第一篇：山東省人民政府供熱管理辦法

山東省人民政府令

第199號

《山東省供熱管理辦法》已經(jīng)2007年10月29日省政府第105次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省 長（代）姜大明

二○○七年十月三十一日

山東省供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范供熱管理，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護供用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動，應當遵守本辦法。

第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、市場運作、政府監(jiān)管的原則。

縣級以上人民政府應當貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。

第五條 鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。

鼓勵利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

電網(wǎng)企業(yè)應當優(yōu)先保障符合有關規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第六條 省、設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟貿(mào)易、價格等有關部門按照各自職責，做好供熱管理的有關工作。

第七條 供熱主管部門應當建立投訴制度，公開投訴電話、信箱，受理有關供熱質(zhì)量、收費標準和服務質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。

第二章 規(guī)劃與建設

第八條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當組織供熱主管部門和其他有關部門，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準后實施。

經(jīng)批準的供熱規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。

第九條 新建、改建、擴建供熱工程的，應當符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項目審批或者核準手續(xù)。

第十條 從事供熱工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關技術標準和規(guī)范。

第十一條 城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建，應當按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。

預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用。

第十二條 新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應當安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置；既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應當逐步進行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。

居住建筑和公共建筑具備分戶熱計量條件的，應當安裝分戶熱計量裝置；不具備分戶熱計量條件的，可以采取單元計量、樓宇計量等方式安裝熱計量裝置。

既有居住建筑和公共建筑在圍護結構節(jié)能改造中，應當同步進行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進供熱系統(tǒng)節(jié)能。

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第十四條 供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自供熱工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，按照國家有關規(guī)定向供熱主管部門備案。

供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時向城建檔案管理機構和其他有關部門移交供熱工程項目檔案。

第十五條 居住建筑和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期；保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。

第三章 供熱管理

第十六條 從事供熱經(jīng)營活動，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。

取得供熱經(jīng)營許可證應當符合下列條件：

（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源；

（二）有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應的供熱設施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應并經(jīng)培訓合格的專業(yè)技術人員；

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（六）有完善的管理制度和服務規(guī)范；

（七）有與供熱規(guī)模相適應的搶險搶修隊伍和設備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請從事供熱經(jīng)營活動，應當根據(jù)供熱規(guī)模向設區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請，并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料。

供熱主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定。準予行政許可的，應當核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予行政許可的，應當書面說明理由。

第十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定，采取招標投標方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權。

第十九條 供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當在采暖期開始6個月前向縣（市）或者設區(qū)的市供熱主管部門提出申請，并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應當自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準的決定。

供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十條 供用熱雙方應當簽訂供用熱合同。

供用熱合同的主要內(nèi)容應當包括供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準、繳費時間、結算方式、供熱設施維護管理界限、違約責任以及當事人約定的其他事項。

第二十一條 供熱企業(yè)應當按照供用熱合同約定，連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。

供熱企業(yè)進行年度供熱設施檢修，應當避開采暖期，并提前15日通知相關用戶。

在采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應當提前兩日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應當及時組織搶修，并通知受影響區(qū)域的用戶。

第二十二條 居民采暖期起止時間由縣（市）或者設區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實際確定。

采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度，在正常條件下不得低于16℃；低于16℃的，供熱企業(yè)應當減收或者免收熱費；因用戶原因導致室內(nèi)供熱溫度低于16℃的，由用戶承擔責任。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶室內(nèi)供熱溫度的具體檢測辦法，由設區(qū)的市人民政府制定。

第二十三條 居民采暖熱價實行政府定價；其他熱價實行政府指導價，由供用熱雙方按照政府指導價協(xié)商確定。

逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的制度，實現(xiàn)按照用熱量計量收費。具體辦法由省價格主管部門會同省供熱主管部門制定。

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? ? 2008-11-11 11:19 回復

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價格主管部門應當會同有關部門根據(jù)供熱主要原材料?

? 煩心依然 的市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整熱價。

第二十四條 熱價的制定和調(diào)整應當遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱和公平負擔的原則。

制定和調(diào)整熱價，價格主管部門應當舉行聽證會，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關方面的意見，并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。

第四章 用熱管理

第二十五條 需要用熱的單位和居民，應當向供熱企業(yè)?

辦理用熱手續(xù)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項的，應當向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)；居民用戶終止用熱或者恢復用熱的，應當向供熱企業(yè)提出并辦理相關手續(xù)。

第二十六條 用戶應當按照價格主管部門核定的熱價或者供用熱合同約定的熱價，按時向供熱企業(yè)繳納熱費。

用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業(yè)查詢，供熱企業(yè)應當在3日內(nèi)予以答復。

第二十七條 供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對用戶室內(nèi)供熱設施進行檢查、維修時，應當出示有效證件，用戶應當予以配合。

第二十八條 任何用熱單位和個人不得實施下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等；

（二）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（三）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；

（四）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

第五章 設施管理

第二十九條 供熱設施的更新、改造、維修和養(yǎng)護，由產(chǎn)權人負責。

用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設施進行更新、改造、維修和養(yǎng)護。

第三十條 供熱企業(yè)應當按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設施，設置明顯的安全警示標志。

第三十一條 任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施。

第三十二條 從事工程建設，不得影響供熱設施安全。

建設單位在開工前，建設單位或者施工單位應當向城建檔案管理機構或者供熱企業(yè)查明有關地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構和供熱企業(yè)應當及時提供相關資料。

建設工程施工可能影響供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應的安全保護措施。

第三十三條 在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）修建建筑物、構筑物或者敷設管線；

（二）挖坑、掘土或者打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

（五）排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（六）其他影響供熱設施安全的行為。

第三十四條 供熱企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，并對其維護管理的供熱設施進行定期檢查、維護，確保供熱設施正常運行。

第三十五條 供熱企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修應

急預案，公布維修、搶險和供熱服務電話，并實行24小時值班制度。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關部門。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置、熱計量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；

（二）未經(jīng)批準擅自停業(yè)歇業(yè)的；

（三）未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自提高熱價或者變相提高熱價的，由價格主管部門依法予以處罰。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對個人可處以200元以下的罰款，對單位可處以5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）在室內(nèi)供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的；

（二）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；

（三）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施或者建設工程施工可能影響供熱設施安全而未采取相應安全保護措施的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

（一）修建建筑物、構筑物或者敷設管線的；

（二）爆破作業(yè)的；

（三）堆放危險廢物的；

（四）排放腐蝕性液體或者氣體的。

第四十二條 供熱主管部門和其他有關部門在供熱管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：山東省人民政府

山東省人民政府

關于加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展的決定

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：近幾年來，全省上下認真實踐“三個代表”重要思想，以普及九年義務教育和落實“以縣為主”的義務教育管理體制為重點，不斷加快農(nóng)村教育事業(yè)的改革與發(fā)展，農(nóng)村教育事業(yè)面貌發(fā)生了很大變化。但是，我省農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際需要還有一定的差距，農(nóng)村教育還存在許多的困難和問題。為貫徹《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔２００３〕１９號），全面落實省委八屆二次全會和省委工作會議精神，現(xiàn)就進一步加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展作如下決定。

一、鞏固提高普及九年義務教育成果，依法保證適齡兒童少年接受義務教育的權利

1.堅持將鞏固普及九年義務教育成果作為農(nóng)村教育工作的重中之重，繼續(xù)提高義務教育實施水平。各級政府要切實做好基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲鞏固提高的規(guī)劃和部署，結合中小學危房改造，繼續(xù)推進中小學布局調(diào)整，爭取“十五”期間全省農(nóng)村中小學調(diào)整到位。努力改善辦學條件，重點加強農(nóng)村初中和邊遠山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學校建設，改善學校衛(wèi)生設施和學生食宿條件，提高實驗儀器設備和圖書的裝備水平，基本消除辦學條件薄弱學校。城市市區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達的

東部地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育。中西部地區(qū)的農(nóng)村要重點抓好普及九年義務教育鞏固提高工作，小學適齡人口入學率保持在99%以上，初中適齡人口入學率保持在98%以上，殘疾兒童少年入學率達到95%以上。鞏固擴大掃除青壯年文盲成果，青壯年非文盲率保持在95%以上。到2010年，全省初步實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化。

2.嚴格控制學生輟學，依法保證所有適齡兒童接受義務教育。把保證所有適齡兒童接受義務教育作為當前農(nóng)村義務教育的重點工作來抓，加強和規(guī)范小學、初中學生學籍管理，探索建立初中階段學生分流制度，通過實施職業(yè)技術教育保護學生的學習積極性，促其順利完成九年義務教育。按照省政府有關規(guī)定，對縣級政府實施九年義務教育工作實行動態(tài)監(jiān)控，加大查處力度，嚴格控制學生輟學。對輟學嚴重超標的，一經(jīng)查實，取消該縣（市、區(qū)）普及九年義務教育達標稱號，限期整改。加大對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生的扶持。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主，保障進城務工農(nóng)民子女入學接受義務教育。

3.大力發(fā)展高中階段教育。鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育，努力保持普通高中與中等職業(yè)學校的合理比例。到20０７年，東部地區(qū)要基本普及高中階段教育，全省初中畢業(yè)生升入高中階段的比例有一個大的提高。

4.重視和發(fā)展學前教育。充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展學前教育，加強對學前教育的管理和指導，充分發(fā)揮公辦學前教育的示范作用，鼓勵發(fā)展民辦幼兒教育，強化民辦學前教育的主體地位，多形式、多渠道發(fā)展學前教育事業(yè)。

5.依法保障農(nóng)村殘疾兒童少年接受教育的權利。要認真履行國家特殊教育法律法規(guī)規(guī)定的職責，加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學校的辦學條件，資助貧困殘疾兒童少年完成義務教育。6.繼續(xù)開展教育對口支援，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好教育對口支援工作。省級財政要繼續(xù)對西部地區(qū)欠發(fā)達縣的教育工作給予支持，安排專項資金改善辦學條件，加快教育事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市學校的區(qū)位優(yōu)勢，加大對省內(nèi)經(jīng)濟、教育欠發(fā)達地區(qū)的支援力度。倡導城鎮(zhèn)居民對貧困家庭學生進行“一幫一”獻愛心活動，繼續(xù)倡導和支持社會各界開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“西行助學”等形式的助學活動。

二、深化教育教學改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平

7.農(nóng)村教育教學改革的指導思想是：必須全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農(nóng)”服務的方向，增強辦學的針對性和實用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學習需求；必須全面推進素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，注重受教育者思想品德、實踐能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；必須實行基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學校的綜合功能，提高辦學效益。

8.積極推進課程和教學改革。農(nóng)村中小學教育內(nèi)容的選擇、地方課程的設置、開發(fā)和教學活動的開展，在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。鼓勵農(nóng)村學校根據(jù)農(nóng)村實際和學生的需要開發(fā)學校課程。加強教科書和教輔資料等課程資源的管理和開發(fā)，為農(nóng)村學校和學生提供優(yōu)質(zhì)的課程資源。在農(nóng)村初、高中適當增加職業(yè)教育的內(nèi)容，繼續(xù)開展“綠色證書”教育，并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學校的資源，開設以實用技術為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業(yè)證書的同時獲得職業(yè)資格證書或綠色證書。要在職業(yè)學校大力推廣“雙元制”教學模式，加強實踐教學環(huán)節(jié)和就業(yè)能力的培養(yǎng)，實行企業(yè)和職業(yè)學校合作培養(yǎng)，開展“訂單”培訓。加強實驗實習基地建設，實行學校、公司（基地）、農(nóng)戶相結合，把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來。要實行靈活的教學和學籍管理制度,方便學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業(yè)。

9.加快構建符合素質(zhì)教育要求的新課程體系。適應社會發(fā)展和科技進步,根據(jù)學生的認知規(guī)律,優(yōu)化課程結構,調(diào)整課程門類,引導學生積極主動學習。要創(chuàng)造性地實施國家課程,加大地方課程開發(fā)建設力度,扎實有效地開發(fā)校本課程。要組織力量參與國家課程教材的編寫,爭取我省有更多的教材參與國家新課程實驗。強化課程教材管理,落實三級課程管理、兩級教材管理政策,依法保障教育部門和中小學校按照國家規(guī)定權限參與基礎教育課程教材建設。嚴格執(zhí)行國家和省中小學教材編寫的立項審批、審定制度,防止教材建設的低水平重復.嚴格執(zhí)行中小學教材版式的國家標準,改革中小學教材出版發(fā)行體制,試行出版發(fā)行公開競標的辦法,保證教材質(zhì)量,降低教材成本和價格,減輕學生和家長的負擔。嚴格執(zhí)行中小學教學用書目錄公布制度,建立教育部門、學校、教師、家長、專家共同參與的教材選用制度。在實施新課程的地區(qū)實行以縣(市、區(qū))為單位的教材選用制度。教育行政部門建立中小學用書管理、檢查制度,杜絕未經(jīng)審查和批準的教材、教輔材料進入中小學校。各級教育督導部門要將中小學用書管理作為教育督導的重要內(nèi)容。

10.加強農(nóng)村學校勞動實踐場所建設。農(nóng)村學校勞動實踐場所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結合,實行“農(nóng)科教結合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體。各級政府要根據(jù)農(nóng)村學校課程改革的需要,充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源,鼓勵有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員擔任專兼職指導教師,指導和支持農(nóng)村學校積極開展各種勞動實踐和勤工儉學活動。政府有關部門和鄉(xiāng)、村要根據(jù)實際情況和有關規(guī)定,提供少量土地作為學校勞動實踐和勤工儉學場所,具體實施辦法由省教育廳會同省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳等部門制定。

三、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費投入 11.明確各級政府保障農(nóng)村義務教育投入的責任?？h級政府要切實擔負起對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費安排使用、校長和教師人事等方面進行統(tǒng)籌管理的責任.市級政府要切實核定并均衡本行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))財力.省和市級人民政府要通過增加轉移支付,增強財政困難縣農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保障能力?？h級政府要增加對義務教育的投入,將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全額納入預算,依法向同級人民代表大會或其常務委員會專題報告,并接受其監(jiān)督和檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金,改善農(nóng)村中小學辦學條件。各級政府要認真落實中央關于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。新增扶貧資金要支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展教育事業(yè).安排使用上級轉移支付資金,要明確保障農(nóng)村義務教育正常經(jīng)費和危房改造資金投入,確保稅費改革后農(nóng)村義務教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。在確保農(nóng)村義務教育投入的同時,也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓和掃盲教育的經(jīng)費投入。12.建立和完善農(nóng)村中小學教職工工資保障機制。根據(jù)中央和省關于調(diào)整財政體制、解決農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放問題的規(guī)定,縣級人民政府應采取積極措施,盡快將縣、鄉(xiāng)財政體制調(diào)整到位,并根據(jù)農(nóng)村中小學教職工編制和國家有關工資標準的規(guī)定,將農(nóng)村中小學教職工工資全額納入本級財政預算,不留缺口.進一步落實市長、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制。中央和省下達的工資性轉移支付資金,各市不得留用,全部撥付到縣,主要補助經(jīng)過努力仍有困難的縣用于工資發(fā)放。縣級人民政府要認真落實《中華人民共和國教師法》的規(guī)定,確保教師工資不低于當?shù)毓珓諉T的平均水平。要逐級建立責任追究制度,凡是拖欠農(nóng)村中小學教職工工資的縣,不得用財政性資金上新的建設項目,不準機關蓋辦公樓、買轎車,不準領導干部出國.省政府辦公廳將對發(fā)生新欠農(nóng)村中小學教職工工資的情況按市、縣予以通報。

13.建立健全農(nóng)村中小學校舍維護、改造和建設保障機制.要認真組織實施農(nóng)村中小學危房改造工程,從現(xiàn)在起用3年時間消除現(xiàn)存危房.要認真落實校舍查勘、鑒定制度,建立健全校舍安全預警體系.市、縣(市、區(qū))政府要將維護、改造和建設農(nóng)村中小學校舍納入社會發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃,把所需經(jīng)費列入政府預算。根據(jù)《國務院關于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》(國發(fā)〔2003〕12號)中關于“省級財政應根據(jù)本地實際情況,從農(nóng)村稅費改革專項轉移支付資金中,每年安排一定資金用于學校危房改造”的規(guī)定,省政府繼續(xù)安排一定的資金用于危房改造。各級也要從稅費改革轉移支付資金中安排一定資金,用于補助困難地區(qū)農(nóng)村中小學危房改造。為加快危房改造進度,確保師生人身安全,各地可利用銀行貸款集中改造現(xiàn)有中小學危房,省財政對經(jīng)濟困難、危房改造任務重的部分縣給與貸款貼息補助,具體辦法由省教育廳會同省財政廳制定。鑒于我省危房改造任務較重,經(jīng)費缺口較大,各地應在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上,堅持多渠道籌措資金改造危房。市級財政要增加對危房改造的轉移支付資金,要加大城市教育費附加和地方四項教育費的征收力度,適當增加用于危房改造的比例。鼓勵、支持通過置換教育資源盤活集體性質(zhì)的資產(chǎn),資源置換、盤活中的有關稅費給與減免。鼓勵通過東西結合、城鄉(xiāng)結合等對口支援式,幫助貧困地區(qū)的農(nóng)村進行危房改

造,鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量采取捐贈等形式參與農(nóng)村中小學危房改造，鼓勵村民自愿提供勞務支持農(nóng)村中小學校舍的維護和修繕。農(nóng)村普及九年義務教育欠債問題，要在化解鄉(xiāng)村債務時統(tǒng)盤考慮解決。

14.確保農(nóng)村中小學公用經(jīng)費。各市要根據(jù)省定中小學公用經(jīng)費標準核定所屬縣（市、區(qū)）公用經(jīng)費標準，并按照核定的標準統(tǒng)籌安排經(jīng)費。公用經(jīng)費標準和定額要根據(jù)農(nóng)村義務教育發(fā)展的需要和財政能力逐步提高。建立健全農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障機制，農(nóng)村中小學公用經(jīng)費資金來源除學校按規(guī)定收取的雜費外，其余部分由縣、鄉(xiāng)兩級政府預算安排。要采取有效措施，確保中小學收取的雜費全部用于中小學公用經(jīng)費，嚴禁截留、挪用、平調(diào)農(nóng)村中小學雜費收入發(fā)放教職工工資、津貼、補貼、福利和用于基礎設施建設開支，嚴禁挪用農(nóng)村中小學雜費（包括高中階段學校收取的學費）平衡財政預算。農(nóng)村中小學代收的書本費不上繳財政專戶，由學校直接用于購買書本。加強農(nóng)村中小學經(jīng)費監(jiān)管，農(nóng)村中小學校的財務管理由縣級教育行政部門統(tǒng)一負責，并接受財政部門的監(jiān)督。加大治理教育亂收費力度，嚴格規(guī)范學校收費行為，堅決制止農(nóng)村中小學亂收費。

15.建立健全資助家庭經(jīng)濟困難學生就學制度。各地要進一步建立健全扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受義務教育的助學制度，確保農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生和殘疾少年兒童在２００５年都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費），努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。省財政繼續(xù)設立義務教育階段貧困學生助學金和免費提供教科書專項資金。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要安排足夠數(shù)額的專項資金，逐步幫助學校免除家庭經(jīng)濟困難學生雜費和書本費，并對寄宿學生提供必要的生活補助。要廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學，進一步落實稅收優(yōu)惠政策，對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向農(nóng)村義務教育的捐贈，在應納稅所得額中全額扣除。鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”等繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟困難學生就學工作。各級人民政府及其工作部門對捐資助學貢獻突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

四、堅持為“三農(nóng)”服務的方向，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育

16.建立和完善為“三農(nóng)”服務的職業(yè)教育與成人教育體系。要以中等職業(yè)教育為重點，努力構建初、中、高相互銜接又與其他教育相互溝通的職業(yè)教育體系。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級教育網(wǎng)絡的作用，形成以縣辦職業(yè)學校、成人學校等為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓中心為骨干、村成人學校為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育和培訓格局。要大力推進農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育辦學體制改革，逐步形成政府主導，企業(yè)、村民委員會等各方面力量參與的多元辦學格局。鼓勵具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉辦融學歷教育和技術培訓于一體的職業(yè)學校。鼓勵公辦職業(yè)學校進行多種形式的轉制和改制試驗，在不改變學校隸屬關系的前提下，引入民營機制，實行自主辦學、自收自支、自我發(fā)展。要通過政策導向和激勵機制，把社會力量辦學的積極性引導到職業(yè)教育上來。

17.加強政府統(tǒng)籌，增強職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的功能。要逐步建立完善市、縣統(tǒng)籌為主，社會廣泛參與，學校面向市場自主辦學的新型職業(yè)教育管理體制。市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃和管理當?shù)氐母骷墶⒏黝惵殬I(yè)與成人學校。統(tǒng)籌職業(yè)與成人教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、布局結構、學籍管理、經(jīng)費籌措、政策措施，做到與普通教育和區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對職業(yè)教育的投入，重點扶持和發(fā)展為農(nóng)服務的職業(yè)學校。要加強城市教育費附加的征管力度，城市教育費附加的使用要對面向“三農(nóng)”的職業(yè)學校予以傾斜。在安排農(nóng)村基礎建設投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校和

農(nóng)村教育科技培訓中心（農(nóng)業(yè)廣播電視學校）的建設經(jīng)費。要辦好骨干示范職業(yè)學校，在實施“十百千”工程中，重點突出為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務的基地、學校、專業(yè)等方面的建設。

18.高度重視農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓，每年培訓農(nóng)村勞動力600萬人次，爭取用6年時間將我省農(nóng)村勞動力培訓一遍；積極實施農(nóng)村勞動力轉移培訓，每年培訓100萬人次，使農(nóng)村勞動力和轉崗人員都能接受培訓，并獲得相應的職業(yè)資格或培訓證書。要堅持培訓與市場掛鉤，先培訓后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免經(jīng)費、農(nóng)民適當分擔的投入機制。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、燎原學校和各種農(nóng)業(yè)技術推廣、培訓機構的重要作用。農(nóng)村中小學、職業(yè)學?？梢恍靸膳疲招＾k夜校，積極開展農(nóng)民文化技術教育和培訓，成為鄉(xiāng)村基層開展文化、科技和教育活動的重要基地。19.推進“農(nóng)科教結合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機制，有效統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，保持合理的規(guī)模和比例，形成科學的教育結構，構建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓網(wǎng)絡和科技推廣網(wǎng)絡。

20.高等學校、科研機構要充分發(fā)揮在推進“農(nóng)科教結合”中的重要作用。通過建立定點聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或農(nóng)村學校，參與組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，轉讓技術成果，選派科技副縣長、副鄉(xiāng)長和組織師生利用假期開展科技下鄉(xiāng)等方式，積極開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)實用技術和科研成果；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代；幫助農(nóng)村職業(yè)學校和中小學培養(yǎng)師資；定向招收在農(nóng)村、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)中具有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀青年，培養(yǎng)具有現(xiàn)代科學知識和改革創(chuàng)新理念的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才。

五、加快農(nóng)村教育信息化建設，推動全省教育現(xiàn)代化

21.大力實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，以信息化帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。要按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，積極推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的實施。在抓好試點工作的基礎上，爭取用5年左右時間，使農(nóng)村初中基本具備計算機教室（或校園網(wǎng)），農(nóng)村小學基本具備衛(wèi)星教學收視點，農(nóng)村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤。實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，要著力于教育質(zhì)量和效益的提高，注意與農(nóng)村各類教育發(fā)展規(guī)劃和中小學布局調(diào)整相結合，與課程改革、加強學校管理、教師繼續(xù)教育相結合，與“農(nóng)科教結合”、“三教統(tǒng)籌”、農(nóng)村黨員干部教育相結合。制定農(nóng)村教育教學資源建設規(guī)劃，加快開發(fā)和制作符合課程改革精神、具有山東特色的農(nóng)村教育教學資源和課程資源。工程投入以地方為主，多渠道籌集經(jīng)費，省對欠發(fā)達地區(qū)給予適當扶持。

22.普及信息技術教育，努力提高農(nóng)村教育信息化水平，以信息化帶動現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。要將基礎教育信息網(wǎng)絡作為教育的重要基礎設施列入當?shù)刂攸c建設項目，予以優(yōu)先保證，重點建設。省、市、縣（市、區(qū)）和規(guī)模較大的學校，都要創(chuàng)造條件，建設滿足中小學多媒體信息交互、資源共享、與中國教育科研網(wǎng)高速互聯(lián)需要的教育區(qū)域寬帶網(wǎng)（校園網(wǎng)）。23.重視教育信息資源的開發(fā)、建設和應用。采取引進和自主開發(fā)相結合的方法，建設基于教育區(qū)域寬帶網(wǎng)應用的、具有我省特色、適應素質(zhì)教育需要的中小學教育信息資源庫。資源庫建設要在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一立項、分工協(xié)作、資源共享的原則指導下進行，發(fā)揮各自優(yōu)勢，體現(xiàn)各自特色，避免重復建設。

六、加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，大力提高教師隊伍素質(zhì)

24.加強農(nóng)村中小學編制管理。要嚴格按照省政府制定的編制標準核定中小學編制。核編工作應在核定的編制總額內(nèi)，充分考慮農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多等特點，保證這些地區(qū)教學編制的基本需求。任何單位和部門不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學教職工編制。所有地區(qū)都必須堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗的人員要限期與學校脫離關系。建立編制報告制度 和定期調(diào)整制度。

25.依法執(zhí)行教師資格制度，全面推行教師聘任制。嚴格掌握教師資格認定條件，嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師。拓寬教師來源渠道，逐步提高新聘教師的學歷層次。教師聘任實行按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理。各地要做好農(nóng)村中小學教職工定崗、定員和分流工作。積極探索建立教師資格定期考核考試制度。要將師德修養(yǎng)和教育教學工作實績作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術職務的主要依據(jù)。堅持依法從嚴治教，加強教師隊伍管理，對嚴重違反教師職業(yè)道德、嚴重失職的人員，堅決清除出教師隊伍。

26.嚴格掌握校長任職條件，積極推行校長選聘制。農(nóng)村中小學校長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強的組織管理能力和較高的業(yè)務水平。中學校長應具有中級以上教師職務，小學校長應具有小學一級以上教師職務。一般均有5年以上教育教學工作經(jīng)歷。采取在本系統(tǒng)或面向全社會公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學校長。校長實行任期制，對考核不合格或嚴重失職、瀆職者，應及時予以解聘或撤職。切實擴大民主，保障教職工對校長選拔任用工作的參與和監(jiān)督，并努力提高社區(qū)和學生家長的參與程度。

27.積極引導鼓勵教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學任教。建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，可不轉戶口，工資標準在原來工資基礎上浮動一級。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務，應有在鄉(xiāng)村中小學任教1年以上的經(jīng)歷。各地要落實國家和省規(guī)定的對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學教師津貼、補貼。適當提高鄉(xiāng)村中小學中、高級教師職務崗位比例。對在農(nóng)村任教的教師，在職稱評定、工資待遇、子女入學等方面予以照顧。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫取?8.加強農(nóng)村教師和校長的教育培訓工作。構建農(nóng)村教師終身教育體系，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續(xù)教育。堅持農(nóng)村中小學校長任職資格培訓和定期提高培訓制度。切實保障教師和校長培訓經(jīng)費投入。

七、加強領導，為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

29.農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展不僅關系到廣大農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高，關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。各級政府及有關部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的重要性，切實加強對農(nóng)村教育的領導，建立健全農(nóng)村教育工作責任制，努力為農(nóng)村教育的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要在深入調(diào)查研究的基礎上，制定本地農(nóng)村教育發(fā)展和改革的規(guī)劃，精心組織實施；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費的投入；傾聽廣大教師和農(nóng)民群眾的呼聲，主動為農(nóng)村教育辦實事；堅持依法行政，認真執(zhí)行教育法律法規(guī)，維護師生的合法權益，狠抓農(nóng)村教育各項政策的落實。

30.推進農(nóng)村教育改革試驗，努力探索農(nóng)村教育改革新路子。各地要在總結改革經(jīng)驗的基礎上，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，大膽破除束縛農(nóng)村教育發(fā)展的思想觀念和體制障礙，在農(nóng)村辦學體制、運行機制、教育結構和教學內(nèi)容與方法等方面進行改革探索。省政府將選擇若干個縣（市、區(qū)）作為改革試驗區(qū)，各市、縣（市、區(qū)）都要選擇１至２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干所學校作為改革試驗點。要通過改革試驗，推出一批有效服務“三農(nóng)”的辦學新典型，創(chuàng)造同社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合教育規(guī)律、具有農(nóng)村特色的教育新經(jīng)驗。

31.農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，共同推進“農(nóng)科教結合”。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制，各地可根據(jù)實際需要，建立“農(nóng)科教結合”工作聯(lián)席會議制度。

32.加強對農(nóng)村教育的督查工作。落實中央關于“將基礎教育工作的情況作為考核地方各級人民政府領導同志的重要內(nèi)容”的規(guī)定，建立市、縣（市、區(qū)）政府主要領導基礎教育目標責任督導考核機制。要以調(diào)整和完善農(nóng)村義務教育管理體制、教育投入、教師工資發(fā)放、治理中小學亂收費、制止學生輟學、危房改造等為重點內(nèi)容，建立逐級督導機制，啟動省對市、市對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府教育工作專項督導，督導結果要向社會公示，并作為考核各級領導干部政績的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵或責任追究的重要依據(jù)。

33.廣泛動員國家機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體和人民群眾通過各種方式支持農(nóng)村教育的發(fā)展。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡。數(shù)百萬農(nóng)村教師辛勤耕耘在農(nóng)村教育工作第一線，為我國教育事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設做出了卓越貢獻。特別是長期工作在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村教師，克服困難，愛崗敬業(yè)，艱苦奮斗，無私奉獻，應該得到全社會的尊重。各級人民政

府及教育行政部門要定期對做出突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村教師和教育工作者予以表彰獎勵，在全社會形成尊師重教、關心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

二○○三年十一月四日

第三篇：山東省人民政府

山東省人民政府

關于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)

經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2010〕51號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快區(qū)域金融業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的作用，推動《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府關于貫徹落實〈黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》(魯發(fā)〔2010〕9號)要求，現(xiàn)就金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提出以下意見。

一、進一步加大信貸支持力度，優(yōu)化信貸資源配置

1.努力擴大信貸投放。鼓勵引導銀行業(yè)機構圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸結構，加大對黃河三角洲重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度；組織開展多層次、多形式的政銀企對接活動，及時跟蹤簽約項目貸款到位情況，努力提高貸款到位率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的有效對接；推動有關部門在項目立項、投資計劃、配套資金和融資擔保等方面給予大力支持，制定黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點支持項目目錄及指引，為銀行業(yè)機構貸款投放創(chuàng)造良好條件。2010年，黃河三角洲區(qū)域新增貸款達到500億元以上，增速高于全省2個百分點以上。

2.實施區(qū)域信貸政策傾斜。推動各銀行制定專項信貸政策和金融服務政策，對區(qū)域內(nèi)分支機構給予重點支持，放寬信貸審批和業(yè)務創(chuàng)新權限；優(yōu)先審批安排區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)客戶和重點建設項目的融資申請，在政策許可的前提下給予最大限度優(yōu)惠，爭取總行直貸、單列規(guī)模，特別是將區(qū)域重大基礎設施項目、特色產(chǎn)業(yè)項目、資源高效利用項目、生態(tài)環(huán)境改善項目列入差別化政策；爭取將區(qū)域內(nèi)中心城市納入總行市政建設“重點支持類”城市名單；支持各銀行在黃河三角洲中心城市設立中小企業(yè)信貸分部、票據(jù)分中心等營運中心，在貸款授信、期限、利率等方面給予傾斜。積極爭取人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)政策，充分發(fā)揮信貸政策的引導作用。

3.全面落實《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行等八家銀行的帶頭示范作用，通過銀團貸款等方式引導和帶動其他銀行參與項目建設，加大對區(qū)域重點項目的信貸投放力度；支持八家銀行針對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)金融服務需求，優(yōu)先選擇在該區(qū)域開展新業(yè)務和管理模式試點，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品；推動八家銀行發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢，為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大型企業(yè)和重點項目提供短期融資券承銷發(fā)行、中期票據(jù)主承銷、信托計劃、融資租賃等多種金融業(yè)務。加大政策性金融支持力度，推動國家開發(fā)銀行發(fā)揮“投貸債租”綜合金融服務優(yōu)勢，對重大優(yōu)質(zhì)客戶實行統(tǒng)一評審、綜合授信；推動中國進出口銀行將區(qū)域內(nèi)重點出口項目、資源類進口項目和出口基地建設列為重點支持對象，在出口賣方信貸、交通運輸融資、貿(mào)易融資等方面提供優(yōu)惠利率；支持中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓展業(yè)務范圍，重點開展政府主導、實體承貸、各級財政支農(nóng)資金項下的政府投資和以政府投資為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設等中長期信貸項目。

4.積極爭取國際金融組織和外國政府貸款。積極爭取世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款，優(yōu)先安排支持區(qū)域內(nèi)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、城建環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等項目建設。

二、推動資本市場加快發(fā)展，擴大直接融資比重

5.加強上市資源培育。按照“有進有出、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化結構、夯實基礎”的原則，緊密結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，根據(jù)境內(nèi)外資本市場發(fā)展情況變化，優(yōu)先選擇一批區(qū)域內(nèi)企業(yè)列入上市資源后備庫，逐步增加區(qū)域內(nèi)企業(yè)進入全省重點上市資源庫的數(shù)量，爭取占比每年提高5個百分點，進一步增強區(qū)域上市融資后勁。

6.積極推動企業(yè)境內(nèi)外上市融資。引導區(qū)域內(nèi)具有自主創(chuàng)新能力、成長性較高的企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，積極推動中小企業(yè)上市融資，支持有條件的上市公司利用資本市場開展兼并重組。2年內(nèi)新增首發(fā)上市企業(yè)10家以上，首發(fā)融資和再融資100億元以上。

7.支持企業(yè)發(fā)行債券。引導符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券和城投債券，積極利用銀行間市場發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，進一步拓寬融資渠道。

8.構建多層次資本市場體系。推動該區(qū)域加強與天津濱海新區(qū)的對接，探索設立黃河三角洲區(qū)域性股權場外交易市場，開展未上市股份公司股份轉讓試點，支持區(qū)域內(nèi)省級高新技術園區(qū)申報“新三板”試點，為完善全省多層次資本市場體系創(chuàng)造條件、探索路子。

9.積極發(fā)展各類投資基金。加快推動黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金的審批設立步伐，吸引股權投資基金、信托投資基金等支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

三、促進保險業(yè)健康發(fā)展，提高風險管理和社會保障水平

10.加快推進保險試點。逐步擴大區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險試點范圍和品種，適當提高費率；全面推開安全生產(chǎn)責任保險、治安保險和農(nóng)村小額人身保險；推廣工程保險、信用保險和運輸保險；積極探索開展環(huán)境污染責任保險和高新技術保險試點。

11.積極爭取保險資金支持項目建設。組織保險資金與重點項目對接會，向各大保險集團資產(chǎn)管理機構重點推介區(qū)域內(nèi)基礎設施、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期項目，開辟新的融資渠道。

四、穩(wěn)步推進金融改革，進一步完善金融組織體系

12.支持國內(nèi)外金融機構設立分支機構。制定引進金融機構獎勵政策，鼓勵引導銀行、證券、期貨、保險、信托、金融租賃等金融機構在區(qū)域內(nèi)設立分支機構，開展業(yè)務合作。積極推進國有商業(yè)銀行完善區(qū)域內(nèi)縣域支行布局，支持股份制銀行在東營、濱州等區(qū)域中心城市設立分支機構。2010年重點引進交通銀行、中信銀行、華夏銀行等設立分行，到2011年底，股份制銀行達到6家。積極推動區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行跨市經(jīng)營，2010年重點推動齊商銀行在鄒平縣和濱州市濱城區(qū)、濰坊銀行在壽光市、德州市商業(yè)銀行在慶云縣、東營市商業(yè)銀行在廣饒縣和鄒平縣新設6家縣域支行，年內(nèi)縣域支行達到14家以上，2011年實現(xiàn)縣域全覆蓋。2010年引導5家以上保險公司向黃河三角洲區(qū)域延伸機構，提高保險覆蓋面。

13.支持黃河三角洲地區(qū)地方性商業(yè)銀行發(fā)展壯大。以東營市商業(yè)銀行為基礎，通過引進戰(zhàn)略投資者、吸收知名工商企業(yè)投資等方式實施增資擴股，支持其做強做大，并適時申請更名為黃河三角洲銀行。

14.繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。穩(wěn)步推進區(qū)域內(nèi)城區(qū)農(nóng)村信用社整合，支持符合條件的農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，進一步增強發(fā)展活力。2010年將廣饒、惠民、博興等縣聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，2年內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行增加到13家以上。

15.建立黃河三角洲開發(fā)投資公司。推動魯信集團、省國有資產(chǎn)投資控股有限公司與有關銀行探索發(fā)起設立黃河三角洲開發(fā)投資公司，發(fā)揮黃河三角洲地區(qū)土地資源豐富的優(yōu)勢，購買、儲備、開發(fā)土地，抵押融資，滾動發(fā)展，采用銀行貸款、信托融資、發(fā)行企業(yè)債等多種融資方式，為區(qū)域內(nèi)重大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供資金支持。

16.加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。優(yōu)先在黃河三角洲地區(qū)發(fā)展小額貸款公司，2010年每個縣(市、區(qū))至少設立1家小額貸款公司，并在符合條件的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展試點，到2010年年底率先實現(xiàn)縣域全覆蓋。加快推進村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構設立步伐，爭取3年內(nèi)區(qū)域內(nèi)每個縣設立1家新型農(nóng)村金融機構。

五、積極開展金融創(chuàng)新試點，增強區(qū)域金融發(fā)展活力

17.優(yōu)先安排開展“金融創(chuàng)新示范縣”工作。選擇區(qū)域內(nèi)3個縣(市、區(qū))進行縣域金融組織體系建設綜合試點，重點在金融機構設立、保險業(yè)務拓展、企業(yè)上市、新型農(nóng)村金融組織發(fā)展、擔保體系建設等方面給予重點扶持，培育機構配套、功能完善、服務健全、各具特色的“金融創(chuàng)新示范縣”，打造金融強縣，發(fā)揮示范帶動作用。

18.大力開展擔保方式創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、先行先試各種擔保方式，拓寬貸款擔保物范圍，積極開展應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務，探索開展土地使用產(chǎn)權、林權和海域使用權抵押及股權、專利權質(zhì)押融資試點。

19.創(chuàng)新融資方式。支持在新興文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造等領域開展小企業(yè)集合信托債權基金試點工作，拓寬區(qū)域內(nèi)小企業(yè)融資渠道。鼓勵開展建設-經(jīng)營-移交(BOT)、建設-移交(BT)、融資租賃等多種形式的項目融資，為區(qū)域內(nèi)港口、鐵路、公路、機場等重點項目服務。

20.探索開展外匯管理體制創(chuàng)新試點。積極爭取外匯試點政策，在進口付匯核銷等方面進行創(chuàng)新試點，促進區(qū)域貿(mào)易與投資便利化。

六、加強金融服務體系建設，提高金融運行效率

21.完善融資性擔保體系。改善區(qū)域內(nèi)融資擔保制度環(huán)境和信用環(huán)境，鼓勵推進資信高的中小企業(yè)之間、農(nóng)戶之間建立互?；ブM織；推進商業(yè)銀行和信用等級高的擔保機構密切合作，建立風險共擔機制，共同為中小企業(yè)發(fā)展服務；推動中小企業(yè)信用擔保系統(tǒng)建設，重點在區(qū)域內(nèi)各市培育發(fā)展至少1家注冊資本2億元以上、在各縣(市、區(qū))培育至少1家注冊資本1億元以上的信譽良好、經(jīng)營規(guī)范的融資性擔保公司；發(fā)揮好省再擔保集團公司信用增級和風險分散等功能，促進區(qū)域內(nèi)市縣擔保機構健康發(fā)展。

22.加大金融中介引進力度。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀保險中介、會計、法律、審計、證券咨詢、信用評級等機構在該區(qū)域設立分支機構，提高金融中介服務能力。

23.加強支付體系建設。加快區(qū)域內(nèi)支付清算系統(tǒng)建設，推進支付清算系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)延伸，盡快實現(xiàn)銀行卡支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、票據(jù)支付方式縣域全覆蓋。

七、進一步加大政策扶持力度，促進區(qū)域金融加快發(fā)展

24.制定金融機構獎勵和風險補償政策。將省級銀行業(yè)金融機構當年在黃河三角洲區(qū)域貸款投放情況納入對其工作綜合評價的重要內(nèi)容，對貸款增幅超過全省平均增幅2%的省級銀行業(yè)機構，給予一定獎勵；將區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟效益和社會效益較好的小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織納入省服務業(yè)發(fā)展引導資金扶持范圍；推動各市完善融資性擔保機構風險補償機制，對融資性擔保機構的擔保風險進行部分補償。

25.加強創(chuàng)業(yè)投資引導基金引導作用。省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金要優(yōu)先支持黃河三角洲地區(qū)，區(qū)域內(nèi)市、縣要設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動社會資本設立和發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對黃河三角洲區(qū)域創(chuàng)業(yè)前期中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的投資力度。

26.完善培養(yǎng)引進金融人才的激勵機制。區(qū)域內(nèi)各級政府要優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境，研究吸引金融人才的政策措施，在戶籍辦理、醫(yī)療保障、子女就學、住房、教育培訓等方面給予政策優(yōu)惠，引進金融高端人才、金融急需人才和金融機構高管人員服務區(qū)域發(fā)展。

八、加強金融基礎設施建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

27.加快金融聚集區(qū)建設。支持區(qū)域內(nèi)中心城市規(guī)劃建設金融聚集區(qū)，落實相關優(yōu)惠政策，吸引金融機構和相關企業(yè)入駐，形成機構集中、人才匯聚和資源集聚效應，打造以金融業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升該區(qū)域的資本配置能力和金融服務能力。

28.優(yōu)化社會信用環(huán)境。完善區(qū)域內(nèi)各市社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，積極拓展企業(yè)、個人征信系統(tǒng)覆蓋面。深入開展農(nóng)村信用體系建設工作，加快推進“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶”示范點建設和評定工作。在3年時間內(nèi)先行試點，以信貸、納稅、合同履約等信用記錄為重點，建立區(qū)域社會信用體系，構建經(jīng)濟金融信息共享平臺，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。

九、進一步加強組織領導，完善金融工作體制機制

29.加強對金融工作的領導。區(qū)域內(nèi)各級政府要牢固樹立“區(qū)域發(fā)展、金融先行”的理念，切實加強領導，完善工作機制；金融管理部門要認真研究國家有關金融政策，從組織協(xié)調(diào)、政策支持、工作部署等方面，加強對金融支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)領導和溝通服務，定期分析研究區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟形勢和金融運行情況，及時向各級政府提出工作建議；各有關部門要加強協(xié)作，密切配合，形成工作合力，推動金融更好地服務保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

30.認真開展專項規(guī)劃編制工作。密切跟蹤各地金融支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，認真學習借鑒金融支持天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、江蘇沿海開發(fā)的經(jīng)驗和做法，加強對區(qū)域金融發(fā)展重點政策的研究。深入調(diào)查研究，認真制定黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其列入全省“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為金融支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃指導。

山東省人民政府

二〇一〇年五月二十七日

第四篇：山東省渡運管理辦法(山東省人民政府令第203號)

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號】山東省人民政府令第203號 【發(fā)布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

山東省渡運管理辦法

(山東省人民政府令第203號)

《山東省渡運管理辦法》已經(jīng)2008年3月25日省政府第4次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

省 長 姜大明

二○○八年四月四日

山東省渡運管理辦法

第一條第一條 為了規(guī)范渡運管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國海上交通安全法》、《 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的沿海、內(nèi)河設置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設施從事經(jīng)營性運輸活動的，應當遵守本辦法。

依法納入港口管理的渡運碼頭，不適用本辦法。

第三條第三條 省交通主管部門負責全省渡運的行業(yè)管理工作，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的渡運管理工作。港航管理機構具體履行相應的渡運管理職責，海事管理機構根據(jù)國家規(guī)定對渡運安全實行監(jiān)督管理。

水利、公安、海洋與漁業(yè)、黃河河務等部門依照各自職責，做好渡運管理的有關工作。

第四條第四條 各級人民政府和交通主管部門、港航管理機構、海事管理機構以及其他有關部門，應當貫徹安全第一、預防為主的方針，堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，建立健全渡運安全管理責任制，嚴格組織落實渡運安全管理職責。

第五條第五條 設置或者撤銷渡口，應當符合國家和省規(guī)定的通航標準、岸線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、安全技術條件以及環(huán)境保護和防洪等要求，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。審批前，應當征求所在地海事管理機構的意見。

內(nèi)河渡口以及浮橋的建設方案，應當由所在地港航管理機構和河道主管部門審查同意。

第六條第六條 從事乘客、車輛和貨物運輸?shù)冉?jīng)營性渡運的，應當依法取得水路運輸許可證，并在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營。

利用浮橋從事渡運的，應當具備企業(yè)法人經(jīng)營資格，并配備能夠滿足浮橋架設和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。

第七條第七條 申請設立浮橋渡運企業(yè)和其他渡運企業(yè)的，應當向所在地縣（市、區(qū)）交通主管部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）交通主管部門審核后，由設區(qū)的市交通主管部門依據(jù)有關行政許可和水路運輸管理的法律、法規(guī)作出予以核準或者不予核準的決定。

設區(qū)的市交通主管部門應當將渡運企業(yè)的核準情況報省交通主管部門備案。

第八條第八條 渡運經(jīng)營者應當在渡口設置防止船舶滑離的安全系纜裝置，配備必要的安全設施；遇到雨雪霜凍等天氣時，應當采取必要的防滑措施。

第九條第九條 渡運經(jīng)營者應當在渡口和浮橋的顯要位置設立《渡運安全公示》、《渡口守則》、《過橋須知》等標牌。

在通航密度較大的內(nèi)河航道上設置渡口的，渡運經(jīng)營者應當在其上下游1000米的岸邊設立安全警示標志。

第十條第十條 渡船以及浮橋承壓舟應當經(jīng)依法檢驗、登記；經(jīng)營性渡船還應當核定抗風等級，并按規(guī)定辦理船舶營業(yè)運輸證等相關證件。

第十一條第十一條 渡船應當保持適航狀態(tài)，并按照規(guī)定標明識別標志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項，裝釘船名牌、勘劃載重線，配備救生、消防設備和燈號、聲號等專用信號標志。

第十二條第十二條 渡船兩舷應當設置安全欄桿，乘客和車輛上下渡船應當實行車客分離；載車渡船還應當設置防止車輛滑沖的裝置。

第十三條第十三條 浮橋兩側應當設置安全護欄，配備足夠的救生、消防、照明等安全防護設備。

浮橋兩端應當設置明顯的限速、限重、限載、限距等標志，并有專人指揮車輛通行。

浮橋承壓舟之間應當連接牢固。

第十四條第十四條 在浮橋上通行的車輛，不得超車、掉頭。19座以上的客運車輛和運輸易燃、易爆、劇毒化學品等危險貨物的車輛，應當單車單向通過浮橋。禁止超限超載車輛通過浮橋。

自行車駛經(jīng)浮橋，應當由行人推行通過。

第十五條第十五條 渡運經(jīng)營者應當根據(jù)渡運水域的實際情況，制訂相應的救生、消防、防汛、防凌、預防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應急預案，報有關主管部門備案，并定期組織演練。

遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴重影響渡運安全情形時，渡運經(jīng)營者應當停止渡運，予以公告，并向所在地交通主管部門報告。

遇有調(diào)水調(diào)沙、防汛、防凌等緊急情況時，浮橋渡運企業(yè)應當按規(guī)定及時拆解浮橋。

第十六條第十六條 船員、渡口工作人員以及其他專業(yè)技術和安全管理人員，應當按照國家規(guī)定取得相應的資格證書并持證上崗。浮橋渡運企業(yè)還應當配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設與拆解業(yè)務的工程技術人員。

第十七條第十七條 渡運經(jīng)營者應當按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料和繳納交通規(guī)費，遵守價格管理規(guī)定，不得哄抬渡運價格或者壟斷客源、貨源。

第十八條第十八條 渡運經(jīng)營者不得實施下列行為：

（一）超定額、超航區(qū)、超抗風等級航行、作業(yè)；

（二）在通航密集區(qū)域使用纜渡；

（三）利用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運；

（四）其他違反渡運安全管理規(guī)定的行為。

第十九條第十九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)渡運安全管理工作的組織領導，及時協(xié)調(diào)、解決渡運安全管理工作中的重大問題，加強所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運設施的管理，保證渡運安全責任制的落實。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立健全并組織落實所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責任制，督促渡運經(jīng)營者保障渡運安全。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府交通主管部門和港航管理機構應當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)渡運經(jīng)營者違規(guī)經(jīng)營的，應當責令其立即改正或者限期整改；渡運經(jīng)營者未改正或者整改的，可以責令其臨時停止渡運；對不具備經(jīng)營條件的渡運經(jīng)營者，應當依法取消其經(jīng)營資格。

第二十一條第二十一條 海事管理機構應當加強渡運安全的日常監(jiān)督檢查，制定并組織實施突發(fā)事件應急預案。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令渡運經(jīng)營者立即消除或者限期消除；渡運經(jīng)營者未消除的，可以采取責令臨時停止渡運、將違規(guī)船舶駛向指定地點等措施。

在大型集會、城鄉(xiāng)集市、農(nóng)忙、節(jié)假日等渡運高峰期以及出現(xiàn)其他可能影響渡運安全情形時，海事管理機構應當加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門進行疏導、協(xié)調(diào)。

第二十二條第二十二條 渡運經(jīng)營者應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全和組織落實安全生產(chǎn)管理制度，并對經(jīng)營范圍內(nèi)的渡運安全負責。

渡運經(jīng)營者的主要負責人應當對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格督促、檢查和落實本單位的安全生產(chǎn)工作，及時排查和消除安全事故隱患。

船員、渡口工作人員以及其他渡運從業(yè)人員，應當熟練掌握崗位技能，履行崗位職責，嚴格遵守操作規(guī)范，并對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。

第二十三條第二十三條 渡船遇險或者發(fā)生渡運事故的，船長、船員以及其他人員應當迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理機構和船舶所有人或者渡運經(jīng)營者報告。就近的船舶、人員應當積極施救。

海事管理機構接到報告后，應當立即組織有關部門、單位和人員救助，并向遇險地或者事故發(fā)生地的縣級以上人民政府和上級海事管理機構報告。有關人民政府接到報告后，應當立即組織和協(xié)調(diào)救助。就近的船舶、人員和有關部門、單位，必須服從海事管理機構的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

發(fā)生渡運事故的當事人和船舶，應當接受海事管理機構的調(diào)查處理。法律、法規(guī)對渡運事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門或者海事管理機構依據(jù)各自的職責，按照下列規(guī)定進行處罰、處理；造成安全責任事故的，依法追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定配備、設置相應的安全設施、設備以及安全性標志、標牌，或者未按規(guī)定制定相應的應急預案并組織演練的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令整改或者停止相關渡運設施、設備的運行；

（二）浮橋承壓舟未依法檢驗、登記，或者使用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶等從事營業(yè)性渡運的，責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；

（三）超抗風等級渡運或者遇有嚴重影響渡運安全的情形時仍不停止渡運的，責令立即停止渡運或者將渡船駛入就近的港口、碼頭，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（四）在通航密集區(qū)域使用纜渡的，責令立即改正，拆除相關設施；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。

第二十五條第二十五條 交通主管部門和其他有關部門、機構及其工作人員，在渡運管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發(fā)布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《 山東省渡口管理辦法》同時廢止。

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第五篇：山東省人民政府令

山東省人民政府令

第263號

《山東省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2013年7月8日省政府第8次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年11月1日起施行。

省 長 郭樹清

2013年7月11日

山東省火災高危單位消防安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強火災高危單位消防安全管理，提高自防自救能力，預防火災事故，保護人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災高危單位，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱火災高危單位，是指下列發(fā)生火災容易造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位：

(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會堂、展覽館以及綜合經(jīng)營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會議、展覽等3個以上項目的公眾聚集場所；

(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所，經(jīng)營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項目的公共建筑使用單位，地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場；

(三)床位數(shù)超過200個的賓館、飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院，床位數(shù)超過1000個的寄宿制學校，座位數(shù)超過3萬個的體育場、座位數(shù)超過3000個的體育館；

(四)單個廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時用工人數(shù)超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動密集型企業(yè)；

(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓、財貿(mào)金融樓等的使用單位；

(六)采用木結構或者磚木結構的全國和省重點文物保護單位，收藏全國或者省重點保護文物的公共博物館、檔案館；

(七)設計規(guī)模中型以上甲、乙類易燃氣體或者液體的生產(chǎn)企業(yè)，總容量超過1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總容量超過1000立方米的液化烴儲存企業(yè)，建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆危險品的3級以上重大危險源企業(yè)；

(八)省人民政府公安機關規(guī)定或者設區(qū)的市人民政府認為應當列入火災高危單位管理的其他單位。

在縣級以上人民政府備案的消防安全重點單位中，火災高危單位應當單列。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域火災高危單位消防工作的領導，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災高危單位消防工作重大問題。

縣級以上人民政府公安機關消防機構依法對火災高危單位消防工作實施監(jiān)督管理，其他有關部門依法做好主管范圍內(nèi)火災高危單位的消防工作。公安機關消防機構應當加強電子政務系統(tǒng)建設，及時發(fā)布消防安全公共信息，方便火災高危單位消防安全管理信息報告，提高消防監(jiān)督管理效能。

第四條 任何人進入火災高危單位，都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，成年人都有參加有組織滅火工作的義務。

任何人發(fā)現(xiàn)火災高危單位違反消防安全規(guī)定，都有權向當?shù)毓矙C關消防機構舉報。

第二章 消防安全條件

第五條 火災高危單位在建筑物投入使用或者營業(yè)后10日內(nèi)，應當?shù)疆數(shù)毓矙C關消防機構辦理火災高危單位登記。在辦理建設工程消防驗收、備案手續(xù)或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時，能夠確定申請人屬于火災高危單位的，公安機關消防機構應當直接予以登記并通知申請人。

火災高危單位辦理登記，公安機關消防機構應當予以登記，不得收取費用，不得附加條件。

第六條 火災高危單位使用的建筑物、場所，應當遵守消防技術標準和監(jiān)督管理規(guī)定，未經(jīng)公安機關消防機構依法驗收、檢查合格，不得投入使用或者營業(yè)；已經(jīng)投入使用、營業(yè)的，應當停止使用或者營業(yè)。

火災高危單位施工期間，應當嚴格執(zhí)行國家建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范，保障消防安全。

第七條 火災高危單位建筑消防設計范圍內(nèi)的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應當設置明顯標識，任何單位和個人不得占用。

火災高危單位進行外墻外保溫施工，應當使用不燃保溫材料。

第八條 火災高危單位配置消防設施、器材、標志，應當符合下列要求：

(一)選用消防產(chǎn)品符合市場準入規(guī)定和消防安全質(zhì)量要求；

(二)設置種類、數(shù)量、位置等符合消防技術標準和管理規(guī)定；

(三)自動消防系統(tǒng)施工質(zhì)量合格，并通過具有規(guī)定資質(zhì)的消防技術服務機構檢測。

第九條 火災高危單位配置消防設施、器材，應當設置以下標識：

(一)位置指示標識；

(二)禁止占用、遮擋的標識；

(三)使用說明；

(四)公安機關消防機構規(guī)定的其他標識。

火災高危單位應當在消防供水管道設置顯示閥門正確啟閉的狀態(tài)標識。

第十條 火災高危單位應當采取下列消防安全技術防范措施：

(一)設置漏電火災報警系統(tǒng)；

(二)火災自動報警系統(tǒng)與城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

(三)在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設備滅火裝置。

第十一條 火災高危單位應當將下列部位確定為消防安全重點部位，設置消防安全標識：

(一)可燃物品的倉庫，商場、市場的營業(yè)區(qū)域；

(二)易燃易爆危險品生產(chǎn)車間、加工車間、倉庫、儲罐；

(三)燃氣、燃油用房，廚房操作間；

(四)變配電室和計算機、空調(diào)機等集中用電設備用房；

(五)消防控制室、消防水泵房；

(六)避難層(間)；

(七)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、加工車間、集體宿舍；

(八)醫(yī)院高壓氧艙、供氧站、實驗室、手術室；

(九)根據(jù)單位火災危險性質(zhì)確定的其他消防安全重點部位。

第十二條 火災高危單位電氣線路、燃氣管線敷設、施工，應當委托專業(yè)電氣、燃氣施工機構或者由單位聘用且取得相應職業(yè)資格的專業(yè)技術人員實施。

火災高危單位選用的電器產(chǎn)品、燃氣用具，應當符合國家有關市場準入規(guī)定，并符合消防安全質(zhì)量要求。

第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災高危單位3層以上的部位，應當按照規(guī)定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災高危單位應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統(tǒng)。

第十四條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應當按照規(guī)定參加火災公眾責任保險。

第三章 消防安全組織

第十五條 火災高危單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位消防工作全面負責。

火災高危單位應當確定1名單位負責人作為消防安全管理人，協(xié)助消防安全責任人主管本單位消防安全管理工作。

消防安全管理人離職的，應當在10日內(nèi)確定新的消防安全管理人，并在變更后的3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關消防機構。

第十六條 火災高危單位設立由消防安全責任人或者消防安全管理人負責的單位消防工作領導機構，每年定期研究本單位消防安全工作，保證消防工作的隊伍建設、日常管理、隱患整改、資金投入等事項滿足消防安全需要。

實行委托經(jīng)營管理的火災高危單位，由受托方履行本規(guī)定有關火災高危單位的職責。

第十七條 火災高危單位應當明確負責消防工作的職能部門；下列單位可以根據(jù)需要設置專門的消防工作管理部門：

(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所；

(二)員工人數(shù)超過300人的勞動密集型企業(yè)；

(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、銷售企業(yè)；

(四)規(guī)模較大、人員較多或者容納人數(shù)較多的其他單位。

第十八條 火災高危單位的消防工作歸口職能部門對消防安全責任人和消防安全管理人負責，按照下列規(guī)定組織實施日常消防安全管理：

(一)統(tǒng)一管理消防控制室和消防設施、器材、標志；

(二)組織每日防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正消防安全危險行為；

(三)每月組織防火檢查，督促落實崗位消防安全職責、消除火災隱患；

(四)組織制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

(五)對新上崗員工及時進行崗前消防安全培訓，每半年組織1次全員消防安全培訓；

(六)組織經(jīng)常性消防宣傳教育；

(七)指導或者管理志愿消防隊、專職消防隊工作；

(八)單位授予的其他消防安全管理職責。

委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理火災高危單位消防工作，或者將部分消防工作委托專門機構管理的，前款規(guī)定的部門應當定期檢查物業(yè)服務企業(yè)或者專門機構履行職責的情況。

第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險品企業(yè)火災高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負責人，應當按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。

火災高危單位消防工作歸口職能部門應當確定負責防火檢查(巡查)、自動消防系統(tǒng)值班操作、消防設施(器材)檢驗與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員，其數(shù)量應當與火災高危單位的經(jīng)營規(guī)模和消防工作強度相適應。

防火檢查(巡查)人員、自動消防系統(tǒng)值班操作人員、專職消防隊消防員，應當經(jīng)依法設立的消防安全培訓機構培訓合格，取得相應崗位的職業(yè)資格證書。

第二十條 火災高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的，各使用單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)共同確定、組建或者委托負責統(tǒng)一消防安全管理的機構；

(二)簽訂消防安全責任約定書；

(三)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術標準、當?shù)叵腊踩?guī)定以及消防安全統(tǒng)一管理機構的要求；

(四)接受消防安全統(tǒng)一管理機構實施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓、消防工作獎懲。

第二十一條 火災高危單位組建的專職消防隊，其專職消防員數(shù)量應當滿足本單位火災撲救需要。

專職消防隊應當組織經(jīng)常性的滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，專職消防隊應當參加。

專職消防隊應當接受當?shù)毓矙C關消防機構的指導，每年向轄區(qū)公安消防隊定期報告消防訓練和演練情況。

第二十二條 火災高危單位應當組織員工參加志愿消防隊，配備消防裝備或者器材，并為志愿消防員參加滅火和應急疏散訓練提供便利條件、安全保障和適當補貼。

公共娛樂場所員工應當全員參加志愿消防隊；其他火災高危單位應當有不少于20℅的員工參加志愿消防隊。

志愿消防隊應當每月組織滅火和應急疏散訓練。單位組織綜合性消防演練時，志愿消防員應當參加。

防火巡查人員應當參加志愿消防隊，參與組織消防演練和滅火、疏散任務。

第二十三條 火災高危單位實施消防安全管理的工作情況，應當通過消防安全重點單位管理信息系統(tǒng)，及時、如實地傳送和報告相關消防工作信息。

第二十四條 發(fā)生火災時，火災高危單位應當按照職責分工和現(xiàn)場需要，立即組織疏散人員、撲救火災、防護救護等工作；消防隊抵達現(xiàn)場后，應當按照火場指揮員的要求參加滅火救援。

第四章 內(nèi)部防火管理

第二十五條 火災高危單位應當按照規(guī)定制定消防安全制度，嚴格實施消防安全管理，達到以下要求：

(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災危險性和消防安全需要；

(二)各級、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責和相關消防安全制度，保證行為與其崗位消防安全要求相適應；

(三)消防設施、器材、標志數(shù)量齊全、檢修及時、完好有效，消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。

火災高危單位應當制定崗位作業(yè)的消防安全操作規(guī)程，并經(jīng)常督促、教育員工嚴格遵守。

第二十六條 火災高危單位應當在正門入口處懸掛消防安全重點單位標識。

對消防安全重點部位，火災高危單位應當明確以下管理措施：

(一)確定具體責任人；

(二)簽訂消防安全責任書；

(三)根據(jù)實際制定專門的滅火和應急疏散預案。

第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)以及易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存企業(yè)等火災高危單位，應當指定防火巡查人員在生產(chǎn)、營業(yè)期間進行不間斷的防火巡查。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時，應當組織不間斷的防火巡查。

賓館、飯店、養(yǎng)老院、福利院等火災高危單位的防火巡查，應當至少每2小時1次。

第一、二、三款規(guī)定以外的火災高危單位應當組織每日防火巡查，巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實施。

每日生產(chǎn)、營業(yè)結束后，火災高危單位應當組織夜間防火巡查，夜間營業(yè)的公共娛樂場所應當組織白天防火巡查，防火巡查的時間和頻次應當在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實施。

第二十八條 在火災高危單位內(nèi)進行電焊、氣焊等明火施工，應當制定消防安全措施，經(jīng)消防安全管理人現(xiàn)場查驗、確認并簽發(fā)動火證后，方可施工。

嚴禁公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位在生產(chǎn)、營業(yè)時間進行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工；確需在生產(chǎn)、營業(yè)時間施工，應當建設實體墻將施工區(qū)和生產(chǎn)、營業(yè)區(qū)進行防火分隔。

第二十九條 火災高危單位現(xiàn)場工作人員對在火災高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員，應當實施勸阻；勸阻無效的，應當向當?shù)毓矙C關消防機構舉報。

火災高危單位應當加強對集體宿舍的管理，采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。

第三十條 火災高危單位應當嚴格遵守國家有關易燃易爆危險品、煙花爆竹等的安全管理規(guī)定。嚴禁任何單位、個人攜帶易燃易爆危險品、煙花爆竹等進入人員密集場所火災高危單位。

對在人員密集場所火災高危單位攜帶、使用易燃易爆危險品、燃放煙花爆竹的，火災高危單位現(xiàn)場工作人員應當立即制止；制止無效的，應當立即報告當?shù)毓矙C關，并采取防范措施。

第三十一條 火災高危單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)設有廚房的火災高危單位至少每半年清理1次廚房煙道；

(二)人員密集場所火災高危單位委托電氣防火檢測機構每年對電氣線路進行1次電氣防火檢測；

(三)委托消防設施維修保養(yǎng)機構每月進行1次維修保養(yǎng)；

(四)委托消防設施檢測機構每年至少進行1次全面功能檢測。

前款第一項規(guī)定的煙道清理情況，應當留有清理記錄并存檔備查；對第二、三、四項檢測、維修保養(yǎng)報告，火災高危單位應當自收到之日起3個工作日內(nèi)報送當?shù)毓矙C關消防機構。

第三十二條 火災高危單位應當在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應當包括以下內(nèi)容：

(一)設定火警情境；

(二)調(diào)動相關人員；

(三)啟動消防設施；

(四)組織人員疏散?；馂母呶挝坏膬?nèi)設部門、崗位應當由消防工作歸口職能部門指導，每季度組織1次適應崗位火災危險性的滅火和應急疏散演練。

第三十三條 火災高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，承辦單位應當會同火災高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應急疏散預案，報消防安全管理人簽署同意意見后，依法申請大型群眾性活動安全許可。

前款規(guī)定的大型活動期間，火災高危單位應當采取以下措施：

(一)消防安全管理人對現(xiàn)場情況進行管控；

(二)現(xiàn)場加派防火巡查人員；

(三)志愿消防隊備勤。

第三十四條 火災高危單位應當委托具有相應資質(zhì)的消防安全評估機構，每年對本單位消防安全管理體系運行情況進行1次評估，出具消防安全評估報告。

火災高危單位應當自收到消防安全評估報告之日起3個工作日內(nèi)報公安機關消防機構，并作為火災高危單位信用評級的參考。

第三十五條 接受火災高危單位委托從事消防技術服務的機構，應當按照本規(guī)定和有關消防法律、法規(guī)以及委托合同，及時提供消防技術服務，如實出具消防技術服務報告。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 公安機關消防機構應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術標準，嚴格履行火災高危單位監(jiān)督管理職責，任何機關、團體、個人不得非法干預。

第三十七條 公安機關消防機構辦理火災高危單位登記后，應當由公安機關報當?shù)厝嗣裾妗?/p>

第三十八條 公安機關消防機構辦理火災高危單位建設工程的消防設計審核、消防驗收和公眾聚集場所消防安全檢查，應當嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的許可條件。屬于備案范圍的火災高危單位建設工程，公安機關消防機構應當依照消防技術標準嚴格進行工程檢查。

第三十九條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機關消防機構應當按照規(guī)定權限，對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查。

公安機關消防機構對檢查發(fā)現(xiàn)火災高危單位不依法履行消防安全職責的，應當依法責令改正，可以通報該單位的主管部門。

對火災高危單位通過消防安全重點單位管理信息系統(tǒng)傳送的消防工作信息，以及消防技術服務機構出具的消防技術服務報告，公安機關消防機構應當在消防監(jiān)督檢查過程中予以嚴格審查。

第四十條 對火災高危單位依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰將對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生以下較大影響的，公安機關消防機構應當依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定：

(一)火災高危單位整體停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，將導致200名以上員工失業(yè)的；

(二)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、黨政辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用，在本地沒有可轉移或者替代的建筑物的；

(三)責令1萬平方米以上的人員密集場所火災高危單位停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的。

人民政府應當在接到公安機關報告后7個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并責成火災高危單位及其主管部門限期整改。

對有重大火災隱患的單位，當?shù)厝嗣裾畱敀炫贫睫k整改。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本規(guī)定設定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。

第四十二條 違反本規(guī)定，各級人民政府有關工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

(一)非法干預公安機關消防機構依法履行火災高危單位監(jiān)督管理職責的；

(二)對公安機關依法報告責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的事項未予決定或者未督促落實整改措施的；

(三)對火災高危單位存在的重大火災隱患未掛牌督辦整改的。

第四十三條 違反本規(guī)定，逃避消防監(jiān)管，未辦理火災高危單位登記的或者隱瞞火災高危單位信息或者提供虛假信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第四十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款：

(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設置明顯標識的；

(二)消防設施、器材未設置位置指示標識、禁止占用或者遮擋的標識、使用說明的；

(三)消防供水管道上未設置閥門正確啟閉的狀態(tài)標識的；

(四)消防安全重點部位未設置消防安全標識的；

(五)未在單位正門入口處設置消防安全重點單位標識的。

第四十五條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬以上3萬元以下罰款：

(一)未設置漏電火災報警系統(tǒng)的；

(二)火災自動報警系統(tǒng)未與城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的；

(三)設置廚房的部位未安裝廚房設備滅火裝置的。

第四十六條 違反本規(guī)定，未配置逃生輔助裝置或者智能應急照明和疏散逃生引導系統(tǒng)的，責令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，建議火災高危單位對有關直接責任人員作出處理；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未確定消防安全管理人，或者消防安全管理人變更后未報告當?shù)毓矙C關消防機構的；

(二)未建立消防安全組織，設立的消防安全組織不符合規(guī)定，或者不按照規(guī)定履行職責的；

(三)負責防火檢查(巡查)、自動消防系統(tǒng)值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數(shù)量明顯不能適應火災高危單位的經(jīng)營規(guī)模和消防工作強度的；

(四)未及時傳送、報告有關消防工作信息，或者報告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。

國家機關、事業(yè)單位或者國有企業(yè)有前款規(guī)定行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關視情節(jié)對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本規(guī)定，未經(jīng)消防安全管理人批準或者同意，在火災高危單位進行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動的，處3000元以上3萬元以下罰款。

消防安全管理人批準或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業(yè)或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動的，對消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。

第四十九條 違反本規(guī)定，未定期清理廚房煙道的，責令限期改正，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本規(guī)定，未委托消防技術服務機構定期進行電氣防火檢測、消防設施維修保養(yǎng)或者消防安全評估的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第七章 附 則

第五十一條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長，省政府特邀咨詢。各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發(fā)