第一篇：福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類企業(yè)工資總額使用手冊管理有關(guān)問題的通知

福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類企業(yè)工資總額使用手冊管理有關(guān)問題的通知

(閩勞社文[2007]1號)

各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工資總額宏觀調(diào)控，規(guī)范企業(yè)工資總額使用手冊管理，嚴(yán)格控制各類企業(yè)不合理支出。根據(jù)2006年10月11日中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定精神和省政府《關(guān)于確實(shí)保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放加快完善社會(huì)保障體系的通知》（閩政[2000]17號）以及省勞動(dòng)保障廳、中國人民銀行福州中心支行、省財(cái)政廳、省地稅局、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于各類企業(yè)加強(qiáng)實(shí)行〈工資總額使用手冊〉管理制度的通知》（閩勞社[2000]476號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資總額使用手冊管理有關(guān)問題通知如下:

一、進(jìn)一步提高各類企業(yè)工資總額管理工作重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)企業(yè)工資總額管理，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，有利于建立公平合理的工資分配制度。各地要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)工資總額控制制度，更加注重社會(huì)公平，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度；在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長，促進(jìn)企業(yè)逐步建立收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制。

二、健全和完善企業(yè)工資總額管理的制度。各級勞動(dòng)保障行政部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資總額使用手冊管理工作，健全和完善有關(guān)工作制度。要指導(dǎo)各類企業(yè)都實(shí)行《工資總額使用手冊》制度，建立各類企業(yè)工資總額使用手冊臺帳、健全原始核定檔案，做好統(tǒng)計(jì)工作，并指定專人負(fù)責(zé)。要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和《工資總額使用手冊》制度，如實(shí)反映工資總額的節(jié)余和使用情況；要加強(qiáng)與銀行、財(cái)政、地稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行2000年省勞動(dòng)保障廳等六個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于各類企業(yè)加強(qiáng)實(shí)行〈工資總額使用手冊〉管理制度的通知》文件精神，通過開戶銀行嚴(yán)格對未辦《工資總額使用手冊》和支取工資超過核定數(shù)的企業(yè)，銀行柜臺不得支付工資。各類企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)工資分配管理，明確專門人員負(fù)責(zé)，做好工資分配方案和工資發(fā)放原始記錄工作，并將從事工資管理人員名單上報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。省直有關(guān)部門將組織對企業(yè)使用《工資總額使用手冊》情況的專項(xiàng)檢查。

三、規(guī)范受理審核工資總額計(jì)劃的程序

(一)申請核定工資總額計(jì)劃，辦理《工資總額使用手冊》的企業(yè)需上報(bào)如下材料：

1、在勞動(dòng)保障行政部門申請實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，需持實(shí)施工效掛鉤方案報(bào)告、前三年財(cái)務(wù)決算表、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的上年度審計(jì)報(bào)告、上年12月份在冊職工工資發(fā)放表原件和復(fù)印件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件、企業(yè)隸屬主管部門同意實(shí)行工效掛鉤的批文。

2、新建的國有企業(yè)、集體企業(yè)，需持企業(yè)申請報(bào)告（注明企業(yè)職工人數(shù)、使用工資計(jì)劃數(shù)、企業(yè)內(nèi)部工資分配方案等）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件、企業(yè)章程或企業(yè)成立批文原件和復(fù)印件、申請辦理《工資總額使用手冊》前2個(gè)月企業(yè)職工工資發(fā)放表原件和復(fù)印件。

3、新建的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公企業(yè)，需持企業(yè)申請報(bào)告（注明企業(yè)職工人數(shù)、使用工資總額計(jì)劃數(shù)、企業(yè)內(nèi)部工資分配方案等）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件、董事會(huì)或企業(yè)主確定工資總額使用計(jì)劃決議和企業(yè)章程。

企業(yè)按規(guī)定提供材料經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核符合條件的，由勞動(dòng)保障行政部門核發(fā)《工資總額使用手冊》，企業(yè)持《工資總額使用手冊》到企業(yè)開戶銀行支取工資性現(xiàn)金。

（二）凡在勞動(dòng)保障行政部門更換《工資總額使用手冊》的企業(yè)，每年按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障行政部門等聯(lián)合通知的聯(lián)審時(shí)間，持上年《工資總額使用手冊》、上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)等，到指定地點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)審，由勞動(dòng)保障行政部門換發(fā)新的《工資總額使用手冊》，每年七月底前企業(yè)應(yīng)持如下材料到勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)全年工資總額使用計(jì)劃。

1、實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，需持上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)的上年度審計(jì)報(bào)告（注明企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、職工人數(shù)、已進(jìn)成本工資等情況）、上年勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)情況、當(dāng)年《工資總額使用手冊》；企業(yè)因擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加人員需要增加工資總額基數(shù)的，企業(yè)應(yīng)提出申請，說明增加人數(shù)原因和核增工資基數(shù)的理由，勞動(dòng)保障行政部門按規(guī)定審核對符合條件的予以核增工資總額基數(shù)，同時(shí)，核增其經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)。

2、中央屬駐閩企業(yè)需持企業(yè)主管部門下達(dá)的工資總額計(jì)劃文件；企業(yè)將工資總額計(jì)劃分解到下屬分公司及企業(yè)的，需持申請函（注明下屬分公司及企業(yè)的職工人數(shù)、工資總額使用計(jì)劃）和當(dāng)年《工資總額使用手冊》。

3、由國資委審核實(shí)行工效掛鉤方案和工資包干的國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，到勞動(dòng)保障行政部門申請辦理或更換《工資總額使用手冊》的，應(yīng)持國資委下達(dá)的工效掛鉤和工資總額包干計(jì)劃文件、當(dāng)年《工資總額使用手冊》；對需動(dòng)用企業(yè)工資儲(chǔ)備金的應(yīng)持國資委批文和申請函以及當(dāng)年《工資總額使用手冊》；國資委下達(dá)的工效掛鉤和工資總額包干計(jì)劃文件應(yīng)抄送勞動(dòng)保障行政部門，以便辦理《工資總額使用手冊》。

4、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非國有企業(yè)須持董事會(huì)或業(yè)主確定工資總額使用計(jì)劃決議或工資總額使用計(jì)劃報(bào)告和當(dāng)年《工資總額使用手冊》。

5、實(shí)行工資總額包干的國有企業(yè)（國資委監(jiān)管企業(yè)例外），因生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，人員增加，需增加工資總額使用計(jì)劃的，應(yīng)持申請報(bào)告，說明增加人員原因和核增工資總額計(jì)劃理由，以及增加人員前后的工資發(fā)放表、新增人員勞動(dòng)合同花名冊，勞動(dòng)保障行政部門審核符合條件的予以辦理核增工資總額使用計(jì)劃。

除上述類型以外的企業(yè)辦理《工資總額使用手冊》需持上年度財(cái)務(wù)損益表、上年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、當(dāng)年《工資總額使用手冊》。

四、各類企業(yè)因不慎遺失當(dāng)年《工資總額使用手冊》，需補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)持企業(yè)申請報(bào)告說明遺失原因以及上年《工資總額使用手冊》、上年度財(cái)務(wù)損益表，上年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核后，補(bǔ)發(fā)當(dāng)年《工資總額使用手冊》。

五、各類企業(yè)在使用提取的工資總額進(jìn)行內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，按時(shí)足額支付職工工資，不得無故拖欠和克扣。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部工資收入分配激勵(lì)與約束機(jī)制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求，積極建立科學(xué)、規(guī)范的工資收入分配制度，以按勞分配為主體、多種分配形式并存和勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。企業(yè)要制定內(nèi)部工資分配方案，并報(bào)同級勞動(dòng)保障行政部門備案。

六、企業(yè)職工工資水平要根據(jù)社會(huì)平均水平及本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，參照本地區(qū)公布的企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位依法自主確定。企業(yè)也可以通過開展工資集體協(xié)商，與職工談判，簽訂工資集體協(xié)議確定工資分配形式。

七、各級勞動(dòng)保障部門要通過建立和完善工資指導(dǎo)線制度和勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，為企業(yè)的工資增長提供指導(dǎo)和信息服務(wù)，促使企業(yè)的工資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。同時(shí)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)工資支付的監(jiān)控力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，并不是企業(yè)應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資水平；要加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行最低工資情況的監(jiān)督檢查，糾正一些企業(yè)以最低工資規(guī)定為借口故意壓低勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的做法，確保職工的合法權(quán)益。

二00七年一月四日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對《企業(yè)工資總額使用手冊》使用管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對《企業(yè)工資總額使用手冊》使用管

理的通知

各市（縣）、區(qū)勞動(dòng)保障局，市區(qū)各主管部門、直屬企業(yè)，人民銀行各支行，各商業(yè)銀行、信用社：

按照《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資總額的宏觀管理，簡化辦事程序，提高工作效率，決定從2003年起，勞動(dòng)保障行政部門取消對企業(yè)工資總額使用計(jì)劃的審批，由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自主確定工資總額使用計(jì)劃，并通過《企業(yè)工資總額使用手冊》（以下簡稱《工資手冊》）做好后續(xù)監(jiān)管和銜接。現(xiàn)對《工資手冊》使用管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、《工資手冊》的申領(lǐng)。所有城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)在每年12月至次年1月申領(lǐng)《工資手冊》。有主管部門的企業(yè)，由主管部門集中持舊冊換領(lǐng)新冊；直屬單位持上年《工資手冊》到市勞動(dòng)保障部門申領(lǐng)新的《工資手冊》；新辦企業(yè)憑法人營業(yè)執(zhí)照（副本）和勞動(dòng)合同書到市勞動(dòng)保障部門申領(lǐng)《工資手冊》。

二、《工資手冊》的核發(fā)和監(jiān)管?！豆べY手冊》由無錫市勞動(dòng)保障局和中國人民銀行無錫市中心支行統(tǒng)一印制。由市、市（縣）勞動(dòng)保障行政部門在《工資手冊》的核發(fā)機(jī)關(guān)上蓋章核發(fā)。人民銀行將會(huì)同各商業(yè)銀行按照現(xiàn)金管理規(guī)定，對企業(yè)提取的工資總額進(jìn)行監(jiān)控；各級勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門對企業(yè)工資總額的支付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、企業(yè)工資總額使用計(jì)劃的確定。企業(yè)根據(jù)“工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長，職工平均工資增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長”的原則，結(jié)合政府公布的企業(yè)工資指導(dǎo)線，合理確定企業(yè)工資增長幅度和工資總額計(jì)劃。

四、企業(yè)工資總額的提取。企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述辦法在自主確定的工資總額使用計(jì)劃內(nèi)合理安排，逐月到所在開戶銀行提取工資?！豆べY手冊》必須填寫完整，字跡清楚，支付記錄真實(shí)。企業(yè)委托銀行代發(fā)工資的也必須憑《工資手冊》到銀行辦理有關(guān)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)做好包括內(nèi)扣和轉(zhuǎn)帳在內(nèi)的月度工資總額提取數(shù)的支付記錄和累計(jì)支付記錄，同時(shí)經(jīng)開戶銀行柜面的經(jīng)辦人員簽章確認(rèn)。

五、《工資手冊》的查驗(yàn)。所有企業(yè)必須按規(guī)定領(lǐng)取和使用《工資手冊》，提取的工資總額只能用于職工工資的發(fā)放，不得挪作他用。企業(yè)向各級勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政稅務(wù)等部門報(bào)送的各類報(bào)表中的工資總額應(yīng)與《工資手冊》的實(shí)際提取數(shù)和發(fā)放數(shù)相一致?！豆べY手冊》的提取數(shù)將作為企業(yè)向勞動(dòng)保障部門和稅務(wù)部門申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的重要依據(jù)，《工資手冊》也是各級勞動(dòng)保障部門開展勞動(dòng)保障年檢、工資內(nèi)外收入檢查、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核、勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)等執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，企業(yè)必須妥善保管，以備查驗(yàn)。所有企業(yè)須自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，每年3月底前企業(yè)應(yīng)主動(dòng)將《工資手冊》內(nèi)的《無錫市企業(yè)工資總額使用計(jì)劃備案表》填寫清楚送開戶銀行現(xiàn)金（計(jì)劃）管理部門備案；詳細(xì)填寫“表一”上《工資總額計(jì)劃執(zhí)行情況與相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)》表，并留存作為臺帳備查。

七、各商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)工資支付的柜面監(jiān)督管理。企業(yè)提取工資性支出，不論是現(xiàn)金提取還是轉(zhuǎn)帳儲(chǔ)蓄或信用卡發(fā)放，均須在基本帳戶開戶銀行辦理，并出具經(jīng)勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《工資手冊》，柜面經(jīng)辦人員應(yīng)在《工資手冊》上簽字或蓋章；對未使用《工資手冊》提取工資的企業(yè)，開戶銀行應(yīng)予拒付。對企業(yè)以工資名義套取大額現(xiàn)金的，各商業(yè)銀行不得辦理。

八、市勞動(dòng)保障局和中國人民銀行無錫市中心支行將聯(lián)合開展對《工資手冊》管理制度和現(xiàn)金管理制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，對違反工資管理和現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和開戶銀行，一經(jīng)查實(shí)，將按照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。

九、江陰、宜興市、錫山、惠山區(qū)勞動(dòng)保障部門根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會(huì)同人民銀行縣支行、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門，切實(shí)抓好本地區(qū)《工資手冊》的使用和管理。

無錫市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

中國人民銀行無錫市中心支行

二○○二年十二月二十三日

第三篇：辦理《企業(yè)工資總額使用手冊》須知[范文]

辦理《企業(yè)工資總額使用手冊》須知

發(fā)布人：廈門市思明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 2009年05月12日發(fā)布 訪問次數(shù)：259

一、辦事對象

《工商營業(yè)執(zhí)照》為思明區(qū)工商局注冊且注冊資金不超過500萬元的企業(yè)（建筑勞務(wù)分包企業(yè)除外）。

二、提供材料

1、《工商營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

2、銀行基本戶開戶許可證原件及復(fù)印件；

3、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件；

4、已辦理就業(yè)登記的“廈門市職工花名冊” 原件及復(fù)印件；

5、“××工資總額使用計(jì)劃表”一式兩份（填報(bào)完整并加蓋公章）。

三、換領(lǐng)《手冊》

企業(yè)須于每年第一季度持舊《手冊》、“××工資總額使用計(jì)劃表”一式兩份（填報(bào)完整并加蓋公章）、已辦理就業(yè)登記的“廈門市職工花名冊” 原件及復(fù)印件，《工商營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，到原辦理機(jī)關(guān)辦理換發(fā)新《手冊》。每年四月一日起所有企業(yè)都必須使用新《手冊》。

四、企業(yè)辦理工資總額使用計(jì)劃的追加、變更

企業(yè)須持企業(yè)報(bào)告一份（A4紙打?。┱f明理由，并攜帶《手冊》、新追加員工的就業(yè)登記的“廈門市職工花名冊” 原件及復(fù)印件辦理。

思明區(qū)就業(yè)管理中心

咨詢電話：5863055

第四篇：中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》的通知

國資發(fā)分配[2010]72號

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)收入分配調(diào)控，深化收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立健全市場化工資決定機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家收入分配的有關(guān)政策，國資委制定了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照本辦法要求和國資委工作部署執(zhí)行。有關(guān)試點(diǎn)企業(yè)在實(shí)施過程中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告國資委。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年五月二十五日

中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，加強(qiáng)收入分配調(diào)控，推動(dòng)企業(yè)逐步建立健全市場化工資決定機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家收入分配的有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行與清算工作，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱工資總額預(yù)算管理是指在國資委依法調(diào)控下，中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，作出計(jì)劃安排并進(jìn)行有效控制和監(jiān)督的活動(dòng)。

第五條 本辦法所稱工資總額是指中央企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，其組成按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 工資總額預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持效益導(dǎo)向，職工工資水平與企業(yè)競爭力相適應(yīng)。在中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，參考企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，建立健全工資總額決定機(jī)制和職工工資正常增長機(jī)制。

（二）堅(jiān)持市場化改革方向，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。在發(fā)揮市場對企業(yè)收入分配基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)職工工資水平與勞動(dòng)力市場價(jià)位相銜接，合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系。

（三）堅(jiān)持出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合，兼顧國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系。國資委按照相關(guān)法律法規(guī)賦予的權(quán)利和職責(zé)依法調(diào)控中央企業(yè)收入分配總體水平，并充分發(fā)揮中央企業(yè)作為市場主體的自主分配作用。

（四）堅(jiān)持工資總額預(yù)算管理改革與壟斷行業(yè)改革、企業(yè)內(nèi)部其他改革相銜接和配套。探索工資總額管理新機(jī)制，理順各類人員收入分配關(guān)系，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

第七條 國資委在全面推進(jìn)中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，按照國家關(guān)于企業(yè)人工成本控制、核算、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)收入分配管理實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)對中央企業(yè)人工成本的統(tǒng)籌管理。

第二章 工資總額預(yù)算管理職責(zé)

第八條 國資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定工資總額預(yù)算管理規(guī)定，對中央企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法調(diào)控中央企業(yè)收入分配總體水平。

第九條 國資委建立中央企業(yè)行業(yè)工資增長調(diào)控線（以下簡稱工資增長調(diào)控線）及相關(guān)信息發(fā)布制度，指導(dǎo)企業(yè)編制、執(zhí)行工資總額預(yù)算。

第十條 國資委對中央企業(yè)工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制。對法人治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部自我約束機(jī)制完善等具備條件的中央企業(yè)，可以實(shí)行備案制。

第十一條 中央企業(yè)依據(jù)國資委有關(guān)規(guī)定，建立健全工資增長與企業(yè)效益增長相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡稱工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制），組織開展本企業(yè)工資總額預(yù)算編制、執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督、評價(jià)工作，完善工資總額預(yù)算管理工作制度和組織體系。

第十二條 工資總額預(yù)算經(jīng)國資委核準(zhǔn)或者備案后，由中央企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)與內(nèi)部績效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。

第十三條 中央企業(yè)所屬企業(yè)為預(yù)算執(zhí)行單位。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各預(yù)算執(zhí)行單位開展工資總額預(yù)算的編制、實(shí)施工作，并對其預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督，履行出資人職責(zé)。

第三章 工資總額預(yù)算編制和申報(bào)

第十四條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算以上年實(shí)際發(fā)放工資總額為基礎(chǔ)編制。工資總額預(yù)算增長根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測情況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、工資增長調(diào)控線、工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制等因素綜合確定。

第十五條 國資委按照提高企業(yè)核心競爭力和調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關(guān)系的總體要求，依據(jù)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長預(yù)測情況，參考國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)、社會(huì)平均工資、勞動(dòng)力市場價(jià)位等因素，分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長調(diào)控線。工資增長調(diào)控線分為上線、中線和下線。

第十六條 中央企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、人工成本投入產(chǎn)出水平和職工工資水平等情況，分別適用工資增長調(diào)控線上線、中線和下線。企業(yè)處于特殊發(fā)展階段或者受國家政策等因素影響，適用的工資增長調(diào)控線范圍可以適當(dāng)浮動(dòng)。

第十七條 中央企業(yè)在科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值的基礎(chǔ)上，按照效益導(dǎo)向原則和適用的調(diào)控線范圍，自主建立工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定本企業(yè)工資總額預(yù)算增長。

第十八條 工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)選取及預(yù)算目標(biāo)值的確定、工資增長與經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)辦法等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選取以利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值為主。

第十九條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)主要載明以下內(nèi)容：

（一）上生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益完成情況、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測情況；

（三）預(yù)算人力資源配置計(jì)劃、薪酬策略調(diào)整情況、工資總額預(yù)算安排、人工成本項(xiàng)目構(gòu)成及增減計(jì)劃；

（四）總部職工工資總額預(yù)算情況；

（五）工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家收入分配政策規(guī)定和國資委有關(guān)要求編制工資總額預(yù)算。工資總額預(yù)算方案提交董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送國資委。

第二十一條 國資委按照本辦法要求及相關(guān)規(guī)定，對中央企業(yè)報(bào)送的工資總額預(yù)算方案進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具審核意見，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。對于工資總額預(yù)算方案不符合國資委工資總額預(yù)算管理規(guī)定的，國資委將要求企業(yè)調(diào)整或者重新編報(bào)預(yù)算方案。

第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)國資委核準(zhǔn)或者備案的工資總額預(yù)算方案，逐級落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工資總額預(yù)算執(zhí)行情況定期分析報(bào)告制度，一年報(bào)告兩次，分別于半年、全年結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向國資委報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工資總額發(fā)放管理，規(guī)范列支渠道。在國資委核定的工資總額外，不得再以其他形式在成本（費(fèi)用）中列支任何工資性項(xiàng)目。

第二十五條 國資委建立中央企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對中央企業(yè)工資總額發(fā)放情況、人工成本投入產(chǎn)出等主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測和評估結(jié)果及時(shí)反饋中央企業(yè)，督促中央企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。

第二十六條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請對工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：

（一）國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的；

（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的；

（四）其他特殊情況。

第二十七條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年8月底前報(bào)國資委復(fù)核或備案，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第五章 工資總額預(yù)算清算和評價(jià)

第二十八條 國資委對中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行清算評價(jià)制度。中央企業(yè)按照清算工作要求應(yīng)當(dāng)于下一年4月底前向國資委提交全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十九條 國資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算，對中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行國家及國資委有關(guān)收入分配政策等情況進(jìn)行綜合分析評價(jià)，并出具評價(jià)意見，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。中央企業(yè)工資總額清算額度經(jīng)國資委核準(zhǔn)確認(rèn)后按照國家有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。

第三十條 國資委對工資總額預(yù)算執(zhí)行偏離度過大、工資增長突破調(diào)控線、未完成經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值或者未有效執(zhí)行工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的中央企業(yè)，將采取核減下一工資總額預(yù)算額度等措施，要求中央企業(yè)整改。

第三十一條 國資委對預(yù)算執(zhí)行過程中弄虛作假以及其他嚴(yán)重違反預(yù)算管理規(guī)定的中央企業(yè)，將視情況對企業(yè)采取警示、通報(bào)批評、扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪金等處罰措施，必要時(shí)對企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條 監(jiān)事會(huì)對中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 國資委可以根據(jù)情況對中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與考核，必要時(shí)也可以委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第六章 附則

第三十四條 多元投資主體中央企業(yè)的工資總額預(yù)算編制、調(diào)整和清算情況，經(jīng)國資委核準(zhǔn)或者備案同意后，按照公司章程的規(guī)定履行程序。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參照本辦法制定相關(guān)工作規(guī)范。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知

福建省地方稅務(wù)局文

件

閩地稅發(fā)〔2004〕129號

福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知

各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直征分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，泉州、南平市地方稅務(wù)局征收分局：

現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函[2004]150號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并對有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》（附件1）由納稅人按省局制定的統(tǒng)一格式，自行印制，并按主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的應(yīng)稅憑證種類逐筆登記。經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采用計(jì)算機(jī)登記。納稅人應(yīng)當(dāng)在2004年6月30日前設(shè)置《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》。

二、對實(shí)行核定征收印花稅的應(yīng)稅憑證，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確其計(jì)稅依據(jù)和繳納期限，逾期未申報(bào)繳納的或未如實(shí)申報(bào)繳納的，依其違章性質(zhì)，按稅收征管法及國家稅務(wù)總局《關(guān)于印花稅違章處罰有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2004]15號）等相關(guān)規(guī)定處理。

三、各地應(yīng)于5月30日前，按照總局規(guī)定，完成對本地印花稅票代售情況的清理檢查，并上報(bào)清理檢查結(jié)果。

四、我省印花稅核定征收辦法將在進(jìn)一步調(diào)研后制定下發(fā)。在此之前，各地仍按目前的征收管理辦法及總局規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對各行業(yè)應(yīng)稅憑證簽訂情況的了解和掌握，為加強(qiáng)和完善印花稅征管，特別是進(jìn)一步做好印花稅核定征收工作打下基礎(chǔ)。各設(shè)區(qū)市局要對本地印花稅征收工作進(jìn)行全面總結(jié)并附印花稅核定征收情況表（附件2），于5月30日前報(bào)省局稅管三處。

附件：

1、印花稅應(yīng)稅憑證登記簿

2、印花稅核定征收情況調(diào)查表

二ＯＯ四年四月二十一日

主題詞：印花稅

征收

管理

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

福建省地方稅務(wù)局辦公室 2013年3月28日印發(fā)

打字：韓 燕 校對：稅政管理三處宋 軍

國家稅務(wù)總局

國稅函〔2004〕150號

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 印花稅征收管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

印花稅自1988年實(shí)施以來，各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，及新《稅收征管法》的頒布實(shí)施，印花稅的一些征管規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)際征管需要，與《稅收征管法》難以銜接等矛盾也日益突出。為加強(qiáng)印花稅的征收管理，堵塞印花稅征管漏洞，方便納稅人，保障印花稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，現(xiàn)就加強(qiáng)印花稅征收管理的有關(guān)問題明確如下：

一、加強(qiáng)對印花稅應(yīng)稅憑證的管理

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對印花稅應(yīng)稅憑證的管理，要求納稅人統(tǒng)一設(shè)置印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，保證各類應(yīng)稅憑證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記；應(yīng)稅憑證數(shù)量多或內(nèi)部多個(gè)部門對外簽訂應(yīng)稅憑證的單位，要求其制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應(yīng)指定專門部門、專人負(fù)責(zé)應(yīng)稅憑證的管理。

印花稅應(yīng)稅憑證應(yīng)按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

二、完善按期匯總繳納辦法

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對核準(zhǔn)實(shí)行匯總繳納的單位，應(yīng)發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；同時(shí)應(yīng)要求納稅人定期報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，并定期對納稅人匯總繳納印花稅情況進(jìn)行檢查。

三、加強(qiáng)對印花稅代售人的管理

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對印花稅代售人代售稅款的管理，根據(jù)本地代售情況進(jìn)行一次清理檢查，對代售人違反代售規(guī)定的，可視其情節(jié)輕重，取消代售資格，發(fā)現(xiàn)代售人各種影響印花稅票銷售的行為要及時(shí)糾正。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地情況，選擇制度比較健全、管理比較規(guī)范、信譽(yù)比較可靠的單位或個(gè)人委托代售印花稅票，并應(yīng)對代售人經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

四、核定征收印花稅

根據(jù)《稅收征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅的稅源特征，為加強(qiáng)印花稅征收管理，納稅人有下列情形的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)告，逾期仍不報(bào)告的或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書，注明核定征收的計(jì)稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)根據(jù)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營收入，參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽訂情況，確定科學(xué)合理的數(shù)額或比例作為納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。

各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料庫，包括：分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，確定科學(xué)合理的評估模型，保證核定征收的及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、合理。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定印花稅核定征收辦法，明確核定征收的應(yīng)稅憑證范圍、核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

二○○四年一月三十日

主題詞：印花稅 征收 管理 通知

國家稅務(wù)總局辦公廳 2004年2月6日封發(fā)

校對：地方稅務(wù)司

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