第一篇：從財稅政策支持角度談中小企業(yè)的自主創(chuàng)新

從財稅政策支持角度談中小企業(yè)的自主創(chuàng)新

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：陳九云

摘要：中小企業(yè)是我國最具活力的市場經(jīng)濟主體，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，而積極的財稅政策是促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的有力手段。文章從財稅政策角度，論述了中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中存在的問題，指出了如何利用財稅政策提高自主創(chuàng)新能力。關(guān)鍵詞：財稅政策；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新能力

提升自主創(chuàng)新能力，是我國“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，其發(fā)展質(zhì)量和水平直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的全局。受國際金融危機的影響，我國眾多的中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，陷入生存危機，但是一些具有自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)的中小企業(yè)顯示出了較強的抵御風(fēng)險能力。因此，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，是中小企業(yè)應(yīng)對金融危機生存與發(fā)展的必由之路。中小企業(yè)創(chuàng)新能力受多種因素影響，本文從國家財稅政策支持角度，探討中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升問題。

一、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性

1.提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求

從國際上來看，中小企業(yè)往往是創(chuàng)新的火車頭。美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中，82%來自中小企業(yè)。美國學(xué)者曾對某階段進(jìn)入市場的635項創(chuàng)新項目進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)就企業(yè)規(guī)模而言，中小企業(yè)的創(chuàng)新數(shù)量多于大企業(yè)的2.5倍，創(chuàng)新產(chǎn)品市場化速度快27%。在我國市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)也是最具活力的部分，在技術(shù)創(chuàng)新和推廣方面也發(fā)揮著重要作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，改革開放以來，我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。可以說，沒有中小企業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高，建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。

2.提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是我國經(jīng)濟調(diào)整的迫切要求

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟粗放增長、低效運行的局面尚未根本改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)還沒有完全實現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟高速增長和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，面臨的人口、環(huán)境、資源等問題日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為迫切要求。著名經(jīng)濟學(xué)家、中國工程院院士李京文指出：如果沒有自主創(chuàng)新能力的全面提升，我們將難以把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，只能繼續(xù)以資源消耗和環(huán)境污染為代價換取短期的經(jīng)濟增長。所以，要把提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)來抓，通過提高中小企業(yè)的核心競爭力，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。

3.提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)走出危機的重要途徑

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機席卷全球，并從虛擬經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟，我國中小企業(yè)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，僅2008年上半年全國就有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。在此背景下，增強企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，是企業(yè)擺脫困境，恢復(fù)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。正如人大常委會原副委員長成思危在《首屆中國企業(yè)自主創(chuàng)新高峰論壇》上所言：國際金融危機給了自主創(chuàng)新機遇，創(chuàng)新是走出危機重要的措施。與會專家一致認(rèn)為，國際金融危機凸顯出我國企業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，化“危”為“機”，渡過難關(guān)。中小企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到：依靠低成本競爭和大量的能源消耗已經(jīng)不能滿足要求，一個“創(chuàng)

新競爭時代”正在來臨。企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化，積極自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。

二、財稅政策對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持作用

1.財稅政策可以為企業(yè)自主創(chuàng)新活動提供資金支持

科技創(chuàng)新具有公共產(chǎn)品屬性，單純依靠市場調(diào)節(jié)，導(dǎo)致市場失靈。創(chuàng)新成果，尤其是具有重大社會經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)性技術(shù)和共性技術(shù)，是一種既有公共產(chǎn)品性質(zhì)又有私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品，其社會效益遠(yuǎn)大于私人效益。若完全由私人提供則不會考慮外部效益，一般提供規(guī)模會小于帕累托最優(yōu)規(guī)模。同時，難以避免其他企業(yè)的搭便車行為，導(dǎo)致創(chuàng)新風(fēng)險和收益不對稱，抑制了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。政府可以運用財政、稅收手段，對企業(yè)自主創(chuàng)新活動給予資金支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)創(chuàng)新的能力。

2.財稅支持可以在一定程度上降低企業(yè)自主創(chuàng)新風(fēng)險

創(chuàng)新活動都具有風(fēng)險投資的性質(zhì)，其投入都要冒較大風(fēng)險，其產(chǎn)出帶有明顯的不確定性。無論是新產(chǎn)品還是新技術(shù)的研究與開發(fā)，從研發(fā)周期、研發(fā)成本和研發(fā)結(jié)果等都是難以預(yù)測和控制的?？梢哉f，自主創(chuàng)新活動是一種冒險的嘗試，如果沒有政府的一系列政策支持和誘導(dǎo)，一般企業(yè)很難有創(chuàng)新的勇氣和動力。政府通過財稅支持，可以降低企業(yè)占用資金和贏利的風(fēng)險，減少企業(yè)自主創(chuàng)新活動研發(fā)投入方面的風(fēng)險，增強企業(yè)抵御自主創(chuàng)新風(fēng)險的能力。3.財稅政策可以對自主創(chuàng)新發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

市場化分工越來越細(xì)，僅靠個別單位和個人，難以完成重大或尖端項目的科技創(chuàng)新。因此，政府一方面可以按照國家科技發(fā)展規(guī)劃，有針對的選擇一些單位和項目，通過財政撥款、稅收優(yōu)惠等，引導(dǎo)企業(yè)的科技投入方向，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。另一方面，政府對聯(lián)合創(chuàng)新活動可以給予一定的稅收優(yōu)惠措施，促使各種相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

三、中小企業(yè)自主創(chuàng)新中存在的問題分析

1.創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新動力不足

一些中小企業(yè)管理者認(rèn)為“技術(shù)創(chuàng)新投入大，風(fēng)險高”，企業(yè)不愿意承擔(dān)創(chuàng)新帶來的風(fēng)險，加上當(dāng)前低價競爭、低技術(shù)生產(chǎn)方式有一定市場生存空間，大多數(shù)中小企業(yè)的優(yōu)勢仍停留在勞動力和資源使用的低成本上。因此，在投資取向上，許多中小企業(yè)更愿意向投資回報率高、回收周期短的行業(yè)投資，對自主創(chuàng)新的必要性認(rèn)識不夠。另外，創(chuàng)新所需要的技術(shù)、資金、人才等方面的瓶頸也制約了企業(yè)創(chuàng)新的動力，加上政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持力度不大，難以解決企業(yè)的資金困難問題。因此，多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新需求不明顯，管理者難以把科研投入和創(chuàng)新活動作為長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮。

2.對政策理解不透，錯失受益機會

也有不少中小企業(yè)信息不暢通，不關(guān)注財政、稅收、金融政策，只注重自身的產(chǎn)品和市場，從而失去了享受國家優(yōu)惠政策的機會。以財政部為例，2008年以來，共安排了40多億元專項資金支持中小企業(yè)的發(fā)展，其中包括19億元專項用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的資金。2008年下半年中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持，一些企業(yè)關(guān)注政策精神，不積極爭取。還有一些企業(yè)對政策有所耳聞，但對于申報條件、提交的材料、操作過程等要求理解不透，導(dǎo)致上報材料不齊全或者程序不規(guī)范，而錯失了申請政策資金的機會。3.創(chuàng)新環(huán)境不佳，服務(wù)體系不健全

創(chuàng)新環(huán)境不佳主要表現(xiàn)在社會化服務(wù)體系不健全，目前，針對中小企業(yè)的管理咨詢、技術(shù)開發(fā)、法律援助等中介服務(wù)機構(gòu)尚不完善，中小企業(yè)獲得信息渠道不暢。而且產(chǎn)學(xué)研合作不夠密切，使我國中小企業(yè)在人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓與推廣等方面存在諸多困難。

四、利用財稅政策推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新的幾點建議

1.樹立創(chuàng)新意識，注重技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題，更是中小企業(yè)的立身之本。充分認(rèn)識創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的推動作用，增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺行動。財稅政策只是推動企業(yè)創(chuàng)新的手段，企業(yè)才是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)本身的創(chuàng)新積極性和能動性直接影響到創(chuàng)新活動的實施。因此，企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識自主創(chuàng)新的重要性，注重技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，積極采用節(jié)能減排、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟等技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)市場變化的新產(chǎn)品，不斷增強中小企業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。

2.加大財政支持力度，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新

在財政支持方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善有關(guān)政策，將支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策落到實處?？梢圆扇∫韵麓胧海?）增加財政投入，擴大現(xiàn)有專項發(fā)展基金規(guī)模，根據(jù)實際需要探索建立新的基金。（2）完善各項基金使用管理辦法，向全社會公布專項發(fā)展基金申請條件、審批要求等事項，使發(fā)展基金真正惠及中小企業(yè)。（3）完善專項發(fā)展基金的審批制度，堅持統(tǒng)一、公開、公正、合理的審批原則，加強對相關(guān)資金使用的監(jiān)督與評估。（4）積極發(fā)揮政府采購政策的扶持功能，增加對自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品采購份額，提升中小企業(yè)自主品牌的知名度和影響力。

3.完善稅收優(yōu)惠制度，建立長效激勵機制

在稅收方面，通過擴大稅收優(yōu)惠范圍、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)等改革，逐步建立促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的長效激勵機制。具體措施有：（1）在新企業(yè)所得稅法實施的基礎(chǔ)上，完善和合理使用稅收抵扣、減免等政策，充分運用研發(fā)投入加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收減免等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入；（2）允許企業(yè)在稅前計提一定比例的技術(shù)研發(fā)準(zhǔn)備金，增強企業(yè)研發(fā)合力；（3）提高創(chuàng)新產(chǎn)品出口退稅率，特別是加大對自主品牌產(chǎn)品出口退稅力度，提高國際競爭力。

4.搭建信息服務(wù)平臺，為自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件

中小企業(yè)自主創(chuàng)新需要政府提供多方面多層次的服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)“系統(tǒng)集成、優(yōu)化配置、開放共享、機制創(chuàng)新”的原則，整合各類創(chuàng)新載體和創(chuàng)新資源，建立公共科技基礎(chǔ)條件平臺，為中小企業(yè)的科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。例如：以現(xiàn)有中小企業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)，建立小企業(yè)信息服務(wù)中心，為中小企業(yè)市場定位、技術(shù)和管理創(chuàng)新、風(fēng)險控制、產(chǎn)品推介等各方面提供信息服務(wù)。另外，組織建立由大學(xué)、研究機構(gòu)組成中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面的服務(wù)。④①

參考文獻(xiàn)：

[1] 辜勝阻.中小企業(yè)是自主創(chuàng)新的生力軍.求是,2007,（5）

[2] 薛漢根.中小企業(yè)自主創(chuàng)新的難點與對策.中小企業(yè)科技,2007,（8）

[3] 王彥榮.構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財稅體系.經(jīng)濟研究參考.2008，（67

第二篇：從城市管理與創(chuàng)新角度談改善民生

從城市管理與創(chuàng)新角度談改善民生

——如何優(yōu)化配置城市資源隨著改革開放進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市化節(jié)奏也不斷加快。截至2011年，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑪?shù)千年來首次超過農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到50%以上，這標(biāo)志著我國開始進(jìn)入以城市社會為主的新成長階段，城市的主要地位得到鞏固，但是以城市為發(fā)展中心的經(jīng)濟發(fā)展模式面臨了新的挑戰(zhàn)。我們也要看到雖然城市化進(jìn)程取得如此大進(jìn)步，但是城市化還存在的各種問題不容小覷。中國的城鎮(zhèn)人口占據(jù)中國乃至世界很大比例，城鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量問題直接影響到國家在改善民生問題上取得的成績，怎樣提高人民生活水平，改善民生是國家面臨的一個極具挑戰(zhàn)性問題。

我們都知道城市一直是國家發(fā)展的重點，國家把大部分資源都投入到城市。無論是交通、建筑、人才等各方面的資源，城市都比農(nóng)村占優(yōu)勢，這也是造成城鄉(xiāng)差距的重大因素，但是盡管城市擁有這么多的資源，但所達(dá)到的效果卻沒有最好，意思是我們投入的比得到的多。也就是說資源沒有得到最大利用，造成浪費，這是惡性循環(huán)，最終會嚴(yán)重影響到人民的生活質(zhì)量，有悖于改善民生戰(zhàn)略。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策支持

基于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策支持

內(nèi)容摘要:文化產(chǎn)業(yè)政策是國家產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，是以“文化產(chǎn)業(yè)”為政策對象的產(chǎn)業(yè)政策。它的發(fā)展離不開財稅政策的支持。只要政府干預(yù)得當(dāng)、政策設(shè)計得當(dāng)，就能夠有效的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)、財稅政策、政府職能

當(dāng)今時代，人類社會已經(jīng)進(jìn)入全球化發(fā)展時期。經(jīng)濟全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，綜合國力競爭日益激烈，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，人們面臨著一場新的知識價值革命和一場深刻的文化變革。在這大悲背景下，文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟時代以滿足人類精神文化生活需要為目標(biāo)的新興產(chǎn)業(yè)，正以其附加值、高價值、高關(guān)聯(lián)值影響著經(jīng)濟和社會發(fā)展中的特殊作用表現(xiàn)出了更多的關(guān)注，文化實力已經(jīng)成為綜合國力的只要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的新型戰(zhàn)略課題。

一、文化產(chǎn)業(yè)的概念：

“文化產(chǎn)業(yè)”(Cultural Industry)這一概念最早是由法蘭克福學(xué)派于二十世紀(jì)三四十年代提出的。他們主要從批判的角度理解“文化產(chǎn)業(yè)”,認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是商業(yè)資本對大眾娛樂和媒體的壟斷,其本質(zhì)是資產(chǎn)階級實行意識形態(tài)控制的重要手段。目前,對于“文化產(chǎn)業(yè)”比較權(quán)威的定義主要采用聯(lián)合國教科文組織在蒙特利爾會議上的定義:將“文化產(chǎn)業(yè)”定義為“按照 工業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動”,是以文化產(chǎn)品和文化活動為主體對象,從事其生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

二、文化產(chǎn)業(yè)與財稅政策的關(guān)系

（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財稅政策的扶持

1政府每年通過財政支出，采用擔(dān)保、貼息、鼓勵、資助等形式支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴大專項資金數(shù)額。如果沒有財政，那么政府就不能更好的實現(xiàn)這項職能。因此說文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開財稅政策的扶持。

2對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府通過調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策，對文化產(chǎn)業(yè)涉及到的稅種，在政府的職權(quán)范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。如：新辦文化企業(yè)3年內(nèi)免征

1企業(yè)所得稅;試點文化集團的核心企業(yè)對其成員企業(yè)100%投資控股的,可合并繳納企業(yè)所得稅;對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征收營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅;對列入政府鼓勵范圍的文化企業(yè),凡符合國家現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策;對從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè),可享受信息服務(wù)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策;公益性單位等舉辦文化活動門票收入免征營業(yè)稅。對公益性青少年活動場所暫免征企業(yè)所得稅等。

3文化產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性，而這一公共屬性產(chǎn)品特性，決定了市場難以實現(xiàn)最優(yōu)供給,政府需要對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),包括通過財政投入,保護文化資源,扶持公益性服務(wù)部門,引導(dǎo)、鼓勵社會各方面參與興辦民營文化產(chǎn)業(yè)并對公益性文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營給予必要的扶持。

（二）文化產(chǎn)業(yè)推動財稅政策的發(fā)展

1發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建和諧社會的強大動力，它作為社會主義物質(zhì)文明、精神文明與政治文明建設(shè)的重要結(jié)合點。是構(gòu)建和諧社會不可分割的一個有機組成部分，是加快小康社會建設(shè)的重要推動力。從而推動財稅政策的發(fā)展。

2發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效保障，國名經(jīng)濟發(fā)展了就能夠是財政收入的增加，因此文化產(chǎn)業(yè)推動財稅政策的發(fā)展。

三、現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)財稅政策存在的問題

（一）對文化產(chǎn)業(yè)的投入資金不足，造成了文化現(xiàn)有的現(xiàn)有資金短缺，雖然與前些年相比，經(jīng)營性單位的資產(chǎn)負(fù)責(zé)有所降低，但仍然很高

在西方發(fā)達(dá)國家，政府非常重視財稅政策對文化產(chǎn)業(yè)的扶持，這是他們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的重要原因之一。而我國文化產(chǎn)業(yè)的財政稅收政策雖然也在不斷鼓勵投融資主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但力度不夠，對投資者沒有足夠的吸引力，不能有力地引導(dǎo)資金流入到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致資本向文化產(chǎn)業(yè)投入的不足，進(jìn)而影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展財稅政策配套不夠完善

其一在稅收方面沒有適當(dāng)合理的實行和減免各種相應(yīng)的稅收政策，如對公益性文化企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)口物品、廣播、影視、新聞出版發(fā)行及國家重點扶持的文化行業(yè)及給予減免稅政策.其二在財政方面沒有合理的發(fā)揮中央財政的導(dǎo)向性和示范性作用增強對文化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力的宏觀調(diào)控能力.如，對新興的和創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)項目實行低息或貼息貸款，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；建立文化采購制度，通過不同文化單位平等參與競標(biāo)來提高公共支出效率，促進(jìn)文化管理體制改革創(chuàng)新.四、財稅政策促進(jìn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大財政資金投入力度

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的資金投入，所以要進(jìn)一步加大國家財政的文化經(jīng)費投入，改進(jìn)投入方式、調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排上要“盡可能達(dá)到總體事業(yè)經(jīng)費的合理比例，集中有限的財政資金，確保重點公共文化服務(wù)的提供和優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)” 形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，確保對文化建設(shè)的財政投入逐年增長。同時，強調(diào)支出重點：一方面要增加對公益文化事業(yè)和文物古跡保護的經(jīng)費投入，推動民族優(yōu)秀文化的傳承，提高人民群眾的文化素質(zhì)；另一方面要加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾基本文化生活的需要。,（二）政府應(yīng)進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策的力度

其一要繼續(xù)實行文化系統(tǒng)內(nèi)的稅收返還政策，對文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、音響、文物等部門上繳的稅收和利潤，在財稅、審計部門監(jiān)督下，由同級財政部門返還給同級文化主管部門，設(shè)立各種文化基金或?qū)ｍ椯Y金集中用于扶持優(yōu)秀的、民族的、傳統(tǒng)的和高層次的文化事業(yè)或補充重大的節(jié)日文化活動和大型文化活動經(jīng)費的不足，獎勵做出突出貢獻(xiàn)的文化工作者和集體，以及搶救和保護遭到破壞、瀕臨消失的傳統(tǒng)文化等。

其二要實行相應(yīng)的稅收減免政策，在繼續(xù)執(zhí)行文化企業(yè)特種經(jīng)營的減免稅政策的基礎(chǔ)上，對公益性文化企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)口物品、廣播、影視、新聞出版發(fā)行及國家重點扶持的文化行業(yè)及給予減免稅政策。如對科研機構(gòu)、公共圖書館、博物館、藝術(shù)表演團體等非營利或微利單位進(jìn)口必要的設(shè)備和相關(guān)文獻(xiàn)資料等，應(yīng)列入海關(guān)進(jìn)口免稅范圍。

同時為了調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)財政資金流向，可對不同種類的文化產(chǎn)業(yè)和不同社會效應(yīng)的文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)實行差別稅率。

(三)綜合運用各種財政優(yōu)惠政策

其一在加大對文化產(chǎn)業(yè)財政投入力度的同時，也要綜合運用財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等手段，發(fā)揮中央財政的導(dǎo)向性和示范性作用增強對文化事業(yè)發(fā)

展的宏觀調(diào)控能力。如，對新興的和創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)項目實行低息或貼息貸款，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；建立文化采購制度，通過不同文化單位平等參與競標(biāo)來提高公共支出效率，促進(jìn)文化管理體制改革創(chuàng)新，加快文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制；對優(yōu)秀的、國內(nèi)外市場前景廣闊的文化服務(wù)商品的生產(chǎn)和經(jīng)營給予財政補貼；投入一部分財政資金并吸引社會資金組建文化產(chǎn)業(yè)再擔(dān)保基金，解決政府為貸款擔(dān)保優(yōu)惠的融資瓶頸問題；與企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)等。

其二發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)專項基金，我們可以借鑒韓國在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)政府發(fā)展基金上的成功經(jīng)驗，在已有的全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃課題基金、文化科技項目基金、宣傳文化發(fā)展專項資金等專項基金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財政投入力度，有計劃、有重點、有規(guī)劃的設(shè)立各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，以財政劃撥、專項獎勵等轉(zhuǎn)移支付的方式積極扶持民間文化經(jīng)營主體的發(fā)展，保障文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)和重要產(chǎn)品的資金支持。同時，針對部分文化行業(yè)或項目資金回收周期長、經(jīng)營風(fēng)險大、民間資本投資積極性較低的特點，可以運作文化產(chǎn)業(yè)專項投資基金，運用國家宏觀調(diào)控的導(dǎo)向功能，以國家參股等形式吸引社會資金參與文化項目，從而培育文化產(chǎn)業(yè)的民間投資主體。

參考文獻(xiàn)：

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2.譚丹，《論我國文化產(chǎn)業(yè)科技競爭力的提升》。2009.43.韓慧、吳江，《促進(jìn)文化發(fā)展的財稅政策研究》。2010.3

4.馬國強，《進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策選擇》。2008

5．2009年由國務(wù)院常委會儀頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。

第四篇：工信部加大中小企業(yè)財稅支持

工信部加大中小企業(yè)財稅支持

工信部中小企業(yè)司司長王黎明24日在參加“北京大學(xué)民營經(jīng)濟新年論壇”期間接受記者采訪時稱，今年將繼續(xù)加大對中小企業(yè)的財稅支持，增加中央財政中小企業(yè)專項資金規(guī)模；積極開展中小企業(yè)上市育成工作。

第五篇：提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

中小企業(yè)是國家經(jīng)濟的柱石。改革開放近30年來，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。正確認(rèn)識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。中小企業(yè)促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)越來越大

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對中小企業(yè)的財政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進(jìn)水平的不到1％，處于國內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國內(nèi)中等水平的為47％，處于國內(nèi)落后水平的為11％；大部分企業(yè)對現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評價一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的地區(qū)，信息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對外部環(huán)境的總體評價都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮問題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對目前中介服務(wù)的評價也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務(wù)。