第一篇:山東省人民政府令第309號(hào) 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法
山東省人民政府令
第309號(hào)
《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》已經(jīng)2017年4月12日省政府第100次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2017年8月1日起施行。
省長 龔正 2017年6月2日
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,適用本辦法。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第三條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)膯挝唬ㄒ韵陆y(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)投入,實(shí)施全員安全教育培訓(xùn),改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平。
第四條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),進(jìn)行公告警示,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,確保安全生產(chǎn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,定期組織安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,并對(duì)隱患排查治理情況負(fù)責(zé)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施;建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)葘?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用安全
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存布局規(guī)劃,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
縣級(jí)以上人民政府設(shè)立專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的化工園區(qū)(集中區(qū)),應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)布局規(guī)劃。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第九條 除加油站、加氣站以及為其他行業(yè)企業(yè)配套項(xiàng)目或者港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目外,新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存布局規(guī)劃,在化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)設(shè)立。
現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施不在危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入化工園區(qū)(集中區(qū))。
第十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位存在列入國家重點(diǎn)監(jiān)督管理名錄的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品以及重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置、緊急停車系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)國家規(guī)定的大型和中型化工裝置還應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。
涉及易燃、易爆和有毒有害物料的濃縮、精制、干燥、結(jié)晶、溶劑回收、廢液處理等蒸餾(蒸發(fā))過程的設(shè)備設(shè)施,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的自動(dòng)化控制、泄壓泄爆、尾氣處置等安全措施。
第十一條 新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝,應(yīng)當(dāng)在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大到工業(yè)化生產(chǎn),不得在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)。
國內(nèi)首次采用的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全可靠性論證。
第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位的分管生產(chǎn)或者技術(shù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具備相應(yīng)的化工專業(yè)及安全知識(shí)和管理能力,并由主管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門考核合格??己瞬坏檬召M(fèi)。
第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位應(yīng)當(dāng)建立檢維修和動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)安全管理制度。作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定檢維修作業(yè)方案,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,由單位主要負(fù)責(zé)人簽字;對(duì)實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析、隔絕置換、安全措施、技術(shù)交底等應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。聘請(qǐng)外來人員作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)作業(yè)單位和人員的相關(guān)資質(zhì)、資格,簽訂安全管理協(xié)議,對(duì)作業(yè)全程實(shí)施安全監(jiān)督。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位對(duì)動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、票證審批等相關(guān)安全管理規(guī)定。作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn),確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)安全管理,控制作業(yè)現(xiàn)場人數(shù),不得在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌的作業(yè)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)檢維修和動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開車、停車,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的方案,并進(jìn)行安全條件確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)分析,落實(shí)各項(xiàng)安全管理和應(yīng)急保障措施。
第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理制度和操作規(guī)程,對(duì)專用倉庫、專用場地的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施分類、分隔儲(chǔ)存,不得超范圍儲(chǔ)存、超量儲(chǔ)存、禁忌物混雜儲(chǔ)存或者將爆炸品、遇濕燃燒物品、劇毒化學(xué)品露天存放,不得擅自停用報(bào)警、聯(lián)鎖系統(tǒng)和供風(fēng)、供氣等公用工程系統(tǒng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)不得隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)或者超溫、超壓、超液位操作,不得未經(jīng)審批或者在無人監(jiān)督情況下作業(yè)。
第三章 經(jīng)營安全
第十六條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位有兩處以上經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)依法分別取得經(jīng)營許可。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場,引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位集中交易、統(tǒng)一管理、專門儲(chǔ)存、專業(yè)配送;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場的建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督管理。
集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲(chǔ)存區(qū)域與生活區(qū)域相分離,并根據(jù)市場儲(chǔ)存和交易的化學(xué)品危險(xiǎn)特性對(duì)市場進(jìn)行功能分區(qū),設(shè)置店面交易區(qū)、臨時(shí)存放區(qū)、專用倉儲(chǔ)區(qū)、專用停車區(qū)等功能區(qū)域。各功能區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全隔離帶和安全警示標(biāo)志,保持安全距離及疏散通道暢通,并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、設(shè)備和消防設(shè)施、器材。
集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,實(shí)施統(tǒng)一安全管理。
第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定執(zhí)行。
危險(xiǎn)化學(xué)品零售經(jīng)營單位在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位不得向無相應(yīng)許可或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制毒或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,不得向個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以及農(nóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。
劇毒化學(xué)品、易制毒或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售、購買單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限,將所銷售、購買的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第四章 管道輸送安全
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可,并按照法定條件、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收。
第二十一條 在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè),可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全的,施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施,通知對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道享有所有權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位(以下簡稱管道單位):
(一)穿越、跨越輸送管道的;
(二)在國家規(guī)定的輸送管道線路及其附屬設(shè)施區(qū)域范圍內(nèi),新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠,架設(shè)電力線路,埋設(shè)地下電纜、光纜,設(shè)置安全接地體、避雷接地體的;
(三)在國家規(guī)定的輸送管道線路及其附屬設(shè)施區(qū)域范圍內(nèi),實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)的。
施工單位還應(yīng)當(dāng)在開工的7日前將施工方案書面告知管道單位,共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取安全防護(hù)措施。管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十二條 管道單位應(yīng)當(dāng)在國家規(guī)定的輸送管道線路及其附屬設(shè)施區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置安全標(biāo)志或者警示標(biāo)識(shí),定期對(duì)輸送管道進(jìn)行檢測、檢修,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)處理,并將處理情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十三條 管道單位應(yīng)當(dāng)向輸送管道線路及其附屬設(shè)施附近的單位、居民進(jìn)行安全告知;根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織一次應(yīng)急演練。
第二十四條 對(duì)停止使用、拆除或者變更用途的輸送管道,管道單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)處置,并將處置方案和處置情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、公安等部門對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 運(yùn)輸安全
第二十五條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)膯挝?,?yīng)當(dāng)依法取得行政許可,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
本省之外的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛在本省從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向本省縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間,設(shè)置明顯的標(biāo)志,并予以公布。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入限制通行的區(qū)域。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,建設(shè)或者確定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專用停車場。城區(qū)范圍內(nèi)不得新建危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場。
第二十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理制度和運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案,確定專職車輛技術(shù)管理人員,負(fù)責(zé)車輛維護(hù)和技術(shù)服務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國家規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸罐式車輛(含罐式掛車)還應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝緊急切斷裝置,不得變更車輛使用性質(zhì)。
第二十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中因維修、駕駛?cè)藛T住宿等原因需要停車的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛停車區(qū)域,并配備必要的應(yīng)急處置物資和裝備。
第二十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控。交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書或者備案證明,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存;
(二)向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書,并書面告知名稱、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況;
(三)不得在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
(四)國家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。
第三十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)承運(yùn)劇毒化學(xué)品、易制毒或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,將承運(yùn)的品種、數(shù)量、托運(yùn)人、目的地、收貨人等信息作為運(yùn)單必填內(nèi)容;
(三)在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;
(四)在運(yùn)輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并按照規(guī)定顯示專用信號(hào);
(五)對(duì)運(yùn)輸車輛配備押運(yùn)人員,并保證所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下;
(六)國家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。
第三十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行,不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得從業(yè)資格。
第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)人運(yùn)輸車輛或者船舶的營運(yùn)證件以及運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書;發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施,并向有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告:
(一)運(yùn)輸車輛、船舶無營運(yùn)證件,或者運(yùn)輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的,向交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(二)車輛、船舶超載的,分別向公安機(jī)關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(三)在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品、將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸?shù)?,向交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十四條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng),在預(yù)計(jì)到、離港24小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息通報(bào)港口行政管理部門。
第三十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營單位從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無關(guān)人員進(jìn)入和無關(guān)船舶???。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類、突出重點(diǎn)的原則,制定年度危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、方式、頻次,定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查。
對(duì)登記注冊地和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地不一致的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,由生產(chǎn)經(jīng)營行為發(fā)生地的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理統(tǒng)一信息系統(tǒng),及時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息,加強(qiáng)全過程信息化追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品信息資源共享。
第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可及其監(jiān)督檢查情況等相關(guān)信息。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品單位及其相關(guān)責(zé)任人員受到行政處罰、發(fā)生責(zé)任事故被處理等信息納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理統(tǒng)一信息系統(tǒng),并向社會(huì)公開。
第三十九條 化工園區(qū)(集中區(qū))及其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位集中的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。
化工園區(qū)(集中區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)化工園區(qū)(集中區(qū))實(shí)施安全生產(chǎn)一體化管理,每5年開展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),建立應(yīng)急管理系統(tǒng),制定應(yīng)急預(yù)案,組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急演練。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和安全生產(chǎn)違法信息庫;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 對(duì)違反本辦法的行為,法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第四十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位違反本辦法,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)存在列入國家重點(diǎn)監(jiān)督管理名錄的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品,未根據(jù)工藝安全要求設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置、緊急停車系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,或者對(duì)國家規(guī)定的大型和中型化工裝置未設(shè)置安全儀表系統(tǒng)的;
(二)涉及易燃、易爆和有毒有害物料的濃縮、精制、干燥、結(jié)晶、溶劑回收、廢液處理等蒸餾(蒸發(fā))過程的設(shè)備設(shè)施,未采取相應(yīng)的自動(dòng)化控制、泄壓泄爆、尾氣處置等安全措施的;
(三)擅自在生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)的;
(四)未建立并執(zhí)行檢維修和動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)安全管理制度的。
第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場開辦者違反本辦法,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲(chǔ)存區(qū)域與生活區(qū)域相分離的;
(二)未根據(jù)市場交易和儲(chǔ)存化學(xué)品的危險(xiǎn)特性進(jìn)行功能分區(qū)的;
(三)對(duì)各功能區(qū)域未設(shè)置安全隔離帶的;
(四)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、設(shè)備的。
第四十四條 各級(jí)人民政府和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可、監(jiān)督檢查職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(二)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以取締或者關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,未予取締或者關(guān)閉的;
(三)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(四)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(五)阻撓、干涉危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第八章 附則
第四十五條 民用爆炸物品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹吞烊粴忾L輸管道、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,不適用本辦法。
進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法下列用語的含義:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道,是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場,包括危險(xiǎn)化學(xué)品或者其他化工產(chǎn)品的經(jīng)營單位相對(duì)集中的交易場所及其附屬的儲(chǔ)存區(qū)域。
第四十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。
分送:省委書記、副書記、常委,省長、副省長。各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校。省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年6月5日印發(fā)
第二篇:山東省人民政府令
山東省人民政府令
第263號(hào)
《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2013年7月8日省政府第8次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2013年11月1日起施行。
省 長 郭樹清
2013年7月11日
山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)火災(zāi)高危單位消防安全管理,提高自防自救能力,預(yù)防火災(zāi)事故,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)高危單位,必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱火災(zāi)高危單位,是指下列發(fā)生火災(zāi)容易造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位:
(一)建筑面積超過1萬平方米的商場、市場、會(huì)堂、展覽館以及綜合經(jīng)營購物、餐飲、休閑、娛樂、客房、會(huì)議、展覽等3個(gè)以上項(xiàng)目的公眾聚集場所;
(二)建筑面積超過2000平方米的歌舞娛樂放映游藝場所,經(jīng)營地下建筑面積超過500平方米歌舞娛樂放映游藝項(xiàng)目的公共建筑使用單位,地下建筑面積超過2000平方米的商場、市場;
(三)床位數(shù)超過200個(gè)的賓館、飯店、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院,床位數(shù)超過1000個(gè)的寄宿制學(xué)校,座位數(shù)超過3萬個(gè)的體育場、座位數(shù)超過3000個(gè)的體育館;
(四)單個(gè)廠房或者車間建筑面積超過2500平方米且同一工時(shí)用工人數(shù)超過100人的從事紡織、鞋帽、玩具、食品、藥品、電子、家具等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的勞動(dòng)密集型企業(yè);
(五)建筑高度超過50米的辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓、財(cái)貿(mào)金融樓等的使用單位;
(六)采用木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的全國和省重點(diǎn)文物保護(hù)單位,收藏全國或者省重點(diǎn)保護(hù)文物的公共博物館、檔案館;
(七)設(shè)計(jì)規(guī)模中型以上甲、乙類易燃?xì)怏w或者液體的生產(chǎn)企業(yè),總?cè)萘砍^1萬立方米的甲、乙類易燃液體或者總?cè)萘砍^1000立方米的液化烴儲(chǔ)存企業(yè),建筑面積超過5000平方米的甲、乙類可燃固體、可燃纖維生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè),生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的3級(jí)以上重大危險(xiǎn)源企業(yè);
(八)省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定或者設(shè)區(qū)的市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入火災(zāi)高危單位管理的其他單位。
在縣級(jí)以上人民政府備案的消防安全重點(diǎn)單位中,火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)單列。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域火災(zāi)高危單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災(zāi)高危單位消防工作重大問題。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)火災(zāi)高危單位消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門依法做好主管范圍內(nèi)火災(zāi)高危單位的消防工作。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)發(fā)布消防安全公共信息,方便火災(zāi)高危單位消防安全管理信息報(bào)告,提高消防監(jiān)督管理效能。
第四條 任何人進(jìn)入火災(zāi)高危單位,都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù),成年人都有參加有組織滅火工作的義務(wù)。
任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位違反消防安全規(guī)定,都有權(quán)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第二章 消防安全條件
第五條 火災(zāi)高危單位在建筑物投入使用或者營業(yè)后10日內(nèi),應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位登記。在辦理建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案手續(xù)或者公眾聚集場所消防安全檢查合格證時(shí),能夠確定申請(qǐng)人屬于火災(zāi)高危單位的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接予以登記并通知申請(qǐng)人。
火災(zāi)高危單位辦理登記,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記,不得收取費(fèi)用,不得附加條件。
第六條 火災(zāi)高危單位使用的建筑物、場所,應(yīng)當(dāng)遵守消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理規(guī)定,未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法驗(yàn)收、檢查合格,不得投入使用或者營業(yè);已經(jīng)投入使用、營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)停止使用或者營業(yè)。
火災(zāi)高危單位施工期間,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范,保障消防安全。
第七條 火災(zāi)高危單位建筑消防設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的消防車通道、防火間距、消防車登高操作面,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí),任何單位和個(gè)人不得占用。
火災(zāi)高危單位進(jìn)行外墻外保溫施工,應(yīng)當(dāng)使用不燃保溫材料。
第八條 火災(zāi)高危單位配置消防設(shè)施、器材、標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)選用消防產(chǎn)品符合市場準(zhǔn)入規(guī)定和消防安全質(zhì)量要求;
(二)設(shè)置種類、數(shù)量、位置等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;
(三)自動(dòng)消防系統(tǒng)施工質(zhì)量合格,并通過具有規(guī)定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測。
第九條 火災(zāi)高危單位配置消防設(shè)施、器材,應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下標(biāo)識(shí):
(一)位置指示標(biāo)識(shí);
(二)禁止占用、遮擋的標(biāo)識(shí);
(三)使用說明;
(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他標(biāo)識(shí)。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在消防供水管道設(shè)置顯示閥門正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)。
第十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)采取下列消防安全技術(shù)防范措施:
(一)設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng);
(二)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(三)在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置。
第十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)將下列部位確定為消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí):
(一)可燃物品的倉庫,商場、市場的營業(yè)區(qū)域;
(二)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)車間、加工車間、倉庫、儲(chǔ)罐;
(三)燃?xì)?、燃油用房,廚房操作間;
(四)變配電室和計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)等集中用電設(shè)備用房;
(五)消防控制室、消防水泵房;
(六)避難層(間);
(七)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、加工車間、集體宿舍;
(八)醫(yī)院高壓氧艙、供氧站、實(shí)驗(yàn)室、手術(shù)室;
(九)根據(jù)單位火災(zāi)危險(xiǎn)性質(zhì)確定的其他消防安全重點(diǎn)部位。
第十二條 火災(zāi)高危單位電氣線路、燃?xì)夤芫€敷設(shè)、施工,應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)電氣、燃?xì)馐┕C(jī)構(gòu)或者由單位聘用且取得相應(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施。
火災(zāi)高危單位選用的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?,?yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)市場準(zhǔn)入規(guī)定,并符合消防安全質(zhì)量要求。
第十三條 禁止在樓梯間、前室、避難層(間)、疏散走道上和安全出口處放置其他物品、障礙設(shè)施。賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災(zāi)高危單位3層以上的部位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝置。新建人員密集場所火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)。
第十四條 屬于火災(zāi)高危單位的公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第三章 消防安全組織
第十五條 火災(zāi)高危單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位消防工作全面負(fù)責(zé)。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)確定1名單位負(fù)責(zé)人作為消防安全管理人,協(xié)助消防安全責(zé)任人主管本單位消防安全管理工作。
消防安全管理人離職的,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)確定新的消防安全管理人,并在變更后的3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第十六條 火災(zāi)高危單位設(shè)立由消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人負(fù)責(zé)的單位消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),每年定期研究本單位消防安全工作,保證消防工作的隊(duì)伍建設(shè)、日常管理、隱患整改、資金投入等事項(xiàng)滿足消防安全需要。
實(shí)行委托經(jīng)營管理的火災(zāi)高危單位,由受托方履行本規(guī)定有關(guān)火災(zāi)高危單位的職責(zé)。
第十七條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)消防工作的職能部門;下列單位可以根據(jù)需要設(shè)置專門的消防工作管理部門:
(一)建筑面積超過3萬平方米的公眾聚集場所;
(二)員工人數(shù)超過300人的勞動(dòng)密集型企業(yè);
(三)占地面積超過20公頃的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售企業(yè);
(四)規(guī)模較大、人員較多或者容納人數(shù)較多的其他單位。
第十八條 火災(zāi)高危單位的消防工作歸口職能部門對(duì)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé),按照下列規(guī)定組織實(shí)施日常消防安全管理:
(一)統(tǒng)一管理消防控制室和消防設(shè)施、器材、標(biāo)志;
(二)組織每日防火巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正消防安全危險(xiǎn)行為;
(三)每月組織防火檢查,督促落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消除火災(zāi)隱患;
(四)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練;
(五)對(duì)新上崗員工及時(shí)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),每半年組織1次全員消防安全培訓(xùn);
(六)組織經(jīng)常性消防宣傳教育;
(七)指導(dǎo)或者管理志愿消防隊(duì)、專職消防隊(duì)工作;
(八)單位授予的其他消防安全管理職責(zé)。
委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理火災(zāi)高危單位消防工作,或者將部分消防工作委托專門機(jī)構(gòu)管理的,前款規(guī)定的部門應(yīng)當(dāng)定期檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專門機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況。
第十九條 人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)火災(zāi)高危單位的消防安全管理人、消防工作歸口職能部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。
火災(zāi)高危單位消防工作歸口職能部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)防火檢查(巡查)、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作、消防設(shè)施(器材)檢驗(yàn)與維修、消防宣傳教育等工作的消防管理人員,其數(shù)量應(yīng)當(dāng)與火災(zāi)高危單位的經(jīng)營規(guī)模和消防工作強(qiáng)度相適應(yīng)。
防火檢查(巡查)人員、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作人員、專職消防隊(duì)消防員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,取得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書。
第二十條 火災(zāi)高危單位建筑物由兩家以上單位共同使用的,各使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)共同確定、組建或者委托負(fù)責(zé)統(tǒng)一消防安全管理的機(jī)構(gòu);
(二)簽訂消防安全責(zé)任約定書;
(三)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)叵腊踩?guī)定以及消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的要求;
(四)接受消防安全統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的防火檢查(巡查)、消防演練、消防宣傳教育和培訓(xùn)、消防工作獎(jiǎng)懲。
第二十一條 火災(zāi)高危單位組建的專職消防隊(duì),其專職消防員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足本單位火災(zāi)撲救需要。
專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練。單位組織綜合性消防演練時(shí),專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)參加。
專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),每年向轄區(qū)公安消防隊(duì)定期報(bào)告消防訓(xùn)練和演練情況。
第二十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織員工參加志愿消防隊(duì),配備消防裝備或者器材,并為志愿消防員參加滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練提供便利條件、安全保障和適當(dāng)補(bǔ)貼。
公共娛樂場所員工應(yīng)當(dāng)全員參加志愿消防隊(duì);其他火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)有不少于20℅的員工參加志愿消防隊(duì)。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)每月組織滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練。單位組織綜合性消防演練時(shí),志愿消防員應(yīng)當(dāng)參加。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)參加志愿消防隊(duì),參與組織消防演練和滅火、疏散任務(wù)。
第二十三條 火災(zāi)高危單位實(shí)施消防安全管理的工作情況,應(yīng)當(dāng)通過消防安全重點(diǎn)單位管理信息系統(tǒng),及時(shí)、如實(shí)地傳送和報(bào)告相關(guān)消防工作信息。
第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時(shí),火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和現(xiàn)場需要,立即組織疏散人員、撲救火災(zāi)、防護(hù)救護(hù)等工作;消防隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)按照火場指揮員的要求參加滅火救援。
第四章 內(nèi)部防火管理
第二十五條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定消防安全制度,嚴(yán)格實(shí)施消防安全管理,達(dá)到以下要求:
(一)消防安全制度符合本單位及其各部位、各崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全需要;
(二)各級(jí)、各崗位員工熟悉本崗位及本人的消防安全職責(zé)和相關(guān)消防安全制度,保證行為與其崗位消防安全要求相適應(yīng);
(三)消防設(shè)施、器材、標(biāo)志數(shù)量齊全、檢修及時(shí)、完好有效,消防車通道、疏散通道、安全出口保持暢通。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)制定崗位作業(yè)的消防安全操作規(guī)程,并經(jīng)常督促、教育員工嚴(yán)格遵守。
第二十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在正門入口處懸掛消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)識(shí)。
對(duì)消防安全重點(diǎn)部位,火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)明確以下管理措施:
(一)確定具體責(zé)任人;
(二)簽訂消防安全責(zé)任書;
(三)根據(jù)實(shí)際制定專門的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十七條 商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)等火災(zāi)高危單位,應(yīng)當(dāng)指定防火巡查人員在生產(chǎn)、營業(yè)期間進(jìn)行不間斷的防火巡查。會(huì)堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災(zāi)高危單位承辦會(huì)議、演出、展覽、體育比賽等活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織不間斷的防火巡查。
賓館、飯店、養(yǎng)老院、福利院等火災(zāi)高危單位的防火巡查,應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)1次。
第一、二、三款規(guī)定以外的火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查,巡查的時(shí)間和頻次應(yīng)當(dāng)在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實(shí)施。
每日生產(chǎn)、營業(yè)結(jié)束后,火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)組織夜間防火巡查,夜間營業(yè)的公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)組織白天防火巡查,防火巡查的時(shí)間和頻次應(yīng)當(dāng)在本單位的消防安全制度中規(guī)定并實(shí)施。
第二十八條 在火災(zāi)高危單位內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火施工,應(yīng)當(dāng)制定消防安全措施,經(jīng)消防安全管理人現(xiàn)場查驗(yàn)、確認(rèn)并簽發(fā)動(dòng)火證后,方可施工。
嚴(yán)禁公眾聚集場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位在生產(chǎn)、營業(yè)時(shí)間進(jìn)行電焊、氣焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的裝修施工;確需在生產(chǎn)、營業(yè)時(shí)間施工,應(yīng)當(dāng)建設(shè)實(shí)體墻將施工區(qū)和生產(chǎn)、營業(yè)區(qū)進(jìn)行防火分隔。
第二十九條 火災(zāi)高危單位現(xiàn)場工作人員對(duì)在火災(zāi)高危單位禁煙禁火部位吸煙的人員,應(yīng)當(dāng)實(shí)施勸阻;勸阻無效的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體宿舍的管理,采取措施禁止吸煙、私接電器線路、使用大功率電器、使用炊具等妨害消防安全的行為。
第三十條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)易燃易爆危險(xiǎn)品、煙花爆竹等的安全管理規(guī)定。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、煙花爆竹等進(jìn)入人員密集場所火災(zāi)高危單位。
對(duì)在人員密集場所火災(zāi)高危單位攜帶、使用易燃易爆危險(xiǎn)品、燃放煙花爆竹的,火災(zāi)高危單位現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止;制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),并采取防范措施。
第三十一條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)有廚房的火災(zāi)高危單位至少每半年清理1次廚房煙道;
(二)人員密集場所火災(zāi)高危單位委托電氣防火檢測機(jī)構(gòu)每年對(duì)電氣線路進(jìn)行1次電氣防火檢測;
(三)委托消防設(shè)施維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行1次維修保養(yǎng);
(四)委托消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行1次全面功能檢測。
前款第一項(xiàng)規(guī)定的煙道清理情況,應(yīng)當(dāng)留有清理記錄并存檔備查;對(duì)第二、三、四項(xiàng)檢測、維修保養(yǎng)報(bào)告,火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第三十二條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)在每年6月和11月分別組織1次綜合性消防演練。消防演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)設(shè)定火警情境;
(二)調(diào)動(dòng)相關(guān)人員;
(三)啟動(dòng)消防設(shè)施;
(四)組織人員疏散。火災(zāi)高危單位的內(nèi)設(shè)部門、崗位應(yīng)當(dāng)由消防工作歸口職能部門指導(dǎo),每季度組織1次適應(yīng)崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第三十三條 火災(zāi)高危單位舉辦或者承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)的,承辦單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同火災(zāi)高危單位消防工作歸口職能部門制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,報(bào)消防安全管理人簽署同意意見后,依法申請(qǐng)大型群眾性活動(dòng)安全許可。
前款規(guī)定的大型活動(dòng)期間,火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
(一)消防安全管理人對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行管控;
(二)現(xiàn)場加派防火巡查人員;
(三)志愿消防隊(duì)備勤。
第三十四條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu),每年對(duì)本單位消防安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行1次評(píng)估,出具消防安全評(píng)估報(bào)告。
火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)自收到消防安全評(píng)估報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),并作為火災(zāi)高危單位信用評(píng)級(jí)的參考。
第三十五條 接受火災(zāi)高危單位委托從事消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和有關(guān)消防法律、法規(guī)以及委托合同,及時(shí)提供消防技術(shù)服務(wù),如實(shí)出具消防技術(shù)服務(wù)報(bào)告。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé),任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人不得非法干預(yù)。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位登記后,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾妗?/p>
第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)高危單位建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和公眾聚集場所消防安全檢查,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的許可條件。屬于備案范圍的火災(zāi)高危單位建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行工程檢查。
第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限,對(duì)屬于人員密集場所的火災(zāi)高危單位至少每半年、對(duì)其他火災(zāi)高危單位至少每年進(jìn)行1次系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)高危單位不依法履行消防安全職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正,可以通報(bào)該單位的主管部門。
對(duì)火災(zāi)高危單位通過消防安全重點(diǎn)單位管理信息系統(tǒng)傳送的消防工作信息,以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防技術(shù)服務(wù)報(bào)告,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督檢查過程中予以嚴(yán)格審查。
第四十條 對(duì)火災(zāi)高危單位依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生以下較大影響的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定:
(一)火災(zāi)高危單位整體停止使用、停產(chǎn)停業(yè),將導(dǎo)致200名以上員工失業(yè)的;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、黨政辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、廣播電視樓等停止使用,在本地沒有可轉(zhuǎn)移或者替代的建筑物的;
(三)責(zé)令1萬平方米以上的人員密集場所火災(zāi)高危單位停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的。
人民政府應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定,并責(zé)成火災(zāi)高危單位及其主管部門限期整改。
對(duì)有重大火災(zāi)隱患的單位,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)掛牌督辦整改。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,適用其規(guī)定。
本規(guī)定設(shè)定的行政處罰,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
第四十二條 違反本規(guī)定,各級(jí)人民政府有關(guān)工作人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:
(一)非法干預(yù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)告責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的事項(xiàng)未予決定或者未督促落實(shí)整改措施的;
(三)對(duì)火災(zāi)高危單位存在的重大火災(zāi)隱患未掛牌督辦整改的。
第四十三條 違反本規(guī)定,逃避消防監(jiān)管,未辦理火災(zāi)高危單位登記的或者隱瞞火災(zāi)高危單位信息或者提供虛假信息的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5000元以上1萬元以下罰款:
(一)消防車通道、防火間距、消防車登高操作面未設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)的;
(二)消防設(shè)施、器材未設(shè)置位置指示標(biāo)識(shí)、禁止占用或者遮擋的標(biāo)識(shí)、使用說明的;
(三)消防供水管道上未設(shè)置閥門正確啟閉的狀態(tài)標(biāo)識(shí)的;
(四)消防安全重點(diǎn)部位未設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)的;
(五)未在單位正門入口處設(shè)置消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)識(shí)的。
第四十五條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處1萬以上3萬元以下罰款:
(一)未設(shè)置漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的;
(二)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)未與城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的;
(三)設(shè)置廚房的部位未安裝廚房設(shè)備滅火裝置的。
第四十六條 違反本規(guī)定,未配置逃生輔助裝置或者智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)的,責(zé)令限期改正,處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十七條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,建議火災(zāi)高危單位對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員作出處理;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未確定消防安全管理人,或者消防安全管理人變更后未報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的;
(二)未建立消防安全組織,設(shè)立的消防安全組織不符合規(guī)定,或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的;
(三)負(fù)責(zé)防火檢查(巡查)、自動(dòng)消防系統(tǒng)值班操作、消防演練、消防宣傳教育的人員配備數(shù)量明顯不能適應(yīng)火災(zāi)高危單位的經(jīng)營規(guī)模和消防工作強(qiáng)度的;
(四)未及時(shí)傳送、報(bào)告有關(guān)消防工作信息,或者報(bào)告虛假信息、隱瞞重大消防工作信息的。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國有企業(yè)有前款規(guī)定行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 違反本規(guī)定,未經(jīng)消防安全管理人批準(zhǔn)或者同意,在火災(zāi)高危單位進(jìn)行電焊、氣焊或者舉辦、承辦大型的展覽、展銷、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)的,處3000元以上3萬元以下罰款。
消防安全管理人批準(zhǔn)或者同意不符合消防安全要求的電焊、氣焊作業(yè)或者大型展覽、展銷、文藝演出、體育比賽活動(dòng)的,對(duì)消防安全管理人處500元以上1000元以下罰款。
第四十九條 違反本規(guī)定,未定期清理廚房煙道的,責(zé)令限期改正,處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十條 違反本規(guī)定,未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行電氣防火檢測、消防設(shè)施維修保養(yǎng)或者消防安全評(píng)估的,責(zé)令限期改正,處3000元以上3萬元以下罰款。
第七章 附 則
第五十一條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。
分送:省委書記、副書記、常委,省長、副省長,省政府特邀咨詢。各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校。省委各部門,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院,省檢察院,濟(jì)南軍區(qū),省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2013年7月11日印發(fā)
第三篇:山東省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則
山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證
管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第二章 經(jīng)營許可證發(fā)證機(jī)關(guān) 第三章 取得經(jīng)營許可的安全生產(chǎn)條件 第四章 企業(yè)申請(qǐng) 第五章 發(fā)證機(jī)關(guān)受理 第六章 發(fā)證機(jī)關(guān)審查與發(fā)證 第七章 經(jīng)營許可證書 第八章 安全評(píng)價(jià) 第九章 監(jiān)督管理 第十章 有關(guān)問題的處理 第十一章 附則
附件:1.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書
2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)受理通知書 3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)不予受理通知書 4.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證不予頒發(fā)通知書 5.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證直接延期換證征求意見表 6.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證審查意見表 7.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證推遲延期換證申請(qǐng)表
第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng),做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第55號(hào),以下簡稱《辦法》)等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在全省行政區(qū)域內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲(chǔ)經(jīng)營)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動(dòng)。車用燃料(如甲醇汽油、醇烴復(fù)合燃料等)暫不列入許可范圍。
從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng),不需要取得經(jīng)營許可證:
(一)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營的。
第三條 本細(xì)則實(shí)施過程中,國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有新的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行新的規(guī)定。
第二章 經(jīng)營許可發(fā)證機(jī)關(guān)
第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第五條 省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
各設(shè)區(qū)市級(jí)安監(jiān)部門(以下簡稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):
(一)經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè);
(二)經(jīng)營易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);
(三)經(jīng)營汽油加油站(含采用橇裝式加油裝置)的企業(yè);
(四)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè);
(五)轄區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)(分公司)。
(六)經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品以外其他危險(xiǎn)化學(xué)品,且儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè);
縣級(jí)人民政府安監(jiān)部門(以下簡稱縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)以外的其他企業(yè)經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)。沒有設(shè)立縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)的,其經(jīng)營許可證由市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。
第三章
取得經(jīng)營許可的安全生產(chǎn)條件
第六條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:
(一)經(jīng)營和儲(chǔ)存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格;
(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;
(四)有符合國家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(五)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
申請(qǐng)人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的,除符合上述規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第七條 申請(qǐng)人帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品且儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,除符合本細(xì)則第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)儲(chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià),安全評(píng)價(jià)報(bào)告符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷,或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格;
(四)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》(GB15603)的相關(guān)規(guī)定。
申請(qǐng)人儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。
第八條 從事倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè),倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足所儲(chǔ)存品種的儲(chǔ)存條件。倉儲(chǔ)設(shè)施整體出租的,應(yīng)與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。倉儲(chǔ)設(shè)施同時(shí)分租給不同企業(yè)的,由該倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)按《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場安全管理暫行規(guī)定》(魯政辦發(fā)[2011]38號(hào))的要求實(shí)行統(tǒng)一安全管理。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào))和《山東?。嘉kU(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法>實(shí)施細(xì)則》辦理安全許可手續(xù)。新建儲(chǔ)存經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)設(shè)在地方人民政府依法確定的專用區(qū)域或集中交易市場儲(chǔ)存專用區(qū)域內(nèi)。
第十條 無儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)零售店面內(nèi)只允許存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品(總質(zhì)量不超過1噸),帶備貨庫的零售店面?zhèn)湄泿炜傎|(zhì)量不超過2噸。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分散的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照本地規(guī)劃,有計(jì)劃地遷入危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場。
第四章 企業(yè)申請(qǐng)
第十一條 依法登記為企業(yè)且具備本細(xì)則第三章規(guī)定條件的經(jīng) 營企業(yè),向所在地(注冊地址)市或縣(市、區(qū))級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的申請(qǐng)。
第十二條 新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、新增危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)以及原危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證過期被發(fā)證機(jī)關(guān)注銷的企業(yè)可以提出經(jīng)營許可證首次申請(qǐng)。
第十三條 申請(qǐng)人提出首次申請(qǐng)應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料:
(一)申請(qǐng)經(jīng)營許可證的文件及申請(qǐng)書;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單; 安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括:全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度(含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(復(fù)制件)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件(復(fù)制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
(七)企業(yè)或具有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)營品種是否涉及劇毒、易制爆、易制毒和監(jiān)控化學(xué)品的辨識(shí)材料。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施且儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè),申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:
(一)儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件(復(fù)制件);租賃儲(chǔ)存設(shè)施的,需 要提交租賃證明文件(復(fù)制件);儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的,需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件);
(二)重大危險(xiǎn)源備案證明材料;
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件);
(四)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十四條 申請(qǐng)人首次申請(qǐng)有以下情況的,還需要提交以下材料:
(一)租賃危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)的倉庫、儲(chǔ)罐、貨場等設(shè)施儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交出租方的經(jīng)營許可證或港口經(jīng)營許可證(復(fù)制件)或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件)和安全生產(chǎn)管理協(xié)議(復(fù)制件)等相關(guān)證明文件、資料。
(二)沒有也不租賃倉儲(chǔ)設(shè)施(場所)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,僅從事純票據(jù)往來經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交沒有也不租賃設(shè)施(場所)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的承諾文件。
(三)有氣瓶充裝作業(yè)的企業(yè)還需要提交質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的氣瓶充裝許可證(復(fù)制件)。
(四)經(jīng)營第二類監(jiān)控化學(xué)品的企業(yè),要提交山東省禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意經(jīng)營的批準(zhǔn)文件(復(fù)制件)。
第十五條 經(jīng)營許可證有效期滿后繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的,要在期滿3個(gè)月前,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請(qǐng),并提交延期申請(qǐng)書及第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料。如企 7 業(yè)有變更事項(xiàng),可以同時(shí)提出變更申請(qǐng),結(jié)合延期一并完成,無需單獨(dú)辦理變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期滿3個(gè)月前具備下列規(guī)定條件并經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以不提交第十三條、第十四條規(guī)定的資料, 只需提交申請(qǐng)文件、延期申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證直接換證征求意見表》,直接辦理延期換證手續(xù):
(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則;
(二)取得經(jīng)營許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)未發(fā)生死亡事故或者對(duì)社會(huì)造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。
(四)服從安監(jiān)部門管理,在歷次安全檢查中未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題或事故隱患或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患已全部整改并符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(復(fù)制件,儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)還需要取得二級(jí)以上達(dá)標(biāo)證書),才可免于提交第十三條、第十四條規(guī)定的文件、資料, 但仍需由發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查合格后才可辦理延期換證手續(xù)。
符合以上要求的企業(yè)如在延期時(shí)同時(shí)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控設(shè)施的,應(yīng)提交發(fā)生變更相關(guān)條款的證明材料。
第十七條 已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,應(yīng)當(dāng)自變 更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請(qǐng)。
第十八條 變更申請(qǐng)需要提交以下材料:
(一)申請(qǐng)經(jīng)營許可證變更文件及變更申請(qǐng)書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件);
(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人任命文件及安全資格證書(復(fù)制件);
(四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料(房屋、土地購買或租賃合同);
(五)變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(六)變更危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的還需提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書(復(fù)制件);
申請(qǐng)人僅需要提交變更事項(xiàng)的證明材料,未發(fā)生變更則不需要提交。
第十九條 企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因,發(fā)生注冊地址稱謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和隸屬關(guān)系等變更的,僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案;如需變更經(jīng)營許可證的,按照第十七條的規(guī)定提出變更申請(qǐng),并提交相應(yīng)的文件、資料。
第二十條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應(yīng)重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營許可證:
(一)不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;
(二)帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲(chǔ)存場所的;
(三)倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;
(四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;
(五)許可范圍發(fā)生變化的;
第二十一條 重新申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)要按照本細(xì)則第十三條、第十四條規(guī)定提交相關(guān)文件、資料。
第二十二條 企業(yè)提交申請(qǐng)時(shí),需首先在《危險(xiǎn)化學(xué)品政務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng),提交后在線打印申請(qǐng)書,連同其他需要提交申請(qǐng)的文件、資料一并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的經(jīng)營許可證申請(qǐng)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī)定的有效期內(nèi)。
第五章 發(fā)證機(jī)關(guān)受理
第二十三條 發(fā)證機(jī)關(guān)(或行政許可工作點(diǎn))收到企業(yè)申請(qǐng)文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得經(jīng)營許可證的,即時(shí)告知企業(yè)不予受理;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,即時(shí)作出不予受理的決定,并告知企業(yè)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,允許企業(yè)當(dāng)場更正,并受理其申請(qǐng);
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書,一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(五)企業(yè)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者按照發(fā)證機(jī)關(guān) 要求提交全部補(bǔ)正材料的,立即受理其申請(qǐng)。
發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第六章
發(fā)證機(jī)關(guān)審查與發(fā)證
第二十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料進(jìn)行審查,指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,必要時(shí)聘請(qǐng)專家參加;對(duì)于經(jīng)營并儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品但儲(chǔ)存數(shù)量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)的現(xiàn)場核查,應(yīng)現(xiàn)場調(diào)閱企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)證明文件。
第二十五條 對(duì)有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的初次申請(qǐng)或變更申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見可以作為現(xiàn)場核查的意見。
第二十六條 工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
第二十七條 自申請(qǐng)受理之日起30個(gè)工作日內(nèi),發(fā)證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員的審查意見研究提出是否準(zhǔn)予許可的意見,并由發(fā)證機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。其中,變更申請(qǐng)受理后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
審查過程中的現(xiàn)場核查所需時(shí)間、企業(yè)對(duì)存在問題和隱患的整改時(shí)間均不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 企業(yè)對(duì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改完畢后,要由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。有儲(chǔ)存設(shè)施的,還需要提交評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核證明。
第二十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),頒發(fā)經(jīng)營許可證并送達(dá)企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取;作出不予許可決定的,將不予許可的決定書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,本著“誰發(fā)證,誰存檔”的原則,對(duì)企業(yè)經(jīng)營許可證申請(qǐng)文件、材料及審查書等進(jìn)行存檔。
第七章 經(jīng)營許可證書
第三十一條 經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
第三十二條 經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項(xiàng):
(一)企業(yè)名稱;
(二)企業(yè)住所(注冊地址);
(三)企業(yè)法定代表人姓名(或主要負(fù)責(zé)人姓名);
(四)經(jīng)營方式(倉儲(chǔ)經(jīng)營、帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營、不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營)
(五)許可范圍;
(六)發(fā)證日期和有效期限:
經(jīng)營許可證的有效期為3年。初次頒發(fā)的經(jīng)營許可證的發(fā)證日期和有效期起始日為發(fā)證機(jī)關(guān)作出許可決定之日,截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發(fā)的經(jīng)營許可證的有效期起始日和截止日順延三年,發(fā)證日期為發(fā)證機(jī)關(guān)作出延期許可決定之日。經(jīng)營許可證有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的,起始日和截止日不變,但應(yīng)載明變更日期;
(七)證書編號(hào):
格式:市級(jí)發(fā)證:魯X安經(jīng)?YYYY?QQQQQQ號(hào);
縣(市、區(qū))級(jí)發(fā)證:魯X(Y)安經(jīng)?YYYY?QQQQQQ號(hào)。
其中:X代表企業(yè)所在地級(jí)行政區(qū)域代號(hào):濟(jì)南A;青島B;淄博C ;棗莊D ;東營E ;煙臺(tái)F;濰坊G;濟(jì)寧H;泰安J; 威海K; 日照L ;濱州M; 德州N; 聊城P ;臨沂Q; 菏澤R ;萊蕪S。
YYYY表示發(fā)證的年號(hào);
Y代表企業(yè)所在地級(jí)行政區(qū)域代號(hào):縣市區(qū)名稱代字縮寫; QQQQQQ表示發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證流水號(hào);舉例:濟(jì)南市級(jí)發(fā)證:魯A安經(jīng)?2013?000001號(hào);
濟(jì)南市中區(qū)發(fā)證:魯A(市中)安經(jīng)?2013?000001號(hào)。
(八)發(fā)證機(jī)關(guān);
(九)有效期延續(xù)情況。
第三十三條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制,由各發(fā)證機(jī)關(guān)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心自行購買。
第三十四條 經(jīng)營許可證暫時(shí)由各發(fā)證機(jī)關(guān)采用打印模板進(jìn)行打印,登陸004km.cn →下載中心→書籍軟件,點(diǎn)擊“《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》打印軟件及使用說明”下載。國家安監(jiān)總局新危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)證系統(tǒng)整合完成后,打印方式再另行通知。
第三十五條 各地安監(jiān)部門自2013年8月1日起按照本細(xì)則的 編號(hào)規(guī)則和證書格式對(duì)符合條件的企業(yè)頒(換)發(fā)新證,許可證仍在有效期內(nèi)的企業(yè)待證件到期后再按本規(guī)定換發(fā)。
第三十六條 經(jīng)營許可證延期、變更或者被依法撤銷、注銷的,企業(yè)應(yīng)將原許可證正本、副本交回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管經(jīng)營許可證,發(fā)生證書遺失或者毀損等情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)并說明理由,同時(shí)提交當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告遺失的證明材料或者毀損件,發(fā)證機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對(duì)于符合條件的,頒發(fā)新證書,正、副本內(nèi)容不變,載明補(bǔ)領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)日期。不符合條件的,書面告知企業(yè)并說明理由。
第三十八條 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證,或者冒用他人取得的經(jīng)營許可證、使用偽造的經(jīng)營許可證。
第八章 安全評(píng)價(jià)
第三十九條 在國家及省相關(guān)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)布實(shí)施前,對(duì)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)仍按《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定執(zhí)行,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)仍按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》(安監(jiān)總?;?2007?255號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十五條和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))第二十二條的規(guī)定,儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營企業(yè)(包括儲(chǔ)存數(shù)量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的),應(yīng)當(dāng)委托具備 國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告納入經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查的內(nèi)容。報(bào)告的簽發(fā)日期距現(xiàn)場核查之日不得超過12個(gè)月,否則,應(yīng)由原安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評(píng)價(jià)。
第四十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的全面評(píng)價(jià),包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件存在的全部問題及其整改的方案、對(duì)企業(yè)整改情況的復(fù)查意見和對(duì)經(jīng)營許可證申請(qǐng)材料相關(guān)審查內(nèi)容的評(píng)價(jià)意見。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)(包括辨識(shí)材料)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,其結(jié)論性意見作為發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的重要參考意見。
第九章 監(jiān)督管理
第四十二條 縣級(jí)以上(含縣級(jí))安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)?;方?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并依據(jù)《辦法》第五章的規(guī)定對(duì)企業(yè)的違法行為實(shí)施行政處罰。其中,偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的違法行為以及暫扣、吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)決定實(shí)施。
第四十三條 對(duì)于有儲(chǔ)存設(shè)施或者租賃儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),其儲(chǔ)存設(shè)施與企業(yè)注冊地不在同一地區(qū)的,由儲(chǔ)存設(shè)施所在地安監(jiān)部門對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管。
第四十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。
第四十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第四十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證:
(一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的;
(二)終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的;
(三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;
(四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
第四十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十八條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后,應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布公告。
第四十九條 各縣級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)。市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)于每年1月20日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告省安監(jiān)局。省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)上一經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第十章 對(duì)有關(guān)問題的處理
第五十條 本細(xì)則施行前已取得經(jīng)營許可證的單位,在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定重新申請(qǐng)經(jīng)營許可證。
購買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋,然后銷售的,依照本細(xì)則執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點(diǎn)所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營許可證。
第五十一條 對(duì)于儲(chǔ)存設(shè)施所在地與注冊地不在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)或者跨地區(qū)租賃儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè),發(fā)證機(jī)關(guān)在許可審查過程中必要時(shí)可征詢儲(chǔ)存設(shè)施所在地縣級(jí)以上(含縣級(jí))安全監(jiān)管部門意見,對(duì)儲(chǔ)存場所現(xiàn)場審查時(shí)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局工作人員一同審查。
第五十二條 對(duì)于經(jīng)營方式的界定:
倉儲(chǔ)經(jīng)營是指利用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、場地,專門為其他單位提供危化品儲(chǔ)存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)并收取倉儲(chǔ)管理費(fèi)的經(jīng)營行為;不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營是指無儲(chǔ)存場所和設(shè)施或經(jīng)營場所儲(chǔ)存少量民用小包裝危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物(店面總質(zhì)量不超過1噸)或帶備貨庫的零售店面(備貨庫總質(zhì)量不超過2噸)的經(jīng)營方式;其余統(tǒng)稱為帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營。
倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)自身也從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的,應(yīng)按倉儲(chǔ)經(jīng)營和有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營同時(shí)申請(qǐng),許可證注明所有經(jīng)營方式。
通過租賃形式從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的,根據(jù)安全管理協(xié)議,若儲(chǔ)存設(shè)施由承租企業(yè)負(fù)責(zé)安全管理,則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營;由出租方負(fù)責(zé)安全管理的,則承租企業(yè)的經(jīng)營方式為不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營。
第五十三條 經(jīng)營許可證有效期屆滿前企業(yè)已提出延期申請(qǐng),經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng),暫扣經(jīng)營許可證,限期整改存在的問題和隱患,時(shí)間一般不得超過3個(gè)月,特殊情況下可適當(dāng)延長。企業(yè)的整改時(shí)間超出其經(jīng)營許可證有效期且在規(guī)定期限內(nèi)仍未完成整改、經(jīng)營許可證未被批準(zhǔn)延續(xù)的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證。
第五十四條 企業(yè)因項(xiàng)目建設(shè)或者隱患整改等原因不能按時(shí)申請(qǐng)延期的,可以在經(jīng)營許可證期滿前3個(gè)月前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出推遲延期換證申請(qǐng),并提交《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證推遲延期換證申報(bào)表》,并停止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng),交回原經(jīng)營許可證。如無特殊原因,推遲延期換證時(shí)限不宜超過半年。
第五十五條 經(jīng)營許可證被依法注銷的帶有儲(chǔ)存設(shè)施的企業(yè)申請(qǐng)繼續(xù)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《山東?。嘉kU(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法>實(shí)施細(xì)則》第六章第三十五條第三款的規(guī)定,重新申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十一章
附則
第五十六條 本細(xì)則規(guī)定的期限均以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第五十七條 本細(xì)則自2013年8月1日起施行,有效期至2018 年7月31日止。省安監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理等有關(guān)工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)?2003?14號(hào))、《關(guān)于辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)?2003?15號(hào))、《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)?2006?52號(hào))、《關(guān)于變更<危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證>有關(guān)問題的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2004]60號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)﹝2011﹞185號(hào))同時(shí)廢止。
第四篇:上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法(上海市人民政府令第44號(hào))
上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法(滬府令44號(hào))
上海市人民政府令
第44號(hào)
《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》已經(jīng)2016年8月29日市政府第124次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2017年1月1日起施行。
市長 楊雄
2016年9月5日
上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法
(2016年9月5日上海市人民政府令第44號(hào)公布)
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《上海市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,及其相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,按照國家有關(guān)部門公布的目錄執(zhí)行。
民用爆炸品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,不適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品、農(nóng)藥、燃?xì)獾鹊陌踩芾砹碛幸?guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條(單位責(zé)任)
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度和操作規(guī)程,保證各項(xiàng)安全管理措施的有效執(zhí)行,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
第四條(行政管理部門職責(zé))
市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé),組織實(shí)施本辦法。
安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、交通、海事、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、工商、郵政、鐵路、民航、檢驗(yàn)檢疫等依法對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門)按照職責(zé),做好相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。
對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)。
其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)工作。
第五條(屬地監(jiān)管)
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的監(jiān)督檢查,向有關(guān)部門報(bào)告違法行為及事故隱患,協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理。
第六條(信息系統(tǒng))
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門以及對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。
第七條(信息發(fā)布)
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過相關(guān)媒體,及時(shí)登載國家和本市有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)的有關(guān)知識(shí),適時(shí)發(fā)布本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的實(shí)施情況和危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故的相關(guān)信息,并公布社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)電話。
第八條(事故應(yīng)急)
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織、開展搶救受害人員、控制危害擴(kuò)散、消除危害后果等救援工作。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織編制本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的事故應(yīng)急預(yù)案,并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門備案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次事故應(yīng)急演練;其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)每年組織一次事故應(yīng)急演練。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位與具有危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援能力的單位簽訂應(yīng)急管理和救援服務(wù)協(xié)議,提高應(yīng)急處置能力。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
市和區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍依法承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援工作。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)各自職責(zé),采用政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),作為危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。
第九條(舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì))
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。
對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條(協(xié)會(huì)組織)
鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織開展下列工作:
(一)向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提供安全培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù);
(二)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù);
(三)開展相關(guān)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估;
(四)研究危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)技術(shù)難點(diǎn)問題。
第二章危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第十一條(生產(chǎn)和儲(chǔ)存的規(guī)劃)
本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局規(guī)劃,由市經(jīng)濟(jì)信息化部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)劃國土等有關(guān)部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條(生產(chǎn)、使用企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目)
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可。
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全審查。國家和本市對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì),并依法組織竣工驗(yàn)收,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>
第十三條(安全制度和人員配備)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和安全管理機(jī)構(gòu),在生產(chǎn)車間和儲(chǔ)存庫區(qū)配備專職安全生產(chǎn)管理人員,在作業(yè)班組配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,并經(jīng)主管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門考核合格。
第十四條(標(biāo)牌和圖示)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示,對(duì)作業(yè)場所的平面布局以及安全責(zé)任、操作規(guī)范、作業(yè)危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等事項(xiàng)進(jìn)行告知。
第十五條(安全設(shè)施、設(shè)備和裝置)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防毒、防靜電、監(jiān)測、報(bào)警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置,定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,并做好相關(guān)記錄。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存3年以上。
第十六條(生產(chǎn)裝置、設(shè)施設(shè)備的安全評(píng)價(jià)和檢測)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施委托具有相應(yīng)資
質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。對(duì)易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備,還應(yīng)當(dāng)每3年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)采取整改措施,并將安全評(píng)價(jià)及整改情況報(bào)所在地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)及整改情況報(bào)交通部門備案。
第十七條(包裝物和容器的管理)
危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格。
第十八條(儲(chǔ)存管理)
危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)存方法、儲(chǔ)存數(shù)量和安全距離,實(shí)行分類、分隔儲(chǔ)存。禁止將危險(xiǎn)化學(xué)品與禁忌物品混合儲(chǔ)存。
危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記,并定期檢查。
劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人雙鎖、雙人收發(fā)、雙人保管制度。
第十九條(出入庫信息化)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的使用企業(yè)以及其他存放劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)采用電子標(biāo)簽等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫信息動(dòng)態(tài)管理。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要,實(shí)時(shí)獲取危險(xiǎn)化學(xué)品庫存和出入庫信息。
鼓勵(lì)其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位運(yùn)用信息化技術(shù)手段,提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。
第二十條(特殊場所作業(yè)管理)
在受限空間或者可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的場所內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
(二)采取有效的隔離、通風(fēng)、靜電接地等措施,并對(duì)作業(yè)環(huán)境安全進(jìn)行分析、監(jiān)測;
(三)確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮,由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè),并配備必要的通訊、救援設(shè)備;
(四)作業(yè)人員正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
第二十一條(使用單位的監(jiān)管)
本市按照分級(jí)分類、屬地監(jiān)管的原則,建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位申報(bào)制度。
醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的除外)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,并將使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途、安全管理措施等信息,每季度一次分別報(bào)送衛(wèi)生、教育、科技等主管部門。其他沒有主管部門的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息報(bào)送產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
使用危險(xiǎn)性不明確的化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)物質(zhì)安全技術(shù)說明書的要求,將理化特性、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等信息錄入本市危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng),并報(bào)送主管部門。
有關(guān)主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)其系統(tǒng)、轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。
第二十二條(確定產(chǎn)品方案的安全要求)
生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在確定或者改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝時(shí),應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托
具備相應(yīng)資質(zhì)、能力的單位進(jìn)行安全論證,制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條(管道安全)
危險(xiǎn)化學(xué)品管道所屬單位及其運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置和完善管道安全標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí),落實(shí)對(duì)管道的定期檢測、維護(hù)、檢修、更新以及日常巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,并做好相關(guān)記錄。
因管道被占?jí)?、安全距離不足等原因造成安全隱患的,所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)行政管理部門依法予以處理。
市規(guī)劃國土、建設(shè)部門在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已有危險(xiǎn)化學(xué)品管道的保護(hù)。
第二十四條(廢棄處置管理)
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的處置,按照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器。無法自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位代為處置;所需費(fèi)用,由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。
有關(guān)部門在行政管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、收繳的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器,由發(fā)現(xiàn)、收繳的部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。
公眾上交的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器,由公安部門依法接收,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行處置。
第三章危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營
第二十五條(經(jīng)營許可)
設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,并向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)取得經(jīng)營許可。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有兩處以上經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)分別辦理經(jīng)營許可。
第二十六條(平臺(tái)化交易)
本市推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易,鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)開展危險(xiǎn)化學(xué)品交易。
危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有收集危險(xiǎn)化學(xué)品交易、倉儲(chǔ)、物流等信息的功能,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門的需要提供相關(guān)信息。
安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營給予支持,利用危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)信息提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。
在危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營的無儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),申請(qǐng)經(jīng)營許可時(shí),可以適用告知承諾等簡化程序。
第二十七條(經(jīng)營企業(yè)的儲(chǔ)存管理)
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定,將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)。
從事危險(xiǎn)化學(xué)品零售的企業(yè)可以在其經(jīng)營場所內(nèi)存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品,但總量不得超過國家規(guī)定的限量。
第二十八條(運(yùn)輸工具的加油站、加氣站)
運(yùn)輸工具的加油站、加氣站應(yīng)當(dāng)設(shè)置緊急切斷和防靜電接地裝置。運(yùn)輸工具的加油站、加氣站不符合消防安全距離等規(guī)定,又無法拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等技術(shù)。
第二十九條(劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品的購買和銷售)
單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法憑相應(yīng)的許可證件或者向公安部門申請(qǐng)取得購買憑證;購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法憑相應(yīng)的許可證件或者本單位出具的合法用途說明;購買易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)依法憑相應(yīng)的許可證件、購買憑證,或者在購買前向所在地公安部門備案。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向不符合前款規(guī)定條件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品,不得向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品(農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售或者購買劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品后,將品種、數(shù)量以及流向信息實(shí)時(shí)錄入公安部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第四章危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸
第三十條(運(yùn)輸單位條件)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)(包括使用自備車輛為本單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,下同)、水路運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的條件以及本辦法第三十一條、第三十二條對(duì)相關(guān)條件的具體規(guī)定,并向交通部門申請(qǐng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。
外省市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駐滬從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)持企業(yè)資質(zhì)證書,以及符合本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的相關(guān)證明材料,向市交通部門備案;來滬從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定向交通部門辦理車輛查驗(yàn)等手續(xù)。
第三十一條(運(yùn)輸工具)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛,配置安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備,并按照規(guī)定懸掛或者噴涂警示標(biāo)志。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用車輛應(yīng)當(dāng)配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),并接入全國和本市重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)。
危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的運(yùn)力、安全技術(shù)和設(shè)備等要求的船舶。
在本市通航水域航行、停泊、作業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶,應(yīng)當(dāng)配備船載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
本條規(guī)定的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合交通、海事部門規(guī)定的配備要求,并納入專用車輛和船舶定期審驗(yàn)的范圍。
第三十二條(專用停車場地)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的專用停車場地。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定的Ⅰ類包裝危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)劃定相應(yīng)的專用停車區(qū)域,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。本市中心城和新城范圍內(nèi)不得新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場地;已設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃遷移。
第三十三條(運(yùn)輸專業(yè)人員)
從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱現(xiàn)場檢查員(以下統(tǒng)稱運(yùn)輸專業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書。
運(yùn)輸專業(yè)人員更換從業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)由更換后的單位向交通、海事部門辦理變更手續(xù)。
第三十四條(運(yùn)輸監(jiān)控)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控,保證車輛、船舶按照規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸。
交通、海事部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)全程監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)那闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條(托運(yùn)人的責(zé)任)
危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書或者備案證明,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存;
(二)向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書,并書面告知品名、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況;
(三)不得在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得匿報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
第三十六條(承運(yùn)人的責(zé)任)
危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸,不得超過規(guī)定的荷載、限量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品,不得違反積載隔離要求裝載危險(xiǎn)化學(xué)品;
(四)在運(yùn)輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并按照規(guī)定顯示專用信號(hào);
(五)不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人運(yùn)輸;
(六)符合國家和本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。
第三十七條(運(yùn)輸代理經(jīng)營者的責(zé)任)
運(yùn)輸代理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無相應(yīng)許可證或者資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸代理服務(wù),不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得匿報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
第三十八條(發(fā)送和接收單位的責(zé)任)
危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)人運(yùn)輸車輛或者船舶的營運(yùn)證件(含外省市車輛查驗(yàn)證明)以及運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存。接收外省市道路運(yùn)輸來滬的危險(xiǎn)化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施,并向危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門報(bào)告:
(一)運(yùn)輸車輛、船舶無營運(yùn)證件,或者運(yùn)輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書的,向交通或者海事部門報(bào)告;
(二)車輛、船舶超載的,分別向公安、海事部門報(bào)告;
(三)在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者匿報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品、將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸?shù)?,向交通或者海事部門報(bào)告;
(四)外省市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,未經(jīng)指定道口進(jìn)入本市的,向公安部門報(bào)告;
(五)通過郵件、快件寄送危險(xiǎn)化學(xué)品的,向郵政管理部門報(bào)告。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位在進(jìn)出口環(huán)節(jié)發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的,還應(yīng)當(dāng)向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告。
第三十九條(告知和申報(bào))
危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險(xiǎn)化學(xué)品,并由外省市單位承擔(dān)運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)書面告知本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,并保存書面告知的相關(guān)記錄。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在交付運(yùn)輸前24小時(shí)向公安部門或者海事部門申報(bào)承運(yùn)人名稱、危險(xiǎn)化學(xué)品品名和數(shù)量、運(yùn)輸起訖地、運(yùn)輸路線和時(shí)間等情況。
第四十條(道路運(yùn)輸路線和時(shí)間)
市公安部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、環(huán)保等部門確定本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間。
因運(yùn)輸目的地等特殊情形確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域、道路的,應(yīng)當(dāng)事先向公安部門報(bào)告,由公安部門指定行車路線和時(shí)間,并發(fā)給臨時(shí)通行證明。
第四十一條(特殊情況道路運(yùn)輸)
每年6月15日至10月15日,禁止在上午10時(shí)至下午4時(shí)進(jìn)行易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸。
遇災(zāi)害性天氣或者全市性體育賽事、演出、展覽等重大活動(dòng),市公安部門可以會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等有關(guān)部門發(fā)布易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品道路臨時(shí)禁運(yùn)公告。
本條規(guī)定的易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同市公安、交通部門確定,向社會(huì)公告,并根據(jù)本市實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第四十二條(劇毒化學(xué)品的道路運(yùn)輸)
道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向公安部門辦理劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載品名、裝載數(shù)量和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。
第四十三條(道口檢查)
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出本市,應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定道口接受檢查。
交通部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)車輛的營運(yùn)證件、運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書,并在運(yùn)輸單證上加蓋驗(yàn)證簽章或者發(fā)給其他驗(yàn)證證明;公安部門的道口檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)車輛裝載情況,并告知本市禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間。
對(duì)未按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志或者超載危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛,由公安部門牽頭依法處理;對(duì)無營運(yùn)證件或者其他有效證明的車輛,以及超限、夾帶、匿報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品的,由交通部門牽頭依法處理。
本條規(guī)定的指定道口,由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同市交通、公安等有關(guān)部門確定。
第四十四條(船舶載運(yùn)和航行管理)
船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品積載、隔離等安全技術(shù)規(guī)范。
進(jìn)出黃浦江水域載運(yùn)易燃易爆和毒害化學(xué)品的散裝液態(tài)化學(xué)品船舶,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的Ⅱ型船舶要求或者采取等效的安全防護(hù)措施。承運(yùn)人認(rèn)為必要時(shí),還應(yīng)當(dāng)采取輔助船舶待命防護(hù)等應(yīng)急預(yù)防措施,或者向海事部門請(qǐng)求導(dǎo)航、護(hù)航。
海事部門可以對(duì)本市水域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶實(shí)行總量控制。
第四十五條(水路運(yùn)輸?shù)慕购拖拗疲?/p>
黃浦江和內(nèi)河水域及本市飲用水水源保護(hù)區(qū)水域禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家和本市規(guī)定的其他危險(xiǎn)化學(xué)品。本市規(guī)定的禁止通過上述水域運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品目錄,由市交通部門會(huì)同海事、環(huán)保部門確定并公布。
遇災(zāi)害性天氣或者全市性體育賽事、演出、展覽等重大活動(dòng),海事部門可以發(fā)布公告,禁止或者限制油輪和載運(yùn)易燃易爆、毒害化學(xué)品的散裝船舶在黃浦江水域航行。
海事部門可以對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品船舶夜間在黃浦江楊浦大橋上游水域航行實(shí)施限制措施。
前款規(guī)定水域的范圍,由海事部門會(huì)同市交通部門確定。
第四十六條(港口進(jìn)出和作業(yè))
船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港區(qū)、碼頭的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海事部門辦理申報(bào)手續(xù)。
從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì),并向交通部門辦理報(bào)告手續(xù)。
第四十七條(危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)通過道路、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。
第四十八條(鐵路、民航和郵政管理)
通過鐵路、民航運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品。
第五章危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域
第四十九條(集中區(qū)域)
除運(yùn)輸工具的加油站、加氣站以及港口危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目外,本市新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的布局規(guī)劃,在工業(yè)園區(qū)或者其他專業(yè)區(qū)域(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域)內(nèi)進(jìn)行。
現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施不在危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按照本市產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域。
因產(chǎn)業(yè)配套等特殊原因,確需在危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域外建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的,所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),聽取周邊
居民和企業(yè)意見,并組織專家進(jìn)行論證,認(rèn)為能夠降低綜合風(fēng)險(xiǎn)的,可以依法進(jìn)行建設(shè)。
第五十條(日常管理)
危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)合作,協(xié)調(diào)解決企業(yè)之間的安全生產(chǎn)問題。
第五十一條(整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))
危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),每5年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),核定安全容量,實(shí)施總量控制,降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。
第五十二條(委托執(zhí)法)
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以依法委托危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域管理機(jī)構(gòu),實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的相關(guān)行政許可和行政處罰。
第六章監(jiān)督管理
第五十三條(目錄清單管理)
本市實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品目錄清單管理制度。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、交通、環(huán)保、規(guī)劃國土等部門編制本市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄,列明本市不同區(qū)
域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)姆N類以及相關(guān)管理措施,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并適時(shí)調(diào)整。
規(guī)劃國土、發(fā)展改革等部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、投資審批時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄的規(guī)定。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄,開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第五十四條(信息交互平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù))
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門以及對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管中掌握的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入本部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)。
本市依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息交互平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息交互平臺(tái)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)。市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息交互平臺(tái)建設(shè)的信息化技術(shù)支持。
第五十五條(監(jiān)督檢查)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門、對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類、突出重點(diǎn)的原則,制定危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按照計(jì)劃確定的監(jiān)督檢查對(duì)象、范圍和方法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)按照本辦法第十六條的規(guī)定報(bào)送備案的安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改情況,安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通部門應(yīng)當(dāng)每年按照不低于備案量30%的比例,對(duì)備案單位進(jìn)行抽查。
第五十六條(專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu))
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)技術(shù)問題和日常監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判斷,并基于專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)報(bào)告依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的專業(yè)報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。
聘請(qǐng)、委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)報(bào)告、進(jìn)行鑒定的,所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
第五十七條(信息公開和聯(lián)動(dòng)懲戒)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位及相關(guān)責(zé)任人員受到行政處罰、發(fā)生責(zé)任事故被處理等信息依法公開,并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺(tái)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生嚴(yán)重違法行為或者有多次違法記錄的,危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次;有關(guān)行政管理部門依法在政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)等方面予以限制。
第五十八條(工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤制度)
本市建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況掛鉤制度,具體辦法由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門制定。
第七章法律責(zé)任
第五十九條(行政責(zé)任)
有關(guān)行政管理部門及其工作人員在履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)未按照監(jiān)督檢查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查的;
(二)超越、濫用法定職權(quán)的;
(三)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的。
因前款規(guī)定行為直接導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第六十條(違反建設(shè)規(guī)定的處罰)
建設(shè)單位違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,未委托具備相應(yīng)資質(zhì)、能力的機(jī)構(gòu)對(duì)配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì),或者未依法組織竣工驗(yàn)收的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令改正,可處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第六十一條(違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的處罰)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位違反本辦法第十四條、第二十條規(guī)定,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和交通部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定在作業(yè)場所設(shè)置標(biāo)牌和圖示的;
(二)在受限空間或者可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的場所內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè),未按規(guī)定采取安全管理措施的。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照本辦法第十三條規(guī)定在生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存庫區(qū)、作業(yè)班組配備安
全生產(chǎn)管理人員的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和交通部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十二條(違反出入庫信息化規(guī)定的處罰)
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的使用企業(yè)以及其他存放劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,未按照本辦法第十九條規(guī)定采用電子標(biāo)簽等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)手段的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安和交通部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十三條(未按照規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品使用信息申報(bào)的處罰)
使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位違反本辦法第二十一條規(guī)定,未及時(shí)報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)信息的,由相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十四條(違反確定產(chǎn)品方案規(guī)定的處罰)
生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定,在確定或者改變產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝時(shí),未進(jìn)行安全論證,或者未制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十五條(違法經(jīng)營的處罰)
運(yùn)輸工具的加油站、加氣站未按照本辦法第二十八條規(guī)定設(shè)置緊急切斷和防靜電接地裝置,或者未按規(guī)定采用阻隔防爆、油氣回收技術(shù)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和燃?xì)夤芾聿块T按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和購買單位違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定,未將銷售、購買劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品的信息實(shí)時(shí)錄入公安部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)的,由公安部門責(zé)令改正,處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十六條(違反從業(yè)變更登記和運(yùn)輸監(jiān)控規(guī)定的處罰)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定,未按規(guī)定為更換從業(yè)單位的運(yùn)輸專業(yè)人員辦理變更手續(xù)的,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以1000元以上5000元以下的罰款。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第三十四條規(guī)定,未配置衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或者船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控的,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上20萬元以下的罰款。
第六十七條(違反托運(yùn)、承運(yùn)、發(fā)送、接收規(guī)定的處罰)
危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第三十五條、第三十八條規(guī)定,有下列情形之一的,由交通、海事、郵政、檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)托運(yùn)人未按規(guī)定查驗(yàn)承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)或者備案證明,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),未查驗(yàn)運(yùn)輸車輛、船舶的營運(yùn)證件或者運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品接收單位接收外省市道路運(yùn)輸來滬的危險(xiǎn)化學(xué)品,未按規(guī)定查驗(yàn)其經(jīng)指定道口檢查的記錄,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為未立即采取妥善處置措施或者向有關(guān)部門報(bào)告的。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售危險(xiǎn)化學(xué)品,未按照本辦法第三十九條第一款的規(guī)定書面告知本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,并保存告知記錄的,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位向外省市購買或者銷售易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品,未按照本辦法第三十九條第二款的規(guī)定提前申報(bào)相關(guān)運(yùn)輸安排情
況的,由公安部門或者海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
承運(yùn)人違反本辦法第三十六條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人運(yùn)輸?shù)?,由交通、海事部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十八條(違反道路禁運(yùn)和指定道口通行規(guī)定的處罰)
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第四十一條、第四十三條規(guī)定,有下列情形之一的,由公安部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)違反特殊情況道路禁運(yùn)規(guī)定的;
(二)車輛未經(jīng)指定道口進(jìn)出本市的。
第六十九條(違反水路運(yùn)輸規(guī)定的處罰)
危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第四十四條、第四十五條規(guī)定,有下列情形之一的,由海事部門責(zé)令改正,處以2萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)載運(yùn)易燃易爆和毒害化學(xué)品的散裝液態(tài)化學(xué)品船舶在黃浦江水域航行,不符合國家規(guī)定的Ⅱ型船舶要求或者未采取等效的安全防護(hù)措施的;
(二)油輪和載運(yùn)易燃易爆、毒害化學(xué)品的散裝船舶違反災(zāi)害性天氣等禁止或者限制運(yùn)輸規(guī)定的;
(三)違反海事部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品船舶夜間在黃浦江楊浦大橋上游的規(guī)定水域內(nèi)航行的限制措施的;
(四)未按照危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶總量控制要求運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
第七十條(違反禁止、限制、控制措施的處罰)
危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第五十三條第三款規(guī)定,開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)未遵守本市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施目錄的,由危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第八章附則
第七十一條(風(fēng)險(xiǎn)抵押金)
本市按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位投保商業(yè)性安全責(zé)任險(xiǎn)的,可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
風(fēng)險(xiǎn)抵押金的具體實(shí)施辦法,由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。
第七十二條(名詞解釋)
本辦法下列用語的含義是:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目除外),并且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行投資審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
(二)配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)生、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,并將其用于主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
(三)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè),是指使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為原料生產(chǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)化學(xué)品除外)的企業(yè)。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)是指基于現(xiàn)代信息技術(shù)(互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等)促成危險(xiǎn)化學(xué)品交易的平臺(tái)。
(五)受限空間是指各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或者其他封閉半封閉場所。
第七十三條(施行日期和廢止事項(xiàng))
本辦法自2017年1月1日起施行。2006年2月16日上海市人民政府令第56號(hào)發(fā)布,根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行
規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正的《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》同時(shí)廢止。
附件:上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)部門職責(zé)分工
附件
上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理相關(guān)部門職責(zé)分工
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》和《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的主要職責(zé)分工如下:
一、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
(一)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
(二)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的行政許可工作。
審查、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;審查、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證;審查、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。
組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)的安全管理規(guī)范;對(duì)劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的安全評(píng)價(jià)和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位的防爆設(shè)施、設(shè)備檢測和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)會(huì)同有關(guān)部門確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出本市的指定道口。
(五)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)信息;宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品安全防護(hù)的相關(guān)知識(shí);對(duì)舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理違法行為屬實(shí)的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供有關(guān)專業(yè)輔助隊(duì)伍、專家信息和技術(shù)支持;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
二、上海市公安局
(一)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理的行政許可工作。
審查、核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證;審查、核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證;對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全的監(jiān)督管理。
對(duì)劇毒化學(xué)品和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全進(jìn)行監(jiān)督管理;會(huì)同有關(guān)部門確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間;會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品在災(zāi)害性天氣等條件下的道路臨時(shí)禁運(yùn)公告;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的裝載、行駛情況進(jìn)行檢查,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定的車輛依法處理。
(三)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場救援工作;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故和危害公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、火災(zāi)等事故進(jìn)行調(diào)查處理。
三、上海市交通委員會(huì)
(一)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)男姓S可工作。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定;審查、核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸證。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理。
組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理規(guī)范;制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛安全防護(hù)設(shè)備的相關(guān)技術(shù)規(guī)范;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)和安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行定期審驗(yàn);對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)在高速公路的收費(fèi)、檢查站設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的專用或者指定通道,并在指定道口對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸專業(yè)人員的相關(guān)證件進(jìn)行查驗(yàn),并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定的車輛依法處理;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;為外省市駐滬、來滬從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)辦理備案、車輛查驗(yàn)等手續(xù)。
(三)參與危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
(四)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的行政許可工作。
對(duì)港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)報(bào)告進(jìn)行審批;對(duì)危
險(xiǎn)化學(xué)品港口從業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(五)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行政許可工作。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;審查、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶營運(yùn)證;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(六)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的監(jiān)督管理。
負(fù)責(zé)港區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理;組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)的安全管理規(guī)范;對(duì)港口危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場所的安全評(píng)價(jià)和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)企業(yè)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)負(fù)責(zé)所轄水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶實(shí)行總量控制;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)油輪等載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶實(shí)施導(dǎo)航或者護(hù)航;發(fā)布油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在災(zāi)害性天氣等條件下禁止或者限制航行的公
告;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(八)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案;制定和實(shí)施所轄水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)事故調(diào)查處理的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)所轄水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。
四、上海海事局
(一)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行政許可工作。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)出上海港進(jìn)行審批;審查、核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的注冊登記證書;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸專業(yè)人員進(jìn)行考核和資格認(rèn)定。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)負(fù)責(zé)所轄水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理。
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶實(shí)行總量控制;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶進(jìn)行監(jiān)控和檢查;對(duì)油輪等載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶實(shí)施導(dǎo)航或者護(hù)航;發(fā)布油輪和載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品的散裝貨輪在災(zāi)害性天氣等條件下禁止或者限制航行的公告;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸企業(yè)配置衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),并實(shí)施運(yùn)輸全程監(jiān)控的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)制定和實(shí)施所轄水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;
負(fù)責(zé)所轄水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的調(diào)查處理。
五、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
(一)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)組織制定危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
(三)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括運(yùn)輸工具的槽罐)安全事故調(diào)查處理的相關(guān)工作。
六、上海市環(huán)境保護(hù)局
(一)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的處置單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審批;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收。對(duì)上述行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的處置進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的應(yīng)急處置預(yù)案;對(duì)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測;負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
七、上海市工商行政管理局
(一)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))的營業(yè)執(zhí)照。
(二)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)會(huì)同有關(guān)部門查處無證無照、超越經(jīng)營范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
八、上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
(一)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定。
(二)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器進(jìn)行安全管理。
(三)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。
九、上海鐵路監(jiān)督管理局
(一)負(fù)責(zé)鐵路車站范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)鐵路車站范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的重大事故隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路交通事故的調(diào)查處理。
十、上海市郵政管理局
(一)對(duì)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品郵寄事故的應(yīng)急預(yù)案。
十一、民用航空華東地區(qū)管理局
(一)負(fù)責(zé)機(jī)場范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸單位及其航空器的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)機(jī)場范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的安全進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸?shù)闹卮笫鹿孰[患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸事故的應(yīng)急預(yù)案。
十二、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
(一)會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃。
(二)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息交互平臺(tái)建設(shè)提供信息化技術(shù)支持。
十三、上海市規(guī)劃和國土資源管理局
(一)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場地的選址、用地規(guī)劃和工程規(guī)劃的行政許可,并進(jìn)行監(jiān)督管理。
(二)負(fù)責(zé)在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),加強(qiáng)對(duì)已有危險(xiǎn)化學(xué)品管道的保護(hù)。
十四、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
負(fù)責(zé)在進(jìn)行建設(shè)管理時(shí),加強(qiáng)對(duì)已有危險(xiǎn)化學(xué)品管道的保護(hù)。
十五、上海市氣象局
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,并進(jìn)行監(jiān)督管理。
十六、上海市民防辦公室
承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的相關(guān)工作,參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理。
十七、上海市教育委員會(huì)
對(duì)學(xué)校儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器進(jìn)行安全管理。
十八、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
對(duì)科研院所儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器進(jìn)行安全管理。
十九、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局
負(fù)責(zé)對(duì)本市進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器實(shí)施檢驗(yàn)。
第五篇:山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則最新修訂版2016
第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章
山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目 安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則
目錄
總則................................................2 建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查.................................5 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查.............................8 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)..............................10 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收............................11 簡易程序...........................................13 安全審查規(guī)定........................................14 監(jiān)督檢查...........................................16 附則...............................................18 1
第一章
總則
第一條 為了加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第45號(hào),以下簡稱《辦法》)等法規(guī)規(guī)定,結(jié)合山東實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。
下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存,原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目;
(二)科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗(yàn)等生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)在役裝置(設(shè)施)的單臺(tái)(套)設(shè)備(設(shè)施)、配套和輔助系統(tǒng)(供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等)的更新改造項(xiàng)目。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查(包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查)及其監(jiān)督管理實(shí)行建設(shè)單位申請(qǐng)、安監(jiān)部門分級(jí)實(shí)施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查,將建設(shè)項(xiàng)目的安 2
全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第四條 省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:
(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的,省人民政府審批(核準(zhǔn)、備案)和確定為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)中央企業(yè)和山東省管企業(yè)(包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè),加油站除外)的;
(三)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的,依照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模(生產(chǎn)能力)為大中型煉油工程(類)、合成氨工程的,依照《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》劃分為三級(jí)及以上石油庫的;
(四)跨設(shè)區(qū)的市的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局(以下簡稱市安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)實(shí)施除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施以外建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。
第五條 省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托市安監(jiān)局實(shí)施。跨設(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施。
市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托縣(市、區(qū))安監(jiān)局實(shí)施。下列建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施:
(一)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;
(二)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的;
(三)跨縣(市、區(qū))的。
委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實(shí)施部門。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià),在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià),出具符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià):
(一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;
(二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 4 的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并對(duì)其工作成果負(fù)責(zé)。
第二章
建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查,提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,其中,安全條件論證報(bào)告和安全評(píng)價(jià)報(bào)告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng)書及文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的意見作為審批(核準(zhǔn)、備案)前置條件的,可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件(復(fù)制件)。
第九條 實(shí)施部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不 5
予受理的決定。
(二)申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)資料之日起即為受理。
(三)申請(qǐng)資料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。
(四)申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式的,或者按照要求全部補(bǔ)齊的,自收到申請(qǐng)資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。
實(shí)施部門受理或者不予受理建設(shè)項(xiàng)目安全審查的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。
第十條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請(qǐng),實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請(qǐng)專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對(duì)申請(qǐng)文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、核查的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。
對(duì)于國內(nèi)首次使用的化工工藝,要由國家或省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證,并出具書面意見(復(fù)制件)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施部門的審查、核查意見,組織相關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改,并將整改落實(shí)情況書面報(bào)告實(shí)施部門。
實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請(qǐng)專家,或者委托下 6
級(jí)安監(jiān)部門、安全評(píng)價(jià)單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)核,負(fù)責(zé)復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名(加蓋公章)。
第十二條 委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。
實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi),作出審查決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件的審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件的審查意見書有效期為2年。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十四條第六、第七款規(guī)定的情形之一的,以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等單位不能保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改的,安全條件審查不予通過。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十五條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià),或者根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并申請(qǐng)審查。
第三章
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T3033)和建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的對(duì)策措施和建議,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,應(yīng)明確界定各自的設(shè)計(jì)范圍,編制各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇可以匯總或者分冊,但不得遺漏和重復(fù),確保各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,其中,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書及文件;
(二)各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);
(三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。
在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段未取得審批(核準(zhǔn)、備案)文件的,還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備 8
案)文件(復(fù)制件)。
第十七條 實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)的文件、資料后,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定,組織開展相應(yīng)的受理、審查工作;其中,未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請(qǐng)不予受理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十二條第一款的規(guī)定,組織進(jìn)行整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。
第十八條 委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。
實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;20個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。
建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第二十條第一、第四款規(guī)定的情形之一的,以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不能保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改的,審查不予通過。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。
第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第二十一條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位修改安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或者編制相應(yīng)的變更資料,向?qū)嵤┎块T申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。
第四章
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗(yàn)等單位,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求,并保持正常適用狀態(tài)。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求,完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動(dòng)試車等工作,組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等有關(guān)單位(必要時(shí)聘請(qǐng)外部相關(guān)專家參加),研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試 生產(chǎn)(使用)方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可進(jìn) 10
行試生產(chǎn)(使用),確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的主體裝置(設(shè)施)同時(shí)投入試生產(chǎn)(使用)。
試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。
試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對(duì)試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)安全評(píng)價(jià)單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求,對(duì)試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn),并編制試生產(chǎn)條件安全評(píng)價(jià)報(bào)告
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,不超過1年。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)(使用)前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方案,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對(duì)試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件的簽字確認(rèn)意見,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評(píng)價(jià)報(bào)告等事項(xiàng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)(使用),組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題,并重新組織試生產(chǎn)
第五章
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,各施工單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第二十八條的規(guī)定,編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收工作組進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。驗(yàn)收工作組中應(yīng)至少有3名該項(xiàng)目安全審查實(shí)施機(jī)關(guān)專家?guī)熘械膶<遥?yàn)收工作組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收工作組提供下列文件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:
1、設(shè)計(jì) 11
單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況或設(shè)計(jì)變更情況的書面確認(rèn)意見;
2、經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;
3、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件),建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;
4、建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;
5、經(jīng)專家審查過的試生產(chǎn)方案,試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;
6、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證書(復(fù)制件)以及注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),特種作業(yè)人員臺(tái)賬;
7、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;
8、勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明;
9、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程;
10、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);
11、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);
12、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);
13、安全設(shè)施法定檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證明文件;
14、需要提供的其他材料。
建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)將驗(yàn)收活動(dòng)的組織準(zhǔn)備情況提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實(shí)施機(jī)關(guān)。
第二十七條建設(shè)單位應(yīng)組織驗(yàn)收工作組填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》(見附件2),并存檔備查。
第二十八條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查:
(一)安全審查實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;
(二)需要辦理許可的,在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),同時(shí)告知許可實(shí)施機(jī)關(guān),由許可實(shí)施機(jī)關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在《辦法》第二十七條第一、第五、第八、第九項(xiàng)規(guī)定的情形之一的,以及其他款規(guī)定的情形之
一、且建設(shè)單位和施工、安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)等單位不能保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改的,以及沒有詳細(xì)設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì))的,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通 12
過。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。
第六章
簡易程序
第三十一條 對(duì)于在原廠址建設(shè),屬于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)手續(xù),可不申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。
第三十二條 按照以上規(guī)定可以適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查前,依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》(見附件1),就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實(shí)施部門的意見,并提供建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置(設(shè)施)、周邊環(huán)境概況等材料。實(shí)施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家,對(duì)簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn),向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見。
《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時(shí)調(diào)整。
第三十三條 對(duì)于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求,簡化安全評(píng)價(jià)的程序和內(nèi)容,將建設(shè)項(xiàng)目安全 13
評(píng)價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告以安全評(píng)價(jià)表的形式體現(xiàn)。
《安全評(píng)價(jià)表基本要素》見附件2。
第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)取得安全條件審查批準(zhǔn)手續(xù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告,自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家,對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審意見,按照評(píng)審意見的要求整改完善建設(shè)項(xiàng)目的安全條件,并將以上相關(guān)資料、評(píng)審意見和整改落實(shí)情況存檔備查。
第七章
安全審查規(guī)定
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施,以滿足各期裝置(設(shè)施)的安全生產(chǎn)需要。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇必須由該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)單位或施工圖總體設(shè)計(jì)單位編制。
第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查要堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)、公正的原則,依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實(shí)施細(xì)則和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》的規(guī)定,落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查各階段,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位,聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),涵蓋安全管理、安全評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè),且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評(píng)價(jià)等單位有直接利益關(guān)系。
建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查相關(guān)階段的工作。
承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全審查相應(yīng)階段的工作。
第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作中,建設(shè)單位提交的申請(qǐng)資料齊全,建設(shè)項(xiàng)目本身以及安全審查申請(qǐng)文件、資料存在的問題具備整改條件,建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改的,可原則通過安全審查,同時(shí)提出整改完成的時(shí)限要求。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,并將整改情況及時(shí)報(bào)實(shí)施部門復(fù)核。
第三十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu),將不同類別的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作同時(shí)進(jìn)行,分別出具審查批復(fù)意見。
第四十條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議(合同)簽訂之日起10個(gè)工作日內(nèi),將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)、有關(guān)變更的協(xié)議(合同)、原建設(shè)單位的董事會(huì)決議(或其所屬上級(jí)單位的批復(fù)文件)等材料報(bào)送實(shí)施部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)安監(jiān)部門。實(shí)施部門對(duì)相關(guān)材料核實(shí)確認(rèn)后,可將出具的建設(shè) 15
項(xiàng)目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。
第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的,下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件:
(一)位于化工園區(qū)(包括化工集中區(qū))的,所在化工園區(qū)管委會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)文件以及縣級(jí)以上(含縣級(jí),下同)地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件;
(二)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的,企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。
第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)管理范圍的,縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料,或者不予審批(核準(zhǔn)、備案)的決定書(書面意見),或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件,可認(rèn)為審批(核準(zhǔn)、備案)文件。
第四十三條 實(shí)施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。
第八章
監(jiān)督檢查
第四十四條 縣級(jí)以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué) 16
品建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作,依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位、施工單位和安全評(píng)價(jià)、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的行為及時(shí)通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。
第四十五條 已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第三十六條規(guī)定的情形之一的,實(shí)施部門或者其上級(jí)安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查意見。
建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第四十六條 實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級(jí)以上安監(jiān)部門的通報(bào),確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請(qǐng);確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見的,自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請(qǐng)。
第四十七條 實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查的臺(tái)賬、檔案(包括紙質(zhì)和電子版)及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況通報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。
第四十八條 各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況形成書面材料,并填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件3),一并報(bào)告省安監(jiān)局。
省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將全省上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安監(jiān)總局。
第九章
附則
第四十九條 本實(shí)施細(xì)則下列用語的含義:
(一)建設(shè)項(xiàng)目。是指在限定的投資、時(shí)間和質(zhì)量(生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益)等目標(biāo)約束條件下,以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo),按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程,其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項(xiàng)目。包括:基本建設(shè)項(xiàng)目,即以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作;更新改造項(xiàng)目,即對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作,不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。
(二)新建項(xiàng)目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項(xiàng)目。包括:新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目;新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目。
(三)改建項(xiàng)目,一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、18
新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項(xiàng)目。包括:現(xiàn)有企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目。另外,因環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等需要進(jìn)行的遷建工程,因自然災(zāi)害等不可抗力需要進(jìn)行的恢復(fù)項(xiàng)目,也可視為改建項(xiàng)目。
(四)擴(kuò)建項(xiàng)目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨(dú)立生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目。包括:現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的項(xiàng)目。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道,是指穿越(埋地、地面和架空等)廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道。
(六)跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的建設(shè)項(xiàng)目,是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的裝置(設(shè)施)布置在兩個(gè)及以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,如穿越多個(gè)市、縣(市、區(qū))的危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道。
第五十條 本實(shí)施細(xì)則施行后,建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門發(fā)生變化的,原實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及 19
檔案(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外)移交根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。
第五十一條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起施行?!渡綎|省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見》(魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號(hào))同時(shí)廢止。