第一篇：海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)實施方案范文

海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)

實施方案

目錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀........................................................1

（一）基本情況..................................................1

（二）園區(qū)公司股權重組..........................................2

二、存在問題........................................................3

（一）園區(qū)規(guī)劃和定位需進一步調整................................3

（二）政府職能未得到充分發(fā)揮....................................3

（三）園區(qū)管委會職能還需進一步明確..............................4

（四）入駐企業(yè)運營機制不暢......................................4

（五）科技成果轉化渠道不暢......................................4

三、發(fā)展思路........................................................4

四、總體目標........................................................5

五、實施計劃........................................................6

（一）明確園區(qū)發(fā)展方向..........................................7

（二）理順園區(qū)管理體系.........................................11

（三）整合多方資源，深化各方合作...............................14

（四）筑巢引鳳，招商引資.......................................16

六、愿景規(guī)劃.......................................................17

（一）2018年...................................................17

（二）2019年...................................................18

（三）2020年...................................................19

七、任務分工.......................................................19

（一）海南省科技廳.............................................19

（二）儋州市人民政府...........................................20

（三）儋州市科學技術局.........................................20

（四）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院.......................................20

（五）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院品資所.................................20

（六）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院理事單位...............................20

（七）海南大學.................................................21

（八）園區(qū)公司.................................................21

八、保障措施.......................................................21

（一）政策保障.................................................21

（二）資金保障.................................................23

（三）人才與技術保障...........................................24

海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營方案

（討論稿）

為進一步加強海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱科技園區(qū)）的規(guī)范化管理，深刻領會《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》等文件精神，實現(xiàn)科技園區(qū)“政府引導、企業(yè)運作、社會參與、農(nóng)民受益”模式實體化運營、專業(yè)化運作，特制定本方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

科技園區(qū)是2002年5月，經(jīng)科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院和中國農(nóng)業(yè)銀行等單位批復籌建的第二批國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

科技園區(qū)核心區(qū)位于海南島西北部的儋州市，距離海口市145公里。園區(qū)是由儋州市政府和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（以下簡稱熱科院）共同主辦，其核心區(qū)就是在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院儋州院區(qū)基礎上，歸類、整合建設而成。海南省政府成立了儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設領導小組，副省長擔任組長，儋州市政府、熱科院組建了園區(qū)管委會，在管委會的領導下，市政府、熱科院和民營企業(yè)分別承擔了基礎設施、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等項目的投入和管理。

園區(qū)2010年1月通過了科技部第一次評估驗收，2013年12月，以“優(yōu)良”成績通過了科技部第二次綜合評估?？萍疾俊秶肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2015》顯示，我科技園區(qū)在106個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中，創(chuàng)新能力指數(shù)居前10位。

（二）園區(qū)公司股權重組

為促進科技園區(qū)建設和發(fā)展，2003年園區(qū)及中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院組建了海南華南熱帶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)有限公司（以下簡稱園區(qū)公司）。為進一步加強園區(qū)建設，突破發(fā)展瓶頸，20147年熱科院向社會公開招標改制園區(qū)公司，海南鑫華泰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為中標企業(yè)2017年4月完成各項審批程序后進行了股權改制重組。雙方達成以下共識并簽署協(xié)議：

一是將園區(qū)公司重組前的土地等有形資產(chǎn)全部剝離出園區(qū)公司，剝離資產(chǎn)承接單位為中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所（以下簡稱品資所）。

二是公司原股東品資所、洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心和熱作兩院種苗組培中心的股權轉為品資所一家持股，洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心和熱作兩院種苗組培中心不在重組后的園區(qū)公司持股。

三是重組后的園區(qū)公司仍按原注冊資本3000萬元出資。其中，品資所注入450萬元（部分有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及非專利技術），占總股本的15%，海南鑫華泰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司注入貨幣資本2550萬元，占總股本的85%。

四是重組后的園區(qū)公司股東大會和董事會負責園區(qū)公司具體項目后續(xù)運作資金籌措。

二、存在問題

（一）園區(qū)規(guī)劃和定位需進一步調整

隨著《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》等文件的相繼出臺，國家新時期的新部署、新精神，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略新機遇，對科技園區(qū)的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。園區(qū)原規(guī)劃和定位側重于科技創(chuàng)新、新品種示范推廣、生產(chǎn)流通加工和觀光展示，平臺孵化功能較為完善，而對科技轉移成果轉化重視度不夠，高科技、高投入、高效益未能得到充分體現(xiàn)。

（二）政府職能未得到充分發(fā)揮

推進科技園區(qū)發(fā)展,政府及職能部門社會管理職能效用發(fā)揮影響極其重要。目前,由于合作范圍不寬廣、組織協(xié)調不順暢、政策激勵不夠等問題,導致政府的職能作用未得到充分發(fā)揮。需要通過加深政府參與度、加強政策引導、加大財力支持、完善和建立健全相關機構,以促進政府職能部門在推進科技園區(qū)運行發(fā)展中的引導作用。

（三）園區(qū)管委會職能還需進一步明確

園區(qū)管委會主要問題集中在管理權限不明確、沒有專職的工作人員、設置內(nèi)設機構沒有落實等；對上無法申請到高精尖項目支持園區(qū)建設和發(fā)展，對下無法對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有效管理，對內(nèi)無法協(xié)調和解決政府、熱科院及園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的各種問題，對外無法有效招商引資，導致各級單位、部門溝通協(xié)調難度大，在很大程度上影響了園區(qū)的健康發(fā)展。

（四）入駐企業(yè)運營機制不暢

企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生命線，也是承擔科技成果轉化主體，但是由于溝通渠道不暢、園區(qū)管委會權限不明等問題，申報項目落地都耗時較長，各項工作推進都難以落到實處，其園區(qū)運營主體作用沒有得到全面的發(fā)揮。

（五）科技成果轉化渠道不暢

政府、院校和企業(yè)之間未能形成有效的“產(chǎn)學研”聯(lián)動機制，交流與合作存在障礙，導致科技成果轉化渠道不暢，沒有充分發(fā)揮科技支撐園區(qū)發(fā)展的作用，也難以營造良好的科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺環(huán)境。

三、發(fā)展思路

針對園區(qū)運營存在的問題，結合“十九大”提出的農(nóng)業(yè)科技工作要全力補短板，在短板領域集中力量、加強突破、加強研究總體要求，園區(qū)主動適應新環(huán)境，立足新常態(tài)，做出新調整。認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國

特色社會主義思想為指引，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，突出“一條主線、一個方向、六個著力、一條道路”，即以科技創(chuàng)新為支撐以數(shù)字園區(qū)建設為重點，加快培育發(fā)展新動能為主線，以發(fā)展現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力健全科技創(chuàng)新機制、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給質量、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、推動熱區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展、擴大熱區(qū)科技開放合作、強化科技扶貧精準脫貧，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

四、總體目標

依托獨特的熱帶資源優(yōu)勢與科技優(yōu)勢，把握國家實施“創(chuàng)新驅動發(fā)展”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設機遇，在提升園區(qū)建設水平的同時，以生物技術、信息技術為核心，著力強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果供給，凝練自主創(chuàng)新工程，推動熱區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展。以大熱區(qū)戰(zhàn)略為突破口，強化在“一帶一路”熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略上的支撐作用，引進來、走出去。推動園區(qū)向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、綠色化方面發(fā)展，形成功能清晰、創(chuàng)新引領、梯次有序、特色鮮明的發(fā)展格局，繼續(xù)為熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、供給側改革發(fā)揮支撐作用，為創(chuàng)建國家熱帶農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設奠定基礎。同時，將園區(qū)打造成為世界熱帶農(nóng)業(yè)作物良種良苗培育基地、熱帶農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新智谷、熱帶農(nóng)業(yè)科技國際合作平臺、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)展示窗口，建設成

為產(chǎn)學研結合的高新區(qū)、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的試驗區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先行區(qū)。力爭在全國率先建成“數(shù)字園區(qū)”。

五、發(fā)展布局

（一）建設核心區(qū)

立足儋州院區(qū)，結合熱科院試驗場改革與發(fā)展并融入熱帶農(nóng)業(yè)科技博覽園“一區(qū)七基地”建設，建立三個層級核心區(qū)，以熱科院品資所為主建立一級核心區(qū)，以熱科院橡膠所為主建立二級核心區(qū)，以其他參建單位建立三級核心區(qū)。

（二）打造示范區(qū)

立足儋州，融合儋州市熱帶農(nóng)業(yè)和城市化發(fā)展規(guī)劃，通過院市合作，為儋州熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐、示范與服務，幫助儋州市打造出海南熱帶農(nóng)業(yè)的一張名片。同時以園區(qū)公司為市場觸角，在全島條件成熟的地方建立熱帶農(nóng)業(yè)標準化種植示范園及產(chǎn)業(yè)園。

（三）拓展輻射區(qū)

通過院（所、站、場）地科技合作及科技人員到地方掛職等方式，結合科技服務“三農(nóng)”，不斷豐富科技內(nèi)涵，提高服務實效，將科技園區(qū)成果輻射到海南省各市縣，全面提升海南現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)科技水平。

六、重點任務

充分發(fā)揮熱帶資源優(yōu)勢、優(yōu)越的區(qū)位交通條件，儋州市政府社會服務職能，熱科院科技創(chuàng)新引領和海南大學人才培

養(yǎng)及文化傳承創(chuàng)新作用，聯(lián)合儋州市政府、熱科院、海南大學及入駐企業(yè)，以聯(lián)合申報高精尖項目為抓手，以熱帶農(nóng)業(yè)科技為主題、以一二三產(chǎn)深度融合為發(fā)展理念，分區(qū)域、分功能共同規(guī)劃建設集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、科技成果示范展示、休閑觀光體驗、職業(yè)教育培訓、國際科技交流合作功能為一體的熱帶農(nóng)業(yè)科研試驗、推廣示范、科普教育、科技成果轉化園區(qū)，打造“一個中心，六個基地”，即創(chuàng)建現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、建設熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地、高新技術企業(yè)培育基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地和熱帶休閑觀光體驗基地。共同推進各類項目在園區(qū)落地，形成聚集效應，輻射帶動儋州市整體經(jīng)濟加速發(fā)展，提升儋州市西部中心城市品牌形象。

（一）明確園區(qū)發(fā)展方向 1.創(chuàng)建現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心

依托熱科院、海南大學科技與人才優(yōu)勢，著力開展熱帶經(jīng)濟作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、熱帶冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧和熱帶海洋生物等六大重點創(chuàng)新領域種苗規(guī)模繁育、品種優(yōu)化等技術攻關。積極引進、培育具有國際影響力的“育繁推一體化”種業(yè)實體，籌建熱帶作物種業(yè)聯(lián)盟，資源共享、協(xié)同種業(yè)技術創(chuàng)新。同時，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”構建種業(yè)交易平臺、信息交流平臺和數(shù)據(jù)共享中心，創(chuàng)新種業(yè)貿(mào)易方式，并定期舉辦種業(yè)博覽會、種業(yè)高峰論壇等交流

活動，擴大影響力。大力推進熱帶作物種質資源收集、保存、鑒評和更新工作，建立健全種業(yè)發(fā)展管理與服務體系，吸引企業(yè)帶項目、帶資金進來，鼓勵種業(yè)專業(yè)人才帶技術作價入股到企業(yè)中去，共同打造海南唯

一、國內(nèi)領先、世界先進的熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心。

2.建設熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地

將院屬二級單位試驗示范基地納入園區(qū)整體規(guī)劃，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高產(chǎn)優(yōu)質的試驗示范基地，讓良種良苗和先進技術優(yōu)先在示范基地使用，積極引進企業(yè)，強化深度合作，使科研技術和生產(chǎn)方式有效結合。同時，以園區(qū)為中心，加強與地方政府、科研院校和企業(yè)的交流與合作，輻射共建園區(qū)外試驗示范基地，實現(xiàn)與地方政府、科研院校和企業(yè)“雙掛牌”，共同塑造熱區(qū)亮點基地品牌，開展技術協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)、種苗繁育、科研試驗示范、成果推廣等全方位工作，服務產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.建設高新技術企業(yè)培育基地

圍繞科技、經(jīng)濟和人才三個支點，以園區(qū)、熱科院和海南大學為圓心，大力開展眾創(chuàng)空間規(guī)劃和布點，科學建設和利用孵化器。充分盤活工作、生活服務和交通資源，為企業(yè)提供便利工作、生活條件及科技人才支撐。加強園區(qū)的配套建設，創(chuàng)建包括創(chuàng)客實驗室、產(chǎn)學研結合基地在內(nèi)的形式多樣的眾創(chuàng)空間。鼓勵社會和企業(yè)圍繞資源優(yōu)勢和企業(yè)生產(chǎn)缺

項，建設包括眾扶眾籌、研發(fā)眾包、線上服務等在內(nèi)的眾創(chuàng)空間。落實眾創(chuàng)空間建設地點及用地范圍，梳理企業(yè)及人才引入機制。通過“雙掛牌”等方式加強與儋州市政府的溝通與合作，爭取各項優(yōu)惠政策支持，創(chuàng)建融咨詢培訓、導師聘請、融資信貸、法律援助、稅費減免等為一體的一站式服務平臺，提升公共服務整體效能，為企業(yè)提供全方位服務，吸引龍頭企業(yè)帶項目、資金、人才等在園區(qū)落地。積極尋求社會對園區(qū)眾創(chuàng)空間開展天使投資和管理團隊持股孵化。同時，建立健全園區(qū)內(nèi)各項權益收入分配和依法依規(guī)持股兼職制度，最大限度地釋放制度活力，鼓勵園區(qū)管理人員和科技人員依法依規(guī)持股，并根據(jù)園區(qū)及企業(yè)運營實績開展股權和分紅激勵，充分調動各方面的積極性，實現(xiàn)高新技術企業(yè)的從無到有。

4.建設新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地

按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，發(fā)揮院“新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培訓中心”作用，圍繞熱帶地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型”新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，使新型職業(yè)農(nóng)民具有較高的科技文化素質，掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識與經(jīng)營技能。加大培養(yǎng)現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)科技人才,發(fā)揮院“海南大學農(nóng)林學院”作用，進一步拓展培育廣度和深度，增加新的培養(yǎng)點，輻射熱帶農(nóng)業(yè)高新技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,示范帶動海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5.建設熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地

圍繞天然橡膠、熱帶果蔬花卉、熱帶糧食作物、熱帶香辛飲料、熱帶藥用作物等國家需要和熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設集技術研發(fā)、加工轉化、先進裝備、現(xiàn)代物流、便捷營銷為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，構建國內(nèi)領先、國際先進的熱帶農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代加工技術研發(fā)、轉化與示范平臺，形成支撐現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工新技術與新產(chǎn)業(yè)孵化基地，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。通過綠色加工、綜合利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境友好，形成“資源—加工—產(chǎn)品—資源”模式，促進海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平明顯提高。

6.建設熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地

通過建設熱帶農(nóng)業(yè)國際培訓中心、技術轉移中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心、“走出去”研究中心、國際交流中心以及實訓基地，加強學術交流合作、產(chǎn)業(yè)交流合作、熱帶農(nóng)業(yè)博覽會等途徑，打造熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。積極服務國家“一帶一路”建設，科技支撐中國農(nóng)業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際合作項目布局，擴大境外合作規(guī)模、增加合作項目數(shù)量，提升境外合作項目水平，在世界熱區(qū)建立高效示范基地，成為科技園區(qū)的重要延伸。

7.建設熱帶休閑觀光體驗基地

整合海南熱帶植物園、熱帶農(nóng)業(yè)科技博覽園等休閑觀光功能，建設集科研、科普、旅游觀光、體驗為一體的主題觀光體驗園，策劃組織形成熱帶農(nóng)業(yè)為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生等游線，形成熱帶農(nóng)業(yè)為核心的橡膠季、水果季、賞花季、豐收季、科技季等節(jié)慶活動，打造集農(nóng)業(yè)觀光、會議論壇、交流培訓、企業(yè)辦公、休閑養(yǎng)生于一體的休閑農(nóng)業(yè)板塊，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）理順園區(qū)管理體系

進一步整合各方資源，充分發(fā)揮整體效應，加強園區(qū)管理，理順管理體系，明確責任主體，提高運行效能，加快推進科技園區(qū)發(fā)展，實行管理委員會領導下的主任負責制。

1.園區(qū)協(xié)調領導小組（1）工作職責

領導園區(qū)管委會，協(xié)調園區(qū)與國家相關部委、海南省相關廳局、儋州市及相關市縣關系；督促落實建立海南省人民政府對園區(qū)的領導體制和管理體制，審定園區(qū)管理辦法，研究制定和督促落實海南省政府和地方配套優(yōu)惠政策及各項政策法規(guī)；審核園區(qū)總體規(guī)劃，將園區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入海南省整體發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督園區(qū)實施總體規(guī)劃的建設方案；指導園區(qū)章程的制定和實施；協(xié)調領導小組成員單位在項目、資金、人才等方面對園區(qū)予以支持；指導園區(qū)示范區(qū)、輻射區(qū)建設；協(xié)調園區(qū)驗收工作有關問題。

（2）班子設置

協(xié)調領導小組組長：海南省人民政府分管科技副省長 常務副組長：熱科院院長

副組長：海南省人民政府分管科技副秘書長、海南省科技廳廳長、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長

成員單位：熱科院、海南大學、海南省科技廳、海南省農(nóng)業(yè)廳、海南省發(fā)改委、海南省財政廳、海南省國土環(huán)境資源廳、海南省工商局、海南省水務廳、海南省林業(yè)局、海南省地稅局、海南省農(nóng)墾總局、農(nóng)行海南省分行、農(nóng)發(fā)行海南省分行、海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、儋州市人民政府

2.園區(qū)協(xié)調領導小組辦公室

園區(qū)協(xié)調領導小組辦公室設在海南省科技廳。（1）工作職責

負責園區(qū)協(xié)調領導小組日常工作。協(xié)調各領導小組成員單位對園區(qū)建設進行宏觀指導和公共服務，協(xié)調有關部門在項目、資金等方面對園區(qū)的支持。協(xié)調園區(qū)驗收相關工作問題。

（2）班子設置

主任：海南省科技廳分管領導

副主任：海南省農(nóng)業(yè)廳、熱科院分管領導 3.園區(qū)管理委員會

在海南省科技園區(qū)協(xié)調領導小組及科技園區(qū)協(xié)調領導小組辦公室的構架下，由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（以下簡稱“熱科院”）與儋州市人民政府“雙掛牌”，聯(lián)合成立科技園區(qū)管理委員會。

（1）工作職責

負責向海南省科技園區(qū)協(xié)調領導小組報告、協(xié)調科技園區(qū)發(fā)展的重大事項，代表熱科院規(guī)劃、指導科技園區(qū)建設和發(fā)展，審議科技園區(qū)有關重大事項，對入園企業(yè)進行服務和管理，對投入園區(qū)企業(yè)的國有資本收益進行管理，負責組織園區(qū)項目的申報、實施和招商引資等工作，協(xié)調相關單位間的關系，監(jiān)督、檢查、評估科技園區(qū)的運營工作成效。

（2）管委會設置

主 任：李開綿（熱科院副院長）常務副主任：熱科院品資所所長

副主任：儋州市人民政府分管領導、熱科院開發(fā)處處長、海南大學科技處處長、科技園區(qū)管理委員會辦公室執(zhí)行副主任（專職）

成 員：儋州市科學技術局負責人、農(nóng)業(yè)工作委員會負責人、發(fā)展與改革委員會負責人，熱科院橡膠所所長、試驗場場長、環(huán)植所所長、生物所所長、香飲所所長、椰子所所長、信息所所長、分析測試中心主任、?？谡菊鹃L、加工所所長、熱科院科技處處長、人事處處長、財務處處長

秘書長：科技園區(qū)管理委員會辦公室執(zhí)行副主任（專職）（3）業(yè)務歸口管理部門

科技園區(qū)業(yè)務歸口管理部門為熱科院開發(fā)處。4.園區(qū)管理委員會辦公室

（1）辦公室工作職責

制定和組織實施科技園區(qū)的發(fā)展建設規(guī)劃和年度工作計劃，構建園區(qū)運行機制，組織開展項目申報、實施和招商引資工作，策劃并推進建設示范區(qū)和輻射區(qū)，管理國有資本收益，對入園單位進行指導和管理，負責科技園區(qū)驗收和運行組織工作。

（2）辦公室班子設置 主 任：熱科院品資所所長

執(zhí)行副主任（專職）：經(jīng)管理委員會研究報院聘用 科技園區(qū)管理委員會辦公室設在品資所，下設綜合部、項目部、招商部、培訓部等職能部門，各部門設置、職責和人員組成由管理委員會辦公室研究確定。

5.園區(qū)專家咨詢委員會

為科技園區(qū)發(fā)展建設提供咨詢和技術指導等服務，參與相關論證、評審、考核、評估等工作。專家咨詢委員會人員組成由管理委員會研究，報院批準。

6.園區(qū)公司

作為園區(qū)的運營實體，在管委會的領導下，通過市場化手段推動園區(qū)建設、導入產(chǎn)業(yè)體系運營模式孵化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，招商引資、服務入園企業(yè)等方式夯實園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為園區(qū)運營通過有力保障。積極參與博覽園區(qū)項目開發(fā)，發(fā)揮園區(qū)政策、科技、平臺和資源優(yōu)勢，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。園區(qū)公司機構設置由公司研究報股東

大會或董事會批準，董事、監(jiān)事、高級管理人員按照《公司法》及有關法律法規(guī)委派（聘任）。

（三）整合多方資源，深化各方合作 1.深化院地合作

圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設的戰(zhàn)略，深化院地合作，在園區(qū)原有組織架構的基礎上，對園區(qū)管委會進行重組，成立由儋州市政府和熱科院共同組成的園區(qū)管委會班子，并對園區(qū)管委會進行“雙掛牌”，充分發(fā)揮儋州市政府的組織協(xié)調、政策優(yōu)勢和熱科院的科技人才優(yōu)勢。以項目引進帶動院地合作、人才培養(yǎng)和科技成果轉化，服務于儋州市熱帶農(nóng)業(yè)跑海鴨蛋、儋州雞、儋州黃皮等“九大品牌”建設，提升儋州市西部中心城市品牌形象，努力做到“三個主動融入”，即主動融入地方黨委政府中心工作、主動融入地方經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、主動融入地方科技創(chuàng)新研發(fā)陣地，為儋州市社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。

2.深化院企合作

堅持科技創(chuàng)新與成果轉化雙輪驅動，采取“同立項、同攻關、同轉化”的模式，充分發(fā)揮園區(qū)公司的作用，為入駐企業(yè)提供技術研發(fā)、成果推廣等全方位的科技支撐。建立健全園區(qū)管理、績效考評及收入分配獎勵體系，通過政策引導鼓勵以技術入股等形式，孵化和打造園內(nèi)高新技術企業(yè)，共同構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合、股權多

元化的科技創(chuàng)新、研發(fā)、轉化陣地，實現(xiàn)園區(qū)市場化、商業(yè)化運營。以打造熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、建立高效試驗示范基地、培育高新技術企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮園區(qū)科技品牌、創(chuàng)新資源、政策優(yōu)勢和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚效應，將科技園區(qū)打造成為我國亮點園區(qū)和高新熱帶農(nóng)業(yè)的一張名片，輻射帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.深化院校合作

充分發(fā)揮熱科院與海南大學在人才、學科、科技成果、科研設備等交叉優(yōu)勢，聯(lián)合成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)中心，構建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)孵化基地和高新技術企業(yè)培育基地。以導師聘任為基礎，人才培養(yǎng)實行雙階段、雙導師制，即海大學員可選擇在校期間及畢業(yè)后到園區(qū)實習孵化，由園區(qū)聘任海大校內(nèi)導師和熱科院導師共同負責學員的指導和培養(yǎng)質量，為學員提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導，幫助學員個人發(fā)展的同時，也滿足園區(qū)發(fā)展對各層次人才的需求。建立靈活、高效的人才流動機制，聯(lián)合引進高新技術科技人才，明晰各方權責、知識產(chǎn)權歸屬、專利許可、成果轉化收益分配等界定范圍，鼓勵院、校科技人員到園區(qū)企業(yè)兼職，促進產(chǎn)學研等創(chuàng)新資源的深度融合，為企業(yè)提供全方位服務，共同打造高新技術企業(yè)培育基地。

（四）筑巢引鳳，招商引資

通過加大對園區(qū)的基礎設施建設力度，實施美化亮化工

程，將周邊農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理，鼓勵他們以自愿的方式，對園區(qū)進行投資入股或開展餐飲、休閑、娛樂等生產(chǎn)經(jīng)營等活動，輻射帶動周邊農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展，減少因園區(qū)發(fā)展需求與地方產(chǎn)生的摩擦和矛盾，優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。與儋州市政府和海南大學緊密合作，充分發(fā)揮政府招商引資的主體作用，爭取稅務減免、資金補貼等優(yōu)惠政策，發(fā)揮熱科院與海南大學的科技與人才優(yōu)勢為企業(yè)提供科技支撐，整合各類招商資源，建立協(xié)調、有序、規(guī)范、競爭的市場化招商引資機制，采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的模式，對一些市場前景好、科技含量高、投資效益大的項目，進行精包裝，運用信息技術網(wǎng)上發(fā)布招商消息進行招商引資。同時，理順儋州市和園區(qū)管理體制關系，強化招商引資服務體系，全力保障投資者的合法權益。

七、實施計劃

（一）2018年工作計劃 1.完成園區(qū)總體規(guī)劃修編；

2.理順管理體制，與海南省政府、海南省科技廳、海南省農(nóng)業(yè)廳、儋州市政府及海南大學等相關單位充分溝通，完成園區(qū)管委會改組工作；

3.創(chuàng)新管理機制，建立一套園區(qū)管理、績效考評及收入分配獎勵辦法；

4.選聘執(zhí)行副主任（專職），構建完善職能部門，采用“固定+流動”方式聘請相關專家，組建運營團隊；

5.細化“一個中心，六個基地”實施方案及責任分工。6.整合院屬各單位試驗示范基地資源，納入園區(qū)整體規(guī)劃；

7.策劃涵蓋我院重點創(chuàng)新領域的熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心； 8.加強基礎設施建設，實施園區(qū)美化亮化工程； 9.發(fā)揮園區(qū)公司作用，配合管委會梳理園區(qū)招商引資政策、梳理吸引企業(yè)入駐政策、搭建一站式園區(qū)服務平臺；

10．鼓勵和支持園區(qū)公司自投或通過市場合作形式在園區(qū)核心區(qū)至少落地一個項目；

11.支持園區(qū)公司在島內(nèi)條件成熟的縣市建設標準化種植示范園。；

12.推進園區(qū)公司與熱帶農(nóng)業(yè)科技博覽園合作(放到18年工作內(nèi)容中去)。

（二）2019年工作計劃 1.打造園區(qū)數(shù)字平臺；

2.開展熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心建設，構建育繁推一體化基地；

3.籌建熱帶作物種業(yè)聯(lián)盟； 4.籌辦熱帶作物種業(yè)博覽會；

5.建立高效試驗示范基地，與儋州市政府“雙掛牌”；

6.合作打造眾創(chuàng)空間，孵化2-3個企業(yè)；

7.構建招商引資服務體系，爭取至少1家龍頭企業(yè)在園區(qū)落地；

8.建成我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓示范基地，與海南大學“雙掛牌”；

（三）2020年工作計劃 1.完善園區(qū)基礎設施建設；

2.構建種業(yè)交易平臺、信息交流平臺和數(shù)據(jù)共享中心； 3.扶持1家合作企業(yè)上市；

4.完成至少5項科技成果的轉移轉化；

5.實施熱帶農(nóng)業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，在國外建立至少2家試驗示范基地；

6.初步建成我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

7.初步建成熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)；

8.建成天然橡膠、木薯、南藥等熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地 9.熱帶休閑觀光體驗基地通過4A級評定。

八、任務分工

（一）海南省科技廳

具體負責園區(qū)協(xié)調領導小組辦公室管理，協(xié)調各領導小組成員單位對園區(qū)建設進行宏觀指導和公共服務，協(xié)調有關部門在項目、資金等方面對園區(qū)的支持。協(xié)調園區(qū)驗收相關

工作問題。

（二）儋州市人民政府

發(fā)揮政府的主導作用，履行政府調控、服務職能，通過保障體系的打造、各種優(yōu)惠政策的出臺，提供項目、資金的支持，強化創(chuàng)新各主體聯(lián)系，促進資金、設備、稟賦、智力、知識、人才等各要素的流動。

（三）儋州市科學技術局

具體負責聯(lián)系海南省科技廳，協(xié)調儋州市有關單位對園區(qū)建設進行指導和公共服務，協(xié)調有關部門在項目、資金等方面對園區(qū)發(fā)展的支持。

（四）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院

具體負責園區(qū)管理委員會管理，協(xié)調院屬單位和海南大學各方關系，協(xié)助開展園區(qū)運行和驗收評估工作。

（五）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院品資所

具體負責園區(qū)管理委員會辦公室管理，具體負責園區(qū)運行和驗收評估工作，牽頭打造熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心，建設熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地、高新技術企業(yè)培育基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地、熱帶休閑觀光體驗基地。

（六）中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院理事單位

協(xié)助打造熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心，按任務分工共同打造現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)種業(yè)中心、建設熱帶農(nóng)業(yè)高效示范基地、高新技術

企業(yè)培育基地、新型職業(yè)農(nóng)民培訓基地、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際合作基地、熱帶休閑觀光體驗基地。

（七）海南大學

負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和孵化，開展科普及職業(yè)教育培訓，合作打造眾創(chuàng)空間，協(xié)同技術研發(fā)、攻關和創(chuàng)新，培育高新技術企業(yè)。

（八）園區(qū)公司

園區(qū)市場運營主體，負責協(xié)助園區(qū)管委會管理入駐企業(yè)，打造并孵化高新技術企業(yè)，積極參與園區(qū)項目開發(fā)，打造園區(qū)服務平臺和眾創(chuàng)空間。

九、保障措施

（一）政策保障

1.省、市應把園區(qū)建設作為省、市科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)基本建設的主要內(nèi)容，并給予相應的支持。在立項、資金、技術、引進設備等方面給予優(yōu)惠傾斜，進一步改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。

2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)，可享受國家和省高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策，免交地方財政行政事業(yè)規(guī)費5年。

3.在園區(qū)注冊投資的企業(yè)，可以享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，引進技術設備的消化吸收創(chuàng)新項目，經(jīng)認定后給予3年先征后返的稅收政策。

4.海南省政府將為園區(qū)建設用地提供政策支持，儋州市以劃拔、低價、批租或低價入股等方式為園區(qū)提供建設用地，同時為園區(qū)基礎設施建設和項目開發(fā)，提供資金支持和貸款優(yōu)先等。對于園區(qū)內(nèi)的土地，可免征土地使用稅、減免1—2年地租或由政府代為支付。

5.園區(qū)內(nèi)所有技術項目，都視同農(nóng)林水基本建設項目，享受固定資產(chǎn)投資的調節(jié)稅零稅率優(yōu)惠。

6.優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)的成果轉化、科技創(chuàng)新和技術引進，鼓勵園區(qū)進行國內(nèi)外技術交流與合作。賦予園區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)必要的進出口自主權。

7.園區(qū)內(nèi)需要引進的新技術、新品種和先進的儀器、設備，應享受《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)》（1999.8.20）等相關政策，對技術開發(fā)、轉讓和與之相關的技術咨詢服務等收入免征管理稅，對高新技術產(chǎn)品的出口實行增值稅零稅率政策，對國內(nèi)沒有的先進技術和設備進口實行稅收扶持政策。

8.對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進行股份制改造，制定相應的優(yōu)惠措施。

9.采用靈活的用人機制，調整充實園區(qū)工作人員，逐步培育出一個高水平的運營管理團隊。

（二）資金保障

1.海南省政府、儋州市政府、農(nóng)業(yè)部及熱科院每年安排一定的資金額度，作為園區(qū)引導資金，支持園區(qū)基礎設施建設和項目開發(fā)建設。

2.對列入國家有關計劃的農(nóng)業(yè)高新技術項目和基礎設施貸款，各有關金融機構要保證資金及時足額到位，在期限和用途上要予以支持。

3.吸引產(chǎn)業(yè)資本、風險資本、金融資本以及知識資本參與園區(qū)建設，同時以股份合作的機制把農(nóng)業(yè)勞動力和土地納入園區(qū)，共同參與園區(qū)建設。

4.吸引跨國企業(yè)入駐園區(qū)，達到引進資金、經(jīng)營理念、適用技術和拓展市場的目的，使園區(qū)國際影響力不斷提升。

5.對園區(qū)企業(yè)進行嚴格管理和正確指導，支持和協(xié)助有條件的園區(qū)企業(yè)股票上市，使園區(qū)與最廣泛的資本市場對接，促進園區(qū)健康發(fā)展。

6.開展科技型企業(yè)認定工作，重點支持具有一定規(guī)模和良好成長性的科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，建立高新技術企業(yè)培育庫，培育期3年。每年根據(jù)入庫企業(yè)年度研發(fā)實際投入和培育期內(nèi)企業(yè)規(guī)模的成長，積極推薦省政府相關部門，爭取研發(fā)資金補貼。

7.引進符合熱農(nóng)產(chǎn)業(yè)需求的高新技術企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)企業(yè)，培育壯大高新技術企業(yè)隊伍，促進熱農(nóng)產(chǎn)業(yè)快

速發(fā)展。對整體遷入的高新技術企業(yè)，在其高新技術企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)所在行業(yè)等情況，積極推薦省政府相關部門，爭取一次性研發(fā)資金補貼。

（三）人才與技術保障

1.充分發(fā)揮熱科院等科研院所和大專院校的作用，鼓勵科研院所、科技人員進園創(chuàng)業(yè)。對有突出貢獻的骨干技術人員、經(jīng)營管理者實施激勵，鼓勵知識產(chǎn)權在園區(qū)企業(yè)作價入股，體現(xiàn)知識資本和人才資本的價值。

2.熱科院要出臺政策，鼓勵一線科研、教學和推廣的優(yōu)秀人才投入園區(qū)建設，入園人才保留財政工資，科研、推廣成果納入年終評優(yōu)，經(jīng)營收入作為獎勵。建議熱科院設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才擔任兼職教授或創(chuàng)業(yè)導師。完善柔性引才政策，簡化手續(xù)，吸引國內(nèi)外“候鳥”高端人才來園區(qū)交流服務。

3.除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，院屬科研機構可自主決定科技成果的實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項，取得的科技成果1年內(nèi)未實施轉化的，成果研發(fā)團隊或完成人擁有科技成果轉化的優(yōu)先處置權，可自行實施轉化；科技成果轉化收益全部留歸單位自主分配，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫?？萍汲晒D化收益用于人員激勵的支出部分，在本單位績效工資總量中單列，不作為績效工資總量基數(shù)。院屬

科研機構轉化職務科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，在轉讓其股權或獲得分紅時再繳納。

4.結合國家戰(zhàn)略布局和海南熱農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，發(fā)揮重點區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢，打造一批具有當?shù)靥厣谋妱?chuàng)空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園等共同形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。通過整合專業(yè)領域的技術、設備、信息、資本、市場、人力等資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更高端、更具專業(yè)特色和定制化的增值服務。

5.強化園區(qū)的科技特派員隊伍建設，加強對園區(qū)廣大農(nóng)民的技術培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術骨干和農(nóng)民企業(yè)家，促進成果和技術的應用。

第二篇：關于海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制的調研報告

關于海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制的調研報告

2007年3月開始，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱熱農(nóng)大）與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（以下簡稱熱科院）分離，海南大學與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學合并，熱科院歸屬農(nóng)業(yè)部，熱農(nóng)大與海南大學合并組建新海南大學后歸屬海南省。隨著“院校分離”和“兩校合并”，原依托熱農(nóng)院校的海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）采取何種管理體制，才能充分調動各方面的積極性，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，輻射和帶動全省農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為一個倍受關注的焦點。為此，省政府研究室專門組織人員，實地考察了園區(qū)核心區(qū)，走訪了科技廳、熱科院、海南大學的有關領導，查閱了相關歷史資料，形成本調研報告?，F(xiàn)匯報如下：

一、海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本情況

（一）建園背景。1998年4月，時任中共中央政治局常委、國務院副總理的李嵐清視察海南時提出“要依托熱作兩院，建立一個熱帶農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范基地”。1999年12月，時任國務院副總理的溫家寶同志視察海南時提出“熱帶農(nóng)業(yè)在海南得天獨厚，下決心以海南熱作兩院為基礎，建立一流的、現(xiàn)代化的熱帶作物試驗示范基地，以此帶動整個海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展”。2001年4月，國務院在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中提出：“十五”期間，要在全國不同地區(qū)建立50個符合21世紀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較強示范帶動作用的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2002年5月，經(jīng)省政府和熱農(nóng)院校共同努力，國家科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局四部委以及中國科學院、中國農(nóng)業(yè)銀行同意啟動海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點）建設（國科發(fā)農(nóng)社字〔2002〕163號），海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為全國36家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點）單位之一。

（二）基本功能定位與發(fā)展目標。園區(qū)的基本功能定位是：農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)化組織運作的平臺，農(nóng)業(yè)技術組裝集成的載體，市場與農(nóng)戶連接的紐帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源，農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和技術培訓的基地。“十一五”發(fā)展目標是：從2005年起，經(jīng)過五年時間，把園區(qū)建設成為立足海南、面向熱區(qū)，集科技成果展示、示范、推廣，生產(chǎn)、加工、流通和觀光于一體的，多功能、綜合性、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化運作平臺，建設成為海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)，為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供樣板與模式，輻射、帶動全省農(nóng)民增收、致富、奔小康。

（三）建設與發(fā)展概況。2002年園區(qū)籌建時，由于對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認識不足，幾經(jīng)反復，到2003年才明確了發(fā)展思路、運營模式、功能和產(chǎn)業(yè)定位，完成了規(guī)劃編制。2002年，園區(qū)成立了海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)有限公司（以下簡稱園區(qū)開發(fā)公司），開始引入企業(yè)化運營。之后，園區(qū)制定和出臺了一系列優(yōu)惠政策，陸續(xù)引入或成立了一批企業(yè)，至今仍有入園企業(yè)11家。2003年5月，海南省政府批復《海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》（瓊府函［2003］20

號），將園區(qū)分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。其中核心區(qū)分設13個功能區(qū)，總面積2萬畝；示范區(qū)10萬畝，分布在各市縣；輻射區(qū)40萬畝。2004年之后，隨著部分建設資金和項目資金的到位、核心區(qū)部分土地的落實，園區(qū)建設速度明顯加快。截止2007年6月，園區(qū)共投入各項建設資金3881.95萬元，完成農(nóng)業(yè)科技項目投資2369.6萬元，建成核心區(qū)基礎設施建設一期工程，實現(xiàn)100余項熱帶農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新方法的集中展示，初步具備農(nóng)業(yè)科技成果展示、示范和培訓的條件。目前，園區(qū)核心區(qū)基礎設施建設二期工程，即良種良苗產(chǎn)業(yè)化基地基礎設施建設工程的前期論證及項目可行性研究報告編制已經(jīng)完成；儋州黃泥溝和澄邁金江兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設正在積極推進。

（四）園區(qū)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

1、管理機構與人員。園區(qū)籌建伊始，省政府成立了“海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調領導小組”，由熱農(nóng)院校、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改廳、財政廳、地稅局、儋州市、農(nóng)業(yè)銀行等有關單位組成，由分管副省長擔任組長，負責園區(qū)的宏觀指導和組織協(xié)調。領導小組下設辦公室，由熱農(nóng)院校主要負責人擔任主任，負責園區(qū)日常工作。2003年5月，為進一步加強園區(qū)管理和實施運作，經(jīng)協(xié)調領導小組同意，成立了“海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會”（以下簡稱園區(qū)管委會），由熱農(nóng)院校和儋州市有關領導組成，熱農(nóng)院校主要領導擔任主任，下設辦公室負責日常事務，人員分別由熱農(nóng)院校和儋州市選派。目前，園區(qū)管委會辦公室與園區(qū)開發(fā)公司實際上是“兩個牌子、一套人馬”，共有職工15名，其中有正式編制的7人，分別隸屬熱農(nóng)大、熱科院、儋州市，長期聘用工作人員8名，另有120名務工屬于征地后解決就業(yè)的農(nóng)民。

2、園區(qū)開發(fā)公司股權結構。2002年，園區(qū)開發(fā)公司成立時注冊資金3000萬元，由南辰農(nóng)場和熱農(nóng)大分別以土地入股。2006年進行重組時，南辰農(nóng)場退出，注冊資金減為2000萬元，熱農(nóng)大繼續(xù)以880.73畝入股，占注冊資金的79.5%；洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心貨幣出資380萬元，占注冊資金的19%；華南熱帶農(nóng)業(yè)大學種苗組培中心貨幣出資30萬元，占注冊資金的1.5%。但是，在土地使用上，實際用地與注冊用地并不一致，園區(qū)850畝實際用地屬熱科院名下，已建成核心區(qū)一期工程；而880.73畝注冊用地屬熱農(nóng)大名下，位于核心區(qū)之外，由于無法解決地上農(nóng)民再就業(yè)等問題，熱農(nóng)大一直沒有使用。

3.費用保障。在基礎設施建設投入方面，截止2007年6月，累計投資3881.95萬元，其中，海南省政府投入1775萬元（計劃總投資3000萬元，尚有1225萬沒有到位），主要用于核心區(qū)道路工程、多功能樓及設施大棚建設；國債和地債資金1400萬，主要用于核心區(qū)鋪仔路和云植路照明工程、博覽園道路工程建設；自籌資金706.95元（全部為科學院投入），主要用于核心區(qū)科技成果展示與示范基地、熱帶作物及熱帶花卉良種良苗產(chǎn)業(yè)化基地建設。在項目資金投入方面，主要由國家發(fā)改委、科技部、省發(fā)改廳、省科技廳以項目資金的形式給予支持，累計撥款2480萬元，主要用于熱帶珍稀林木繁育基地、天然橡膠產(chǎn)業(yè)化示范工

程、天然橡膠豐產(chǎn)栽培技術推廣服務中心等基地或技術推廣項目建設。在日常工作經(jīng)費方面，沒有固定的投入渠道，主要由園區(qū)從項目經(jīng)費中支出，熱農(nóng)院校也在經(jīng)費緊張時以不同方式給予支持。人員工資和福利也采取多種方式，7名有正式編制的工作人員分別由熱農(nóng)大、熱科院、儋州市政府發(fā)放，8名外聘人員從公司科技項目費用中支出。

4．科技成果支撐。目前，園區(qū)共有研發(fā)和服務機構41家，主要由三方面構成，一是熱科院下屬的科研機構。主要在橡膠、香蕉、甘蔗、木瓜等熱帶作物新品種、新技術和新方法等方面給園區(qū)以支持，是園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)和服務的主要支撐。二是園區(qū)專家大院。2003年1月，園區(qū)依托熱農(nóng)院校的人才、技術、信息等資源，以各類科技示范基地為載體，成立了橡膠、香蕉、熱帶牧草與黑山羊、南藥、香草蘭等5個專家分院。實質上，所提供的科技成果也以熱科院為主要支撐。三是熱農(nóng)大種苗組培中心、儋州市南辰農(nóng)場等5家入園企業(yè)的研發(fā)與服務機構。主要對香蕉、橡膠、甘蔗等科技成果進行推廣，并不是真正意義上的科技成果研發(fā)機構。據(jù)統(tǒng)計，2002年園區(qū)籌建以來，60余項科技成果轉化項目，主要由熱科院各科研機構支持，而通過其它途徑進行轉化和推廣的幾乎沒有。

二、“院校分離”后園區(qū)面臨的幾個關鍵問題

“院校分離”后，園區(qū)管理責任主體將一分為二，分別隸屬“部（院）省”兩家，園區(qū)采取何種管理體制將接關系到園區(qū)的長遠發(fā)展。一方面，按照國家對各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的總體要求，必須堅持“政府引導、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民受益”的辦園宗旨，政府引導是園區(qū)存在的前提；另一方面，園區(qū)建設的主要目的是加速推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，科技成果的支撐是園區(qū)生存的保障。因而，園區(qū)的發(fā)展，既不能沒有政府的引導，也不能忽視熱科院的科技成果支撐。園區(qū)的管理體制必須在“省部共建”的前提下實現(xiàn)“共贏”。目前，要重點解決好以下幾個關鍵問題：

（一）“以省為主”還是“以院為主”。在以往的管理管理體制下，“海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調領導小組”代表省政府，通過“海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會”對園區(qū)進行宏觀指導，在基礎設施建設和項目資金上給予支持，側重行政管理和公共服務；熱農(nóng)院校則以土地入股園區(qū)開發(fā)公司，并在人才、科研成果和日常管理經(jīng)費等方面給予支持，側重對園區(qū)開發(fā)公司的經(jīng)營性管理?！霸盒！狈蛛x后，省政府行政管理和公共服務的職能并沒有改變，改變的只是園區(qū)開發(fā)公司的權屬，即屬院（農(nóng)業(yè)部熱農(nóng)院）、屬校（新海南大學）還是屬廳（省科技廳）的問題。省科技廳是政府直屬部門，不可能直接參與公司的經(jīng)營性管理，必須通過其下屬單位參與運作，顯然有點“節(jié)外生枝”；新海南大學的科技支撐作用明顯弱于熱科院，缺乏土地依托（指實際使用地），而且主要教學機構已遷到遠離園區(qū)的?？?，顯然有點“鞭長莫及”；熱科院既有科技成果支撐、又有土地資源依托，還能保持規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。所以，最理想的管理體制是“園區(qū)行政管理和公共服務以省為主、園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)營管理以院為主”的“省部共

建”模式。但是，目前園區(qū)11家公司中只有園區(qū)公司一家能正常運轉，而園區(qū)公司又與園區(qū)管委會“一套人馬，兩個牌子”，人員相互交叉，職能混淆。如何使行政管理權與經(jīng)營管理權分離，讓園區(qū)管委會與園區(qū)開發(fā)公司各司其職，是實現(xiàn)“園區(qū)行政管理和公共服務以省為主、園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)營管理以院為主”管理體制的關鍵。

（二）如何保障園區(qū)規(guī)劃的延續(xù)性。“院校分離”后，對園區(qū)規(guī)劃的主要影響集中在核心區(qū)。目前，核心區(qū)規(guī)劃中的2萬畝土地，大多土地屬于熱農(nóng)院校，各功能區(qū)的運作方式和現(xiàn)狀各異。有的功能區(qū)是以園區(qū)開發(fā)公司作為項目業(yè)主，如熱帶農(nóng)業(yè)科技成果展示與示范區(qū)、中心服務區(qū)、熱帶作物良種良苗產(chǎn)業(yè)區(qū)；有的是以園區(qū)公司和熱科院下屬研究機構為項目業(yè)主，如天然橡膠優(yōu)質種苗標準化生產(chǎn)及豐產(chǎn)栽培示范區(qū)、熱帶園林花卉種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)；有的由功能區(qū)產(chǎn)權擁有單位投資建設，早已存在，只是給個說法在名義上納入功能區(qū)，如熱帶植物園區(qū)、高新技術創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)；有的還只是一個概念，沒有啟動建設，如南藥GAP種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中試區(qū)、淡水養(yǎng)殖試驗示范區(qū)?！霸盒７蛛x”后，13個功能區(qū)采取何種模式運作，才能保證園區(qū)規(guī)劃的完整性和延續(xù)性，將直接影響到園區(qū)存在的可能性。

（三）如何對園區(qū)開發(fā)公司進行重組，才能既尊重歷史又有利于園區(qū)開發(fā)公司的長遠發(fā)展。由于“院?！币患視r許多資產(chǎn)的產(chǎn)權沒有嚴格區(qū)分，導致“院校分離”后園區(qū)開發(fā)公司的資產(chǎn)歸屬難以界定。對股權結構進行重組，必須抓住以下幾個關鍵環(huán)節(jié)，一是要保證園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)營管理“以院為主”，就必須由熱科院控股，承擔主要的經(jīng)營管理權。二是園區(qū)開發(fā)公司要實現(xiàn)“滾動”發(fā)展，必須有一定的土地和項目做保證，必須在實現(xiàn)科技成果展示與示范的基礎上，具備發(fā)展熱帶作物良種良苗產(chǎn)業(yè)的條件。三是政府投入的基礎設施建設資金和以項目形式支持（含由省財政支持的國債資金）的資金形成的資產(chǎn)，以省政府的名義在股權結構中予以體現(xiàn)。四是熱科院所屬的科研機構對園區(qū)支持所形成的地面附著的農(nóng)作物等資產(chǎn)，在股權結構中予以體現(xiàn)。五是要盡快明確洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學種苗組培中心兩個小股東的歸屬問題。另外，院校分離”后，必須明確園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)費投入的主體，建立相應的投入機制。否則，在園區(qū)體制轉換和建設的關鍵時期，園區(qū)開發(fā)公司將“門難開、人難留”，甚至會喪失良好的發(fā)展機遇。

（四）如何保障科技成果來源渠道暢通無阻。“兩院分離”前，園區(qū)的科技成果主要來自熱農(nóng)院校，而且以熱科院的科研機構為主要支撐，其它科研教學機構幾乎沒有科技成果流入，如熱農(nóng)大、海南大學等教學機構和省農(nóng)科所等科研機構。而且，市場化的科技成果流轉機制一直沒有形成，熱科院的科技成果投入大多以行政方式，動員下屬各科研機構在園區(qū)內(nèi)，就自身研究成果建設示范點。實際上，科技成果并沒有真正流轉到園區(qū)，或者說園區(qū)并沒有獲得科技成果的知識產(chǎn)權?！皟稍悍蛛x”后，園區(qū)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則，建立科學的科技成果

流轉機制，保證熱科院、新海南大學以及有關農(nóng)業(yè)科技研究部門的科技成果向園區(qū)流轉。

（五）如何實現(xiàn)園區(qū)的輻射作用，帶動周邊農(nóng)民勤勞致富。海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是海南唯一的“國字頭”農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。但由于園區(qū)優(yōu)惠政策覆蓋面窄、扶持力度小，企業(yè)“孵化器”功能缺失，核心區(qū)建設一拖再拖，對企業(yè)和中介服務機構的吸引力不大，入駐企業(yè)和中介服務機構很少。示范區(qū)也只啟動了儋州黃泥溝和澄邁金江兩個開始啟動，輻射區(qū)基本沒有建立，輻射作用不強，科技成果轉化、示范、推廣的效果十分有限。如何發(fā)揮園區(qū)應有的示范和輻射作用，也是一個十分現(xiàn)實的問題。

三、對海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理體制的幾點建議

（一）理順管理體制，建立園區(qū)行政管理和公共服務“以省為主” 的管理體制。繼續(xù)保持園區(qū)原有行政管理體制，保留“海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調領導小組”及其辦公室，職責不變。調整園區(qū)管委會主要負責人，建議由科技廳的一名領導兼任主任，成員由省科技廳、熱科院、海南大學、儋州市的有關人員組成，代表政府對包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的所有功能區(qū)和包括園區(qū)開發(fā)公司在內(nèi)的所有公司，行使行政管理權和提供公共服務。園區(qū)管委會辦公室按照全額撥款事業(yè)單位設置，工作人員原則上不得與企業(yè)管理人員交叉。

（二）根據(jù)核心區(qū)各功能區(qū)的不同情況，建立起相互統(tǒng)一、又獨立運作的經(jīng)營管理模式，保證園區(qū)規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。園區(qū)核心區(qū)的各個功能區(qū)，最終將按照園區(qū)的總體規(guī)劃，采取企業(yè)化運作的模式進行經(jīng)營。建議：一是調整園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃，剔除由于“兩院分離”無法實現(xiàn)原規(guī)劃意圖的功能區(qū)。二是通過園區(qū)開發(fā)公司重組，將剛剛建成的熱帶農(nóng)業(yè)科技成果展示示范區(qū)和中心服務區(qū)兩個功能區(qū)，以及完成了前期論證及項目可行性研究的園區(qū)良種良苗產(chǎn)業(yè)化基地，重組成新的園區(qū)開發(fā)公司，打造成核心區(qū)的“核心”，逐步實現(xiàn)“滾動發(fā)展”。三是對以園區(qū)公司和熱科院下屬研究機構共同投資的功能區(qū)，按照出資比例組成股份公司，進行企業(yè)化經(jīng)營。四是對產(chǎn)權相對獨立的功能區(qū)，由園區(qū)管委會與產(chǎn)權所有單位簽定協(xié)議，確定權利義務，建立“松散型”的合作關系。五是對還未能啟動建設的功能區(qū)，由園區(qū)管委會對外招商，采取政府投入一定的基礎設施經(jīng)費、熱科院投入土地和提供科技支持、企業(yè)投入運營資金的形式，進行市場化運作。

（三）明晰產(chǎn)權，優(yōu)化園區(qū)開發(fā)公司股權結構，建立園區(qū)開發(fā)公司經(jīng)營管理“以院為主”的管理體制。重組園區(qū)開發(fā)公司，以熱科院、海南省政府為主要股東，由熱科院控股，并按現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范。建議調整園區(qū)開發(fā)公司的股權結構如下：一是科技成果展示與示范基地實際土地仍歸園區(qū)公司使用，同時將熱帶作物良種良苗產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃用地也歸園區(qū)開發(fā)公司使用，為園區(qū)開發(fā)公司長遠發(fā)展留有足夠的空間。熱科院以這兩宗土地以及其所屬科研機構對園區(qū)科技成果支持所形成的地面附著農(nóng)作物等資產(chǎn)入股，作為第一股東對公司進行控股。二是海南省政府以已投入的基礎設施建設資金所形成的資產(chǎn)、以項目形式支持的資金形成的資產(chǎn)入股。三是熱農(nóng)大以園區(qū)開發(fā)公司注冊用地入股，或者熱科院用其它資產(chǎn)將注冊用地置換到名下（由熱科院負責安排該土地原使用人的工作生活），歸園區(qū)公司使用，在股權結構中予以體現(xiàn)。三是洋浦熱作兩院生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學種苗組培中心所占股份在歸屬確定后，從有利于園區(qū)公司長遠發(fā)展的角度，做相應調整。另外，在經(jīng)費投入方面，建議省政府盡快下?lián)芤衙鞔_支持的款項，確保核心區(qū)熱帶作物良種良苗產(chǎn)業(yè)區(qū)建設順利完成；熱科院按、按項目從科研經(jīng)費中撥付給園區(qū)開發(fā)公司一定的科技成果轉化經(jīng)費，并從熱科院試驗、示范基地預算費用中按定額撥付一定的日常管理費用。

（四）建立合理的科技成果流轉機制，保障科技成果來源渠道暢通無阻。建立健全科技成果流轉機制，充分調動熱科院、省農(nóng)科院等科研機構、海南大學等教學科研單位的積極性，建議：屬于熱科院的技術和成果，由熱科院制定相應的流轉機制進入園區(qū)；屬于海南大學等教育機構、省農(nóng)科院等科研單位的技術和成果，采用市場化模式引進園區(qū)。在具體實踐中，園區(qū)開發(fā)公司探索的在科技成果轉化之后（實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化），從銷售收入中按照一定比例給研究機構和研究者個人以分成的做法，值得推廣。

（五）完善扶持園區(qū)發(fā)展的政策措施。園區(qū)發(fā)展不能局限于核心區(qū)，還要不斷加強對示范區(qū)和輻射區(qū)的建設力度。建議：一是將現(xiàn)有的省政府、儋州市政府制定的有關財政稅收、投融資、土地、人才引進、獎勵等優(yōu)惠政策的執(zhí)行區(qū)域擴大到示范區(qū)和輻射區(qū)，以方便招商引資，擴大輻射面。二是園區(qū)管委會要創(chuàng)新思路，制定扶持力度更大、更具操作性的優(yōu)惠政策，完善企業(yè)“孵化器”的功能，引進和健全中介服務機構，拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)進入園區(qū)。三是要將園區(qū)建設與各相關部門的優(yōu)惠政策和項目資金聯(lián)系起來，在全省范圍內(nèi)部署建設園區(qū)示范區(qū)和輻射區(qū)，共同推動園區(qū)發(fā)展。

（六）充分發(fā)揮園區(qū)的“公益性”，實現(xiàn)“三大基地”合一。充分調動政府、教學機構、科研機構的積極性，共建“三大基地”。一是省政府繼續(xù)以項目資金或優(yōu)惠政策等方式，支持園區(qū)的發(fā)展，將園區(qū)建設成為促進海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的示范、培訓、推廣基地。二是充分利用熱科院的人才、技術、科研成果等資源優(yōu)勢，將園區(qū)建設成為國家熱帶農(nóng)業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地。三是省政府協(xié)調省內(nèi)有關科研機構、包括新海大在內(nèi)的所有涉農(nóng)院?；驅I(yè)，積極與園區(qū)合作，將園區(qū)建設成為科技成果轉化和教學實踐基地

第三篇：湖南永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)簡介

湖南永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)簡介

湖南永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)前身為省級永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，位于永州市中心城區(qū)東郊，核心區(qū)設在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)，面積6萬畝，示范區(qū)設在零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)、接里橋鎮(zhèn)，面積30萬畝，輻射區(qū)設嵐角山鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、竹山橋鎮(zhèn)、菱角塘鎮(zhèn)，面積150萬畝。核心區(qū)鐵路、公路、空運交通便捷，距永州火車站10公里、永州機場15公里，高速公路貫穿全境；國家大型灌區(qū)的雙牌主干渠流經(jīng)園區(qū)，水旱無憂；供電網(wǎng)絡覆蓋全境，電力充沛；通訊和廣播電視實現(xiàn)了村村通。園區(qū)緊鄰陽明山國家森林公園，森林覆蓋率在80%以上，境內(nèi)青山疊翠、綠水長流、既是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的福田寶地，又是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的度假勝地。在市政府優(yōu)惠政策引導下，境內(nèi)外資本開始向園區(qū)聚集，至目前為此，園區(qū)已有種、養(yǎng)、加和觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)62家，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)11家。同時一批國家和省級重大專項安排在園區(qū)試驗、示范，孵化催生了新興的種苗產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建立三年來，基礎設施逐年改善，入園企業(yè)逐年增多，農(nóng)民收入水平逐年提高。2009年被省財政廳、科技廳授予“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地”，被省政府授予“高技術生物產(chǎn)業(yè)基地”，2010年被省科技廳授予“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”

園區(qū)總體目標：通過十年努力，紅壤緩坡丘崗地的保護性開發(fā)任務圓滿完成，新增高效農(nóng)業(yè)用地15萬畝；園區(qū)原有耕地的田園化建設任務基本完成，建成六大萬畝連片的農(nóng)業(yè)商品基地；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程實現(xiàn)標準化，生產(chǎn)的主要過程實現(xiàn)機械化，經(jīng)營生產(chǎn)實現(xiàn)集約化，核心區(qū)、示范區(qū)的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民人平純收入的翻番計劃圓滿完成。以加工業(yè)、物流業(yè)為龍頭，以大型農(nóng)業(yè)商品基地為基礎的糧食、牲豬、瓜果、油茶、鄉(xiāng)村旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)如期建成，并形成集種、養(yǎng)、加、銷及研發(fā)、示范、推廣于一體的強大產(chǎn)業(yè)鏈條，其中水果類罐頭食品在歐美市場保持強大的競爭優(yōu)勢，大米、牲豬、茶油產(chǎn)品在廣東等沿海市場保持強有力的競爭優(yōu)勢。園區(qū)的科技支撐體系日益完善，產(chǎn)學研聯(lián)合體對園區(qū)科技進步的推動力日益增強，企業(yè)自主研發(fā)能力普遍提高。創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民隊伍基本建成，綠色證書制度全面普及，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到70%以上，園區(qū)整體科技水平在湘粵桂三?。▍^(qū)）邊境地區(qū)處于領先地位。生態(tài)建設成效顯著，核心區(qū)環(huán)境實現(xiàn)綠化、凈化、美化，社會主義新農(nóng)村建設任務勝利完成,農(nóng)村經(jīng)濟社會逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

核心區(qū)規(guī)劃為“五區(qū)一中心”，即綠色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、優(yōu)勢種苗產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色瓜果標準化種植區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)田種植區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)、綜合服務中心，與小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、旅游業(yè)建設、科技開發(fā)示范、推廣體系建設融為一體。

園區(qū)實行“政府主導、市場運作、科技支撐、和諧共贏”的管理運行模式，“開放式辦園、封閉式管理、一站式服務”。入園企業(yè)除享受國家關于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的優(yōu)惠政策外，一律享受《永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》。示范園招商項目

稻草等農(nóng)作物秸桿綜合利用項目

背景與理由：永州現(xiàn)代科技示范園位于中心城區(qū)東北部，范圍包括伊塘、郵亭圩和接履橋三個鎮(zhèn)，總面積5.07萬公頃。其中稻田1萬公頃，有充足的稻草資源可以利用。利用秸桿資源可以變廢為寶，加工成系列飼料來養(yǎng)殖牲畜，成本低、利潤高，是一個既經(jīng)濟又環(huán)保的項目。

規(guī)劃及內(nèi)容：建設年產(chǎn)10萬噸秸桿系列飼料廠，新建秸桿揉搓、打包、顆粒、預混、濃混、全混（TMR）等系列加工車間，建設20—30個氨化站，青貯氨化池15000平方米，支持培育50個秸桿養(yǎng)殖大戶。

總投資和資金來源：總投資7000萬元，引資5000萬元，自籌2000萬元。效益分析：項目竣工后，預計年總產(chǎn)值20000萬元，利稅1500萬元，利潤留成1000萬元。投資回收期5年。

前期工作情況：正在規(guī)劃，立項。合作方式：合作、合資。

項目聯(lián)系地址：永州市冷水灘區(qū)梅灣路40號市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦五樓 項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園指導協(xié)調委員會辦公室 聯(lián)系人：陳平

郵政編碼：425000 聯(lián)系電話： ***、0746-8377011 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

兩萬畝“四荒地”（請加以注釋）開發(fā)利用項目 項目名稱：兩萬畝“四荒地” 開發(fā)利用項目

建設條件：園區(qū)四荒地資源豐富，面積達4萬畝左右，截止2008年底，已造林1.4萬畝。仍有宜林四荒地2.6萬畝。根據(jù)我市實際，到二十一世紀中葉，將對所有四荒地資源進行綜合開發(fā)，實施造林綠化，使全區(qū)森林覆蓋率達到70%，林業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。近年來，我市貫徹“國家、集體、個人一起上”和“誰種誰有，長期經(jīng)營，允許繼承，允許轉讓”的方針，充分調動了社會各界投資林果業(yè)、開發(fā)“四荒地”的積極性。投資預算：2000萬元。

經(jīng)濟效益分析：兩萬畝四荒地投資開發(fā)后，直接經(jīng)濟效益超過5000萬元。項目進展情況：已編制完成項目建議書。

項目合作方式：承包、租賃、合作。

項目聯(lián)系單位：湖南省永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園指導協(xié)調委員會辦公室

郵政編碼：425000 項目聯(lián)系人：陳平

聯(lián)系電話：*** 傳真：0746-8367095 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五萬畝無公害山地蔬菜基地開發(fā)建設項目 項目建設理由和條件

永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園轄伊塘、郵亭圩、接里橋三鎮(zhèn)，現(xiàn)有海拔200-400米丘陵低山地35000畝，山腳緩坡地15000畝，灌溉水為山泉溪水，空氣清新，土壤無有害物殘留，水、氣、土三要素均符合無公害食品基地建設要求，晝夜溫差大，可進行反季生產(chǎn)并提高產(chǎn)品品質，病蟲害發(fā)生概率低，可減少治蟲次數(shù)，勞動力資源豐富。項目建設規(guī)模和內(nèi)容

建設無公害山地蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝，加工廠5000平方米。項目總投資概算

5000萬元人民幣。項目合資方式和資金來源：

l、合資方式：合資、合作、獨資

2、資金來源：自籌500萬元人民幣、其余利用外資4500萬元人民幣 項目前期工作進展情況

園區(qū)三鎮(zhèn)已通過政府投資進行土地整理15000畝。

項目聯(lián)系單位：湖南省永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園指導協(xié)調委員會辦公室 郵政編碼：425000 項目聯(lián)系人：陳平

聯(lián)系電話：*** 傳真：0746-8367095 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com

五萬畝楠竹竹筍基地開發(fā)建設項目

背景及理由：楠竹（又名毛竹）是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)僅次于杉木的第二大森林資源，毛竹主產(chǎn)區(qū)的郵亭圩鎮(zhèn)處國家著名旅游勝地陽明山下，擁有10.25萬畝成片竹林，竹筍資源十分豐富。利用現(xiàn)有資源，開發(fā)加工生產(chǎn)清汁筍、調味筍系列綠色保健產(chǎn)品，帶動筍竹產(chǎn)業(yè)的進一步健康發(fā)展，市場開發(fā)潛力巨大。

規(guī)模及內(nèi)容：更新改造竹林5萬畝，新建竹筍保健品加工廠一個。

總投資及資金來源：總投資4000萬元（其中一期改造竹林3萬畝投資1800萬元、二期改造竹林2萬畝投資1200萬元，加工廠及配套工程建設投資1000萬元）。資金來源：引資3000萬元，自籌1000萬元。

效益分析：項目建成后，年可實現(xiàn)銷售收入8000億元，年利稅1550萬元，預計投資回收期4年。

前期工作情況：已有規(guī)模竹林10.25萬畝，項目已規(guī)劃立項。合作方式：獨資、合資、合作開發(fā)均可。項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園郵亭圩鎮(zhèn)。項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。郵政編碼：425000 聯(lián) 系 人：孫普選

何維龍 聯(lián)系電話：0746—8367211

項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

南方蓖麻籽大面積高產(chǎn)種植及其深加工項目

背景及理由：生物能源是國家鼓勵優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模種植蓖麻籽，加工蓖麻油，市場潛力巨大，我國每年需一級蓖麻油15萬噸，目前國內(nèi)供給僅為5萬噸。同時蓖麻油深加工派生的產(chǎn)品達138種，附加值高。此外，種植蓖麻籽也有蓖麻蠶養(yǎng)殖和培育創(chuàng)造條件，可促進養(yǎng)蠶業(yè)的大發(fā)展。永州市氣候和土壤都十分適合生長，擁有大量可開發(fā)利用的四荒地，永州市蓖麻研究所試種畝產(chǎn)已突破200公斤。規(guī)模及內(nèi)容：種植蓖麻10萬畝，收蓖麻籽1.5萬噸，年養(yǎng)殖蓖麻蠶5萬盒；新建年加工1000噸氫化蓖麻油加工廠。

總投資和資金來源：項目總投資3000萬元。資金來源：引資2500萬元，自籌500萬元。效益分析：項目建成后年收入可達20000萬元，實現(xiàn)利潤1800萬元，三年可回收成本。前期工作情況：擁有成熟的蓖麻高產(chǎn)栽培技術，項目已完成了設計、規(guī)劃和立項工作。合作方式：合資、合作

項目地址：永州市伊塘鎮(zhèn)、接里橋鎮(zhèn)、郵亭圩鎮(zhèn) 項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園 郵政編碼：425000 聯(lián)系人：孫普選

鐘雙龍 聯(lián)系電話：0746-8377211

項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

十萬平方米設施農(nóng)業(yè)及種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設項目 背景及理由：發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的一次重大跨越，是用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)的具體實踐。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的成功實踐證明，設施農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率，勞動生產(chǎn)率和單位面積利潤率是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的5-10倍，而且有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化和規(guī)范化，有利于保障食品安全和有效供應。

規(guī)模及內(nèi)容：建設十萬平方米現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，主要從事農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)及種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)?？偼顿Y和資金來源：項目總投資 3000萬元資金來源：引資2000萬元，自籌1000萬元。效益分析：項目建成后，年收入可達8000萬元，實現(xiàn)利潤1000萬元，四年可回收成本。前期工作情況：項目已完成了規(guī)劃、設計和申報立項工作。合作方式：獨資、合資

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園伊塘鎮(zhèn) 項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園 郵政編碼：425000 聯(lián) 系 人：孫普選

鐘雙龍

聯(lián)系電話：0746-8377211 *** 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com 水稻微型聯(lián)合收獲機項目 項目行業(yè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展 項目地區(qū)：湖南省永州市

項目名稱：水稻微型聯(lián)合收獲機項目

項目簡介：目前農(nóng)機市場上的聯(lián)合收獲機無論是全喂入還是半喂入式的均不能下水田收割，尤其不能適應在南方小塊稻田收割，本項目通過對現(xiàn)有全喂入聯(lián)合收割機的輸送機構，脫粒機構，行走機構的改進，體積小重量輕，脫粒效果好，能進入水田收割，同時還能耕作已收割的稻田，雙槍節(jié)季農(nóng)民收割后，既可槍重雙季脫稻，是南方水田水稻收割機械化的重要突破。該項目解決了現(xiàn)有機型不能下水田收割水稻的難題，為我國南方水田水稻收割機械化開辟了新途徑。

項目總投資：800萬元，其中一期500萬元，二期200萬元，三期100萬元

項目前期工作：已有樣機，經(jīng)試用效果均可達出國家標準。具有自主知識產(chǎn)權，已申報國家專利三項，有一定的生產(chǎn)能力。項目合作方式：合資、合作、其他 項目單位名稱：湖南省永州市生產(chǎn)力促進中心 項目單位情況：永州市生產(chǎn)力促進中心是經(jīng)湖南省科技廳批準成立具有科技咨詢資質和研發(fā)能力的服務的生產(chǎn)型單位，與本市有關企業(yè)合作開發(fā)新技術新產(chǎn)品取得了良好的效果。項目單位通信地址：湖南省永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園指導協(xié)調委員會辦公室

郵政編碼：425000 項目聯(lián)系人：陳平、聯(lián)系人電話：***、0746-8377011 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：

oneworldonehome@163.com 森林生態(tài)旅游休閑項目

項目背景：永州市森林生態(tài)旅游休閑園距永州市城區(qū)中心僅12公里，北距長沙320公里，南離廣西桂林260公里，毗鄰舜皇山、九嶷山、陽明山、金洞等四大國家森林公園，衡昆、二廣高速、322國道和湘桂鐵路、洛湛鐵路倚園而過，永州機場緊靠該園。有七千八百余畝國有山地，風景秀麗，景色宜人。

建設內(nèi)容：

1、科技示范園。

2、旅游觀光園。

3、娛樂休閑園。

（一）垂釣區(qū)。

（二）水上樂園區(qū)。

（三）野炊燒烤區(qū)。

（四）生態(tài)購物區(qū)。

（五）力之源健美區(qū)。

（六）兒童樂園。

（七）森林浴場。

（八）星級賓館等。

總投資和資金來源：該項目總投資3億元。

效益分析：年接待游客量以15-20%以上的速度遞增，2012年達到8-12萬人次，旅游直接收入4000-5000萬元。

前期工作情況：已完成環(huán)境質量監(jiān)測，空氣、水質、聲學環(huán)境優(yōu)良，并完成可行性論證、立項。

合作方式：合資、合作。

項目地址：永州市林業(yè)科學研究所

聯(lián)系單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園辦公室 郵政編碼：425000 聯(lián)系人：孫普選

俞一見

聯(lián)系電話：0746-8377211

***

項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com;YUYIJIAN2006@TOM.COM

一萬畝禮品西瓜生產(chǎn)基地項目

背景及理由：伊塘鎮(zhèn)歷來有種植西瓜的傳統(tǒng)，目前以黑美人為主的西瓜種植達4萬畝，年產(chǎn)量5萬多噸。項目區(qū)位于冷水灘區(qū)322國道線伊塘段兩側，所產(chǎn)西瓜瓜甜味美，暢銷省內(nèi)外。引資意向是：對現(xiàn)有4萬畝西瓜進行結構調整，推廣黑美人西瓜系列的農(nóng)友黑美人、力禾黑美人、裕友黑美龍、珠農(nóng)大美人等，同時發(fā)展無籽、黃心、小果型、精品類的雪峰小玉八號、雪峰大玉無籽四號、農(nóng)友惠蘭黃心瓜等。壓縮種植規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。規(guī)模及內(nèi)容：年產(chǎn)2萬噸優(yōu)質禮品西瓜。

總投資和資金來源：該項目總投資1000萬元。

效益分析：年生產(chǎn)西瓜2萬噸，新增產(chǎn)值，2000萬元，年創(chuàng)利潤800萬元。前期工作情況：已完成對瓜農(nóng)的技術培訓工作，政府已對租地事宜作出安排。合作方式：合資、合作。

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園辦公室 郵政編碼：425000 聯(lián)系人：孫普選

聯(lián)系電話：0746-8377211 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

二萬畝優(yōu)質茶生產(chǎn)與深加工項目

背景及理由：永州市屬山區(qū)丘陵地帶，云霧繚繞，氣候適宜，適宜于名優(yōu)茶生產(chǎn)，茶園總面積已有3.4萬畝。現(xiàn)已有規(guī)模茶廠5家，年生產(chǎn)綠茶、名優(yōu)茶和紅茶5000噸，品牌有回峰綠茶、江華苦茶、江華毛尖、九嶷云霧等品牌。為整合資源、擴大規(guī)模和打造品牌的需要，急需要戰(zhàn)略投資者進行投資和開發(fā)。

規(guī)模及內(nèi)容：改造茶園1萬畝，興建茶園1萬畝?？偼顿Y和資金來源：該項目總投資1200萬元。效益分析：投入見效后年利稅可達250萬元。

前期工作情況：已有優(yōu)質茶園1500畝，后備茶園3.25萬畝。合作方式：合資、合作。

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園辦公室 郵政編碼：425000 聯(lián)系人：孫普選

聯(lián)系電話：0746-8377211 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

千畝水面立體生態(tài)養(yǎng)殖項目

項目背景及理由：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園郵亭圩鎮(zhèn)黃溪水庫，正常水位300多畝，同時擁有精養(yǎng)漁池40多畝，養(yǎng)殖配套設施較齊全，具有年生產(chǎn)優(yōu)質水產(chǎn)品150噸，雞、鴨50萬羽生產(chǎn)能力。該水庫地理位置優(yōu)越，水、電、路十分條件便利，周邊綠樹成蔭、空氣清新、人煙稀少，無工礦企業(yè)，可開發(fā)利用的閑置土地上千畝，投資開發(fā)“山上養(yǎng)雞、水面養(yǎng)鴨、水中養(yǎng)魚”立體生態(tài)養(yǎng)殖，條件充足,潛力巨大。

規(guī)模及內(nèi)容：改造完善黃溪水庫300畝養(yǎng)魚水面，新建高標準魚池700畝，養(yǎng)魚、養(yǎng)禽設施配套。

總投資及資金來源：總投資1800萬元。其中自籌500萬元，引資1300萬元。

效益分析：項目建成后，年可生產(chǎn)名特優(yōu)水產(chǎn)品800噸，雞、鴨100萬羽，產(chǎn)值3500萬元，純收入可達1000萬元，投資回收期2年。

前期工作情況：已完成了設計、規(guī)劃、立項工作，養(yǎng)殖項目正在實施。合作方式：獨資、合資、合作

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園郵亭圩鎮(zhèn) 項目單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 郵政編碼：425000 聯(lián) 系 人：孫普選

聯(lián)系電話：0746-8377211 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

五十萬噸肉產(chǎn)品深加工項目

項目背景及理由：永州市是豬糧型經(jīng)濟結構生豬生產(chǎn)大市，2006年全市出欄肉豬682萬頭，是供粵、瓊、港澳重要生豬基地。目前永州地區(qū)在肉品深加工方面還是空白，大多數(shù)肉類以初始原料或半成品直接進入消費市場，生豬養(yǎng)殖的利潤空間小，肉品深加工滯后嚴重制約永州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。本項目通過引進國際先進屠宰加工生產(chǎn)線，集屠宰、加工、檢驗、冷藏、銷售于一體，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質、安全、方便的肉制品，在永州建立起“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)體系，促進永州畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的發(fā)展。

規(guī)模及內(nèi)容：生豬屠宰1375頭/天，每年50萬頭；建設內(nèi)容：屠宰分割生產(chǎn)車間、冷藏儲備庫、污水處理池、高溫肉制品車間、低溫肉制品車間及附屬設施等。

總投資及資金來源：總投資14300萬元人民幣，其中：固定資產(chǎn)投資：11500萬元、流動資金2800萬元（含鋪底流動資金）。資金來源:自籌4300萬元，引資1億元。

效益分析：項目建成后，年可生產(chǎn)和銷售預冷白條肉1.4萬噸，其中鮮肉0.7萬噸、分割肉0.7萬噸；分割品1.3萬噸，其中鮮銷肉0.89萬噸，凍肉0.9萬噸；肉制品1.5萬噸，其中高溫制品0.75萬噸、低溫制品0.75噸；副產(chǎn)品0.7萬噸。實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入46550萬元，成本費用總額41460萬元，凈利潤3410萬元。

前期工作情況：已完成了設計、規(guī)劃、立項工作。合作方式：獨資、合資

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園綠色食品加工十里長廓工業(yè)區(qū) 聯(lián)系單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 郵政編碼：425000 聯(lián) 系 人：孫普選

聯(lián)系電話：0746-8377211 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com

二十萬噸紅薯乙醇生物質能源系列開發(fā)項目 項目背景及理由：能源在國民經(jīng)濟中具有特別重要的戰(zhàn)略地位。當前人類面臨著嚴峻的能源供應短缺、燃料安全和環(huán)境污染壓力和挑戰(zhàn)，因此，可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用被列入國家重點扶持、優(yōu)先發(fā)展項目。利用為邊際性土地種植“湘科一號”良種紅薯，不與糧食爭地，平均每畝產(chǎn)量可達5000公斤，淀粉含量達25.7%，可生產(chǎn)95度以上的乙醇0.53噸，同時，加工付產(chǎn)品是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的好飼料。大力發(fā)展生物質能源，可增加農(nóng)民收入，還可配套建設一座小型沼氣發(fā)電站，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

規(guī)模及內(nèi)容：種植種植“湘科一號”等良種紅薯40萬畝，加工20萬噸生物質能源。建設內(nèi)容：粉碎車間、液化糖化車間、發(fā)酵車間、蒸餾車間、冷藏儲備庫、污水處理池及附屬設施和沼氣發(fā)電站。

總投資及資金來源：總投資6.3億元人民幣，其中：固定資產(chǎn)投資5.2億元、流動資金1.3億元。資金來源:自籌1.3億元，招商引資5億元。

效益分析：項目建成后年可生產(chǎn)紅薯醇基液體燃料20萬噸，加工付產(chǎn)品40萬噸，實現(xiàn)銷售收入9.6億元，稅后利潤1.2億元，投資回收期5年。

前期工作情況：現(xiàn)年種值紅薯13000畝，生產(chǎn)加工進入中試階段,并已完成了項目設計、規(guī)劃、立項工作。

合作方式：合資、合作

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園福田茶場 聯(lián)系單位：永州市永大生物能源科技有限公司 永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 郵政編碼：425000 聯(lián) 系 人：孫普選

聯(lián)系電話：0746-8377211 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ 電子郵箱：ssppxx19199@163.com 金銀花種植及其系列產(chǎn)品開發(fā)項目

項目名稱：金銀花種植及其系列產(chǎn)品開發(fā)項目

項目內(nèi)容：擴建原有的金銀花種植基地5000畝至50000畝，并建設一個100畝的種的種植基地。建設一條年產(chǎn)50噸金銀花提取物（主要成分：綠原酸）的生產(chǎn)線。建設一條年產(chǎn)3000噸金銀花茶飲料的生產(chǎn)線。

項目總投資：3518萬元，包括固定資產(chǎn)投資，建設期貸款利息和鋪底流動資金。其中種苗基地518萬元，兩條生產(chǎn)線建設2500萬元，流動資金500萬元。

效益分析：經(jīng)測算，本項目達年產(chǎn)金銀花干花500萬公斤，金銀花提取物30噸，金銀花茶飲料5000噸，項目年產(chǎn)銷售收入11230萬元，利潤總額為3875萬元，投資回收期4.58年（含建設期）。

項目合作方式：我方以土地、廠房、現(xiàn)金作投資，外方以現(xiàn)金作投資。項目單位名稱：湖南敬和堂制藥有限公司

項目單位情況：湖南敬和堂制藥有限公司始建于上世紀九十年代初，先后由“劍鷹醫(yī)藥保健品公司”、“湖南八方藥業(yè)有限公司”更為現(xiàn)名。２００４年９月全面通過國家ＧＭＰ認證。公司立足于“和”文化沃土，傳承、弘揚中醫(yī)藥國粹精神，借助現(xiàn)代科技手段和先進營銷模式，進行哲理性、細節(jié)化人文管理和經(jīng)營，以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售中成藥、飲片、植物提取為載體，全方位致力于“為百姓造放心藥”的崇高事業(yè)。所生產(chǎn)的“六味補血顆粒”、“胃腸健膠囊”、“舒筋除濕膠囊”等中成藥屬國家獨家專利產(chǎn)品，被列入國家火炬計劃，公司被省科技廳批準為“高科技企業(yè)”和被省質監(jiān)局評為２００６年“產(chǎn)品質量信得過企業(yè)”及省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。

項目聯(lián)系單位：湖南省永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園指導協(xié)調委員會辦公室

郵政編碼：425000 項目聯(lián)系人：陳平

聯(lián)系人電話：***、0746-8377011 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail：oneworldonehome@163.com 葛根種植與加工項目

項目建設背景：葛為多年生豆科藤本植物，其全身都是寶，經(jīng)濟價值較高。其中，葛根中的提取物——葛粉，因集營養(yǎng)、食療、美味于一身，屬綠色保健食品。目前在日本、美國、東南亞、香港等國家和地區(qū)，越來越受到人們青睞。同時，葛的根、蔓、葉、花和種子均可入藥，葛根的淀粉可制各種糕點、食品，還可以釀酒，是一種天然的功能保健食品。葛蔓含粗纖維，可用來打繩、織麻袋，與亞麻等混紡成麻布。制淀粉后的渣滓既可做家畜飼料，又可做造紙和人造棉的原料等。種子可榨油，做機械用潤滑油。正因為葛用途廣泛，經(jīng)濟價值較高，因此，開發(fā)本項目前景十分看好。

項目建設內(nèi)容及建設規(guī)模：計劃推廣優(yōu)質葛根種植基地5000畝，年產(chǎn)葛粉500噸，葛片、葛花、粉條、粉絲等800噸等。

項目總投資：總投資1000萬元。其中固定資產(chǎn)投資300萬元，流動資金700萬元。項目合作方式：合資、合作。

項目經(jīng)濟效益分析：項目建成達產(chǎn)后，總產(chǎn)可達3萬噸鮮根，1萬噸干粉。預計總產(chǎn)值可達2.5億元，利潤0.5億元，帶動200——500戶農(nóng)民致富，農(nóng)民每畝純收入3000-4000元，2-3年即可收回全部投資。

項目前期工作情況：市場調研、可行性論證、設備選型等前期工作已完成，項目承辦單位已具一定規(guī)模的種植、加工及市場開發(fā)能力。

項目承擔單位：永州市大唐葛根產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司

項目聯(lián)系單位：湖南省永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園指導協(xié)調委員會辦公室 郵政編碼：425000 項目聯(lián)系人：陳平

聯(lián)系電話：*** 傳真：0746-8367095 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail:oneworldonehome@163.com 野生動物規(guī)?；B(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工項目

項目背景及理由：隨著人們生活水平的不斷提高，對肉食品多樣性的需求日益增長，特別是野生動物產(chǎn)品日益受到消費者的青睞，市場價長期居高不下，產(chǎn)品供不應求，發(fā)展野生動物馴化、養(yǎng)殖，符合國家養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，大有可為。永州市野豬林生態(tài)有限公司從事野豬、野鴨、大雁、石蛙等野生動物養(yǎng)殖多年，摸索、掌握了一整套野生動物繁育和禮品型系列產(chǎn)品加工技術，產(chǎn)品主銷大、中型城市的高檔酒店。為做大做強該產(chǎn)業(yè)，誠邀合作伙伴，共同開發(fā)。

規(guī)模及內(nèi)容：引進野豬、野鴨、大雁、石蛙等野生動物原種，提純品系，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模；新建一條現(xiàn)代肉食品加工生產(chǎn)線，實施產(chǎn)品精、深加工，提高附加值?？偼顿Y及資金來源：項目總投資3000萬元，引資2000萬元。

效益分析：項目建成后，年可實現(xiàn)銷售收入6000萬元，年利稅1850萬元，預計投資回收期3年。

前期工作情況：公司占地200畝，計劃擴大500畝，到擁有野豬、野鴨、大雁、石蛙等野生動物養(yǎng)殖多條生產(chǎn)線，配套建設了產(chǎn)品粗加工車間。同時該項目已完成了設計、規(guī)劃、立項及生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設施建設和周邊環(huán)境的綠化工作。合作方式：合資、合作

項目地址：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園接里橋鎮(zhèn)祖山鋪村 項目單位：永州市野豬林生態(tài)有限公司 郵政編碼：425000 聯(lián) 系 人：孫普選、尹松山 聯(lián)系電話：0746-8377211

電子郵箱：ssppxx19199@163.com 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/

永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園工業(yè)園基礎建設項目

項目名稱：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園工業(yè)園區(qū)基礎設施建設 建設性質：新建 項目業(yè)主：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園

建設內(nèi)容：工業(yè)園區(qū)主園及分園的通水通電、場地平整、道路硬化、污水管道及處理、通訊等基礎設施建設。

建設地址：主園：永州市冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)。分園：永州市零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn) 投資估算：總投資1.5億元。

建設條件：主園區(qū)位于永州市冷水灘區(qū)上嶺橋鎮(zhèn)和伊塘鎮(zhèn)交界地，二廣高速冷水灘互通口，規(guī)劃面積100公頃，距冷水灘區(qū)（市本級所在地）5公里，水電、通訊接入比較便利。主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工。

分園區(qū)位于永州市零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)，規(guī)劃面積70公頃，距零陵區(qū)20公里，距市直所在地冷水灘區(qū)僅30公里。鎮(zhèn)內(nèi)有一35kV變電站，目前正在擴容，湘江支流黃溪河從鎮(zhèn)旁流過，電信、移動通訊網(wǎng)絡信號覆蓋全鎮(zhèn)，因此，水、電、路、通訊都比較便利。該園區(qū)主要以綠色食品加工、生物質能源為主導產(chǎn)業(yè)。

招商方式：工業(yè)園區(qū)基礎設施項目建設均采用“BT”方式（企業(yè)投資建設，政府分期回購）。還款保障措施：可在園區(qū)已收儲的土地范圍內(nèi)，明確相應土地（價值略高于工程款）作為償還建設投資的抵押；此抵押土地的使用權必須通過招拍掛方式取得；若投資方在參與招拍掛時獲得土地使用權，其投資款在按規(guī)定完善有關財務手續(xù)后可轉作土地價款。若未取得土地使用權則按約定分期償還工程款。項目聯(lián)系人：陳 瓊 郵政編碼：425000 聯(lián)系電話：*** 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/

永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園接履橋物流園建設項目

項目名稱：永州市接履橋物流園

所屬產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè) 建設性質：新建

投資方式：獨資。

前期工作進展情況：已編制項目建議書。

項目建設內(nèi)容、規(guī)模：建設一個占地33．3公頃的物流園，其中建設面積75000平方米，并購置車輛設備、完善通訊和信息系統(tǒng)及其他配套設施。

項目建設條件：項目位于衡棗高速與零陵大道互通口旁，離城區(qū)僅5公里，通訊、供水、供電接入方便，場地工程地質條件良好。市場前景：作為湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移的重點城市，從沿海城市轉移過來的工業(yè)企業(yè)日益增多，貨運量增長快速；同時永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)正穩(wěn)步發(fā)展，大量的農(nóng)副產(chǎn)品亟需外運。而目前市內(nèi)尚未有為物流業(yè)提供綜合服務的公路貨運站場，因此該項目具有很好的市場前景。

享受相關優(yōu)惠政策：享受永州市關于投資企業(yè)所有的優(yōu)惠政策規(guī)定。

建設地點：永州市零陵區(qū)接履橋鎮(zhèn)小琛塘村(衡棗高速與零陵大道互通口旁)總投資：2億元人民幣

主辦單位：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園 聯(lián)系人： 陳 瓊 郵政編碼：425000 聯(lián)系電話：*** 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/

降血糖刺兒茶種植加工項目

項目名稱： 降血糖刺兒茶種植加工項目 項目建設的背景及理由：刺兒茶是永州獨有薔薇科珍稀植物，富含人體所需的各種微量無素，經(jīng)湖南省食品質量監(jiān)督檢測所等單位檢測結果證實，刺兒茶中富含蛋白5.49%、刺兒茶甙6.7%、茶多酚10.18%、15種氨基酸6.87mg/100mg、鈣A、D、E等對人體有益元素，不含砷鉛等有毒物質。現(xiàn)代科學研究證實：茶多酚有明顯抗氧化、抗突然變異、防癌、降低膽固醇、降低血液中低密度脂蛋白、抑制血壓上升、抵制血糖上升、抑制血小板凝集、抗菌、搞高機體免疫力。刺兒茶甙能激活人體胰島素，綜合血糖、對糖尿病或腎虧者有很好的保健作用，刺兒茶性味甘、平、無毒，是目前世界上純天然、高甜度、低熱能和具有保健功能最全最好的甜味植物，熱值僅是蔗溏的1%。目前項目公司依托國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和退耕還林政策,已在冷水灘、東安、零陵建立刺兒茶等中藥材基地2000畝，計劃向一萬畝擴展。項目內(nèi)容：《降血糖刺兒茶種植加工項目》是在公司原有的2000畝種植基地和2283.9萬元生產(chǎn)規(guī)模的基礎上進行的擴建實施項目。計劃：

1、購買工業(yè)園區(qū)土地60畝；

2、修建綜合標準化廠房1.45萬m2；

3、建空調成品倉庫一座；

4、廠區(qū)基礎設施，設備購置；

5、基地農(nóng)業(yè)投入等。

項目總投資：9368萬元，其中一期 3368 萬元，二期3000萬元，三期3000萬元

項目前期工作：刺兒茶是公司開發(fā)培育的一種新的食用藥用植物資源，已建種植基地2000畝，研制出降血糖刺兒茶、降血糖（清悟膠囊）等產(chǎn)品?，F(xiàn)有生產(chǎn)線三條，產(chǎn)品已在我國各大城市及東南亞等國銷售，正逐步拓寬銷售渠道。

經(jīng)濟及社會效益分析：該項目完成后，公司每年僅種苗培育基地就可增收660萬元，保健茶產(chǎn)品可增收1138萬元，降血糖（清悟膠囊）產(chǎn)品新增效益1500萬元，總效益可達到3300余萬元。

項目合作方式：合資、合作、其他

項目單位情況：永州大舜皇生物開發(fā)有限公司成立于2007年，注冊資金768萬元，總資產(chǎn)2800萬元，公司集中藥材種植、種苗培育、科研、生產(chǎn)、銷售為一體，是一家新興的高科民營企業(yè)。

項目單位通信地址：湖南省永州市冷水灘區(qū)零陵南路377號 郵政編碼： 425000 項目聯(lián)系人： 陳平、唐滿江

聯(lián)系人電話： ***、*** 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ Email： oneworldonehome@163.com 有機肥料加工項目 項目建設背景及內(nèi)容：目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應用最多的是化學肥料，其次是禽畜類農(nóng)家有機肥料及少量的生物肥料。在這幾類肥料中，化學肥料雖養(yǎng)分含量高，運輸使用方便，肥效快，但使用年數(shù)過長極易造成土壤板結、酸化、養(yǎng)分利用率低、營養(yǎng)成分單調，農(nóng)產(chǎn)品質量下降，由于大量氮素成分的淋失，又造成了對地下水源的污染。傳統(tǒng)有機肥雖營養(yǎng)成分全面，含有一定量的有機質，具有改良土壤的作用，但傳統(tǒng)有機肥養(yǎng)分含量低，并且數(shù)量有限，目前起不到主導作用。生物肥養(yǎng)分含量很少，使用后只能靠微生物在土壤中的活動，使土壤中原有被固定的養(yǎng)分釋放出來，不能從根本上解決植物生長所需的養(yǎng)分。在園區(qū)大批量、工廠化生產(chǎn)有機肥料，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢棄物（包括廢渣、廢水等）中所含的營養(yǎng)成份（包括蛋白質、氨基酸、纖維素、礦物質等），加以活化處理，并將其中所含毒素滅除降解，使其轉化為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的固體和液體精制有機肥。既解決了園區(qū)環(huán)保問題，又可以為綠色食品的生產(chǎn)提供大量的有機肥料，具有較高的經(jīng)濟效益、環(huán)保效益和社會效益。項目建設的有利條件：

1、順應國家產(chǎn)業(yè)導向。保護生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保持經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展已成為我國的基本國策，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)，建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是大勢所趨。

2、食品安全是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大動力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，環(huán)保意識、健康意識不斷增強，對食品的質量要求越來越高。國家已相繼制定和實施了農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度，綠色食品和無公害食品標準化生產(chǎn)等有關政策法規(guī)，為有機肥的推廣提供了政策支持。

3、充足的原料供給。園區(qū)內(nèi)目前有較多的生產(chǎn)加工企業(yè)，年產(chǎn)廢物中所產(chǎn)生的蛋白飼料近1.5萬噸，蛋白含量比其它飼料高、品質好。高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的民展，為有機肥銷售提供廣闊的市場。項目投資效益分析：有機農(nóng)家肥屬無公害肥料，有利于土壤結構的改善，目前市場需求很大，該項目一旦建成，將有得利于改善園區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染現(xiàn)象，即有經(jīng)濟效益又有社會效益。同時，該項目屬支農(nóng)項目，隨著國家對農(nóng)業(yè)扶持政策的逐步到位。社會對有機肥的需求將日趨上升，且價格相對穩(wěn)定，投資效益較好。項目前期工作：正在作規(guī)劃設計和可行性論證

項目總投資及投資方式：項目預計總投資為2000萬元，獨資。

項目建設規(guī)模：建成一個年產(chǎn)有機農(nóng)家肥年生產(chǎn)2萬噸，產(chǎn)值達2400萬元 項目建設的優(yōu)惠政策及配套措施

1、落實兌現(xiàn)國家、省、市關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策;

2、全程協(xié)助企業(yè)辦理有關手續(xù)。

項目聯(lián)系機構：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園指導協(xié)調委員會辦公室 項目聯(lián)系人：陳平

聯(lián)系電話：***、0746-8377011（辦）

傳真：0746-8367095

郵政編碼：425000 項目招商網(wǎng)站：http://12396.hnyz.cn/ E-mail: oneworldonehome@163.com

園區(qū)概況

永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園屬省級農(nóng)業(yè)科技示范園，位于湖南省永州市中心城區(qū)東郊，核心區(qū)設在永州市冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)，示范區(qū)設在零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)、接里橋鎮(zhèn)。三鎮(zhèn)總人口10.5萬人，其中務農(nóng)勞動力3.9萬人。主要產(chǎn)業(yè)是水稻、柑橘、西瓜、蔬菜、茶葉、牲豬、家禽和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

基礎條件：園區(qū)鐵路、公路、航運交通網(wǎng)絡完備，交通便捷，沿高速公路到廣州、香港6-7小時車程；距永州零陵機場僅9公里，經(jīng)長沙中轉當天可到達全國各大城市；雙牌主干渠和7條支渠貫穿園區(qū)三鎮(zhèn)，灌溉便利，20萬畝耕地水旱無憂；1100伏高壓電通達三鎮(zhèn)，電力充沛；園區(qū)全部實現(xiàn)了電話交換程控化、傳輸數(shù)字化、線路光纜化，完善的郵電通信網(wǎng)路覆蓋園區(qū)各村。氣候資源：園區(qū)屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，熱量豐富，光照充足，雨量豐沛，無霜期長，四季分明，適于多種農(nóng)作物生長，并能獲得優(yōu)質高產(chǎn)。年平均氣溫17.6-18.6℃，最低氣溫在0℃以下的日數(shù)為8-15天，極端最低氣溫-8.4—4.9℃，≧10℃的積溫5,530-5,860℃。年降雪日數(shù)只有3-7天，無霜期286-311天。年日照時數(shù)1,360-1,740小時，太陽總輻射量101.5-113千卡/c㎡。年降水量1，290-1，590毫米，多集中在春夏兩季。

土地資源：園區(qū)地貌多變，山巒疊障，丘崗平原交錯，土地類型多，土壤質量好，垂直地帶性差異顯著，發(fā)展農(nóng)業(yè)的地域條件得天獨厚。園區(qū)總面積76萬畝，其中稻田15萬畝，森林43萬畝，可墾荒地5萬畝，果茶園4萬畝，水面2萬畝，道路和村莊7萬畝。土壤共有9個土類82個土屬223個土種，主要為紅壤，土層深厚，微酸性，部分地區(qū)土壤富含硒等微量元素。

自然環(huán)境資源：園區(qū)南面是南嶺山脈，緊靠陽明山國家森林公園，森林覆蓋率在80%以上，空氣清新，空氣中植物精氣含量和負氧離子含量高出城區(qū)5-6倍，園區(qū)空氣質量各項指標均在國家環(huán)境空氣質量二級標準值內(nèi)；全境青山滴翠，碧水長流，園區(qū)內(nèi)河流95%以上的河段水質各項指標符合國家地面水環(huán)境質量二類標準，土壤環(huán)境質量符合國家土壤環(huán)境質量二級標準，是一塊發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)的福田寶地，也是省內(nèi)少有的宜居環(huán)境和休閑、旅游、療養(yǎng)勝地；園區(qū)除西部43萬畝森林外，地勢平坦、土壤疏松，非常適合發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎：國家級龍頭企業(yè)——湖南熙可食品有限公司在園區(qū)投資建起了按有機食品標準進行操作管理6000畝柑桔原料基地；省級龍頭企業(yè)——“天龍米業(yè)”和“銀利來米業(yè)”計劃在園區(qū)建設高檔優(yōu)質稻生產(chǎn)基地8萬畝；園區(qū)伊塘鎮(zhèn)種植“黑美人”、“黑美人無籽”西瓜，沿322國道形成了“十里西瓜長廊”，“伊糖”牌西瓜品牌已在國家工商總局注冊，并獲得農(nóng)業(yè)部綠色食品認證。

科技力量：園區(qū)內(nèi)設有中國農(nóng)科院紅壤試驗站、市柑桔研究所、市林科所、市灌溉試驗站、市水產(chǎn)試驗場和福田茶場等科研、示范單位，擁有一大批高、中級農(nóng)業(yè)科技人才。優(yōu)惠政策：園區(qū)實行“政府主導、市場運作、科技支撐、市院共建”的管理運行模式，“開放式辦園、封閉式管理、一站式服務”。入園企業(yè)除享受國家關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園優(yōu)惠政策外，同時入園項目一律享受永州市委、市政府制定出臺的招商引資項目系列優(yōu)惠政策。

龔武生市長在永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園工作會議上的講話

兩年前，市委、市政府為什么要決定籌建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，現(xiàn)在為什么這么重視園區(qū)建設？我覺得可從以下兩個方面來理解：一是黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，近幾年來，連續(xù)下達了好幾個中央一號文件，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村，提出了明確的目標和具體的改革措施。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，就是為了為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行探索，就是把中央的精神在永州的具體化。二是從永州的市情來考慮。永州是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)大市的特點是人口多，農(nóng)村的面積大，而且自然資源豐富。無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我市在全省都有一定的地位，但按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，還有很大差距，有很大的發(fā)展空間，有很大的發(fā)展?jié)摿Α；谏鲜隹紤]，我們提出來創(chuàng)辦永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。這個問題提出來以后，得到了各級各部門的響應，前段時期做了大量卓有成效的工作，己經(jīng)有了一個良好的開端。首先，省直有關部門非常重視，省科技廳專門下發(fā)了文件給予了批示，也就是等于給園區(qū)拿到了準生證。其次，園區(qū)的《總體規(guī)劃》獲得省里批準，基本上確定了園區(qū)發(fā)展的框架。再次，目前園區(qū)在項目建設上、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有了一些亮點，逐步形成了一種趨勢。第四，各級各部門對這項工作開始引起了重視，給予了關注和支持，市科技局等部門的領導認識明確，工作主動，主要領導親自抓園區(qū)工作。但是從總體上來看，這項工作推進的速度還是比較慢，成效還不是十分明顯，合力沒有完全形成，一些難點、重點沒有根本性的突破，整個園區(qū)建設還沒有呈現(xiàn)出一派生機勃勃、方興未艾的局面。沒有明顯感覺到這個地方的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過改革之后，與別的地方的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有什么不一樣。整個機制也不完善，所以必須舉市、區(qū)兩級之力，強力推進園區(qū)建設。下面我講三個問題。

一、加強示范園建設，要充分發(fā)揮三個主體作用。

1、組織領導上，發(fā)揮園區(qū)鎮(zhèn)、村兩級的主體作用。不能說示范園區(qū)是你市里、區(qū)里要辦在這里的，鎮(zhèn)里只是按照上面的要求來做而己。你們引項目、引資金過來，我們鎮(zhèn)里就做，這是一種依賴思想。如果完全是一種依賴，那么這個園區(qū)肯定是辦不起來的。依靠是必要的，依賴是沒有出路的；依靠是積極的，依賴是被動的。從市、區(qū)兩級來講，指導思想必須明確：就組織實施而言，在園區(qū)建設的整個過程中，鎮(zhèn)、村兩級是主體，而不是市、區(qū)兩級是主體。如果在這個問題上我們的思想不明確，那么勢必造成鎮(zhèn)、村兩級的不明確。鎮(zhèn)、村兩級要充分發(fā)揮主觀能動性，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，也就是說內(nèi)因要起作用。今天園區(qū)三鎮(zhèn)沒有發(fā)言，到底他們有什么想法，他們對這件事情是歡迎、是無所謂、還是反對？我心里沒底。當然，我估計反對的聲音會沒有，因為無論怎么樣，園區(qū)建設落戶在該鎮(zhèn)的話，對鎮(zhèn)里來說只有利益沒有害處。但是有人可能認為，鎮(zhèn)里的正常工作都做不完，你又要到我這里辦一個什么示范園，而且又要求鎮(zhèn)里做這些做那些，且工作量又這么大，下一步要求這么高，有人可能會說，不來辦這個園區(qū)還好些。如果你有項目、有資金的話，拿點到鎮(zhèn)里來就可以了。如果鎮(zhèn)里都是這么一種認識，這么一種態(tài)度，這么一種精神的話，市、區(qū)兩級再努力也是于事無補的。怎么樣調動鎮(zhèn)、村兩級的積極性？市里和區(qū)里要很好地研究，比如項目建設問題，我們要布置一個項目，園區(qū)三個鎮(zhèn)有100多個村，不一定非要吊死在一棵樹上，那個村有積極性，我們就把項目放在那里。過去我市鄉(xiāng)村道路的建設就是一個例子，第一年我市鄉(xiāng)村道路建設機制不行，省里規(guī)劃到那個村就只能到那個村建，實際證明這樣做效果不好。后來我們改為那個村愿意修，就先修那個村。思路一變，效果就大不一樣。這就是充分發(fā)揮了村里的主觀能動性，發(fā)揮了村里的主體作用的結果。首先內(nèi)因要起作用，要有這個共鳴，有這個愿望，有這個要求，才能做成事。

2、在改革發(fā)展中發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在改革發(fā)展的過程中，農(nóng)民是主體，鎮(zhèn)、村也不能包辦代替。比如說要實行土地流轉，農(nóng)民不滿意、不參與，無論如何也流轉不起來；比如說要培養(yǎng)種養(yǎng)大戶，沒有致富沖勁和風險意識的農(nóng)民，就不可能有種養(yǎng)大戶。所以說，并不是上面給錢就能辦得好事，這種例子在永州到處都可以找到。就算政府給項目、給錢，農(nóng)民的主體作用發(fā)揮得不好，也只能是一時的繁榮，經(jīng)不起歷史的檢驗，經(jīng)不起市場經(jīng)濟的摔打。在體制和機制的問題上，沒有農(nóng)民的參與和積極性，是建立不起來的。因為我們不可能在基本制度方面有所突破，只能在體制和機制上進行改革。基本制度幾十年不變或長期不變的這種農(nóng)村家庭承包到戶體制我們不能變，在這個大框架內(nèi)進行改革，主體是農(nóng)民，大戶的發(fā)展也是靠農(nóng)民，農(nóng)民整體素質的提高，觀念的改變，需要付出長期艱巨的努力。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮企業(yè)的主體作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。也就是說，我們農(nóng)村的問題，如果不把千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式逐步引導轉變到企業(yè)化的經(jīng)營模式上來，是發(fā)展不起來的。不論是城市還是農(nóng)村，“企業(yè)”是生產(chǎn)經(jīng)營的最佳組織形式。資本主義文明最大的一條貢獻就是創(chuàng)造了社會化的大生產(chǎn)，發(fā)明了“企業(yè)”這種組織形式。農(nóng)業(yè)也是這樣，千家萬戶和千變?nèi)f化的市場是對接不起來的。只有用大企業(yè)來對接大市場，農(nóng)村的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場是農(nóng)村新興的小型企業(yè)，他們通過與大企業(yè)結盟，或者通過專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社這種形式，也可以與市場對接?？傊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，就是以大型企業(yè)為龍頭，中小型企業(yè)為基礎的企業(yè)化過程。過去永州的果蔬，少了，貴得很。多了，賣不掉。那么，現(xiàn)在果蔬加工廠產(chǎn)生以后，可以說這個問題己經(jīng)不存在了。象我市的柑桔，去年全被加工企業(yè)收購?，F(xiàn)在連片集中的基地建設，就是企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶鏈條的形式。過去辦基地是靠行政命令，靠政府的行政資源，靠政府的財政資金，最后的結果基本上都沒有鞏固下來。實際很簡單，就是政府錯了位，企業(yè)缺了位。道縣發(fā)展臍橙，是企業(yè)先把農(nóng)民的土地租過來，再把租過來的土地讓農(nóng)戶承包才發(fā)展起來的，這是一種土地流轉的形式，是企業(yè)和農(nóng)戶共同經(jīng)營的一種形式。熙可公司和敬和堂藥業(yè)的基地建設又是另外一種模式。目前永州的土地經(jīng)營模式有企業(yè)直接經(jīng)營的，有企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合的，有緊密型的，也有松散型的?，F(xiàn)在的永州，可以說，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上己經(jīng)出現(xiàn)了至少是在全省無論是從品牌到規(guī)模到影響都是全省一流的企業(yè)，茶油有金浩，罐頭有熙可，大米有天龍和銀利來。龍頭企業(yè)都需要基地，一要把現(xiàn)有的龍頭企業(yè)引進來，在園區(qū)辦基地，給予優(yōu)惠政策；二要在園區(qū)范圍內(nèi)培育一批新的龍頭企業(yè)。這兩方面的工作都要抓緊做好。有的人提出來，商品基地搞什么招商引資？這種提法是錯誤的，建設大型農(nóng)業(yè)商品基地，不但需要大量資金投入，需要高水平的管理，還需要有高新的技術支撐，只有引進龍頭企業(yè)，才能滿足上述各方面的要求。要加強園區(qū)的招商引資工作，才能引進企業(yè)來，這當然是再好不過。園區(qū)出臺一些優(yōu)惠政策，各有關部門給予支持。園區(qū)的項目申報給予優(yōu)先等等?，F(xiàn)在我們各級各部門一年在涉農(nóng)方面申報這么多的項目，為什么園區(qū)就不能優(yōu)先？資金分散解決不了什么問題。在培育龍頭企業(yè)方面，政策、資金向園區(qū)傾斜，不能因為有的企業(yè)是民營企業(yè)而打折扣。大家要解放思想觀念，民營企業(yè)也是全社會的，民營企業(yè)發(fā)展了，得實惠的是全社會。民營企業(yè)在解決勞動就業(yè)，增加老百姓收入，創(chuàng)造財富方面和國有企業(yè)沒有區(qū)別，為什么不能支持？當然，我們的支持是有條件的，有約束的，有監(jiān)管的，這是我講的第一個問題。

二、下決心突破三大難題。

1、加強基礎設施建設問題。簡單地說，就是水、電、路、訊。現(xiàn)在看來，園區(qū)最突出的是路的問題。現(xiàn)在路的問題，我們己經(jīng)有了資金來源，關鍵是看我們?nèi)绾稳ゲ僮鳌母咚俟坊ネǖ胶诵膮^(qū)的進園公路，請市交通局列入省委春賢書記表態(tài)的500公里鄉(xiāng)村道路計劃。園區(qū)內(nèi)其它連接公路，請冷水灘區(qū)、零陵區(qū)兩個區(qū)按鄉(xiāng)村道路作好規(guī)劃。明確這個概念以后，交通局負責拿錢，區(qū)、鎮(zhèn)、村負責土地和農(nóng)民工作，今年必須把進園公路建起來。修路的土地問題解決不了，導致路修不起來，與交通局無關。土地問題解決以后，路修不好，與區(qū)、鎮(zhèn)、村無關。這樣劃分，責任就很明確了。進園公路修好以后，園區(qū)的基礎設施條件將大為改善。園區(qū)內(nèi)電力條件沒有問題，水利條件，局部有問題，總體沒有問題，大部分地方是雙牌水庫灌區(qū)的，即使不是雙牌水庫灌區(qū)的，也是靠近湘江邊上的。

2、土地流轉問題。我認為園區(qū)的土地流轉也不要等什么文件，在大的框架允許下，那種辦法好就用那種，那種辦法農(nóng)民、企業(yè)愿意接受就用那種辦法。土地流轉問題如果沒有突破，大型商品基地建設就是一句空話，勞動生產(chǎn)率肯定低下，連片集中、規(guī)?；?、標準化、機械化都是一句空話。

3、金融信貸問題。金融信貸是當前一個最大的難題，可以這樣說，如果中國的農(nóng)業(yè)在土地流轉、金融信貸上有突破了，那就有大的發(fā)展了。如果在這兩方面沒有突破，你講要有多大的發(fā)展，那也不現(xiàn)實?，F(xiàn)在，國家在林權改革以后，明文規(guī)定林權可以抵押，那么宅基地、承包地能否在園區(qū)范圍內(nèi)試驗一下呢？關于農(nóng)村金融，請銀監(jiān)部門考慮一下，能否對園區(qū)放寬一點，扶持一下，想辦法活起來。

三、整合資源，確保三個落實。

今天的這個會，既是一個再動員會，也是一個理清思路的會，同時又是一個明確責任的會。

1、責任要落實。責任落實，兩辦己經(jīng)下了通知，榮副市長講話中也講得很清楚了，原則上就按兩辦的通知精神辦。但是，鎮(zhèn)、村兩級沒有任務，兩辦文件落實下去后，容易造成是市里、區(qū)里要辦這個園區(qū)的假象。實際上，在園區(qū)建設的全過程中，鎮(zhèn)、村是組織實施的主體。市、區(qū)的工作就是出規(guī)劃，給政策，加強檢查指導，幫助解決鎮(zhèn)、村難以解決的問題。鎮(zhèn)、村的任務是什么，責任有哪些，一定要明確。今后，凡是責任不明確的地方，農(nóng)民的主動性、積極性不高的地方，就不要給項目，放資金。這里還要明確一條，市直各部門的責任也是區(qū)直各相對應部門的責任。責任一旦明確，各級各部門就要去落實。園區(qū)辦公室要負責抓這方面的督促、檢查、落實工作。

2、項目資金要落實。凡是與園區(qū)有關聯(lián)的部門，在指導思想上，在具體工作上，在項目申報上，示范園優(yōu)先；在資金分配上，向示范園傾斜；在政策支持上，示范園優(yōu)先。每一個市直部門在園區(qū)都要有項目，每一個市直部門都要為園區(qū)的項目申報、爭取作出貢獻。園區(qū)工作是檢驗市直部門今年工作的重要內(nèi)容和重要方面，要列入市直部門績效考核的范圍。

3、機構人員要落實。關于園區(qū)機構，市里目前是籌建辦公室，燕明同志批了個意見，這個事到時候要編辦很好地研究，看別的搞得成功的地方是怎么辦的。兩個區(qū)也要有專門的機構和專門的人員，各部門也要有專門的人員負責。園區(qū)建設不能夠年復一年都是現(xiàn)在這個狀況，都沒有突破和進展。我在前面幾個領導講的基礎上，強調了這么幾點，希望能夠引起在座各位的重視，也希望今年在園區(qū)建設問題上有比較大的突破，收到實實在在的效果，我就講這么一些，謝謝大家！

湖南省首家土地銀行永州現(xiàn)身

為推進土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變，4月13日，全省首家農(nóng)村土地銀行——永州市伊塘鎮(zhèn)土地銀行在永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園正式掛牌營運，這標志著永州市在探索農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營上走出了一條新路子。

創(chuàng)辦土地銀行既可以鼓勵農(nóng)民將閑置或不愿耕種的上地存入銀行，又能夠鼓勵愿意多種地的農(nóng)民把土地從銀行貸出去，既可以解決撂荒、閑置問題，又可以促進土地的規(guī)模經(jīng)營，從而提高土地資源的利用率。永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園位于冷永灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)、零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)和接罩橋鎮(zhèn)結合部，項目總面積76萬畝，核心區(qū)3．7萬畝，已被省里列入8個縣級科技開發(fā)實體之一。該示范園區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，目前已投入1700萬元，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，共建立了3萬畝西瓜、1萬畝泡桐等6大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引進和開工農(nóng)業(yè)項目17個。隨著市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設步伐的不斷加快，土地銀行將在推進永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面將起到越來越重要的作用。

第四篇：深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)簡介

深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)簡介

文章來源：深圳市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局 發(fā)布時間：2011/9/29

深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種產(chǎn)業(yè)為特色的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。2010年12月9日，經(jīng)國家科技部批準，深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式成為第三批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

一、園區(qū)概況

園區(qū)建設地點位于深圳市寶安、龍崗、光明和坪山四區(qū)，采取“一區(qū)多園”的模式建設園區(qū)，建設面積為4.15萬畝，其中3萬畝為基本農(nóng)田，從2011年到2020年逐步建成。

二、園區(qū)規(guī)劃建設情況

（一）目標

總體目標是建設國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新示范區(qū)，引進和消化吸收國內(nèi)外生物育種核心技術，吸引國內(nèi)外先進生物育種企業(yè)入駐，通過在糧食作物、蔬菜花卉、畜禽等領域建立1-2個生物育種創(chuàng)新平臺和國際交流合作平臺，促進科研院所、高校與企業(yè)充分合作，將產(chǎn)業(yè)化的新品種推向市場。通過科研成果和專利有效轉化, 形成生物育種產(chǎn)業(yè)支撐體系，以技術創(chuàng)新成果及知識產(chǎn)權為依托，構建深圳在國內(nèi)外農(nóng)業(yè)領域具有深遠影響力的 “育種硅谷”。

（二）發(fā)展思路

深圳國家農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展思路：整合現(xiàn)有生物育種資源，引進國際生物育種科研團隊和龍頭企業(yè)，引領該領域發(fā)展，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新能力。建設面向國際的種業(yè)技術創(chuàng)新四大平臺，以規(guī)?；募夹g研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推進發(fā)展，通過對知識產(chǎn)權管理與技術轉讓，支撐及催化我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新技術、新產(chǎn)品以及新服務。

（三）規(guī)劃布局

根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境基礎和生物產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，空間上將在深圳市內(nèi)建設核心區(qū)和示范區(qū)，在深圳市外設立輻射區(qū)。

1、核心區(qū)

核心區(qū)總面積8500畝，是園區(qū)創(chuàng)新、研發(fā)、科技、服務和管理的高度聚合區(qū)域，通過構建生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，組建國際頂尖生物育種專業(yè)人才智庫，探索企業(yè)主導產(chǎn)學研合作、科技成果有效轉移轉化的新機制、新模式。在核心區(qū)，通過技術鏈、信息鏈、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈和宏觀管理鏈等動態(tài)鏈條及科技、品牌和服務對接的耦合機制，促使園區(qū)在結構、功能方面更趨合理和完善，使核心區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長極和農(nóng)業(yè)科技的輻射源。核心區(qū)重點發(fā)展涵蓋糧食作物、蔬菜花卉、畜禽等農(nóng)業(yè)品種在內(nèi)的生物育種產(chǎn)業(yè)體系，以龍頭企業(yè)為主體建立若干創(chuàng)新科技園。

2、示范區(qū)

示范區(qū)總面積35540畝，主要開展重點技術和項目的示范、推廣和應用。利用現(xiàn)有科研機構與生物育種企業(yè)，基于核心區(qū)的生物育種技術進行科研成果轉化與示范推廣等，通過對農(nóng)業(yè)新品種、新技術的產(chǎn)業(yè)化推進、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化布局，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)及市場的有效對接。

3、輻射區(qū)

輻射區(qū)是在核心區(qū)和示范區(qū)建設基礎上，大力發(fā)展異地生物育種基地與推廣生物育種技術，推進生物育種創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程，帶動國內(nèi)廣東、新疆、河南、湖南、廣西、海南等省區(qū)推廣農(nóng)業(yè)生物育種技術和成果。

三、園區(qū)建設進展情況

（一）引進了九個國際知名的生物育種科學家團隊。目前深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已引進首批九個生物育種創(chuàng)新團隊，分別是鄧興旺博士領銜的作物分子設計育種創(chuàng)新團隊、袁隆平院士領銜的超級雜交水稻創(chuàng)新團隊、楊煥明院士領銜的華大基因創(chuàng)新團隊、張曙光博士領銜的生物太陽能創(chuàng)新團隊、朱英國院士領銜的能源植物創(chuàng)新團隊、楊雅生博士領銜的創(chuàng)世紀轉基因棉創(chuàng)新團隊、范云六院士領銜的轉基因育種創(chuàng)新團隊、黎志康博士領銜的中國農(nóng)科院生物育種創(chuàng)新團隊、李耿光教授領銜的生物能源育種創(chuàng)新團隊。

（二）組織編制了方案和規(guī)劃。制定了深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設實施方案和總體規(guī)劃。編制了深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務平臺項目建議書。

（三）采取“院市共建”模式推進園區(qū)建設。2010年11月2日深圳市政府與中國農(nóng)業(yè)科學院簽署合作共建深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)框架協(xié)議，由中國農(nóng)業(yè)科學院與市政府合作共建園區(qū)。

（四）制定了園區(qū)扶持政策措施。研究制定了《深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)若干扶持措施》，著力促進深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）落實了項目用地。核心區(qū)重點建設的深圳熱帶亞熱帶作物分子設計育種研究院、中國農(nóng)業(yè)科學院深圳生物育種創(chuàng)新研究院、轉基因育種科技園、超級雜交稻育種科技園、航天育種科技園、生物能源育種科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種成果轉化中試基地等7大項目已落實用地。

（六）入園企業(yè)已取得了豐碩的科研和產(chǎn)業(yè)化示范成果。2010年深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過10億元。美國總統(tǒng)獎獲得者、耶魯大學終身冠名教授鄧興旺博士領銜的分子設計育種創(chuàng)新團隊，已獲得水稻突變體材料4萬多份，其中有當代突變性狀的材料1500多份。袁隆平院士領銜的超級雜交水稻創(chuàng)新團隊將傳統(tǒng)的雜交水稻技術與分子生物技術有機結合起來培育新一代的高產(chǎn)優(yōu)質超級雜交水稻，已在廣東、湖南、廣西、江西等10多個省份累計推廣200多萬畝，試驗畝產(chǎn)超過900公斤，大田畝產(chǎn)達到720公斤。楊煥明院士領銜的華大基因創(chuàng)新團隊已在《Nature》上發(fā)表了14篇論文。楊雅生博士領銜的創(chuàng)世紀轉基因技術有限公司的創(chuàng)世紀轉基因抗蟲棉在全國主產(chǎn)棉區(qū)已累計推廣種植3.6億畝，以每畝增收節(jié)支200元計，累計創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益超過720億元。

第五篇：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2018-2025年）

當前，我國正處于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵時期，處于全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段。為深入貫徹黨的十九大關于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”部署和《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，認真落實《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，進一步加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展，制訂本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與成就

為落實中共中央、國務院《關于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)?2000?3號）中“要抓緊建設具有國際先進水平的重點實驗室和科學園區(qū)，并制定扶植政策”和國務院辦公廳《關于落實中共中央、國務院做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見有關政策問題的通知》（國辦函?2000?13號）中“科學園區(qū)由科技部牽頭，會同有關部門制定建設規(guī)劃和政策措施”精神，自2000年以來，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院、中國農(nóng)業(yè)銀行等部門，啟動了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設工作。園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了試點建設（2001年至2005年）、全面推進（2006年至2011年）、創(chuàng)新發(fā)展（2012年至今）三個階段。截至2017年底，已批準建設了246個國家級園區(qū)，基本覆蓋了全國所有省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展格局。按照建設和運營主體的差異，園區(qū)形成了政府主導型（占87.0%）、企業(yè)主導型（占9.7%）、科研單位主導型（占3.3%）三種模式。近年來，園區(qū)基于自身發(fā)展模式和區(qū)域特色等，為適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的需要，在功能定位、規(guī)劃布局上出現(xiàn)了一系列新變化，政府主導型園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合的楊凌模式發(fā)展，其它兩類園區(qū)分別向科技服務和成果應用方向發(fā)展。

自開始建設以來，園區(qū)建設得到了各有關部門、各級政府的大力支持，中央一號文件先后7次對園區(qū)工作做出部署，為園區(qū)有序、健康發(fā)展提供了堅實保障，同時也為依靠科技創(chuàng)新驅動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新型模式和示范樣板。

（一）保障國家糧食安全的重要基地。

在東北平原、華北平原、長江中下游平原的13個糧食主產(chǎn)省份，先后部署了117個園區(qū)。通過實施國家種業(yè)科技創(chuàng)新、糧食豐產(chǎn)科技工程、渤海糧倉科技示范工程等重大科技項目，園區(qū)已成為優(yōu)良農(nóng)作物新品種、糧食豐產(chǎn)技術集成創(chuàng)新的示范基地，為糧食產(chǎn)量十二連增作出了重要貢獻。截至2015年底，園區(qū)累計增產(chǎn)糧食5600多萬噸，增加效益1000多億元，有力地帶動了園區(qū)周邊地區(qū)糧食增產(chǎn)增效，推動實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。

（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉移轉化的重要平臺。園區(qū)注重政產(chǎn)學研合作交流平臺和技術研發(fā)平臺建設，吸引大學、科研院所和企業(yè)入駐，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)技術研發(fā)。深入推行科技特派員制度，積極引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵科技特派員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，建設星創(chuàng)天地，健全新型社會化農(nóng)業(yè)科技服務體系，發(fā)展星火基地、農(nóng)科驛站、專家大院、科技服務超市及農(nóng)技信息化服務，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉移轉化。目前已建成的246家園區(qū)核心區(qū)面積579萬畝，示范區(qū)2.0億畝。園區(qū)引進培育的農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達8700多家，其中高新技術企業(yè)1555家。累計引進培育新品種4.09萬個，推廣新品種1.46萬個，引進推廣各類農(nóng)業(yè)新技術2.2萬項，審定省級及以上植物和畜禽水產(chǎn)新品種642項，取得專利授權超過4000項。

（三）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整的重要支撐。園區(qū)堅持以創(chuàng)新為動力，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式進入農(nóng)業(yè)領域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，發(fā)展模式由“拼資源、拼環(huán)境”的粗放式發(fā)展向“穩(wěn)數(shù)量、提質量”的集約式發(fā)展轉變，有力地推動了產(chǎn)業(yè)升級和結構調整。園區(qū)內(nèi)糧食、蔬菜、花卉、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品物流、科技金融、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)加速成長，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。園區(qū)以展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、培訓職業(yè)農(nóng)民為主攻方向，加強農(nóng)業(yè)先進技術組裝集成，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與升級。2015年，園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值1.2萬億元，培訓農(nóng)民374萬人，帶動當?shù)剞r(nóng)民170萬人就業(yè)；全員勞動生產(chǎn)率14.25萬元/人，比全國8.90萬元/人高60.1%，各項創(chuàng)新指標明顯優(yōu)于全國平均水平。

（四）探索農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新的重要載體。按照加快轉變政府職能與更好發(fā)揮市場作用相結合的要求，加強園區(qū)之間政策聯(lián)動、投資結盟、信息共享、產(chǎn)業(yè)互動，進一步激發(fā)園區(qū)活力，形成了園區(qū)自我發(fā)展的長效機制，推動了園區(qū)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合發(fā)展，推進了政府、市場、社會的協(xié)同創(chuàng)新，提升公共服務水平，推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜，為建設美麗宜居鄉(xiāng)村，加快推進城鄉(xiāng)二元結構破解做出新貢獻。

二、形勢與需求

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟也已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。深化供給側結構性改革，加快建設創(chuàng)新型國家，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入“方式轉變、結構優(yōu)化、動力轉換”的新時期。園區(qū)發(fā)展既存在諸多有利條件和機遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須更加依靠科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內(nèi)生發(fā)展。

（一）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為園區(qū)發(fā)展提供了新動源。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設世界科技強國，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史方位立足全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策。總書記指出，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，切實營造實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的體制機制和良好環(huán)境，加快形成我國發(fā)展新動源?！碑斍?，全球新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術突破。深入推行科技特派員制度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進入活躍期，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入人心，人才、知識、技術、資本等創(chuàng)新資源加速流動。園區(qū)要準確把握未來發(fā)展的階段性特征和新的任務要求，以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動源，打造科技先發(fā)優(yōu)勢，推動更多農(nóng)業(yè)科技成果直接轉化為新技術、新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新動能、新活力。

（二）推進供給側結構性改革對園區(qū)發(fā)展提出了新要求。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革任重道遠。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格封頂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬升、進口農(nóng)產(chǎn)品沖擊、農(nóng)業(yè)資源過度利用與緊缺雙重約束日益加?。涣硪环矫?，農(nóng)村土地流轉加速，規(guī)模經(jīng)營比例擴大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與，支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需求更加迫切；尤其是在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力變大。園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板，要加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把提高農(nóng)產(chǎn)品的供給質量和效率作為主攻方向，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；要建立創(chuàng)新驅動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，融合聚集科教、資本等資源，探索多種模式和途徑，孵化、培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程中的支撐引領作用。

（三）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為園區(qū)發(fā)展帶來新機遇。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對全國人民的莊嚴承諾，也是中國政府對全世界的鄭重宣告。當前我國進入全面建成小康社會決勝期，脫貧攻堅進入攻堅拔寨的沖刺階段，園區(qū)要加強科技供給，發(fā)揮示范帶動作用，服務于脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、平臺載體、政策環(huán)境以及基礎設施等方面的優(yōu)勢，加快先進適用科技成果的轉化應用，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加強農(nóng)民技能培訓，推進創(chuàng)業(yè)式扶貧，以創(chuàng)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動精準脫貧，增強貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新時期以及供給側結構性改革的新需求，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設在取得顯著成績的同時，也存在諸多需要進一步完善和亟待解決的新問題，主要表現(xiàn)在：一是引領示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用還未充分凸顯，園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化水平仍需進一步提高，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的集聚效應不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不強；二是區(qū)域布局有待進一步優(yōu)化，園區(qū)發(fā)展不平衡，建設水平參差不齊，創(chuàng)新資源和要素流動不暢，同質化競爭嚴重，支撐區(qū)域發(fā)展顯示度不高，東部地區(qū)的園區(qū)布局密度、發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)；三是資源整合力度有待加大，園區(qū)的組織領導和業(yè)務指導有待加強，園區(qū)缺乏支撐政策，特別是土地配套政策、金融貸款政策和社會投資政策，導致園區(qū)科教資源和創(chuàng)新型企業(yè)的集聚力度不強。因此，必須按照黨中央國務院的戰(zhàn)略部署，按照十九大提出的戰(zhàn)略目標，牢牢把握戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，推動園區(qū)發(fā)展邁上新臺階。

三、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為目標，以培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，著力促進園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，推動農(nóng)業(yè)全面升級；著力促進產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村全面進步；著力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極探索農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)利益的機制，大幅度增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）建設定位。

集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓的功能。強化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，努力推動園區(qū)成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造中國特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的示范區(qū)。

（三）基本原則。

1.堅持創(chuàng)新引領。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，大力強化農(nóng)業(yè)高新技術應用，培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，建設一批農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、商業(yè)模式等領域全面創(chuàng)新。

2.加強分類指導。根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦與發(fā)展階段，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)類型和產(chǎn)業(yè)布局，對園區(qū)進行分類建設和指導，促進區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。

3.強化示范帶動。創(chuàng)新完善園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間的技術擴散和聯(lián)動機制，增強園區(qū)科技成果轉移轉化和輻射帶動能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

4.發(fā)揮“兩個作用”。更好地發(fā)揮政府的引導作用，集成科技、信息、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素，加大對園區(qū)支持；更好地發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，調動園區(qū)與高等院校、科研院所、企業(yè)、新型經(jīng)營主體等各方面的積極性。

（四）發(fā)展目標。

到2020年，構建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。

——園區(qū)布局更加優(yōu)化。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到300個，帶動省級園區(qū)發(fā)展到3000個，基本覆蓋我國主要農(nóng)業(yè)功能類型區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

——園區(qū)成果轉移轉化能力不斷增強。累計推廣應用農(nóng)業(yè)新技術4000項、新品種6000個以上，授權發(fā)明專利數(shù)在1000個以上。

——園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)集聚度有較大提升。培育20個產(chǎn)值過100億元、30個產(chǎn)值過50億的園區(qū)，3000個農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，10000個農(nóng)業(yè)技術成果推廣示范基地。

——園區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成效顯著。園區(qū)累計創(chuàng)建500個“星創(chuàng)天地”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

——園區(qū)精準脫貧帶動能力大幅提升。累計培訓農(nóng)民1000萬人次以上，帶動周邊農(nóng)民收入增長20%以上，推動園區(qū)成為科技扶貧、精準脫貧的重要載體。

到2025年，把園區(qū)建設成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉移轉化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)及其服務業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。

四、重點任務

（一）全面深化體制改革，積極探索機制創(chuàng)新。

以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，在農(nóng)業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，推進農(nóng)業(yè)轉型升級，促進農(nóng)業(yè)高新技術轉移轉化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入推進科研成果權益改革試點。加快落實農(nóng)業(yè)科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。完善政策、金融、社會資本等多元投入機制，著力優(yōu)化投入結構，創(chuàng)新使用方式，提升支農(nóng)效能，通過創(chuàng)新驅動將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。

（二）集聚優(yōu)勢科教資源，提升創(chuàng)新服務能力。

引導科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚。吸引匯聚農(nóng)業(yè)科研機構、高等學校等科教資源，在園區(qū)發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化機構，建設農(nóng)業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術產(chǎn)業(yè)孵化基地。支持園區(qū)企業(yè)和科研機構結合區(qū)域實際，自主承擔或聯(lián)合參與國家科研項目，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和推廣。吸引匯聚農(nóng)業(yè)科研機構、高等學校等科教資源，搭建各類研發(fā)機構、測試檢測中心、院士專家工作站、技術交易機構等重大功能型和科研公共服務平臺，促進國際先進技術、原創(chuàng)技術的對接與轉化。引導園區(qū)積極開展技術培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)孵化、信息交流、投融資等一體化服務，加強先進實用技術集成示范，打造科技精準扶貧模式，發(fā)揮園區(qū)窗口效應和帶動作用。

（三）培育科技創(chuàng)新主體，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。

打造科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)群。依托園區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，打造優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營和高值化發(fā)展，形成一批帶動性強、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”等創(chuàng)新模式和新型業(yè)態(tài)，強化現(xiàn)代服務業(yè)與農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。突出“高”、“新”特征，強化高新技術在農(nóng)業(yè)中的應用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長的新業(yè)態(tài)。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高園區(qū)雙創(chuàng)能力。

構建以政產(chǎn)學研用結合、科技金融、科技服務為主要內(nèi)容的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新效率。建設具有區(qū)域特點的農(nóng)民培訓基地，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。按照實施人才強國戰(zhàn)略的要求，聚集一批農(nóng)業(yè)領域戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。促進園區(qū)更加注重吸引、培養(yǎng)、使用、激勵人才，更加注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術人才在園區(qū)發(fā)展中的作用，營造集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)環(huán)境。堅持高端人才引進與鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)并重，鼓勵有條件的園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務中心和科技孵化器。鼓勵大學生、企業(yè)主、科技人員、留學歸國人員自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使各類“雙創(chuàng)”主體成為推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。

（五）鼓勵差異化發(fā)展，完善園區(qū)建設模式。

全面推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，引導園區(qū)依托科技優(yōu)勢，開展示范推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“一園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”，打造具有品牌優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。建設區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，形成區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新驅動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色模式，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

（六）建設美麗宜居鄉(xiāng)村，推進園區(qū)融合發(fā)展。

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，探索“園城一體”、“園鎮(zhèn)一體”、“園村一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。整合園區(qū)基礎設施、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化等各類資源，兼顧園區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。強化資源節(jié)約、環(huán)境友好，確保產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全。推進農(nóng)業(yè)資源高效利用、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色園區(qū)。依托園區(qū)綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，促進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。打造“一園一品”、“一園一景”、“一園一韻”，建設宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村振興。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

建立科技部牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、中科院、中國農(nóng)業(yè)銀行等相關部門統(tǒng)籌協(xié)調，省級科技主管部門業(yè)務指導，園區(qū)所在市人民政府具體推進的工作聯(lián)動機制，形成國家和地方共同支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新模式，建立管理科學、運轉高效、部門協(xié)同、部省聯(lián)動的運行機制。適時調整園區(qū)協(xié)調指導小組成員單位，加強對園區(qū)的組織領導、頂層設計。各省級科技行政管理部門要成立園區(qū)工作領導小組，推進園區(qū)建設。各園區(qū)要設立管理委員會，落實必要的管理職權和專職人員，推進“放管服”改革，構建精干高效的管理體系。實施園區(qū)“建管分離、管評分離”的管理機制，發(fā)揮好各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，加強園區(qū)之間的培訓交流、成果對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范引領和服務支撐。加強園區(qū)智庫建設，成立園區(qū)專家咨詢委員會，建立區(qū)域性園區(qū)核心專家?guī)熘贫取?/p>

（二）加大政策支持。

結合中央財政科技計劃（基金、專項等）管理改革，通過技術創(chuàng)新引導專項（基金）、“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃等，支持園區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉化示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵國家重點研發(fā)計劃農(nóng)業(yè)領域項目優(yōu)先在園區(qū)研發(fā)試驗、科技示范?？萍疾繒嘘P部門，探索制定園區(qū)土地、稅收、金融以及鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項政策，賦予更大的改革試驗權。創(chuàng)新科技金融政策，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本向示范區(qū)傾斜，支持園區(qū)基礎設施建設；鼓勵社會資本在示范區(qū)投資組建村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構。創(chuàng)新信貸投放方式，鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構在業(yè)務范圍內(nèi)為符合條件的示范區(qū)建設項目提供信貸支持。各園區(qū)所在地人民政府結合本地情況，制定符合當?shù)貙嶋H且操作性強的支持園區(qū)發(fā)展相關政策。各級科技行政管理部門要加大涉農(nóng)科技計劃項目與園區(qū)建設的資源整合。對園區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展涌現(xiàn)出的新典型、新模式、新機制，及時總結推廣，加大對先進單位和個人的表彰力度。

（三）加強協(xié)同發(fā)展。

進一步轉變政府職能、提高服務效能，在投融資、技術創(chuàng)新、成果轉化、人才管理以及土地流轉等方面進行探索創(chuàng)新，推進園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。建立園區(qū)統(tǒng)一的信息平臺、交易平臺、成果平臺、專家平臺，實現(xiàn)園區(qū)資源整合和互聯(lián)互通。引導各地園區(qū)建立區(qū)域聯(lián)盟主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展技術、成果、市場、信息共享，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新方面發(fā)揮示范作用。省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要因地制宜，突出區(qū)域優(yōu)勢，針對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，開展聯(lián)合攻關，解決制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問題。進一步加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，加強職業(yè)農(nóng)民培訓，推進科技扶貧精準脫貧?？山Y合實際成立園區(qū)投資管理公司或園區(qū)服務公司，作為園區(qū)工程建設、科技研發(fā)與企業(yè)服務的執(zhí)行機構，推進園區(qū)建設發(fā)展。

（四）開展監(jiān)測評價。

落實國家創(chuàng)新調查制度，加強園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測評價研究，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，突出對園區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、輻射帶動、脫貧攻堅等方面的考核和評價。建立園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度和工作體系，組織開展園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價，根據(jù)評價結果和區(qū)域發(fā)展需求進行針對性指導，在對園區(qū)評價監(jiān)測基礎上，采取后補助機制及政府購買服務等形式，重點支持科技創(chuàng)新能力提升和高新技術成果轉化應用。強化園區(qū)動態(tài)管理，建立淘汰退出機制，對已經(jīng)驗收的園區(qū)定期進行評估，優(yōu)先支持成績優(yōu)秀的園區(qū)。對評估不達標的園區(qū)責令限期整改，整改后仍不達標的取消國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資格。