第一篇：南昌市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

南昌市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

當(dāng)前，我市正處于科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展資本市場，充分利用資本市場籌集社會資本、優(yōu)化資源配置和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等功能，對我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。為推進(jìn)我市資本市場發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)上市，提升我市直接融資的比重，爭取我市“十二五”期間企業(yè)上市工作取得新的突破，經(jīng)市政府研究，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識促進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

發(fā)展資本市場是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資本，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我市對外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力，都具有十分重要的意義。

目前，我市資本市場發(fā)展還很滯后，上市公司數(shù)量少且整體規(guī)模較小，直接融資比重偏低，產(chǎn)業(yè)整合能力較弱，上市資源儲備欠缺，與中部地區(qū)中心城市地位不相適應(yīng)。截止2010年末，中國資本市場上市公司達(dá)2063家，而我市在國內(nèi)上市公司只有15家；2010年，中國證券市場融資額超萬億元，而我市企業(yè)在資本市場融資僅有51.9億元，我市利用資本市場的空間還很大。因此，全市各級各部門要充分認(rèn)識發(fā)展資本市場、促進(jìn)企業(yè)上市的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感；要引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，樹立資本運(yùn)營意識，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和增長方式；要加快擬上市企業(yè)的上市步伐，力爭企業(yè)上市實現(xiàn)新的突破；要拓寬企業(yè)上市的渠道，企業(yè)上市實現(xiàn)境內(nèi)外并舉、多板塊并舉；要儲備和培育一批企業(yè)，使其盡快達(dá)到上市發(fā)行條件，形成企業(yè)上市梯隊格局；要加大力度、齊抓共管，進(jìn)一步完善支持、鼓勵企業(yè)上市的政策和措施，全面推進(jìn)我市資本市場發(fā)展。

二、促進(jìn)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家加快多層次資本市場發(fā)展的契機(jī)，充分利用資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以大力培育上市資源、促進(jìn)企業(yè)上市為重點(diǎn)，堅持境內(nèi)上市與境外上市同步推進(jìn)，積極引導(dǎo)和推動更多企業(yè)借助資本市場加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。

（二）工作目標(biāo)。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持”的原則，按照“上市一批、申報一批、輔導(dǎo)一批、改制一批、培育一批”的工作思路，多渠道、多形式促進(jìn)企業(yè)上市，全力做大南昌板塊。“十二五”期間，全市境內(nèi)外新增上市公司不少于20家，其中南昌縣3家，新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣各2家，東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)各1家，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)各5家。2015年末，全市上市公司力爭超過40家，當(dāng)年募集資金150億元，上市后備企業(yè)達(dá)到200家以上。

三、完善政策體系，加大促進(jìn)企業(yè)上市政策扶持力度

（一）擬上市企業(yè)改制上市及上市公司再融資過程中，辦理土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、資質(zhì)等級證、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)證過戶時，實際控制人沒有發(fā)生重大變化的，視為變更登記，只收工本費(fèi)。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證并無爭議的，按歷史遺留問題處理，依法補(bǔ)齊權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，收費(fèi)項目一律按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（二）擬上市企業(yè)改制時，經(jīng)具備資格的會計師事務(wù)所審計確認(rèn)的賬面凈資產(chǎn)值不高于經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的凈資產(chǎn)值的，工商部門應(yīng)允許擬上市企業(yè)按經(jīng)審計確認(rèn)的凈資產(chǎn)值驗資并折股整體變更設(shè)立股份有限公司。

（三）擬上市企業(yè)在改制上市過程中，因重組改制而增繳的營業(yè)稅、增值稅、所得稅以及將盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增為自然人股本所繳納的個人所得稅等，征繳后地方留成部分由受益財政按照等額對企業(yè)或個人給予補(bǔ)貼。

（四）擬上市企業(yè)完成股份制改造（包括新設(shè)）并報江西省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，以輔導(dǎo)備案上年度繳納的企業(yè)所得稅為基數(shù)，連續(xù)3年每年較上年增加繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由受益財政按50%補(bǔ)貼給企業(yè)，擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，補(bǔ)貼比例提高至80%。

（五）擬上市企業(yè)和上市公司投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，所需建設(shè)用地在同等條件下給予優(yōu)先安排。

（六）企業(yè)上市及再融資募集資金投資項目，凡符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可上報納入省、市重點(diǎn)項目。對具有穩(wěn)定收益列入省、市重點(diǎn)的建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的擬上市企業(yè)和上市公司作為投資方。

（七）擬上市企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金，凡符合條件的，各級各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。

（八）擬上市企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記，同時在注冊成立后60個工作日內(nèi)將股份有限公司注冊文件報送市政府金融工作辦公室的，給予該企業(yè)（公司）50萬元的獎勵。

（九）對獲得江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案驗收報告的擬上市企業(yè)給予50萬元的獎勵。

（十）擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料或上市公司再融資（包括配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、公司債券）申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，憑受理文件，給予該企業(yè)（公司）100萬元的獎勵。

（十一）對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的公司一次性按募集資金總額的2‰獎勵其高管人員，獎勵最高不超過100萬元；上市公司再融資按實際募集資金的0.5‰獎勵其高管人員，募集資金投資我市按投資額的0.5‰再給予獎勵，兩項獎勵累計最高不超過100萬元。

（十二）對注冊地遷入我市的上市公司（含異地“借殼”上市后遷入），給予100萬元的獎勵。

（十三）對引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資的擬上市企業(yè)，按實際融資額的0.5%給予獎勵,獎勵最高不超過100萬元。

（十四）對擬上市企業(yè)、上市公司涉及的土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證辦理等事項，市政府各有關(guān)部門要本著積極支持的原則，依法依規(guī)為企業(yè)上市融資做好服務(wù)，實行“綠色通道”制度，特事特辦、急事急辦，簡化手續(xù)，加快辦理。

（十五）對擬上市企業(yè)及上市公司引進(jìn)的高層次人才及其配偶，在落戶、人事關(guān)系掛靠、子女就學(xué)等方面參照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)的若干意見》（洪發(fā)〔2007〕30號）和《關(guān)于印發(fā)南昌市建設(shè)“人才管理改革試驗區(qū)”的十項舉措的通知》（洪辦發(fā)〔2011〕4號）執(zhí)行。

（十六）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要把推進(jìn)企業(yè)上市工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，要把推進(jìn)企業(yè)上市和上市公司再融資工作與招商引資工作放在同等地位，鼓勵出臺相應(yīng)的扶持企業(yè)上市的政策，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予支持。企業(yè)上市和上市公司再融資所募集資金70%以上投資在本市的，視同招商引資，所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）可享受我市招商引資獎勵政策。市政府按年度對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）進(jìn)行考核，對排名前三名的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分別給予8萬元、5萬元、3萬元的上市工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（十七）對擬上市企業(yè)和上市公司實行“一企一策”的工作方法，針對擬上市企業(yè)和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題由市政府金融工作辦公室會同有關(guān)部門集中研究，協(xié)調(diào)解決。

（十八）市政府從2011年起，每年從市財政預(yù)算內(nèi)安排專項資金，用于落實上述扶持企業(yè)上市和上市公司再融資各項獎勵政策及推動我市發(fā)展資本市場專項工作經(jīng)費(fèi)。

（十九）南昌市擬上市企業(yè)由市政府金融工作辦公室依據(jù)《南昌市擬上市企業(yè)認(rèn)定及管理辦法》認(rèn)定。

（二十）在高新區(qū)內(nèi)注冊并經(jīng)高新區(qū)管委會認(rèn)定的擬在證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”市場）掛牌的企業(yè)按照擬上市企業(yè)享受同等扶持政策。

（二十一）南昌市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市發(fā)展資本市場工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市資本市場發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。

（二十二）本意見發(fā)布實施后，市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于扶持企業(yè)改制上市及再融資的若干政策措施的通知》（洪府廳發(fā)〔2007〕180號）、《關(guān)于擴(kuò)大〈關(guān)于扶持企業(yè)改制上市及再融資的若干政策措施〉適用范圍的補(bǔ)充通知》（洪府廳發(fā)〔2009〕207號）同時廢止。

四、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確促進(jìn)企業(yè)上市工作的職責(zé)

南昌市發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市促進(jìn)企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制訂、組織實施全市資本市場發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場發(fā)展中的重大問題，市政府金融辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：

市政府金融辦：負(fù)責(zé)全市資本市場發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)；制定并組織實施推進(jìn)全市資本市場發(fā)展的政策和措施；組織全市資本市場相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳推介活動負(fù)責(zé)全市擬上市企業(yè)的篩選、認(rèn)定、培育和改制上市工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上市公司的并購重組、再融資等工作；組織、協(xié)調(diào)全市企業(yè)債券發(fā)行工作；指導(dǎo)、規(guī)范全市風(fēng)險投資、股權(quán)私募投資基金的發(fā)展；指導(dǎo)、推進(jìn)南昌高新區(qū)“新三板”試點(diǎn)工作；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他相關(guān)部門解決企業(yè)在改制上市、再融資、債券發(fā)行等資本運(yùn)作過程中遇到的問題；加強(qiáng)與中國證監(jiān)會、省金融辦、省證監(jiān)局、境內(nèi)外證券交易所和證券公司等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；承辦市政府交辦的資本市場發(fā)展相關(guān)工作事項；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

市發(fā)改委：對擬上市企業(yè)、上市公司募集資金項目的審批、核準(zhǔn)和備案工作給予指導(dǎo)和支持，積極爭取國家發(fā)改委、省發(fā)改委對我市擬上市企業(yè)、上市公司募集資金項目的支持。

市工信委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)上市后備企業(yè)的發(fā)掘、培育工作，及時將符合條件的企業(yè)報送市金融辦納入擬上市企業(yè)管理，并將技改貼息資金、扶持企業(yè)發(fā)展等資金重點(diǎn)向全市擬上市企業(yè)、上市公司傾斜。

市國資委：及時出具對擬上市企業(yè)地方國有股權(quán)設(shè)置和管理的批復(fù)及相關(guān)文件；積極研究和培育國有控股子公司和參股公司上市；積極支持和指導(dǎo)國有控股上市公司的資產(chǎn)重組，收購兼并、整體上市及再融資工作。

市國稅局、市地稅局：及時出具企業(yè)納稅情況證明文件；指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)納稅工作；盡量避免企業(yè)因被處罰而影響上市。

市工商局：實行“綠色通道”制度，對涉及擬上市企業(yè)、上市公司資本運(yùn)作的工商登記等事項加快辦理。

市財政局：及時兌現(xiàn)促進(jìn)我市資本市場發(fā)展的有關(guān)獎勵資金；支持、保障推進(jìn)我市資本市場發(fā)展工作的各項經(jīng)費(fèi)支出；不斷加大全市資本市場發(fā)展的資金扶持力度。

市規(guī)劃局：對企業(yè)在資本運(yùn)作過程中，辦理土地證、房產(chǎn)證涉及規(guī)劃方面工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

市房管局：對企業(yè)在資本運(yùn)作過程中，涉及辦理房產(chǎn)證等工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。及時出具企業(yè)繳納住房公積金的相關(guān)證明。

市國土局：對企業(yè)在資本運(yùn)作過程中，涉及辦理土地證等工作給予全力支持，實行“綠色通道”制度，加快辦理，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。擬上市企業(yè)和上市公司投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，所需建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。

市環(huán)保局：加快對擬上市企業(yè)募集資金投向項目的環(huán)保審批工作進(jìn)度，及時出具批復(fù)意見及其他相關(guān)證明文件；對屬于上市環(huán)保核查對象的擬上市企業(yè)，及時受理核查申請，出具核查意見，并及時報送省、國家相關(guān)部委指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)做好環(huán)保工作。市科技局：負(fù)責(zé)全市高科技上市后備企業(yè)的發(fā)掘、培育工作，及時將符合條件的高新技術(shù)企業(yè)報送市金融辦，納入擬上市企業(yè)管理。對列入擬上市企業(yè)名單的高新技術(shù)企業(yè)在科技政策及專項資金上予以傾斜。積極爭取國家科技部、省科技廳對我市擬上市高新技術(shù)企業(yè)、上市公司科技項目的支持。

市人保局：及時為擬上市企業(yè)出具依法繳納各項社會保險和合法用工的證明文件對上市公司、擬上市企業(yè)引進(jìn)高層次人才給予重點(diǎn)支持。

各成員單位應(yīng)明確1名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志作為資本市場發(fā)展工作的聯(lián)絡(luò)人，首問負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理全市擬上市企業(yè)和上市公司涉及本部門的有關(guān)工作。

五、系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化促進(jìn)企業(yè)上市工作的舉措

（一）分解任務(wù)、強(qiáng)化考核?！笆濉逼陂g，我市企業(yè)上市工作目標(biāo)分解落實到各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)，市政府對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市工作進(jìn)行考核，按年度對完成企業(yè)上市工作目標(biāo)排前三名的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)進(jìn)行表彰。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，專業(yè)指導(dǎo)。一是市金融辦組織中介機(jī)構(gòu)深入縣區(qū)、深入企業(yè)，以縣區(qū)為單位組織企業(yè)高管培訓(xùn)，將過去請企業(yè)人員來聽課的模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎垖＜业狡髽I(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)中層以上的管理人員對企業(yè)資本運(yùn)作的能力。二是搭建股權(quán)投融資對接平臺。通過資本對接會等形式搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的平臺。三是加強(qiáng)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)金融辦系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，整體提升全市金融辦系統(tǒng)干部服務(wù)企業(yè)上市的專業(yè)化水平。

（三）政策引導(dǎo)，合力推動。市政府各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大我市扶持企業(yè)上市政策的宣傳，及時兌現(xiàn)獎勵政策，充分發(fā)揮扶持政策的引導(dǎo)作用。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要在建立金融辦的基礎(chǔ)上成立促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快制定本區(qū)域企業(yè)上市的扶持政策，市、縣聯(lián)動，合力推動全市企業(yè)上市工作。

（四）完善機(jī)制，架起“橋梁”。一是市政府將在每季度末召開一次企業(yè)上市調(diào)度會。對擬上市企業(yè)和上市公司在上市和再融資過程中遇到的重大問題進(jìn)行集中調(diào)度，協(xié)調(diào)解決。二是發(fā)展資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定一名業(yè)務(wù)骨干組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，具體受理、跟蹤、協(xié)調(diào)企業(yè)改制上市及再融資有關(guān)事項和問題，構(gòu)筑上市綠色通道。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與中國證監(jiān)會、滬深交易所、省直有關(guān)部門的聯(lián)系，及時匯報我市發(fā)展資本市場的工作情況，爭取對我市企業(yè)直接融資的大力支持。此外，我市將積極引進(jìn)國內(nèi)外券商、投資公司和其他中介機(jī)構(gòu)，參與我市企業(yè)上市工作及上市公司的并購重組、定向增發(fā)等工作，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我市企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁，為企業(yè)提供一流服務(wù)，營造一流環(huán)境。

二〇一一年七月二十五日

第二篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，結(jié)合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)模化、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺，提升品牌價值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票，并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收??；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

7.對擬上市企業(yè)經(jīng)營環(huán)境實行重點(diǎn)保護(hù)政策，實行部門檢查評比報批制度。

（三）已上市企業(yè)扶持政策：

1.對在本意見實施后實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

2.實現(xiàn)“買殼”、“借殼”上市并將注冊地遷至我區(qū)并在我區(qū)納稅的企業(yè)，由區(qū)財政給予100萬元獎勵。

3.鼓勵支持企業(yè)參與境內(nèi)外上市公司并購重組，對實現(xiàn)行業(yè)整合、上市且稅收在我區(qū)繳納的，由區(qū)財政給予50萬元獎勵。

4.已上市企業(yè)引進(jìn)的投資機(jī)構(gòu)和自然人股東股權(quán)收益應(yīng)在我區(qū)繳納所得稅，區(qū)政府將根據(jù)實際情況給予其適當(dāng)獎勵。

5.已上市企業(yè)募集資金投資于本區(qū)的，按照一事一議原則給予政策扶持。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對擬上市企業(yè)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組織召開企業(yè)上市專題協(xié)調(diào)會，必要時成立企業(yè)上市工作組，進(jìn)駐企業(yè)，研究解決擬上市企業(yè)在上市過程中遇到實際困難和具體問題，對存在的問題進(jìn)行責(zé)任分解，相關(guān)職能部門應(yīng)限時給予辦理。對上市后備企業(yè)，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早介入，協(xié)助企業(yè)做好上市前各項準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)上市培訓(xùn)。每季度開展一次上市后備企業(yè)知識培訓(xùn)工作，使其對上市的工作程序、應(yīng)遵守的法律法規(guī)、上市公司規(guī)范運(yùn)作等方面有更全面的認(rèn)識，提高企業(yè)管理水平。

（三）健全信息通報制度。區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要定期了解企業(yè)改制上市進(jìn)度，并及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。加強(qiáng)部門之間的交流配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。建立我區(qū)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和誠信檔案，優(yōu)先向企業(yè)宣傳和推薦滿意度高的中介機(jī)構(gòu)。通過各種媒介，及時宣傳國內(nèi)外資本市場發(fā)展動態(tài)、企業(yè)上市工作經(jīng)驗。

（四）搭建股權(quán)投融資對接平臺。每年組織兩次以上股權(quán)投融資對接活動，通過資本對接會等形式積極搭建投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接的平臺，為企業(yè)加快發(fā)展提供有力支持，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通，為我區(qū)企業(yè)發(fā)行上市架起一座快捷、暢通的橋梁。

（五）建立證券高級人才引進(jìn)和激勵機(jī)制。將培養(yǎng)證券高級人才列入我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)一支熟悉證券市場、精通證券業(yè)務(wù)、掌握相關(guān)法律法規(guī)的高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵和支持企業(yè)及上市工作主管部門引進(jìn)專業(yè)人才，相關(guān)部門要為引進(jìn)的人才在戶籍遷移、子女就學(xué)就業(yè)、住房安置、工資待遇等方面給予照顧。

（六）嚴(yán)格申報程序。本意見扶持對象是經(jīng)區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)及已上市企業(yè)，企業(yè)在開展盡職調(diào)查、改制、上市輔導(dǎo)、申報上市等各階段工作時應(yīng)及時將相關(guān)工作材料摘要上報區(qū)金融辦備案，當(dāng)階段工作完成后，企業(yè)可提出補(bǔ)貼或獎勵申請，經(jīng)區(qū)金融辦會同有關(guān)部門審核后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立“上市工作優(yōu)秀組織獎”，對協(xié)助推進(jìn)上市后備企業(yè)完成股改、擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案、企業(yè)完成上市發(fā)行的，區(qū)政府分別給予相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)支持。

四、其他事項

本《意見》由區(qū)金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋并督促落實，本《意見》自發(fā)文之日起實施。

第三篇：推進(jìn)企業(yè)上市工作意見

關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見

為加快我區(qū)企業(yè)上市步伐，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)西部工業(yè)城建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，結(jié)合實際，特制定以下意見：

一、總體要求

（一）重大意義

企業(yè)上市是企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要標(biāo)志，有利于企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，走規(guī)?；?、科技型、效益型可持續(xù)發(fā)展之路；有利于擴(kuò)展融資渠道、構(gòu)建資本運(yùn)營平臺，提升品牌價值，增強(qiáng)市場競爭力；有利于打造西部工業(yè)城，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（二）工作思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新******”的總體目標(biāo)，堅持“重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保護(hù)”的工作思路，加大力度，合力推進(jìn)，逐步形成“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的企業(yè)上市格局。

（三）工作目標(biāo)

力爭到2015年，全區(qū)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到8家；上市后備企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。

二、扶持政策

區(qū)政府主要對我區(qū)上市后備企業(yè)、擬上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行政策扶持。上市后備企業(yè)是指凈資產(chǎn)2000萬以上，近兩年連續(xù)盈利，預(yù)測未來兩年繼續(xù)保持盈利，或者是高科技、高成長性、高附加值的已被認(rèn)定為“科技小巨人”，并且有明確的上市工作計劃的企業(yè)。擬上市企業(yè)是指與證券公司簽訂有關(guān)協(xié)議或?qū)嵸|(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括以實現(xiàn)行業(yè)整合、上市為目的參與境內(nèi)外上市公司并購重組且稅收在我區(qū)繳納的企業(yè)）。已上市企業(yè)是指國內(nèi)股份有限公司向境內(nèi)外投資者發(fā)行股票,并在證券交易所公開上市交易。

（一）上市后備企業(yè)扶持政策

1.優(yōu)先對上市后備企業(yè)安排或者向國家、省、市申報各類政策性扶持資金；優(yōu)先向國家、省、市推薦上市后備企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)資格；優(yōu)先對上市后備企業(yè)提供信貸支持，引導(dǎo)信貸資金給予傾斜支持；對列入市級以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行根據(jù)自身權(quán)限對被重組企業(yè)的逾期貸款給予適當(dāng)展期；重點(diǎn)上市后備企業(yè)可以憑工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)之外的無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。

2.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，各有關(guān)部門按照焦政〔2010〕4號文件相關(guān)規(guī)定，限時辦理工商、稅務(wù)變更登記以及水電、通訊設(shè)施、資質(zhì)證明等過戶手續(xù)。在辦理過程中，除證照工本費(fèi)（部分已取消）以外，屬于區(qū)級財政收入的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律予以免除；在辦理房屋、土地權(quán)屬證件過程中，由于歷史原因未能取得規(guī)劃、開工、驗收等有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門按照特事特辦的原則，及時予以辦理；需要辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)時，勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、房產(chǎn)評估費(fèi)由相關(guān)部門協(xié)調(diào)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的40％收??；房產(chǎn)登記費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％收取。

3.上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司時，利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，其個人所得稅區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政以等額資金獎勵給企業(yè)股東。

4.上市后備企業(yè)耕地占用稅根據(jù)區(qū)級留成部分實得情況，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。

5.上市后備企業(yè)三年內(nèi)所繳納企業(yè)所得稅新增區(qū)級地方留成部分的50%，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

6.積極引導(dǎo)股權(quán)收益所得稅在我區(qū)繳納的股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金等境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)與上市后備企業(yè)開展合作。對于引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)的企業(yè)、單位和個人，按照實際融資額的一定比例給予獎勵（擬上市企業(yè)參照執(zhí)行）。

（二）擬上市企業(yè)扶持政策：

1.對擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，現(xiàn)以出讓方式處置的，土地使用權(quán)出讓金按土地評估價格60％的標(biāo)準(zhǔn)核定，且土地使用權(quán)出讓金區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的土地出讓金優(yōu)惠部分。

2.擬上市企業(yè)在實施上市過程中，應(yīng)繳納已足額繳納的耕地占用稅區(qū)級地方留成部分由區(qū)財政通過適當(dāng)方式予以等額補(bǔ)貼。若企業(yè)在三年后仍未能上市，企業(yè)應(yīng)返還財政給予的耕地占用稅地方留成部分等額補(bǔ)貼。

3.擬上市企業(yè)在實施上市過程中,因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的企業(yè)稅收區(qū)級地方留成部分，由區(qū)財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼。

4.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，由區(qū)財政給予企業(yè)50萬元獎勵。

5.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，對所涉及募投項目用地實行優(yōu)先供地政策，有關(guān)部門要盡快辦理征地的相關(guān)手續(xù)，繳納所涉及的土地出讓金確有困難的，可申請在上市后半年內(nèi)繳清。

6.擬上市企業(yè)向省證監(jiān)部門申報并獲得備案進(jìn)入上市輔導(dǎo)期后，遇到臨時性資金困難的，可向區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有

第四篇：紹興市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市的意見

紹興市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市的意見

紹政發(fā)〔2008〕43號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的戰(zhàn)略部署，鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)紹興經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進(jìn)我市企業(yè)上市提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、開拓、務(wù)實的工作方針，強(qiáng)化“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、各界推動”的工作機(jī)制，拓寬上市渠道、創(chuàng)新上市方式，加強(qiáng)培育、優(yōu)化服務(wù)，全方位、多渠道推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“紹興板塊”，促進(jìn)紹興經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

中期目標(biāo)：到2012年，力爭全市新增上市公司40家以上，新增融資（含再融資）400億元，培育上市后備企業(yè)100家。其中市區(qū)新增上市公司5家，新增融資（含再融資）40億元，培育上市后備企業(yè)15家。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2018年，力爭全市新增上市公司100家、新增融資（含再融資）1000億元。其中市區(qū)新增上市公司10家，新增融資（含再融資）100億元。

三、扶持措施

（一）大力推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。各地、各部門要認(rèn)清資本市 1

場發(fā)展形勢，把推進(jìn)企業(yè)上市作為提升骨干企業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展動力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，認(rèn)真制定規(guī)劃，建立上市資源的挖掘和培育機(jī)制，按照“主攻中小板、盯緊創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)多渠道上市融資。

1．企業(yè)在改制中，按規(guī)定量化到個人的資產(chǎn)和因資產(chǎn)評估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時一并交納；利用資本公積轉(zhuǎn)增股本的，不征個人所得稅；用未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，緩征個人所得稅，在發(fā)生轉(zhuǎn)讓時一并交納。

2．企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法辦理出讓的，同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)，土地出讓金全額上交不予返還。市財政根據(jù)擬上市公司對地方財政的貢獻(xiàn)度，安排一定數(shù)量的資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。有關(guān)土地房產(chǎn)辦證，在堅持依法辦理的基礎(chǔ)上，充分考慮歷史原因和實際困難，予以妥善處置并提高辦事效率。

3．企業(yè)在上市過程中因會計調(diào)整增加利潤，從而增加的稅收，市本級地方留成部分由財政在當(dāng)年以適當(dāng)方式補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

4．對擬上市公司在改制重組過程中，根據(jù)上市規(guī)范需要剝離或重組的資產(chǎn)（包括土地、房產(chǎn)、車船、長期股權(quán)投資等），在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓時不變更最終所有者的，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶時，凡涉及到行政事業(yè)性收費(fèi)的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費(fèi)和上繳中央、省收入部分后，市本級財政留成部分全額返還；在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補(bǔ)助給擬上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

5．對實現(xiàn)境內(nèi)外上市的企業(yè)，根據(jù)募集資金數(shù)量給予千分之二獎勵；對實現(xiàn)買殼上市，且注冊地遷址紹興市區(qū)的，給予80萬元的獎勵。

上述相關(guān)政策適用范圍為符合相關(guān)法律法規(guī)以及中國證監(jiān)會有關(guān)上市要求，并已與證券中介機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)。

（二）積極鼓勵上市公司發(fā)展。各地各部門要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的意見》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升經(jīng)營業(yè)績；鼓勵上市公司轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y理念，通過增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等形式積極實施再融資；鼓勵上市公司通過兼并收購做強(qiáng)做大。

6．上市公司實現(xiàn)再融資，由財政一次性獎勵20萬元。

7．企業(yè)上市后三年內(nèi)，企業(yè)所得稅以上入庫數(shù)（不含在上市過程中因會計調(diào)整增加利潤而增加的所得稅）為基數(shù)，增長超過全市平均增幅以上部分的30％，由財政補(bǔ)助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。如企業(yè)原執(zhí)行的所得稅政策更優(yōu)惠，可繼續(xù)執(zhí)行，但不重復(fù)享受本條優(yōu)惠。

8．鼓勵上市公司兼并收購市區(qū)企業(yè)，在兼并收購中，凡涉及到土地、房產(chǎn)、車船、長期股權(quán)投資等權(quán)證過戶行政事業(yè)性收費(fèi)的，實行全額征收，上交財政專戶，扣除工本費(fèi)和上繳中央、省收入部分后，地方留成部分全額返還。在此過程中形成的財政收入市本級留成部分，由市財政補(bǔ)助給上市公司，用于支持企業(yè)發(fā)展。

9．市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對全市上市公司進(jìn)行綜合考核評比（考評辦法另行制訂），對考評優(yōu)勝企業(yè)（數(shù)量控制在20%以內(nèi)），由市政府予以通報表彰。

10．企業(yè)上市后，企業(yè)總部遷至市外的，已實施的政策性獎勵和補(bǔ)助予以清算收回。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。各縣（市、區(qū)）政府要將促進(jìn)企業(yè)上市列入重要議事日程，加強(qiáng)上市工作機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)職能，落實工作責(zé)任，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，市政府建立由上市金融、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保、國資、工商等部門參加的聯(lián)席會議。會議組織工作由市上市金融辦承擔(dān)。

（二）加強(qiáng)考核，落實責(zé)任。企業(yè)上市工作列入對縣（市、區(qū)）政府和市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)目標(biāo)進(jìn)度，加強(qiáng)考核。越城區(qū)政府、市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會、相關(guān)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄企業(yè)上市工作，并根據(jù)各自目標(biāo)，編制計劃，制訂政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市政府將對上市工作成績顯著的單位予以表彰獎勵。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，改善服務(wù)。各地各部門要不斷推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)上市工作規(guī)劃，認(rèn)真研究政策態(tài)勢，引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃上市工作；注重長效性，建立促進(jìn)企業(yè)上市的長效機(jī)制；突出指導(dǎo)性，組織開展政策法規(guī)和上市業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，深入企業(yè)調(diào)研熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出指導(dǎo)建議；增強(qiáng)主動性，各職能部門要主動靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決直接融資過程中的實際困難。

五、其它

（一）以上財政獎勵和補(bǔ)助政策，限于市區(qū)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。補(bǔ)助獎勵政策的兌現(xiàn)按紹政辦發(fā)?2007?182號文件規(guī)定的方法和程序執(zhí)行。

（二）本《意見》自印發(fā)之日起施行，原《紹興市人民政府關(guān)于培育企業(yè)上市和促進(jìn)上市公司發(fā)展的若干意見》（紹政發(fā)?2002?67號）同時廢止。

紹興市人民政府

二○○八年七月二十二日

第五篇：武漢市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)企業(yè)上市融資若干意見

武漢市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)企業(yè) 利用境內(nèi)外資本市場上市融資的若干意見

（武政（2008）26號 2008年4月21日）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為適應(yīng)我市“兩型社會”建設(shè)需要，搶抓資本市場快速發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步營造良好的企業(yè)上市外部環(huán)境,加快促進(jìn)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資,推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展,經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見：

一、加大財政支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資

（一）2008年由市財政局安排1000萬元資金，專項用于企業(yè)改制上市融資的各項補(bǔ)貼、獎勵。以后根據(jù)實際需要和財力的可能，逐年適當(dāng)增加預(yù)算安排以鼓勵企業(yè)上市融資。

（二）對后備企業(yè)改制上市實行分階段補(bǔ)貼。上市后備企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)改制為股份有限公司的，給予20萬元補(bǔ)貼；通過湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的，給予30萬元補(bǔ)貼；上市申報材料被中國證監(jiān)會正式受理的，給予50萬元補(bǔ)貼。

（三）后備企業(yè)實現(xiàn)上市且募集資金80%以上投資于我市的，給予50萬元獎勵。

（四）上市公司以配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實際募集資金的1‰獎勵企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，最高限額為50萬元。

（五）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）參與后備企業(yè)改制上市，創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）每參股一家后備企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)投資基金（機(jī)構(gòu)）10萬元獎勵。

（六）上述補(bǔ)貼和獎勵資金的具體操作辦法由市金融辦和市財政局另行制定。

二、優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度

（一）后備企業(yè)改制上市過程中，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、自主知識產(chǎn)權(quán)等過戶時，權(quán)利主體未發(fā)生變化的，有關(guān)部門按變更登記處理，只收取工本費(fèi)。

（二）后備企業(yè)在改制上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的稅收，屬市級財政留成部分的，由市財政通過適當(dāng)方式給予等額補(bǔ)貼，專項用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）后備企業(yè)在改制上市過程中，涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個人所得稅，由市財政將市級留成部分的50%通過適當(dāng)方式獎勵給企業(yè)，由原股東享有。

（四）鼓勵后備企業(yè)對原劃撥土地使用權(quán)采取按現(xiàn)狀補(bǔ)辦出讓手續(xù)（凡列入全市儲備供應(yīng)計劃和重大項目規(guī)劃控制的用地除外），或者采取國有土地租賃方式實行有償使用，按相關(guān)規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取出讓金或租金。其中，國有企業(yè)改制的，按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不足以安置職工的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可從土地出讓金中安排用于其國有企業(yè)職工安置。對后備上市企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）辦理原劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，可根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和需要，確定土地出讓的具體年限。

（五）市屬國有企業(yè)改制的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的上級主管部門批準(zhǔn)后，可采取作價出資（入股）方式處置，土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國有股權(quán)，由市國土房產(chǎn)部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

（六）后備企業(yè)改制上市前如實申報繳納了各項社會保險費(fèi)、稅款的，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)予以妥善處理，由市勞動社保、稅務(wù)部門出具申報上市的相關(guān)證明。

（七）后備企業(yè)在符合國家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，市環(huán)保部門在企業(yè)項目審批等方面給予支持。

三、成立工作機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)上市融資

（一）成立市促進(jìn)企業(yè)上市融資工作辦公室（以下簡稱市上市辦），該辦公室設(shè)在市金融辦，與市金融辦合署辦公，適當(dāng)引進(jìn)專業(yè)人員，其主要職責(zé)是：制訂企業(yè)上市和上市公司發(fā)展規(guī)劃，研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施，組織、指導(dǎo)擬上市企業(yè)改制上市，培育上市后備企業(yè)，協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報上市和上市公司發(fā)展的重大問題。

（二）建立聯(lián)席會議制度，為企業(yè)改制上市提供“綠色通道”。由上市辦牽頭，市發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)委，市財政、工商、國稅、地稅、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、勞動社保、商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門參加，不定期召開聯(lián)席會議，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決后備企業(yè)上市過程中遇到的問題。相關(guān)部門須于每次聯(lián)席會議后5個工作日內(nèi)，向市上市辦反饋工作意見。設(shè)立上市“綠色通道”，簡化辦事程序，在后備企業(yè)手續(xù)齊備的前提下，相關(guān)部門須自受理之日起5個工作日內(nèi)，辦理完畢后備企業(yè)改制上市相關(guān)手續(xù)及證明文件。

四、建立上市后備企業(yè)庫，加強(qiáng)上市后備資源管理

（一）由市上市辦按照中國證監(jiān)會制發(fā)的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，擬定上市后備企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，遴選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長性企業(yè)進(jìn)入市上市后備企業(yè)庫，對庫內(nèi)后備企業(yè)實行動態(tài)管理，形成上市后備企業(yè)梯隊。

（二）由市上市辦建立專業(yè)機(jī)構(gòu)信息庫，搭建后備企業(yè)與境內(nèi)外知名的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的溝通平臺，為后備企業(yè)改制上市提供咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）由市上市辦通過培訓(xùn)班、專題講座、推介會等形式，每年組織后備企業(yè)進(jìn)行公司規(guī)范運(yùn)作和上市知識普及培訓(xùn)，強(qiáng)化后備企業(yè)的上市意識。

（四）由市上市辦聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)推動未改制的后備企業(yè)進(jìn)行規(guī)范改制，指導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做大主業(yè)，夯實上市基礎(chǔ)，盡快進(jìn)入上市程序。

本意見自2008年1月1日起施行，由市上市辦負(fù)責(zé)解釋。武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)按照《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于充分利用資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》執(zhí)行，其他各區(qū)可參照本意見制定相應(yīng)的支持企業(yè)上市融資措施。

二○○八年四月二十一日