第一篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法2017

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

（2017年修訂）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合直屬高校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。

第三條 直屬高校基本建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)資金來(lái)源不同，分別實(shí)行審批管理或備案管理。直屬高校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行審批管理；利用自有資金（包括學(xué)校自有、捐贈(zèng)、地方預(yù)算資金等）的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

第四條 教育部是直屬高?；窘ㄔO(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資、指導(dǎo)編制校園規(guī)劃及五年基本建設(shè)規(guī)劃、審批備案建設(shè)項(xiàng)目和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第五條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制報(bào)審校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃，報(bào)批報(bào)備建設(shè)項(xiàng)目、籌措建設(shè)資金并組織實(shí)施項(xiàng)目。

第六條 直屬高?；窘ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。第二章 校園規(guī)劃編制

第七條 校園規(guī)劃是學(xué)校確定建設(shè)項(xiàng)目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第八條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園。

第九條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、勤儉節(jié)約的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系、新建校區(qū)和既有校區(qū)的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。

第十條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評(píng)估 論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會(huì)。

第十一條 直屬高校校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報(bào)送教育部備案。

第十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，在教育部的指導(dǎo)下編制五年基本建設(shè)規(guī)劃，確定5年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，并上報(bào)教育部審核。

第十三條 直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃實(shí)施期間，原則上可調(diào)整一次。

第十四條 教育部對(duì)直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。第三章 項(xiàng)目審批管理

第十五條 直屬高校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送教育部或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十六條 直屬高校報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由教育部初審后，按要求報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十七條 報(bào)教育部審批的建設(shè)項(xiàng)目，其審批環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。對(duì)已列入五年基建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。

第十八條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、爭(zhēng)取投資等需要，可報(bào)請(qǐng)教育部審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書。

直屬高校申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析等內(nèi)容；

（五）其他相關(guān)材料。

第十九條 直屬高校申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等批復(fù)文件，以及節(jié)能評(píng)估材料；

（六）資金籌措證明；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場(chǎng)址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第二十一條 按照國(guó)家預(yù)算管理要求，計(jì)劃申請(qǐng)下一年度中央預(yù)算內(nèi)基建投資的新開工建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目高校應(yīng)當(dāng)于本年度5月底前一次性向教育部報(bào)送可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件。教育部受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后，經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由或提出修改意見。

第二十二條 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行審批前投資咨詢?cè)u(píng)估制度，咨詢?cè)u(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估時(shí)間原則上為30個(gè)工作日，此時(shí)間 不計(jì)入批復(fù)時(shí)限。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之日起3年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下面情況之一時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告：

（一）逾期未開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超過(guò)批復(fù)金額10%的。

第二十四條 可行性研究報(bào)告獲批后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件編制初步設(shè)計(jì)及概算。直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目變更。

第二十五條 直屬高校申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算，主要包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明、總平面圖、各專業(yè)計(jì)算書及設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)后報(bào)教育部申請(qǐng)調(diào)整。第四章 項(xiàng)目備案管理

第二十七條 直屬高校利用自有資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先向教育部申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。申請(qǐng)項(xiàng)目備案時(shí)，直屬高校需填寫《教育部直屬高校基本建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，并提供下列材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）五年基本建設(shè)規(guī)劃；

（五）其他需要特殊說(shuō)明的相關(guān)材料。

第二十八條 直屬高校申請(qǐng)備案項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第二十九條 教育部應(yīng)當(dāng)在正式受理直屬高校基本建設(shè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，出具備案意見；對(duì)不符合備案要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)不予受理并向申請(qǐng)高校說(shuō)明理由和修改意見。

第三十條 直屬高校憑備案意見，按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定辦理計(jì)劃、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、招標(biāo)等建設(shè)手續(xù)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在備案意見下達(dá)之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下面情況之一時(shí)，應(yīng)重新備案：

（一）逾期未開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超出備案金額20%的。第五章 年度投資計(jì)劃編制和調(diào)整

第三十二條 直屬高校編制年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排正常教學(xué)科研急需的建設(shè)項(xiàng)目，保障必需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。

第三十三條 年度投資計(jì)劃包括下一年度基本建設(shè)投資建議計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱建議計(jì)劃）、本年度基本建設(shè)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年初計(jì)劃）和本年度基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整計(jì)劃）。

第三十四條 建議計(jì)劃由直屬高校依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和下一年度預(yù)期情況編制，按時(shí)報(bào)教育部。建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則編制：

（一）投資計(jì)劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財(cái)務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，合理安排下一年度投資額度，對(duì)于收尾項(xiàng)目，應(yīng)安排足額資金，確保項(xiàng)目及時(shí)竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)基建投資等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位；

（四）新建項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報(bào)告已批復(fù)或已備案，且取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)投資依據(jù)項(xiàng)目審批或備案時(shí)確定的投資額度及籌資 方案填報(bào)。

第三十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一年度確認(rèn)的建議計(jì)劃，結(jié)合上一年度投資完成情況及財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算編制年初計(jì)劃，按時(shí)報(bào)教育部。

第三十六條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況和教育部工作要求編制調(diào)整計(jì)劃，按時(shí)報(bào)教育部。

第三十七條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。第六章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第三十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程咨詢及社會(huì)審計(jì)等均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第四十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。

第四十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變建設(shè)選址、建筑面積、項(xiàng)目投資和建設(shè)用途。

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行合同管理制度，完善項(xiàng)目變更內(nèi)控制度。

第四十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。

第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。第七章 建設(shè)資金管理

第四十七條 在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)學(xué)校多渠道籌集建設(shè)資金。建設(shè)資金應(yīng)依法嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、專款專用。

第四十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)資金管理辦法和審批程序，建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十九條 基本建設(shè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃和資金實(shí)際使用情況編制，并按規(guī)定于下一年度2月底前報(bào)教育部，由教育部報(bào)財(cái)政部備案。審批或備案建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，均應(yīng)報(bào)教育部批復(fù)。

第五十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作，特殊情況確需延長(zhǎng)的，不得超過(guò)6個(gè)月。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)審后，報(bào)教育部審核。第八章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第五十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第五十二條 直屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。

第五十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作程序，項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。切實(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和管理部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

第五十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)。

第五十五條 教育部利用直屬高校基建管理信息系統(tǒng)對(duì)基建項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，直屬高校應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度，教育部根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)項(xiàng)目建成后的使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十六條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的扣減或暫停資金撥付，不予批準(zhǔn)或備案新的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究其責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第九章 附 則

第五十七條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》（教發(fā)〔2012〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

為規(guī)范教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發(fā)〔2012〕1號(hào)印發(fā)。《辦法》分總則、校園規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目管理、投資計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)資金管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、附則8章49條，自發(fā)布之日起實(shí)施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第四章 投資計(jì)劃編制

第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第四章 投資計(jì)劃編制

第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

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教育部通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》的通知教發(fā)〔2012〕1號(hào)

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的要求，規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校基本建設(shè)管理工作，我部制定了《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

中華人民共和國(guó)教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高?；窘ㄔO(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制校園規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、申請(qǐng)國(guó)家投資和監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第四條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)校園規(guī)劃的編制及報(bào)審，建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)批、資金籌措和組織實(shí)施。

第五條 直屬高?；窘ㄔO(shè)決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工。

編輯本段第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學(xué)校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)事求是、量力而行，尊重標(biāo)準(zhǔn)、勤儉辦學(xué)，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，新建、改擴(kuò)建校園和既有校園的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進(jìn)行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評(píng)估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會(huì)。

第十條 直屬高校編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求教育部意見，教育部根據(jù)需要組織專家進(jìn)行咨詢論證。直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改完善校園規(guī)劃。校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期，每5年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱基建規(guī)劃），確定5年內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和投資方案，并報(bào)教育部備案。未列入基建規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)。編輯本段第三章 建設(shè)項(xiàng)目管理

第十二條 直屬高校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別報(bào)送教育部或者國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批，獲得相關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十三條 由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育部初審后，由教育部報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十四條 直屬高校報(bào)教育部審批的建設(shè)項(xiàng)目，其審批環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

第十五條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地征用、爭(zhēng)取投資等需要，報(bào)教育部審批建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書。

直屬高校申請(qǐng)審批項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目建議書，主要包括項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

直屬高校申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）學(xué)校決策會(huì)議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件；

（六）國(guó)有土地管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或土地使用權(quán)證；

（七）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件；

（八）有關(guān)單位出具的節(jié)能評(píng)估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關(guān)材料。

第十七條 編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場(chǎng)址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（七）勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

（十三）社會(huì)評(píng)價(jià)；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第十八條 按照國(guó)家預(yù)算管理要求，計(jì)劃下一新開工的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報(bào)送可行性研究報(bào)告及相關(guān)文件。經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，于30個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由或提出修改意見，原則上本不再予受理。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)行審批前投資咨詢?cè)u(píng)估制度，咨詢?cè)u(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢?cè)u(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢?cè)u(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估時(shí)間原則上為30個(gè)工作日，此時(shí)間不計(jì)入批復(fù)時(shí)限。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工的建設(shè)項(xiàng)目，須重新審核報(bào)批。

第二十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制項(xiàng)目變更?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計(jì)及概算。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。

第二十二條 直屬高校申請(qǐng)審批初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請(qǐng)示文件；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算，主要包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明、總平面圖、各專業(yè)計(jì)算書及設(shè)計(jì)圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

編輯本段第四章 投資計(jì)劃編制

第二十三條 直屬高校編制投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排會(huì)影響正常教學(xué)科研工作的建設(shè)項(xiàng)目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，支持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十四條 投資計(jì)劃包括下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱建議計(jì)劃）、本基本建設(shè)投資計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年初計(jì)劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整計(jì)劃）。

第二十五條 建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)基建規(guī)劃編制，并于本6月底前報(bào)教育部；教育部據(jù)此編制下一中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)方案，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審核確認(rèn)后，于本年底前確認(rèn)各直屬高校建議計(jì)劃。

編制建議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）投資計(jì)劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財(cái)務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對(duì)于收尾項(xiàng)目，應(yīng)安排足額資金，確保項(xiàng)目及時(shí)竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資等政府投資建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃及時(shí)足額落實(shí)到位；

（四）新建項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報(bào)告已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需建設(shè)投資依據(jù)項(xiàng)目審批時(shí)確定的投資額度及籌資方案填報(bào)；

（六）中央預(yù)算內(nèi)投資只安排可行性研究報(bào)告經(jīng)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目。第二十六條 年初計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計(jì)劃，結(jié)合上一投資完成情況及財(cái)政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行編制，于本3月底前報(bào)教育部。

第二十七條 調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況編制，于本11月底前報(bào)教育部。

編制調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積和總投資原則上不得調(diào)整。如確須發(fā)生重大變化的，報(bào)教育部批準(zhǔn)后方可調(diào)整；

（二）建設(shè)項(xiàng)目本年投資計(jì)劃中的中央預(yù)算內(nèi)投資不得調(diào)整；

（三）原則上不得增列建設(shè)項(xiàng)目。

第二十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。編輯本段第五章 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施

第二十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購(gòu)、工程咨詢及社會(huì)審計(jì)、代建單位等均應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。

第三十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)選址、建設(shè)用途、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目投資；從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，如有重大變化應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第三十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行合同管理制，完善項(xiàng)目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付。

編輯本段第六章 建設(shè)資金管理

第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、專款專用；應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，按照合同和工程進(jìn)度撥付，未列入投資計(jì)劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目工程款支付管理辦法和審批程序，建設(shè)項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度。建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃和資金實(shí)際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報(bào)教育部批復(fù)，由教育部報(bào)財(cái)政部備案。

第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)審后，報(bào)教育部審核。

編輯本段第七章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受教職員工的監(jiān)督。

第四十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)工作，建立健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)審制度，規(guī)范審計(jì)工作程序。項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得結(jié)算。要積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，切實(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)制度。

第四十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、設(shè)立信箱，受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中違法違紀(jì)問(wèn)題的舉報(bào)。

第四十六條 直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。[1]

第三篇：教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理辦法

教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

加入時(shí)間:2007-10-25 9:01:30 來(lái)源: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實(shí)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2006 〕282號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部。

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實(shí)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2006 〕282號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部。

附件：1.教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 2.財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知（財(cái)教〔2006〕282號(hào)）

附件 1: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置 行為管理授權(quán)審批暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教〔2006〕282號(hào)）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)使用，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的使用和處置

1.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由各單位審批并報(bào)我部備案，我部匯總后定期向財(cái)政部備案。

2.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值100萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由各單位審核后報(bào)我部審批，我部審批后報(bào)財(cái)政部備案。3.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值800萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，由各單位報(bào)我部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1.各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審批并報(bào)我部備案，我部匯總后定期向財(cái)政部備案。

2.各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審核后報(bào)我部審批，我部審批后報(bào)財(cái)政部備案。3.各單位凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬(wàn)元以上的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位報(bào)我部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

三、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資（融資）項(xiàng)目以及對(duì)貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見，由單位財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，合理計(jì)價(jià)，正確反映其價(jià)值。各單位一定要采取有力措施, 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項(xiàng)資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險(xiǎn)性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對(duì)外抵押。

（五）各單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，必須通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。

（六）各單位要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)處置收入，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

四、國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批申報(bào)程序

各單位使用和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（一）國(guó)有資產(chǎn)使用審批申報(bào)程序

各單位使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料 : 1.資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告(重大投資、融資項(xiàng)目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定);2.主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù);3.可行性論證報(bào)告;4.投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同;5.資產(chǎn)價(jià)值證明;6.近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7.產(chǎn)權(quán)登記證;8.出租出借房屋建筑物需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料； 9.其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國(guó)有資產(chǎn)處置審批申報(bào)程序

各單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告;2.主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù);3.能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告;5.資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明;6.有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見;7.具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告;8.單位資產(chǎn)處置公示材料；

9.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立的批文;10.處置房屋建筑物和國(guó)有土地,還需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等;11.其他有關(guān)資料。

五、其他

（一）凡在國(guó)有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《辦法》規(guī)定的,將責(zé)令其限期改正, 逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守,造成國(guó)有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

附件 2: 財(cái)教［2006］282號(hào)

財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán) 審批問(wèn)題的通知 教育部: 為規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和使用行為的管理，提高工作效率，切實(shí)做好中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，暫授權(quán)你部對(duì)所屬事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)價(jià)值800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及單項(xiàng)價(jià)值800萬(wàn)元以下的資產(chǎn)使用事項(xiàng)(含對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等)予以審批。資產(chǎn)處置收入暫按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。財(cái)政部另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

請(qǐng)你部按照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格覆行審批程序，并及時(shí)將審批結(jié)果報(bào)我部備案。對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及其收益，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家作為所有者的合法權(quán)益。

第四篇：某高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（本站推薦）

******學(xué)院基本建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)（以下簡(jiǎn)稱基建）管理，確保決策科學(xué)合理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建設(shè)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我?；üぷ鲗?shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建基建工程項(xiàng)目，包括教學(xué)科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設(shè)施及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、道路景觀和綠化等）等基建工程項(xiàng)目。

第三條 學(xué)?；üこ瘫仨殗?yán)格執(zhí)行基建程序，規(guī)范管理、重視質(zhì)量、嚴(yán)把安全、確保進(jìn)度，嚴(yán)控造價(jià)，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門的檢查與監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究

第四條 基建部門應(yīng)按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提出擬建項(xiàng)目的相關(guān)意見，組織有關(guān)專家及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益等充分論證，形成項(xiàng)目建設(shè)方案，報(bào)學(xué)校研究批準(zhǔn)。

第五條

基建工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，由基建部門組織編寫立項(xiàng)申請(qǐng)及項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，按程序報(bào)有關(guān)部門審批。

第三章 勘察、設(shè)計(jì)與規(guī)劃報(bào)批

第六條 項(xiàng)目獲批后，按照工程的性質(zhì)和類別，由基建部門組織勘察、設(shè)計(jì)，勘察、設(shè)計(jì)單位的產(chǎn)生按照《******學(xué)院招標(biāo)工作管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 勘察、設(shè)計(jì)單位確定后，基建部門組織實(shí)施文探、地探和初步設(shè)計(jì)工作，按要求進(jìn)行有關(guān)手續(xù)報(bào)批，包括完成消防、環(huán)保、人防、防雷、自來(lái)水、市政、供電、通訊等專項(xiàng)規(guī)劃審批等；經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)內(nèi)容組織施工圖設(shè)計(jì)。

第八條 基建部門認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)、專家會(huì)審及施工圖審查等工作。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得使用。

第四章 招標(biāo)與合同管理

第九條 學(xué)校所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購(gòu)等，必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《******學(xué)院招標(biāo)工作管理辦法（試行）》進(jìn)行招標(biāo)。

第十條 基建部門負(fù)責(zé)制定招標(biāo)文件，并按學(xué)校相關(guān)規(guī)定做好招標(biāo)工作。第十一條 基建工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、材料與設(shè)備采購(gòu)等各類經(jīng)濟(jì)合同?；üこ毯贤础?*****學(xué)院合同管理辦法》執(zhí)行。

第五章 施工管理

第十二條 基建部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉項(xiàng)目流程和管理。

第十三條 基建工程開工前，基建部門應(yīng)做好施工場(chǎng)地的三通一平工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理施工許可證。

第十四條 基建部門必須按基建工程項(xiàng)目指定現(xiàn)場(chǎng)代表，現(xiàn)場(chǎng)代表必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，并明確其對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的責(zé)任和義務(wù)。

第十五條 現(xiàn)場(chǎng)代表按如下授權(quán)范圍，代表學(xué)校全面監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工程建設(shè)。

（1）協(xié)調(diào)本建設(shè)項(xiàng)目各有關(guān)單位工作，承擔(dān)本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各種信息的及時(shí)處理、反饋和傳遞；

（2）承擔(dān)工程進(jìn)度與工程量的審核，上報(bào)工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證并辦理與本工程建設(shè)相關(guān)的手續(xù)；

（3）督促并控制好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資，督促并支持監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全進(jìn)行全面控制，保證工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（4）督促監(jiān)理工程師按照監(jiān)理合同認(rèn)真工作；

（5）對(duì)承包人、監(jiān)理人及與工程建設(shè)相關(guān)的單位的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；（6）學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)工程價(jià)款的確認(rèn)，工程價(jià)款以審計(jì)部門審定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十六條 例會(huì)，按照《現(xiàn)場(chǎng)代表管理規(guī)程》（見附件1），及時(shí)幫助現(xiàn)場(chǎng)施工人員和監(jiān)理人員解決施工過(guò)程中遇到的各種影響工程質(zhì)量的困難和問(wèn)題。

第十七條

施工圖設(shè)計(jì)文件是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和組織施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得隨意變更。凡屬工程設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤、各專業(yè)之間配合協(xié)調(diào)等問(wèn)題，由原設(shè)計(jì)單位出具變更說(shuō)明。工程設(shè)計(jì)變更（現(xiàn)場(chǎng)簽證）的管理嚴(yán)格按照學(xué)校《基建工程設(shè)計(jì)變更（現(xiàn)場(chǎng)簽證）管理規(guī)程》（見附件2）規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 工程項(xiàng)目中的暫估價(jià)材料（設(shè)備）及專業(yè)分包工程必須在招標(biāo)文件中預(yù)約并明示。工程建設(shè)暫估價(jià)材料（設(shè)備）及專業(yè)分包工程的計(jì)劃、招標(biāo)、合同簽訂、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、保管、施工等按照《建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程》（見附件3）執(zhí)行。

第十九條 基建工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)工程的分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收，隱蔽驗(yàn)收，材料實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)、復(fù)試。未按規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)和復(fù)試的材料不得用于工程。未進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收的不得進(jìn)行下道工序施工。

第六章 造價(jià)管理

第二十條 基建工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有效地管理。

第二十一條

嚴(yán)格按照《******學(xué)院招標(biāo)工作管理辦法（試行）》組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，控制和降低工程建設(shè)成本。

第二十二條 基建工程項(xiàng)目開工前，基建部門應(yīng)組織全面論證、科學(xué)設(shè)計(jì)，使工程設(shè)計(jì)完整，圖紙齊全，盡可能避免施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和簽證。

第二十三條 施工單位按照合同約定的付款周期節(jié)點(diǎn)上報(bào)工程進(jìn)度付款申請(qǐng)，經(jīng)全過(guò)程造價(jià)控制單位審核，工程款支付按學(xué)校《工程進(jìn)度審核和工程款支付管理規(guī)程》（見附件4）執(zhí)行。

第二十四條 基建工程結(jié)算審核

（一）基建部門現(xiàn)場(chǎng)代表督促監(jiān)理、施工單位于竣工后及時(shí)提供完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的結(jié)算資料，確保結(jié)算按時(shí)完成并真實(shí)反映工程的造價(jià)。

（二）基建部門（或委托全過(guò)程造價(jià)控制單位）做好基建工程結(jié)算的初步審核。審核人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家及地方建設(shè)行政管理部門有關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定、合同及合同約定的相關(guān)文件等，客觀、公正、公平、合理審核，提出初審報(bào)告。

（三）基建部門將初審報(bào)告報(bào)送學(xué)校審計(jì)部門，審計(jì)部門委托有資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并出具基建工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，基建部門依據(jù)結(jié)算審計(jì)報(bào)

告及時(shí)辦理支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的手續(xù)。

第二十五條 有關(guān)基建的資金管理、合同及變更管理、資金支付結(jié)算、工程竣工決算、審計(jì)和資產(chǎn)交付等嚴(yán)格執(zhí)行《******學(xué)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》。

第七章 竣工驗(yàn)收與交接

第二十六條 基建部門負(fù)責(zé)組織各專業(yè)管理人員及監(jiān)理人員按照施工合同和施工設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)，使工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收的條件。

第二十七條 基建部門收到施工單位提交的經(jīng)監(jiān)理審核的工程竣工報(bào)告后，及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十八條 基建工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收并整改合格后，按照基建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及移交、保修工作管理程序的具體要求，組織學(xué)校相關(guān)單位進(jìn)行使用交接，交付使用部門管理并向資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十九條 保修期內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)施工單位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息與檔案管理

第三十條 工程竣工檔案是工程項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建部門應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校基本建設(shè)類檔案工作規(guī)范》和學(xué)?！痘n案管理規(guī)定》（見附件5）的要求及工程項(xiàng)目備案要求，整理、匯總后移交歸檔。

第九章 檢查與監(jiān)督

第三十一條

基建部門在基建全過(guò)程工作中主動(dòng)接受學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門的檢查與監(jiān)督。參與基建的所有人員應(yīng)自覺遵守國(guó)家、學(xué)校相關(guān)的廉潔自律規(guī)定。

第三十二條

基建審計(jì)工作按照學(xué)?；üこ虒徲?jì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第三十三條 基建部門負(fù)責(zé)及時(shí)向各參建單位下發(fā)本辦法，并督促遵照?qǐng)?zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建處負(fù)責(zé)解釋。

附件1 現(xiàn)場(chǎng)代表管理規(guī)程

附件2 基建工程設(shè)計(jì)變更（現(xiàn)場(chǎng)簽證）管理規(guī)程

附件3 建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程 附件4 工程進(jìn)度審核和工程款支付管理規(guī)程 附件5 基建檔案管理規(guī)定

附件1

現(xiàn)場(chǎng)代表管理規(guī)程

（試行）

一、工程開工前的工作：

1.參與工程項(xiàng)目前期的籌備及各項(xiàng)手續(xù)的準(zhǔn)備、申報(bào)、審批工作；

2.參與工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件的編制與討論工作，參與工程承發(fā)包合同、委托監(jiān)理合同等合同的簽訂工作；

3.落實(shí)合同中約定的、開工前應(yīng)由發(fā)包人完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括但不限于施工圖紙等文件資料的分發(fā)、三通一平、監(jiān)理人員的住宿安排等；

4.參加第一次現(xiàn)場(chǎng)工程例會(huì)及開工前的設(shè)計(jì)交底（或圖紙會(huì)審）會(huì)議。

二、工程施工中的工作：

1.落實(shí)工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量，檢查施工安全； 2.按程序做好有關(guān)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的報(bào)批手續(xù)； 3.按照合同約定，辦理工程進(jìn)度款撥付的各種報(bào)批手續(xù)；

4.負(fù)責(zé)督促檢查工程資料（含監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、安全月報(bào)）的匯集、上報(bào)、歸檔等工作；

5.參與處理工程實(shí)施過(guò)程中的突發(fā)事件，并及時(shí)上報(bào)； 6.協(xié)調(diào)工程主管部門組織的各項(xiàng)檢查、評(píng)比與驗(yàn)收； 7.參加工程初步質(zhì)量驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收；

8.負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員及監(jiān)理人員的日?？记?。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人對(duì)工程驗(yàn)收中提出的問(wèn)題及時(shí)整改；

2.督促承包人和監(jiān)理人及時(shí)上報(bào)竣工資料及結(jié)算資料；

3.在工程保修期內(nèi)，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人及承包人聯(lián)系，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。

附件2

基建工程設(shè)計(jì)變更（現(xiàn)場(chǎng)簽證）管理規(guī)程

（試行）

一、設(shè)計(jì)變更（現(xiàn)場(chǎng)簽證）提出

根據(jù)不同原因可以由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位提出變更需要。1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工圖審查時(shí)提出的問(wèn)題、設(shè)計(jì)交底（或圖紙會(huì)審）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)瑕疵，及時(shí)進(jìn)行答復(fù)或出具設(shè)計(jì)變更（修改）通知單。

2.施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)施工條件與設(shè)計(jì)條件不符、施工過(guò)程中工種間矛盾無(wú)法克服、新工藝新技術(shù)新材料的引進(jìn)、加快進(jìn)度需要等原因，可向基建處提出變更申請(qǐng)。

3.建設(shè)單位為使項(xiàng)目使用功能更齊全、為避免重復(fù)投資及節(jié)約資金、學(xué)校使用部門專業(yè)方面強(qiáng)制性要求等原因提出的變更要求。

二、設(shè)計(jì)變更審批及實(shí)施

由于設(shè)計(jì)技術(shù)原因造成的設(shè)計(jì)變更，由設(shè)計(jì)院提出設(shè)計(jì)變更方案報(bào)學(xué)校同意后實(shí)施，因?qū)W校原因發(fā)生的設(shè)計(jì)變更按以下程序?qū)徟?/p>

1.基建處組織可行性論證

基建處依據(jù)變更項(xiàng)目情況，組織相關(guān)專家、使用部門（必要時(shí)施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位參加）召開論證會(huì)，對(duì)變更項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行估算，報(bào)學(xué)校審批。

2.設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)單位依據(jù)學(xué)校意見出具正式的設(shè)計(jì)變更文件。

3.基建處會(huì)同審計(jì)處依據(jù)施工合同與施工單位確認(rèn)變更價(jià)款，并組織實(shí)施。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批及實(shí)施

1.立項(xiàng)

基建處依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行討論，提出造價(jià)估算，報(bào)學(xué)校審批。

2.監(jiān)理單位審核

監(jiān)理單位審核變更內(nèi)容及工程量，出具監(jiān)理審核意見。3.學(xué)校委托的造價(jià)咨詢單位審核

基建處對(duì)變更的量與價(jià)進(jìn)行初步審核后，委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核并提出造價(jià)咨詢意見。

4.基建處審核

基建處審核造價(jià)咨詢單位的意見，出具審核意見。5.審計(jì)處復(fù)核

審計(jì)處復(fù)核變更的工程量及價(jià)款，并提出審計(jì)意見。6.基建處組織實(shí)施

施工單位確認(rèn)變更內(nèi)容及量?jī)r(jià)，基建處督促施工單位組織實(shí)施。

附件3

建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程（試 行）

依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校招標(biāo)工作管理辦法，為保證我校新校區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，在保證質(zhì)量、方便快捷、充分發(fā)揮各方作用的基礎(chǔ)上，就有關(guān)建設(shè)工程中材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程的采購(gòu)事宜，制定本規(guī)程。

一、材料（設(shè)備）

（一）發(fā)包人供應(yīng)材料

發(fā)包人供應(yīng)材料是指在施工總承包合同或協(xié)議中規(guī)定的由發(fā)包人供應(yīng)的材料。由發(fā)包人直接和材料供應(yīng)商簽訂合同，由發(fā)包人付款。根據(jù)工程進(jìn)度的要求進(jìn)場(chǎng)或安裝。發(fā)包人供應(yīng)材料相關(guān)采購(gòu)保管費(fèi)按施工總承包合同約定執(zhí)行。

其工作程序?yàn)椋?/p>

1.計(jì)劃?；ㄌ幐鶕?jù)工程進(jìn)度和施工圖設(shè)計(jì)，要求施工總承包人依據(jù)施工總承包合同中《發(fā)包人供應(yīng)材料（設(shè)備）一覽表》按時(shí)提出書面使用計(jì)劃，由監(jiān)理單位審核后，報(bào)基建處。

2.采購(gòu)及招標(biāo)?；ㄌ幰罁?jù)工程使用計(jì)劃組織招標(biāo)及采購(gòu)。

3.合同簽訂。基建處根據(jù)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂材料供應(yīng)合同，并書面告知施工總承包人。

4.進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)由基建處、監(jiān)理單位、施工總承包人和材料供應(yīng)商共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)場(chǎng)并存放至施工場(chǎng)地材料倉(cāng)庫(kù)；若不合格，由材料供應(yīng)商調(diào)換至合格為止。

5.保管。發(fā)包人供應(yīng)材料由施工總承包人保管，費(fèi)用按施工總承包合同約定計(jì)取。

（二）承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）

承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）是指施工總承包合同中規(guī)定的除發(fā)包人供應(yīng)材料（設(shè)備）之外的由施工總承包人提供的材料（設(shè)備）。承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）由發(fā)、承包雙方共同選擇供應(yīng)商，由施工總承包人簽訂供貨合同并支付材料（設(shè)備）款。

其工作程序?yàn)椋?/p>

1.計(jì)劃。施工總承包人應(yīng)按照施工總承包合同中《投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)材料設(shè)備一覽表》，以及發(fā)包人認(rèn)為較重要的材料（設(shè)備）采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)給基建處。采

購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容包括：材料（設(shè)備）的名稱、品牌、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、型號(hào)等。

2.考察?；ㄌ?、監(jiān)理和施工單位共同對(duì)施工總承包人提出的承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）計(jì)劃進(jìn)行考察，對(duì)供應(yīng)商和材料（設(shè)備）質(zhì)量等方面有異議時(shí)，應(yīng)向施工總承包人提出書面反饋意見，對(duì)有問(wèn)題的供應(yīng)商和材料（設(shè)備）具有否決權(quán)。

施工總承包人應(yīng)將承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）合同復(fù)印件報(bào)基建處備案。3.進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。材料（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)時(shí)，由監(jiān)理單位、施工總承包人和基建處聯(lián)合驗(yàn)收，有檢驗(yàn)要求的，應(yīng)及時(shí)送檢?；ㄌ庁?fù)責(zé)抽檢檢驗(yàn)報(bào)告。

未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可及質(zhì)量不合格的材料（設(shè)備）禁止入場(chǎng)。施工總承包人對(duì)承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）的名稱、品牌、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、型號(hào)負(fù)責(zé)。

二、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程

發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程是指在施工總承包合同或協(xié)議中規(guī)定的由發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程。由發(fā)包人直接和專業(yè)工程中標(biāo)單位簽訂合同，由發(fā)包人付款。根據(jù)工程進(jìn)度的要求進(jìn)場(chǎng)或安裝。發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程相關(guān)配合費(fèi)按施工總承包合同約定執(zhí)行。

其工作程序?yàn)椋?/p>

1.計(jì)劃?；ㄌ幐鶕?jù)工程進(jìn)度和施工圖設(shè)計(jì)，要求施工總承包人依據(jù)施工總承包合同中《發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程一覽表》按時(shí)提出施工進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，由監(jiān)理單位審核后，報(bào)基建處。

2.采購(gòu)及招標(biāo)。基建處依據(jù)工程進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃組織招標(biāo)及采購(gòu)。

3.合同簽訂。基建處根據(jù)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂專業(yè)工程合同，并書面告知施工總承包人。

4.組織施工。發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程承包人按合同要求進(jìn)場(chǎng)施工，總承包人須予以配合，不得以任何理由阻礙施工。

5.竣工驗(yàn)收。發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程施工完成后，由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收并對(duì)竣工資料進(jìn)行審核，審核合格后報(bào)學(xué)校和施工總承包人匯總歸檔。

附件4 工程進(jìn)度審核和工程款支付管理規(guī)程

（試行）

一、工程進(jìn)度款申報(bào)

施工單位按照合同約定的付款周期與付款節(jié)點(diǎn)上報(bào)工程進(jìn)度付款申請(qǐng)表并附上已完成實(shí)際工程的工作量清單。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字、蓋章后上報(bào)監(jiān)理單位。

二、工程進(jìn)度款審核

1.監(jiān)理單位審核

監(jiān)理單位對(duì)照工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表及附件，就進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工情況簽署付款意見；向基建處提交工程款支付證書。

2.基建處審核

基建處按程序組織內(nèi)部審核，并委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核進(jìn)度計(jì)劃和計(jì)劃完成情況及付款金額，填寫《基本建設(shè)資金支付審批表》，并按程序報(bào)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察處審核會(huì)簽。

3.審計(jì)處審核

復(fù)核進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度完成情況及付款金額，出具審計(jì)意見。4.財(cái)務(wù)處審核

財(cái)務(wù)處審核付款節(jié)點(diǎn)及付款金額并出具財(cái)務(wù)意見。5.監(jiān)察處審核

監(jiān)察處審核并出具意見。6.學(xué)校審批

基建處根據(jù)各相關(guān)處室的審核意見會(huì)簽表，按程序報(bào)學(xué)校辦理審批手續(xù)。

三、工程進(jìn)度款支付

1.基建處根據(jù)學(xué)校審批結(jié)果，出具付款證明給施工單位，施工單位據(jù)此到稅務(wù)部門開具稅務(wù)發(fā)票并交基建處，基建處將施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票、支付審批表、審計(jì)意見及合同等一并報(bào)財(cái)務(wù)處。

2.財(cái)務(wù)處根據(jù)審批結(jié)果，按照財(cái)務(wù)制度辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)。

附件5

基建檔案管理規(guī)定

（試行）

為了提高基建檔案的質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮基建檔案在基本建設(shè)和管理工作中的作用，依據(jù)《高等學(xué)校基本建設(shè)類檔案工作規(guī)范》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》及學(xué)校檔案管理辦法等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

一、基建檔案的歸檔范圍

1.基建檔案是指在基建管理和基建工程項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。

2.基建檔案的主要內(nèi)容包括上級(jí)發(fā)文、部門文件、各項(xiàng)報(bào)告批文、可研報(bào)告、規(guī)劃許可證、施工許可證、招投標(biāo)文件；各類合同及附件、設(shè)計(jì)資料及圖紙、設(shè)計(jì)變更與工程洽商資料、監(jiān)理文件、施工日志、竣工資料、決算資料、審計(jì)結(jié)論及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、各種驗(yàn)收證件、檢測(cè)報(bào)告、材料設(shè)備的合格證及說(shuō)明書、施工圖、財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)及其他需要存檔的文件。

二、基建檔案管理工作要求

1.歸檔的基建文件材料必須真實(shí)準(zhǔn)確地反映基建管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，與客觀實(shí)物相吻合，遵循其自然形成規(guī)律，保持其有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。歸檔的基建文件材料必須是原件，使用復(fù)印件必須說(shuō)明原件存放地點(diǎn)。

2.基建處負(fù)責(zé)學(xué)校基建項(xiàng)目的檔案資料工作，在河南省檔案局和學(xué)校辦公室檔案科的具體指導(dǎo)下做好基建檔案的編制、收集和整理，按時(shí)移交學(xué)校檔案科。并定期接受上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的檢查驗(yàn)收。

3.基建檔案由基建處設(shè)立專門資料室，并安排專人管理。

三、基建檔案管理規(guī)程

（一）文件的收發(fā)

1.收到建設(shè)行政主管部門和政府有關(guān)部門發(fā)放的文件后，基建處資料員做好《文件收文登記》，如須發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位的，復(fù)印后及時(shí)發(fā)放并做好《文件發(fā)文記錄》。

2.收到施工單位、監(jiān)理單位提交的文件、報(bào)告等，做好《文件收文登記》，如需回復(fù)的，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱處理回復(fù)。

3.設(shè)計(jì)院發(fā)放到新校區(qū)基建處的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等要做好《圖紙（設(shè)計(jì)變

更）收文登記表》。并及時(shí)把圖紙（設(shè)計(jì)變更）放發(fā)到監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位發(fā)至施工單位，并做好《圖紙（設(shè)計(jì)變更）發(fā)文登記表》，但須保留一份在基建處存檔。

4.對(duì)發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位的通知等，須保留一份在基建處，做好《文件發(fā)文登記》、《文件存檔記錄》。

（二）檔案的歸檔管理

基建檔案資料統(tǒng)一由資料管理員整理、歸檔，資料的經(jīng)辦人都必須主動(dòng)將原件交資料管理員并辦理簽收登記手續(xù)，資料管理員嚴(yán)格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）執(zhí)行。

1.對(duì)于施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量報(bào)監(jiān)登記書、安全監(jiān)督登記書等，原件留在基建處資料室存檔。

2.對(duì)于圖紙會(huì)審、開工令、基槽、主體、竣工驗(yàn)收的通知書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，質(zhì)量保修書等需要我校簽字、蓋章的，在領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后保留一份在基建處并進(jìn)行歸檔。

3.在施工過(guò)程中，若發(fā)生質(zhì)量缺陷、問(wèn)題、事故，要求施工單位提交《質(zhì)量缺陷（問(wèn)題、事故）處理方案》，處理方案經(jīng)學(xué)校同意后進(jìn)行存檔。

4.簽證單主要按簽證規(guī)程操作，但要求做好《簽證單(簽證申請(qǐng)表)收發(fā)登記表》及《簽證單存檔記錄》。

5.要求施工單位在每棟樓的基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收前把施工技術(shù)資料（一式三份）交監(jiān)理單位，經(jīng)審核資料齊全后方可申請(qǐng)各分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收。

6.凡歸檔不完整、不齊全者，學(xué)校檔案部門拒絕出具證明。

7.監(jiān)理單位提交的工程技術(shù)資料按現(xiàn)行國(guó)家文檔規(guī)范收集、整理、歸檔。

（三）竣工資料檔案的驗(yàn)收存檔

在竣工驗(yàn)收后，督促監(jiān)理單位和施工單位提交三套竣工資料，經(jīng)學(xué)校辦公室檔案科審查、驗(yàn)收合格后，由施工單位、監(jiān)理單位、基建處、學(xué)校辦公室檔案科在基建檔案資料歸檔說(shuō)明書上簽署意見。正本及一套副本報(bào)學(xué)校辦公室檔案科存檔，一套副本由基建處存檔。基建檔案移交應(yīng)填寫移交目錄一式兩份，連同案卷經(jīng)學(xué)校辦公室檔案科清點(diǎn)無(wú)誤后，交接雙方在移交目錄上簽字蓋章，各執(zhí)一份存查。

（四）檔案的借閱

1.嚴(yán)格規(guī)范各類文件、技術(shù)資料的借閱手續(xù)。施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量報(bào)監(jiān)登記書、安全監(jiān)督登記書等原件原則不外借，確因工作

需要借閱原件或復(fù)印件，須填報(bào)《基建檔案借閱審批表》經(jīng)審批后做好借閱登記。

2.查閱利用檔案者不準(zhǔn)隨意進(jìn)入檔案室，如因工作需要必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并由本處室工作人員陪同。

（五）檔案的安全管理

1.做好各類文件、技術(shù)資料的防火、防盜、防霉變等安全管理工作。2.根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)上述工程技術(shù)資料由資料員統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息管理，以便查閱。

第五篇：教育部直屬高校直屬單位會(huì)議費(fèi)管理

教育部直屬高校直屬單位會(huì)議費(fèi)管理

實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2013]286號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），根據(jù)我部所屬單位實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于部屬高校和直屬單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）。

第三條 各單位所有納入部門預(yù)算的資金都應(yīng)執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則。

第二章 會(huì)議管理

第四條 各單位舉辦或者承辦三類會(huì)議，會(huì)議的審批程序、參會(huì)人數(shù)、會(huì)期和會(huì)議費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)按照《辦法》執(zhí)行。三類會(huì)議應(yīng)經(jīng)各單位最高決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后召開。對(duì)于承辦的三類會(huì)議，應(yīng)有委托方提供經(jīng)批準(zhǔn)的會(huì)議計(jì)劃。

第五條 四類會(huì)議是指除一、二、三類會(huì)議費(fèi)以外的其他

業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)、答辯會(huì)、論證會(huì)、招投標(biāo)會(huì)、論壇、招聘會(huì)、宣講會(huì)等。

對(duì)于集中會(huì)審工作，是對(duì)事先已進(jìn)行布置、業(yè)已編制完成的報(bào)表及數(shù)據(jù)，集中在某個(gè)地點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)性、重復(fù)性、程式化審核，不列支會(huì)議費(fèi)，不需編寫會(huì)議計(jì)劃，在相應(yīng)經(jīng)費(fèi)中安排場(chǎng)地租賃費(fèi)、交通食宿費(fèi)等。

對(duì)于各單位開展的常規(guī)工作性會(huì)議，如科研項(xiàng)目評(píng)審、本科教學(xué)評(píng)估、教學(xué)名師獎(jiǎng)評(píng)審、學(xué)科建設(shè)評(píng)估等，開支標(biāo)準(zhǔn)不得突破《辦法》中規(guī)定的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議天數(shù)和人數(shù)根據(jù)實(shí)際工作需要，從嚴(yán)確定。

鑒于四類會(huì)議管理的復(fù)雜性，對(duì)于年初尚未列入計(jì)劃、又必須召開的，按照本單位會(huì)議管理制度所規(guī)定的審批程序，按月集中追加會(huì)議計(jì)劃。

第六條 對(duì)于人民團(tuán)體、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)根據(jù)章程、協(xié)議召開的會(huì)員大會(huì)、換屆會(huì)議、理事會(huì)等，參會(huì)人數(shù)和會(huì)期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 電視電話會(huì)議也是會(huì)議的一部分，各單位應(yīng)編制會(huì)議計(jì)劃，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)按與電信部門的協(xié)議價(jià)格結(jié)算，不按照《辦法》規(guī)定的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，參會(huì)人數(shù)不受限制，但會(huì)場(chǎng)要從嚴(yán)控制，節(jié)約支出。

第八條 三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開。有黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席、且經(jīng)過(guò)教育部外事

部門批準(zhǔn)在五星級(jí)定點(diǎn)飯店召開的會(huì)議，可以報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。

第三章 會(huì)議費(fèi)報(bào)銷

第九條 對(duì)確因工作需要，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，可以在差旅費(fèi)中報(bào)銷。

第十條 會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，標(biāo)準(zhǔn)可以調(diào)劑使用，在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 不安排住宿的會(huì)議，綜合定額按照扣除住宿費(fèi)后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)不能調(diào)劑使用；不安排就餐的會(huì)議，綜合定額按照扣除伙食費(fèi)后的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，伙食費(fèi)不能調(diào)劑使用。

第十二條 對(duì)未納入定點(diǎn)范圍、價(jià)格低于會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的本單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等，優(yōu)先作為會(huì)議場(chǎng)所。

第十三條 對(duì)于全部使用財(cái)政撥款舉辦的會(huì)議，不得再向參會(huì)人員收取費(fèi)用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁攤派會(huì)議費(fèi)。對(duì)于使用多種資金渠道舉辦的會(huì)議，按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，各單位可以適當(dāng)向參會(huì)人員收取會(huì)議費(fèi)，收取的標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用列“其他收入”科目。

第十四條 會(huì)議舉辦者根據(jù)需要，向邀請(qǐng)參會(huì)專家發(fā)放的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)和會(huì)務(wù)工作人員勞務(wù)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得在會(huì)議費(fèi)中列支。

第十五條 確因工作需要委托其他單位代辦會(huì)議的，會(huì)議費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷。

第四章 會(huì)議費(fèi)公示和報(bào)告制度

第十六條 各單位按照《辦法》第四章的有關(guān)規(guī)定，制定本單位會(huì)議審批、公示和報(bào)告制度。

第十七條 各單位于每年2月底前，按照《辦法》第二十條的規(guī)定，將有關(guān)材料上報(bào)教育部，由教育部匯總后，上報(bào)財(cái)政部。

第五章 附則

第十八條 本細(xì)則未盡事宜，《辦法》有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。各單位可按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則，制定符合本單位情況的會(huì)議管理制度，明確職能分工，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證會(huì)議管理工作順利開展。

第十九條 本細(xì)則由教育部負(fù)責(zé)解釋，報(bào)財(cái)政部備案執(zhí)行。

第二十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。