第一篇：關(guān)于組織2017年9月份合肥市自主創(chuàng)新政策兌現(xiàn)補助申請有關(guān)

關(guān)于組織2017年9月份合肥市自主創(chuàng)新政策兌現(xiàn)補助申請

有關(guān)事項的通知

合科〔2017〕100號

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系的通知》（合政?2017?62號）和《2017年合肥市促進自主創(chuàng)新政策實施細(xì)則》（合政辦秘?2017?68號）要求，我局定于2017年9月和11月分別組織開展一次自主創(chuàng)新政策兌現(xiàn)工作。現(xiàn)就9月份自主創(chuàng)新政策兌現(xiàn)補助申請有關(guān)事項通知如下：

一、申報程序

申報單位登錄合肥市科技局網(wǎng)站(004km.cn)，進入“合肥市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)”，按系統(tǒng)指示要求填寫申報表、《涉企項目基礎(chǔ)信息錄入表》，同時將所需附件材料以PDF格式上傳到系統(tǒng)，在線打印紙質(zhì)材料一式3份裝訂成冊，報送屬地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局審核匯總后，將紙質(zhì)材料一式2份，連同《2017年9月份政策兌現(xiàn)申報項目匯總表》（附件1）的紙質(zhì)版和電子版報送至市科技局各相關(guān)處室。

關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目，申報單位需將在線打印的申報材料一式3份（膠裝成冊）報送屬地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局對申報材料按申報要求審核后，需行文將推薦的項目材料報送市科技局相關(guān)處室，報送的材料包括：推薦函、推薦項目清單（紙質(zhì)和電子版），項目申報書及附件材料各2份。

專利類項目，申報單位或個人需將在線打印的申報材料一式3份（裝訂成冊）報送屬地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局對申報材料按申報要求審核（專利均需進行網(wǎng)上比對審核）后，需行文將推薦的項目材料報送市科技局知識產(chǎn)權(quán)處，報送的材料包括：推薦函（1份），推薦項目清單（《縣區(qū)專利定額資助審核表》（附件2）、《縣區(qū)小微企業(yè)實用新型授權(quán)獎勵審核表》（附件3））（紙質(zhì)和電子版各1份），項目申報材料（各2份）。

網(wǎng)絡(luò)填報技術(shù)支持：馮嵐 65660193

二、申報時間和地點

申報單位：在線申報時間為2017年9月4日至9月11日，9月11日17:30關(guān)閉申報系統(tǒng)。申報單位或個人將紙質(zhì)材料報送各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局，截止時間為2017年9月11日，逾期不予受理。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技（經(jīng)貿(mào)）局將申報材料審核匯總后，報送市科技局相關(guān)處室，截止時間為2017年9月14日。

三、基本要求

申報單位必須納入“合肥市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)”，此次兌現(xiàn)時間范圍為2017年1月1日至8月31日期間未申報的項目（專利類兌現(xiàn)時間范圍為2017年1月1日至6月30日期間授權(quán)的專利）。

紙質(zhì)申報材料包括：企事業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證復(fù)印件（三證合一的提供統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照），在線打印的申報表和下列各條款要求的申報材料。

四、申報內(nèi)容

（一）政策第5條。

申報“科技小額貸款保證保險貸款的利息補貼及風(fēng)險補償”、“保險公司承?？萍夹☆~貸款保證保險費率補貼”，需由銀行、保險公司、市科技局、保險經(jīng)紀(jì)公司簽訂合作協(xié)議。保險經(jīng)紀(jì)公司按市政府規(guī)定程序遴選確定。

1.科技小額貸款保證保險貸款利息補貼。

申報條件：與我市合作開展科技小額貸的銀行，銀行可以為在本市營業(yè)的非獨立法人資格的企業(yè)。

申報材料：

（1）科技小額貸款保證保險貸款利息補貼申報書；

（2）銀行當(dāng)年科技小額貸放款匯總表（可與創(chuàng)新貸匯總）；（3）銀行當(dāng)年科技小額貸放款合同復(fù)印件；

（4）市科技局蓋章的企業(yè)科技小額貸申請表復(fù)印件。2.保險公司承保科技小額貸款保證險保險費率補貼。

申報條件：保險公司可以為在本市營業(yè)的非獨立法人資格的企業(yè)。申報材料：

（1）保險公司當(dāng)年科技小額貸款保證保險費率補貼申報書；（2）保險公司當(dāng)年科技小額貸款保證保險匯總表；（3）保險公司當(dāng)年科技小額貸款保證保險保單復(fù)印件；（4）市科技局蓋章的企業(yè)科技小額貸申請表復(fù)印件。對外合作處：李志剛 聯(lián)系電話：63538659

（二）政策第7條。1.創(chuàng)新貸利息補貼。

申報條件：與我市合作開展創(chuàng)新貸的銀行，銀行可以為在本市營業(yè)的非獨立法人資格的企業(yè)。

申報材料：

（1）銀行當(dāng)年創(chuàng)新貸利息補貼申報書；

（2）銀行當(dāng)年創(chuàng)新貸放款匯總表（可含科技小額貸）；（3）銀行當(dāng)年創(chuàng)新貸放款合同復(fù)印件；

（4）市科技局蓋章的企業(yè)創(chuàng)新貸申請表復(fù)印件。2.創(chuàng)新貸擔(dān)保費補貼。

申報條件：擔(dān)保（保險）公司可以為在本市營業(yè)的非獨立法人資格的企業(yè)。

申報材料：

（1）擔(dān)保（保險）公司當(dāng)年創(chuàng)新貸擔(dān)保費率補貼申報書；（2）擔(dān)保（保險）公司當(dāng)年創(chuàng)新貸擔(dān)保費匯總表；（3）擔(dān)保（保險）公司當(dāng)年創(chuàng)新貸擔(dān)保材料復(fù)印件；（4）市科技局蓋章的企業(yè)創(chuàng)新貸申請表復(fù)印件。對外合作處：李志剛 聯(lián)系電話：63538659

（三）政策第8條。

1.國家級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目。申報條件：

（1）當(dāng)年新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)（不含到期重新認(rèn)定的企業(yè)）；（2）開展科技成果轉(zhuǎn)化以及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；（3）對同一領(lǐng)域的項目進行整合集成，形成高企發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，集群項目由多家高企共同承擔(dān)，設(shè)置子項目，每家企業(yè)申請經(jīng)費20萬元。子項目經(jīng)費直接撥付到各承擔(dān)實施的企業(yè)。

申報材料：項目申報表、項目申報書、“借轉(zhuǎn)補”項目企業(yè)績效目標(biāo)承諾書、國家高新技術(shù)企業(yè)證書。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處：徐中林 聯(lián)系電話：63538653 2.關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目。

關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目是指列入《合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重大科技專項及我市產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域（詳見附件4）范圍內(nèi)的研發(fā)類項目。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地骨干企業(yè)；優(yōu)先支持圍繞高校優(yōu)勢學(xué)科凝練項目，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；優(yōu)先支持綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)項目。(詳見《合肥市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項目管理辦法（試行）》合科?2017?92號)項目要有明確的研究開發(fā)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)及取得的科學(xué)創(chuàng)新成果，實施期為兩年。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申請的項目需與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。項目申報書編制要科學(xué)合理，項目一經(jīng)批準(zhǔn)立項，技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)原則上不予調(diào)整。

項目研發(fā)投入中，項目承擔(dān)單位投入不低于70%，市級補助資金不超過30%，補助資金安排在100-300萬元/項。

申報條件：

申報單位應(yīng)為合肥市內(nèi)注冊的企業(yè)，具有獨立法人資格，注冊時間一年以上，有較強的研發(fā)能力和基礎(chǔ)條件，運行管理規(guī)范。同一項目當(dāng)年通過其它渠道已申請或已獲取財政性資金支持的，不得重復(fù)申報。承擔(dān)安徽省科技重大專項未結(jié)題的單位不得申報。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位；申請當(dāng)年不超過57周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為項目承擔(dān)單位職工，如非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內(nèi)在項目承擔(dān)單位研發(fā)工作時間每年不少于6個月。同一項目負(fù)責(zé)人當(dāng)年只能申報一個項目。

申報材料：項目申報書、“借轉(zhuǎn)補”項目企業(yè)績效目標(biāo)承諾書、企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證明、近三年科技研發(fā)活動及成果、以及經(jīng)審計的3個會計年度的財務(wù)報表等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠信承諾書。單位成立實際年限不足3年的按實際經(jīng)營年限算。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處：陸曉冬 束曉芳 聯(lián)系電話：63538653 農(nóng)村與社會發(fā)展處：李君 聯(lián)系電話：63538655

（四）政策第9條。

申報條件：當(dāng)年新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)，給予一次性獎勵，不重復(fù)享受。

申報材料：當(dāng)年新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)文件。

（五）政策第10條。1.在站院士生活補助。

申報條件：對新建院士工作站三年期內(nèi)給予每人每年5萬元院士生活補助經(jīng)費。

申報材料：院士工作站批文、院士及團隊在肥工作情況（包括院士在肥工作時間、工作記錄等）、重點項目研發(fā)情況及成效相關(guān)材料。

平臺與獎勵處：楊光 聯(lián)系電話：63538657 2.千人計劃資助。

申報條件：千人計劃創(chuàng)業(yè)團隊在肥創(chuàng)辦的企業(yè)已獲得合肥市政府天使投資基金或創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持。

申報材料：

（1）千人計劃領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)團隊配套資金申請表；（2）國家“千人計劃”專家證明材料；

（3）獲得合肥市政府天使投資基金或創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金支持證明材料。（4）其它相關(guān)證明材料。

對外合作處：李志剛 聯(lián)系電話：63538659

（六）政策第13條。兌現(xiàn)金額及要求：

（1）對單位或個人當(dāng)年獲得中國發(fā)明專利授權(quán)的，每件給予單位（專利研發(fā)管理團隊）或個人5000元獎勵；對單位或個人當(dāng)年獲得美國、日本和歐洲專利局專利授權(quán)后每件專利資助3萬元，同一件專利不重復(fù)享受。

（2）對眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)當(dāng)年獲得實用新型專利授權(quán)的小微企業(yè)，每件給予單位1000元獎勵。（3）對當(dāng)年列入市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。（4）對當(dāng)年利用平臺新增專利托管企業(yè)達到100家的專利服務(wù)機構(gòu)，給予10萬元獎勵。

（5）對當(dāng)年代理發(fā)明專利獲得授權(quán)的本市專利代理機構(gòu)，給予每件1000元獎勵。

企、事業(yè)單位獲得單個發(fā)明授權(quán)獎勵，其獎金須由企、事業(yè)單位全部獎勵給專利研發(fā)與管理團隊。

申報條件：

（1）專利申請地為本市區(qū)域內(nèi)；（2）獲得專利授權(quán)的以專利證書為準(zhǔn)；

（3）繳納年費以國家知識產(chǎn)權(quán)局開據(jù)的收費憑證為準(zhǔn)。申報材料：

（1）發(fā)明專利定額資助: 中國發(fā)明專利：發(fā)明授權(quán)證書（含扉頁）原件及復(fù)印件（原件審核后退回）；

外國發(fā)明專利：國外專利部門授權(quán)的專利證書原件及復(fù)印件（原件審核后退回）。

個人申報發(fā)明專利資助的需提供專利權(quán)人身份證復(fù)印件。

（2）小微企業(yè)實用新型專利授權(quán)：實用新型授權(quán)證書（含扉頁）原件及復(fù)印件（原件審核后退回）。

（3）當(dāng)年列入市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)：當(dāng)年度市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)批文、協(xié)議書。

（4）專利服務(wù)機構(gòu)利用托管平臺新增托管企業(yè)（專利）達到100家：機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、專利托管協(xié)議、托管服務(wù)清單。

（5）專利代理機構(gòu)獎勵：專利代理機構(gòu)注冊證、專利授權(quán)證書（含扉頁）。知識產(chǎn)權(quán)處聯(lián)系電話：63538654 聯(lián)系人：條款（1）（2），萬青 ；條款（3）,王全 ；（4）（5），曹莉莉。

（七）政策第15條。申報條件：（1）企業(yè)購買無關(guān)聯(lián)關(guān)系的在肥高校、科研院所的科技成果（單項成果交易額達到500萬元），并在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；

（2）以工程項目、硬件設(shè)施等形式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，只按其技術(shù)交易價額給予補助。

申報材料：技術(shù)合同復(fù)印件，技術(shù)合同登記認(rèn)定證明復(fù)印件，企業(yè)購買成果發(fā)票復(fù)印件，企業(yè)和高校、科研院所無關(guān)聯(lián)關(guān)系的聲明。

平臺與獎勵處：楊光 聯(lián)系電話：63538657

（八）政策第17條。

1.國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器獎補。申報條件：

（1）國家級國際合作基地包括科技部及其職能機構(gòu)認(rèn)定的國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地；

（2）申報主體是獲得國家級國際合作基地的企事業(yè)單位、示范機構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，或者考核評價優(yōu)秀的國家級國際合作基地。

申報材料：

（1）國際科技合作基地申請表；

（2）新認(rèn)定文件（復(fù)印件）、考核評價優(yōu)秀等次文件（復(fù)印件）?？赏瑫r享受本條款多項補助的企業(yè)，僅就高申報享受其中一項。

（3）國際科技合作基地項目內(nèi)容、建設(shè)情況等材料（科技部國際合作基地申報資料、工作總結(jié)及相關(guān)資料）。

對外合作處：李志剛 聯(lián)系電話：63538659 2.來肥設(shè)立研發(fā)機構(gòu)補助。申報條件：

（1）申報主體為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供直接服務(wù)的市外企事業(yè)單位來肥設(shè)立的獨立法人研發(fā)機構(gòu)或境外機構(gòu)來肥設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；

（2）實際投資額包括研發(fā)場地建設(shè)、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)專家聘用費、勞務(wù)費等研發(fā)費用。

申報材料：

（1）外資來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的批復(fù)文件或其他證明文件（復(fù)印件）；（2）外資對該研發(fā)機構(gòu)投資證明材料；（3）由會計師事務(wù)所出具的外資（含市外）對該研發(fā)機構(gòu)投資專項審計報告；

（4）研發(fā)機構(gòu)的證照（復(fù)印件）、研發(fā)人員名單及證件（復(fù)印件）；（5）研發(fā)機構(gòu)工作介紹及成效證明。對外合作處：李志剛 聯(lián)系電話：63538659

合肥市科技局

2017年9月1日

第二篇：2014年合肥市促進自主創(chuàng)新政策

2014年合肥市促進自主創(chuàng)新政策

合政[2014]62號

為推進自主創(chuàng)新，根據(jù)《合肥市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》，制定本政策。

一、資金安排和扶持范圍

1.設(shè)立“自主創(chuàng)新專項資金”，實行預(yù)算管理和總量控制。

2.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅，且申請項目在本市范圍內(nèi)組織實施，具有獨立法人資格的企業(yè)，在肥的高校、科研院所，以及戶籍或身份證在合肥的社會個人（僅限專利資助），均屬于本專項資金支持范圍。

二、扶持政策

（一）政府投資引導(dǎo)基金。

3.根據(jù)《合肥市政府投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)增長源基金，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)的新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目。具體實施細(xì)則另行制定。

（二）天使基金。

4.根據(jù)《合肥市天使投資基金管理辦法（試行）》，設(shè)立天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，對高端人才創(chuàng)辦的企業(yè)及省科技團隊備選庫的高層次科技人才團隊所創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先扶持。具體實施細(xì)則另行制定。

（三）借轉(zhuǎn)補。

5.根據(jù)《合肥市財政資金“借轉(zhuǎn)補”管理辦法（試行）》，支持我市爭取國家科技支撐計劃、科技重大專項、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃等重大項目，并在本地產(chǎn)業(yè)化，給予其所獲國家撥款額10%預(yù)撥專項資金

支持，最高不超過500萬元；支持我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新研發(fā)項目，按單個項目研發(fā)費用一定比例給予預(yù)撥專項資金支持，最高不超過200萬元；支持科技小巨人企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生科研項目。具體實施細(xì)則另行制定。

（四）科技金融產(chǎn)品。

6.設(shè)立科技保險基金。引入科技保險經(jīng)紀(jì)公司與多家保險公司成立共保體，分擔(dān)創(chuàng)新企業(yè)市場風(fēng)險。鼓勵創(chuàng)新企業(yè)和保險公司開展小額貸款保證保險等保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險公司對投保人優(yōu)惠保險費率，政府給予保險公司保險費補貼。投保貸款保證保險的企業(yè)無法償還銀行貸款的，由科技保險基金、銀行、保險公司按一定比例承擔(dān)賠償責(zé)任。對于參與科技保險的保險公司總保費達到200萬元以上，政府給予其總保費規(guī)模10%的補貼，每家保險公司年補貼最高不超過50萬元。對投?？萍佳邪l(fā)類保險的企業(yè)，按實際支出保費的50%給予補貼，每家最高不超過20萬元。

7.設(shè)立專利質(zhì)押貸款引導(dǎo)基金，支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，給予企業(yè)應(yīng)支付貸款利息額的50％資金補貼，每個企業(yè)每年貼息額度不超過50萬元。對開展專利評估的企業(yè)，給予評估費50%的補貼，每個企業(yè)每年不超過20萬元。對開展專利質(zhì)押的擔(dān)保機構(gòu)，給予擔(dān)保機構(gòu)專利質(zhì)押貸款額3%補貼，同一機構(gòu)每年最高補貼額不超過20萬元。

8.設(shè)立高科技企業(yè)創(chuàng)新貸風(fēng)險池資金。擔(dān)保（保險）公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險池資金10倍安排定向信貸資金，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。政府、擔(dān)保（保險）公司、銀行按照一定比例承擔(dān)科技企業(yè)貸款風(fēng)險，超出風(fēng)險池部分由擔(dān)保（保險）公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。

（五）事后獎補。

9.對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范或試點企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。

10.對獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎（第一位）、國家專利金獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團隊50萬元。

11.對下列企業(yè)購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備，分別按其實際支出額的15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助分別不超過200萬元，單個企業(yè)補助分別不超過500萬元。

（1）銷售收入2億元以上，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例3%以上，以技術(shù)為主的綜合實力省內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流的骨干企業(yè)；

（2）省外或境外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在我市企業(yè)設(shè)立的國家級應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)；

（3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)。

12.對我市企業(yè)在境外設(shè)立、合辦或收購研發(fā)機構(gòu)的，按其當(dāng)年實際投資額的10%予以補助，最高不超過500萬元。

13.對新認(rèn)定的國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心，給予300萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的企業(yè)建設(shè)的國家級質(zhì)檢中心，給予200萬元一次性獎勵；對國家級工程（技術(shù)）研究中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等級的，給予100萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的國家級國際聯(lián)合研究中心、國家級科技企業(yè)孵化器，給予50萬元一次性獎勵。

14.對我市企業(yè)國家重點新產(chǎn)品銷售收入在當(dāng)年國家重點新產(chǎn)品中的排序分檔確定的，排序1-10名的，每個補助100萬元；排序11-30名的，每個補助60萬元；排序30名以后的，每個補助30萬元。國家重點新產(chǎn)品銷售收入數(shù)據(jù)以統(tǒng)計部門為準(zhǔn)，此條款由縣區(qū)兌現(xiàn)。

15.對使用省儀器設(shè)備共享平臺網(wǎng)登記儀器設(shè)備的租用單位，按租用儀器設(shè)備支出的20%給予補助，最高不超過30萬元。

16.符合我市平臺管理要求，經(jīng)市科技部門認(rèn)定或備案的各類新建的科技公共服務(wù)平臺，給予50萬元資助；對批準(zhǔn)組建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院組建期滿后實行動態(tài)管理和考核機制，考核優(yōu)秀的，給予每家100萬元運行經(jīng)費資助；安排100萬元用于新建院士工作站和在站院士生活補助。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所等新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予100萬元一次性資助。

17.對各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建的科技企業(yè)孵化器（使用面積10000平方米以上，含公共服務(wù)場地），按50元/平方米給予開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會一次性補助，最高不超過100萬元。

18.支持創(chuàng)新型城市、合蕪蚌試驗區(qū)建設(shè)若干重大軟科學(xué)研究項目。

19.對本地區(qū)的企事業(yè)單位，當(dāng)年技術(shù)登記合同交易總額在1億元以上的，給予50萬元一次性獎勵。

20.對單位和個人申報的發(fā)明專利進入實質(zhì)性審查階段的，每件分別給予單位（專利研發(fā)管理團隊）和個人1000元、500元獎勵；對獲得發(fā)明專利授權(quán)的單位和個人，每件給予單位（專利研發(fā)管理團隊）和個人5000元獎勵。對單位和個人當(dāng)年獲得發(fā)明專利授權(quán)5件以上，給予單位（專利研發(fā)管理團隊）和個人5萬元獎勵；對當(dāng)年發(fā)明專利申請量達到30件、50件的企事業(yè)單位，分別給予5萬元、10萬元獎勵；對當(dāng)年代理我市發(fā)明專利申請量超過300件、500件的專利代理機構(gòu)，分別給予10萬元、20萬元獎勵。

三、附則

21.本政策由市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

22.本政策與其他財政政策不重復(fù)享受。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

23.涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政按比例配套承擔(dān)。

24.市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強對各類政策執(zhí)行監(jiān)督。

25.本政策自2014年1月1日起施行，有效期1年。

第三篇：潁上縣科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)申請須知專題

潁上縣科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)申請須知

（一）加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、認(rèn)定（潁政辦[2017]34號文件第一款）

1、省、市高新技術(shù)企業(yè)培育

（1）申報條件：列入省、市高新技術(shù)培育的企業(yè)。（2）申報材料 ①項目申報表

②營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）③列入培育名單的文件或其它證明材料原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）

2、新認(rèn)定的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（含復(fù)審、重新認(rèn)定）：

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（含復(fù)審、重新認(rèn)定）。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）

3、新認(rèn)定國家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（含新備案的省級科技型企業(yè)）。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)（試點）或技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（含新備案的省級科技型企業(yè)）。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（潁政辦[2017]34號文件第二款）

1、授權(quán)發(fā)明專利10件以上的企業(yè)或個人（1）申報條件：2016授權(quán)發(fā)明專利10件以上的企業(yè)或個人。

（2）項目材料： ①項目申報表

②授權(quán)證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）③營業(yè)執(zhí)照或個人身份證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）

2、專利代理機構(gòu)考核獎勵（1）申報條件：2016代理申請發(fā)明專利50件以上，且三年內(nèi)授權(quán)量達當(dāng)年申請量30%以上的。

（2）申報材料 ①項目申報表

②代理申請證明及授權(quán)證明

③營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證原件復(fù)印件（加蓋單位公章）

3、新認(rèn)定的國家及省市級知識產(chǎn)權(quán)示范、培育及貫標(biāo)企業(yè)。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家及省、市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢培育企業(yè)、貫標(biāo)企業(yè)。

（2）申報材料 ①項目申報表；

②獲批文件原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

4、省級專利金獎、優(yōu)秀獎企業(yè)

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新獲得省專利金獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)；

（2）申報材料： ①項目申報表；

②證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

5、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)

（1）申報條件：近年來實施的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠a(chǎn)業(yè)化破舊，產(chǎn)業(yè)化專利年銷售收入500萬元以上的項目；

（2）申報材料：

①項目申報表、專利證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

②上一財務(wù)報表（有資產(chǎn)的會計師事務(wù)所出具的審計報告），產(chǎn)品銷售要有明細(xì)表。

③營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）。

6、專利質(zhì)押貸款評估等費用及貸款行息補助。（1）申報條件：

①2016企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押貸款方式融資額達到500萬元及以上的。

②專利權(quán)質(zhì)押合同已依法辦理過專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)；質(zhì)押期內(nèi)專利權(quán)權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確，無其他不符合法律法規(guī)規(guī)定。③企業(yè)與銀行簽訂貸款的合同已按約定履行完畢，在2016按期還本付息，不存在違約行為。

（2）申報材料 ①項目申報表；

②專利權(quán)質(zhì)押合同登記的證明材料復(fù)印件（國家知識產(chǎn)權(quán)出具的專利權(quán)質(zhì)押登記通知書）；

③貸款合同書復(fù)印件（貸款合同、質(zhì)押清單、擔(dān)保合同等）；

④專利評估相關(guān)材料復(fù)印件（評估報告、評估費支出憑證、發(fā)票等）；

⑤企業(yè)已還本付息證明材料（貸款收款憑證、利息支付憑證及企業(yè)還款憑證）。

（三）發(fā)展科技創(chuàng)新平臺（潁政辦[2017]34號文件第三款）

1、新認(rèn)定的國家級、省級重點（工程）實驗等、工程技術(shù)（研究）中心等。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家級、省級重點（工程）實驗室、工程技術(shù)（研究）中心；在國家級、省級運行評估中獲優(yōu)秀等次的。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認(rèn)定文件或證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）。

2、本縣企業(yè)在境外設(shè)立、合辦或收購研發(fā)機構(gòu)獎補。（1）申報條件：2016年1月至2017年6月本縣企業(yè)在縣域外設(shè)立、合辦或收購研發(fā)機構(gòu)的。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②簽訂的合同書原件及復(fù)印件（設(shè)立、合辦或收購）； ③營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）； ④固定資產(chǎn)投資發(fā)票原件及復(fù)印件。

3、縣外企業(yè)將研發(fā)中心遷入本縣獎補

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月縣外企業(yè)將研發(fā)中心遷入我縣境內(nèi)的。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②研發(fā)中心入駐本縣簽訂的合同書； ③營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復(fù)印件； ④固定資產(chǎn)投資發(fā)票（不含土地）。

（四）扶持科技示范基地建設(shè)（潁政辦[2017]34號文件第四款）

1、新認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國際科技合作基地。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月被新認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國際科技合作基地。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認(rèn)定證書或文件原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

2、新認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新型園區(qū)。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新型園區(qū)。

（2）申報材料 ①項目申報表；

②認(rèn)定文件或證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

3、新認(rèn)定的省級科技專家大院。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的省級科技專家大院。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認(rèn)定文件或證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）；

4、新認(rèn)定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家級省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（2）申報材料： ①項目申報表；

②認(rèn)定文件或證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（五）創(chuàng)建科技創(chuàng)新載體（潁政辦[2017]34號文件第五款）

1、新認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間。（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間。

（2）申報材料： ①項目申報表

②認(rèn)定文件或證書原件與復(fù)印件（加蓋公章）

2、科技企業(yè)孵化器

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新標(biāo)準(zhǔn)正工建設(shè)的科技孵化器及正在運行的科技企業(yè)孵化器。

（2）申報材料： ①項目申報表

②在孵企業(yè)證明材料（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、入駐協(xié)議書等）

③在孵企業(yè)畢業(yè)后在本縣落戶的證明材料（營業(yè)執(zhí)照、入駐園區(qū)合同書或協(xié)議書）

3、新認(rèn)定的國家級、省級院士工作站、博士后科研工作站、服務(wù)型科技中介機構(gòu)等。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的國家級、省級院士工作站、博士后科研工作站、服務(wù)型科技中介機構(gòu)。

（2）申報材料： ①項目申報表

②認(rèn)定文件或證書原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）

（六）鼓勵“產(chǎn)學(xué)研用”合作（潁政辦[2017]34號文件第六款）

1、鼓勵企業(yè)的項目合作、聯(lián)合攻關(guān)、課題招標(biāo)等方式開展“產(chǎn)學(xué)研”合作

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月本縣企業(yè)與國內(nèi)高等院校、科研院所簽訂合作協(xié)議并產(chǎn)生合作經(jīng)費的項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②合作協(xié)議或合同原件及復(fù)印件（加蓋單位公章）③產(chǎn)生的經(jīng)費證明（發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)帳憑證等）

2、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果獎勵

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月合作項目獲得國家級、省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果獎勵的。

（2）申報材料： ①項目申報表 ②合作協(xié)議

③獲獎證書原件及復(fù)印件

3、省、市級“產(chǎn)學(xué)研”合作項目獎補

10（1）申報條件：2016年1月至2017年6月承擔(dān)省、市級“產(chǎn)學(xué)研”合作項目的企業(yè)

（2）申報材料： ①項目申報表 ②合作協(xié)議

③認(rèn)定文件原件與復(fù)印件（加蓋單位公章）

（七）支持創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展（潁政辦[2017]34號文件第七款）

1、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與科技項目獎補。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月獲得國家及省立項的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②立項文件原件與復(fù)印件（加蓋單位公章）

2、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及科技進步獎獎補。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月對參與國家、省、市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)及獲得國家及省市科技進步獎的項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②參賽證明材料、獲獎證明、獲獎資金數(shù)額證明材料（原件及復(fù)印件，加蓋公章）

（八）推進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化（潁政辦[2017]34號文件第八款）

1、企業(yè)購買先進技術(shù)成果獎補。

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月企業(yè)購買先進技術(shù)成果，實際支出50萬元以上的項目。

（2）申報材料： ①項目申報表

②合同書原件及復(fù)印件 ③銀行轉(zhuǎn)帳憑證

2、轉(zhuǎn)化科技成果獎補

（1）申報條件：2016年1月至2017年6月縣內(nèi)企業(yè)和高等院校、科研院所的技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在潁上轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科學(xué)成果。

（2）申報材料： ①項目申報表 ②合作協(xié)議書

③銀行轉(zhuǎn)帳憑證等

（九）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進獎補（潁政辦[2017] 37號文件）

1、高層次人才政府補貼

（1）申報條件：2015-2016年與企業(yè)簽訂三年及以上服務(wù)期限合同的高層次人才可享受生活補貼。

（2）申報材料： ①項目申報表

②人才標(biāo)準(zhǔn)證明材料或?qū)W歷證書原件及復(fù)印件 ③上一工資發(fā)放證明（工資花名冊或銀行轉(zhuǎn)帳憑證）

④合同書

2、高層次人才工作經(jīng)費

（1）申報條件：2015-2016年與企業(yè)簽訂三年及以上服務(wù)期限合同的高層次人才。

（2）申報材料： ①項目申報表

②人才標(biāo)準(zhǔn)證明材料或?qū)W歷證書原件與復(fù)印件 ③合同書

3、人才獎勵（1）申報條件：

2015-2016年組織引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并在本縣內(nèi)工作一年以上的企業(yè)、組織或個人。

（2）申報材料： ①項目申報表

②人才層次證明材料或?qū)W歷證書原件及復(fù)印件 ③合同書

④高層次人才工作一年以上的證明材料（含工資花名冊、轉(zhuǎn)帳憑證等）

（十）未盡事項，詳見兩文件規(guī)定。

第四篇：合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施

合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）

發(fā)布日期：2008-12-09 來源：

合肥市人民政府文件

合政〔2008〕135號

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關(guān)于印發(fā)合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）的通知 各縣、區(qū)人民政府、市政府各部門，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十一月二十九日

合肥市進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施

（試 行）

為全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見（試行）》（皖發(fā)〔2008〕17號），進一步推進科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)，著力把合肥打造成為推動全省創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的示范區(qū)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的若干政策措施（試行）》（皖發(fā)〔2008〕18號）和我市《關(guān)于推進自主創(chuàng)新綜合配套改革的實施意見》（合發(fā)〔2008〕28號），提出以下政策措施。

一、進一步提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，著力培育新興產(chǎn)業(yè)集群 1．對我市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重點培育的新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備的研發(fā)項目，或重大引進技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項目，給予最高1000萬元資助；獲得國家撥款的，給予國家撥款額50%、最高1000萬元配套資助。

2．對我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成爆發(fā)性增長的新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模巨大的支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目和科技創(chuàng)新試點市示范區(qū)建設(shè)，在資金支持上一事一議、特事特辦。

3．對市外科技型企業(yè)來我市落戶，投資我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)的，給予其固定資產(chǎn)實際投資額10%、最高500萬元獎勵。

具備上市條件的市外科技型企業(yè)總部遷至我市注冊上市的，其上市募集資金的70%（1億元以上）在我市投資的，給予500萬元獎勵。4．對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心（含分中心）、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、重點實驗室、檢測中心、創(chuàng)新咨詢中心、軍轉(zhuǎn)民研發(fā)機構(gòu)等，給予一次性50-500萬元獎勵；已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的，給予一次性30-300萬元獎勵。

對符合我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新認(rèn)定省級上述機構(gòu)，給予一次性20-200萬元獎勵；已認(rèn)定并考核優(yōu)秀的，給予一次性20-100萬元獎勵。對新認(rèn)定的市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性10萬元獎勵。

5．對新列入的國家級、省級、市級創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性100萬元、30萬元、20萬元資助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性200萬元、50萬元、20萬元獎勵。6．對我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的各項行政性收費省、市留成部分，實行免征；對新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)實行零收費。創(chuàng)新型企業(yè)從認(rèn)定之日起所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

7．經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)品和（重點）新產(chǎn)品，從認(rèn)定之日起所繳納增值稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

8．中央在肥科研院所實行轉(zhuǎn)企改制的，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅有關(guān)政策到期后，相應(yīng)稅收的省、市留成部分，2年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

9．對主持或主要參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予50萬元獎勵；對主持或主要參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予30-50萬元獎勵。10．對獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團隊30-50萬元；對獲得中國名牌或中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，獎勵管理團隊50萬元； 對獲得國家級重點新產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團隊20萬元；對獲得全國質(zhì)量獎的企業(yè)，獎勵管理團隊20萬元；對獲得“商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)，獎勵法定代表人10萬元。

對獲得省科學(xué)技術(shù)進步獎的企業(yè)，獎勵創(chuàng)新團隊10-20萬元；對獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、出口名牌商品的企業(yè)，獎勵管理團隊10萬元。

二、支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

11．對在我市建設(shè)的高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，獲國家和省批準(zhǔn)的，給予國家、省撥款額50%、最高1000萬元配套資助。

對獲國家批準(zhǔn)或認(rèn)定的高（新）技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等以自主創(chuàng)新為主題的各類產(chǎn)業(yè)基地，給予產(chǎn)業(yè)基地所在縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會100-1000萬元資助，用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

對創(chuàng)新型項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。

12．在我市新建公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測實驗平臺、信息情報平臺、科技成果工程化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和咨詢服務(wù)平臺等，給予最高500萬元資助；按市場化運營的，根據(jù)服務(wù)績效考核結(jié)果，自開業(yè)起3年內(nèi)，每年擇優(yōu)給予運營費用20%的資助。

13．圍繞我市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所等組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。對聯(lián)盟在攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)中取得顯著成效、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，給予50-200萬元獎勵。

14．高等院校、科研機構(gòu)面向我市重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技成果工程化平臺或技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，投資額在1000萬元以上，且科技成果工程化和專業(yè)技術(shù)服務(wù)成效顯著的，給予50-200萬元獎勵。

15．高校、科研院所科技成果，由企業(yè)購買或成果單位自行在我市首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且成效顯著的，給予20-200萬元資助。購買科技成果在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，從項目獲利起3年內(nèi)，每年因科技成果轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的新增增值稅地方留成部分獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。

16．對我市企事業(yè)單位在研發(fā)中使用市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享及專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)而發(fā)生的分析測試費用給予10-30%補貼。

17．國內(nèi)外知名創(chuàng)新咨詢機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)或者海外留學(xué)人員新創(chuàng)辦創(chuàng)新咨詢機構(gòu)，在我市購、建自用辦公用房的，酌情給予一次性資助；在我市設(shè)立的創(chuàng)新咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)孵化器，經(jīng)省級認(rèn)定的，比照享受科技企業(yè)孵化器的相關(guān)優(yōu)惠政策。

18．對我市按市場化運營，獨立從事信息業(yè)、咨詢業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)績效考核結(jié)果，自開業(yè)起3年內(nèi)每年擇優(yōu)給予運營費用20%的資助。

19．省級以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)，符合國家在孵企業(yè)條件的，所繳納各項稅收的省、市留成部分，全額獎勵企業(yè)。

20．省級以上科技企業(yè)孵化器，孵化效果顯著并考核優(yōu)秀的，給予20-100萬元獎勵。

對符合條件的科技企業(yè)孵化器，其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。

三、切實加大自主創(chuàng)新投入，建立多層次投融資支撐體系 21．市政府設(shè)立市自主創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“市創(chuàng)新資金”），用于落實本政策措施各類項目資金、資助及獎勵等支出。從2008年起，市本級財政每年安排專項資金不少于5億元。

22．設(shè)立市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。市本級財政每年安排1億元資金，通過階段參股、跟進投資、風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技型企業(yè)。

23．高校、科研院所等單位的科技人員攜帶具有國內(nèi)領(lǐng)先水平且市場前景廣闊的科技成果，來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，給予企業(yè)注冊資金50%、最高200萬元資助。留學(xué)回國科技人員來我市創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)論證認(rèn)可的，給予企業(yè)同等額度資助。鼓勵高校師生來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對具有產(chǎn)業(yè)化前景的創(chuàng)新類項目給予適當(dāng)資助。

24．支持專利實施及產(chǎn)業(yè)化。對專利申請費用給予全額補助；對企業(yè)獲得的授權(quán)發(fā)明專利給予每件5000元獎勵；對發(fā)明專利在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且效益顯著的給予50－200萬元獎勵。

對列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點的企業(yè)，給予20萬元資助；被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予50萬元獎勵。

25．支持信息化建設(shè)。對列入國家級、省級企業(yè)信息化試點的企業(yè)，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵不超過50萬元。26．對我市列入省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，參與政府采購的給予優(yōu)惠。以價格為主的招標(biāo)項目，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，給予5%至10%的價格扣除；以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品總分值4%至10%的加分。對符合先進技術(shù)發(fā)展要求的試制品和首次投向市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度。對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，實行政府訂購制度。

27．落戶我市的各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，因投資未上市科技型中小企業(yè)、在執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策后仍有風(fēng)險虧損的，給予風(fēng)險虧損額30%、最高1000萬元資助。

對新設(shè)立的風(fēng)險投資公司（基金管理公司），所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。28．建立健全適應(yīng)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)特點的信貸管理體系。支持金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等新型質(zhì)押貸款。擔(dān)保公司、小額貸款公司為科技型中小企業(yè)擔(dān)?；蛸J款發(fā)生風(fēng)險虧損的，給予風(fēng)險虧損額30%、最高1000萬元資助。對新設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，其擔(dān)保業(yè)務(wù)收入所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。獎勵資金用于補充企業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

29．高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)因上市補交的企業(yè)所得稅、土地出讓相關(guān)稅費的省、市留成部分，全額獎勵企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。

擬上市公司上報上市發(fā)行審核委員會審核的上市輔導(dǎo)費用，給予50-100%的墊支，最高不超過100萬元。公司在公開發(fā)行股票募集資金到位后墊支的輔導(dǎo)費用全額收回。高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)上市及再融資(配股、增發(fā)和可轉(zhuǎn)換債券)，按募集資金投資于我市項目資金總量的2‰獎勵，最高不超過100萬元。對買“殼”上市、并把上市公司注冊地遷至本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按注冊資金2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。

四、強化創(chuàng)新人才激勵措施，打造創(chuàng)新型人才高地

30．在“市創(chuàng)新資金”中安排創(chuàng)新人才專項資金。用于支持產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程、拔尖人才和高技能人才隊伍建設(shè)等。

31．對新建博士后科研工作站，給予啟動經(jīng)費3-5萬元資助。對在站工作的博士后每人每年給予生活補助經(jīng)費2萬元。

32．我市高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)的高層技術(shù)、管理人員，且年薪10萬元以上的，實際繳納的個人所得稅省、市留成部分，全額獎勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

33．對我市企業(yè)聘請國外知名科學(xué)家、高端技術(shù)專家和創(chuàng)新咨詢專家，且每年在企業(yè)工作時間不少于6個月的，一次性給予聘用費50%、最高50萬元資助。

34．改革職稱評聘辦法，強化實際貢獻和創(chuàng)新能力的考核。高校、科研院所從事技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或中介服務(wù)的科技人員，取得顯著經(jīng)濟社會效益的，可作為評定專業(yè)技術(shù)資格的重要依據(jù)。評聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。

35．國有及國有控股的創(chuàng)新型企業(yè)，可比照執(zhí)行國有高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵試點政策，對企業(yè)科技和管理人員進行股權(quán)激勵。

五、其他

36．本政策與市其他同類政策及皖發(fā)〔2008〕18號文件政策不重復(fù)享受。

37．本市以前出臺的相關(guān)支持自主創(chuàng)新的政策，與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。

38．本政策措施由市自主創(chuàng)新綜合配套改革試點工作辦公室和市國家科技創(chuàng)新型試點市工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體實施細(xì)則由市財政會同相關(guān)部門另行制定。

39．本政策措施自下發(fā)之日起開始試行。

第五篇：合肥市自主創(chuàng)新綜合配套改革實施方案

合肥市自主創(chuàng)新綜合配套改革實施方案

發(fā)布時間： 2010-10-19

來源：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見（試行）》（皖發(fā)〔 2008 〕 17 號），結(jié)合合肥實際，特制定我市實施方案。

一、自主創(chuàng)新綜合配套改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，圍繞合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)總目標(biāo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以集聚創(chuàng)新人才為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為保障，大力實施“六大創(chuàng)新工程”，深入開展綜合配套改革，進一步擴大對外開放，著力破除制約自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，努力探索由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，走出一條具有合肥特色的自主創(chuàng)新之路。

（二）主要目標(biāo)

到 2012 年，在自主創(chuàng)新的體制機制和培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政資介緊密結(jié)合、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。到 2017 年，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。今后 5 年要達到以下目標(biāo)：

——創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)顯著增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破 900 億元，年均增長 30%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 28%。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的五百億級新興產(chǎn)業(yè)集群 3 ～ 5 個、千億級支柱產(chǎn)業(yè) 3 個。

——創(chuàng)新投入大幅增長。財政對科技投入的增幅高于財政實際支出的增幅，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增幅。全社會研發(fā)投入達到 112 億元，年均增長 35%，占生產(chǎn)總值的比重達到 3.5%。大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到 3 ％。

——創(chuàng)新能力明顯提升。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)實現(xiàn)翻番。高新技術(shù)企業(yè)達到 1000 家，科技活動人員達到 6 萬人，年專利授權(quán)數(shù)達到 2200 件，其中年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到 420 件，中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)擁有數(shù)分別達到 20 個和 16 個。

——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。全社會形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，基本建立起支撐創(chuàng)新的人才體系、融資體系、公共服務(wù)體系和中介服務(wù)體系。

二、實施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

（一）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程

圍繞電子信息、新材料、軟件、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域，重點培育一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群；運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，顯著增強裝備制造、汽車、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，構(gòu)建具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系，使合肥在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢。

1.著力培育新興產(chǎn)業(yè)集群

（1）電子信息產(chǎn)業(yè)集群

主攻方向： 以薄膜晶體管液晶顯示件（TFT-LCD）為龍頭的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

培育目標(biāo)： 用 3 年左右時間，建成比較完整的高端平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈；用 5 ～ 10 年的時間，把合肥建成國內(nèi)重要的 TFT-LCD 研發(fā)和生產(chǎn)基地。到 2012 年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 500 億元。

依托載體： 以新站區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為項目載體，以合肥京東方、芯碩半導(dǎo)體等骨干企業(yè)為實施主體，以省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。

主要措施： 圍繞 TFT-LCD 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進三星電子、夏普、美國康寧等一批配套企業(yè)，引進更多集成電路產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。加快推進第六代 TFT-LCD 項目建設(shè)，支持企業(yè)研發(fā)和儲備更高級別的 TFT-LED 核心技術(shù)，適時啟動第八代 TFT-LCD 建設(shè)項目。支持企業(yè)開發(fā)亞微米級直寫式光刻機、高性能 DSP 芯片等重點產(chǎn)品，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)集群

主攻方向： 以塑料為基礎(chǔ)的新型材料產(chǎn)業(yè)。

培育目標(biāo)： 到 2012 年，全市新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 500 億元，成為國內(nèi)重要的新型塑料材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。

依托載體： 以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)為項目載體，以杰事杰、合肥樂凱、國風(fēng)集團、開爾納米、鎟 尼科技等骨干企業(yè)為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。

主要措施 ：支持企業(yè)進一步擴大在高強度工程塑料、超寬超薄塑料薄膜等細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，重點突破耐高溫尼龍工程塑料技術(shù)、光學(xué)級聚酯薄膜在線涂布技術(shù)、納米材料分散技術(shù)、特種薄膜拉伸技術(shù)等核心制造技術(shù)。鼓勵企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢向下游產(chǎn)品延伸，通過引進戰(zhàn)略伙伴、技術(shù)入股、兼并重組等方式，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，在更多的新材料領(lǐng)域爭得主導(dǎo)地位。

（3）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群

主攻方向： 以光伏和生物能源、資源綜合利用為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

培育目標(biāo)： 到 2012 年，全市環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 500 億元，成為國內(nèi)重要的新能源和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)基地。

依托載體： 以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為項目載體，以易能生物、陽光電源、國軒高科、國禎環(huán)保、康拜等骨干企業(yè)為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。

主要措施： 支持太陽能光伏和生物能源領(lǐng)域的骨干企業(yè)加強核心技術(shù)研發(fā)，重點在低成本多晶硅提純、太陽能電池制造及封裝、生物質(zhì)原料、催化熱解和熱解設(shè)備自動控制系統(tǒng)等核心技術(shù)上取得突破。利用大功率并網(wǎng)逆變器、風(fēng)力發(fā)電機組、光伏電池控制系統(tǒng)及燃料敏化太陽能電池的技術(shù)優(yōu)勢，加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞秸稈利用技術(shù)，重點攻克建筑用節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)，著力解決秸稈收購、運輸和成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引進實施黑色和有色金屬材料加工、精細(xì)化工等重大環(huán)保節(jié)能項目。

（4）軟件產(chǎn)業(yè)集群

主攻方向： 以中文語音和應(yīng)用軟件為龍頭的軟件產(chǎn)業(yè)。

培育目標(biāo)： 用 3 年時間，把合肥建成國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。到 2012 年，全市軟件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 100 億元。

依托載體： 以高新區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、蜀山產(chǎn)業(yè)園為項目載體，以科大訊飛、科大恒星、繼遠(yuǎn)電網(wǎng)、皖通科技等骨干企業(yè)為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和微軟、思科、聯(lián)發(fā)科技等研究機構(gòu)為研發(fā)平臺。

主要措施： 推進“合肥榮事達、海爾、長虹榮事達、歐力、尊貴等骨干企業(yè)為實施主體，以合肥通用所、省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。

主要措施： 依托美菱、榮事達國家級企業(yè)技術(shù)中心，重點在冰洗產(chǎn)品嫁接電子信息技術(shù)的研發(fā)上實現(xiàn)突破，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息家電核心制造技術(shù)，保持家電主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和集成生產(chǎn)能力，逐步建立“大家電、大流通、大市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。積極引進國內(nèi)外配套企業(yè)，加快家電壓縮機制造技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的引進消化再創(chuàng)新。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、功能區(qū)選資、重大核心項目優(yōu)先、關(guān)鍵配套項目跟進的高新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入模式。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，采取政府推動、市場運作、以政府投入幫助企業(yè)收購優(yōu)質(zhì)資源的方式，重點扶持發(fā)展一批大項目、大企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動輻射力強的主機項目；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，延伸支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進關(guān)鍵集成部件項目；制定專項扶持政策，加快發(fā)展與先進制造業(yè)密切相關(guān)的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)培育工程

實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，顯著增加高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量，迅速擴大重點骨干企業(yè)規(guī)模，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1.加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。實施創(chuàng)新源泉整合行動孵化初創(chuàng)型企業(yè)，實施創(chuàng)新優(yōu)勢提升行動培育成長型企業(yè)，實施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集行動加速成熟型企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集聚核心。完善創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策，實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費，根據(jù)企業(yè)不同特點和階段給予經(jīng)費資助。完善科技創(chuàng)新型企業(yè)評價體系，探索建立促進資金進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的政策引導(dǎo)機制，探索技術(shù)創(chuàng)新要素參與高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革模式，促進更多社會資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本，推動科技創(chuàng)新型企業(yè)大量涌現(xiàn)。到 2012 年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到 1000 家，培育市級以上創(chuàng)新型企業(yè) 200 家。

2.提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力。在汽車、裝備制造、家用電器、電子信息、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大政策支持力度，鼓勵骨干企業(yè)與大學(xué)、科研院所組建具有國際水平的實體性產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建一批市級以上工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。支持中電集團 38 所、合工大聯(lián)合江汽集團申報國家汽車電子工程研究中心。支持科大訊飛、中科大、合肥微軟技術(shù)中心申報國家語音及語言技術(shù)工程研究中心。支持省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心申報國家級研究中心，積極引進國內(nèi)外大集團、大公司在肥建設(shè)區(qū)域性研發(fā)機構(gòu)。到 2012 年，市級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心達到 200 家，銷售收入超億元的大中型工業(yè)企業(yè)中 80 ％建立企業(yè)技術(shù)中心。

3.加強自主品牌建設(shè)。深入推進品牌戰(zhàn)略，在汽車、裝備制造、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、軟件服務(wù)、新材料、新能源等高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成一批具有較高國際知名度、較強市場競爭力的自主品牌。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持重點骨干企業(yè)和科研所參與制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。2012 年，專利授權(quán)數(shù)達到 2200 件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 420 件，擁有中國名牌產(chǎn)品 20 個、中國馳名商標(biāo) 16 個。

（三）創(chuàng)新人才集聚工程

通過實施職業(yè)教育基地建設(shè)工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、千名海外人才集聚工程和創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程，加快高層次創(chuàng)新人才集聚，顯著提高創(chuàng)新型企業(yè)家數(shù)量和綜合素質(zhì)，培育形成在中部地區(qū)乃至全國有較強競爭力的科研領(lǐng)軍人才隊伍、應(yīng)用型技能人才隊伍、創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。

1.大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)中的重點、難點和關(guān)鍵性技術(shù)問題，組織科技人才進行攻關(guān)，組建產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新團隊。探索創(chuàng)新型教育模式，建立有利于創(chuàng)新型人才成長的教育培養(yǎng)體系。整合全市職業(yè)教育資源，積極引進優(yōu)質(zhì)職教資源，組建合肥職業(yè)教育集團，打造全國性的職業(yè)教育基地。引導(dǎo)在肥高校調(diào)整辦學(xué)思路，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強實用人才培養(yǎng)。鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位建立博士后工作站。到 2012 年，全市科技活動人員達到 6 萬人。

2.著力引進創(chuàng)新型人才。結(jié)合重大科技、產(chǎn)業(yè)項目的引進和建設(shè)，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目引進等方式，大力引進高層次人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，5 年內(nèi)引進 500 名左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施千名海外人才集聚工程，5 年內(nèi)吸納 1000 名左右海外留學(xué)人員和外國專家來肥創(chuàng)業(yè)服務(wù)。啟動“ 121 ”學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程，推進“ 511 ”高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程。開辟高層次人才引進的“綠色通道”，消除人才引進特別是境外人才引進的制度障礙。

3.加強創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)。以市場化、職業(yè)化和專業(yè)化為重點，深化國有企業(yè)人事制度改革，積極穩(wěn)妥地在國有企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，對國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人員全面實行聘任制、任期制、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制和年薪制。加快職業(yè)經(jīng)理人市場建設(shè)，造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍，發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機構(gòu)，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)新載體建設(shè)工程

加強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能環(huán)境，增強創(chuàng)新的集聚和輻射功能，提高對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的承載能力。

1.提升高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以增強自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，制定優(yōu)惠政策，吸引科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等到高新區(qū)發(fā)展，爭取國家、地方重大科技專項和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目在高新區(qū)實施，進一步提高研發(fā)機構(gòu)密集度和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集聚度，建成具有國際水平的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。全面完成創(chuàng)新示范核心區(qū) 6平方公里的建設(shè)任務(wù)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果交易服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋全省的科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)、科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)和科技中介服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，培育形成服務(wù)外包、動漫、光機電一體化、電子信息、中小型科技企業(yè)等特色科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。到 2012 年，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值達到 1000 億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例達到 5% 以上。

2.增強開發(fā)園區(qū)自主創(chuàng)新能力。加快各開發(fā)園區(qū)管理體制改革和機制創(chuàng)新，完善創(chuàng)新服務(wù)功能，形成有利于創(chuàng)新的體制環(huán)境。支持各開發(fā)園區(qū)突出產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的先進制造業(yè)基地。支持新站綜合開發(fā)實驗區(qū)集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，形成具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。強化縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承接大產(chǎn)業(yè)、大項目和高新技術(shù)的能力，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進配套產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色園區(qū)。各開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年提高，到 2012 年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值所占比重達到 60%，新站綜合開發(fā)試驗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值所占比重達到 80%。

（五）創(chuàng)新平臺建設(shè)工程

堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、多元投入，建立完善面向社會、資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，支撐和服務(wù)創(chuàng)新活動。

1.加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。加強民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園、大學(xué)科技園、海外學(xué)者創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，進一步擴大孵化器規(guī)模，完善孵化器功能。加強各級各類孵化器建設(shè)，建立特色孵化器，增強培育高新技術(shù)企業(yè)能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批面向社會開放、服務(wù)中小企業(yè)、研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性與關(guān)鍵性技術(shù)、提高本地區(qū)創(chuàng)新能力的綜合性、專業(yè)性公共技術(shù)平臺。到 2012 年，市級以上孵化器和加速器總面積達 100 萬平方米，在孵科技企業(yè)超過 1000 家。

2.加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)。重點培育和引進一批創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技信息咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、科技成果交易服務(wù)、科技評估、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。發(fā)展和完善資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)、土地等各類要素市場，顯著提升區(qū)域要素市場能級，增強創(chuàng)新要素集聚能力，盡快擴大擔(dān)保基金、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，初步形成具有區(qū)域中心城市特點和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。到 2012 年，融資擔(dān)保、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資總規(guī)模達到 400 億元以上。

3.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺。以 6平方公里科技創(chuàng)新示范區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)面向全省、輻射全國的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，啟動安徽省科技成果交易服務(wù)中心及展覽展示中心、創(chuàng)新研發(fā)孵化區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)，到 2012 年，基本完成科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)推進合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心建設(shè)，全面建成科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)儀器設(shè)備共享、科技文獻信息服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等七大平臺。到 2012 年，科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺累計入庫科技成果 5000 項、專家 3000 人，科技成果轉(zhuǎn)化交易總額達到 5 億元以上。繼續(xù)辦好中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會，擴大規(guī)模，提升檔次，使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會展品牌之一。

（六）創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程

尊重群眾的首創(chuàng)精神，支持基層的創(chuàng)新實踐，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力 , 積極營造有利于創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。

1.大力培育創(chuàng)新文化。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力弘揚崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會風(fēng)尚，形成有利于創(chuàng)新的城市文化。深入開展科技宣傳和科普工作，不斷提高廣大市民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。大力開展科技人員學(xué)術(shù)交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、職工技能競賽等創(chuàng)新實踐活動，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

2.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。深入推進大建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，美化城市環(huán)境，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和服務(wù)水平，營造促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。加快社會信用體系和信息化建設(shè)，保持合肥信息化在全國省會城市中的領(lǐng)先水平。邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者來肥圍繞自主創(chuàng)新舉辦理論和學(xué)術(shù)研討活動，積極申辦各類國家級科技論壇、區(qū)域經(jīng)濟論壇等，繼續(xù)辦好廬州講壇。加強輿論宣傳，通過各類新聞媒體和宣傳工具，加大對自主創(chuàng)新綜合配套改革工作的宣傳力度，擴大合肥和試驗區(qū)在國內(nèi)外的知名度和影響力。

3.開展知識產(chǎn)權(quán)保護制度創(chuàng)新試點。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系 , 實行專利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。提升企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度和資源的能力 , 培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌和名牌。探索專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新機制，重點扶持發(fā)明專利申請和國外專利申請 , 促進專利技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 , 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的專利技術(shù)支撐。加強專利執(zhí)法 , 完善知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、保護機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易秩序，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。

三、開展相關(guān)重點領(lǐng)域配套改革，突破自主創(chuàng)新體制機制障礙

在鞏固和完善已有改革成果的基礎(chǔ)上，圍繞消除制約自主創(chuàng)新的體制機制障礙，重點推進五個方面的改革創(chuàng)新。

（一）深化行政管理體制改革，建立公共服務(wù)型政府

1.推進政府行政管理體制改革。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府組織架構(gòu)，構(gòu)建精簡、統(tǒng)一、高效的行政管理體制。繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，推進大部門體制，創(chuàng)新公務(wù)員管理方式，建立公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流、輪崗的長效機制。積極爭取國家和省有關(guān)部門在合肥實行機構(gòu)設(shè)置和人事配置擴大自主權(quán)試點。

2.深化行政審批制度改革。在省下放部分經(jīng)濟管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，進一步減少和下放市級行政審批和行政許可事項。推進行政審批流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善審批管理監(jiān)督機制和網(wǎng)上行政審批服務(wù)體系建設(shè)。加強行政審批行為效能評估，建立科學(xué)的績效評估體系。全面清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務(wù)收費項目。規(guī)范政府投資行為，試行政府投資項目公示制，推行政府投資項目“代建制”。

3.推進財稅管理體制改革。按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的要求，完善“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財稅體制。推進實施所得稅優(yōu)惠政策，促進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加快公共財政體系建設(shè)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范非稅收入管理，加大公共事業(yè)投入力度，規(guī)范完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進基本公共服務(wù)均等化。采取貼息、適當(dāng)補助、稅費減免等手段，引導(dǎo)社會資金投向公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。建立政府向市場購買服務(wù)的公共財政支出機制，完善公共財政管理組織體系。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）深化科技管理體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制

1.推進科技管理體制改革。以充分調(diào)動廣大科研人員積極性、創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全市科技資源高效配置為目標(biāo)，加大科技體制改革力度，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的創(chuàng)新激勵政策，解決各領(lǐng)域科技項目多頭管理等問題。完善財政科技投入體制，建立財政對科技投入的穩(wěn)定增長機制，每年集中支持一批以應(yīng)用為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研項目和以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。

2.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制。圍繞建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，促進高等院校、科研院所與企業(yè)之間創(chuàng)新資源的集成與整合。鼓勵高等院校和科研院所的創(chuàng)新資源與企業(yè)的研發(fā)需求相結(jié)合，通過合作共建研究開發(fā)機構(gòu)、共同承擔(dān)科技項目等多種形式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新良性互動，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。組織推動高校、科研院所面向我市優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)應(yīng)用研究，支持高校、科研院所建設(shè)面向社會開放的資源共享技術(shù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)共性技術(shù)和信息資源高效利用。

（三）深化投融資體制改革，建立完善金融服務(wù)體系

1.推進金融機構(gòu)改革創(chuàng)新。積極爭取國家和省在合肥開展金融改革創(chuàng)新試點，支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行加快市場化改革，完善徽商銀行、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行和縣農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)。支持安徽村鎮(zhèn)銀行試點和科技中小企業(yè)信用互助組織試點。加快構(gòu)建多元化的融資擔(dān)保體系，吸引社會資本進入擔(dān)保市場，探索建立政府資金引導(dǎo)社會投入的有效機制和信保貸聯(lián)動機制，支持針對高新技術(shù)企業(yè)的信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融創(chuàng)新服務(wù)。

2.加快金融資源集聚。大力實施“金融資源集聚”工程，完善政策優(yōu)惠措施，擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極吸引國內(nèi)外各類金融機構(gòu)來肥開設(shè)分支機構(gòu)，不斷增強金融集聚能力，完善金融服務(wù)體系。

3.建立風(fēng)險投資促進機制。加快建立比較完善的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機制，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，民間資本、海外資本共同投入的多元化風(fēng)險投資體系。落實融資、稅收、股權(quán)交易等配套政策，引進境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、金融類公司等投資機構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進投資和風(fēng)險補助等方式，引導(dǎo)各類投資機構(gòu)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù);鼓勵企業(yè)和個人組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。以風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金形式，集中更多的企業(yè)資本、民間資本和海內(nèi)外資本，轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)業(yè)資本。積極爭取資產(chǎn)證券化試點，推進科技成果和技術(shù)專利證券化，利用產(chǎn)權(quán)市場、證券市場等，建立有效的風(fēng)險投資進入和退出機制。

4.拓寬直接融資渠道。創(chuàng)新企業(yè)債券、金融債券和企業(yè)短期融資券等固定收益類金融產(chǎn)品的發(fā)行方式，拓寬創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道。加強與國內(nèi)、國際主要創(chuàng)業(yè)板交易所、有影響的投資銀行戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，實施創(chuàng)新型企業(yè)上市培訓(xùn)計劃，鼓勵和支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)海內(nèi)外上市融資，在資本市場打造一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合肥板塊。開展企業(yè)債券發(fā)行制度改革試點，支持高技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，支持高新區(qū)申報非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。

5.強化政府創(chuàng)新投入。按照“兩個高于”的要求，建立合肥自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗專項資金，本屆政府任期內(nèi)，市、縣、區(qū)財政安排支持自主創(chuàng)新資金 60 億元以上，集中用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保體系建設(shè)、公共平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護、創(chuàng)新人才資助和獎勵，優(yōu)先解決市場機制不能有效解決的早期投入問題。

6.建立推進金融創(chuàng)新工作機制。建立市政府牽頭，銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和市直有關(guān)部門參加的金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)工作機制，定期或不定期研究合肥金融改革開放方面的重大問題，研究提出合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)的思路和發(fā)展規(guī)劃。

（四）深化人事分配制度改革，創(chuàng)新人才工作機制

1.推進事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業(yè)單位改革。推進經(jīng)營管理類事業(yè)單位改為企業(yè)，條件具備的同步進行產(chǎn)權(quán)制度改革；推進監(jiān)督管理類和公益類事業(yè)單位創(chuàng)新管理制度，優(yōu)化資源配制，加強政府監(jiān)管。同時，配套推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，完善公共事業(yè)財政投入和監(jiān)管體制。積極爭取國家和省有關(guān)部門支持，推動省部屬科研院所改制，整合科技資源，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.創(chuàng)新人才激勵機制。研究制定知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體實施辦法，完善技術(shù)作價入股、科技成果參與分配等產(chǎn)權(quán)激勵制度，建立向高層次、高技能人才傾斜的分配機制，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會獎勵為主的人才獎勵機制，建立重要人才和特殊人才的補充保險和政府投保制度，探索對創(chuàng)新人才以薪酬投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠試點。

3.創(chuàng)新人才工作機制。積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制，建立人才流動綠色通道，健全“彈性編制”制度，推動科技人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立“科技綠卡”制度，完善創(chuàng)新型人才入戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房優(yōu)惠以及社會保障等方面的配套政策。完善人才考核和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為評價的重要依據(jù)。

（五）深化土地管理制度改革，建立土地資源節(jié)約集約利用的新格局

1.創(chuàng)新土地管理模式。改革現(xiàn)行的土地管理體制和手段，加強對土地的統(tǒng)一管理，增強政府調(diào)控土地供應(yīng)能力，優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)重點項目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、重大研發(fā)服務(wù)項目建設(shè)用地需求。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點，通過掛鉤試點取得的用地指標(biāo)允許在合肥市范圍內(nèi)跨縣區(qū)使用。探索改革集體建設(shè)用地使用制度，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌利用和土地利益統(tǒng)籌分配的新辦法，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

2.開展節(jié)約集約用地試點工作。進一步完善土地利用集體決策機制、項目規(guī)劃優(yōu)選機制、用地指標(biāo)項目管理制度、“雙向約束”機制、考核獎懲機制及格網(wǎng)地價管理機制。探索開發(fā)園區(qū)建設(shè)、城中村改造、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)及濱湖新區(qū)建設(shè)新模式、新機制，逐步建立節(jié)約集約用地的土地管理制度及其他配套政策，探索節(jié)約集約用地技術(shù)支撐新手段，建設(shè)全國節(jié)約集約用地示范區(qū)。

3.建立征地補償和被征地農(nóng)民安置新機制。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。試行“先落實社保，后實施征地”，完善征地區(qū)片地價體系，建立征地補償安置協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營。

四、自主創(chuàng)新綜合配套改革的實施步驟

按照全省自主創(chuàng)新綜合配套改革試點工作“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的總體要求，合肥開展自主創(chuàng)新綜合配套試點工作分為以下三個階段：

1.強力推進階段（2008 年～ 2010 年）。今年內(nèi)完成建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定實施方案和具體行動計劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，進行動員部署等工作，形成較為完善的工作推進機制和較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進部分重點領(lǐng)域改革，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)培育，并取得明顯的成效和進展。

2.全面突破階段（2011 年～ 2012 年）。各項改革全面推進，行政管理體制、科技管理體制、教育管理體制等重點領(lǐng)域改革取得突破，基本形成較為完善的金融服務(wù)體系、人才資源開發(fā)體系和充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。合肥自主創(chuàng)新能力、集聚創(chuàng)新資源能力顯著提升，裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，培育出一批在全國有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)。

3.完善提升階段（2013 年～ 2017 年）。綜合配套改革試點工作確定的重點改革任務(wù)基本完成，初步形成貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的制度體系，基本建立制度比較完備、運行比較高效的社會主義市場經(jīng)濟體制，基本建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，合肥成為全國最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一，成為國家科技創(chuàng)新型城市。

五、自主創(chuàng)新綜合配套改革的組織實施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市自主創(chuàng)新綜合配套改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，全面負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新綜合配套改革試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，與市創(chuàng)新辦合署辦公，并從市發(fā)改委、財政局、經(jīng)委、科技局等部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)日常工作。

2.健全工作機制。建立在省領(lǐng)導(dǎo)下，省市聯(lián)動的工作機制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體推進的工作格局，確保自主創(chuàng)新綜合配套改革順利有序推進。加強與蕪湖、蚌埠等其他城市的交流合作，積極爭取國家及省直有關(guān)部門支持。

3.分解細(xì)化任務(wù)。市各有關(guān)部門根據(jù)實施方案確立的總體目標(biāo)和重點任務(wù)，滾動編制工作計劃，確定目標(biāo)、具體任務(wù)、工作進度和責(zé)任主體，確保各項工作任務(wù)落到實處。對自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目、涉及面大的重點改革事項，要組織力量展開調(diào)研，充分論證，制定具體的實施方案。

4.強化跟蹤考核。建立跟蹤評價制度，把自主創(chuàng)新綜合配套改革的各項目標(biāo)任務(wù)納入各地區(qū)、部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，每年對自主創(chuàng)新綜合配套改革進展情況進行考核，適時評估各項改革創(chuàng)新實施成效。