第一篇：北京市屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

北京市屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

（試行）一 總 則

第一條 為進一步加強市屬高校使用政府投資進行基本建設(shè)項目的管理，提高項目質(zhì)量和投資效益，規(guī)范基本建設(shè)管理工作，根據(jù)《北京市教育委員會重大教育行政事項管理辦法》（京教策?2010?5號）和《北京市教育委員會本級學(xué)校（單位）基本建設(shè)項目申報管理辦法（試行）》（京教建?2011?11號），結(jié)合市屬高?；窘ㄔO(shè)工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于基本建設(shè)投資計劃歸口市教委管理的市屬公辦高等學(xué)校。以下簡稱“學(xué)?！薄?/p>

第三條 本辦法所稱基本建設(shè)是指在國家和北京市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，為滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)國家和北京市有關(guān)基本建設(shè)的方針政策及其相關(guān)規(guī)定進行的固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建和重建。

二 基本建設(shè)工作實施原則

第四條 統(tǒng)籌兼顧原則。結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和功能定位，科學(xué)論證和決策建設(shè)項目規(guī)模及標準，優(yōu)化資源配置，節(jié)約、集約使用土地，預(yù)留未來發(fā)展空間。

第五條 以人為本原則。校園規(guī)劃、校舍建筑及其構(gòu)成的環(huán)境應(yīng)當以服務(wù)育人為中心，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造良好的育人環(huán)境，提升教育功能，優(yōu)化校園布局，建設(shè)和諧校園。

第六條 節(jié)能環(huán)保原則。以提高能源資源利用效率為核心，因地因校制宜，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)耗材的新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，注重各種資源的保護利用。

第七條 安全優(yōu)質(zhì)原則。積極采用先進技術(shù)、新型建筑材料及現(xiàn)代化的管理方式，提高工程質(zhì)量，嚴格控制建設(shè)成本，最大限度提高資金使用效益。

第八條 廉潔公開原則。建立健全廉潔公開的監(jiān)督制約機制，加強廉政公開建設(shè)，加強對基建工作人員的教育、管理和監(jiān)督。

三 基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

第九條 市教委作為學(xué)校上級主管部門負責(zé)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查學(xué)校的基本建設(shè)工作。主要包括：指導(dǎo)和審定學(xué)校中長期教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)計劃，編制年度基本建設(shè)計劃，指導(dǎo)學(xué)校編制校園總體規(guī)劃，審核建設(shè)項目立項申請，指導(dǎo)學(xué)校加強在建工程管理，協(xié)調(diào)解決學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作中的有關(guān)問題。

第十條 學(xué)校作為建設(shè)項目業(yè)主單位，負責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、運行管理、債務(wù)償還等。學(xué)校應(yīng)當建立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本?；窘ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施管理和監(jiān)督檢查，并對重大事項提出決策意見，報學(xué)校校長辦公會討論決定。基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組由基建、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門共同組成，并明確相應(yīng)工作職責(zé)。根據(jù)建設(shè)項目需要，可建立監(jiān)察小組、審計小組對建設(shè)項目進行全程監(jiān)察和全過程審計?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當負責(zé)建立完善的項目管理制度和辦法。

第十一條 學(xué)校基建部門作為建設(shè)項目的實施主體，負責(zé)制定與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的中長期教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、近期建設(shè)計劃和年度建設(shè)計劃，組織編制校園總體規(guī)劃、建設(shè)項目設(shè)計并實施。負責(zé)建設(shè)項目的方案論證、項目報批、工程招標、工程設(shè)計管理、安全管理、質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、竣工驗收組織、保修階段管理、有關(guān)各方關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，對建設(shè)工程進行全過程管理。

第十二條 學(xué)校財務(wù)部門負責(zé)基本建設(shè)資金的管理，并按項目建設(shè)進度核撥基本建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的日常核算，及時報送基建財務(wù)報表等；審計部門負責(zé)建設(shè)項目審計的組織和實施；監(jiān)察部門負責(zé)對建設(shè)項目過程中各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

第十三條 學(xué)校根據(jù)基建任務(wù)和基建管理人員情況，可聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)介入項目的前期策劃、可行性研究報告的編制及相關(guān)手續(xù)的辦理，可委托項目管理單位實施建設(shè)項目管理。學(xué)校應(yīng)當與專業(yè)咨詢機構(gòu)和項目管理單位簽訂協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當切實加強單位內(nèi)部基建工作崗位人員配備，根據(jù)項目建設(shè)實際情況可設(shè)置或聘任土建、電氣、設(shè)備、造價等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。加強基建隊伍的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，重視專業(yè)技術(shù)人員的在職繼續(xù)教育，對工作先進、取得優(yōu)良業(yè)績的應(yīng)當給予表彰和獎勵。第十五條 學(xué)校應(yīng)當建立健全責(zé)任制。基建工作的領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的工作小組、監(jiān)察小組、審計小組和各有關(guān)部門的主要負責(zé)人是該部門或機構(gòu)的第一責(zé)任人，對該部門的業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)負首要責(zé)任。

四 校園總體規(guī)劃

第十六條 校園總體規(guī)劃是學(xué)校根據(jù)事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等分規(guī)劃及國家規(guī)定的生均用地和生均校舍面積標準，適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢，按照“布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、適度超前”的原則，對校園（校區(qū)）進行的總體建設(shè)規(guī)劃。

第十七條 確需新征建設(shè)用地的學(xué)校，應(yīng)當根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求確定新征地規(guī)模，并報相關(guān)主管部門批準。新征用地項目應(yīng)當根據(jù)北京城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合擬選地塊的實際情況編制征地可行性研究報告，嚴格按照國家及北京市征地、拆遷、土地劃撥等法律法規(guī)的要求，按國土資源及規(guī)劃管理部門征地審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 校園總體規(guī)劃的編制、執(zhí)行是學(xué)校進行校園建設(shè)的總綱，校園總體規(guī)劃應(yīng)當報相關(guān)主管部門審批。批準的校園總體規(guī)劃確需調(diào)整，須按規(guī)定程序重新申報。學(xué)校所有建設(shè)項目的立項和建設(shè)以批準的校園總體規(guī)劃為依據(jù)。

第十九條 校園總體規(guī)劃應(yīng)當遵循和彰顯學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念及辦學(xué)層次，營造寧靜高雅、健康向上、和諧優(yōu)美的校園環(huán)境，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校自身特色的人文校園、科技校園、綠色校園，通過建筑、景觀、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施的一體化設(shè)計，為滿足學(xué)校長遠要求提供高品質(zhì)的發(fā)展空間和建筑基礎(chǔ)。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當成立由主管校長牽頭的由規(guī)劃專家、管理人員、師生員工等共同組成的校園規(guī)劃委員會，負責(zé)校園總體規(guī)劃的方案征集、決策和實施監(jiān)督。

五 建設(shè)工程的提出與決策

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃、教育設(shè)施資源現(xiàn)狀、國家相關(guān)標準和實際使用功能需求，科學(xué)提出基本建設(shè)項目。

第二十二條 建設(shè)項目前期策劃應(yīng)當包括項目功能、建設(shè)規(guī)模、能源和基礎(chǔ)設(shè)施需求分析、組織管理、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面內(nèi)容的論證，重大項目應(yīng)當包括建設(shè)期、運行期管理方案。

第二十三條 建設(shè)項目的決策應(yīng)當由學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組討論初定并邀請有關(guān)方面的專家對項目的必要性、可行性及建設(shè)內(nèi)容、資金來源、投資效益等問題進行咨詢評估，將項目建設(shè)方案提請學(xué)校校長辦公會談?wù)摏Q定后報市教委。

六 建設(shè)工程的前期工作

第二十四條 項目建議書及可行性研究報告的編制與審批。學(xué)校應(yīng)當按照市政府相關(guān)要求委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制項目建議書及可行性研究報告，經(jīng)市教委論證后報送市發(fā)展改革委審批。第二十五條 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計應(yīng)當在立項批復(fù)和年度基建投資計劃的基礎(chǔ)上，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》的要求，通過征集和公開招標等方式選擇優(yōu)秀的建筑設(shè)計單位進行設(shè)計。學(xué)校應(yīng)當編制詳細的設(shè)計任務(wù)書，一般應(yīng)當包括項目選址、建設(shè)規(guī)模、使用功能、建設(shè)標準、建設(shè)投資、建設(shè)周期等內(nèi)容。學(xué)?？舍槍Σ煌愋秃筒煌褂霉δ艿慕ㄔO(shè)項目，采取邀請相關(guān)專業(yè)專家和師生員工征求意見等方式進一步優(yōu)化方案。

第二十六條 積極推行限額設(shè)計。學(xué)校要監(jiān)督設(shè)計單位依據(jù)批準的初步設(shè)計及概算優(yōu)化初步設(shè)計方案，完成施工圖設(shè)計，批準的項目初步設(shè)計概算為該建設(shè)項目的最高投資限額。確需調(diào)整初步設(shè)計概算的，應(yīng)當報市教委研究后報原審批單位批準。

第二十七條 規(guī)劃許可證的辦理。學(xué)校應(yīng)當依據(jù)有關(guān)部門的立項批復(fù)，在取得環(huán)境、交通、土地、園林、人防等部門征詢意見批復(fù)后，申報項目規(guī)劃許可證。

第二十八條 施工許可證的辦理。建設(shè)項目在取得初步設(shè)計文件批復(fù)和規(guī)劃許可證、簽訂施工、監(jiān)理合同及辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案等手續(xù)取得施工許可證后方可開工建設(shè)。

七 建設(shè)工程的招標和合同管理

第二十九條 招標活動應(yīng)當遵循“公開、公平、公正”的原則。所有列入年度投資計劃的建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)和招標投標制度。第三十條 學(xué)校在組織招標活動時，應(yīng)當設(shè)立學(xué)校招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)招標過程中的各項工作。對參加投標的相關(guān)單位，學(xué)校要認真審核其資質(zhì)、業(yè)績以及與工程建設(shè)相應(yīng)的管理能力等。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當加強對基建招標活動的監(jiān)督。學(xué)校監(jiān)察部門應(yīng)派出監(jiān)察員參與招標活動，對招標活動實行全過程監(jiān)督。市教委將對學(xué)校的招投標工作落實情況進行抽查。

第三十二條 學(xué)校要嚴格依據(jù)《合同法》和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)合同管理辦法簽訂有關(guān)合同，可依據(jù)實際需求提前進行合同評審，合同應(yīng)當明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范建設(shè)工程中的行為。學(xué)校在與各有關(guān)中標單位簽訂建設(shè)合同的同時，須簽訂基建工作廉政協(xié)議書及安全生產(chǎn)責(zé)任書。

八 建設(shè)工程施工管理

第三十三條 學(xué)校應(yīng)當建立完善的工程建設(shè)管理保障體系。加強對各參建單位的監(jiān)督和服務(wù)，積極協(xié)助各有關(guān)單位解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。按照“安全、質(zhì)量、功能、工期、成本”五統(tǒng)一原則，確保建設(shè)工程高質(zhì)量、高標準實施。

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當切實加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督。嚴格落實工程各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任，切實加強對各參建單位質(zhì)量行為和安全施工的監(jiān)督管理。根據(jù)工程建設(shè)進度，采取定期與不定期相結(jié)合，普查與重點抽查相結(jié)合，巡查與駐場監(jiān)督相結(jié)合的方式進行全過程質(zhì)量安全監(jiān)督。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當完善施工過程中造價控制管理。嚴格按照審定的施工圖紙、開工報告和施工合同組織建設(shè)。在工程實施過程中嚴格執(zhí)行通過施工洽商或補簽協(xié)議等方式變更設(shè)計方案程序，對確需變更設(shè)計方案或調(diào)整設(shè)計概算的，應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位編制變更設(shè)計說明，報相關(guān)主管部門批準。

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當嚴格履行竣工驗收程序。建設(shè)項目的竣工驗收，應(yīng)當在完成批準的所有建設(shè)內(nèi)容和工程合同約定的各項條款、具有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料，具備驗收條件后進行。學(xué)校應(yīng)當及時組織相關(guān)勘察單位、設(shè)計單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位與建設(shè)管理部門對工程進行驗收，向相關(guān)行政主管部門備案，及時與施工及有關(guān)單位簽署工程保修書。工程驗收合格后應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十七條 學(xué)校應(yīng)當加強對施工及監(jiān)理單位全面履行合同情況的監(jiān)督。應(yīng)當制定相應(yīng)制度，重點檢查施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全員等人員的到位及工作狀況。

第三十八條 學(xué)校要自覺接受政府質(zhì)量和安全監(jiān)督等行政部門對工程項目的檢查和監(jiān)督，對檢查和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大工程質(zhì)量問題或隱患，應(yīng)當限期施工及有關(guān)單位進行整改。

第三十九條 學(xué)校應(yīng)當建立健全建設(shè)工程項目檔案管理制度，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，專人負責(zé)，嚴格地按規(guī)定收集、整理、歸檔，形成完整的建設(shè)工程檔案，移交有關(guān)部門存檔。

九 配套市政工程管理

第四十條 學(xué)校應(yīng)當依據(jù)校園總體規(guī)劃組織編制市政道路和水、電、氣、熱、信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。應(yīng)當依據(jù)基本建設(shè)、大修進展情況定期更新學(xué)校的地下管線和地下設(shè)施總圖。

第四十一條 在項目開工之前，對涉及到的市政道路和水、電、熱、氣的容量及電訊等配套設(shè)施建設(shè)，學(xué)校應(yīng)當在其前期方案及初步設(shè)計階段及時主動征詢有關(guān)部門的意見，保證市政設(shè)施建設(shè)與學(xué)校建設(shè)項目同步進行，確保學(xué)校建設(shè)項目竣工后及時投入使用。

十 建設(shè)工程資金管理

第四十二條 學(xué)校基本建設(shè)資金主要來源于市發(fā)展改革委的經(jīng)費撥款、教育事業(yè)費中基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目經(jīng)費和學(xué)校自籌基本建設(shè)資金。對于市發(fā)展改革委的經(jīng)費撥款，按照《北京市基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（京財經(jīng)二?2003?305號）文件進行資金管理；對于教育事業(yè)費中的基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)費，按照《北京市教育委員會所屬預(yù)算單位基礎(chǔ)設(shè)施改造辦理辦法（試行）》（京教財?2011?]28號）文件進行資金管理；對于學(xué)校自籌基本建設(shè)資金，參照以上兩個文件進行資金管理。市教委配合市發(fā)展改革委、市財政局，對基本建設(shè)資金的預(yù)算、用款計劃、會計核算，以及資金使用效益進行監(jiān)督和檢查。

第四十三條 學(xué)校應(yīng)當設(shè)有專門的基建帳戶，做到基建財務(wù)獨立核算。從事基建財務(wù)管理的人員要保持相對穩(wěn)定。工程建設(shè)資金的使用必須符合國家會計制度和市政府有關(guān)規(guī)定，要確保專人管理、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

第四十四條 學(xué)校應(yīng)當在每年10月底前通過書面形式向市教委申報下年度政府投資和自籌資金的基本建設(shè)投資計劃。每年年末應(yīng)當及時、準確地編制全年基建財務(wù)決算報告及報表，由市教委匯總后報市財政局審核。

第四十五條 學(xué)校審計部門應(yīng)當依據(jù)國家和本市關(guān)于建設(shè)工程項目審計相關(guān)管理規(guī)定，對建設(shè)工程實行審計。項目工程結(jié)算和竣工決算，必須經(jīng)有資質(zhì)的審計機構(gòu)審查后方可辦理工程價款結(jié)算和交付使用資產(chǎn)。

十一 建設(shè)工程的保障和監(jiān)督

第四十六條 基本建設(shè)監(jiān)督工作應(yīng)當堅持教育、制度、監(jiān)督并重，監(jiān)督與自律相結(jié)合的原則，做到關(guān)口前移，預(yù)防在先，依法嚴格，全面覆蓋。學(xué)校要結(jié)合基本建設(shè)工作的特點，加強對基建工作人員進行教育和培訓(xùn)，提高基建工作人員的政治思想覺悟和廉潔自律的自覺性。建立健全基建工作人員的管理制度、廉政制度、責(zé)任制度和工作紀律。學(xué)校紀檢監(jiān)察、審計部門要加強對基建管理工作的監(jiān)督，保障學(xué)?；üぷ黜樌_展。第四十七條 建立定期報告制度。學(xué)校應(yīng)當每月向市教委報送在建項目管理月報，市教委將不定期到學(xué)校檢查基建工作，并將基建項目實施情況納入績效考評。

十二 附則

第四十八條 市教委直管直屬單位基本建設(shè)項目的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 本辦法自2012年1月20日起施行。

第二篇：重慶市屬學(xué)校基本建設(shè)管理辦法

重慶市屬學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強學(xué)校基本建設(shè)管理，提高投資效益，規(guī)范基建程序，保證工程質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

學(xué)?；窘ㄔO(shè)，是指學(xué)校的校舍建設(shè)、教職工住房建設(shè)、學(xué)校的場地設(shè)施及相關(guān)維修改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括國撥資金項目，自籌資金項目，貸款項目，捐贈款項目，以學(xué)校為法人的學(xué)校與社會合作建設(shè)項目，學(xué)校負有管理責(zé)任的其它項目。

第二條本辦法適用于市教委管理的高等學(xué)校（含民辦高校）、中等職業(yè)學(xué)校和普通中小學(xué)。

區(qū)縣（自治縣）和其他市級部門管理的學(xué)校，參照本辦法執(zhí)行。

第二章管理機構(gòu)

第三條市級教育行政部門是全市學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作的主管機關(guān)，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校的基本建設(shè)工作。教育行政部門具有基建管理職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)是學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作的業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，負責(zé)具體管理工作。

第四條市級教育行政部門基建管理職能機構(gòu)的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策；協(xié)同政府相關(guān)部門安排和爭取基建?？詈唾浛睿恢笇?dǎo)學(xué)?；ㄒ?guī)劃工作；審核審批市屬學(xué)校規(guī)劃、立項、設(shè)計和投資；編制市屬學(xué)?；ㄍ顿Y計劃；對市屬學(xué)校建設(shè)項目的程序、行為、招投標、質(zhì)量、進度、安全實施監(jiān)督；會同有關(guān)部門調(diào)查處理基建投訴。

第五條學(xué)校的基建管理工作由學(xué)校組織，書記、校長全面負責(zé)，分管基建的副校長協(xié)助書記、校長工作。

第六條分管副校長的主要職責(zé)：主持編制校園總體規(guī)劃；協(xié)助書記、校長決策建設(shè)項目的規(guī)模、投資、建設(shè)地點和方案設(shè)計；配合上級部門爭取建設(shè)資金；審核學(xué)校的基建計劃；牽頭組織具體項目的實施；審簽各種基建合同；監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；會同學(xué)校紀委書記考核學(xué)校的基建職能部門。

第七條高校應(yīng)單獨設(shè)置基建職能部門，具體組織項目的實施。實行分管校長領(lǐng)導(dǎo)下的基建職能部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。中職學(xué)校、中小學(xué)在項目實施前成立校長或副校長領(lǐng)導(dǎo)下的臨時基建機構(gòu)，具體組織項目的實施，實行分管校長負責(zé)制。

第八條學(xué)?；毮懿块T的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的法律法規(guī)、方針政策、建設(shè)標準、基建程序、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準和行為規(guī)范。

（二）組織編制或修編校園建設(shè)總體規(guī)劃，負責(zé)校園建設(shè)總體規(guī)劃的設(shè)計招標、送審、報批工作。

（三）組織編制學(xué)校的政府投資項目可行性研究報告、自籌資金項目核準申請報告，負責(zé)項目的選址定點、立項報批、項目核準、地質(zhì)勘察、災(zāi)害評估、環(huán)境評價、設(shè)計報批、施工報建等前期工作。

（四）組織編報學(xué)校基建規(guī)劃和基建投資計劃。

（五）負責(zé)或協(xié)助校內(nèi)其他職能部門管理學(xué)校用地。

（六）派駐工地現(xiàn)場代表。

（七）組織審查施工單位的工程施工組織方案和質(zhì)量保證體系、監(jiān)理單位的監(jiān)理計劃，協(xié)調(diào)施工過程中的相關(guān)工作，督促監(jiān)理單位進行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，組織建設(shè)項目的階段驗收、單項驗收、竣工綜合驗收和保修工作。

（八）編制工程預(yù)算、用款計劃、工程結(jié)算；審核施工單位的工程結(jié)算報告和竣工報告，編報各類基建報表，協(xié)助做好財務(wù)決算和基建財務(wù)報表工作。

（九）負責(zé)項目的文件檔案（包括工程技術(shù)檔案、項目審批報建檔案、基建財務(wù)檔案）收集整理、審核歸檔工作。

（十）參與編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，全面了解教學(xué)科研與基建相關(guān)的情況，了解專業(yè)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)對基建的要求，熟悉師生員工的生活特點、規(guī)律及其對基建的基本要求。

（十一）負責(zé)與政府相關(guān)職能部門的工作聯(lián)系。

（十二）向師生員工宣傳基本建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策。

（十三）完成上級部門和學(xué)校布置的其他工作。

第九條學(xué)校應(yīng)為基建部門配足相應(yīng)的人員編制。人員構(gòu)成中的建筑、結(jié)構(gòu)、水電安裝、預(yù)結(jié)算等專業(yè)技術(shù)人員不少于50％。專業(yè)技術(shù)人員原則上應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或具有相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。

有條件的學(xué)?？稍诨ú块T設(shè)置總工程師崗位。

第十條大規(guī)模建設(shè)新校區(qū)的學(xué)校，可根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)人員成立新校區(qū)建設(shè)指揮部，專事新校區(qū)建設(shè)。

第十一條不具備項目建設(shè)管理能力的學(xué)校，可報請教育行政部門批準后，實行項目代建制。

第十二條為保證基建管理工作正常開展，實行項目建設(shè)管理費制度。項目建設(shè)管理費按下表執(zhí)行。

學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目管理費費率表

項目總投資（萬元）項目管理費提取比例（%）備注

500以下 2.5

501-1000 2.0 按累進制計算。例：總投資2500萬的項目，管理費=500×2.5%+500×2.0%+1500×1.5%

=45.0萬元。

1001-3000 1.5

3001-5000 1.0 5001-10000 0.5 10000以上 0.2

注：項目建設(shè)管理費是指從項目籌劃之日起至辦理竣工結(jié)算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：辦公及設(shè)備費、差旅交通費、勞動保護費、工具使用費、業(yè)務(wù)接待費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考察費、零星購置費、施工現(xiàn)場補助費、誤餐費等。

項目建設(shè)管理費列入項目建設(shè)成本，項目建設(shè)時單獨列支，由基建職能部門管理使用。

第十三條學(xué)校對基建部門主要負責(zé)人進行調(diào)整和職能職責(zé)轉(zhuǎn)換時，應(yīng)征求教育行政部門意見并將最終調(diào)整方案報教育行政部門備案。

第三章校園建設(shè)規(guī)劃管理

第十四條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃是學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作指導(dǎo)性文件，包括校舍建設(shè)總體規(guī)劃和綠化景觀建設(shè)規(guī)劃。學(xué)校在進行基本建設(shè)前，應(yīng)編制校園建設(shè)總體規(guī)劃。

第十五條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計，要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標準和學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實際編制。

第十六條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)嚴格執(zhí)行《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標》、《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標準》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標準》、《重慶市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標準》、《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《重慶市綠色校園建設(shè)實施方案》等標準規(guī)范。

第十七條校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循下列原則：

（一）分區(qū)合理。應(yīng)有相對獨立并合理的校前區(qū)、教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、體育運動區(qū)和辦公區(qū)。校前區(qū)規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容為校大門、收發(fā)傳達室、校前廣場、綠化廣場等；教學(xué)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、科研樓等；學(xué)生生活區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為學(xué)生公寓、學(xué)生食堂、活動中心及學(xué)生生活輔助用房等；體育運動區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為體育館、游泳館（池）、田徑運動場、籃球場、排球場、羽毛球場等；辦公區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容為校、院系行政辦公室、教師辦公室等。

（二）功能先進。要優(yōu)先保障教學(xué)科研需要，并適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的新趨勢，有利于學(xué)科間的滲透和邊緣學(xué)科的產(chǎn)生；有利于儀器設(shè)備、圖書資料及其他校園資料和基礎(chǔ)配套設(shè)施的共享和管理方便。

（三）符合標準。規(guī)劃的各種校舍建筑面積、體育設(shè)施數(shù)量和用地指標，應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準。

（四）體現(xiàn)特色。要規(guī)劃視野開闊、綠樹成蔭的校前區(qū)，突出教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)和體育活動區(qū)在校園中的主導(dǎo)作用。突出園林式校園，提倡生態(tài)型校園。提倡人車分流，規(guī)劃適當?shù)牟叫袇^(qū)；不能實行人車分流時，人流集中區(qū)域車行道兩側(cè)應(yīng)規(guī)劃不小于車行道寬度的人行道。

（五）配套完善。應(yīng)將各種管網(wǎng)和校園綠化景觀建設(shè)納入校園總體規(guī)劃設(shè)計。校園內(nèi)的所有管網(wǎng)應(yīng)下地暗敷。

第十八條學(xué)校新校區(qū)，可同步規(guī)劃建設(shè)少量教職工住房。規(guī)劃位置要“相對獨立、便于分離”，用地面積不超過校區(qū)總面積的10-16%，建設(shè)套數(shù)不大于學(xué)校發(fā)展規(guī)模（在校生）的1/10，其中留下15%房源用作教師周轉(zhuǎn)房。

第十九條新建學(xué)校應(yīng)選址在交通方便、地勢開闊平坦、空氣清新、陽光充足、排水通暢、環(huán)境適宜、公用設(shè)施比較完善的地段。應(yīng)避開地震斷裂帶、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口、高切坡、深開挖、高填方的區(qū)域和易遭雷擊的山頂?shù)茸匀粸?zāi)害易發(fā)地段，應(yīng)遠離易燃易爆危險品倉庫、垃圾回收站、污水處理廠、變電站、高壓線、加油站。學(xué)校主要建筑的外墻面與鐵路的距離不應(yīng)小于300米；與主要交通性道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80米；小于80米時，必須采取有效的隔音措施。嚴禁公共道路穿越校園。

高級中學(xué)選址宜遠離城市中心。

第二十條學(xué)校周邊環(huán)境應(yīng)利于師生的身心健康。不得與集貿(mào)市場、醫(yī)院太平間、監(jiān)獄、看守所為鄰。與化學(xué)、生物、物理等各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離標準的規(guī)定。校園周邊200米范圍內(nèi)不得開設(shè)游戲機室、歌舞廳、桌球室、網(wǎng)吧等經(jīng)營性場所。學(xué)校教學(xué)區(qū)的環(huán)境噪聲應(yīng)符合《民用隔聲設(shè)計規(guī)范》要求。位于交通要道、過境公路旁的學(xué)校，必須在校門外側(cè)留有緩沖地帶，主要出入口的位置必須設(shè)置醒目的交通安全警示標志、人行橫道線或設(shè)置過街天橋等安全設(shè)施，確保師生安全。

第二十一條校園總體規(guī)劃是學(xué)校建設(shè)的依據(jù)，一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格執(zhí)行。當實施過程中確需局部調(diào)整時，應(yīng)報教育行政部門和規(guī)劃行政部門批準。

第四章項目建設(shè)管理

第二十二條學(xué)校建設(shè)項目實行項目法人終身責(zé)任制。學(xué)校法定代表人對工程質(zhì)量負總責(zé)。發(fā)生工程質(zhì)量問題，由項目法人或法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。項目法人應(yīng)當建立嚴格的質(zhì)量管理制度，并督促落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制內(nèi)容和目標。

第二十三條學(xué)校建設(shè)項目實行施工質(zhì)量終身責(zé)任制。發(fā)生工程質(zhì)量問題，由施工單位和法定代表人及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)施工質(zhì)量相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條學(xué)校建設(shè)項目實行項目監(jiān)理終身責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)選擇技術(shù)力量強、重合同守信譽的監(jiān)理單位實施項目監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照國家法律、法規(guī)、規(guī)程和監(jiān)理大綱，采取旁站監(jiān)理方式，對工程質(zhì)量、進度、投資進行全過程監(jiān)理，并對監(jiān)理的工程質(zhì)量終身負責(zé)。

第二十五條學(xué)校建設(shè)項目實行工程合同管理制度。項目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)等單位訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求，合同由法定代表人或委托代理人簽訂。重要的合同應(yīng)當辦理公證手續(xù)。

第二十六條學(xué)校建設(shè)項目，凡建筑面積500平方米以上的房屋建設(shè)工程或總投資100萬元以上的其他建設(shè)項目，應(yīng)報教育行政部門審批。

第二十七條校舍建設(shè)，按下列程序進行：

（一）進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和環(huán)境評價。

（二）編制《項目可行性研究報告》或《項目核準申請報告》。

（三）將《項目可行性研究報告》或《項目核準申請報告》報教育行政部門審核。

（四）教育行政部門審核通過后，商發(fā)展改革部門審批。

（五）設(shè)計招標。

（六）到國土行政部門辦理《用地預(yù)審》。

（七）到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)工程選址意見書》。

（八）方案設(shè)計并報教育行政部門審查。

（九）到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（十）到國土行政部門辦理用地批準書。

（十一）地質(zhì)勘察。

（十二）初步設(shè)計。

（十三）到建設(shè)行政部門辦理《初步設(shè)計批復(fù)》。

（十四）施工圖設(shè)計。

（十五）到規(guī)劃行政部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（十六）監(jiān)理、施工招標。

（十七）到建設(shè)行政部門辦理《施工許可證》，申請質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。

（十八）組織施工。

（十九）基礎(chǔ)驗收。

（二十）主體工程驗收。

（二十一）各專業(yè)工程驗收。

（二十二）綜合驗收。

（二十三）辦理工程結(jié)算審計。

（二十四）到建設(shè)行政部門辦理《建設(shè)工程竣工備案證》。

第二十八條政府全額投資或政府投資額度超過30％的項目，實行審批制。學(xué)校編制《項目可行性研究報告》報教育行政部門審核后，由教育行政部門商發(fā)展改革行政部門審批。

學(xué)校自籌資金項目和政府投資額度小于30％的項目，實行核準制。學(xué)校編制《項目核準申請報告》報經(jīng)教育行政部門審核同意后，學(xué)校持教育行政部門意見到發(fā)展改革行政部門進行項目核準（附項目核準申請報告）。其中學(xué)校自籌資金項目投資總額小于3000萬元的，不編制《項目核準申請報告》。

《項目可行性研究報告》或《項目核準申請報告》應(yīng)編制資金平衡方案，并征得學(xué)校財務(wù)部門同意。

第二十九條項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，可行性研究報告和項目核準申請報告的編制，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境評價、過程審計和結(jié)算審計工作，應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。

第三十條學(xué)校校園建設(shè)總體規(guī)劃方案和校舍設(shè)計方案，應(yīng)送教育行政部門審查。

教育行政部門審批學(xué)校建設(shè)項目、審核項目可行性研究報告、項目核準申請報告、校園建設(shè)總體規(guī)劃和校舍設(shè)計方案，實行集中審核，原則上每季度末審核一次，出具書面意見。特殊情況可提前或延遲。

未經(jīng)教育行政部門審查通過的項目可行性研究報告、項目核準申請報告、校園建設(shè)總體規(guī)劃和校舍設(shè)計方案，不得送其他行政部門審批。

第三十一條新建校舍和室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后入住學(xué)生前，學(xué)校應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測，并將檢測結(jié)果公示于校舍大門處，接受學(xué)生、家長監(jiān)督。凡檢測不合格的，要堅決整改。在整改達標前，不得入住學(xué)生。

第三十二條學(xué)校應(yīng)按批準的建設(shè)規(guī)模、標準、概算和工期組織實施校舍建設(shè)。確因特殊情況需要調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標準和投資的，應(yīng)按程序報原審批部門批準。

批準建設(shè)的校舍，竣工面積不得超過批準建設(shè)總面積的5%，投資不得超過批準投資的10%。

第三十三條學(xué)校建筑應(yīng)堅持“經(jīng)濟、適用、安全、環(huán)保、美觀”的原則。校舍建設(shè)應(yīng)立足我國社會主義初級階段的基本國情，實事求是、量力而行、勤儉辦學(xué)、節(jié)約辦學(xué)。校舍裝修，應(yīng)樹立“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用”思想，全面使用環(huán)保材料，反對過度裝修，杜絕豪華校舍。要有利于防災(zāi)和安全疏散，要重點做好廊道、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計工作。

第三十四條應(yīng)將學(xué)校建成最安全的地方，特殊時期可作為公眾避難場所。教室、實驗室、圖書館、會堂、學(xué)生宿舍（學(xué)生公寓）、學(xué)生食堂的抗震設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類（乙類）。

第三十五條校園建設(shè)應(yīng)按《重慶市建筑節(jié)能條例》和建筑節(jié)能規(guī)范，全面使用高效節(jié)水、節(jié)能產(chǎn)品。提倡使用led照明產(chǎn)品。

第三十六條校舍建設(shè)應(yīng)適應(yīng)社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要，逐步完善空調(diào)、地暖等設(shè)施的安裝，改善師生員工學(xué)習(xí)、生活和工作條件。

第三十七條校舍建設(shè)實行設(shè)計責(zé)任制，設(shè)計單位對項目建設(shè)的設(shè)計質(zhì)量終身負責(zé)。因設(shè)計缺陷導(dǎo)致學(xué)校安全事故的，設(shè)計單位和項目負責(zé)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

教育行政部門應(yīng)嚴格按照國家標準、規(guī)范審查校舍設(shè)計方案。因設(shè)計審查不嚴導(dǎo)致設(shè)計缺陷而發(fā)生安全事故，審查人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十八條嚴格控制校舍建設(shè)高度。校舍建設(shè)層數(shù)，小學(xué)宜在4層及以下，中學(xué)宜在5層及以下，高校宜在6層及以下。

學(xué)校的教學(xué)、實驗用房和學(xué)生公寓，提倡底層架空。

第三十九條嚴格執(zhí)行校舍建設(shè)層高。教室、圖書室、實驗室的建筑層高，小學(xué)不宜低于3.6米，中學(xué)、高校不宜低于3.9米。行政辦公用房層高不宜低于3米。學(xué)生宿舍層高宜為3.3米。普通教學(xué)用房的凈高不宜低于3米，階梯教室最后一排凈高不應(yīng)小于2.2米。

第四十條認真執(zhí)行師生通道安全規(guī)定。教學(xué)用房設(shè)置的外走廊凈寬不小于2.1米，內(nèi)走廊凈寬不小于3.0米。普通教室應(yīng)在兩端開門，門洞寬度不小于1.0米。不得采用螺旋形、扇形或單跑樓梯。每段樓梯的踏步不得多于18級，也不得少于3級，梯踏步高度不應(yīng)大于15厘米，寬度不宜小于30厘米，樓梯坡度不應(yīng)大于30°。樓梯井的寬度大于20厘米時，要采取安全防護措施。樓梯間應(yīng)有天然采光，梯段與梯段之間不應(yīng)設(shè)置遮擋視線的隔墻。教學(xué)樓樓梯平臺的寬度不得小于樓梯寬度，所有內(nèi)墻的陽角和方柱均宜做成小圓角。

第四十一條教學(xué)用房應(yīng)有良好的自然通風(fēng)。教室應(yīng)設(shè)計為長方形。兩排教室的長邊相對時，其間距不應(yīng)小于25米。教學(xué)用房面向運動場地時，與運動場地的凈距不應(yīng)小于25米。

第四十二條校舍屋面一般不設(shè)計為上人屋面，確需設(shè)計為上人屋面時，女兒墻或防護欄桿凈高應(yīng)不低于1.1米，走廊和樓道欄板、欄桿凈高不低于1.1米，并不得便于攀爬。教學(xué)樓外廊采用砌體結(jié)構(gòu)時應(yīng)每間隔3-5米內(nèi)設(shè)置一根鋼筋砼構(gòu)造柱并壓頂。室外人行通道位于高堡坎的地段時，應(yīng)設(shè)置不低于1.1米的防護欄桿。

第四十三條教室內(nèi)主要采光面的窗臺不宜高于1米。靠外廊一側(cè)宜設(shè)置離地面高度為2米的高窗，如采用1米低窗，應(yīng)用推拉或其他形式開窗，確保行人通行安全。

第四十四條學(xué)校建筑應(yīng)采用安全可靠的基礎(chǔ)型式和結(jié)構(gòu)體系。地下室標高低于地下水位線的，應(yīng)設(shè)計筏板基礎(chǔ)。校舍樓屋蓋不得使用預(yù)制板。教學(xué)及教學(xué)輔助用房高于3層（含3層）的，應(yīng)采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)和整體樓屋蓋。采用磚混結(jié)構(gòu)的校舍，必須按規(guī)定設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁和整體樓屋蓋。

第四十五條改擴建校舍需要變動主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的，學(xué)校應(yīng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具驗算報告。

第四十六條校舍建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第四十七條校舍建設(shè)開工前向當?shù)亟ㄔO(shè)行政部門申請核發(fā)《施工許可證》，申請質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。

第四十八條建設(shè)項目建設(shè)竣工后，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)部門進行竣工綜合驗收。綜合驗收應(yīng)在各專項驗收合格的基礎(chǔ)上進行，并到建設(shè)行政部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。主體結(jié)構(gòu)、消防、防雷未驗收或驗收不合格的校舍，不得投入使用。

第五章招投標管理

第四十九條學(xué)校建設(shè)實行招標投標制度?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等50萬元以上的服務(wù)類項目，建筑施工、重要設(shè)備材料采購、供水供電供氣工程、綠化景觀工程、房屋維修等100萬元以上的施工類項目，應(yīng)按基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定進行招投標。

項目實行代建的，代建單位的選擇，應(yīng)通過招標方式確定。

項目可行性研究報告編制單位、項目核準申請報告編制單位、招標代理機構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位、環(huán)境影響評價單位，應(yīng)通過招標方式確定。

確因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、搶險救災(zāi)等特殊原因無法招標的項目，應(yīng)報教育行政部門批復(fù)同意。

第五十條學(xué)校應(yīng)按批準的招標范圍、招標方式和招標組織形式進行招標。變更招標方式和組織形式，應(yīng)報教育行政部門批復(fù)同意。

第五十一條招投標應(yīng)遵循公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)、誠實信用原則。實行招標人依法招標、評標委員會獨立評標、教育行政部門和教育監(jiān)察部門依法監(jiān)督。

第五十二條學(xué)校的招投標工作，應(yīng)嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《重慶市招標投標條例》等法律法規(guī)。不得將達到招標規(guī)模的項目采取拆分、肢解、化整為零等方式規(guī)避招標。不得制定不合理條款，違法限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。被評為教育系統(tǒng)“重合同守信譽”企業(yè)參與學(xué)校項目投標，可在技術(shù)標或商務(wù)標中給予適當加分。

第五十三條國有投資項目，應(yīng)當實行最高限價的無標底招標。但不得規(guī)定最低投標限價。

第五十四條學(xué)校招投標活動，應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進行。附屬小型項目不需進場交易的，應(yīng)報教育行政部門批復(fù)同意后，在教育行政部門和教育監(jiān)察部門監(jiān)督下，在學(xué)校進行。

第五十五條建設(shè)項目招標文件應(yīng)報教育行政部門審查備案。投標單位的資格審查、評標等重要環(huán)節(jié)，教育行政部門和教育監(jiān)察部門應(yīng)加強監(jiān)督。

第五十六條按規(guī)定可不實行公開招標的項目，學(xué)校可在教育行政部門和教育監(jiān)察部門監(jiān)督下，由學(xué)校自行組織招標。學(xué)校要采取切實可行措施，防止圍標、串標、抬標、惡意低價中標等不良現(xiàn)象發(fā)生。

第五十七條民辦學(xué)校非國有資金建設(shè)項目的招投標方式和組織形式，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手干預(yù)建設(shè)項目招投標活動。不得利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，向有關(guān)人員打招呼，以指定、授意、暗示等方式影響招投標工作。

第六章工程審計管理

第五十九條建設(shè)項目實行過程審計，審計費用列入建設(shè)項目成本。其中1000萬元以上項目，應(yīng)實施全過程審計。1000萬元以下項目，可實行階段性審計或環(huán)節(jié)審計。過程審計工作可由學(xué)校內(nèi)部審計機構(gòu)直接實施或委托社會審計機構(gòu)實施。

第六十條項目建設(shè)結(jié)束后應(yīng)及時進行竣工結(jié)算審計。未經(jīng)審計不得辦理結(jié)算手續(xù)。結(jié)算審計后方可正式編制竣工財務(wù)決算報告。

第六十一條有內(nèi)審機構(gòu)和專職審計人員的高等學(xué)校,投資總額在1000萬元以下項目的結(jié)算審計，由學(xué)校內(nèi)審部門組織實施,審計結(jié)束后5個工作日內(nèi)將50─1000萬元項目的結(jié)算審計報告報教育行政部門備案，教育行政部門視情況組織抽查。投資總額1000萬元（含）以上項目的結(jié)算審計，報市級教育行政部門組織實施。

市教委直屬中小學(xué)、無內(nèi)審機構(gòu)和專職審計人員的高等學(xué)校，投資總額在50萬元以下項目的結(jié)算審計由學(xué)校組織實施，投資總額在50萬元（含）以上項目的結(jié)算審計報市級教育行政部門組織實施。

第六十二條校舍建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)在3個月內(nèi)完成竣工結(jié)算報告，向建設(shè)單位提交完整的結(jié)算資料。建設(shè)單位收到施工單位的結(jié)算報告和完整結(jié)算資料后，應(yīng)在3個月內(nèi)完成審核并提出審核意見。然后委托審計機構(gòu)進行工程結(jié)算審計。工程結(jié)算審計工作應(yīng)在3個月內(nèi)完成。

第六十三條建設(shè)項目應(yīng)按工程進度付款。結(jié)算審計前，預(yù)付工程款總額不得超過工程批復(fù)投資總金額的80%。

第七章廉政管理

第六十四條實行建設(shè)項目廉政責(zé)任制度。學(xué)校書記、校長對基建隊伍廉政建設(shè)負總責(zé)。分管校長負責(zé)基建隊伍廉政建設(shè)具體事宜，紀委書記負責(zé)基建隊伍廉政教育和案件查處。學(xué)校紀檢監(jiān)察職能處室，負責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)過程監(jiān)督。

第六十五條項目建設(shè)前和建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)通過案例分析、紀律講座等形式，對基建管理隊伍進行廉潔自律專題教育。

第六十六條項目建設(shè)時，學(xué)校和相關(guān)人員應(yīng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等外來企業(yè)簽訂廉政責(zé)任書。違反廉政責(zé)任的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)企業(yè)，3年內(nèi)不得參與學(xué)校項目招投標。

第六十七條對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和吃、拿、卡、要行為當事人，給予嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六十八條項目竣工時，學(xué)校應(yīng)將項目建設(shè)廉政責(zé)任執(zhí)行情況報教育行政部門備案。

第八章基建隊伍管理

第六十九條基建管理隊伍是學(xué)校基建投資執(zhí)行者，校舍建設(shè)責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)選派熟悉基本建設(shè)政策法規(guī)和建設(shè)程序，業(yè)務(wù)能力強，思想素質(zhì)高，作風(fēng)過硬，廉潔高效的人員管理建設(shè)項目。

第七十條根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于加強教育基本建設(shè)管理干部培訓(xùn)的通知》（教發(fā)廳〔2012〕9號），實行基建管理干部持證上崗制度。各級教育行政部門基建管理干部，學(xué)校的分管副校長、基建職能部門負責(zé)人、基建財務(wù)和項目管理等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)持證上崗。

第七十一條教育行政部門基建管理干部的上崗證，由上級教育行政部門核發(fā)。學(xué)校分管副校長、基建職能部門負責(zé)人、基建財務(wù)和項目管理等關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人員的上崗證，由教育部、市教委或?qū)W校的上級主管部門核發(fā)。

第七十二條核發(fā)基建管理干部上崗證前，發(fā)證部門應(yīng)對核發(fā)對象進行基本政策、業(yè)務(wù)知識、廉政建設(shè)等方面的培訓(xùn)和考核，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得發(fā)證。

第七十三條基建管理人員要通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、日常教育等方式，加強自身學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟知建設(shè)程序，熟悉政策法規(guī)，執(zhí)行建設(shè)標準，遵守廉政責(zé)任，提高管理水平，自覺抵制項目建設(shè)過程中的違法、違規(guī)、違紀行為。

第七十四條教育行政部門和學(xué)校應(yīng)定期總結(jié)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作，對在基建工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。

第九章附則

第七十五條違反本管理辦法的，由教育行政部門會同教育監(jiān)察部門進行查處。

第七十六條區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和市級有關(guān)部門，可參照本辦法，制定本區(qū)縣（自治縣）、本部門所屬學(xué)校基本建設(shè)管理辦法。

第七十七條本辦法由重慶市教育委員會負責(zé)解釋。

第七十八條本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：某高校基本建設(shè)管理辦法（本站推薦）

******學(xué)院基本建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)（以下簡稱基建）管理，確保決策科學(xué)合理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建設(shè)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我?；üぷ鲗嶋H，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校所有新建、改建、擴建基建工程項目，包括教學(xué)科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設(shè)施及室外工程（給排水、供暖、供氣以及電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、道路景觀和綠化等）等基建工程項目。

第三條 學(xué)?；üこ瘫仨殗栏駡?zhí)行基建程序，規(guī)范管理、重視質(zhì)量、嚴把安全、確保進度，嚴控造價，自覺接受監(jiān)察、審計部門的檢查與監(jiān)督。

第二章 項目立項與可行性研究

第四條 基建部門應(yīng)按照學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提出擬建項目的相關(guān)意見，組織有關(guān)專家及相關(guān)部門對項目建設(shè)地點、規(guī)模、功能、標準、環(huán)境影響、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效果和社會效益等充分論證，形成項目建設(shè)方案，報學(xué)校研究批準。

第五條

基建工程項目立項申請經(jīng)學(xué)校批準后，由基建部門組織編寫立項申請及項目建議書或可行性研究報告，按程序報有關(guān)部門審批。

第三章 勘察、設(shè)計與規(guī)劃報批

第六條 項目獲批后，按照工程的性質(zhì)和類別，由基建部門組織勘察、設(shè)計，勘察、設(shè)計單位的產(chǎn)生按照《******學(xué)院招標工作管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 勘察、設(shè)計單位確定后，基建部門組織實施文探、地探和初步設(shè)計工作，按要求進行有關(guān)手續(xù)報批，包括完成消防、環(huán)保、人防、防雷、自來水、市政、供電、通訊等專項規(guī)劃審批等；經(jīng)相關(guān)管理部門批準后，應(yīng)嚴格按批準內(nèi)容組織施工圖設(shè)計。

第八條 基建部門認真組織施工圖設(shè)計、專家會審及施工圖審查等工作。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準，不得使用。

第四章 招標與合同管理

第九條 學(xué)校所有新建、改建、擴建工程項目中，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備采購等，必須依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《******學(xué)院招標工作管理辦法（試行）》進行招標。

第十條 基建部門負責(zé)制定招標文件，并按學(xué)校相關(guān)規(guī)定做好招標工作。第十一條 基建工程合同包括工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設(shè)備采購等各類經(jīng)濟合同?；üこ毯贤础?*****學(xué)院合同管理辦法》執(zhí)行。

第五章 施工管理

第十二條 基建部門加強對項目相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉項目流程和管理。

第十三條 基建工程開工前，基建部門應(yīng)做好施工場地的三通一平工作，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申請，辦理施工許可證。

第十四條 基建部門必須按基建工程項目指定現(xiàn)場代表，現(xiàn)場代表必須具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、項目管理工作經(jīng)驗，并明確其對所承擔(dān)工程項目的責(zé)任和義務(wù)。

第十五條 現(xiàn)場代表按如下授權(quán)范圍，代表學(xué)校全面監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工程建設(shè)。

（1）協(xié)調(diào)本建設(shè)項目各有關(guān)單位工作，承擔(dān)本建設(shè)項目相關(guān)的各種信息的及時處理、反饋和傳遞；

（2）承擔(dān)工程進度與工程量的審核，上報工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證并辦理與本工程建設(shè)相關(guān)的手續(xù)；

（3）督促并控制好工程進度、質(zhì)量、投資，督促并支持監(jiān)理工程師對工程進度、質(zhì)量、投資、安全進行全面控制，保證工程建設(shè)目標的實現(xiàn)；

（4）督促監(jiān)理工程師按照監(jiān)理合同認真工作；

（5）對承包人、監(jiān)理人及與工程建設(shè)相關(guān)的單位的履約情況進行評價；（6）學(xué)?，F(xiàn)場代表不負責(zé)工程價款的確認，工程價款以審計部門審定結(jié)果為準。

第十六條 例會，按照《現(xiàn)場代表管理規(guī)程》（見附件1），及時幫助現(xiàn)場施工人員和監(jiān)理人員解決施工過程中遇到的各種影響工程質(zhì)量的困難和問題。

第十七條

施工圖設(shè)計文件是進行項目建設(shè)和組織施工的主要依據(jù)，一經(jīng)批準，原則上不得隨意變更。凡屬工程設(shè)計中的錯誤、各專業(yè)之間配合協(xié)調(diào)等問題，由原設(shè)計單位出具變更說明。工程設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）的管理嚴格按照學(xué)校《基建工程設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）管理規(guī)程》（見附件2）規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 工程項目中的暫估價材料（設(shè)備）及專業(yè)分包工程必須在招標文件中預(yù)約并明示。工程建設(shè)暫估價材料（設(shè)備）及專業(yè)分包工程的計劃、招標、合同簽訂、進場驗收、保管、施工等按照《建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程》（見附件3）執(zhí)行。

第十九條 基建工程項目建設(shè)過程中必須嚴格按照施工驗收規(guī)范、質(zhì)量驗收標準和強制性標準組織建設(shè)工程的分部、分項工程驗收，隱蔽驗收，材料實驗和檢驗、復(fù)試。未按規(guī)定進行實驗、檢驗和復(fù)試的材料不得用于工程。未進行隱蔽驗收的不得進行下道工序施工。

第六章 造價管理

第二十條 基建工程項目的實施過程中實行全過程造價控制，對建設(shè)項目投資進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有效地管理。

第二十一條

嚴格按照《******學(xué)院招標工作管理辦法（試行）》組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標，通過市場運作方式，控制和降低工程建設(shè)成本。

第二十二條 基建工程項目開工前，基建部門應(yīng)組織全面論證、科學(xué)設(shè)計，使工程設(shè)計完整，圖紙齊全，盡可能避免施工過程中的設(shè)計變更和簽證。

第二十三條 施工單位按照合同約定的付款周期節(jié)點上報工程進度付款申請，經(jīng)全過程造價控制單位審核，工程款支付按學(xué)?！豆こ踢M度審核和工程款支付管理規(guī)程》（見附件4）執(zhí)行。

第二十四條 基建工程結(jié)算審核

（一）基建部門現(xiàn)場代表督促監(jiān)理、施工單位于竣工后及時提供完整、真實、準確的結(jié)算資料，確保結(jié)算按時完成并真實反映工程的造價。

（二）基建部門（或委托全過程造價控制單位）做好基建工程結(jié)算的初步審核。審核人員應(yīng)依據(jù)國家及地方建設(shè)行政管理部門有關(guān)工程造價的管理規(guī)定、合同及合同約定的相關(guān)文件等，客觀、公正、公平、合理審核，提出初審報告。

（三）基建部門將初審報告報送學(xué)校審計部門，審計部門委托有資質(zhì)的評審機構(gòu)對項目進行審核，并出具基建工程結(jié)算審計報告，基建部門依據(jù)結(jié)算審計報

告及時辦理支付工程竣工結(jié)算價款的手續(xù)。

第二十五條 有關(guān)基建的資金管理、合同及變更管理、資金支付結(jié)算、工程竣工決算、審計和資產(chǎn)交付等嚴格執(zhí)行《******學(xué)院基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》。

第七章 竣工驗收與交接

第二十六條 基建部門負責(zé)組織各專業(yè)管理人員及監(jiān)理人員按照施工合同和施工設(shè)計圖紙對工程項目進行認真檢查核實，使工程項目具備竣工驗收的條件。

第二十七條 基建部門收到施工單位提交的經(jīng)監(jiān)理審核的工程竣工報告后，及時協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進行竣工驗收。

第二十八條 基建工程項目經(jīng)驗收并整改合格后，按照基建工程項目竣工驗收及移交、保修工作管理程序的具體要求，組織學(xué)校相關(guān)單位進行使用交接，交付使用部門管理并向資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十九條 保修期內(nèi)及時協(xié)調(diào)施工單位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息與檔案管理

第三十條 工程竣工檔案是工程項目建設(shè)從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建部門應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)類檔案工作規(guī)范》和學(xué)?！痘n案管理規(guī)定》（見附件5）的要求及工程項目備案要求，整理、匯總后移交歸檔。

第九章 檢查與監(jiān)督

第三十一條

基建部門在基建全過程工作中主動接受學(xué)校監(jiān)察、審計部門的檢查與監(jiān)督。參與基建的所有人員應(yīng)自覺遵守國家、學(xué)校相關(guān)的廉潔自律規(guī)定。

第三十二條

基建審計工作按照學(xué)?；üこ虒徲嬒嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第三十三條 基建部門負責(zé)及時向各參建單位下發(fā)本辦法，并督促遵照執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建處負責(zé)解釋。

附件1 現(xiàn)場代表管理規(guī)程

附件2 基建工程設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）管理規(guī)程

附件3 建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程 附件4 工程進度審核和工程款支付管理規(guī)程 附件5 基建檔案管理規(guī)定

附件1

現(xiàn)場代表管理規(guī)程

（試行）

一、工程開工前的工作：

1.參與工程項目前期的籌備及各項手續(xù)的準備、申報、審批工作；

2.參與工程項目的招標投標工作，參與招標文件的編制與討論工作，參與工程承發(fā)包合同、委托監(jiān)理合同等合同的簽訂工作；

3.落實合同中約定的、開工前應(yīng)由發(fā)包人完成的各項準備工作，包括但不限于施工圖紙等文件資料的分發(fā)、三通一平、監(jiān)理人員的住宿安排等；

4.參加第一次現(xiàn)場工程例會及開工前的設(shè)計交底（或圖紙會審）會議。

二、工程施工中的工作：

1.落實工程進度、監(jiān)督工程質(zhì)量，檢查施工安全； 2.按程序做好有關(guān)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的報批手續(xù)； 3.按照合同約定，辦理工程進度款撥付的各種報批手續(xù)；

4.負責(zé)督促檢查工程資料（含監(jiān)理月報、監(jiān)理例會會議紀要、安全月報）的匯集、上報、歸檔等工作；

5.參與處理工程實施過程中的突發(fā)事件，并及時上報； 6.協(xié)調(diào)工程主管部門組織的各項檢查、評比與驗收； 7.參加工程初步質(zhì)量驗收及竣工驗收；

8.負責(zé)對工程項目管理人員及監(jiān)理人員的日?？记?。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人對工程驗收中提出的問題及時整改；

2.督促承包人和監(jiān)理人及時上報竣工資料及結(jié)算資料；

3.在工程保修期內(nèi)，負責(zé)與監(jiān)理人及承包人聯(lián)系，及時處理有關(guān)問題。

附件2

基建工程設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）管理規(guī)程

（試行）

一、設(shè)計變更（現(xiàn)場簽證）提出

根據(jù)不同原因可以由設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位提出變更需要。1.設(shè)計單位應(yīng)對施工圖審查時提出的問題、設(shè)計交底（或圖紙會審）過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計瑕疵，及時進行答復(fù)或出具設(shè)計變更（修改）通知單。

2.施工單位在編制施工組織設(shè)計時發(fā)現(xiàn)施工條件與設(shè)計條件不符、施工過程中工種間矛盾無法克服、新工藝新技術(shù)新材料的引進、加快進度需要等原因，可向基建處提出變更申請。

3.建設(shè)單位為使項目使用功能更齊全、為避免重復(fù)投資及節(jié)約資金、學(xué)校使用部門專業(yè)方面強制性要求等原因提出的變更要求。

二、設(shè)計變更審批及實施

由于設(shè)計技術(shù)原因造成的設(shè)計變更，由設(shè)計院提出設(shè)計變更方案報學(xué)校同意后實施，因?qū)W校原因發(fā)生的設(shè)計變更按以下程序?qū)徟?/p>

1.基建處組織可行性論證

基建處依據(jù)變更項目情況，組織相關(guān)專家、使用部門（必要時施工、監(jiān)理和設(shè)計單位參加）召開論證會，對變更項目的造價進行估算，報學(xué)校審批。

2.設(shè)計單位進行設(shè)計變更

設(shè)計單位依據(jù)學(xué)校意見出具正式的設(shè)計變更文件。

3.基建處會同審計處依據(jù)施工合同與施工單位確認變更價款，并組織實施。

三、現(xiàn)場簽證審批及實施

1.立項

基建處依據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織相關(guān)技術(shù)人員進行討論，提出造價估算，報學(xué)校審批。

2.監(jiān)理單位審核

監(jiān)理單位審核變更內(nèi)容及工程量，出具監(jiān)理審核意見。3.學(xué)校委托的造價咨詢單位審核

基建處對變更的量與價進行初步審核后，委托的造價咨詢單位進行審核并提出造價咨詢意見。

4.基建處審核

基建處審核造價咨詢單位的意見，出具審核意見。5.審計處復(fù)核

審計處復(fù)核變更的工程量及價款，并提出審計意見。6.基建處組織實施

施工單位確認變更內(nèi)容及量價，基建處督促施工單位組織實施。

附件3

建設(shè)工程材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程管理規(guī)程（試 行）

依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校招標工作管理辦法，為保證我校新校區(qū)建設(shè)順利進行，在保證質(zhì)量、方便快捷、充分發(fā)揮各方作用的基礎(chǔ)上，就有關(guān)建設(shè)工程中材料（設(shè)備）、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程的采購事宜，制定本規(guī)程。

一、材料（設(shè)備）

（一）發(fā)包人供應(yīng)材料

發(fā)包人供應(yīng)材料是指在施工總承包合同或協(xié)議中規(guī)定的由發(fā)包人供應(yīng)的材料。由發(fā)包人直接和材料供應(yīng)商簽訂合同，由發(fā)包人付款。根據(jù)工程進度的要求進場或安裝。發(fā)包人供應(yīng)材料相關(guān)采購保管費按施工總承包合同約定執(zhí)行。

其工作程序為：

1.計劃?；ㄌ幐鶕?jù)工程進度和施工圖設(shè)計，要求施工總承包人依據(jù)施工總承包合同中《發(fā)包人供應(yīng)材料（設(shè)備）一覽表》按時提出書面使用計劃，由監(jiān)理單位審核后，報基建處。

2.采購及招標?；ㄌ幰罁?jù)工程使用計劃組織招標及采購。

3.合同簽訂?；ㄌ幐鶕?jù)中標通知書，與中標單位簽訂材料供應(yīng)合同，并書面告知施工總承包人。

4.進場驗收。材料進場時，應(yīng)由基建處、監(jiān)理單位、施工總承包人和材料供應(yīng)商共同負責(zé)驗收，合格后方可進場并存放至施工場地材料倉庫；若不合格，由材料供應(yīng)商調(diào)換至合格為止。

5.保管。發(fā)包人供應(yīng)材料由施工總承包人保管，費用按施工總承包合同約定計取。

（二）承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）

承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）是指施工總承包合同中規(guī)定的除發(fā)包人供應(yīng)材料（設(shè)備）之外的由施工總承包人提供的材料（設(shè)備）。承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）由發(fā)、承包雙方共同選擇供應(yīng)商，由施工總承包人簽訂供貨合同并支付材料（設(shè)備）款。

其工作程序為：

1.計劃。施工總承包人應(yīng)按照施工總承包合同中《投標人自主報價材料設(shè)備一覽表》，以及發(fā)包人認為較重要的材料（設(shè)備）采購計劃上報給基建處。采

購計劃內(nèi)容包括：材料（設(shè)備）的名稱、品牌、數(shù)量、質(zhì)量等級、型號等。

2.考察。基建處、監(jiān)理和施工單位共同對施工總承包人提出的承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）計劃進行考察，對供應(yīng)商和材料（設(shè)備）質(zhì)量等方面有異議時，應(yīng)向施工總承包人提出書面反饋意見，對有問題的供應(yīng)商和材料（設(shè)備）具有否決權(quán)。

施工總承包人應(yīng)將承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）合同復(fù)印件報基建處備案。3.進場驗收。材料（設(shè)備）進場時，由監(jiān)理單位、施工總承包人和基建處聯(lián)合驗收，有檢驗要求的，應(yīng)及時送檢?；ㄌ庁撠?zé)抽檢檢驗報告。

未經(jīng)發(fā)包人認可及質(zhì)量不合格的材料（設(shè)備）禁止入場。施工總承包人對承包人供應(yīng)材料（設(shè)備）的名稱、品牌、數(shù)量、質(zhì)量等級、型號負責(zé)。

二、發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程

發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程是指在施工總承包合同或協(xié)議中規(guī)定的由發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程。由發(fā)包人直接和專業(yè)工程中標單位簽訂合同，由發(fā)包人付款。根據(jù)工程進度的要求進場或安裝。發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程相關(guān)配合費按施工總承包合同約定執(zhí)行。

其工作程序為：

1.計劃?；ㄌ幐鶕?jù)工程進度和施工圖設(shè)計，要求施工總承包人依據(jù)施工總承包合同中《發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程一覽表》按時提出施工進場計劃，由監(jiān)理單位審核后，報基建處。

2.采購及招標?；ㄌ幰罁?jù)工程進場計劃組織招標及采購。

3.合同簽訂?；ㄌ幐鶕?jù)中標通知書，與中標單位簽訂專業(yè)工程合同，并書面告知施工總承包人。

4.組織施工。發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程承包人按合同要求進場施工，總承包人須予以配合，不得以任何理由阻礙施工。

5.竣工驗收。發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程施工完成后，由監(jiān)理單位組織驗收并對竣工資料進行審核，審核合格后報學(xué)校和施工總承包人匯總歸檔。

附件4 工程進度審核和工程款支付管理規(guī)程

（試行）

一、工程進度款申報

施工單位按照合同約定的付款周期與付款節(jié)點上報工程進度付款申請表并附上已完成實際工程的工作量清單。經(jīng)項目負責(zé)人復(fù)核簽字、蓋章后上報監(jiān)理單位。

二、工程進度款審核

1.監(jiān)理單位審核

監(jiān)理單位對照工程進度款支付申請表及附件，就進度、質(zhì)量、文明施工情況簽署付款意見；向基建處提交工程款支付證書。

2.基建處審核

基建處按程序組織內(nèi)部審核，并委托造價咨詢機構(gòu)審核進度計劃和計劃完成情況及付款金額，填寫《基本建設(shè)資金支付審批表》，并按程序報審計處、財務(wù)處、監(jiān)察處審核會簽。

3.審計處審核

復(fù)核進度計劃及進度完成情況及付款金額，出具審計意見。4.財務(wù)處審核

財務(wù)處審核付款節(jié)點及付款金額并出具財務(wù)意見。5.監(jiān)察處審核

監(jiān)察處審核并出具意見。6.學(xué)校審批

基建處根據(jù)各相關(guān)處室的審核意見會簽表，按程序報學(xué)校辦理審批手續(xù)。

三、工程進度款支付

1.基建處根據(jù)學(xué)校審批結(jié)果，出具付款證明給施工單位，施工單位據(jù)此到稅務(wù)部門開具稅務(wù)發(fā)票并交基建處，基建處將施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票、支付審批表、審計意見及合同等一并報財務(wù)處。

2.財務(wù)處根據(jù)審批結(jié)果，按照財務(wù)制度辦理工程進度款支付手續(xù)。

附件5

基建檔案管理規(guī)定

（試行）

為了提高基建檔案的質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮基建檔案在基本建設(shè)和管理工作中的作用，依據(jù)《高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)類檔案工作規(guī)范》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》及學(xué)校檔案管理辦法等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

一、基建檔案的歸檔范圍

1.基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。

2.基建檔案的主要內(nèi)容包括上級發(fā)文、部門文件、各項報告批文、可研報告、規(guī)劃許可證、施工許可證、招投標文件；各類合同及附件、設(shè)計資料及圖紙、設(shè)計變更與工程洽商資料、監(jiān)理文件、施工日志、竣工資料、決算資料、審計結(jié)論及相關(guān)財務(wù)資料、各種驗收證件、檢測報告、材料設(shè)備的合格證及說明書、施工圖、財產(chǎn)移交手續(xù)及其他需要存檔的文件。

二、基建檔案管理工作要求

1.歸檔的基建文件材料必須真實準確地反映基建管理和項目建設(shè)的全過程，與客觀實物相吻合，遵循其自然形成規(guī)律，保持其有機聯(lián)系，便于保管和利用。歸檔的基建文件材料必須是原件，使用復(fù)印件必須說明原件存放地點。

2.基建處負責(zé)學(xué)?；椖康臋n案資料工作，在河南省檔案局和學(xué)校辦公室檔案科的具體指導(dǎo)下做好基建檔案的編制、收集和整理，按時移交學(xué)校檔案科。并定期接受上級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的檢查驗收。

3.基建檔案由基建處設(shè)立專門資料室，并安排專人管理。

三、基建檔案管理規(guī)程

（一）文件的收發(fā)

1.收到建設(shè)行政主管部門和政府有關(guān)部門發(fā)放的文件后，基建處資料員做好《文件收文登記》，如須發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位的，復(fù)印后及時發(fā)放并做好《文件發(fā)文記錄》。

2.收到施工單位、監(jiān)理單位提交的文件、報告等，做好《文件收文登記》，如需回復(fù)的，經(jīng)辦人應(yīng)及時呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱處理回復(fù)。

3.設(shè)計院發(fā)放到新校區(qū)基建處的施工圖紙、設(shè)計變更等要做好《圖紙（設(shè)計變

更）收文登記表》。并及時把圖紙（設(shè)計變更）放發(fā)到監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位發(fā)至施工單位，并做好《圖紙（設(shè)計變更）發(fā)文登記表》，但須保留一份在基建處存檔。

4.對發(fā)放到施工單位、監(jiān)理單位的通知等，須保留一份在基建處，做好《文件發(fā)文登記》、《文件存檔記錄》。

（二）檔案的歸檔管理

基建檔案資料統(tǒng)一由資料管理員整理、歸檔，資料的經(jīng)辦人都必須主動將原件交資料管理員并辦理簽收登記手續(xù)，資料管理員嚴格按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）執(zhí)行。

1.對于施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量報監(jiān)登記書、安全監(jiān)督登記書等，原件留在基建處資料室存檔。

2.對于圖紙會審、開工令、基槽、主體、竣工驗收的通知書、驗收報告，質(zhì)量保修書等需要我校簽字、蓋章的，在領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后保留一份在基建處并進行歸檔。

3.在施工過程中，若發(fā)生質(zhì)量缺陷、問題、事故，要求施工單位提交《質(zhì)量缺陷（問題、事故）處理方案》，處理方案經(jīng)學(xué)校同意后進行存檔。

4.簽證單主要按簽證規(guī)程操作，但要求做好《簽證單(簽證申請表)收發(fā)登記表》及《簽證單存檔記錄》。

5.要求施工單位在每棟樓的基礎(chǔ)、主體、竣工驗收前把施工技術(shù)資料（一式三份）交監(jiān)理單位，經(jīng)審核資料齊全后方可申請各分項分部工程的驗收。

6.凡歸檔不完整、不齊全者，學(xué)校檔案部門拒絕出具證明。

7.監(jiān)理單位提交的工程技術(shù)資料按現(xiàn)行國家文檔規(guī)范收集、整理、歸檔。

（三）竣工資料檔案的驗收存檔

在竣工驗收后，督促監(jiān)理單位和施工單位提交三套竣工資料，經(jīng)學(xué)校辦公室檔案科審查、驗收合格后，由施工單位、監(jiān)理單位、基建處、學(xué)校辦公室檔案科在基建檔案資料歸檔說明書上簽署意見。正本及一套副本報學(xué)校辦公室檔案科存檔，一套副本由基建處存檔?；n案移交應(yīng)填寫移交目錄一式兩份，連同案卷經(jīng)學(xué)校辦公室檔案科清點無誤后，交接雙方在移交目錄上簽字蓋章，各執(zhí)一份存查。

（四）檔案的借閱

1.嚴格規(guī)范各類文件、技術(shù)資料的借閱手續(xù)。施工合同、監(jiān)理合同、施工許可證、規(guī)劃許可證、質(zhì)量報監(jiān)登記書、安全監(jiān)督登記書等原件原則不外借，確因工作

需要借閱原件或復(fù)印件，須填報《基建檔案借閱審批表》經(jīng)審批后做好借閱登記。

2.查閱利用檔案者不準隨意進入檔案室，如因工作需要必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準并由本處室工作人員陪同。

（五）檔案的安全管理

1.做好各類文件、技術(shù)資料的防火、防盜、防霉變等安全管理工作。2.根據(jù)實際情況，對上述工程技術(shù)資料由資料員統(tǒng)一進行計算機信息管理，以便查閱。

第四篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

為規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，結(jié)合實際情況，制定《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發(fā)〔2012〕1號印發(fā)?！掇k法》分總則、校園規(guī)劃編制、建設(shè)項目管理、投資計劃編制、建設(shè)項目實施、建設(shè)資金管理、監(jiān)督與評價、附則8章49條，自發(fā)布之日起實施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項目管理

第四章 投資計劃編制

第五章 建設(shè)項目實施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評價

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項目管理

第四章 投資計劃編制

第五章 建設(shè)項目實施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評價

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教育部通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》的通知教發(fā)〔2012〕1號

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，規(guī)范和加強直屬高校基本建設(shè)管理工作，我部制定了《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法

中華人民共和國教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高?；窘ㄔO(shè)的主管部門，負責(zé)指導(dǎo)編制校園規(guī)劃、審批建設(shè)項目、申請國家投資和監(jiān)督項目實施。

第四條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)校園規(guī)劃的編制及報審，建設(shè)項目的申請報批、資金籌措和組織實施。

第五條 直屬高校基本建設(shè)決策應(yīng)當嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

編輯本段第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學(xué)校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，應(yīng)當具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學(xué)，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當堅持適用、經(jīng)濟的原則，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系，新建、改擴建校園和既有校園的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積指標應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)定。

第九條 直屬高校應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應(yīng)當制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會。

第十條 直屬高校編制校園規(guī)劃應(yīng)當征求教育部意見，教育部根據(jù)需要組織專家進行咨詢論證。直屬高校應(yīng)當根據(jù)論證意見修改完善校園規(guī)劃。校園規(guī)劃應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定報地方規(guī)劃部門批準后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)能力，按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃周期，每5年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃），確定5年內(nèi)規(guī)劃實施的建設(shè)項目和投資方案，并報教育部備案。未列入基建規(guī)劃的建設(shè)項目原則上不予批準建設(shè)。編輯本段第三章 建設(shè)項目管理

第十二條 直屬高校建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定分別報送教育部或者國家發(fā)展和改革委員會審批，獲得相關(guān)批準后方可實施。

第十三條 由國家發(fā)展和改革委員會審批的建設(shè)項目，應(yīng)當報教育部初審后，由教育部報國家發(fā)展和改革委員會審批。

第十四條 直屬高校報教育部審批的建設(shè)項目，其審批環(huán)節(jié)包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。

第十五條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要，報教育部審批建設(shè)項目的項目建議書。

直屬高校申請審批項目建議書應(yīng)當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項目建議書，主要包括項目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

直屬高校申請審批可行性研究報告應(yīng)當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件；

（六）國有土地管理部門出具的項目用地預(yù)審意見或土地使用權(quán)證；

（七）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)文件；

（八）有關(guān)單位出具的節(jié)能評估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關(guān)材料。

第十七條 編制建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評價；

（七）勞動安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機構(gòu)與人力資源配置；

（九）項目實施進度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標方案及項目招標基本情況表；

（十二）財務(wù)評價；

（十三）社會評價；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第十八條 按照國家預(yù)算管理要求，計劃下一新開工的建設(shè)項目，應(yīng)當于本5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關(guān)文件。經(jīng)審查確認符合本辦法相關(guān)要求的，于30個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當說明理由或提出修改意見，原則上本不再予受理。

第十九條 建設(shè)項目可行性研究報告實行審批前投資咨詢評估制度，咨詢評估工作應(yīng)當按照投資咨詢評估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢評估的建設(shè)項目，其評估時間原則上為30個工作日，此時間不計入批復(fù)時限。

第二十條 建設(shè)項目應(yīng)當在可行性研究報告批復(fù)文件下達之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工的建設(shè)項目，須重新審核報批。

第二十一條 直屬高校應(yīng)當采取有效措施保證建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量，有效控制項目變更。可行性研究報告批準后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計及概算。建設(shè)項目初步設(shè)計及概算應(yīng)當嚴格依照可行性研究報告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。

第二十二條 直屬高校申請審批初步設(shè)計及概算應(yīng)當提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）初步設(shè)計及概算，主要包括設(shè)計總說明、總平面圖、各專業(yè)計算書及設(shè)計圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

編輯本段第四章 投資計劃編制

第二十三條 直屬高校編制投資計劃應(yīng)當優(yōu)先安排會影響正常教學(xué)科研工作的建設(shè)項目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，支持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項目。

第二十四條 投資計劃包括下一基本建設(shè)投資建議計劃（以下簡稱建議計劃）、本基本建設(shè)投資計劃（以下簡稱年初計劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計劃（以下簡稱調(diào)整計劃）。

第二十五條 建議計劃應(yīng)當依據(jù)基建規(guī)劃編制，并于本6月底前報教育部；教育部據(jù)此編制下一中央預(yù)算內(nèi)投資申請方案，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核確認后，于本年底前確認各直屬高校建議計劃。

編制建議計劃應(yīng)當遵循以下原則：

（一）投資計劃總量應(yīng)當根據(jù)學(xué)校資金財務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）投資計劃應(yīng)當首先保證用于續(xù)建項目，續(xù)建項目應(yīng)根據(jù)項目實際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對于收尾項目，應(yīng)安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資等政府投資建設(shè)項目的配套資金，應(yīng)當按計劃及時足額落實到位；

（四）新建項目原則上應(yīng)當是可行性研究報告已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)項目；

（五）建設(shè)項目所需建設(shè)投資依據(jù)項目審批時確定的投資額度及籌資方案填報；

（六）中央預(yù)算內(nèi)投資只安排可行性研究報告經(jīng)評估的建設(shè)項目。第二十六條 年初計劃應(yīng)當依據(jù)上一確認的建議計劃，結(jié)合上一投資完成情況及財政部確認的當年預(yù)算進行編制，于本3月底前報教育部。

第二十七條 調(diào)整計劃應(yīng)當依據(jù)年初計劃實際執(zhí)行情況編制，于本11月底前報教育部。

編制調(diào)整計劃應(yīng)當遵循以下原則：

（一）建設(shè)項目的建筑面積和總投資原則上不得調(diào)整。如確須發(fā)生重大變化的，報教育部批準后方可調(diào)整；

（二）建設(shè)項目本年投資計劃中的中央預(yù)算內(nèi)投資不得調(diào)整；

（三）原則上不得增列建設(shè)項目。

第二十八條 直屬高校應(yīng)當加強計劃管理，嚴格按計劃實施建設(shè)項目。編輯本段第五章 建設(shè)項目實施

第二十九條 直屬高校應(yīng)當建立完善項目建設(shè)組織機構(gòu)，實行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門負責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項目實行代建制管理的直屬高校應(yīng)當依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十條 建設(shè)項目應(yīng)當依法實行招標投標制度?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位等均應(yīng)當依法實行招標。

第三十一條 建設(shè)項目應(yīng)當依法實行工程監(jiān)理制度。項目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)文件及合同實施。

第三十二條 直屬高校應(yīng)當嚴格按照批復(fù)文件實施建設(shè)項目，嚴禁擅自改變建設(shè)選址、建設(shè)用途、建筑面積、建設(shè)標準和項目投資；從嚴控制建設(shè)規(guī)模和標準，如有重大變化應(yīng)當重新報批可行性研究報告。

第三十三條 直屬高校應(yīng)當對建設(shè)項目依法實行合同管理制，完善項目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應(yīng)當依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制度，保證建設(shè)項目工程質(zhì)量。建設(shè)項目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設(shè)項目應(yīng)當建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第三十六條 建設(shè)項目應(yīng)當建立健全檔案管理制度，由專人負責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第三十七條 建設(shè)項目建成后應(yīng)當及時辦理固定資產(chǎn)交付。

編輯本段第六章 建設(shè)資金管理

第三十八條 建設(shè)項目資金應(yīng)當多渠道籌集，嚴格管理，專人負責(zé)、?？顚Ｓ茫粦?yīng)當依據(jù)年初計劃和調(diào)整計劃，按照合同和工程進度撥付，未列入投資計劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應(yīng)當建立健全建設(shè)項目工程款支付管理辦法和審批程序，建設(shè)項目管理與財務(wù)管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設(shè)項目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十條 基本建設(shè)財務(wù)決算報告應(yīng)當嚴格按照調(diào)整計劃和資金實際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報教育部批復(fù)，由教育部報財政部備案。

第四十一條 建設(shè)項目應(yīng)當按照基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所評審后，報教育部審核。

編輯本段第七章 監(jiān)督與評價

第四十二條 直屬高校應(yīng)當依照本辦法和國家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和相關(guān)制度，加強對建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的規(guī)定。建設(shè)項目管理應(yīng)當作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受教職員工的監(jiān)督。

第四十四條 直屬高校應(yīng)當根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，建立健全建設(shè)項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序。項目未經(jīng)審計不得結(jié)算。要積極推進建設(shè)項目全過程跟蹤審計，切實開展建設(shè)項目管理相關(guān)部門主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作，嚴格執(zhí)行離任審計制度。

第四十五條 直屬高校應(yīng)當規(guī)范項目監(jiān)督，加強對項目招標投標、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項目責(zé)任人或代建機構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當在施工現(xiàn)場的顯著位置公示；學(xué)校紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當公布舉報電話、設(shè)立信箱，受理對項目建設(shè)中違法違紀問題的舉報。

第四十六條 直屬高校建設(shè)項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項目質(zhì)量低劣、損失浪費或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報批評，情節(jié)嚴重的暫停資金撥付或者不予批準新的建設(shè)項目；對直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。[1]

第五篇：基本建設(shè)管理辦法

基本建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第1條 為規(guī)范公司基本建設(shè)管理工作，縮短基本建設(shè)項目建設(shè)周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國家法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業(yè)部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機構(gòu)和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設(shè)工程實施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設(shè)項目是指在所有權(quán)或使用權(quán)歸本公司的場地上，按照一個獨立的總體設(shè)計興建的一項獨立工程，或若干個 互相有內(nèi)在聯(lián)系的工程項目的總體。

基本建設(shè)項目的工程實施是指項目申請報告經(jīng)批準后，從

規(guī)劃、設(shè)計到竣工驗收各階段。

公司基本建設(shè)項目實行按建設(shè)性質(zhì)及規(guī)模和重要性分類原

則，按建設(shè)性質(zhì)分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷 建項目和恢復(fù)項目，按規(guī)模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項目（投資額＜50萬元）。

第三章 機構(gòu)與職能

基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為矩陣型專業(yè)管理組織，負責(zé)公司的 7條常規(guī)性工程項目的基本建設(shè)的宏觀管理工作。職責(zé)為：

（一）在總裁班子領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)公司基本建設(shè)項目的 組織、監(jiān)督等管理工作。

（二）根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬定公司基本建設(shè)項目建 設(shè)規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

（三）嚴格執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)，認真貫徹落實公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進 行。

（四）負責(zé)定期召開會議審議基本建設(shè)項目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強廉政建設(shè),強化監(jiān)督,規(guī)范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區(qū)域（市級）內(nèi)和總部常規(guī)

性工程項目基本建設(shè)工作的歸口管理及具體組織實施部 門?？偛棉k公室基本建設(shè)職能具體職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)基建的各項方針政策和規(guī)定，執(zhí) 行國家和地方主管部門頒布的技術(shù)標準、管理標準、規(guī)程 和規(guī)范。

（二）編制公司基建總體規(guī)劃和基建計劃以及基建工 程項目建議書和可行性研究報告。

（三）負責(zé)組織工程項目的設(shè)計和設(shè)計管理。

（四）在基本建立領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)下，負責(zé)工程項目招投 標管理、商談和簽訂施工合同及施工協(xié)議。

（五）負責(zé)檢查基本建設(shè)項目具體實施情況，協(xié)調(diào)解決項 目建設(shè)過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時、按 質(zhì)、按量完工。

第

（六）負責(zé)定期向基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進展及預(yù)算 完成情況。

（七）負責(zé)基本建設(shè)項目圖紙資料的收集整理和臺賬管理 工作。

（八）負責(zé)基本建設(shè)項目竣工驗收資料準備、現(xiàn)場驗收以 及隱蔽工程項目驗收工作。

（九）負責(zé)基建設(shè)備的訂貨并組織安裝調(diào)試。

（十）負責(zé)非標設(shè)備的委托制造和安裝調(diào)試。

第8條 各事業(yè)部行政人事部負責(zé)公司所在行政區(qū)域（市級）外的

本事業(yè)部工程項目基本建設(shè)工作，子公司所有基本建設(shè)項 目由所在其行政人事部具體負責(zé)。

第9條 各事業(yè)部、子公司的工程項目基本建設(shè)工作施工計劃與方

案在施工前一個工作周報基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第10條 公司各單位基建項目的財務(wù)工作由所在單位的財務(wù)管理部

負責(zé)。職責(zé)為：

（一）負責(zé)工程項目的資金落實和資金管理。

（二）檢查監(jiān)督資金使用情況，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫呢攧?wù) 規(guī)定。

（三）按合同條文規(guī)定，撥付工程材料備料款、預(yù)付款、進度款和結(jié)算工程完工費用。

（四）負責(zé)組織公司基建決算工作。

第11條 審計部負責(zé)基本建設(shè)項目施工與管理的審計工作。

第四章 管理內(nèi)容及要求

第12條 基建工程計劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計劃時，視生產(chǎn)發(fā)展的需 要和人力、物力、財力的可能而進行。

（二）編制計劃的內(nèi)容和要求：

1.計劃的編制工作，每年11月底前統(tǒng)計、編制完成下年 度基建計劃，納入公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃下達執(zhí)行。2.季度計劃的編制工作按批準的項目進度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產(chǎn)經(jīng)營計劃執(zhí)行。

3.季度計劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實，措施得當，要求具體，準確可行。

4.編制計劃應(yīng)規(guī)定出計劃期內(nèi)的基建項目、規(guī)模、施工進度 和完成時間，臨時基建計劃在每月20日前進行調(diào)整。5.基建計劃要做到四個同步：即與生產(chǎn)技術(shù)準備同步；與人 員培訓(xùn)同步；與設(shè)備訂貨及安裝同步；與生產(chǎn)能力的增長同 步。

第13條 設(shè)計管理

（一）凡屬基建計劃和預(yù)算內(nèi)的基建項目，由所在單位歸 口管理部門負責(zé)收集設(shè)計所需信息資料，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準 后，組織或委托設(shè)計。

（二）所有設(shè)計均應(yīng)本著“適用、經(jīng)濟、適當考慮美觀的設(shè)計 原則”控制規(guī)模和標準，防止超支和浪費。

（三）設(shè)計項目完成日期，必須滿足計劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強與施工配合，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。及 時出具技術(shù)通知單和圖紙會審紀要，保持設(shè)計的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協(xié)議已簽訂。

2.工程項目施工圖紙會審交底完成，會審紀要下發(fā)。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預(yù)算書和施工組織設(shè)計已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范為準則，對照施工圖紙，進行分部、分項嚴格檢查。

（三）加強對工程項目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時，要求設(shè)計人員、預(yù)算人員參加，重大工程由公 司基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織檢查。

（四）對工程項目使用的材料要經(jīng)常進行質(zhì)量檢查，所用材料 必須有產(chǎn)品合格證書和試驗報告方可投用。對劣質(zhì)材料堅決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗收工作，清理施工資料。第15條 工程項目的竣工驗收

（一）每項工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關(guān)竣工驗 收。

（二）竣工驗收標準參照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項工程都應(yīng)該抓好安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。

（二）安全要求按國家的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、條例及《安全環(huán)保管理辦法》執(zhí)行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執(zhí)行情況由總裁辦公室負責(zé)檢查，每年一次。第18條 基本建設(shè)管理工作納入各單位經(jīng)營管理目標考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負責(zé)解釋。第20條 本辦法自發(fā)布之日起實施。