第一篇：南昌市人民政府令

【發(fā)布單位】81405

【發(fā)布文號】市政府令第82號 【發(fā)布日期】2001-02-09 【生效日期】2001-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南昌市人民政府令

（第82號）

《南昌市城市房屋白蟻防治管理辦法》已經(jīng)2001年1月20日市人民政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年3月1日起施行。

市長 劉偉平

二00一年二月九日

南昌市城市房屋白蟻防治管理辦法

第一條 第一條 為了加強城市房屋白蟻防治管理，控制白蟻危害，保障城市房屋使用安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋白蟻防治管理適用本辦法。

本辦法所稱房屋白蟻防治，是指新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋的白蟻預(yù)防和對原有房屋的白蟻檢查與滅治。

第三條 第三條 市房產(chǎn)行政管理部門負責(zé)全市城市房屋白蟻防治管理工作。

各縣和灣里區(qū)房產(chǎn)行政管理部門負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市房屋白蟻防治管理工作。

第四條 第四條 房屋白蟻防治工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第五條 第五條 鼓勵開展房屋白蟻防治科學(xué)研究和科普宣傳，推廣應(yīng)用新藥物、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第六條 第六條 從事房屋白蟻防治業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立白蟻防治機構(gòu)，并取得房產(chǎn)行政管理部門頒發(fā)的白蟻防治資質(zhì)證書。

白蟻防治工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，并取得上崗證。

第七條 第七條 新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)與白蟻防治機構(gòu)簽訂白蟻預(yù)防合同，委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻預(yù)防。

白蟻預(yù)防費用應(yīng)當(dāng)列入工程概（預(yù)）算。

第八條 第八條 原有房屋發(fā)生蟻害的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)與白蟻防治機構(gòu)簽訂白蟻滅治合同，委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻滅治。

房屋使用人或者管理單位發(fā)現(xiàn)房屋發(fā)生蟻害的，應(yīng)當(dāng)及時向房屋所有人或者房產(chǎn)行政管理部門報告，并配合白蟻防治機構(gòu)進行白蟻檢查和滅治。

第九條 第九條 白蟻預(yù)防合同和白蟻滅治合同，應(yīng)當(dāng)載明防治范圍、防治費用、質(zhì)量標準、驗收辦法、包治期限、定期回訪、雙方的權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

白蟻預(yù)防合同包治期限不低于15年；白蟻滅治合同包治期限不低于3年。

第十條 第十條 經(jīng)過白蟻預(yù)防和滅治的房屋，在合同規(guī)定的包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，承擔(dān)白蟻防治的白蟻防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償進行滅治；超過合同規(guī)定的包治期限發(fā)生蟻害的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)重新委托白蟻防治機構(gòu)進行滅治。

第十一條 第十一條 白蟻防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)房屋白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范以及操作程序進行白蟻防治。

第十二條 第十二條 白蟻防治機構(gòu)進行白蟻防治應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國家有關(guān)部門批準生產(chǎn)的藥劑，并應(yīng)當(dāng)建立藥劑進料領(lǐng)料登記制度。藥劑實行專倉儲存、專人管理。

第十三條 第十三條 白蟻防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門批準的標準收取白蟻防治費用，不得亂收費或者只收費不防治。

第十四條 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房銷（預(yù)）售許可證》和銷（預(yù)）售商品房時，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政管理部門和購房人出具該商品房的白蟻預(yù)防合同；非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建設(shè)單位在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書時，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政管理部門出具該房屋的白蟻預(yù)防合同。

不能出具白蟻預(yù)防合同或者出具虛假白蟻預(yù)防合同的，暫緩辦理《商品房銷（預(yù)）售許可證》或者房屋產(chǎn)權(quán)證書。

第十五條 第十五條 違反本辦法規(guī)定，未取得白蟻防治資質(zhì)證書從事房屋白蟻防治業(yè)務(wù)的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止白蟻防治，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第十六條 第十六條 違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋未委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻預(yù)防的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻預(yù)防；限期內(nèi)拒不委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻預(yù)防的，處1000元以上1萬元以下罰款，但屬非經(jīng)營性行為的，對單位處1000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第十七條 第十七條 違反本辦法規(guī)定，原有房屋和超過合同規(guī)定的包治期限的房屋發(fā)生蟻害，房屋所有人不委托白蟻防治機構(gòu)進行滅治的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻滅治；限期內(nèi)拒不委托白蟻防治機構(gòu)進行白蟻滅治的，對單位處1000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第十八條 第十八條 違反本辦法規(guī)定，白蟻防治機構(gòu)未按照有關(guān)房屋白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范以及操作程序進行白蟻防治或者使用未經(jīng)批準生產(chǎn)的藥劑的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令改正，并處 5000元以下罰款。

第十九條 第十九條 違反本辦法規(guī)定，白蟻防治機構(gòu)亂收費或者只收費不防治的，由物價管理部門依法處理。

第二十條 第二十條 房產(chǎn)行政管理部門工作人員在白蟻防治管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市房產(chǎn)行政管理部門負責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本辦法自2001年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南昌市人民政府法制辦

南昌市人民政府法制辦

市委常委、副市長

董化杰（2007年10月26日）

同志們：

這次全市依法行政工作會議，是在全市上下掀起認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮中召開的。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全國、全省市縣政府依法行政工作會議精神，總結(jié)我市依法行政工作，安排部署加快推進我市依法行政工作的任務(wù)，同時向全市依法行政示范單位授牌。剛才，市法制辦主任廖南萍同志傳達了全國、全省市縣政府依法行政工作會議精神，全市依法行政示范單位西湖區(qū)政府、市執(zhí)法局、市民政局的負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，請各縣區(qū)、各部門認真學(xué)習(xí)、研究、借鑒。下面，受胡憲市長委托，我講四點意見。

一、我市推進依法行政取得明顯成效

國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布以來，市政府高度重視貫徹實施工作，成立了市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了貫徹《綱要》五年規(guī)劃和工作安排，并精心組織實施。各縣區(qū)政府、各部門也認真組織學(xué)習(xí)、貫徹，做了大量扎實有效的工作，全市推進依法行政取得明顯成效。

（一）行政機關(guān)工作人員依法行政意識逐步增強。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，經(jīng)常開展公務(wù)員依法行政教育培訓(xùn)，行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和法治觀念逐步增強。特別是多次邀請有關(guān)專家、學(xué)者為我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《綱要》和《行政許可法》作輔導(dǎo)，取得良好效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的自覺性明顯增強，越來越注重運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，有效預(yù)防和化解了許多矛盾和糾紛。

（二）制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高。2004年以來，市政府提請市人大常委會制定地方性法規(guī)13件，制定規(guī)章23件。為提高制度建設(shè)質(zhì)量，我們注重科學(xué)合理制定政府立法工作計劃，嚴格按照法定權(quán)限和程序開展立法工作，大力推進民主立法，擴大政府立法工作的公眾參與程度。先后將戶外廣告設(shè)置管理辦法、八一廣場管理辦法等6件政府規(guī)章草案通過報紙、網(wǎng)絡(luò)公開征求社會各界意見，對城市居民最低生活保障辦法還召開了聽證會征求意見，廣集民智、反映民意，取得了良好的社會效果，規(guī)章制定質(zhì)量不斷提高。

（三）行政管理不斷改革創(chuàng)新。近幾年來，我們圍繞貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，先后完成了四輪行政審批事項清理，并對保留的行政審批事項實行目錄管理。同時設(shè)立行政服務(wù)中心，實行“一站式服務(wù)”、“一個窗口對外”。積極推行政府集中采購、建設(shè)工程統(tǒng)一招投標、國庫集中支付、公務(wù)員工資統(tǒng)發(fā)等制度。加大政務(wù)公開力度，完善政務(wù)公開體系。應(yīng)急管理工作得到加強，全市應(yīng)急管理體系初步形成。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，市、縣區(qū)政府和絕大部分市直部門都建立了網(wǎng)站。

（四）行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。2005年，我市在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，組建了南昌市城市管理行政執(zhí)法局，集中行使原由十幾個部門行使的100多項行政處罰權(quán)，基本解決了我市城市管理領(lǐng)域長期存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、執(zhí)法機構(gòu)膨脹、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題。認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展清理行政執(zhí)法主體、梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)工作，市政府已確認并公布市本級具備行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法單位共212個，頒發(fā)行政執(zhí)法證8100多個、執(zhí)法監(jiān)督證610多個。各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)已全部上網(wǎng)公布。積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。通過制定《南昌市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《南昌市行政首長問責(zé)暫行辦法》，加強了過錯責(zé)任追究。

（五）行政復(fù)議已成為解決行政爭議的主渠道。行政復(fù)議法實施以來，我市各級行政復(fù)議機關(guān)認真履行職責(zé)，大力宣傳行政復(fù)議制度，積極受理行政復(fù)議申請，努力改進行政復(fù)議審理方式，行政復(fù)議質(zhì)量和效率不斷提高。截止2007年9月，市政府共受理行政復(fù)議申請706件，審結(jié)656件；全市各級行政復(fù)議機關(guān)受理并辦結(jié)行政復(fù)議申請1300多件。全市通過行政復(fù)議解決的行政爭議，90%能夠做到“案結(jié)事了”。我市行政復(fù)議工作連續(xù)兩年受到全省表彰。行政復(fù)議在化解行政爭議、緩解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，已成為解決行政爭議的主渠道。

（六）規(guī)范性文件備案工作進一步加強。對縣區(qū)政府及市政府部門報備的規(guī)范性文件，堅持做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三年來，市政府共收到縣區(qū)政府和市政府部門報送備案的規(guī)范性文件120件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正的15件，有效地維護了法制統(tǒng)一，保證了政令暢通。為進一步加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，2006年，市政府制定了《南昌市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。在肯定工作成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我們的工作與《綱要》的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對推進依法行政、建設(shè)法治政府的認識還不到位，推進依法行政工作進展尚不平衡，一些行政機關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平還有待提高，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并認真加以改進和解決。

二、認清形勢，提高認識，不斷增強推進依法行政的責(zé)任感、緊迫感 當(dāng)前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市也處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾的民主法制意識不斷增強，維護自身合法權(quán)益和對政府依法行政的要求更加強烈。尤其是今年以來，物權(quán)法、反壟斷法、突發(fā)事件應(yīng)對法、政府信息公開條例、行政復(fù)議法實施條例等法律法規(guī)的頒布實施，對公民財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)給予了更充分的保護。這些都對行政機關(guān)依法行政提出了更高、更新的要求。在這種形勢下，厲行法治、大力推進依法行政意義尤為重大。

（一）推進依法行政事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。市縣兩級政府是我國行政體系中的基礎(chǔ)部分，處在政府工作的第一線，具體承擔(dān)著政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面的管理職責(zé)，直接面對人民群眾，直接面對各種利益關(guān)系和社會矛盾。市縣政府能否代表和維護人民群眾的根本利益，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信。只有大力推進市縣政府依法行政，才能正確處理好行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，黨和政府才能得到廣大人民群眾的信任、擁護和支持，也才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）推進依法行政事關(guān)落實依法治國基本方略。依法行政是依法治國的重點和難點。市縣政府是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行機關(guān)，是地方經(jīng)濟社會事務(wù)的主要管理者。市縣政府依法行政水平的高低，決定著推進依法行政的進程，也決定著依法治國的進程。只有切實增強市縣政府貫徹落實《綱要》的自覺性，不斷提高市縣政府依法行政的能力和水平，才能真正推進依法行政，也才能從根本上保障依法治國基本方略順利實施，向著建設(shè)法治國家的目標闊步邁進。

（三）推進依法行政事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。社會主義和諧社會必然應(yīng)是法治社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，提高政府依法管理的水平。只有進一步推進市縣政府依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和約束行政權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用法律武器化解矛盾；使各級政府堅持依法辦事，按政策辦事，妥善處置各類突發(fā)事件，才能有效地防止和減少行政權(quán)力的缺失或者濫用以及腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突，實現(xiàn)和維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）推進依法行政事關(guān)南昌崛起新跨越。我市要在新的起點上實現(xiàn)崛起新跨越，實現(xiàn)和保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須大力推進市縣政府依法行政，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供一流的公共服務(wù)，建設(shè)、管理好城市，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實到基層，貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)。只有這樣，才能確保我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)南昌在中部地區(qū)崛起的奮斗目標。

總之，各縣區(qū)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識推進依法行政的重要意義，統(tǒng)一思想，增強推進依法行政工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，真抓實干，努力把我市的依法行政工作提高到一個新的水平。

三、明確任務(wù)，突出重點，全面推進依法行政工作 貫徹《綱要》，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項長期的工作。市政府印發(fā)的《全面推進依法行政五年規(guī)劃（2004-2008）》（洪府發(fā)[2005]9號）和《南昌市2007年推進依法行政工作要點》（洪府廳發(fā)[2007]82號）對推進依法行政的近期目標和今年各項工作任務(wù)都作了明確規(guī)定，各縣區(qū)政府、各部門要繼續(xù)認真貫徹落實。我就全市依法行政工作會議再強調(diào)六點。

（一）完善行政決策機制，增強行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。這是市縣政府依法行政最重要的方面。一是完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。要通過制定規(guī)章或政府規(guī)范性文件建立健全重大事項決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，做到“五不決策”：即未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)廣泛聽取意見不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。二是落實行政決策評估與反饋制度。應(yīng)當(dāng)事前對行政決策的成本、效益及風(fēng)險進行分析評估，提前做好相關(guān)應(yīng)對準備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查、信息反饋。三是建立決策糾錯制度。通過民意測驗、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策制定和執(zhí)行中的偏差，最大限度地減少決策失誤造成的損失。因決策失誤給國家利益、公共利益造成重大損失的，依法追究決策者的責(zé)任；給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式。認真貫徹行政許可法，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目和環(huán)節(jié)。要推行行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，堅決杜絕各種變相許可行為，改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。要創(chuàng)新行政管理方式，對經(jīng)濟社會事務(wù)實施管理，要盡量運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。要加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，提高辦事效率，降低管理成本，改進管理手段，方便人民群眾。要強化和完善市縣政府的社會管理和公共服務(wù)職能，嚴格執(zhí)行各種預(yù)警和應(yīng)急機制，妥善處理各種突發(fā)事件，維護正常的社會秩序。要優(yōu)化公共資源配置，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，提高社會管理水平，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的問題。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保法律制度的正確實施。市、縣區(qū)是行政執(zhí)法的重點，也是行政執(zhí)法的難點和薄弱環(huán)節(jié)。實踐表明，90％的行政爭議萌發(fā)于市、縣區(qū)行政執(zhí)法活動中。因此，我們要高度重視行政執(zhí)法工作，在改進行政執(zhí)法方式上狠下功夫，確保法律制度的全面正確實施。首先，要嚴格執(zhí)法，依法履行職責(zé)。市、縣區(qū)政府都已公告了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及其職責(zé)，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。要嚴格遵守執(zhí)法程序，杜絕隨心所欲、不遵守程序的執(zhí)法行為。要加大對違法行為的查處力度，敢于碰硬，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究，維護法律的權(quán)威。要多種措施并舉，嚴厲打擊銷售有害食品和假藥、亂占耕地、污染環(huán)境、破壞勞動用工制度、破壞安全生產(chǎn)等嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為。其次，要規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。要進一步鞏固城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，在條件成熟的縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作。各行政執(zhí)法部門要結(jié)合實際，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要對有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中的處罰規(guī)定進行研究細化，制定科學(xué)合理、簡便易行且規(guī)范合法的處罰操作程序、裁量規(guī)則，從源頭上規(guī)范行政處罰行為。要盡快完善行政執(zhí)法的財政保障機制，為行政執(zhí)法提供財力、物力保障，切實解決有些行政執(zhí)法機構(gòu)靠許可生存、靠收費開支、靠罰沒款養(yǎng)人的問題，使行政權(quán)力與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正性，進而更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義。十七大報告提出，要加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。前面講了嚴格與公正的問題，這里我重點強調(diào)一下文明執(zhí)法的問題：行政執(zhí)法嚴格、公正這是必然的要求，而文明執(zhí)法則強調(diào)的是執(zhí)法的人性化。我們黨強調(diào)以人為本，文明執(zhí)法就是在強調(diào)嚴格公正的基礎(chǔ)上，還要特別注意執(zhí)法的具體方式，讓老百姓、讓相關(guān)單位便于理解、易于接受。只有這樣，才能使執(zhí)法效果最優(yōu)化、最大化。同樣的事情、同樣的法律，而不同的人、不同的方式去執(zhí)法、去處理，效果卻有很大不同，執(zhí)法的文明程度起了很大作用。對此，我們要求執(zhí)法人員首先要學(xué)法、懂法，然后文明地、人性化地去執(zhí)法。第三，要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，強化責(zé)任追究力度。要嚴格執(zhí)行行政機關(guān)公務(wù)員處分條例，嚴肅查處違反政治紀律和組織紀律，有令不行、有禁不止的行為；嚴肅查處以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為；嚴肅查處違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行為；嚴肅查處濫用權(quán)力或不作為、貽誤工作的行為。對違法行為，不論涉及什么單位、什么人，都要嚴肅追究，依法查處。公眾在法律面前一律平等！要強化對失職瀆職案件的查處力度，特別是要加大對重大特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件行政責(zé)任的追究力度。

（四）充分發(fā)揮行政復(fù)議的作用，努力化解行政爭議。黨中央、國務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作，胡錦濤總書記和溫家寶總理均作過重要批示。中辦、國辦于2006年9月下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議

健全行政爭議解決機制的意見》，要求加強市縣政府的行政復(fù)議工作。同年12月，國務(wù)院又召開了全國行政復(fù)議工作座談會，國務(wù)委員華建敏同志在講話中指出，市縣政府要把加強行政復(fù)議工作、增強通過行政復(fù)議解決行政爭議的能力，作為促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。今年5月，國務(wù)院又公布了《行政復(fù)議法實施條例》，并于8月1日開始實施?？h區(qū)政府和部門的行政首長是本機關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人，要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，把行政復(fù)議工作擺到重要位置，認真做好這項工作，并重點把握好以下四點：一是要加強行政復(fù)議能力建設(shè)。各縣區(qū)政府和各部門要認真落實《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，抓緊配備、充實行政復(fù)議人員，要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強、有較高法律素養(yǎng)的干部充實到行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，選派優(yōu)秀干部充實行政復(fù)議人員隊伍。要加強對行政復(fù)議人員的培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費和辦案條件。二是要暢通行政復(fù)議渠道。受理和辦理行政復(fù)議案件，是縣區(qū)政府和市政府部門的法定職責(zé)。凡符合法定條件的行政復(fù)議申請，行政機關(guān)必須依法受理、絕不允許以任何理由或借口把合法的復(fù)議申請擋在大門之外。對無正當(dāng)理由不予受理，經(jīng)上級行政機關(guān)責(zé)令后仍不受理造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是要創(chuàng)新行政復(fù)議的方式方法。要注重運用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，促進當(dāng)事人與行政機關(guān)的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應(yīng)。要通過依法辦案、以法明理，努力做到“定紛止爭、案結(jié)事了”。四是建立聯(lián)動機制，化解社會矛盾。行政復(fù)議、信訪、勞動仲裁、監(jiān)察等部門在維護社會穩(wěn)定、化解矛盾方面都擔(dān)負著相應(yīng)的職責(zé)，相互之間要加強聯(lián)系，要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度對待群眾的合理訴求，幫助群眾解決實際問題。對符合行政復(fù)議條件的，要及時引導(dǎo)當(dāng)事人通過法定途徑處理糾紛，解決矛盾，最大限度地減少不和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

（五）強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。一是要確保規(guī)范性文件合法。制定規(guī)范性文件不得違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。所有規(guī)范性文件都必須由法制機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得發(fā)布施行。二是要確保規(guī)范性文件公開。規(guī)范性文件制定后，必須通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)。三是要強化對規(guī)范性文件的監(jiān)管。要將涉及行政權(quán)力、涉及法律的文件，一律納入規(guī)范性文件備案審查工作范圍。對逃避監(jiān)管、有件不備的，要專項督察，并通報批評。備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)規(guī)范性文件違法的，要堅決予以糾正；下級行政機關(guān)要無條件服從和執(zhí)行上級行政機關(guān)的審核意見、糾錯通知等。同時，要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，接受群眾監(jiān)督。

（六）推行政府信息公開，提高行政權(quán)力運行的透明度。國務(wù)院制定的《政府信息公開條例》將于2008年5月1日起施行?！稐l例》的實施，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項重要措施。各縣區(qū)和各部門要認真組織學(xué)習(xí)《條例》，抓緊做好《條例》實施前的各項準備工作。加快本單位政府信息的清理，健全政府信息公開的發(fā)布機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議、責(zé)任追究等制度。要加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開場所和渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為推進依法行政提供組織保障 推進依法行政，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全國、全省市縣政府依法行政工作會議對此已作了部署，我再強調(diào)四點。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府和各部門要把推進依法行政列入工作計劃，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，主管政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)協(xié)助抓。要建立健全由行政首長直接掛帥的推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本地區(qū)、本部門依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，狠抓各項工作的落實。近期，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合貫徹全國和全省市縣政府依法行政工作會議精神，對本地區(qū)、本部門依法行政情況進行一次深入調(diào)研，認真查找、分析存在的問題，研究提出有效推進依法行政的具體辦法和措施，及時作出部署，確保有計劃、有步驟地推進依法行政工作。明年1月底前，各縣區(qū)、各部門要將本縣區(qū)、本部門今年推進依法行政工作情況向市政府報告。

二是要建立依法行政考核制度。市政府將加強對各縣區(qū)政府、各部門依法行政工作的考核，要把是否依法決策、是否依法管理、是否依法辦事作為考核縣區(qū)政府、政府部門各項工作的重要指標。同時，把是否依法制定發(fā)布規(guī)章和規(guī)范性文件、是否嚴格依法執(zhí)法、是否依法受理和辦理行政復(fù)議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為單獨的考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)定考核指標和分值，一并納入縣區(qū)政府、政府部門綜合目標考核內(nèi)容，與獎勵懲處、晉級提拔任用掛鉤，促進縣區(qū)政府、政府部門及其工作人員切實增強依法行政意識，嚴格依法辦事。依法行政考核辦法由市政府法制辦會同有關(guān)部門制定。

三是要強化公務(wù)員法律培訓(xùn)。行政機關(guān)公務(wù)員的法律意識決定著依法行政的水平。各縣區(qū)、各部門要高度重視公務(wù)員法律培訓(xùn)，要組織廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)法律、掌握法律、依法辦事。要建立健全公務(wù)員學(xué)法用法的制度和機制，強化培訓(xùn)、考核，大力提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持通過理論中心組、專題法制講座、定期培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式學(xué)習(xí)法律知識，增強運用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出問題的本領(lǐng)。

四是要加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。政府法制機構(gòu)擔(dān)負著推進依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、情況交流等職能。華建敏國務(wù)委員在全國會議上要求：“各市、縣政府要采取有效措施，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，保證機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)?！碑?dāng)前，我市多數(shù)縣區(qū)政府法制機構(gòu)人員偏少、力量偏弱、兼職過多，這已影響到我市全面推進依法行政工作。希望各縣區(qū)政府按照華建敏國務(wù)委員講話的要求，配足、配強法制機構(gòu)工作人員，并對他們加大培養(yǎng)、教育力度，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；同時，要為他們提供必要的辦公條件和經(jīng)費，為全面推進依法行政提供堅強的組織保障和財力保障。政府法制機構(gòu)工作人員也要進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識，不斷提高協(xié)調(diào)能力、思維能力、研究能力，努力成為政府依法行政的高級參謀、得力助手、合格顧問。

省推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定從今年開始，在全省范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，市政府、新建縣政府被授予全省依法行政示范單位；經(jīng)市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，西湖區(qū)政府和市城市管理行政執(zhí)法局、市民政局為全市依法行政示范單位，剛才已經(jīng)給三個全市依法行政示范單位授了牌。依法行政示范單位創(chuàng)建活動是一項新的工作。希望上述省市依法行政示范單位要珍惜榮譽，勇于創(chuàng)新，大膽探索，堅持執(zhí)政為民、依法履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平，切實發(fā)揮表率和示范作用，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗，帶動全市依法行政工作的全面深入開展。

同志們，推進依法行政，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以十七大的勝利召開為契機，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步堅定信念，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市依法行政工作新局面，為我市在新的起點上實現(xiàn)崛起新跨越、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的、更大貢獻。謝謝！

第三篇：南昌市價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法(南昌市人民政府令第88號)

【發(fā)布單位】江西省南昌市

【發(fā)布文號】南昌市人民政府令第88號 【發(fā)布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】南昌市

南昌市價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法

(南昌市人民政府令第88號)

第一條第一條 為了進一步增強政府對市場物價的宏觀調(diào)控能力，防止副食品價格的劇烈波動，確保人民生活的基本穩(wěn)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 凡在南昌市市區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)的企、事業(yè)單位（含外商投資企業(yè)）和個體工商戶，均為價格調(diào)節(jié)基金的征集對象。

第三條第三條 南昌市物價局負責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的征集和管理工作。

第四條第四條 價格調(diào)節(jié)基金的征集標準是：

（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)并就地繳納流轉(zhuǎn)稅的企、事業(yè)單位，為銷售、營業(yè)或服務(wù)收入總額的1‰，其中商業(yè)批發(fā)企業(yè)為進銷差價的5‰；

（二）外來施工企業(yè)為承包工程收入的1‰；

（三）個體工商戶為每戶每月10元；

（四）從事運輸（含個體運輸）經(jīng)營業(yè)的，貨運為每噸位每月10元，客運為每座每月1元，出租小汽車為每輛每月30元；

（五）外地駐昌從事經(jīng)營活動的單位按核準人數(shù)每人每月5元繳納；

（六）嚴重虧損企業(yè)，經(jīng)市物價局核實，報市人民政府批準，酌情減免征收價格調(diào)節(jié)基金。

第五條第五條 價格調(diào)節(jié)基金按以下途徑征集：

（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)服務(wù)，并就地繳納流轉(zhuǎn)稅的企、事業(yè)單位由市地方稅務(wù)局代征集；

（二）外商投資企業(yè)和個體工商戶由市國家稅務(wù)局代征集；

（三）外來施工企業(yè)由市建管局建筑管理辦公室代征集；

（四）個體客、貨營運戶由市公路運輸管理處代征集；

（五）出租小汽車和小公共汽車營運戶由市城市客運管理處代征集；

（六）賓館、招待所、旅店業(yè)由市地方社會事業(yè)建設(shè)費征管辦公室代征集；

（七）外地駐昌從事經(jīng)營活動的單位，由市外經(jīng)貿(mào)委代征集；

第六條第六條 各單位、個人必須按月上繳價格調(diào)節(jié)基金；每月上繳數(shù)不足10元的，可按季征收，年終結(jié)算。

已實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，按規(guī)定提取價格調(diào)節(jié)基金后，不得調(diào)減承包基數(shù)和收入上交任務(wù)；企業(yè)上繳的價格調(diào)節(jié)基金列入企業(yè)成本。

第七條第七條 價格調(diào)節(jié)基金代征部門應(yīng)在每月15日前向市物價局結(jié)繳上月所征集的價格調(diào)節(jié)基金。

征集價格調(diào)節(jié)基金必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；票據(jù)由市物價局統(tǒng)一管理。

第八條第八條 價格調(diào)節(jié)基金由市物價局在銀行設(shè)立專戶儲存，作為市財政預(yù)算外資金管理。

第九條第九條 價格調(diào)節(jié)基金主要用于以下幾個方面：

（一）平抑突發(fā)性的主、副食品價格暴漲暴跌和節(jié)日期間的主要副食品價格；

（二）平抑人民生活必需品的價格；

（三）保障“菜籃子”價格的基本穩(wěn)定；

（四）同控制商品零售物價指數(shù)上漲幅度掛鉤。

第十條第十條 使用價格調(diào)節(jié)基金，必須由使用單位提出申請，經(jīng)市物價局審核后，報市人民政府批準。

第十一條第十一條 市物價局應(yīng)定期對使用價格調(diào)節(jié)基金的單位使用價格調(diào)節(jié)基金的情況進行檢查，確保專款專用。

價格調(diào)節(jié)基金當(dāng)年用不完的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

市財政和審計部門應(yīng)對價格調(diào)節(jié)基金的征收和使用情況進行監(jiān)督。

第十二條第十二條 單位和個人不按時繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由市物價局對欠繳部分按日征收2‰的滯納金，并限期繳納。

第十三條第十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市物價局負責(zé)解釋。

第十四條第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府《關(guān)于征集價格調(diào)節(jié)基金的暫行辦法》（洪政發(fā)[1989]10號）同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況，對火災(zāi)隱患及時組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關(guān)依法對農(nóng)村消防安全實施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊撠?zé)實施，公安消防機構(gòu)負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負擔(dān)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學(xué)危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。

農(nóng)村個體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標準，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負責(zé)安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關(guān)的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：浙江省人民政府令

浙江省人民政府令(第234號)

《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運行等活動以及對建筑節(jié)能活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，促進建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進情況納入對建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理作。

縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、價格、工商、國土資源、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級發(fā)展新型墻體材料機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第五條 支持企業(yè)、個人、社會組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動，對取得較大節(jié)能效益的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章 建筑節(jié)能規(guī)范

第六條 規(guī)劃編制單位在編制城市詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

第七條 新建、改建、擴建建筑工程的節(jié)能設(shè)計和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。其中，新?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進行一體化設(shè)計。

第八條 政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目，其項目申請報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實行備案制的企業(yè)投資建筑工程項目，其備案報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條 建設(shè)單位在編制設(shè)計任務(wù)書和招標文件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標準（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標準），單獨編制建筑節(jié)能篇（章）。

有關(guān)招投標行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標投標條例》第二十條的規(guī)定對建設(shè)單位報送的招標文件進行備案審查時，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條 建筑工程的設(shè)計、施工單位在投標時，投標文件應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求具有建筑節(jié)能專項內(nèi)容。

第十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標準和設(shè)計合同的要求進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，并在設(shè)計文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計篇（章）。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位降低建筑節(jié)能標準進行設(shè)計。

第十二條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對達不到建筑節(jié)能強制性標準的，不得予以審查合格。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。

墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第十五條 建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對建筑節(jié)能的內(nèi)容進行驗收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的內(nèi)容。

第十六條 建筑物圍護結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說明書。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條 建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護結(jié)構(gòu)；確需改變建筑物圍護結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標準。

采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對建筑物用能系統(tǒng)進行維護、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運行。

第三章 監(jiān)督與保障

第二十條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標準。

第二十一條 發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對項目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目，不得予以批準或者核準。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門對沒有提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發(fā)放施工許可證。

第二十三條 依法受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對施工過程中建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進行驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條 對公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實行建筑節(jié)能能效標識制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標識分為若干等級。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，加強對建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測，為有關(guān)行政主管部門進行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條 從事建筑節(jié)能活動的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識、技能教育和培訓(xùn)。

建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

第二十七條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施嚴格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開發(fā)等。

各級人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條 對開發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條 鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的政府投資和實行核準制的企業(yè)投資建筑工程項目予以批準或者核準的；

（二）對未提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進行驗收，未及時責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷對施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的認定。

第三十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，建設(shè)行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。

第三十五條 建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其修復(fù)，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條 本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸（機場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計、施工（安裝）的用能設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條 農(nóng)村個人自建（含改建、擴建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應(yīng)用列入國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十八條 本辦法自2007年10月1日起施行。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2007年08月20日 實施日期：2007年10月01日(地方法規(guī))