第一篇：土地整理報(bào)告

XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2011年實(shí)施XX村土地整理項(xiàng)目的請示

ＸＸ農(nóng)業(yè)局：

XX轄7個(gè)社、258戶、826人。因受“9.17”特大洪災(zāi)襲擊，致使XX村牡丹園寬200余米、長500余米，約15萬方山體急劇下滑，地表斷裂，320余畝基本農(nóng)田被毀，因?yàn)?zāi)造成三、四社大部分農(nóng)房垮塌，墻體撕裂、變形，地基下沉，57戶216人無家可歸。

經(jīng)省地質(zhì)專家和604地質(zhì)隊(duì)專家現(xiàn)場踏勘論證，XX村四社牡丹園滑坡體可以通過打樁進(jìn)行加固和土地整理，治理后10戶村民可以在牡丹園就地進(jìn)行集中恢復(fù)重建，修建住房。其余農(nóng)戶必須全部搬遷至本村張包嶺處新建聚居點(diǎn)進(jìn)行集中安置。由于該村系典型的大山區(qū)，地理環(huán)境險(xiǎn)惡，境內(nèi)山高坡陡，交通閉塞，生產(chǎn)力水平低下，群眾出行十分困難，所有受災(zāi)農(nóng)戶原有農(nóng)田已全部損毀，無法耕種，搬遷后將面臨無田地耕種的困境，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為切實(shí)解決受災(zāi)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難，確保受災(zāi)農(nóng)戶“耕者有其田”，根據(jù)群眾意愿和實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，擬在四社牡丹園和二社張包嶺受災(zāi)農(nóng)戶安置聚居點(diǎn)的300余畝空閑地、荒坡地和未利用土地進(jìn)行整理和復(fù)墾，該項(xiàng)目建設(shè)成后，將會產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，不但解決了受災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活問題，而且解決了XX村7個(gè)社、800多人基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具體困難，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)資料流通，提高人民群眾的生活生產(chǎn)質(zhì)量，更有利于流壩集鎮(zhèn)的發(fā)展。

通過測算，項(xiàng)目區(qū)土地整理面積300畝，新建渠堰5條、10KM，新建蓄水池10口，新建集中供水點(diǎn)3處，新建田間道3KM，新建生產(chǎn)路2.5KM，共需資金350萬元，農(nóng)戶通過“一事一議”籌集資金和以勞折資共計(jì)50萬元，特請求縣農(nóng)業(yè)局立即對該聚居點(diǎn)土地進(jìn)行整理并解決土地整理資金補(bǔ)助300萬元為盼。

特此請示

二Ｏ一一年十月十二日

第二篇：2011上半土地報(bào)告

2011上半土地報(bào)告

土地現(xiàn)狀：成交低迷 地價(jià)下行

2011年上半年，土地市場出現(xiàn)分化。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，居住用地成交量顯著下跌，地價(jià)結(jié)構(gòu)性下降，市場總體表現(xiàn)冷清。同時(shí)商業(yè)用地則表現(xiàn)良好，供求總量穩(wěn)中有升。相對而言，二線發(fā)展中城市的市場表現(xiàn)較為穩(wěn)定，優(yōu)于發(fā)達(dá)城市。由于土地財(cái)政的重要性依然不減，為實(shí)現(xiàn)供地計(jì)劃的完成率，下半年各地有望迎來土地供應(yīng)的增加。為促進(jìn)土地成交，近期部分城市政府紛紛提供各種優(yōu)惠條件吸引開發(fā)商，因此，房企入市購地的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。

成交下滑 居住用地占比縮減

本輪調(diào)控實(shí)質(zhì)上是前兩年調(diào)控的延續(xù)。自2010年4月新政之后，全國土地市場已陷入低迷。為防止流標(biāo)情況頻頻發(fā)生，多個(gè)城市先后實(shí)施土地出讓“預(yù)申請”制度。受此影響，4月新政以之后的土地流標(biāo)率始終處于歷史低位。有鑒于此，在目前階段，我們認(rèn)為土地市場的實(shí)際成交量或能更好地反映市場的真實(shí)狀態(tài)。

總體而言，今年上半年土地成交量同比大幅下滑。受到調(diào)控政策持續(xù)升級的影響，樓市各類需求均受到限制，開發(fā)商也只得收縮戰(zhàn)線，減少土地購置。今年上半年，15個(gè)重點(diǎn)城市居住用地成交面積同比減少近3成。住宅市場的限購政策導(dǎo)致部分需求被“擠出”，開發(fā)商也轉(zhuǎn)向受政策限制較少的商業(yè)地產(chǎn)市場，商業(yè)地產(chǎn)呈現(xiàn)供求兩旺局面。15個(gè)重點(diǎn)城市上半年商辦用地成交面積同比增加14%，商辦用地占經(jīng)營性用地（居住和商辦）比重顯著上升。

穩(wěn)中有升 二線發(fā)展中城市逆市上揚(yáng)

限購之下，不同類型城市的土地市場表現(xiàn)出現(xiàn)分化。據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測，二線發(fā)達(dá)城市的土地成交量降幅最為顯著，成交面積不足去年同期的一半，與前兩年同期均值相比的降幅亦超過3成。居住用地占比顯著降低，由2009年80%、2010年83%，下滑至2011年上半年的67%。

與一線及二線發(fā)達(dá)城市相比，多數(shù)二線發(fā)展中城市僅對中心城區(qū)限購，全市受限購影響較小，加之地方政府仍愿意提供優(yōu)惠條件吸引開發(fā)商投資，因此二線發(fā)展中城市的土地成交量在1至6月卻出現(xiàn)了逆市上揚(yáng)，同比增加4成，居住用地比例基本穩(wěn)定。

地價(jià)走低 多次調(diào)控疊加效應(yīng)

自2010年4月起，國內(nèi)房地產(chǎn)市場已經(jīng)歷了三輪調(diào)控。在多次調(diào)控的影響之下，各地土地市場整體地價(jià)呈走低之勢。

首輪調(diào)控（2010.4.17~2010.9.28）中，北京、上海即采取限地價(jià)、綜合評標(biāo)及無償配建保障房等措施控制地價(jià)水平。一線城市地價(jià)于調(diào)控次月迅速下跌后企穩(wěn)回升，二線城市未受政策影響，期間地價(jià)仍呈波動上行趨勢。次輪調(diào)控（2010.9.29~2011.1.25）持續(xù)4個(gè)月，期間適逢樓市銷售旺季，市場回暖，大量銷售資金回籠使得開發(fā)商積極購置土地，整體地價(jià)未現(xiàn)大幅波動。第三輪調(diào)控（2011.1.26起）中，限地價(jià)、綜合評標(biāo)、配建保障房等措施由北京、上海擴(kuò)展到廣州、深圳以及部分二線城市。政策執(zhí)行5個(gè)月以來，地價(jià)下行已呈現(xiàn)明顯趨勢：一線城市土地成交均價(jià)顯著回落，二線城市地價(jià)也止住了上升勢頭，并有小幅下調(diào)。

同質(zhì)比較 地價(jià)未有顯著下跌

但是，在上述平均地價(jià)的變化中，成交地塊區(qū)域分布的影響不容忽視。

從土地出讓的區(qū)域分布來看，二線城市的地價(jià)堅(jiān)挺與其中心區(qū)域出讓比例較高不無關(guān)系。第三輪調(diào)控中二線發(fā)達(dá)城市的中心區(qū)域出讓比例穩(wěn)步擴(kuò)大，盡管多個(gè)城市開始執(zhí)行無償配建保障房制度，但受一線城市“擠出效應(yīng)”及本地市場平穩(wěn)發(fā)展影響，外來房企踴躍進(jìn)駐，地價(jià)依然保持穩(wěn)中有升。而二線發(fā)展中城市隨著中心區(qū)域出讓比例下降，土地成交均價(jià)初現(xiàn)小幅下探，但總體地價(jià)水平在三輪調(diào)控中依然保持平穩(wěn)。

若以同區(qū)域、同類型地塊成交情況看，主要城市土地價(jià)格依然未有顯著下降。今年部分典型地塊成交價(jià)與前期市場價(jià)格相比，波動幅度仍在10%以內(nèi)。

購地謹(jǐn)慎 市場總體表現(xiàn)冷清

在逐步收緊的調(diào)控大環(huán)境下，房企或持幣觀望，或資金受困，購地決策更為謹(jǐn)慎。據(jù)監(jiān)測，自2010年4月首輪調(diào)控起，一二線城市平均溢價(jià)率普遍呈現(xiàn)下行趨勢，僅于2010年10~12月市場回暖期有所回升。與溢價(jià)率走低相對應(yīng)的是，底價(jià)成交率逐步上升。尤其是一線城市更為明顯。二線城市市場波動小，底價(jià)成交率小幅波動，近期有小幅提高。

土地機(jī)會：推地放量 選擇增多

據(jù)集團(tuán)研究中心最新發(fā)布的《2011上半報(bào)告》介紹，今年調(diào)控以來，土地市場表現(xiàn)較為冷清，部分地方政府甚至以主動下調(diào)底價(jià)，放寬付款條件及推薦會詢問報(bào)價(jià)等方式望促成交易，這對于大型房企適時(shí)抄底帶來了機(jī)遇。從近期知名房企成交的明細(xì)數(shù)據(jù)來看，多數(shù)成交地塊較同區(qū)域前期地價(jià)有所回落，其中以3%~7%的回落幅度居多，地價(jià)出現(xiàn)小幅松動。

2011年上半年共有40家知名房企在15個(gè)監(jiān)測城市中購地，購置居住用地面積達(dá)1019公頃，約為15個(gè)城市總購置面積的3成，購置金額為748億元，占總購置金額的37%。

知名房企在1月調(diào)控后購地?cái)?shù)量大大減少，持幣觀望再度成為主調(diào)，2~5月房企購置面積持續(xù)低位，購置金額較1月明顯縮減，土地市場重現(xiàn)低迷。

6月購地房企數(shù)量則大為增加，購置面積回復(fù)至1月水平，溢價(jià)率亦較前4個(gè)月有所提升，地價(jià)呈現(xiàn)小幅上揚(yáng)趨勢。市場表現(xiàn)來看，降價(jià)促銷已成為房企資金回籠的有效手段之一，先行者則可搶占市場先機(jī)，這使得近期僵持中的住宅市場漸顯轉(zhuǎn)機(jī)，目前地價(jià)已處于兩輪調(diào)控低位，且近期供應(yīng)顯著放量并保續(xù)旺盛，選擇面更廣，房企低價(jià)入市已獲得有利時(shí)機(jī)。

土地后市：配建為主 相得益彰

土地收入減少 推地壓力漸現(xiàn)

隨著近年來城鎮(zhèn)建設(shè)加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地財(cái)政已成為地方財(cái)政收入的重要來源。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國15個(gè)重點(diǎn)城市通過土地招拍掛公開市場成交金額3133 億元，同比減少9%，其中一線及二線發(fā)達(dá)城市同比下降超過2成，二線發(fā)展中城市則表現(xiàn)出強(qiáng)勁的供地勢頭，上半年成交金額同比增加超過一倍。一線城市上半年土地收入降幅尤為顯著，從各城市2011年土地收入預(yù)算增幅來看，北京下半年推地存在較大壓力，廣州由于預(yù)算增幅較大，下半年推地或有一定壓力，上海、深圳則預(yù)期壓力并不顯著。

根據(jù)發(fā)改委、財(cái)政部等部門出臺政策規(guī)定，土地出讓凈收益中的10%必須用于保障房建設(shè)。據(jù)估算2011年目標(biāo)1000萬套的保障房建設(shè)任務(wù)需投資1.3萬億元，大筆的投資暫時(shí)仍將依賴土地財(cái)政收入的支持。

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，截至5月底全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，完成計(jì)劃的34%，完成率尚不足半程。從部分城市開工建設(shè)進(jìn)度及土地出讓收益來看，土地出讓金同比減少的城市，其開工進(jìn)度略低或持平全國平均水平；而土地出讓金同比增加的城市，其保障房建設(shè)進(jìn)度則明顯高于全國平均水平。土地市場的表現(xiàn)與各地保障房進(jìn)度呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性。

配建漸成主流 保障房建設(shè)加速

今年樓市調(diào)控重點(diǎn)之一是大力興建保障房，年內(nèi)目標(biāo)開工建設(shè)1000萬套，較去年實(shí)際開工量提升近7成。為按期落實(shí)保障房建設(shè)任務(wù)，多地政府在土地出讓的同時(shí)，捆綁一定比例的保障房配建，在此基礎(chǔ)上又增加了“限地價(jià)、競配建”等競價(jià)方式來配合完成預(yù)期既定目標(biāo)。

目前全國已有多個(gè)城市擬定或明確出臺政策要求商品房用地捆綁配建保障房，從較具代表性的11個(gè)城市土地出讓配建來看，多數(shù)城市要求保障房配建比例達(dá)10%，且要求以無償方式配建的城市占多數(shù)。

供地計(jì)劃加量 推地高峰將至

“十二五”初始之際各地發(fā)展意愿強(qiáng)烈，最終出臺的今年商品住宅用地計(jì)劃遠(yuǎn)高于兩會要求的“不低于前兩年實(shí)際供應(yīng)均值”，較去年實(shí)際供應(yīng)提高近5成。從供地計(jì)劃來看，今年全國計(jì)劃21.8萬公頃用于住房建設(shè)（包括保障房與商品住宅），較去年實(shí)際供應(yīng)高出逾7成。今年商品住宅用地計(jì)劃比重64.5%，較去年實(shí)際供應(yīng)比重下降近10個(gè)百分點(diǎn)，主要由于今年保障房用地規(guī)模的大幅增加。

雖然土地供應(yīng)計(jì)劃整體增加，但今年上半年主要城市土地供應(yīng)完成情況均不理想。根據(jù)監(jiān)測，在下列已公布全年供地計(jì)劃的8個(gè)城市中，上半年總體完成供應(yīng)情況不足計(jì)劃的30%。因此，受上半年土地供應(yīng)完成率較低的影響，加上土地出讓對地方財(cái)政的重要作用，以及保障房建設(shè)推進(jìn)的需要，預(yù)計(jì)下半年各地將發(fā)力推地，有望推動土地成交量回升。

第三篇：土地整理整改報(bào)告

安康市漢濱區(qū)張灘等（2）個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理

項(xiàng)目自查報(bào)告

安康市漢濱區(qū)張灘等（2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施，得到了省、市兩級國土主管部門的重視和大力支持，同時(shí)也得到了漢濱區(qū)政府及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和項(xiàng)目實(shí)施所在村組的積極配合。安康市國土資源信息中心精心組織，經(jīng)過建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工方的共同努力和通力合作，經(jīng)過300余天的建設(shè)，圓滿完成了工程任務(wù)。工程驗(yàn)收在即，我們組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)方進(jìn)行了驗(yàn)收前的最后檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

安康市漢濱區(qū)張灘等（2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項(xiàng)目由陜西省國土資源廳以陜國土資耕發(fā)[2006]年49號文對《陜西省安康市漢濱區(qū)張灘等（2）個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，2008年陜西省國土資源廳“關(guān)于下達(dá)2007年中央和中央劃撥省級安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目計(jì)劃的通知”正式下達(dá)了項(xiàng)目批復(fù)，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目預(yù)算總投資1200.63萬元。項(xiàng)目涉及漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)和迎風(fēng)鄉(xiāng)共9個(gè)行政村，總土地面積490.90公頃。分成兩片，即張灘鎮(zhèn)項(xiàng)目片和迎風(fēng)鄉(xiāng)項(xiàng)目片。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其它工程。

二、項(xiàng)目建設(shè)完成情況

該項(xiàng)目工程于2009年3月20日開工建設(shè)，2010年9月底工程全面完工。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分為土地平田、農(nóng)田水利、田間道路、其它工程四大部分，全部完成了變更后確定的工程量，完成的工程量如下：

（一）平整土地： 平整土地21.3公頃（319.96畝）。

（二）農(nóng)田水利

（1）加固襯砌引水總干渠1條，長7624m；

（2）干渠2條，長10854m；

（3）支渠1條，長1900m；

（4）制作安裝各種規(guī)格閘門32套；

（三）村組道路

村組道路2條，長2775m。

（四）加固紅霞泵站引水樞紐，加固引水低壩1座，溢流寬度103米；

（1）加固引水渠1條，渠長551米；

（2）更換引水口、沖砂閘鑄鐵閘門2座，退水閘2座；

（3）新修臨河護(hù)坡426米。

三、項(xiàng)目資金使用與管理情況

該項(xiàng)目總投資1600.84萬元，其中1200.63為中央投資，400.21 為地方配套資金。到位資金1200.63萬元，項(xiàng)目實(shí)際支出 萬元。其中：工程施工費(fèi) 萬元，設(shè)備購置費(fèi) 萬元，前期工作費(fèi)為 萬

元，業(yè)主管理費(fèi)為 萬元，不可預(yù)見費(fèi) 萬，竣工驗(yàn)收費(fèi) 萬元。在資金管理使用方面嚴(yán)格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》實(shí)行“專款專用、單獨(dú)核算、專人管理”，并且嚴(yán)格按照預(yù)算支出使用資金，沒有出現(xiàn)截留、挪用項(xiàng)目資金的情況發(fā)生。

四、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)

（一）工程質(zhì)量安全

嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目工程法人制和工程監(jiān)理制，項(xiàng)目各項(xiàng)工程嚴(yán)格按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1011—1013—2000）以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項(xiàng)目開工后，為了嚴(yán)把工程質(zhì)量，我們派出專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。在施工過程中，由于我們和監(jiān)理單位嚴(yán)格要求施工單位按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，對不符合要求的工程必須返工，不留任何隱患，使工程質(zhì)量得到了有效地監(jiān)控和管理，保證各項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)受住了2010年“7.18”百年特大洪水的考驗(yàn)。

（二）安全生產(chǎn)管理

嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，建立了安全責(zé)任體系，確定了各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理為本標(biāo)段的安全責(zé)任人，并要求各標(biāo)段落實(shí)了專職安全員。制定完善的安全規(guī)程，配備必要的安全設(shè)施，做好安全技術(shù)工作。同時(shí)針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患，除口頭要求現(xiàn)場整改外，并以書面形式要求限期整改，有力的保證了在施工過程中無任何安全事故的發(fā)生。

五、土地權(quán)屬管理

該項(xiàng)目權(quán)屬明確，歸屬于所在村組管理使用。土地開發(fā)前后土地權(quán)屬界限清楚、明晰，無爭議，不存在土地所有權(quán)的調(diào)整。

六、工程管護(hù)措施

項(xiàng)目工程項(xiàng)目竣工后，工程移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施及其它工程，要設(shè)立專門的組織進(jìn)行管理，進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)，保證其正常使用。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已整理的319.96畝農(nóng)田，全部劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了工程標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變土地用途；項(xiàng)目在保修期內(nèi)屬施工引起的質(zhì)量問題，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)處理；在保修期滿后的各種維修、維護(hù)均由管護(hù)方負(fù)責(zé)。

七、投資預(yù)期效益分析

（一）社會效益

通過項(xiàng)目實(shí)施，提高了耕地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民增改和農(nóng)村發(fā)展；勞動強(qiáng)度的降低和勞動力的剩余可開辟新的就業(yè)道路，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目工程特別是其農(nóng)田水利工程的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高了水利設(shè)施運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過項(xiàng)目田水路林綜合治理，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件；項(xiàng)目實(shí)施后為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)奠定了一定的基礎(chǔ)，加快了從分散到集約耕種的認(rèn)識，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了良好的契機(jī)，發(fā)展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，開發(fā)了項(xiàng)目區(qū)未利用荒地。通過土地整理，零亂破

碎無序的田塊被改為規(guī)整的田塊，提高了土地集約化利用水平，發(fā)揮了農(nóng)田的生態(tài)功能，總體上有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善：（1）可防治土地退化；（2）可治理和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；節(jié)約了水資源，充分提高了水資源利用效率；

（三）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后，耕地質(zhì)量提高，新增耕地240畝，經(jīng)過項(xiàng)目配套建設(shè)農(nóng)田水利工程及道路工程，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約了水資源，大大降低了勞動強(qiáng)度，節(jié)約了勞動力。張灘鎮(zhèn)410.74hm2和迎風(fēng)鄉(xiāng)80.16hm2的農(nóng)田灌溉得到了保障。

八、項(xiàng)目檔案資料按照項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部土地開發(fā)整理中心下發(fā)的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（征求意見稿）中檔案分卷要求，進(jìn)行資料歸類歸檔，形成的歸檔資料共分 類：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)審批資料： 項(xiàng)目建議書及申報(bào)文件，可研報(bào)告及入庫批準(zhǔn)文件、報(bào)省備案文件，規(guī)劃設(shè)計(jì)及投資預(yù)算，項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算批準(zhǔn)文件，資金撥付文件。

（二）招投標(biāo)資料：招標(biāo)公告，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)標(biāo)底編制文件，中標(biāo)通知書。

（三）實(shí)施管理資料：項(xiàng)目實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)文件，管理制度，會議紀(jì)要，項(xiàng)目建設(shè)大事記，竣工報(bào)告。

（四）合同協(xié)議資料：設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同其他協(xié)議。有關(guān)單位資質(zhì)材料。

（五）監(jiān)理資料：監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、月報(bào)、日記，質(zhì)量、進(jìn)度、篇二：土地整理竣工報(bào)告 南溪縣南溪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收報(bào)告

工程名稱：南溪縣南溪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

建設(shè)單位： 南溪縣國土資源局

法定代表人：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

一、項(xiàng)目概況

南溪縣南溪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目位于南溪縣南溪鎮(zhèn)石鵝村、古永村、松柏村、石坎村、茶樹村、蓮花村，批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模1771.78萬元，項(xiàng)目建設(shè)期為1年,主要建設(shè)任務(wù)有:

1、平整土地

平田整地14854.05畝。

2、農(nóng)田水利

砌護(hù)支渠3條，長11km；

砌護(hù)農(nóng)渠5條，長8.5km；

治理支溝14條，長6.9km；

治理斗溝4條，長5.1km；

治理農(nóng)溝25條，長8.1km；

3、田間道路

田間道12條，長5.7km；

生產(chǎn)路3條，長2.6km；

二、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備情況

根據(jù)國土資源部對項(xiàng)目的批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)，組織項(xiàng)目管理人員對批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行熟悉并實(shí)地進(jìn)行踏勘。依據(jù)批復(fù)資金，組織設(shè)計(jì)單位對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整并審核確定。由設(shè)計(jì)單位向項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，針對項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在的問題同設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的工程量進(jìn)行了實(shí)地核查，為項(xiàng)目招標(biāo)和實(shí)施工作打好基礎(chǔ)。

按照《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（以

下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，依據(jù)“中華人民共和國招投標(biāo)法”、九部委“工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法”進(jìn)行了項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位制定了招標(biāo)工作方案，并報(bào)請南溪縣國土資源局同意后，按照工作方案要求，提出了土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)報(bào)表、建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表、工程施工招標(biāo)評委會組成申報(bào)表、工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制申請表四個(gè)申請報(bào)表請南溪縣國土資源局批準(zhǔn)。根據(jù)南溪縣國土資源局的批準(zhǔn)，委托中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司作為項(xiàng)目招標(biāo)代理人承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)工作嚴(yán)格按照南溪縣國土資源局批準(zhǔn)的工作方案和報(bào)件，進(jìn)行了報(bào)名資格預(yù)審、組織現(xiàn)場察勘、召開標(biāo)前答疑會、標(biāo)前資格復(fù)審、召開開標(biāo)大會、組成評標(biāo)委員會、評標(biāo)、確定中標(biāo)單位。由廳紀(jì)檢監(jiān)察、項(xiàng)目承擔(dān)單位派專人，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底?！蛾P(guān)于對2007年國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督的請示》，整個(gè)招投標(biāo)工作由南溪縣國土資源局監(jiān)察室全程進(jìn)行監(jiān)督，公證人員對資格復(fù)審、開標(biāo)會及評標(biāo)工作進(jìn)行公正。2007年6月，委托中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司作為該項(xiàng)目監(jiān)理單位，并簽訂了監(jiān)理合同。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目工程進(jìn)度情況 按照施工合同的規(guī)定，施工單位做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備后，于2007年6月申請并經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后正式開工建設(shè)，于2008年5月完成全部工程建設(shè)任務(wù)并進(jìn)行了自檢后，向監(jiān)理單位申請了分部工程驗(yàn)收，2008年6月監(jiān)理單位組織了分部工程驗(yàn)收并向項(xiàng)

目承擔(dān)單位提出了單位工程驗(yàn)收申請，2008年6月項(xiàng)目承擔(dān)單位組織了項(xiàng)目自驗(yàn)。

（二）建設(shè)任務(wù)完成情況：

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分為土地平田、農(nóng)田水利、田間道路工程三大部分，全部完成了變更后確定的工程量，完成的工程量如下：

1、平整土地

平田整地14854.05畝。

2、農(nóng)田水利

砌護(hù)支渠3條，長11km；

砌護(hù)農(nóng)渠5條，長8.5km；

治理支溝14條，長6.9km；

治理斗溝4條，長5.1km；

治理農(nóng)溝25條，長8.1km；

3、田間道路

田間道12條，長5.7km；

生產(chǎn)路3條，長2.6km；

四、項(xiàng)目實(shí)施管理及制度執(zhí)行情況

該項(xiàng)目作為國家投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理，以“五項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，在具體管理中進(jìn)行加強(qiáng)和完善。在組織上，項(xiàng)目實(shí)施管理在南溪縣國土資源局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目施工，項(xiàng)目所在地國土資源局參與項(xiàng)目實(shí)施管理并進(jìn)行監(jiān)督。

（一）項(xiàng)目實(shí)施管理情況

項(xiàng)目承擔(dān)單位履行了項(xiàng)目法人職責(zé)，依照合同對項(xiàng)目參建單位進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金控制，規(guī)范項(xiàng)目管理，較好的履行了職責(zé)。為使驗(yàn)收工作不走過程，自驗(yàn)工作聘請有關(guān)專家，對項(xiàng)目的工程實(shí)體、檔案資料、管理等進(jìn)行全面檢查，以查找問題為主，保證提請竣工驗(yàn)收項(xiàng)目有質(zhì)量；在項(xiàng)目管理加強(qiáng)廉政建設(shè)嚴(yán)格項(xiàng)目廉政管理。

南溪縣國土資源局作為項(xiàng)目管理單位，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、報(bào)帳審查和項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目例會等工作。

項(xiàng)目監(jiān)理單位中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司，按照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范和合同實(shí)施監(jiān)理工作，實(shí)行了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)下的駐地監(jiān)理制，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，審批確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行復(fù)核，對報(bào)帳的工程量及資金進(jìn)行質(zhì)量評定的核定，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目檢查，組織召開有關(guān)施工會議解決問題，對單元工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，主持分部工程驗(yàn)收，項(xiàng)目監(jiān)理工作基本能夠按照規(guī)范和規(guī)程履行實(shí)施。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)代表解決施工中的設(shè)計(jì)問題，對項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對工程實(shí)施進(jìn)行施工放線，對設(shè)計(jì)變更及資金調(diào)整進(jìn)行復(fù)核，參與施工會議解決施工問題，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收工作。

南溪鎮(zhèn)政府對項(xiàng)目實(shí)施工作給予了支持和協(xié)調(diào)，組織項(xiàng)目區(qū)受益群眾對優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出了意見和建議。篇三：土地整改質(zhì)量評估報(bào)告

漢源縣小堡藏族、彝族鄉(xiāng)移民生產(chǎn)安置土地整理工程

質(zhì)量評估報(bào)告

依據(jù)漢源縣小堡藏族、彝族鄉(xiāng)與 簽訂的委托監(jiān)理合同，簽訂的委托監(jiān)理合同承擔(dān)了漢源縣小堡藏族、彝族鄉(xiāng)移民生產(chǎn)安置土地整理工程，施工階段的監(jiān)理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資及合同管理，現(xiàn)該工程已經(jīng)竣工，施工單位自檢合格并提出交工驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部對現(xiàn)場的實(shí)物檢測和原始記錄資料的復(fù)核，現(xiàn)提出該工程竣工質(zhì)量評估報(bào)告。

一、項(xiàng)目工程監(jiān)理概況：

本工程為漢源縣小堡藏族、彝族鄉(xiāng)移民生產(chǎn)安置土地整理項(xiàng)目，該工程項(xiàng)目所在地為漢源縣小堡藏族、彝族鄉(xiāng)，項(xiàng)目開工日期為2008年11月20日，竣工日期為2009年6月20日，新增耕地面積115.47畝，包括土地平整工程和農(nóng)田水利工程等。該項(xiàng)目工程建設(shè)施工費(fèi)合同價(jià)為114.00萬元，本工程結(jié)算價(jià)為：1128017.31元，其中中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)款）為：1114000.00元，變更增加工程為：14017.31元。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

該項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》以及《雅安土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫管理暫行辦法》和《雅安市土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，結(jié)合我縣土地整理實(shí)際及國土、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、城建等部門的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。具體為：

1、土地平整工程：包括平整土方以及田土坎等工程。田塊布設(shè)按“等

高不等寬、大彎隨彎、小彎取直”的原則，沿等高線修成坡式梯田，梯田田面長一般為30~150m，田面寬一般為3~16m。梯田田坎沿等高線原則上每隔2.0m高程布設(shè)一排。

2、農(nóng)田水利工程：主要包括新建排水溝、灌溉渠、等水利堰道。排灌溝渠達(dá)到能排能灌，符合規(guī)范的要求，建筑物及交叉工程嚴(yán)格按照圖紙施工，美觀實(shí)用、安全，使用方便。

3、田間道路工程：主要是新建田間道、生產(chǎn)路和人行道。道路布置以方便居民的生產(chǎn)和交通為原則，且盡量少占地。從總體來看，為了耕作方便，所以新建大量人行道，人行道主要將居民點(diǎn)與居民點(diǎn)、居民點(diǎn)與田間道相連，同時(shí)在坡面規(guī)劃上山生產(chǎn)路，以保證生產(chǎn)和管理的暢通。

三、項(xiàng)目工程建設(shè)完成情況

1、土地平整工程：新增耕地面積115.47畝，其中：人工平土52245.22 m3，平地挖方11442.11 m3，石坎5736.08 m3，土埂1376.19 m3等。

2、農(nóng)田水利工程：水利便道工程中水利堰道2572米，人行道2572米，施工便道1500米，新修倒虹吸150米及沉砂池2個(gè)等。

四：工程質(zhì)量評估

該工程自開工以來，我單位監(jiān)理人員從施工單位測量放樣、材料進(jìn)場及施工全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都以質(zhì)量為先，檢測以設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來檢驗(yàn)各分項(xiàng)、分部工程：

1、土地平整工程：經(jīng)過現(xiàn)場檢測，符合設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范，評定為合格。

2、農(nóng)田水利工程：經(jīng)過現(xiàn)場檢測，運(yùn)行狀態(tài)良好，質(zhì)量評價(jià)：合格。

3、新修倒虹吸150米及沉砂池2個(gè)，經(jīng)過現(xiàn)場檢測，運(yùn)行狀態(tài)良好符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范，質(zhì)量評價(jià)：合格。

五：綜合評估：

通過對工程實(shí)體和工程資料的檢驗(yàn)審批，該工程符合施工驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，滿足設(shè)計(jì)的各項(xiàng)使用功能，該工程評定為：合格

年 月 月篇四：土地整理初步驗(yàn)收報(bào)告

我國西部某場二連等6個(gè)連隊(duì) 土地整治（節(jié)水灌溉）項(xiàng)目 初步驗(yàn)收報(bào)告

西部某場土地整治項(xiàng)目初步驗(yàn)收組 2012年 9 月 28 日

一、初步驗(yàn)收工作情況

1、參加驗(yàn)收有關(guān)單位 項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作由我國項(xiàng)目實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)小組主持，項(xiàng)目辦公室（西部某場）具體承辦。參加驗(yàn)收的單位有師、團(tuán)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、實(shí)施單位和其他有關(guān)單位。

2、驗(yàn)收組成員

項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作組組長由師項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長 擔(dān)任。驗(yàn)收工作組分綜合資料組、工程質(zhì)量組、財(cái)務(wù)組、組成成員名單為國土局、水利局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、財(cái)務(wù)局、發(fā)改委、設(shè)計(jì)院、質(zhì)量安全監(jiān)督站、國土局。

3、驗(yàn)收依據(jù)、時(shí)間、方法 初步驗(yàn)收依據(jù) 1.《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。2.《土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)程》。3.《某省土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》。4.《某省國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工自查工作》等。工程質(zhì)量兩組、財(cái)務(wù)組、綜合資料組。1.工程質(zhì)量組：按照工程批準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容，對工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及工程運(yùn)行情況，進(jìn)行現(xiàn)場抽查，對施工記錄，監(jiān)理報(bào)告及質(zhì)量評定，檔案資料進(jìn)行了抽驗(yàn)，并對首部泵房、機(jī)電井、過濾器、地埋干管、地面支管等材料進(jìn)行了外觀檢查和實(shí)際布設(shè)計(jì)情況抽驗(yàn)。2.財(cái)務(wù)組 ：通過對會計(jì)憑證、原始票據(jù)及項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算報(bào)表的檢查，對國家投資項(xiàng)目資金到位情況、財(cái)務(wù)資金管理制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)核算及科目使用情況進(jìn)行了檢查。3.綜合資料組：通過翻閱項(xiàng)目竣工報(bào)告、可研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)申請、批準(zhǔn)文件及變更設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書、有關(guān)項(xiàng)目的合同書、協(xié)議書和任務(wù)書、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)文件及資料、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位提交的監(jiān)理資料、項(xiàng)目工程施工單位提供的有關(guān)材料、項(xiàng)目材料預(yù)算與審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施單位總結(jié)報(bào)告及與工程有關(guān)的影像資料等有關(guān)檔案資料，檢查項(xiàng)目檔案資料是否齊全。

二、制度執(zhí)行情況 1.公告制 2013年8月12日招標(biāo)公告通過某省日報(bào)和某省政務(wù)網(wǎng)兩種媒體發(fā)布，6月12日至6月17日售標(biāo)書，7月21日正式開標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目某縣在團(tuán)部及所在連部發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，設(shè)置公示牌。2.項(xiàng)目法人制

嚴(yán)格按照土地開發(fā)整理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)集行業(yè)施工規(guī)范進(jìn)行施工，使項(xiàng)目工程順利完成。由項(xiàng)目法人（獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組合）對本項(xiàng)目策劃，建設(shè)實(shí)施全權(quán)負(fù)責(zé)。

法人代表對工程質(zhì)量管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位土地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本單位在現(xiàn)場的質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目法人制履行自 己的職責(zé)和義務(wù)，項(xiàng)目法人開頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組，工作小組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程的建設(shè)施工，并參與項(xiàng)目工程階段驗(yàn)收和最終驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。3．監(jiān)理制

工程監(jiān)理由西部銀通建設(shè)監(jiān)理有限公司，按照監(jiān)理合同及監(jiān)理職責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。根據(jù)本項(xiàng)目要求，自2012年9月15日后，項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，組建監(jiān)理部。施工過程中監(jiān)理保持與業(yè)主單位、施工單位聯(lián)系，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全情況及時(shí)掌握，對業(yè)主及時(shí)匯報(bào)，使業(yè)主單位掌握工程動態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行指導(dǎo)。4．招投標(biāo)制

為了規(guī)范我場土地整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，使土地整理項(xiàng)目順利實(shí)施，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及上級有關(guān)部門的要求，于2012年8月31日向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)范圍：（1）土建工程（包括農(nóng)田水利工程、田間道路工程、防護(hù)林工程）（2）電力工程（3）機(jī)井工程 招標(biāo)程序：招標(biāo)公告－報(bào)名－初步資格審查－施工圖紙會審－施工、設(shè)備材料供貨單位投標(biāo)－開標(biāo)－評標(biāo)—確定中標(biāo)施工、設(shè)備材料供貨單位－簽訂合同。5．合同制

西部某場土地整理（基本農(nóng)田）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

等有關(guān)法律、法規(guī)，與項(xiàng)目參建單位均簽訂了合同，明確了各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

有關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除和終止等重要事宜由項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位、項(xiàng)目招投標(biāo)代理單位實(shí)行指導(dǎo)，農(nóng)場發(fā)改科對于項(xiàng)目合同的起草和履行情況，實(shí)施過程指導(dǎo)和跟蹤。農(nóng)場土地整理項(xiàng)目辦公室，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的授權(quán)，是合同管理的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)對整個(gè)合同的運(yùn)作統(tǒng)籌管理。合同由檔案人員專人管理。三．項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況

項(xiàng)目經(jīng)變更核定的工程量已全部完成，原設(shè)計(jì)工程量、變更核定的工程量與實(shí)際完成的具體工程量對比表，見附表1。

附表1：

我國西部某場項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況 篇五：土地整改相關(guān)規(guī)范資料

工程開工報(bào)審表

本表由施工企業(yè)填寫一式三份，建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)各留一份。

施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表

本表由施工企業(yè)填寫一式三份，連同施工組織設(shè)計(jì)一并送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各留一份。

工程施工進(jìn)度計(jì)劃（調(diào)整計(jì)劃）報(bào)審表

本表由施工企業(yè)填寫，一式三份，審核后建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各留一份。

施工測量放線報(bào)審表

本表由施工企業(yè)填寫，一式三份，送監(jiān)理單位審查，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各留一份。

第四篇：土地調(diào)研報(bào)告

“營銷責(zé)任”制銷售方案策劃書

金總：

您好！非常感謝您能在百忙之中抽空審閱我這份就目前晶典和嘉苑項(xiàng)目剩余房源日后銷售模式擬定的策劃書。

自代理公司銷售合同終止以后，我們銷售部目前只有我一名員工，顯然我的工作會比較繁忙瑣碎，上至營銷經(jīng)理管轄范圍之內(nèi)的制定銷售方案及廣告策劃等一系列的工作，下至銷售員介紹銷售房屋等工作，以及售后房屋備案，按揭，交房，辦證等相關(guān)手續(xù)的辦理。目前都是我一個(gè)人在做。非常感謝公司這么器重我，讓我擔(dān)當(dāng)這個(gè)職位并交給我這些非常重要的工作，但我覺得一個(gè)人的力量有點(diǎn)力不從心，我怕我無法很好的完成這些工作。所以我向公司申請?jiān)僬幸幻麊T工到銷售部，能分擔(dān)我一部分工作，以求更好更快地完成各項(xiàng)任務(wù)。據(jù)我統(tǒng)計(jì)，目前我們晶典樓盤剩余房源共計(jì)131套，其中，雙拼4套，排屋46套，小高樓26套，55號樓55套。嘉苑樓盤剩余房源共計(jì)14套（其中兩套為金忠山預(yù)定）。除別墅排屋外以目前方案銷售合計(jì)計(jì)總價(jià)款約3285萬（最大成交額），具體如下：

晶典小高樓：約985萬

晶典55號樓加儲藏室：約1450萬

嘉苑套房：約850萬

自2011年我市出臺限購令以來，房地產(chǎn)投資熱潮逐漸退去。且對于別墅排屋購買人群也有了很大限制，導(dǎo)致排屋銷售較為困難。所以近兩年我們的銷售重心還是會以普通剛需住宅為主。目前，我們晶典這邊普通住宅都是30多平米到70多平米的小戶型，而且73平米戶型不是特別好。隨著最近幾年衢江新區(qū)及東港開發(fā)區(qū)迅速發(fā)展，各大小樓盤都爭相屹立在衢東這片疆土上。而且最近

幾年房屋結(jié)構(gòu)方面也在不斷完善，可供購房者選擇的余地會更大。據(jù)我了解，我們周邊樓盤以及新城那邊一些樓盤最近都在做大力度的促銷，戶型也比較齊全，比如美麗東城最近銷售單價(jià)僅4650元/㎡起，我們樓盤優(yōu)勢更加不能體現(xiàn)。從我們小區(qū)的具體情況來看最有賣點(diǎn)的還是內(nèi)部環(huán)境和實(shí)景現(xiàn)房，我覺得走現(xiàn)房學(xué)區(qū)房及低總價(jià)路線或許可行。

而且目前我們的銷售單價(jià)也略微偏高，小高樓房源就算按照最高備案價(jià)銷售也在4990元到5520元之間，如果適當(dāng)再優(yōu)惠2,3個(gè)點(diǎn)想對會好賣點(diǎn)。

2013年底舉辦了衢江區(qū)房交會，意料之中，在三天時(shí)間里，共接待客戶20組左右，成交鑫業(yè)晶典小套房1套、累積意向客戶5組（大部分樓盤未成交）。從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，我們做的特價(jià)房方案還算成功的。所以我想這次還將這個(gè)活動延續(xù)下去。另外，趁春節(jié)假日在外衢州老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)過年之際，推出買房送裝修紅包等一系列活動。更值得一提的事，我們非常榮幸被列入衢江區(qū)城中村改造一期房票安置商品房住宅小區(qū)清單里，意味著，拆遷安置居民可以拿房票購買我們樓盤，也大大拓寬了我們的銷售渠道。針對上述特提出下列優(yōu)惠活動細(xì)則：（只限春節(jié)期間，根據(jù)市場行情會適時(shí)提出其他方案）

再好的銷售政策，還是要靠廣告宣傳和推廣方可吸引人氣，但是就目前我們樓盤實(shí)際情況及大體局勢來看，做媒體及戶外廣告實(shí)際投入產(chǎn)出效果不會很理想，還是靠人為大力度的宣傳會更加深入。所以我想用編外經(jīng)紀(jì)人方案（找一些代理銷售公司員工或周邊中介合作），不享受我們公司工資待遇，只拿自己的銷售提成，大力發(fā)展會給我們公司買房的人，我想這個(gè)方案行得通的話會對我們公司日后樓盤的銷售途徑轉(zhuǎn)型做個(gè)良好的預(yù)演。據(jù)我所知，一般代理公司銷售傭金都在5‰以上，多則1%。所以我覺得給他們的傭金也要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，才能讓他們更積極地帶客戶到我們公司開發(fā)的樓盤看房，促進(jìn)銷售。但是目前公司給我的銷售傭金也只有5‰。所以我想了一個(gè)兩全其美的辦案：公司只負(fù)責(zé)我和1名銷售人員的基本工資和社保，給我1.8%的傭金點(diǎn)數(shù)，讓我有更大的空間去發(fā)展編外經(jīng)紀(jì)人。至于為什么提出這個(gè)點(diǎn)數(shù)的詳細(xì)依據(jù)如下：

銷售傭金提成1%：代理公司銷售時(shí)，業(yè)務(wù)員可拿5‰銷售提成，業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)連續(xù)

5個(gè)月未成交，他們一致反應(yīng)戶型小而且不是很好，房屋總

價(jià)低，拿到手的傭金少，所以我覺得給他們1%會更有積極

性一點(diǎn)

接待服務(wù)提成2‰：主要負(fù)責(zé)接待介紹，帶客戶看房，簽合同等手續(xù)

售后服務(wù)提成2‰：主要負(fù)責(zé)辦理房屋備案、預(yù)告及帶客戶辦理按揭等手續(xù) 管理提成2‰：主要負(fù)責(zé)售樓部人員及工作安排以及營銷策劃等工作 其他提成2‰：主要負(fù)責(zé)通知和辦理顧客交房，協(xié)助辦證等相關(guān)工作

這個(gè)辦案對于公司而言，可以省去不必要的開銷，切切實(shí)實(shí)地把每分錢都用到刀刃上，對我們而言，點(diǎn)數(shù)高了自然會發(fā)動我們主動賣房的積極性。就此方案需公司提供必要的物資及人員配備：選房超市展位的基本裝修

2優(yōu)惠活動板（易拉寶）

3戶型單頁（嘉苑）

4銷售員名片

5看房車一臺帶司機(jī)

最后提點(diǎn)個(gè)人小小的建議，代理公司銷售時(shí)，我們公司付出將近10 %的代理費(fèi)，如適當(dāng)加大2到3個(gè)點(diǎn)的優(yōu)惠力度給客戶，相信對我們成交也是非常有幫助。預(yù)祝我們公司在馬年之初開個(gè)好頭，興旺整年！

銷售部

2014年1月26日

震撼特價(jià) 高端住宅 優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū) 現(xiàn)房現(xiàn)售 首付5萬元起，限量發(fā)售中

馬年送豪禮！鑫業(yè)大派送！買房送裝修！馬上住新家！

凡購買鑫業(yè)晶典單生公寓，即送裝修紅包

凡購買鑫業(yè)晶典或鑫業(yè)嘉苑套房，即送裝修紅包

另至此新春佳節(jié)之際，特推出8套抄底特價(jià)房：

鑫業(yè).晶典特價(jià)房源

鑫業(yè).嘉苑特價(jià)房源

（注：特價(jià)房源不參與其他優(yōu)惠活動，最終解釋權(quán)歸鑫業(yè)房開所有）

熱烈歡迎衢江區(qū)城中村改造拆遷安置居民選購我公司旗下樓盤！

第五篇：土地復(fù)墾報(bào)告

礦 區(qū) 土 地 復(fù) 墾 報(bào) 告

礦區(qū)土地復(fù)墾報(bào)告

摘要 對我國礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，煤炭開采會破壞和壓占大量的土地資源，導(dǎo)致土地利用類型、功能發(fā)生較大變化，污染周圍環(huán)境，對礦區(qū)土地資源破壞進(jìn)行了地表沉陷對土地質(zhì)量的影響分析，提出了開采引起土地破壞的評價(jià)方法。復(fù)墾土地的適宜性評價(jià)是制定土地復(fù)墾方案的前提和基礎(chǔ)。探討了山地煤礦開采時(shí)地表的影響與平原地區(qū)存在的差異。

關(guān)鍵詞 土地復(fù)墾；現(xiàn)狀；破壞；評價(jià)；適宜性評價(jià)

引言 煤炭開采對土地的破壞相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)國家環(huán)保總局調(diào)研，煤炭每新增100萬t／a產(chǎn)能，將形成地表塌陷或挖損面積2 100公頃。目前全國采煤沉陷區(qū)面積已達(dá)40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷。由于開采，地表塌陷造成我國東部平原礦區(qū)土地大面積積水、受淹和鹽堿化，不僅使區(qū)內(nèi)耕地面積急劇減少，而且加劇了人口與土地、煤炭與農(nóng)業(yè)的矛 盾；西部礦區(qū)的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同時(shí)采煤引起的地表塌陷還引發(fā)大量山體滑坡、崩塌和泥石流等自然災(zāi)害，嚴(yán)重破壞礦區(qū)的土地資源和生態(tài)環(huán)境。我國耕地資源人均數(shù)量少，質(zhì)量低，耕地后備資源不足。為保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)耕地的復(fù)墾利用和礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，探討開采沉陷對土地造成的破壞以及預(yù)測評價(jià)是十分必要的。同時(shí)隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，礦藏資源被過度開采，土地資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，礦區(qū)生產(chǎn)形成塌陷、挖損，壓占土地，人地矛盾日益加劇，嚴(yán)重威脅了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。土地復(fù)墾利用已成為解決我國人地矛盾，實(shí)現(xiàn)“耕地總量動態(tài)平衡”的一項(xiàng)重要措施。但要實(shí)現(xiàn)復(fù)墾土地的合理利用，必須以土地適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)。新河礦區(qū)待復(fù)墾土地主要是以塌陷地為主，塌陷地是指地下開采煤炭資源后，由于地表塌陷而廢棄的土地_1]。塌陷所毀損的土地原本多是耕地，且大多數(shù)是生產(chǎn)力較高的良田。礦區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)是在對破壞土地調(diào)查和預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，通過選取影響因素，確定各因素因子指標(biāo)值及權(quán)重，評定被破壞土地最適宜的復(fù)墾利用方向和構(gòu)建土地最佳復(fù)墾模式[2]。通過對礦區(qū)待復(fù)墾土地進(jìn)行適宜性評價(jià)，一是可以最大限度地挖掘土地資源潛力，實(shí)現(xiàn)有效合理節(jié)約集約利用；二是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以生態(tài)系統(tǒng)重建為最終目標(biāo)，提出有較強(qiáng)針對性的土地復(fù)墾工程計(jì)劃及措施，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是為復(fù)墾土地的合理利用提供依據(jù)，同時(shí)為其他復(fù)墾土地的適宜性評價(jià)提供方法和思路。目前，有關(guān)復(fù)墾土地適宜性的綜合評價(jià)方法的文獻(xiàn)不多，可借鑒于此的評價(jià)方法主要有專家評價(jià)法、經(jīng)驗(yàn)判斷指數(shù)法、極限條件法、多因素模糊綜合評價(jià)法等，層次分析法(AHP)通過逐層比較各種評價(jià)因素的重要性，分析和判斷待評價(jià)的樣本指標(biāo)的實(shí)際值，將半定性、半定量的問題轉(zhuǎn)化為定量計(jì)算。

第一部分：我國煤礦區(qū)土地復(fù)墾現(xiàn)狀

中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭是最主要的能源，約占一次性能源消費(fèi)量的74％。但在煤炭的大量開采中，不可避免帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會問題，尤其是對礦區(qū)的土地資源造成嚴(yán)重的破壞。中國煤炭開采大約96％為井工開采，4％ 為露天開采。井工開采形成地下采空區(qū)，勢必會造成地面塌陷。目前采煤區(qū)地面塌陷造成土地破壞總量超過400．0萬hm，并且仍以每年3．3萬～4．7萬hm的速度增加。這一系列的問題使礦區(qū)的人地矛盾更加突出，對礦區(qū)土地的復(fù)墾成為解決礦區(qū)人地矛盾的必然選擇。

第二部分：礦區(qū)開采土地破壞分析及評價(jià) 礦區(qū)開采土地破壞現(xiàn)狀

對土地資源的破壞 由于采礦工藝的不同，其對土地資源的破壞方式也不相同。總的來說采礦對土地資源的破壞分為壓占、塌陷及挖損3種形式：露天采礦剝離的表土層外排堆積形成排土場，以及采礦產(chǎn)生的煤矸石、尾礦的排放堆積都壓占了大量的土地資源，甚至是耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年排放煤矸石約1．5億～2．0億t，歷年堆積量已達(dá)30．0億t以上，占用土地約1．33萬hm，已堆積有1 500多座煤矸石山 J。地下開采中，由于大量煤炭被挖出，采礦區(qū)地下形成巨大的空洞，當(dāng)空洞被其上部和周圍的巖石填充時(shí)就形成了地表塌陷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年因采煤塌陷土地70 km，平均每采l萬t煤塌陷土地0．2 hrn [4 3；露天采礦中要剝離煤層之上覆蓋的巖石層和土層，煤炭采出后必然形成深坑，造成原有土壤層的破壞，容易造成水土流失，形成土地荒蕪、巖石裸露、亂石滿地的礦業(yè)荒漠化現(xiàn)象。

對礦區(qū)環(huán)境的污染 煤礦的開采對大氣、水、土壤造成了一定程度的污染。煤礦開采產(chǎn)生大量的廢水，由于礦區(qū)缺少必要的處理設(shè)備，這些未經(jīng)處理的廢水大部分被直接排人周圍的河流，這就導(dǎo)致廢水排放地河流及土地的污染。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)測算，我國煤礦每生產(chǎn)1 t煤需排放礦井水約1．75—2．15 t，平均年礦井水排放量超過50億t，而利用率不足50％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山西省因采煤導(dǎo)致流量下降或斷流的井泉達(dá)3 200多個(gè)，導(dǎo)致近600萬人以及幾十萬頭大牲畜飲水嚴(yán)重困難。據(jù)山西省國土資源廳2003年底統(tǒng)計(jì)，山西省濕地總面積為3 580 km，比20世紀(jì)90年代初期減少了約1 390 km，平均每年減少近100 km2。煤礦開采還會產(chǎn)生大量煤矸石等廢石，這些廢石被隨意堆積到周圍土地上形成一座座巨大的矸石山。煤矸石除含有SiO 和A1 O，以及鐵、錳等常量元素之外，還有其他微量的重金屬元

素，如鉛、鎘、汞、砷、鉻等。煤矸石在露天堆放情況下，經(jīng)風(fēng)吹、日曬和雨淋等風(fēng)化剝蝕作用，這些重金屬元素有可能通過雨水淋溶進(jìn)人水域或滲入土壤，從而影響土壤環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。另外，矸石在長期的堆積中自燃形成H S、CO、SO：等有害氣體對大氣造成污染。如烏達(dá)礦務(wù)局某礦山自燃排出SOH S最高日平均濃度達(dá)10．69 mg／m，使該地區(qū)呼吸道疾病發(fā)病率明顯高于其他地區(qū)；銅川礦務(wù)局矸石山發(fā)生自燃，使周圍地區(qū)SO：嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致在周圍工作5年以上的職工都患有不同程度的肺氣腫病，而且這些地區(qū)是癌癥高發(fā)區(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害問題 我國許多露天礦山在開采過程中，經(jīng)常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、滑坡和崩塌等災(zāi)害。如盤古山塢礦采空區(qū)大面積崩塌使該礦的七大工藝系統(tǒng)和4個(gè)采礦中段破壞，損失工業(yè)礦量30萬t，企業(yè)生產(chǎn)能力連續(xù)4年平均下降45％。礦山排出的大量礦渣及尾礦的堆放，除了占用大量土地，嚴(yán)重污染水土資源及大氣外，還經(jīng)常發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等。1996年5月31日和6月3日，云南省元陽老金山金礦群采區(qū)接連發(fā)生2次滑坡，造成近400人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1．4億元。四川冕寧縣滬沽鐵礦，向鹽井溝堆放55萬m 礦渣，1970年5月26日發(fā)生泥石流，沖毀房屋，堵塞河溝，死亡104人，并威脅成昆鐵路和滬沽鎮(zhèn)的安全 J。另外，在尾礦和矸石堆中含有許多有害的干燥廢渣物，在刮風(fēng)的日子里，隨風(fēng)吹到城市和居民區(qū)，影響人民生活和身體健康。在我國礦山經(jīng)常發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象中，還有瓦斯突出和爆炸、礦床尾巖變形、項(xiàng)板冒落等 ?

破壞對土地質(zhì)量的影響分析

地表沉陷引起土地侵蝕和水土流失 地表變形引起的土壤侵蝕，改變了表土的理化性狀和自身的營養(yǎng)條件。這種侵蝕過程對于土壤養(yǎng)分和水分的保持構(gòu)成極大的威脅，不僅可能出現(xiàn)滲漏、沖刷和揮發(fā)現(xiàn)象，而且減弱了土壤持水能力和通氣狀況，影響有機(jī)物和礦物質(zhì)的分解、淋溶和沉積、土壤膠體對離子的吸附交換、土壤酸堿中和、緩沖和土壤氧化還原等作用的進(jìn)行。土地變形以及由此而引起的土壤侵蝕，破壞了微生物適宜的生活環(huán)境，就會減少由于微生物作用而產(chǎn)生的腐殖質(zhì)。由于腐殖質(zhì)缺少，土壤保水能力差，養(yǎng)分流失嚴(yán)重，土壤肥力下降，土質(zhì)惡化，影響到土壤對農(nóng)作物養(yǎng)分的供應(yīng)。地表沉陷可引起土地侵蝕和水土流失，因?yàn)榈乇硐鲁僚璧貎?nèi)的地表傾斜使地形坡度改變，而坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排滯區(qū)的作用過程，坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起的水土流失和土地侵蝕越嚴(yán)重。某地區(qū)根據(jù)沉陷穩(wěn)定后地面坡度的大小，將地面沉陷對耕地侵蝕程度的影響劃分為6個(gè)等級(表1)

次生鹽漬化和沼澤化 高潛水位礦區(qū)，由于地下水位埋深較淺，土壤容易鹽漬化，季節(jié)性積水區(qū)域則在地表產(chǎn)生炭化層，出現(xiàn)沼澤化現(xiàn)象。當(dāng)潛水位接近地表，達(dá)到農(nóng)作物根系所及范圍時(shí)，將阻止根系對水分和養(yǎng)分的吸收，抑制根系的生長，導(dǎo)致作物的減產(chǎn)。當(dāng)潛水位接近地表時(shí)，潛水蒸發(fā)量增大，同時(shí)由于土壤水分含量上升，加強(qiáng)了土壤水溶解固體物質(zhì)的能力。當(dāng)土體母質(zhì)含鹽量大，地下水礦化度高時(shí)，地下潛水鹽分能夠補(bǔ)充土壤水鹽分。隨著含有大量可溶性鹽分水的蒸發(fā)散失，大量鹽分逐漸貯留于地表，特別是在干枯季節(jié)，地表水大量蒸發(fā)散失，加快了地下鹽分的輸送量，使田地更加容易鹽漬化。沼澤化現(xiàn)象出現(xiàn)在過濕地區(qū)，由于土壤經(jīng)常處于過飽和狀態(tài)，養(yǎng)分養(yǎng)料通過水的淋濾隨地表水或潛水逐漸流失，這時(shí)少養(yǎng)分喜濕植被開始叢生，土層更加過濕。使土壤狀況惡化，有機(jī)殘物的分解過程緩慢，形成較厚的草根層或積累成泥炭而演變成沼澤化土地。在高潛水位或地表積水較多的地區(qū)，通常在水緣周圍形成沼澤帶，一般作物不易生長，只有一些耐鹽喜濕性植物生長，因土壤的理化以及生物性質(zhì)惡化，通常難以得到改良利用，嚴(yán)重影響土地的永續(xù)利用。

土地荒漠化 開采沉陷破壞了耕地生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量平衡，致使耕地發(fā)生潛在荒漠化，特別是在氣候干旱少雨的西北礦區(qū)較為明顯。以大同市為例，土地荒漠化在該地區(qū)不斷加重，且有逐年擴(kuò)大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大面積開采地下資源導(dǎo)致地下水位下降，是造成土地荒漠化的重要因素。因采礦造成土地塌陷、山體滑坡。很多山區(qū)百姓因無水不得不搬遷，搬遷后遺棄的耕地因缺水，植被不能很好恢復(fù)，造成土地荒漠化。土地一旦荒漠化，就會給人們的生產(chǎn)和生活帶來災(zāi)難。煤層大面積開采后，不僅使地表出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象，而且采空區(qū)的冒落和下沉?xí)斐傻叵聦?dǎo)水裂隙帶貫通，改變地下水的徑流條件，甚至導(dǎo)致煤礦周圍各含水層疏干，改變區(qū)域土壤層水分的動態(tài)關(guān)系，使地表更趨于干燥，抗蝕能力減弱，加劇水土流失，促使耕地荒漠化。

地表沉陷可改變土壤濕度。使農(nóng)作物產(chǎn)量下降 作物生長離不開水，但水分過多又將不利于作物生長。地表沉陷造成農(nóng)田排水不暢，對植物的生長不利，降低了耕地的宜農(nóng)性。對于不同質(zhì)地的土壤，農(nóng)作物正常生長所需要的有效水分和濕度是不同的。植物從發(fā)生萎蔫到枯死的整個(gè)過程中所需的土壤濕度稱為凋萎濕度，常用它作為土壤有效含水量的下限，而把田間持水量作為土壤適宜濕度的上限。多數(shù)土壤中，田間持水時(shí)的水分占土壤體積的25％為空氣體積，這種情況下作物可正常生長。對農(nóng)作物的研究表明，作物適宜的土壤濕度下限均在田間持水量的70％ 左右，恰好相當(dāng)于毛管水破裂濕度。1．5 產(chǎn)生附加坡度和裂縫在中低潛水位礦區(qū)或丘陵山區(qū)，開采沉陷使地表產(chǎn)生附加坡度和裂縫，這種地表物理形態(tài)的改變會引起土壤侵蝕和水土流失。開采沉陷對農(nóng)田影響主要是由地表傾斜和拉伸變形及潛水位變化而引起的，根據(jù)我國情況，一般當(dāng)?shù)乇砥露却笥?0 mm／m時(shí)農(nóng)田灌溉將開始受到影響，當(dāng)?shù)乇砝熳冃螢?～ 4 mm／m時(shí)，地表就開始產(chǎn)生明顯的裂縫，這將使農(nóng)作物產(chǎn)量和生產(chǎn)力指標(biāo)逐漸下降。裂縫破壞性強(qiáng)，影響周期長。地裂縫穿過建筑物往往遭到毀滅性的破壞，農(nóng)田無法耕種，雨季成為地表匯水貫滲通道，危害礦井生產(chǎn)。地表沉陷對土地的影響程度，應(yīng)根據(jù)上述沉陷后土地侵蝕的程度、沼澤化和鹽堿化的程度、裂縫深度和寬度、土壤有效水分及其對農(nóng)作物生長的影響程度綜合分析評定。

利用MSPS對地表沉陷進(jìn)行預(yù)計(jì)評價(jià)

MSPS(礦區(qū)沉陷預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng))軟件為中國礦業(yè)大學(xué)開采損害研究所自主研發(fā)的一款地表沉陷預(yù)計(jì)軟件，該軟件可以生成設(shè)計(jì)開采方案的任意時(shí)刻地表下沉以及沿傾向和走向傾斜、曲率、水平移動和水平變形值，并能預(yù)計(jì)主斷面上指定點(diǎn)的各項(xiàng)變形值。

生成各種專題圖 根據(jù)生成的下沉文件，利用SURFER8．0可以生成下沉等值線、下沉三維立體表面圖、影像圖、地貌暈渲圖、矢量地圖、線框圖和表面圖等各種專題圖

進(jìn)行土地破壞等級分類統(tǒng)計(jì) 將SURFER生成的下沉等值線與土地利用規(guī)劃圖疊加，通過疊加分析，即可實(shí)現(xiàn)土地破壞等級分類統(tǒng)計(jì)，可以作為采煤方案設(shè)計(jì)和土地復(fù)墾工作的依據(jù)(表2)。

3D分析 利用MSPS軟件可以生成下沉文件(DEM)，由于該文件可以根據(jù)地下開采進(jìn)程實(shí)時(shí)更新，因此原始地表地形DEM和下沉DEM疊加可以生成采空區(qū)實(shí)時(shí)DEM。根據(jù)應(yīng)用結(jié)果可以實(shí)時(shí)動態(tài)的了解與地下開采進(jìn)程相應(yīng)的沉陷前后積水面積和沉陷體積的變化，同時(shí)通過剖面圖繪制，可以直觀地看出因地下開采引起該截面地表面的地形變化。將DEM文件導(dǎo)人Arcgis，利用“3D analyst”模塊“surface analysis”和“area and volome”功能可以得到沉陷區(qū)域的面積和體積。根據(jù)潛水位標(biāo)高，設(shè)臵積水高度，選擇“calculate statistics below plane”，即可得到積水面積體積統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表3為實(shí)驗(yàn)原始地形DEM、下沉DEM和實(shí)時(shí)DEM在Arcgis中進(jìn)行礦區(qū)特定應(yīng)用的積水面積、沉陷體積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從表中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道沉陷前后地面積水面積的變化和沉陷體積。圖2為實(shí)驗(yàn)圖的原始地形DEM和疊加后的實(shí)時(shí)DEM獲得的沉陷前后任意兩點(diǎn)間的剖面圖，從圖中也可以直觀地看出因地下開采導(dǎo)致的地面兩點(diǎn)間剖面的變化。

第三部分 待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)（焦作市新河礦區(qū)）待復(fù)墾土地的適應(yīng)性評價(jià)原則

因地制宜原則 待復(fù)墾土地利用受外部環(huán)境與內(nèi)在質(zhì)量等多種條件制約，造成在改造利用方向和方式上有很大差別。因此，必須因地制宜，確定待復(fù)墾土地資源利用方向，既要分析研究土壤、氣候、地貌、水資源等自然因素的狀況，又要分析項(xiàng)目區(qū)區(qū)位、種植習(xí)慣、社會需求等社會經(jīng)濟(jì)因素的狀況，同時(shí)還要考慮被破壞土地的類型和破壞程度。一種利用方式，必須有與之相適應(yīng)的配套設(shè)施和環(huán)境?！耙宿r(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”，做到因地制宜、揚(yáng)長避短，充分挖掘資源潛力，提高土地利用率，真正實(shí)現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用。

可比性原則 影響因素的選擇，應(yīng)考慮不同因素在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部不同評價(jià)單元之間存在的差異。

土地利用總體規(guī)劃原則 土地利用總體規(guī)劃是對一個(gè)區(qū)域內(nèi)土地利用進(jìn)行的長遠(yuǎn)的總體的安排，是協(xié)調(diào)土地供需矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局的有效手段，它從戰(zhàn)略上、宏觀上調(diào)控土地利用的方向。土地復(fù)墾規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的一部分，通過復(fù)墾，對生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地進(jìn)行綜合整治，按照適宜什么、安排什么的原則進(jìn)行土地資源再利用。因此，土地復(fù)墾規(guī)劃必須服從土地利用總體規(guī)劃原則。

可持續(xù)利用原則 土地復(fù)墾后的用途應(yīng)在較長時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定，不應(yīng)因自然的和社會經(jīng)濟(jì)條件的微小變化而改變，應(yīng)避免利用方式上的短期行為。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，以免造成水土流失、土地沙化等環(huán)境問題，引起耕地減少、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)失調(diào)等社會經(jīng)濟(jì)問題。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一是項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。

土地適宜性評價(jià)依據(jù)

破壞前土地自然生產(chǎn)力大小及生產(chǎn)水平土地自然生產(chǎn)力大小是影響土地質(zhì)量、土地利用

方式和價(jià)值的主要方面，也是對破壞土地資源進(jìn)行適宜性評價(jià)的重要依據(jù)；生產(chǎn)水平直接反映土地自然生產(chǎn)力的大小，生產(chǎn)水平因地區(qū)不同而異。新河礦區(qū)為山前沖洪積平原，小麥、玉米是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)作物，是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，農(nóng)田水利設(shè)施較為完備，有一定的抗災(zāi)能力，對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定具有重要的意義。

土地自然條件 在對被破壞土地資源進(jìn)行適宜性評價(jià)時(shí)，需考慮土壤、地形地貌等基礎(chǔ)因素，它們對土地適宜性的影響最直接、最關(guān)鍵。首先，土壤是構(gòu)成土地的基礎(chǔ)，直接影響著植物各種營養(yǎng)元素和水分的獲取，因此，土壤因素至關(guān)重要。礦區(qū)范圍內(nèi)主要為褐土、棕壤土和潮土3個(gè)土類，褐土類是該區(qū)的地帶性土壤，約占總面積的8O％。其次，地形地貌直接影響著水熱狀況的再分配，植物元素的遷移和土壤、植被的發(fā)育影響著灌溉和排水能力，關(guān)系到土壤能否免受侵蝕和水土是否流失，同時(shí)地形地貌在一定程度上還決定著實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可能性。因此，它直接影響到土地利用方向和改造措施，是適應(yīng)性評價(jià)的基本要素。破壞土地的類型和程度破壞方式、破壞 程度不同，土地改造利用的方式、方向和方法也不同。因此，土地適宜性評價(jià)中土地破壞類型和程度也是重點(diǎn)考慮的因素之一。

土地適宜性評價(jià)

劃分評價(jià)單元 礦區(qū)待復(fù)墾土地資源適宜性評價(jià)應(yīng)首先從評價(jià)單元的劃分開始。項(xiàng)目區(qū)土地評價(jià)單元的確定采用綜合法，即以GIS軟件為平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖自然圖斑為評價(jià)單元。

評價(jià)因素選擇 評價(jià)因素是對土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)因素和經(jīng)濟(jì)因素，它們又可分解為多個(gè)因子構(gòu)成因素體系。主要遵循以下原則：1)分值為0～100。分值差異的大小因各自的特點(diǎn)而異，最優(yōu)的條件取100，最惡劣的條件取0，其他條件的作用分值根據(jù)其對土地適宜性評價(jià)的影響程度給定；2)評好關(guān)鍵分值。

評價(jià)方法 采用層次分析法(AHP)，根據(jù)評價(jià)因素的選取原則以及礦區(qū)實(shí)際情況，確定對土地質(zhì)量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設(shè)狀況為基本評價(jià)因素，最終選擇8項(xiàng)土地適宜性評價(jià)因素因子構(gòu)建評價(jià)體系，對各因素因子進(jìn)行獨(dú)立評分，評價(jià)體系見表。評價(jià)因子權(quán)重的確定 礦區(qū)適宜性評價(jià)因素因子共分為兩級，通過對單層次下各因子兩兩比較，按照9級標(biāo)度定量化，逐級構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算各因子對上一級因子的權(quán)重值。在計(jì)算過程中進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗(yàn)，隨機(jī)一致性比率CR<0．10，結(jié)果較滿意。評價(jià)模型和評價(jià)單元分值計(jì)算 根據(jù)土地適宜性評價(jià)因子及分級標(biāo)準(zhǔn)，確定各評價(jià)單元各項(xiàng)因子的等級，按照下面的模型，計(jì)算出礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地塊和各評價(jià)單元的綜合分值，進(jìn)而以礦

區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地塊作為參照，根據(jù)礦區(qū)實(shí)際情況，劃分適宜性等。

式中，A為適宜性評價(jià)的綜合得分值，S 為某單元第 個(gè)因子分值，w 為第i個(gè)因子權(quán)重，為評價(jià)因子的個(gè)數(shù)。

評價(jià)類型 根據(jù)評價(jià)原則和評價(jià)依據(jù)，結(jié)合礦區(qū)塌陷地的特點(diǎn)以及評價(jià)單元的綜合分值，確定礦區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價(jià)的結(jié)果分為適宜綱和不適宜綱，前者是指經(jīng)過一定的改造措施，被破壞的土地資源可復(fù)墾為供農(nóng)、林、牧、漁使用的土地，后者是指進(jìn)行復(fù)墾技術(shù)存在不可行或經(jīng)濟(jì)上不合算。在適宜綱下又分為宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁4類。適宜農(nóng)業(yè)(評價(jià)分值在80分以上)，主要指地形平坦，土壤宜耕性能好，排灌條件方便，宜于農(nóng)業(yè)利用的塌陷地；適宜林業(yè)(評價(jià)分值在6o～80分)，主要指地表起伏大，土地貧清，土壤宜耕性較差，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有方便灌溉條件，但宜于林業(yè)利用；適宜牧業(yè)(評價(jià)分值6O分以下)，主要指塌陷不穩(wěn)定，地表起伏明顯，土地貧癮，水土流失嚴(yán)重，沒能良好灌溉條件，適宜牧業(yè)利用土地；適宜漁業(yè)(評價(jià)分值在6O分以下)，主要指塌陷穩(wěn)定，常年積水，水位穩(wěn)定，土 層不滲水的被破壞土地。

評價(jià)結(jié)果

以恢復(fù)原土地利用類型為主，多宜性土地優(yōu)先復(fù)耕為原則，新河礦區(qū)待復(fù)墾土地得出適宜性評價(jià)結(jié)果：宜農(nóng)地(80分以上)面積為814．64hm。，土地質(zhì)量好，土壤保水保肥能力強(qiáng)，地下水源充足，灌溉保證程度高；宜園地(60~80分)面積為42．25 hm，土地質(zhì)量適中，土壤有一定保水保HP--,fiI~力，地下水源較充足，但缺乏灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)利用時(shí)需要采取一定改良措施。根據(jù)土地適應(yīng)性評價(jià)的結(jié)果看出，新河礦區(qū)土地破壞程度較輕，雖然因土地挖損或沉陷造成地表凹凸不平，但此類土地破壞區(qū)域內(nèi)一般沒有積水，而且土層并未發(fā)生較大改變，土壤養(yǎng)分變化不大，只要采取工程措施對地表進(jìn)行簡單的修復(fù)整平，同時(shí)改善田問配套設(shè)施，即可恢復(fù)土地原有的實(shí)用價(jià)值。因此，以盡量恢復(fù)被破壞土地的原有生產(chǎn)能力作為出發(fā)點(diǎn)，以土地破壞形式和土地生產(chǎn)力破壞程度作為主導(dǎo)因素，兼顧當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、土地?fù)p壞形態(tài)、破壞規(guī)模和復(fù)墾技術(shù)等因素，新河礦區(qū)土地復(fù)墾模式將采用集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)利用模式，即復(fù)墾后的土地主要執(zhí)行種植業(yè)生產(chǎn)功能，以高產(chǎn)、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建成以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物為主，兼顧土特產(chǎn)種植和加工一體化的商品糧生產(chǎn)基地，充分利用景觀的空間鑲嵌性與多熟種植原理，合理組合作物的空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排輪作順序，逐步擴(kuò)大間種、套種面積，提高復(fù)種指數(shù)；引進(jìn)推廣先進(jìn)耕作經(jīng)營管理技術(shù)，提高農(nóng)田集約化利用程度，完善復(fù)墾區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、道路和農(nóng)田防護(hù)林體系，合理布臵田間灌排系統(tǒng)。

第四部分 土地復(fù)墾在社會發(fā)展中的重要性和可行性 土地復(fù)墾的重要性

土地的破壞

土地重要性的轉(zhuǎn)變 隨著社會的發(fā)展 人類對土地的認(rèn)識逐步加深，認(rèn)識到土地的珍貴性，土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是寶貴的自然資源。原始社會，由于生產(chǎn)力水平低，工具不發(fā)達(dá)，人類的活動對土地的影響微乎其微。隨著18世紀(jì)工業(yè)革命的開始，人類活動不斷地?cái)_動和破壞著土地，加劇了土地的利用和破壞程度，大量的土地為城鎮(zhèn)的擴(kuò)展和工業(yè)的發(fā)展所利用，或因礦產(chǎn)采掘遭受巨大的破壞。土地遭破壞，伴隨著水土流失、土地荒漠沙化、鹽漬化、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生。

土地破壞的表現(xiàn) 土地的破壞主要表現(xiàn)在耕地?cái)?shù)量的減少和采礦業(yè)所造成的土地塌陷、地裂等現(xiàn)象及采礦業(yè)待復(fù)墾的土地。我國人多地少，人口以每年1300萬～1400萬的速度增加，而因城市建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展，耕地面積以每年28．87萬hm 的速度遞減。我國現(xiàn)有耕地面積為1．22億hm，要守住1．2億hm 耕地紅線，困難重重。礦產(chǎn)資源與耕地的復(fù)合面積大。據(jù)

有關(guān)研究資料，全國40％ 的耕地下面都含有煤，其中煤炭保有資源與耕地復(fù)合面積超過了耕地總面積的10％，礦區(qū)與耕地復(fù)合區(qū)面積廣，責(zé)任大。另外，采礦業(yè)對土地的破壞，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕地面積減少，無地農(nóng)民增多，這對于社會的安定和諧有一定的影響。政策法規(guī)的出臺

1988年頒布并于1989年1月1日實(shí)施的《土地復(fù)墾規(guī)定》，是我國土地復(fù)墾發(fā)展歷程中一個(gè)重要里程碑，為土地復(fù)墾事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也表明了土地復(fù)墾工作的重要性。生態(tài)重建的必然選擇

土地和生態(tài)環(huán)境的破壞程度已相當(dāng)嚴(yán)重，各種生態(tài)破壞現(xiàn)象更加肯定了土地復(fù)墾是生態(tài)重建的唯一選擇。我國人地矛盾的加劇，使耕地面積不斷減少，土地生產(chǎn)力下降，土壤的保水保土能力減弱，土地沙化，沙塵暴出現(xiàn)更加頻繁。土地沙化，耕地減少，農(nóng)民開林代耕的頻率增加，不僅破壞了森林原有的生態(tài)平衡，更加劇了人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。通過土地復(fù)墾，改良土壤，讓破壞的土地重新被利用，實(shí)施退耕還林，進(jìn)行生態(tài)重建，使之形成一種良性循環(huán)，到處呈現(xiàn)鳥語花香、碧水藍(lán)天。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是落后農(nóng)業(yè)國向發(fā)達(dá)工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。我國待復(fù)墾土地多為采煤塌陷地、金屬礦尾礦、磚瓦窯等所占土地，這些土地大部分因生產(chǎn)建設(shè)而被遭受破壞，且大多連成片、成規(guī)模、面積大。在這些區(qū)域內(nèi)，以土地復(fù)墾為契機(jī)，盤活待復(fù)墾土地的潛在價(jià)值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，調(diào)整人口空間分布，推動城鎮(zhèn)建設(shè)向規(guī)?；_發(fā)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，并結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。因生產(chǎn)建設(shè)活動的影響，每年都有大量新增的廢棄地得不到復(fù)墾。2005年全國原煤產(chǎn)量約20億t，卻造成土地破壞面積達(dá)4萬～6．67萬h，土地未及時(shí)恢復(fù)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，人地矛盾激化，農(nóng)民生活條件下降，嚴(yán)重影響社會安定和諧。搞好土地復(fù)墾工作，對于維護(hù)耕地總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

土地復(fù)墾的可行性

制定政策法規(guī) 政策法規(guī)的制定，使土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)做到有法可依，依法辦事，為土地復(fù)墾的可行性研究提供了強(qiáng)有力的保障。1988年，國務(wù)院頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》，實(shí)行“誰污染、誰復(fù)墾”的原則；1998年經(jīng)第4次修改的《土地管理法》以及《我國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020)，明確提出了復(fù)墾目標(biāo)與任務(wù)：“有計(jì)劃、分步驟地復(fù)墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時(shí)、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地”；《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)方法》和

《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》要求礦區(qū)在開采前必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和土地復(fù)墾的方案編制；2008—2009年，《土地復(fù)墾條例》正式進(jìn)入論證和審批程序，并即將頒布。這些法律法規(guī)和政策規(guī)定的制定與實(shí)施，極大地促進(jìn)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)保與復(fù)墾工作。

技術(shù)及科研成果的支撐 2O多年來，經(jīng)過科研人員的艱苦努力，在土地復(fù)墾方面取得了許多科研成果，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著復(fù)墾技術(shù)研究的不斷深入，復(fù)墾方法已從“一挖二平三改造”的簡單工程處理，發(fā)展到生態(tài)工程復(fù)墾和生物復(fù)墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結(jié)合的復(fù)墾技術(shù)體系。同時(shí)，層次分析法、灰色系統(tǒng)理論、線性規(guī)劃等先進(jìn)的規(guī)劃方法已成功運(yùn)用到土地復(fù)墾實(shí)際工作中。在煤礦方面，土地破壞機(jī)制、土壤重構(gòu)機(jī)理、復(fù)墾土地生產(chǎn)力模型等研究有所突破，已形成挖深墊淺、充填復(fù)墾、建筑復(fù)墾、露天礦采復(fù)墾一體化以及煤矸石綠化等系列技術(shù)。在金屬礦土地復(fù)墾領(lǐng)域，提出了尾礦影響植物定居的主要限制因子及其改良措施；發(fā)展了廢棄物酸化的預(yù)測方法，并提出相應(yīng)的控制酸化的措施；深入研究了廢棄物堆場植物自然定居的過程和機(jī)制；研究了重金屬在植被重建中的遷移、積累規(guī)律。土壤改良方面，從水利措施、農(nóng)業(yè)生態(tài)措施、生物改良措施等方面也取得一系列進(jìn)展。20a來，土地復(fù)墾的人才培養(yǎng)也從無到有，發(fā)表的文獻(xiàn)資料也逐年增加，為順利開展土地復(fù)墾工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，土地復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行。

管理工作的加強(qiáng) 隨著我國土地項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，項(xiàng)目管理工作也取得了長足進(jìn)步。土地管理工作做到了全程管理規(guī)范化，易于實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)、達(dá)到集約的科學(xué)水平。結(jié)論 土地復(fù)墾在中國還是一個(gè)比較新的領(lǐng)域，土地復(fù)墾率也明顯偏低，在理論、技術(shù)、政策法規(guī)上都存在許多亟待解決的問題，尚具挑戰(zhàn)性。但土地復(fù)墾是十分重要的，也是可行的，它對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一是必不可少的。

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