件：

（一）已取得地市級（含）以上政府或經(jīng)其授權(quán)的區(qū)級政府（以下簡稱政府有權(quán)部門）授權(quán)其從事城市棚戶區(qū)改造的相關(guān)文件。

（二）信用等級A+級（含）以上，實收資本5000萬元（含）以上或所有者權(quán)益20000萬元（含）以上，具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；借款人為項目公司的，實收資本或所有者權(quán)益應(yīng)為5000萬元（含）以上，且其控股股東須符合上述規(guī)定。

（三）借款人或其控股股東具有多年的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗，與我行合作多年，具有良好的品牌和市場影響力。

（四）產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營管理規(guī)范，經(jīng)濟實力較強，財務(wù)狀況良好。

（五）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照并已辦理年檢手續(xù)。

（六）具有貸款證（卡），并在我行開立基本賬戶或一般賬戶，無不良信用記錄。

（七）貸款人要求的其他條件。

第七條貸款項目須同時符合以下條件：

（一）項目符合城市總體發(fā)展規(guī)劃，已納入政府棚戶區(qū)改造計劃，并已取得政府相關(guān)部門專項規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

（二）已與95%（含）以上建筑面積的業(yè)主簽訂拆遷補償安置協(xié)議，并確保能夠獲得房屋拆遷許可文件。

（三）項目資本金不低于項目總成本的30%，并須在貸款發(fā)放前投入使用。

（四）項目地理位置優(yōu)越，周邊配套齊全，交通便捷，預(yù)計銷（預(yù)）售前景較好，盈利能力較強，還款來源充足。

（五）拆遷完成后應(yīng)由借款人在項目地塊上開發(fā)建設(shè)商品房并進行銷售。

（六）貸款人要求的其他條件。

第三章貸款期限、額度、利率、擔(dān)保方式和還款方式 第八條貸款期限原則上不超過2年。貸款期限應(yīng)與項目的拆遷周期、拆遷進度及建設(shè)計劃相匹配，綜合考慮項目拆遷的難易程度、項目規(guī)模大小、報建情況等因素合理確定。第九條貸款金額應(yīng)綜合考慮棚戶區(qū)改造項目拆遷補償安置費、項目建成后預(yù)計銷售情況等因素合理確定，其中補償費、安置費等費用應(yīng)根據(jù)拆遷補償安置協(xié)議約定的金額合理確定，安置房建設(shè)費和項目拆遷費需經(jīng)我行測算后確定。第十條貸款利率執(zhí)行中國人民銀行有關(guān)規(guī)定。

第十一條城市棚戶區(qū)改造貸款原則上采取抵押、質(zhì)押擔(dān)保方式，對抵（質(zhì)）押擔(dān)保不足或無法提供抵（質(zhì)）押擔(dān)保的，可采取保證擔(dān)保方式。

（一）采取抵押、質(zhì)押擔(dān)保方式的，執(zhí)行我行《貸款擔(dān)保管理辦法》（工銀發(fā)[2008]17號）有關(guān)規(guī)定，不得接受已空置3年（含）以上的商品房及閑置2年（含）以上的土地作為抵押物。

（二）采取保證擔(dān)保方式的，保證人應(yīng)為借款人集團總部或信用等級為A+級（含）以上的企業(yè)法人，且保證人經(jīng)濟實力雄厚，財務(wù)狀況穩(wěn)定，擔(dān)保能力充足。借款人須向我行承諾，貸款項目用地取得土地使用權(quán)證后，及時無條件辦理土地使用權(quán)抵押擔(dān)保手續(xù)；未經(jīng)我行同意，不得轉(zhuǎn)讓本項目或在本項目上設(shè)定任何其他擔(dān)保事項。第十二條城市棚戶區(qū)改造貸款一般采用按月還息，按季、半年、年歸還貸款本金的還款方式。第四章貸款調(diào)查、審查、審批與發(fā)放

第十三條借款人申請城市棚戶區(qū)改造貸款時，應(yīng)向貸款行提供以下資料：

（一）借款人資料

1.政府有權(quán)部門授權(quán)借款人從事貸款項目棚戶區(qū)改造的相關(guān)文件。

2.借款人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、開發(fā)資質(zhì)等級證書及最近的年審證明。3.借款人驗資報告和公司章程。

4.借款人貸款證（卡）及最近的年審證明。

5.經(jīng)會計（審計）事務(wù)所審計的借款人近三年財務(wù)報表（如有）及最近一個月的財務(wù)報表。6.借款人董事會或相應(yīng)決策機構(gòu)同意借款的決議。

7.借款人能夠取得貸款項目地塊后續(xù)開發(fā)資格的相關(guān)證明材料。8.貸款人要求提供的其他資料。

（二）項目資料

1.政府有權(quán)部門核發(fā)的棚戶區(qū)改造計劃、土地供應(yīng)計劃、片區(qū)改造控制性規(guī)劃文件。2.通過規(guī)劃部門審議的項目專項規(guī)劃方案、規(guī)劃條件及總平面圖等文件。3.政府有權(quán)部門同意借款人從事貸款項目改造工作的相關(guān)文件，包括棚戶區(qū)改造合作協(xié)議或國有土地使用權(quán)出讓合同等。

4.改造范圍內(nèi)的地上建筑物權(quán)屬、建筑面積等證明資料。5.與業(yè)主簽訂的拆遷補償安置協(xié)議書。

6.改造項目的可行性研究報告或者具有相當(dāng)性質(zhì)的項目相關(guān)資料。7.已投入使用的項目資本金憑證。

8.貸款發(fā)放前能夠提供房屋拆遷許可材料的，還須提供相關(guān)材料。9.貸款人要求提供的其他資料。

（三）擔(dān)保資料 1.采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保的，應(yīng)提供抵押人（出質(zhì)人）出具的，具有法律效力的同意提供抵（質(zhì)）押擔(dān)保的書面文件和權(quán)屬證明，抵（質(zhì)）押物清單及價值證明材料。

2.采用保證擔(dān)保的，應(yīng)提供保證人出具的，具有法律效力的同意提供保證擔(dān)保的書面文件，并按我行要求提供保證人的相關(guān)資料。

第十四條貸款調(diào)查。調(diào)查人要通過查詢政府棚戶區(qū)改造計劃、客戶訪談、現(xiàn)場調(diào)查等方式展開調(diào)查工作，重點調(diào)查核實以下內(nèi)容：

（一）借款人是否已獲得政府有權(quán)部門授權(quán)其從事貸款項目棚戶區(qū)改造的文件。

（二）借款人或其控股股東是否有足夠的經(jīng)濟實力和豐富的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗，是否具有良好的品牌和影響力。

（三）貸款項目是否符合城市總體規(guī)劃，是否已納入棚戶區(qū)改造計劃和土地供應(yīng)計劃，是否已取得項目專項規(guī)劃。

（四）是否能夠提供足夠比例的業(yè)主簽訂的拆遷補償安置協(xié)議，拆遷補償安置費用是否真實。

（五）貸款擬采取的擔(dān)保方式，抵（質(zhì)）押物權(quán)屬是否清晰，保證人擔(dān)保能力是否充足。

（六）借款人能否獲得項目后續(xù)開發(fā)建設(shè)資格，項目后續(xù)開發(fā)建設(shè)是否可行，項目整體是否具備較強的盈利能力。

盡職調(diào)查后，調(diào)查人應(yīng)形成調(diào)查報告，提出貸款方案（金額、期限、利率、還款方式、擔(dān)保方式等），并將相關(guān)貸款資料提交審查人。

第十五條貸款審查。審查人應(yīng)對借款人、貸款項目、貸款擔(dān)保、后續(xù)開發(fā)建設(shè)等情況進行綜合風(fēng)險判斷，重點審查以下內(nèi)容：

（一）借款人從事貸款項目棚戶區(qū)改造的授權(quán)是否合法、有效，借款人或其控股股東是否具備足夠的經(jīng)濟實力和開發(fā)經(jīng)驗完成項目拆遷及后續(xù)開發(fā)建設(shè)。

（二）貸款項目是否符合政府部門相關(guān)規(guī)定，拆遷行為是否合法、有效，拆遷補償安置方案是否合理、可行。

（三）項目資本金比例是否符合要求，是否已投入項目使用。

（四）貸款額度、期限、利率等是否符合我行規(guī)定。

（五）貸款擔(dān)保是否合法、有效，保證人擔(dān)保能力是否充足。

（六）借款人獲得項目后續(xù)開發(fā)建設(shè)資格是否存在不確定性，后續(xù)開發(fā)建設(shè)是否具備足夠的盈利能力償還我行貸款。

審查人要形成審查報告，對貸款方案和風(fēng)險控制條件提出審查意見。

第十六條貸款審批。在調(diào)查、評級、審查的基礎(chǔ)上，貸款人根據(jù)借款人、貸款項目、貸款擔(dān)保及貸款金額、期限、利率、收益等情況，結(jié)合貸款風(fēng)險因素、風(fēng)險規(guī)避措施和綜合收益水平，做出貸款決策。

第十七條貸款人同意發(fā)放貸款的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我行貸款擔(dān)保管理等有關(guān)規(guī)定，辦妥擔(dān)保手續(xù)，落實貸款發(fā)放前提條件，與借款人簽訂借款合同和借據(jù)。

借款合同中須明確，貸款項目有后續(xù)融資需求的，須在我行辦理；未經(jīng)我行同意，不得在他行融資；貸款項目后續(xù)按揭業(yè)務(wù)由我行獨家辦理。