第一篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法》的通知
北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法》的通知
北政發(fā)[2011]33號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
《北海市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法》已經(jīng)市十三屆人民政府第106次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年九月十九日
北海市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市暫行辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)和扶持我市企業(yè)改制上市和再融資，加快企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資步伐，做大做強(qiáng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展意見和自治區(qū)的實(shí)施意見，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)企業(yè)改制上市的扶持，實(shí)行政府主導(dǎo)、自愿申報(bào)、集體決策和社會(huì)公示的原則。
第三條 本辦法的扶持對(duì)象是：注冊(cè)地在北海市轄區(qū)內(nèi)的擬上市企業(yè)。
本辦法中所稱擬上市企業(yè)，是指注冊(cè)地在北海市轄區(qū)內(nèi)，已聘請(qǐng)了改制上市財(cái)務(wù)顧問或證券中介機(jī)構(gòu)，并向市金融辦報(bào)送《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)改制上市備案登記表》（見附件1），取得市金融辦擬上市企業(yè)備案登記函的企業(yè)。
第二章 促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議
第四條 建立北海市促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究全市促進(jìn)企業(yè)上市工作，集中研究并協(xié)調(diào)解決擬上市企業(yè)在改制上市過程中的問題。聯(lián)席會(huì)議承擔(dān)以下工作：
（一）研究解決擬上市企業(yè)歷史遺留問題；
（二）依法協(xié)調(diào)企業(yè)上市涉及市內(nèi)有關(guān)部門的審批事項(xiàng)；
（三）審議成員單位提交上會(huì)的事項(xiàng)；
（四）其他必要事項(xiàng)。
第五條 聯(lián)席會(huì)議由市金融辦提出，分管金融工作的副市長(zhǎng)任召集人，成員單位包括市
金融辦、發(fā)展改革委、國(guó)資委、財(cái)政局、科技局、住建局、國(guó)土資源局、商務(wù)局、人社局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、北海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、北海出口加工區(qū)管委會(huì)、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)管委會(huì)。聯(lián)席會(huì)議議題涉及的其他單位也應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)會(huì)議。
聯(lián)席會(huì)議下轄辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦。
第六條 聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下日常工作：
（一）市金融辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議議題收集、整理；負(fù)責(zé)提出聯(lián)席會(huì)議的召開；整理匯總上報(bào)擬上市企業(yè)名錄；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)上市過程中的有關(guān)問題。
（二）各成員單位對(duì)涉及企業(yè)上市的行政審批審核及政策優(yōu)惠等事項(xiàng)，指定專人督辦，簡(jiǎn)化程序，提高效率。可以同步辦理的審批審核事項(xiàng)，進(jìn)行同步辦理；有前置條件的審批審核事項(xiàng)，提前做好有關(guān)工作。
第七條 擬上市企業(yè)有特殊事項(xiàng)需通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)的；或者成員單位在審批審核企業(yè)上市過程中有特殊事項(xiàng)需協(xié)調(diào)的，可向市金融辦提出書面申請(qǐng)。經(jīng)市金融辦審核，提出召集聯(lián)席會(huì)議。
第三章 資金扶持激勵(lì)機(jī)制
第八條 市政府每年通過財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排一定數(shù)量的財(cái)政資金，扶持培育企業(yè)上市。扶持資金的開支范圍是：企業(yè)為改制、上市而實(shí)際發(fā)生的輔導(dǎo)、保薦、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估和辦理工商登記變更手續(xù)等費(fèi)用。
第九條 扶持資金項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）擬上市企業(yè)完成改制及股份有限公司工商注冊(cè)登記，一次性給予該公司10萬元（人民幣，下同）的改制工作資金扶持。
（二）擬上市企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期給予該公司30－50萬元經(jīng)費(fèi)扶持。注冊(cè)資金在人民幣5000萬元（含5000萬元）以下的，給予30萬元的資金扶持；注冊(cè)資金在人民幣5000萬元至1億元（含1億元）的，給予40萬元的資金扶持；注冊(cè)資金在人民幣1億元以上的，給予50萬元的資金扶持；
（三）擬上市企業(yè)首次發(fā)行股票募集資金在1億元及以下的，一次性給予50萬元的資金扶持。超過1億元的，每增加5000萬元，再增加扶持資金5萬元；對(duì)每家企業(yè)的扶持資金最高限額為100萬元。
第十條 企業(yè)改制上市的扶持資金申請(qǐng)采取申報(bào)核準(zhǔn)制。由符合相關(guān)條件的企業(yè)向市金
融辦報(bào)送申請(qǐng)材料。
（一）符合本辦法第九條第一項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)申請(qǐng)扶持資金時(shí)，應(yīng)提供如下基礎(chǔ)資料：
1.《北海市上市扶持資金申請(qǐng)表》（見附件2）；
2.股份有限公司工商注冊(cè)登記文件和法定代表人身份證
復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3.企業(yè)股份制改制公司章程、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)告、法律意見書。
（二）符合辦法第九條第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)申請(qǐng)扶持資金時(shí)，應(yīng)提供如下基礎(chǔ)資料：
1.《北海市上市扶持資金申請(qǐng)表》（見附件2）
2.企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3.企業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券機(jī)構(gòu)簽訂的輔導(dǎo)上市工作協(xié)議復(fù)印件（驗(yàn)原件）
4.上市企業(yè)輔導(dǎo)確認(rèn)函復(fù)印件（驗(yàn)原件）。
（三）符合本辦法第九條第三項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)申請(qǐng)扶持資金時(shí)，應(yīng)提供如下基礎(chǔ)資料：
1.《北海市上市扶持資金申請(qǐng)表》（見附件2）；
2.企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3.中國(guó)證監(jiān)會(huì)批復(fù)企業(yè)上市文件；
4.上市后首次公開發(fā)行募集資金數(shù)額的相關(guān)證明材料。
第十一條 北海市金融辦負(fù)責(zé)受理企業(yè)的扶持資金申請(qǐng)材料，并進(jìn)行初步審查。初步審查合格的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給受理回執(zhí)。初步審查不合格的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)書面告知企業(yè)需提交的補(bǔ)充材料。企業(yè)1個(gè)月內(nèi)未補(bǔ)充相關(guān)材料的，視為放棄此項(xiàng)申請(qǐng)。
第十二條 市金融辦會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行全面審查和檢查，核定扶持資金金額。
第十三條 市金融辦將扶持情況在北海市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為15個(gè)工作日。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市金融辦提出。由市金融辦進(jìn)行審查。公
示期滿，無異議或者異議不成立的，由市金融辦、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市政府審批。
第十四條 享受扶持資金的企業(yè)憑北海市政府批復(fù)文件到市財(cái)政局簽訂《企業(yè)上市扶持資金協(xié)議書》并辦理撥款手續(xù)?！镀髽I(yè)上市扶持資金協(xié)議書》格式及財(cái)務(wù)處理由北海市財(cái)政局另行制定。
第四章 企業(yè)改制上市優(yōu)惠政策
第十五條 對(duì)擬上市企業(yè)上市過程中改制重組，涉及土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、車船使用證、專利技術(shù)、自有品牌產(chǎn)權(quán)等過戶登記，企業(yè)控股股東或法人代表沒有發(fā)生變化的，地方行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)征收，按照政策能免的給予免收。
第十六條 擬上市企業(yè)為上市目的而改制設(shè)立股份公司的，因資產(chǎn)評(píng)估增值而需繳納的企業(yè)所得稅，由同級(jí)財(cái)政部門按照不超過其繳納企業(yè)所得稅地方留成50%部分給予財(cái)政補(bǔ)助。擬上市企業(yè)上市過程中因調(diào)整以前年度應(yīng)納稅所得或應(yīng)稅收入而補(bǔ)繳的所得稅，由同級(jí)財(cái)政按不超過其補(bǔ)繳稅款地方留成50%部分給予財(cái)政補(bǔ)助。
第十七條 擬上市企業(yè)申請(qǐng)政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及專項(xiàng)貼息資金等專項(xiàng)資金，凡符合條件的，有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。
第十八條 發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、科技等有關(guān)部門對(duì)擬上市企業(yè)在申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和自治區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。
第十九條 對(duì)擬上市企業(yè)申請(qǐng)募集資金的投資項(xiàng)目，政府優(yōu)先安排用地報(bào)批指標(biāo)，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)、上報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)，國(guó)土資源部門優(yōu)先辦理用地預(yù)審手續(xù)。
第二十條 國(guó)有企業(yè)改制上市時(shí)，待處理的流動(dòng)資產(chǎn)損失、產(chǎn)成品損失、遞延資產(chǎn)的潛虧掛賬和逾期3年確定無法收回的應(yīng)收賬款，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)，可用企業(yè)所有者權(quán)益進(jìn)行沖減。
第二十一條 對(duì)擬上市企業(yè)引進(jìn)的企業(yè)高級(jí)管理人員及專業(yè)技術(shù)人才家屬（父母、配偶、子女）落戶實(shí)行自愿政策、對(duì)其配偶就業(yè)、子女入學(xué)給予優(yōu)先照顧。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 擬上市企業(yè)3年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)上市的、須在滿3年扶持期限后的3個(gè)月內(nèi)，將所獲得的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)助、減免金額全額退還北海市財(cái)政局。逾期不全額退還的，北海市財(cái)政局將按每日1‰加收滯納金。
第二十三條 北海市財(cái)政局對(duì)扶持資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、騙取扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)、個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定處理或移交有關(guān)部門依法查處。
對(duì)騙取扶持資金行為的，市金融辦3年內(nèi)不受理其上市扶持資金資助申請(qǐng)，并將其及相關(guān)責(zé)任人列入北海市不誠(chéng)信名單。
第二十四條 本暫行辦法涉及的相關(guān)管理工作人員違反有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十五條 本暫行辦法由市財(cái)政局會(huì)同市金融辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
第二篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)
北海市政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行BT方式建設(shè)管理暫行規(guī)定
第一條 為了規(guī)范我市政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行BT方式建設(shè)的管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善我市的投資環(huán)境，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外通行的BT建設(shè)方式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的政府投資工程項(xiàng)目，主要是指利用財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，政府性基金、政府性融資，以及其他財(cái)政性資金安排投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
第三條 本規(guī)定所指BT建設(shè)方式，是指北海市政府通過特許協(xié)議，引入資金進(jìn)行專屬于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利由北海市政府按協(xié)議贖回，即“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓”。
第四條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理我市擬申請(qǐng)以BT方式建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目的審核，提出其工程項(xiàng)目是否能夠以BT方式建設(shè)的意見，報(bào)市政府決定。
第五條 擬實(shí)行BT方式建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目前期工作必須完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算并報(bào)發(fā)改委審批，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地必須完成報(bào)批手續(xù)。
第六條 BT項(xiàng)目回購資金的總量、來源，統(tǒng)籌回購時(shí)間，以及各回購期的償還能力，由市財(cái)政局提出意見報(bào)市政府決定，重大項(xiàng)目要經(jīng)過市人大或市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取BT方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門的審批方可進(jìn)行。
第八條 BT項(xiàng)目建設(shè)總投資、投資回報(bào)率和投資人的確定應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任單位按照《中華人民共和國(guó)政府采購法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)方式確定，并簽訂項(xiàng)目BT投資協(xié)議。
第九條 BT項(xiàng)目建設(shè)總投資應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算為依據(jù)和基礎(chǔ)； BT項(xiàng)目投資人具有項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的雙重身份，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和落實(shí)的建設(shè)資金。
第十條 BT項(xiàng)目建設(shè)期間不計(jì)利息和回報(bào)，項(xiàng)目回購期限原則為三至五年。項(xiàng)目驗(yàn)收合格交付后還本（贖回），每年還款一次。
第十一條 實(shí)行BT方式建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位由項(xiàng)目責(zé)任單位或項(xiàng)目業(yè)主單位按《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)確定，市發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。第十二條 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，投資人必須按合同確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和工期執(zhí)行，不能擅自變更。也不能將項(xiàng)目違法分包，否則按違約處理。
第十三條 工程竣工后，由項(xiàng)目責(zé)任單位組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過之日即為項(xiàng)目正式交付之日。
第十四條 工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，由市財(cái)政局指定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，作為確定投資人實(shí)際投資的依據(jù)。
第十五條 市財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等政府職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)BT項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作，早日建成投入使用，提高投資效益。
第十六條 本暫行規(guī)定由市財(cái)政局和市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
北海市人民政府
第三篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市海域使用管理規(guī)定》的通知文庫
北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市海域使用管理規(guī)定》的通知
北政發(fā)〔2009〕78號(hào)
市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《北海市海域使用管理規(guī)定》已經(jīng)市十三屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月三十日
北海市海域使用管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，科學(xué)、合理、持續(xù)開發(fā)利用海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土的范圍內(nèi)，持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性開發(fā)利用活動(dòng)以及臨時(shí)海域使用的，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱海岸線，是指自治區(qū)人民政府按照國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定的平均大潮高潮時(shí)水陸分界的痕跡線。
第三條 海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，適用本規(guī)定。
第四條 海域?qū)賴?guó)家所有，海域使用權(quán)可以依法通過申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣等方式取得。第五條 海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記。市、縣、區(qū)人民政府海洋行政主管部門依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。
第六條 使用海域必須符合海洋功能區(qū)劃。
建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證，并由海洋行政主管部門就其使用海域的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)先審查。第二章 海域使用論證
第七條 下列項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：
（一）填海、圍海項(xiàng)目；
（二）跨海橋梁、海上平臺(tái)等海洋人工構(gòu)造物項(xiàng)目；
（三）海沙開采項(xiàng)目；
（四）海底電纜管道項(xiàng)目；
（五）毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目；
（六）其他改變海域自然屬性的項(xiàng)目；
前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表；
符合海洋功能區(qū)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在100公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國(guó)防的養(yǎng)殖項(xiàng)目用海，可以不提交海域使用論證報(bào)告材料。
第八條 海域使用論證報(bào)告書的編制，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。海域使用論證應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)、公正，并符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
海域使用論證大綱應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門備案；海域使用論證報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)由有海域使用審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位組織專家進(jìn)行評(píng)審。
第九條 通過申請(qǐng)審批方式確定海域使用權(quán)的，海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；以招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)的海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)等成本費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政從成交款中撥付。
第三章 用海預(yù)審
第十條 建設(shè)項(xiàng)目涉及用海的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出海域使用預(yù)審申請(qǐng)，經(jīng)有海域使用審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門預(yù)審?fù)夂螅娇砂凑找?guī)定程序申報(bào)辦理用海手續(xù)。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用海預(yù)審的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)用海預(yù)審的海洋行政主管部門提交以下材料：
用海預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況，項(xiàng)目建設(shè)基本情況，擬用海面積、類型、期限、位置坐標(biāo)及圖件等；
第十二條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理用海預(yù)審申請(qǐng)后20日內(nèi)完成審查，并出具用海預(yù)審意見通知書。?用海預(yù)審意見通知書自發(fā)出之日起兩年內(nèi)有效。有效期內(nèi)，擬用海的面積、類型、位置、期限發(fā)生重大改變或調(diào)整的，應(yīng)按上述規(guī)定重新申請(qǐng)用海預(yù)審。
第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的海洋行政主管部門批準(zhǔn)用海預(yù)審后，項(xiàng)目業(yè)主可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展海域使用論證報(bào)告書的編制工作。
第四章?? 海域使用權(quán)申請(qǐng)與審批
第十四條 下列項(xiàng)目用海的海域使用權(quán)由市人民政府審批
（一）圍海10公頃（含本數(shù)）以上、50公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海；
（二）不改變海域自然屬性的100公頃（含本數(shù)）以上、700公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海；
（三）跨縣（區(qū)）的項(xiàng)目用海。
第十五條 下列項(xiàng)目用海的海域使用權(quán)由縣、區(qū)級(jí)人民政府審批：
（一）圍海10公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海；
（二）不改變海域自然屬性的100公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海。
第十六條 超出北海市人民政府審批權(quán)限的用海項(xiàng)目，按《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》規(guī)定上報(bào)審批。第十七條 海域使用權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）海域使用申請(qǐng)書；
（二）相關(guān)的資信證明材料；
（三）海域使用論證報(bào)告書（表）、批復(fù)文件和專家評(píng)審意見；
（四）項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）、批復(fù)文件和專家評(píng)審意見；
（五）發(fā)展和改革委員會(huì)出具的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批文、項(xiàng)目立項(xiàng)批文或核準(zhǔn)的文件；
（六）與利益相關(guān)者存在用海矛盾的，應(yīng)當(dāng)提交解決方案或協(xié)議；
（七）海域使用金繳納承諾書；
（八）需經(jīng)用海預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交用海預(yù)審意見通知書；
（九）按規(guī)定需要提供的其他材料。在用海預(yù)審時(shí)已提交的材料可以不再提交。申請(qǐng)書及有關(guān)申請(qǐng)材料應(yīng)提交一式6份。
第十八條 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的海域使用申請(qǐng)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不全或者不符合有關(guān)要求的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十九條 海洋行政主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，必要時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目用海進(jìn)行公示和聽證。
第二十條 不屬本級(jí)人民政府審批權(quán)限的海域使用申請(qǐng)，海洋行政主管部門在受理或者收到上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行權(quán)屬核查和實(shí)地調(diào)查，自收到材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府報(bào)上級(jí)人民政府。
第二十一條 屬市人民政府審批權(quán)限的海域使用申請(qǐng)，市人民政府海洋行政主管部門在收到申請(qǐng)材料和審查意見后，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門自收到征求意見文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將書面意見反饋海洋行政主管部門。如有不同意見，由海洋行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第二十二條 海洋行政主管部門對(duì)項(xiàng)目用海的以下內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）申請(qǐng)、受理是否符合規(guī)定程序和要求；
（二）海域利用是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；
（三）項(xiàng)目用海是否與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；
（四）該海域是否依法設(shè)置過海域使用權(quán)，是否將計(jì)劃進(jìn)行海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣；
（五）該海域是否存在管轄異議；
（六）是否可能影響國(guó)防安全和海上交通安全；
（七）海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行；
（八）該海域有無使用權(quán)屬糾紛，或者糾紛是否已協(xié)調(diào)解決。
第二十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門審核上報(bào)的海域使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)提出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的審核意見，報(bào)同級(jí)民政府審批。對(duì)不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十四條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府海洋行政主管部門向用海申請(qǐng)人發(fā)出海域使用批準(zhǔn)通知書。
第二十五條 海域使用申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持海域使用批準(zhǔn)通知書，按照規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。無正當(dāng)理由不按期辦理的，由提出審核意見的海洋行政主管部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府撤銷批準(zhǔn)。第二十六條 海域使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)、登記后，負(fù)責(zé)辦理海域使用權(quán)登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記后1個(gè)月內(nèi)以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。
第二十七條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月，向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：
（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)書；
（二）海域使用權(quán)證書；
（三）海域使用金繳付憑證；
（四）相關(guān)的資信證明材料。
第二十八條 海域使用權(quán)續(xù)期的，由海洋行政主管部門提出審核意見，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)；對(duì)不同意續(xù)期的，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十九條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)用海的縣級(jí)以上人民政府可以依法收回或者終止其海域使用權(quán)：
（一）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)人的；
（二）因國(guó)家安全或者公共利益需要的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
因公共利益、國(guó)家安全或者依法律法規(guī)規(guī)定，需要提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償。第五章?? 海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣
第三十條 海域使用權(quán)招標(biāo)是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)單位和個(gè)人參加投標(biāo)，并根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。
海域使用權(quán)拍賣是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。
第三十一條 對(duì)同一海域有兩個(gè)或兩個(gè)以上用海意向人，海域使用權(quán)可以采用招標(biāo)、拍賣方式出讓。
對(duì)海域用途或海域使用權(quán)人資格有特別限制的項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式；其他采取拍賣方式。
第三十二條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評(píng)估結(jié)果及市場(chǎng)需求情況，負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)、拍賣方案。涉及有關(guān)部門和單位的，須征求有關(guān)部門和單位的意見。
海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣條件、海域位置、范圍、用途、使用年限，出讓海域使用權(quán)的方式、時(shí)間和其他條件等由有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門確定。招標(biāo)、拍賣方案由有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條 標(biāo)底或者底價(jià)、起叫價(jià)及履約保證金應(yīng)根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果和國(guó)家、地方海洋產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。
標(biāo)底或者底價(jià)不得低于按海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)確定的海域使用金、海域使用論證費(fèi)、海域測(cè)量費(fèi)和海域評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用總和。
招標(biāo)標(biāo)底、拍賣底價(jià)在招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密且不能變更。第三十四條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣方案和有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)、拍賣文件。招標(biāo)、拍賣文件包括招標(biāo)、拍賣公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書和成交確認(rèn)書等。
第三十五條 具體組織實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)開始日或者拍賣日前30日發(fā)布海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣公告。
第三十六條 海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣程序應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)、拍賣的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。第三十七條 以招標(biāo)、拍賣方式確定中標(biāo)人、買受人后，海洋行政主管部門和中標(biāo)人、買受人簽署成交確認(rèn)書。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）海洋行政主管部門和中標(biāo)人、買受人的名稱、地址；
（二）出讓標(biāo)的（使用海域的面積、位置、用途和期限）；
（三）成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款；
（四）價(jià)款的繳納方式、地點(diǎn)和期限；
（五）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點(diǎn)和期限。
第三十八條 中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)根據(jù)成交確認(rèn)書和海洋行政主管部門簽訂海域使用權(quán)出讓合同，并繳付海域使用金的10%作履約保證金，海域使用金余額應(yīng)在出讓合同簽字之日起30日內(nèi)全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部門有權(quán)解除合同，履約保證金不予退還，成交確認(rèn)書無效。
其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門須在招標(biāo)拍賣活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第三十九條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣
活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布招標(biāo)、拍賣結(jié)果。中標(biāo)人、買受人根據(jù)確認(rèn)書約定繳納海域使用金，并到有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)登記、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。
第四十條 法定免收海域使用金的項(xiàng)目用海，不能以招標(biāo)、拍賣方式確定海域使用權(quán)。
第六章 海域使用權(quán)的出租、抵押
第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書確定的年限和用途使用海域。
海域使用權(quán)出租的，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租；固定附屬用海設(shè)施出租的，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。海域使用權(quán)取得時(shí)減免海域使用金的，按規(guī)定補(bǔ)繳后方可出租。
海域使用權(quán)出租期間，出租人繼續(xù)履行海域使用權(quán)人的法定義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。第四十二條 海域使用權(quán)出租的，出租人和承租人必須在簽訂租賃協(xié)議之日起30日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理出租登記。
租賃關(guān)系終止前30日內(nèi)，出租人應(yīng)向海洋行政主管部門申請(qǐng)辦理注銷出租手續(xù)。第四十三條 海域使用權(quán)抵押時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之抵押；固定附屬用海設(shè)施抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。海域使用權(quán)抵押期限不得超過海域使用權(quán)期限。
海域使用權(quán)取得時(shí)減免海域使用金的，按規(guī)定補(bǔ)繳后方可抵押。第四十四條 海域使用權(quán)抵押的，當(dāng)事人必須在簽訂抵押協(xié)議之日起15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記。
海域使用權(quán)抵押關(guān)系終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押關(guān)系終止之前1個(gè)月內(nèi)到海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)。
第四十五條 有下列情形之一的，其海域使用權(quán)不得出租、抵押：
（一）權(quán)屬不清或權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（二）未按規(guī)定繳納海域使用金或改變海域用途違法用海 的；
（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的。
（四）海洋行政主管部門認(rèn)定不能出租、抵押的其他情形。
第七章 海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更
第四十六條 海域使用權(quán)可以依法通過出售、贈(zèng)與、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓；固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。
第四十七條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須具備下列條件：
（一）開發(fā)利用海域滿1年；
（二）除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額百分之二十以上；
（三）不改變規(guī)定的海域用途；
（四）海域使用金已繳付；取得海域使用權(quán)時(shí)免繳或減繳海域使用金的，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的海域使用金已經(jīng)補(bǔ)繳：
（五）原海域使用權(quán)人無違法用海行為，或違法用海行為已經(jīng)查處的。第四十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表；
（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
（三）海域使用權(quán)證書；
（四）海域使用金繳付憑證；
（五）用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明資料；
（六）受讓人的資信證明材料；
（七）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十九條 海域使用權(quán)因合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)改變海域使用權(quán)人的，海域使用權(quán)人應(yīng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
（一）海域使用權(quán)變更申請(qǐng)書；
（二）合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明材料；
（三）海域使用權(quán)證書；
（四）海域使用金繳付憑證；
（五）相關(guān)的資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第五十條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請(qǐng)由原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門審查，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)；對(duì)不同意轉(zhuǎn)讓、變更的，由人民政府海洋行政主管部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第五十一條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門向申請(qǐng)人發(fā)出海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更批準(zhǔn)通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記，換發(fā)海域使用權(quán)證書。
第五十二條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。
第八章 臨時(shí)用海
第五十三條 使用特定海域不足3個(gè)月的排他性臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向縣級(jí)（含市、城區(qū)）人民政府海洋行政主管部門備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前向縣級(jí)人民政府申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證。
臨時(shí)用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)自行拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第五十四條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)管理本海域內(nèi)臨時(shí)用海申請(qǐng)的備案和審批。跨區(qū)域的臨時(shí)用海申請(qǐng)，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)受理和審批。
第五十五條 臨時(shí)用海的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用海項(xiàng)目實(shí)施20日前向負(fù)責(zé)管理本海域的海洋行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包：
（一）臨時(shí)用海申請(qǐng)書；
（二）資信證明材料；
（三）海洋行政主管部門需要提交的其他材料。第五十六條 臨時(shí)使用海域，必須符合下列條件：
（一）符合海洋功能區(qū)劃；
（二）對(duì)其他合法用?；顒?dòng)不構(gòu)成重大影響；
（三）該海域未設(shè)置海域使用權(quán)。
第五十七條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，同意臨時(shí)用海的，核發(fā)臨時(shí)海域使用證；不同意的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。第五十八條 經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)用海按年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計(jì)征海域使用金。第五十九條 臨時(shí)用海不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第六十條 臨時(shí)用海期滿的，臨時(shí)用?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)停止，不得批準(zhǔn)續(xù)期；原用海單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀。
第六十一條 海砂、油氣等海洋礦產(chǎn)開采活動(dòng)不適用臨時(shí)用海的有關(guān)規(guī)定。
????????????????????????????????????? 第九章 法律責(zé)任 ? 第六十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域用途，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依照以下規(guī)定處理：
（一）將海域用途改為填海型項(xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；
（二）將海域用途改為圍海型項(xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金8倍以上10倍以下的罰款；
（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金5倍以上10倍以下的罰款。
第六十三條 投標(biāo)人、競(jìng)買人有下列行為之一的，中標(biāo)、買受結(jié)果無效；造成損失的，投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；
（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或買受的。第六十四條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳海域使用金而未補(bǔ)繳的，出租、抵押無效。
第六十五條 臨時(shí)用海有下列情形之一的，責(zé)令其改正，拒不改正的，依照國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)用海的；
（二）臨時(shí)用海期滿后仍繼續(xù)使用海域的；
（三）擅自改變海域用途的；
（四）未按規(guī)定繳納海域使用金的。第十章 附 則
第六十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
市人民政府2002年3月20日頒布的《北海市海域使用管理規(guī)定》、2003年2月24日頒布的《北海市海域使用申請(qǐng)審批暫行規(guī)定》和2003年4月11日頒布的《北海市海域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
主題詞﹕城鄉(xiāng)建設(shè) 海域 管理 通知 ─────────────────────────── 抄送： 市委各部門，各人民團(tuán)體。
市人大辦，市政協(xié)辦，市中級(jí)法院，市檢察院，北海海事法院。各民主黨派北海市委會(huì)，市工商聯(lián)。
─────────────────────────── 北海市人民政府辦公室 2009年9月30日印發(fā) ───────────────────────────（共印120份）
內(nèi)容概述： 市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局： 《北海市海域使用管理規(guī)定》已經(jīng)市十三屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年九月三十日 北海市海域使用管理規(guī)定 第一章 總則...內(nèi)容全文
內(nèi)容全文
市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《北海市海域使用管理規(guī)定》已經(jīng)市十三屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月三十日
北海市海域使用管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海域使用管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，科學(xué)、合理、持續(xù)開發(fā)利用海洋資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水和領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土的范圍內(nèi)，持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性開發(fā)利用活動(dòng)以及臨時(shí)海域使用的，必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱海岸線，是指自治區(qū)人民政府按照國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定的平均大潮高潮時(shí)水陸分界的痕跡線。
第三條 海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，適用本規(guī)定。
第四條 海域?qū)賴?guó)家所有，海域使用權(quán)可以依法通過申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣等方式取得。第五條 海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法登記。市、縣、區(qū)人民政府海洋行政主管部門依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)。
第六條 使用海域必須符合海洋功能區(qū)劃。
建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證，并由海洋行政主管部門就其使用海域的事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)先審查。第二章 海域使用論證
第七條 下列項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：
（一）填海、圍海項(xiàng)目；
（二）跨海橋梁、海上平臺(tái)等海洋人工構(gòu)造物項(xiàng)目；
（三）海沙開采項(xiàng)目；
（四）海底電纜管道項(xiàng)目；
（五）毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目；
（六）其他改變海域自然屬性的項(xiàng)目；
前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表；
符合海洋功能區(qū)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在100公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國(guó)防的養(yǎng)殖項(xiàng)目用海，可以不提交海域使用論證報(bào)告材料。
第八條 海域使用論證報(bào)告書的編制，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)海域使用論證資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。海域使用論證應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)、公正，并符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
海域使用論證大綱應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門備案；海域使用論證報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)由有海域使用審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位組織專家進(jìn)行評(píng)審。
第九條 通過申請(qǐng)審批方式確定海域使用權(quán)的，海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；以招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)的海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)等成本費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政從成交款中撥付。
第三章 用海預(yù)審
第十條 建設(shè)項(xiàng)目涉及用海的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出海域使用預(yù)審申請(qǐng)，經(jīng)有海域使用審批權(quán)的縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門預(yù)審?fù)夂螅娇砂凑找?guī)定程序申報(bào)辦理用海手續(xù)。第十一條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用海預(yù)審的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)用海預(yù)審的海洋行政主管部門提交以下材料：
用海預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況，項(xiàng)目建設(shè)基本情況，擬用海面積、類型、期限、位置坐標(biāo)及圖件等；
第十二條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理用海預(yù)審申請(qǐng)后20日內(nèi)完成審查，并出具用海預(yù)審意見通知書。?用海預(yù)審意見通知書自發(fā)出之日起兩年內(nèi)有效。有效期內(nèi)，擬用海的面積、類型、位置、期限發(fā)生重大改變或調(diào)整的，應(yīng)按上述規(guī)定重新申請(qǐng)用海預(yù)審。
第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的海洋行政主管部門批準(zhǔn)用海預(yù)審后，項(xiàng)目業(yè)主可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展海域使用論證報(bào)告書的編制工作。
第四章?? 海域使用權(quán)申請(qǐng)與審批
第十四條 下列項(xiàng)目用海的海域使用權(quán)由市人民政府審批
（一）圍海10公頃（含本數(shù)）以上、50公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海；
（二）不改變海域自然屬性的100公頃（含本數(shù)）以上、700公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海；
（三）跨縣（區(qū)）的項(xiàng)目用海。
第十五條 下列項(xiàng)目用海的海域使用權(quán)由縣、區(qū)級(jí)人民政府審批：
（一）圍海10公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海；
（二）不改變海域自然屬性的100公頃（不含本數(shù)）以下的項(xiàng)目用海。第十六條 超出北海市人民政府審批權(quán)限的用海項(xiàng)目，按《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》規(guī)定上報(bào)審批。第十七條 海域使用權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）海域使用申請(qǐng)書；
（二）相關(guān)的資信證明材料；
（三）海域使用論證報(bào)告書（表）、批復(fù)文件和專家評(píng)審意見；
（四）項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）、批復(fù)文件和專家評(píng)審意見；
（五）發(fā)展和改革委員會(huì)出具的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批文、項(xiàng)目立項(xiàng)批文或核準(zhǔn)的文件；
（六）與利益相關(guān)者存在用海矛盾的，應(yīng)當(dāng)提交解決方案或協(xié)議；
（七）海域使用金繳納承諾書；
（八）需經(jīng)用海預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交用海預(yù)審意見通知書；
（九）按規(guī)定需要提供的其他材料。
在用海預(yù)審時(shí)已提交的材料可以不再提交。申請(qǐng)書及有關(guān)申請(qǐng)材料應(yīng)提交一式6份。
第十八條 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的海域使用申請(qǐng)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不全或者不符合有關(guān)要求的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十九條 海洋行政主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見，必要時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目用海進(jìn)行公示和聽證。
第二十條 不屬本級(jí)人民政府審批權(quán)限的海域使用申請(qǐng)，海洋行政主管部門在受理或者收到上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行權(quán)屬核查和實(shí)地調(diào)查，自收到材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府，由本級(jí)人民政府報(bào)上級(jí)人民政府。
第二十一條 屬市人民政府審批權(quán)限的海域使用申請(qǐng)，市人民政府海洋行政主管部門在收到申請(qǐng)材料和審查意見后，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門自收到征求意見文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將書面意見反饋海洋行政主管部門。如有不同意見，由海洋行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第二十二條 海洋行政主管部門對(duì)項(xiàng)目用海的以下內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）申請(qǐng)、受理是否符合規(guī)定程序和要求；
（二）海域利用是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；
（三）項(xiàng)目用海是否與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；
（四）該海域是否依法設(shè)置過海域使用權(quán)，是否將計(jì)劃進(jìn)行海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣；
（五）該海域是否存在管轄異議；
（六）是否可能影響國(guó)防安全和海上交通安全；
（七）海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行；
（八）該海域有無使用權(quán)屬糾紛，或者糾紛是否已協(xié)調(diào)解決。
第二十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門審核上報(bào)的海域使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)提出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的審核意見，報(bào)同級(jí)民政府審批。對(duì)不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十四條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)人民政府海洋行政主管部門向用海申請(qǐng)人發(fā)出海域使用批準(zhǔn)通知書。
第二十五條 海域使用申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持海域使用批準(zhǔn)通知書，按照規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。無正當(dāng)理由不按期辦理的，由提出審核意見的海洋行政主管部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府撤銷批準(zhǔn)。第二十六條 海域使用權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)、登記后，負(fù)責(zé)辦理海域使用權(quán)登記的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)登記后1個(gè)月內(nèi)以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。
第二十七條 海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前2個(gè)月，向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：
（一）海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng)書；
（二）海域使用權(quán)證書；
（三）海域使用金繳付憑證；
（四）相關(guān)的資信證明材料。
第二十八條 海域使用權(quán)續(xù)期的，由海洋行政主管部門提出審核意見，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)；對(duì)不同意續(xù)期的，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十九條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)用海的縣級(jí)以上人民政府可以依法收回或者終止其海域使用權(quán)：
（一）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)人的；
（二）因國(guó)家安全或者公共利益需要的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
因公共利益、國(guó)家安全或者依法律法規(guī)規(guī)定，需要提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對(duì)海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償。第五章?? 海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣
第三十條 海域使用權(quán)招標(biāo)是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)單位和個(gè)人參加投標(biāo)，并根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。
海域使用權(quán)拍賣是指海洋行政主管部門發(fā)布海域使用權(quán)拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。
第三十一條 對(duì)同一海域有兩個(gè)或兩個(gè)以上用海意向人，海域使用權(quán)可以采用招標(biāo)、拍賣方式出讓。
對(duì)海域用途或海域使用權(quán)人資格有特別限制的項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式；其他采取拍賣方式。
第三十二條 海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評(píng)估結(jié)果及市場(chǎng)需求情況，負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)、拍賣方案。涉及有關(guān)部門和單位的，須征求有關(guān)部門和單位的意見。
海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣條件、海域位置、范圍、用途、使用年限，出讓海域使用權(quán)的方式、時(shí)間和其他條件等由有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門確定。招標(biāo)、拍賣方案由有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十三條 標(biāo)底或者底價(jià)、起叫價(jià)及履約保證金應(yīng)根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果和國(guó)家、地方海洋產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。
標(biāo)底或者底價(jià)不得低于按海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)確定的海域使用金、海域使用論證費(fèi)、海域測(cè)量費(fèi)和海域評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用總和。
招標(biāo)標(biāo)底、拍賣底價(jià)在招標(biāo)、拍賣活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密且不能變更。第三十四條 有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣方案和有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)、拍賣文件。招標(biāo)、拍賣文件包括招標(biāo)、拍賣公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知、標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書和成交確認(rèn)書等。
第三十五條 具體組織實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)開始日或者拍賣日前30日發(fā)布海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣公告。
第三十六條 海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣程序應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)、拍賣的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。第三十七條 以招標(biāo)、拍賣方式確定中標(biāo)人、買受人后，海洋行政主管部門和中標(biāo)人、買受人簽署成交確認(rèn)書。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）海洋行政主管部門和中標(biāo)人、買受人的名稱、地址；
（二）出讓標(biāo)的（使用海域的面積、位置、用途和期限）；
（三）成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款；
（四）價(jià)款的繳納方式、地點(diǎn)和期限；
（五）辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點(diǎn)和期限。
第三十八條 中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)根據(jù)成交確認(rèn)書和海洋行政主管部門簽訂海域使用權(quán)出讓合同，并繳付海域使用金的10%作履約保證金，海域使用金余額應(yīng)在出讓合同簽字之日起30日內(nèi)全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部門有權(quán)解除合同，履約保證金不予退還，成交確認(rèn)書無效。
其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門須在招標(biāo)拍賣活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
第三十九條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣
活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布招標(biāo)、拍賣結(jié)果。中標(biāo)人、買受人根據(jù)確認(rèn)書約定繳納海域使用金，并到有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)登記、領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。
第四十條 法定免收海域使用金的項(xiàng)目用海，不能以招標(biāo)、拍賣方式確定海域使用權(quán)。
第六章 海域使用權(quán)的出租、抵押
第四十一條 海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書確定的年限和用途使用海域。
海域使用權(quán)出租的，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租；固定附屬用海設(shè)施出租的，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。海域使用權(quán)取得時(shí)減免海域使用金的，按規(guī)定補(bǔ)繳后方可出租。
海域使用權(quán)出租期間，出租人繼續(xù)履行海域使用權(quán)人的法定義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。第四十二條 海域使用權(quán)出租的，出租人和承租人必須在簽訂租賃協(xié)議之日起30日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理出租登記。
租賃關(guān)系終止前30日內(nèi)，出租人應(yīng)向海洋行政主管部門申請(qǐng)辦理注銷出租手續(xù)。第四十三條 海域使用權(quán)抵押時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之抵押；固定附屬用海設(shè)施抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。海域使用權(quán)抵押期限不得超過海域使用權(quán)期限。
海域使用權(quán)取得時(shí)減免海域使用金的，按規(guī)定補(bǔ)繳后方可抵押。第四十四條 海域使用權(quán)抵押的，當(dāng)事人必須在簽訂抵押協(xié)議之日起15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記。
海域使用權(quán)抵押關(guān)系終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押關(guān)系終止之前1個(gè)月內(nèi)到海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù)。
第四十五條 有下列情形之一的，其海域使用權(quán)不得出租、抵押：
（一）權(quán)屬不清或權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（二）未按規(guī)定繳納海域使用金或改變海域用途違法用海 的；
（三）油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采的。
（四）海洋行政主管部門認(rèn)定不能出租、抵押的其他情形。
第七章 海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更
第四十六條 海域使用權(quán)可以依法通過出售、贈(zèng)與、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓；固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。
第四十七條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須具備下列條件：
（一）開發(fā)利用海域滿1年；
（二）除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額百分之二十以上；
（三）不改變規(guī)定的海域用途；
（四）海域使用金已繳付；取得海域使用權(quán)時(shí)免繳或減繳海域使用金的，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的海域使用金已經(jīng)補(bǔ)繳：
（五）原海域使用權(quán)人無違法用海行為，或違法用海行為已經(jīng)查處的。第四十八條 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
（一）海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表；
（二）轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
（三）海域使用權(quán)證書；
（四）海域使用金繳付憑證；
（五）用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明資料；
（六）受讓人的資信證明材料；
（七）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十九條 海域使用權(quán)因合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)改變海域使用權(quán)人的，海域使用權(quán)人應(yīng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
（一）海域使用權(quán)變更申請(qǐng)書；
（二）合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明材料；
（三）海域使用權(quán)證書；
（四）海域使用金繳付憑證；
（五）相關(guān)的資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第五十條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請(qǐng)由原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門審查，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)；對(duì)不同意轉(zhuǎn)讓、變更的，由人民政府海洋行政主管部門書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第五十一條 海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門向申請(qǐng)人發(fā)出海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更批準(zhǔn)通知書，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15日內(nèi)到原海域使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記，換發(fā)海域使用權(quán)證書。
第五十二條 海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。
第八章 臨時(shí)用海 第五十三條 使用特定海域不足3個(gè)月的排他性臨時(shí)用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向縣級(jí)（含市、城區(qū)）人民政府海洋行政主管部門備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時(shí)用海毗鄰軍事用海區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前向縣級(jí)人民政府申領(lǐng)臨時(shí)海域使用證。
臨時(shí)用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)自行拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第五十四條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)管理本海域內(nèi)臨時(shí)用海申請(qǐng)的備案和審批?？鐓^(qū)域的臨時(shí)用海申請(qǐng)，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)受理和審批。
第五十五條 臨時(shí)用海的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用海項(xiàng)目實(shí)施20日前向負(fù)責(zé)管理本海域的海洋行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包：
（一）臨時(shí)用海申請(qǐng)書；
（二）資信證明材料；
（三）海洋行政主管部門需要提交的其他材料。第五十六條 臨時(shí)使用海域，必須符合下列條件：
（一）符合海洋功能區(qū)劃；
（二）對(duì)其他合法用?；顒?dòng)不構(gòu)成重大影響；
（三）該海域未設(shè)置海域使用權(quán)。
第五十七條 海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，同意臨時(shí)用海的，核發(fā)臨時(shí)海域使用證；不同意的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。第五十八條 經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)用海按年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計(jì)征海域使用金。第五十九條 臨時(shí)用海不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第六十條 臨時(shí)用海期滿的，臨時(shí)用?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)停止，不得批準(zhǔn)續(xù)期；原用海單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復(fù)海域原狀。
第六十一條 海砂、油氣等海洋礦產(chǎn)開采活動(dòng)不適用臨時(shí)用海的有關(guān)規(guī)定。
????????????????????????????????????? 第九章 法律責(zé)任 ? 第六十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域用途，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門依照以下規(guī)定處理：
（一）將海域用途改為填海型項(xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；
（二）將海域用途改為圍海型項(xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納的海域使用金8倍以上10倍以下的罰款；
（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金5倍以上10倍以下的罰款。
第六十三條 投標(biāo)人、競(jìng)買人有下列行為之一的，中標(biāo)、買受結(jié)果無效；造成損失的，投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；
（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或買受的。第六十四條 未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳海域使用金而未補(bǔ)繳的，出租、抵押無效。
第六十五條 臨時(shí)用海有下列情形之一的，責(zé)令其改正，拒不改正的，依照國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)用海的；
（二）臨時(shí)用海期滿后仍繼續(xù)使用海域的；
（三）擅自改變海域用途的；
（四）未按規(guī)定繳納海域使用金的。第十章 附 則
第六十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
市人民政府2002年3月20日頒布的《北海市海域使用管理規(guī)定》、2003年2月24日頒布的《北海市海域使用申請(qǐng)審批暫行規(guī)定》和2003年4月11日頒布的《北海市海域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇：威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法的通知
威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法的通知
威政發(fā)〔2010〕39號(hào)
各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年九月二日
威海市推進(jìn)企業(yè)上市融資暫行辦法
第一條 為調(diào)動(dòng)企業(yè)上市融資的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，降低融資成本，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 威海市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)企業(yè)上市融資工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱擬上市企業(yè)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的，具備了上市的基本條件，擬在境內(nèi)外上市或者在非上市股份有限公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱新三板）、區(qū)域性證券交易市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)。
第四條 市金融工作主管部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的企業(yè)上市融資工作，并協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市融資中出現(xiàn)的重大問題。
各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)金融工作主管部門具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)上市融資工作。
各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、中小企業(yè)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好推進(jìn)企業(yè)上市融資工作。
第五條 各級(jí)政府設(shè)立企業(yè)上市融資專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，用于推進(jìn)企業(yè)上市融資的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助以及擬上市企業(yè)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳和推介等。
第六條 擬上市企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）企業(yè)為股份有限公司或有限責(zé)任公司；
（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，具有良好的發(fā)展前景；
（三）符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的上市條件；
（四）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
（五）已制訂詳細(xì)的上市工作計(jì)劃，并與境內(nèi)外保薦機(jī)構(gòu)簽訂了保薦協(xié)議或上市、掛牌服務(wù)協(xié)議。
第七條 凡符合上述條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地金融工作主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。所在地金融工作主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核后，報(bào)送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、中小企業(yè)等部門，對(duì)擬上市企業(yè)資格進(jìn)行最終審核確認(rèn)。
第八條 擬在境內(nèi)上市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂保薦協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在境外上市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)外保薦機(jī)構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在新三板掛牌的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂掛牌服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案；擬在區(qū)域性證券交易市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)保薦機(jī)構(gòu)簽訂掛牌服務(wù)協(xié)議，并在市金融工作主管部門備案。
第九條 擬上市企業(yè)享受下列優(yōu)惠政策：
（一）在改制或重組過程中，變更土地使用權(quán)、房產(chǎn)和車船等所有權(quán)，只按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)，免收其他費(fèi)用。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。
（二）因享受國(guó)家和地方有關(guān)減免稅、財(cái)政貸款貼息等優(yōu)惠政策而形成的扶持資金，財(cái)政、稅務(wù)部門在按要求進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，作為國(guó)家扶持資金處理。
（三）投資新建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)，優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)。
（四）新建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（五）各級(jí)政府預(yù)算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的擬上市企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（六）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、中小企業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金、國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金和省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金等各類政策性資金方面，對(duì)符合條件的擬上市企業(yè)給予優(yōu)先支持。
（七）對(duì)于符合條件的擬上市企業(yè)在申請(qǐng)市臨時(shí)還貸扶持資金、科技支行貸款等方面給予優(yōu)先支持。市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)擬上市企業(yè)優(yōu)先給予資金扶持。第十條 為了鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)融資規(guī)模和融資方式的不同，對(duì)企業(yè)或其高級(jí)管理人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)入上市程序后產(chǎn)生的上市前期費(fèi)用，按照企業(yè)的擬融資規(guī)模，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)60萬元至80萬元。
（二）對(duì)在境內(nèi)外通過首次公開發(fā)行股票的方式上市融資的企業(yè)，其融資額不滿5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員60萬元；其融資額在5億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員80萬元。
（三）對(duì)通過配股、增發(fā)等形式實(shí)現(xiàn)再融資的企業(yè)，其再融資額不滿5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員30萬元；其再融資額在5億元以上不滿10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員40萬元；其再融資額在10億元以上不滿20億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員50萬元；其再融資額在20億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員100萬元。
（四）對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員30萬元。在新三板掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)到主板、中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，其融資額不滿5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員30萬元；其融資額在5億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員50萬元。
（五）對(duì)在區(qū)域性證券交易市場(chǎng)掛牌交易的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)高級(jí)管理人員20萬元。
上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由市和企業(yè)所在區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。企業(yè)所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付企業(yè)后，市財(cái)政承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金再行撥付。
對(duì)榮成、文登和乳山三市范圍內(nèi)的企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由三市自行制定。本條所稱融資額，是指企業(yè)首次公開發(fā)行股票或者再融資所取得的資金，扣除發(fā)行費(fèi)等費(fèi)用后，實(shí)際投入本市行政區(qū)域內(nèi)的資金。金額單位為人民幣元，境外融資額應(yīng)當(dāng)按照融資發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)匯率折算成等值人民幣。
第十一條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)金融工作主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。所在區(qū)金融工作主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核后，報(bào)送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)企業(yè)是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行審核，并提出書面審查意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十二條 各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施監(jiān)督。申請(qǐng)政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡弄虛作假、騙取政策扶持或獎(jiǎng)勵(lì)資金的，除依法追繳獎(jiǎng)勵(lì)資金，取消該企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)、扶持資金的資格外，還應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。第十三條 本辦法由市金融辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！锻Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈威海市公司上市融資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法〉的通知》（威政發(fā)〔2003〕1號(hào)）和《威海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等部門關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見的通知》（威政辦發(fā)〔2006〕72號(hào)）同時(shí)廢止?！锻Ｊ腥嗣裾P(guān)于鼓勵(lì)和扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)的意見》（威政發(fā)〔2007〕44號(hào)）中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市城市國(guó)有土地收購儲(chǔ)備實(shí)施綱要的通知[推薦]
北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市城市國(guó)有
土地收購儲(chǔ)備實(shí)施綱要的通知
市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《北海市城市國(guó)有土地收購儲(chǔ)備實(shí)施綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年元月十四日
北海市城市國(guó)有土地收購儲(chǔ)備實(shí)施綱要
為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)（2001）15號(hào)文件精神和根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)施我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓政策，制訂本施綱要。
一、國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃
我市的國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃按照全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)需求狀況及土地使用情況確定為近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段。
（一）近期（2002年-2003年）：
1、北海大道沿線未交款的國(guó)有閑置土地21宗，面積26.2公頃；
2、銀灘中區(qū)市屬行政單位國(guó)有閑置土地7.3公頃；
3、行政中心國(guó)有存量土地10.1公頃；
4、北海大學(xué)用地234.4公頃；
5、其他一些區(qū)位較好，條件成熟的零星用地，包括企業(yè)改制用地，半拉子工程用地，只交30%及以下地價(jià)款的閑置土地。前四項(xiàng)土地面積共287.4公頃，通過政策性手段無償或適當(dāng)有償進(jìn)行收回、儲(chǔ)備，為中遠(yuǎn)期的土地儲(chǔ)備和土地經(jīng)營(yíng)預(yù)備資本。
（二）中期（2003年-2005年）：
1、北海大道一線國(guó)有閑置土地和未征用的集體土地101宗，面積217.5公頃；
2、銀灘中區(qū)閑置土地及未征用集體土地（規(guī)劃用于項(xiàng)目建
設(shè)的用地）104.9公頃；
3、其他經(jīng)評(píng)估可收購的零星土地。通過收購和征用土地，進(jìn)行儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)盤活，支持城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）遠(yuǎn)期（2005年-2010年）：以北海大道沿線兩側(cè)閑置土地為重點(diǎn)，加大對(duì)銀灘中區(qū)、銀灘西區(qū)、新行政中心、四川南路沿線的土地盤整處置，進(jìn)行收購儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)，土地儲(chǔ)備量預(yù)計(jì)為666.7公頃。
該期的土地儲(chǔ)備計(jì)劃目標(biāo)是：
1、通過政策和市場(chǎng)結(jié)合的綜合處置手段，盤活優(yōu)量土地資產(chǎn)，推進(jìn)城市化建設(shè)。
2、建立城市土地供應(yīng)的新機(jī)制，特別要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的供給保障制度，建立經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的公平競(jìng)爭(zhēng)制度等。
二、實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備
實(shí)施國(guó)有土地儲(chǔ)備，建庫是基礎(chǔ)，確立融資（金）渠道是保障，儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)是手段，提高國(guó)有土地利用效率是目的。
（一）建立土地儲(chǔ)備庫。按照我市的土地利用現(xiàn)狀，迅速建立土地儲(chǔ)備庫。
近期內(nèi)，對(duì)未交款、未發(fā)證的閑置土地和國(guó)有存量土地，進(jìn)行清理，通過法律手段和政策手段，全部納入土地儲(chǔ)備，迅速建立土地庫。
（二）確立穩(wěn)定的融資渠道。市人民政府委托市土地整理儲(chǔ)備中心將土地儲(chǔ)備庫土地與2-3家國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行協(xié)作，建立長(zhǎng)期的信譽(yù)貸款協(xié)定，尋求銀行的信貸支持，以保障土地收購整理出讓的資金來源。
（三）按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，進(jìn)行儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)出讓。由市國(guó)土資源局根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)土地需求，逐年擬訂土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃，審批通過后實(shí)施。儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)出讓原則按計(jì)劃收購、整理、出讓，確保土地收購儲(chǔ)備的良性經(jīng)營(yíng)。
三、國(guó)有土地儲(chǔ)備的保障措施
（一）機(jī)構(gòu)保障。北海市土地整理儲(chǔ)備中心代表市人
民政府實(shí)施國(guó)有土地收購儲(chǔ)備、整理和土地經(jīng)營(yíng)出讓活動(dòng)。
（二）制度保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《北海市人民政府關(guān)于建立土地儲(chǔ)備和土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的通知》、《北海市處置閑置土地暫行規(guī)定》、《北海市閑置土地托管暫行辦法》、《北海市土地儲(chǔ)備暫行辦法》、《北海市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》等有關(guān)文件，完善我市的土地儲(chǔ)備、整理、出讓制度化和法制化，強(qiáng)化土地市場(chǎng)的公開性和公平性。
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