第一篇：質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施新修訂的《特種設(shè)備目錄》若干問題的意見

質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施新修訂的《特種設(shè)備目錄》若干問題的意見(國質(zhì)檢

特〔2014〕679號)

2014-12-30 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，質(zhì)檢總局于2014年10月30日公布了《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂〈特種設(shè)備目錄〉的公告》（2014年第114號），新修訂的《特種設(shè)備目錄》（以下簡稱新目錄）自公布之日起施行，同時《關(guān)于公布〈特種設(shè)備目錄〉的通知》（國質(zhì)檢鍋〔2004〕31號）和《關(guān)于增補(bǔ)特種設(shè)備目錄的通知》（2010年22號）（以下簡稱原目錄）予以廢止。為確保規(guī)范有效的實(shí)施新目錄，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于特種設(shè)備的監(jiān)管范圍

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第九十九條對各類特種設(shè)備的基本概念進(jìn)行了描述。在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的基本概念內(nèi)，新目錄以定義和列表的形式，明確了納入監(jiān)管的特種設(shè)備類別、品種的具體范圍。自新目錄施行之日起，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對新目錄范圍內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

二、關(guān)于原目錄之內(nèi)、新目錄之外的特種設(shè)備 對于原目錄之內(nèi)、新目錄之外的特種設(shè)備，新目錄施行前已經(jīng)進(jìn)入程序的行政許可、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調(diào)查處理等工作，處理意見如下：

（一）使用登記。已經(jīng)受理、未發(fā)放證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)終止登記程序，并告知使用單位該設(shè)備不再納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍，提醒其加強(qiáng)安全管理；涉及收費(fèi)的，退回相關(guān)費(fèi)用。新目錄施行后，原目錄之內(nèi)、新目錄之外特種設(shè)備的使用登記證不再有效。登記機(jī)關(guān)應(yīng)對現(xiàn)有在用特種設(shè)備檔案和數(shù)據(jù)庫逐步進(jìn)行清理，將新目錄之外的特種設(shè)備檔案和數(shù)據(jù)單獨(dú)存儲，將失效的使用登記證以適當(dāng)方式予以公告。自2015年開始，新目錄之外的特種設(shè)備不再納入特種設(shè)備統(tǒng)計范圍。

（二）生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、作業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定。已經(jīng)受理、未完成證書簽發(fā)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依法終止許可程序，并通知申請單位或申請人。許可程序終止后，涉及鑒定評審、考試收費(fèi)的，鑒定評審機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)應(yīng)與申請單位或申請人協(xié)商退回相關(guān)費(fèi)用。

（三）設(shè)計文件鑒定、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)。已經(jīng)報檢、未完成報告（證書）簽發(fā)的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)征求生產(chǎn)單位、使用單位意見，由其決定是否繼續(xù)開展相關(guān)工作。生產(chǎn)單位、使用單位需要繼續(xù)開展相關(guān)工作的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)開展并出具委托檢驗(yàn)報告，否則，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)終止相關(guān)流程，涉及收費(fèi)的，應(yīng)與生產(chǎn)單位、使用單位協(xié)商退回相關(guān)費(fèi)用。已經(jīng)完成報告（證書）簽發(fā)、未出具相應(yīng)報告（證書）的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)出具相應(yīng)報告（證書），并告知生產(chǎn)單位、使用單位該設(shè)備不再納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍。

（四）監(jiān)督檢查。已經(jīng)出具特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書、未完成整改的，不再對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通知行政相對人該設(shè)備不再納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍，提醒其加強(qiáng)安全管理，存在安全隱患的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕参瘯蛘畧蟾妗?/p>

（五）事故調(diào)查。新目錄施行前發(fā)生的事故，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正在進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)繼續(xù)完成調(diào)查處理工作，納入特種設(shè)備事故統(tǒng)計范圍。新目錄施行后，不再列入特種設(shè)備事故。

三、關(guān)于分類方式調(diào)整及類別、品種名稱變化的特種設(shè)備 新目錄對原目錄中部分特種設(shè)備的分類方式進(jìn)行了調(diào)整，部分類別、品種名稱發(fā)生了變化，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對照新目錄與原目錄涉及分類方式調(diào)整及類別、品種名稱變化的對應(yīng)關(guān)系表（見附件）進(jìn)行監(jiān)管。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)項目按照特種設(shè)備的對應(yīng)關(guān)系相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。新目錄施行后，簽發(fā)的許可（核準(zhǔn)）證、作業(yè)人員證，按照新目錄名稱頒發(fā)。新目錄施行前，生產(chǎn)單位、氣瓶和移動式壓力容器充裝單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以及作業(yè)人員已經(jīng)取得的相應(yīng)證書（報告）在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，質(zhì)檢總局公布的鑒定評審機(jī)構(gòu)的鑒定評審項目、范圍繼續(xù)有效。新目錄施行前，已經(jīng)辦理使用登記的特種設(shè)備，原特種設(shè)備代碼不變；新目錄施行后，辦理使用登記時，按照新目錄的代碼編制特種設(shè)備代碼。

四、其他有關(guān)問題

（一）特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件中規(guī)定的特種設(shè)備范圍與新目錄不一致的，以新目錄為準(zhǔn)。

（二）總局和各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《特種設(shè)備安全法》和新目錄，陸續(xù)調(diào)整行政許可、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件及相關(guān)規(guī)定，修改行政許可相關(guān)信息化系統(tǒng)。

附件：新目錄與原目錄涉及分類方式調(diào)整及類別、品種名稱變化的對應(yīng)關(guān)系表

第二篇：質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施食品安全法若干問題意見

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局文件

國質(zhì)檢法〔2009〕365號

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于貫徹實(shí)施 《中華人民共和國食品安全法》若干問題的意見

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司（局）、各直屬掛靠單位：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實(shí)施條例已發(fā)布并正式施行。為使各級質(zhì)檢部門正確貫徹實(shí)施食品安全法及其實(shí)施條例，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，解決在食品安全監(jiān)管工作中帶有普遍性的問題，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合各地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于食品安全法的適用范圍

食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品范圍按照食品安全法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的總局“三定”規(guī)定，履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。

二、關(guān)于食品安全法與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

（一）與現(xiàn)行有關(guān)法律的關(guān)系。

1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等與食品安全法對同一事項均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。

2.《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等與食品安全法對同一事項均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等。

（二）與現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)的關(guān)系。

1.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》是國務(wù)院行政法規(guī)。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，對同一事項食品安全法有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以食品安全法的規(guī)定為準(zhǔn)；食品安全法沒有規(guī)定而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共 — 2 —

和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》執(zhí)行。

2.《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等行政法規(guī)對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰和食鹽等食品的監(jiān)管工作作了專門規(guī)定。上述特殊食品的安全管理，適用食品安全法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、關(guān)于食品安全工作體制

（一）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者加強(qiáng)食品安全法宣傳力度，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者的責(zé)任意識、法制意識和安全意識，完善監(jiān)管制度，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)對其生產(chǎn)的食品的主體責(zé)任，促使食品安全水平的提升。

（二）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律和“三定”規(guī)定做好食品安全監(jiān)督管理工作；既對所在地人民政府負(fù)責(zé)，也對上級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（三）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，處理好與各食品安全監(jiān)管部門的關(guān)系，建立健全與衛(wèi)生等部門的相互配合和溝通協(xié)作機(jī)制，著重劃分好與農(nóng)業(yè)、工商等部門的上下段監(jiān)管工作界限。

（四）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)指定專人并積極爭取設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。

四、關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

（一）食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作由衛(wèi)生部組織開展。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定積極參與國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案的制定和實(shí)施工作。質(zhì)檢系統(tǒng)各食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)測工作。

（二）各級質(zhì)檢部門已經(jīng)開展的主要對加工食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況的風(fēng)險監(jiān)測，作為日常監(jiān)管工作繼續(xù)實(shí)施。

（三）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)食品安全風(fēng)險信息管理工作方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定，研究和完善風(fēng)險管理工作機(jī)制，建立質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全信息管理平臺。

五、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)化

（一）質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外的其他食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（二）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)編號工作，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號的原則依法進(jìn)行。

（三）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定，并報衛(wèi)生部備案；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一提供編號，并將編號情況報國家標(biāo)準(zhǔn)委。

（四）地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不再負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，并將此前備案的在有效期內(nèi)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況移交衛(wèi)生部門，與衛(wèi)生部門按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng) — 4 —

當(dāng)在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生部門做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的銜接。

六、關(guān)于食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可

（一）關(guān)于食品生產(chǎn)許可。

1.總局正在組織制定食品生產(chǎn)許可管理等規(guī)定，并商有關(guān)部門研究制定食品生產(chǎn)許可核準(zhǔn)工作具體程序。在新規(guī)定和新程序施行前，食品生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)衛(wèi)生部安全性評估通過、準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

3.食品生產(chǎn)領(lǐng)域不再發(fā)放衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生部門頒發(fā)的原衛(wèi)生許可證到期后自行失效。對食品生產(chǎn)許可條件的審核，要按照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)食品衛(wèi)生條件和規(guī)范納入食品生產(chǎn)許可條件。企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，不必再提供衛(wèi)生許可證。

4.食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。有關(guān)地方性法規(guī)施行前，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可。

1.對于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，且列入生產(chǎn)許可產(chǎn)品目錄的食

品添加劑生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證書，方可生產(chǎn)。

申請食品添加劑生產(chǎn)許可時，不必再提供食品添加劑衛(wèi)生許可證。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證到期自行失效。企業(yè)食品添加劑衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不以無證生產(chǎn)予以查處。

2.對于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，但因沒有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)而未列入生產(chǎn)許可目錄的食品添加劑生產(chǎn)活動的，在申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

3.對于擬從事未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告的食品添加劑新品種生產(chǎn)活動的，在申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用的證明材料以及衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

4.對于擬從事復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)活動，且復(fù)合添加劑原料中的各單一品種添加劑均為衛(wèi)生部門允許使用的，在申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的復(fù)合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合添加劑原料中的單一品種添加劑有食品添加劑新品種的，在申請生產(chǎn)許可時，還應(yīng)一并提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用食品添加劑新品種的證明材料。

5．總局正在組織制定食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定。在新的食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定頒布前，食品添加劑生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。

實(shí)施生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、關(guān)于食品生產(chǎn)者的幾項管理制度

（一）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在進(jìn)貨查驗(yàn)食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件時，應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)許可證編號、復(fù)印產(chǎn)品合格證明文件，以備日后檢查。

2.食品生產(chǎn)者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期以及生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期及批號、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。食品生產(chǎn)者依法自行檢驗(yàn)食品原料的，還應(yīng)當(dāng)記錄檢驗(yàn)結(jié)果并保存檢驗(yàn)紀(jì)錄。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

3.食品安全法第八十七條第（一）項所規(guī)定的“未對采購的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)”，是指未依法對無法提供合格證明文件的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)。食品安全法第八十七條第（二）項所規(guī)定的“未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度”，是指未建立查驗(yàn)記錄制度、查驗(yàn)記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實(shí)或者查驗(yàn)記錄保存期限不符合要求，— 7 —

但查驗(yàn)記錄中僅缺少生產(chǎn)許可證編號和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第八十七條第（五）項予以查處。

（二）出廠檢驗(yàn)記錄制度。

1.出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)員、檢驗(yàn)合格證號、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人、購貨者名稱及聯(lián)系方式等。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

2.食品安全法第八十七條第（二）項所規(guī)定的“未建立并遵守出廠檢驗(yàn)記錄制度”，是指未建立出廠檢驗(yàn)制度、出廠檢驗(yàn)記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實(shí)或者查驗(yàn)記錄保存期限不符合要求。

（三）食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在記錄生產(chǎn)過程安全管理情況時，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵要素予以記錄，包括關(guān)鍵過程控制、包裝儲存運(yùn)輸控制、檢驗(yàn)控制等措施以及操作人員名稱、操作時間等，以及生產(chǎn)場所的溫度、濕度、清潔度、添加劑及加工助劑等輔料的使用管理以及操作人員自身行為等食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

2.食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄必須真實(shí)。

（四）食品安全培訓(xùn)檔案制度。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立全體員工接受培訓(xùn)的檔案，記錄組織或派出職工參加食品安全培訓(xùn)的情況，包括學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識等內(nèi)容情況。

（五）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案制度。

1.食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，取得相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放的健康證明后，方可從事相關(guān)工作。

2.患有食品安全法實(shí)施條例第二十三條第一款規(guī)定疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，但可在其他不影響食品安全的崗位工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員健康檢查結(jié)果以及患有上述疾病人員所在崗位情況。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，開展現(xiàn)場檢查，對企業(yè)出廠檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品實(shí)行抽檢，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求報告各種制度執(zhí)行情況。對于沒有依法建立并遵守的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

八、關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽

現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)包裝食品標(biāo)簽與食品安全法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品安全法中沒有明確規(guī)定的標(biāo)簽內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照其他法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

九、關(guān)于聲稱具有保健功能的食品的監(jiān)管

（一）保健食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）保健食品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有

關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

十、關(guān)于食品召回

（一）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。對于存在其他安全隱患、可能對人體健康和生命安全造成損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以召回，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

（二）食品生產(chǎn)者對召回的食品應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)和《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)定采用修改標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書，實(shí)行無害化處理或者予以銷毀等措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

（三）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告食品召回的情況。

十一、關(guān)于配合省級人大常委會對小作坊監(jiān)管立法

（一）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極主動配合所在地省級人大常委會關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的立法工作。

（二）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向總局報告所在地省級人大常委會制定食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的進(jìn)展情況。

十二、關(guān)于食品檢驗(yàn)

（一）國家認(rèn)監(jiān)委和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定，按照衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件施行前，按照原資質(zhì)認(rèn)定條件對食品檢 — 10 —

驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。

（二）總局正在制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法。施行后，從事食品檢驗(yàn)活動的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。

（三）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在食品檢驗(yàn)活動中，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)驗(yàn)室測量比對的規(guī)定，采取相應(yīng)措施，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確，并具有溯源性和可比性。

（四）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對其生產(chǎn)的食品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。企業(yè)不具備相應(yīng)檢測條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（五）縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。購買樣品的費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用由同級財政列支。

執(zhí)法工作中需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)費(fèi)用由同級財政列支。

（六）食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報告之日起15日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門提出，由依法確定的復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

十三、關(guān)于食品進(jìn)出口

（一）范圍。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的進(jìn)出口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，按照目錄要求實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)。

（二）進(jìn)口食品。1.進(jìn)口食品標(biāo)準(zhǔn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。食品安全法實(shí)施之前已經(jīng)進(jìn)口過的尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，按照原有規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.進(jìn)口通關(guān)模式。

進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照商檢法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)。

3.進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。

國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委）對向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全法及其實(shí)施條例和商檢法實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)行注冊管理。

總局對動植物及其產(chǎn)品中屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的境外種植、養(yǎng)殖、包裝和加工企業(yè)(初加工)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定實(shí)施注冊管理。

4.進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽、說明書。

在有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，對進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo) — 12 —

簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

5.進(jìn)口食品境外出口商或者代理商備案。

進(jìn)口食品境外出口商或者代理商備案管理的具體規(guī)定，由總局另行制定。

（三）出口食品。1.出口食品標(biāo)準(zhǔn)。

出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或要求。

2.出口通關(guān)模式。

出口商應(yīng)當(dāng)依法向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報檢。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口食品監(jiān)督、抽檢的具體規(guī)定由總局另行規(guī)定，辦法出臺前按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

3.出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案。

已實(shí)施備案管理的豬肉、禽肉、兔肉、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉、花生、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖場，按照現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施備案管理；其它出口食品原料種植、養(yǎng)殖場的備案管理要求另行通知。

4.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。

國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委）委托出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的具體辦法，由總局另行制訂。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法施行前，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定和出口食品生

產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求對出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和評審。對于符合要求的申請備案和復(fù)查換證的企業(yè)，由各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局頒發(fā)備案證明。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則沿用出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記編號規(guī)則。原衛(wèi)生注冊登記證書未到期的企業(yè)，可繼續(xù)憑衛(wèi)生注冊登記證書向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請其產(chǎn)品出口報檢。

進(jìn)口國（地區(qū)）對我國向其出口食品的企業(yè)有注冊要求的，由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施向進(jìn)口國(地區(qū))推薦企業(yè)注冊。

5．出口食品原料種植、養(yǎng)殖場和包裝加工企業(yè)已經(jīng)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定獲得注冊登記的，不再另行辦理備案手續(xù)。

（四）風(fēng)險預(yù)警及控制措施。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)體系。對于境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件可能對我國進(jìn)出口食品造成影響的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息通報機(jī)制，及時向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)通報。

（五）進(jìn)口和銷售記錄的監(jiān)督檢驗(yàn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督進(jìn)口商或者其代理商建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，對未建立并遵守本制度的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十七條規(guī)定給予處罰。

（六）信譽(yù)記錄。

國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫措施，有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。

（七）召回。

對于發(fā)現(xiàn)進(jìn)入我國國內(nèi)市場銷售的進(jìn)口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回并向所在地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報告。

（八）國境口岸食品監(jiān)督管理。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、食品安全法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對國境口岸食品的監(jiān)督管理。

（九）收費(fèi)。

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開展進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫工作，按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的規(guī)定收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

十四、關(guān)于食品安全事故處置

（一）各級質(zhì)檢部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)依法通報同級衛(wèi)生部門，并立即向上級部門報告。

（二）在食品安全事故調(diào)查處理過程中，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)者依法召回并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，待事故責(zé)任調(diào)查清楚后，— 15 —

責(zé)令其進(jìn)行清洗消毒。

（三）各級質(zhì)檢部門要依法積極組織參與事故調(diào)查，及時掌握調(diào)查處理相關(guān)情況，及時向上級部門報告。

十五、關(guān)于監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督管理計劃。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法在本級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，積極參與本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理計劃的制定和實(shí)施工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工情況確定監(jiān)管工作的重點(diǎn)、范圍和檢查頻次。參與制定、實(shí)施監(jiān)督管理計劃的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定由同級財政列支。

（二）監(jiān)督管理措施。

1.食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定實(shí)施。2.查封、扣押期限為三個月；保質(zhì)期短于三個月的食品，其查封、扣押期限不得超過保質(zhì)期。因案情復(fù)雜等原因，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.查封生產(chǎn)經(jīng)營場所的期限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；在行使查封違法從事食品生產(chǎn)活動場所的強(qiáng)制措施權(quán)時，如果查封部分生產(chǎn)車間等生產(chǎn)單元能夠有效消除該隱患，不得將該生產(chǎn)者的所有生產(chǎn)單元全部查封。

（三）監(jiān)督管理制度。

1.總局將制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范縣級以上質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)施各項記錄制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、問題處理等事項。

2.縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法建立監(jiān)督檢查記錄制度和安全信用檔案制度。監(jiān)督檢查記錄按照規(guī)定的格式要求，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔；安全信用檔案要依法記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。按照總局質(zhì)量信用體系和質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)的總體部署，加快建立安全信用檔案制度和信譽(yù)記錄，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信用信息資料共享。

3.縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過專門的機(jī)構(gòu)或者平臺受理咨詢、投訴、舉報，并及時核實(shí)、答復(fù)和處理，作好記錄。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。

十六、關(guān)于信息發(fā)布制度

（一）縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，可以按公布工作計劃，并根據(jù)工作需要公布實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的食品、食品添加劑的名錄。

（二）縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門獲知依照食品安全法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當(dāng)逐級上報至總局，由總局通報衛(wèi)生部；必要時，可以直接向衛(wèi)生部報告，并逐級上報至總局。

（三）各級檢驗(yàn)檢疫部門以檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的名義對外發(fā)布的重大食品安全信息，由總局統(tǒng)一組織。

十七、關(guān)于法律責(zé)任

（一）各地質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)環(huán)節(jié)

和進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)違法行為行政處罰；其中包括查處食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能，以及食品生產(chǎn)者安排不符合食品安全法要求的人員從事接觸直接入口食品的工作等違法行為。

（二）生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定要求的違法行為，包括對生產(chǎn)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的違法行為，以及生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的違法行為，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以查處；但是，未依法備案相關(guān)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的，由有關(guān)部門予以查處。

各級質(zhì)檢部門要著力強(qiáng)化監(jiān)管法制意識，加大技術(shù)投入，提升監(jiān)管能力，全面提高依法行政總體水平。在食品安全法及實(shí)施條例的貫徹實(shí)施工作中發(fā)現(xiàn)或遇到問題，請及時反饋總局。

二〇〇九年八月十二日

主題詞：法律

食品安全

實(shí)施

意見 抄送：局領(lǐng)導(dǎo)，總師，存檔（2）

國家質(zhì)檢總局辦公廳

2009年8月13日印發(fā) 錄入：宮

劍

校對：駱

嵐

第三篇：質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有關(guān)問題意見

質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有關(guān)問題意見的通知（質(zhì)

檢辦特函〔2017〕1336號）

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

針對近期鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為進(jìn)一步完善安全監(jiān)察工作，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題意見通知如下，請根據(jù)實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

一、鍋爐

（一）關(guān)于境內(nèi)單位制造境外牌號鍋爐用材料。

境內(nèi)企業(yè)制造境外牌號的鍋爐用材料，應(yīng)當(dāng)按照《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG G0001-2012，以下簡稱《鍋規(guī)》）2.6.2規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行制造，不需要按《鍋規(guī)》1.6的規(guī)定通過技術(shù)評審和核準(zhǔn)。

（二）關(guān)于蒸汽鍋爐低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

《鍋規(guī)》第1號修改單明確規(guī)定各類蒸汽鍋爐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置。使用額定蒸發(fā)量小于2t/h的在用蒸汽鍋爐（設(shè)計正常水位水容積≤50L的蒸汽鍋爐除外）的使用單位應(yīng)當(dāng)按照《鍋規(guī)》第1號修改單的要求加裝低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置，加裝工作應(yīng)當(dāng)在本文發(fā)布之日起的兩個外部檢驗(yàn)周期之內(nèi)完成，具體加裝完成時間范圍由鍋爐定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)時間確定。未在規(guī)定時限內(nèi)完成加裝上述聯(lián)鎖保護(hù)裝置的蒸汽鍋爐，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在定期檢驗(yàn)時不得出具符合要求的結(jié)論。對直流式無固定汽水分界線的鍋爐，水容積按汽水系統(tǒng)進(jìn)出口內(nèi)幾何總?cè)莘e計算。

（三）關(guān)于余熱鍋爐的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)。余熱鍋爐的設(shè)計由設(shè)計者根據(jù)具體產(chǎn)品部件結(jié)構(gòu)，按照相應(yīng)的鍋爐和壓力容器安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其中鍋筒（汽水分離器）既可以按壓力容器標(biāo)準(zhǔn)也可以按鍋爐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，水冷壁、蛇形管等受熱面部件可參考鍋爐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，發(fā)電用余熱鍋爐的設(shè)計還應(yīng)當(dāng)符合電站鍋爐的有關(guān)技術(shù)要求。整體余熱鍋爐產(chǎn)品由設(shè)計者根據(jù)主要設(shè)計依據(jù)在圖紙上歸類為鍋爐或者壓力容器，并且應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)級別鍋爐或者壓力容器制造許可證的單位制造，由持有相應(yīng)級別鍋爐或壓力容器安裝許可證的單位或其制造單位進(jìn)行安裝，按照整體產(chǎn)品設(shè)計歸類辦理使用登記和進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

（四）關(guān)于鍋爐改造。

鍋爐燃料發(fā)生改變時，如燃燒方式?jīng)]發(fā)生改變，且受熱面和承壓件沒發(fā)生改動，不列為改造；燃燒方式發(fā)生變化（如層燃變室燃等）應(yīng)列為鍋爐改造。改變鍋爐燃料的使用單位應(yīng)當(dāng)辦理使用登記變更，變更內(nèi)容包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)表中的燃料種類和使用登記表中的產(chǎn)品型號。對只保留鍋爐支撐框架結(jié)構(gòu)更換主體受熱面和其他承壓部件的變動不列為改造，屬于新制造。

鍋爐改造中對于不提高額定工作壓力，通過調(diào)整或更換受熱面、更換蒸汽管道的方式提高額定工作溫度的改造，不需進(jìn)行技術(shù)評審。改造工作的其他要求應(yīng)滿足《鍋規(guī)》的規(guī)定。鍋爐使用單位和改造單位應(yīng)當(dāng)針對鍋爐爐型合理確定改造方案，保證改造后的鍋爐安全運(yùn)行。

（五）關(guān)于電加熱蒸汽發(fā)生器。

對外輸出蒸汽且蒸汽壓力與容積參數(shù)符合《特種設(shè)備目錄》的電加熱蒸汽發(fā)生器，可以按鍋爐或者壓力容器的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計制造。按壓力容器設(shè)計的產(chǎn)品，其安全附件的要求還應(yīng)當(dāng)滿足《鍋規(guī)》的規(guī)定。制造單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)級別的鍋爐制造許可證或壓力容器制造許可證。電加熱蒸汽發(fā)生器應(yīng)當(dāng)按鍋爐辦理使用登記。

（六）關(guān)于分汽（水、油）缸。

屬于鍋爐范圍內(nèi)的分汽（水、油）缸（包括容積小于30L或內(nèi)直徑小于150mm的分汽（水、油）缸），其設(shè)計制造和檢驗(yàn)要求應(yīng)當(dāng)滿足鍋爐集箱或壓力容器的相關(guān)規(guī)定。分汽（水、油）缸應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)鍋爐或壓力容器制造許可資格的企業(yè)制造并經(jīng)制造監(jiān)督檢驗(yàn)，一般應(yīng)隨鍋爐本體辦理使用登記和定期檢驗(yàn)。符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21-2016，以下簡稱《固容規(guī)》）適用范圍的，也可單獨(dú)按照壓力容器設(shè)計、制造、辦理使用登記和定期檢驗(yàn)。

二、壓力容器

（一）關(guān)于壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的符合性申明。

采用《固容規(guī)》1.10規(guī)定的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)之外的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓力容器設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向制造單位提供設(shè)計文件符合《固容規(guī)》基本安全要求的符合性申明和比照表，并由制造單位將其匯總至產(chǎn)品出廠資料，具體格式由設(shè)計單位參考《質(zhì)檢總局關(guān)于承壓特種設(shè)備制造許可有關(guān)事項的公告》（質(zhì)檢總局公告2012年第151號）提供的比照表格式制訂。比照內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括《固容規(guī)》中材料、設(shè)計、制造方面的基本安全要求。對于蓄能器、制冷用壓力容器、簡單壓力容器等批量制造的產(chǎn)品，采用《固容規(guī)》1.10協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)以外的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括境外標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）設(shè)計、制造時，可根據(jù)設(shè)計壓力和設(shè)計溫度范圍，按產(chǎn)品種類填寫通用性的符合性申明及比照表，符合性申明中的“總圖號”項填寫“通用”。

（二）關(guān)于材料的可追溯信息化標(biāo)識。

《固容規(guī)》2.1.1（4）中材料可追溯信息化標(biāo)識的信息具體內(nèi)容可由材料制造單位或壓力容器制造單位根據(jù)本單位材料的實(shí)際情況或客戶的需要確定，但一般應(yīng)當(dāng)包括材料制造單位名稱、材料牌號、規(guī)格、爐批號、交貨狀態(tài)（熱處理狀態(tài)）、生產(chǎn)日期（發(fā)貨日期或質(zhì)證書簽發(fā)日期）等內(nèi)容。

（三）關(guān)于壓力容器壓力管道設(shè)計審批人員資格。

從事壓力容器設(shè)計審核和批準(zhǔn)、壓力管道設(shè)計審核和審定的人員（以下簡稱設(shè)計審批人員），及從事壓力容器分析設(shè)計的設(shè)計人員（以下簡稱分析設(shè)計人員）不再需要按照《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》（TSGR1001-2008）第六條規(guī)定取得相應(yīng)的資格。壓力容器設(shè)計單位和壓力管道設(shè)計單位（以下統(tǒng)稱設(shè)計單位）可以自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對設(shè)計審批人員和分析設(shè)計人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，保證其具備相應(yīng)能力。

鑒定評審機(jī)構(gòu)在鑒定評審時應(yīng)當(dāng)對設(shè)計單位的設(shè)計審批人員和分析設(shè)計人員對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解能力和專業(yè)知識進(jìn)行不少于3個小時的現(xiàn)場閉卷考試（試卷由題庫生成）和每人不少于1小時的圖紙分析答辯，還應(yīng)當(dāng)考核分析設(shè)計人員操作設(shè)計軟件的能力。鑒定評審機(jī)構(gòu)在提交的鑒定評審資料中應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計審批人員或分析設(shè)計人員現(xiàn)場考試結(jié)果和具備相應(yīng)能力的說明材料（考試試卷和答辯記錄由評審機(jī)構(gòu)存檔）。設(shè)計單位在鑒定評審時提交上述人員已通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核結(jié)果的，鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對考核內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，對能滿足能力要求的可以采信第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考核結(jié)果并將其列入鑒定評審報告的說明材料中。

（四）關(guān)于固定式真空絕熱深冷壓力容器的型式試驗(yàn)。

制造單位首次制造真空絕熱深冷容器（含應(yīng)變強(qiáng)化容器）時，應(yīng)當(dāng)按照 《固容規(guī)》4.1.2規(guī)定，約請國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。固定式真空絕熱深冷壓力容器的型式試驗(yàn)暫由經(jīng)核準(zhǔn)的具有移動式壓力容器（真空絕熱罐體）項目的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（五）關(guān)于制冷空調(diào)用壓力容器表面無損檢測。根據(jù)制冷空調(diào)用壓力容器設(shè)備制造使用的實(shí)際情況，按照《制冷裝置用壓力容器》（NB/T 47012）進(jìn)行生產(chǎn)的制冷用壓力容器，可以免除《固容規(guī)》3.2.10.2.2.4（2）的要求。

（六）關(guān)于地下儲氣井的制造許可條件。

地下儲氣井制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按儲氣井壓力級別和產(chǎn)品類別申請壓力容器制造許可。質(zhì)量保證體系基本要素應(yīng)包括鉆井、鋼管組裝、固井、檢測與試驗(yàn)等過程。鋼管組裝、固井、耐壓試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)不得分包。質(zhì)保體系人員中應(yīng)包括設(shè)計、工藝、材料、鉆井、固井、鋼管組裝、壓力試驗(yàn)和氣密試驗(yàn)以及最終檢驗(yàn)責(zé)任人員，其中工藝和固井責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)具備工程師及以上職稱。技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)滿足相應(yīng)級別許可要求，其中無損檢測人員至少包括持有UT和RT中級或以上的無損檢測人員各一人。專業(yè)作業(yè)人員應(yīng)包括鋼管組裝及固井專業(yè)作業(yè)人員且不少于8人，制造現(xiàn)場應(yīng)配備鋼管組裝和固井專業(yè)人員。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)包括滿足制造要求的鋼管組裝設(shè)備包括液壓大鉗（套管動力鉗，最大扭矩不少于28KN.m）、動力系統(tǒng)、夾具等和固井所需的泥漿泵。檢測、計量和試驗(yàn)設(shè)備應(yīng)包括必要的厚度、長度、壓力和扭矩計量設(shè)備和最高工作壓力能滿足耐壓試驗(yàn)要求的壓力試驗(yàn)泵。

（七）關(guān)于介質(zhì)名稱的說明。

《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005-2011，以下簡稱《移動容規(guī)》）表3-4中的“混合液化石油氣”與GB 12268《危險貨物品名表》中編號1075的“液化石油氣”為同一種介質(zhì)，設(shè)計單位在設(shè)計文件中使用上述兩種介質(zhì)名稱均可。移動式壓力容器出廠資料（產(chǎn)品質(zhì)量證明書、銘牌等）中介質(zhì)標(biāo)注為“液化石油氣（丙烷）”的形式不符合《移動容規(guī)》“質(zhì)量證明資料中限標(biāo)注一種介質(zhì)”的規(guī)定，“液化石油氣”與“丙烷”應(yīng)當(dāng)區(qū)別標(biāo)注。

（八）關(guān)于盛裝三氟化氮的移動式壓力容器使用監(jiān)管。

對于已經(jīng)進(jìn)口或使用的盛裝三氟化氮的在用管束式集裝箱，如已經(jīng)過進(jìn)口（口岸）安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)結(jié)論為合格的，各地可以辦理使用登記，允許充裝使用。相關(guān)充裝單位應(yīng)當(dāng)按照充裝許可規(guī)則規(guī)定申請辦理移動式壓力容器充裝許可。

地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)督促使用單位加強(qiáng)對在用三氟化氮管束式集裝箱的使用安全管理，做好建檔、日常維護(hù)和按期檢查檢驗(yàn)等工作，切實(shí)履行使用安全主體責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在受理盛裝液化氣體的進(jìn)口移動式壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)申請時，制造單位或者用戶應(yīng)提交《移動容規(guī)》1.7規(guī)定的技術(shù)評審和批準(zhǔn)資料，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方可開展進(jìn)口移動式壓力容器安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

（九）關(guān)于氧艙壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)壓力介質(zhì)質(zhì)量。

氧艙壓力調(diào)節(jié)系統(tǒng)的壓力介質(zhì)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)由使用單位進(jìn)行日常檢查，氧艙定期檢驗(yàn)時檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對使用單位的檢查情況進(jìn)行查驗(yàn)。使用單位如無能力對壓力介質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行檢查時，可委托氧艙檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。

三、氣瓶

（一）關(guān)于站用氣瓶或瓶組的安全監(jiān)察。

按照氣瓶設(shè)計制造、在加氣站站內(nèi)固定使用的氣瓶或瓶組，應(yīng)按照氣瓶辦理使用登記和進(jìn)行定期檢驗(yàn)（定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有PD1資質(zhì)或RD8資質(zhì)）。對于大容積無縫氣瓶及其瓶組，定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《大容積鋼質(zhì)無縫氣瓶》（GB33145-2016）的規(guī)定，在定期檢驗(yàn)項目中增加大容積無縫氣瓶檢驗(yàn)的相關(guān)要求。站用氣瓶或瓶組固定使用時，其設(shè)置要求還應(yīng)當(dāng)符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范以及消防的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于水壓試驗(yàn)裝置的自動記錄功能。

為實(shí)現(xiàn)氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量的可追溯，《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》4.9（3）規(guī)定了“水壓試驗(yàn)裝置應(yīng)當(dāng)能實(shí)時自動記錄瓶號、時間及試驗(yàn)結(jié)果”。各液化石油氣瓶制造單位的水壓試驗(yàn)裝置應(yīng)當(dāng)能夠同時實(shí)現(xiàn)以下功能：

1.自動識讀記錄瓶號，識別準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；

2.實(shí)時自動記錄實(shí)際試驗(yàn)壓力；

3.保證氣瓶保壓時間不少于30秒；

4.自動記錄試驗(yàn)結(jié)果，并保存試驗(yàn)裝置各工位試驗(yàn)氣瓶的水壓試驗(yàn)壓力-試驗(yàn)時間曲線圖。

制造單位的水壓試驗(yàn)裝置無法做到逐只自動識讀記錄氣瓶鋼印號碼的，應(yīng)當(dāng)在每只氣瓶上安裝永久性的電子識讀標(biāo)識（二維碼或者電子標(biāo)簽），實(shí)現(xiàn)自動識讀并記錄。

（三）關(guān)于《氣瓶充裝許可規(guī)則》有關(guān)條款的說明。

1.不需要?dú)馄砍溲b許可的情況。

消防員和礦山搶險人員使用的呼吸器用氣瓶的充裝行為不納入氣瓶充裝許可范圍，所充裝的氣瓶限內(nèi)部使用，不得用于對外銷售。

2.《氣瓶充裝許可規(guī)則》第五條

（二）“取得政府規(guī)劃、消防等有關(guān)部門的批準(zhǔn)”的適用條件為：

（1）新取證和搬遷的充裝站應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門出具的《規(guī)劃許可證》，換證的充裝站應(yīng)當(dāng)具有當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門出具的《規(guī)劃許可證》或者能證明其為合法經(jīng)營的行政許可文件（《?；方?jīng)營許可證》和《燃?xì)饨?jīng)營許可證》等）；（2）按照消防主管部門的相關(guān)要求，充裝站申請消防驗(yàn)收合格后獲得的消防鑒審合格意見書等。

3.《氣瓶充裝許可規(guī)則》第九條“申請單位可以進(jìn)行氣瓶充裝線調(diào)試”中的“充裝線調(diào)試”是指充裝站特種設(shè)備、氣瓶充裝線的整體調(diào)試和氣瓶試充裝；在取得充裝許可前，充裝站不得對外營業(yè)。

4.《氣瓶充裝許可規(guī)則》A5.3“充裝安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全設(shè)施的要求”中，所列四項標(biāo)準(zhǔn)（GB 17264-1998、GB 17265-1998、GB 17266-1998、GB 17267-1998）已經(jīng)被《氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》（GB/T 27550-2011）替代，在標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27550實(shí)施后，氣瓶充裝許可的新申請單位、換證單位都應(yīng)當(dāng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全設(shè)施的要求。

（四）關(guān)于專用顏色液化石油氣瓶。

氣瓶產(chǎn)權(quán)單位申請采用專用顏色的液化石油氣瓶，必須具備以下條件：

1.辦理氣瓶使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)同意。

2.在氣瓶上安裝永久性的電子識讀標(biāo)識（二維碼或者電子標(biāo)簽）并建立氣瓶追溯系統(tǒng)。

3.在氣瓶上封頭凸壓產(chǎn)權(quán)單位標(biāo)識（在用瓶除外）。

（五）關(guān)于出口氣瓶。

按照國家標(biāo)準(zhǔn)制造的出口氣瓶應(yīng)當(dāng)在氣瓶監(jiān)檢鋼印的部位處壓印“CK”鋼印，在合格證上標(biāo)注“出口”漢字或者漢語拼音。出口氣瓶不需要制造監(jiān)檢，也不得在境內(nèi)使用。

（六）關(guān)于臨時進(jìn)口氣瓶。臨時進(jìn)口氣瓶只限國外充裝國內(nèi)使用或者國內(nèi)充裝國外使用交替進(jìn)行的氣瓶，無法做到交替進(jìn)行的不得按照臨時進(jìn)口氣瓶管理和使用。

四、壓力管道

（一）關(guān)于長輸管道站內(nèi)壓力管道。

長輸管道站內(nèi)按照工業(yè)管道設(shè)計的壓力管道，其元件制造、安裝、檢驗(yàn)檢測和使用登記執(zhí)行工業(yè)管道相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于油氣管道定期檢驗(yàn)。

1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則—長輸（油氣）管道》（TSG D7003）開展油氣管道定期檢驗(yàn)工作，并應(yīng)符合以下要求：

（1）油氣管道定期檢驗(yàn)包括使用檢測器進(jìn)行內(nèi)檢測（不具備內(nèi)檢測條件的管道除外）和對外防腐（保溫）層、陰極保護(hù)系統(tǒng)狀況進(jìn)行外檢測；

（2）對不具備內(nèi)檢測條件的油氣管道，允許根據(jù)管道的主要損傷模式，選用適用的外檢測方法進(jìn)行管道檢驗(yàn)；

（3）內(nèi)、外檢測均不可實(shí)施的管道或者檢驗(yàn)人員對管道安全狀況有懷疑時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐壓(壓力)試驗(yàn)。

2.從事油氣管道定期檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得DD1級檢驗(yàn)資格（具有內(nèi)檢測能力的應(yīng)當(dāng)在證書上注明含內(nèi)檢測），從事漏磁內(nèi)檢測的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)取得漏磁檢測（MFL）資質(zhì)。

（三）關(guān)于撬裝式承壓設(shè)備系統(tǒng)或機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱“設(shè)備系統(tǒng)”）的定期檢驗(yàn)。

“設(shè)備系統(tǒng)”中壓力容器和壓力管道，應(yīng)當(dāng)分別由具有相應(yīng)級別壓力容器或壓力管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年11月1日

（此件公開發(fā)布）

第四篇：質(zhì)檢總局特種設(shè)備局61號文件

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局61號文件

一、涉氨壓力容器和壓力管道的設(shè)計制造安裝要求

（一）基本要求。

涉氨壓力容器和新建、擴(kuò)建、改建的涉氨壓力管道的設(shè)計、制造、安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，應(yīng)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、制造、安裝。

（二）設(shè)計及安裝的要求。1.涉氨壓力管道的設(shè)計。

（1）設(shè)計文件的內(nèi)容應(yīng)符合《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSG D0001-2009）的規(guī)定。壓力管道的設(shè)計應(yīng)按《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072-2010）執(zhí)行。驗(yàn)收應(yīng)按《氨制冷系統(tǒng)安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（SBJ12-2009）執(zhí)行。（2）壓力管道的對接接頭必須采用全焊透的焊接工藝（如氬弧焊打底等）。（3）壓力管道焊接接頭無損檢測應(yīng)符合以下要求：熱氨融霜管道和低壓側(cè)壓力管道的對接焊接接頭應(yīng)進(jìn)行100%射線檢測合格，角焊縫應(yīng)100%磁粉或滲透檢測合格；高壓側(cè)壓力管道不少于20%射線檢測，角焊縫應(yīng)100%磁粉或滲透檢測合格。射線檢測應(yīng)當(dāng)按照J(rèn)B/T4730的規(guī)定執(zhí)行，射線技術(shù)等級不低于AB級，合格級別不低于Ⅲ級；磁粉或滲透檢測應(yīng)當(dāng)按照J(rèn)B/T4730的規(guī)定執(zhí)行，合格級別為Ⅰ級。

（4）如果需要采用熱氨融霜工藝，必須設(shè)置有效的防止產(chǎn)生超壓、液擊的控制裝置。

2.涉氨壓力容器的設(shè)計。

涉氨壓力容器的設(shè)計應(yīng)符合《氨制冷裝置用壓力容器》（NB/T 47012-2010）規(guī)定。

3.涉氨壓力容器和壓力管道的絕熱。

絕熱的設(shè)計、計算、選材等均應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則》（GB/T4272）及《設(shè)備及管道絕熱設(shè)計導(dǎo)則》（GB/T8175）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）其他要求。

1.為便于安全閥、壓力表的定期校驗(yàn)和更換，可在安全閥、壓力表與涉氨壓力容器、壓力管道之間的連接管上裝設(shè)閥門，但必須有保證其處于常開狀態(tài)的措施。2.涉氨壓力管道的安裝監(jiān)檢按《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》（國質(zhì)檢鍋[2002]83號）執(zhí)行。

二、涉氨壓力容器和壓力管道的使用要求

（一）涉氨壓力容器壓力管道的使用單位應(yīng)按照《壓力容器使用管理規(guī)則》（TSG R5002-2013）、《壓力管道使用登記管理規(guī)則》（TSG D5001-2009）規(guī)定，辦理使用登記證。

（二）使用單位應(yīng)制定針對本企業(yè)的涉氨壓力容器、壓力管道常見故障的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期演練。

三、涉氨壓力容器和壓力管道定期檢驗(yàn)

（一）在用壓力容器定期檢驗(yàn)。1.涉氨壓力容器的定期檢驗(yàn)按照《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》（（TSG R7001-2013），以下簡稱《容檢規(guī)》）及其附錄C執(zhí)行。對于單臺貯氨器容積大于5立方米或總?cè)莘e大于10立方米的壓力容器參照《容檢規(guī)》執(zhí)行。2．壓力容器檢驗(yàn)時，應(yīng)核查使用單位的氨液成分檢查記錄；對隔熱層完好的壓力容器，可不進(jìn)行壁厚檢測，但對隔熱層有破損、脫落或跑冷的壓力容器，相應(yīng)部位應(yīng)進(jìn)行壁厚檢測。

（二）在用壓力管道定期檢驗(yàn)。

1.在線檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)應(yīng)按照《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》（試行）（國質(zhì)檢鍋[2003]108號，以下簡稱《工業(yè)管道檢規(guī)》）進(jìn)行。

2.對于確實(shí)無法停機(jī)的系統(tǒng)，在確保人員安全的情況下，可以在不停機(jī)的狀態(tài)下，對壓力管道進(jìn)行以下項目的檢驗(yàn)，替代全面檢驗(yàn)（列入隱患整治范圍的管道不適用）。檢驗(yàn)項目一般應(yīng)包括資料審查、宏觀檢驗(yàn)、高低壓側(cè)的剩余壁厚抽查、埋藏缺陷抽查，以及安全附件檢查。必要時，應(yīng)進(jìn)行壓力試驗(yàn)。3.有以下情況之一的，應(yīng)對壓力管道對接焊接接頭進(jìn)行埋藏缺陷檢測：⑴宏觀檢查或表面無損檢測發(fā)現(xiàn)有缺陷的管道，認(rèn)為需要進(jìn)行焊接接頭埋藏缺陷檢測的；⑵宏觀檢查發(fā)現(xiàn)由于基礎(chǔ)沉降不一致而導(dǎo)致管道活動受到制約，其制約點(diǎn)附近管道的對接焊接接頭。對對接焊接接頭進(jìn)行埋藏缺陷檢測時，高壓側(cè)管道一般應(yīng)采用射線檢測，檢測標(biāo)準(zhǔn)允許時也可采用超聲檢測方法。低壓側(cè)管道埋藏缺陷的檢測可以采用射線檢測、超聲檢測、數(shù)字射線成像技術(shù)。

4.對于低壓側(cè)埋藏缺陷、剩余壁厚抽查，應(yīng)重點(diǎn)對高風(fēng)險的、具備作業(yè)空間的管道，進(jìn)行適當(dāng)比例的抽查。

5.有保溫層的壓力管道，須對保溫層存在破損、脫落、跑冷等現(xiàn)象的部位進(jìn)行壁厚檢測；保溫層完好的，必要時采用數(shù)字射線成像技術(shù)進(jìn)行壁厚檢測。

四、無技術(shù)資料的涉氨壓力容器和壓力管道的處理

（一）對于無技術(shù)資料或者技術(shù)資料不全的在用壓力容器，可以按照以下要求處理：

1.對于無任何技術(shù)資料且無法確定其制造單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)的在用壓力容器，或確定是由無相應(yīng)資質(zhì)單位制造的在用壓力容器，不得繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)限期在一年內(nèi)更換。

2.對于具備相應(yīng)資質(zhì)單位制造的在用壓力容器，可區(qū)分情況進(jìn)行處理。

（1）對無任何資料的在用壓力容器（例如原出廠技術(shù)資料遺失的壓力容器），在能夠確定原制造單位的情況下，可由使用單位與原制造單位聯(lián)系，補(bǔ)充所缺的技術(shù)資料。

（2）對原制造單位已不存在或不能補(bǔ)辦技術(shù)資料的在用壓力容器，可由使用單位約請具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照《容檢規(guī)》的要求，通過檢驗(yàn)和強(qiáng)度校核等方法評定壓力容器的安全狀況，并補(bǔ)充資料。

通過檢驗(yàn)和評定補(bǔ)充資料的在用壓力容器，應(yīng)相應(yīng)縮短定期檢驗(yàn)周期，且使用年限不宜超過1～2個檢驗(yàn)周期，屆時應(yīng)予更換。

（3）通過定期檢驗(yàn)評定壓力容器安全狀況時，除《容檢規(guī)》規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

〈1〉強(qiáng)度校核。采用化學(xué)分析或光譜分析的方法確定壓力容器材質(zhì)，根據(jù)所確定的壓力容器材質(zhì)和實(shí)測的壓力容器壁厚按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行強(qiáng)度校核，難以確定材質(zhì)的按照Q235B校核?！?〉無損檢測。對壓力容器進(jìn)行100％的射線檢測或超聲波檢測和內(nèi)、外表面無損檢測。對原制造時僅做20％射線檢測的壓力容器，如檢測出僅有體積狀缺陷，一般可以放寬一個級別，其他缺陷應(yīng)不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)NB/T 47012-2010的相關(guān)要求。

〈3〉耐壓試驗(yàn)。檢驗(yàn)單位應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)工作壓力確定耐壓試驗(yàn)壓力，擇機(jī)在冷庫停機(jī)時進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。

〈4〉安全附件檢查。由具備校驗(yàn)資格的單位對安全閥進(jìn)行校驗(yàn)?！?〉檢驗(yàn)單位認(rèn)為必要的其他檢驗(yàn)評定項目。

（二）對于無相關(guān)技術(shù)資料或者技術(shù)資料不全、未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的壓力管道設(shè)計單位設(shè)計、沒有實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的壓力管道都應(yīng)列入隱患整治范圍。可以按照《工業(yè)管道檢規(guī)》進(jìn)行全面檢驗(yàn)和安全評定，按照“合乎使用，確保安全”的原則，分別對管道做出監(jiān)控使用、限期更換或報廢的結(jié)論。

五、涉氨壓力管道缺陷處理及安全狀況等級評定

（一）對檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)缺陷，按照《工業(yè)管道檢規(guī)》第四十、四十一、四十二條進(jìn)行處理。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，按照《工業(yè)管道檢規(guī)》第四章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全狀況等級評定。安全附件不合格的壓力管道不允許使用。

（二）同時符合以下條件的壓力管道，可按3級評定安全狀況等級： 1.由使用單位書面承諾該壓力管道自安裝到受檢之日未發(fā)生安全事故，并制定安全監(jiān)控措施；

2.管子材料為10鋼、20鋼、16Mn或材料檢驗(yàn)的硬度測定值在HB156以下； 3.低溫側(cè)管道未焊透深度與管道實(shí)測壁之比小于0.6，且缺陷底部最小壁厚≥2mm；

4.支吊架布置合理（管系處于應(yīng)力低水平）； 5.管系整體結(jié)構(gòu)布置合理。

六、其他要求。

（一）使用單位應(yīng)配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)涉氨壓力容器和壓力管道的日常巡查與維護(hù)保養(yǎng)，確保閥門、法蘭連接可靠、密封完好，發(fā)現(xiàn)泄漏時，應(yīng)及時修理或更換。

（二）使用單位停用一年以上的涉氨壓力容器，重新啟用前，應(yīng)當(dāng)按照《壓力容器使用管理規(guī)則》（TSG R5002-2013）的要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并向使用登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）涉氨壓力容器或壓力管道需作報廢處理或停用處理時，使用單位應(yīng)在確保安全的前提下，轉(zhuǎn)移介質(zhì)，釋放內(nèi)部壓力。

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局

2013年11月4日

第五篇：質(zhì)檢總局第140號令(特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法)

國家質(zhì)檢總局第140號令

《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》已經(jīng)2010年11月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起實(shí)行。

— 0 —

局 長

二〇一一年五月三日

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的決定

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定對《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》作如下修改：

一、第二條第一款修改為：“鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布?！?/p>

二、第四條修改為：“申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當(dāng)首先向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)（以下簡稱考試機(jī)構(gòu)）報名參加考試。

對特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量較少不需要在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考試機(jī)構(gòu)的，由國家質(zhì)檢總局指定考試機(jī)構(gòu)?！?/p>

三、第六條修改為：“特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負(fù)責(zé)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負(fù)責(zé)對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。

申請人經(jīng)指定的考試機(jī)構(gòu)考試合格后，持考試合格憑證向考試場所所在地的發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。”

四、刪除第十條第一款第（四）項。

五、第十一條第一款改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進(jìn)行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。”

六、第二十條增加一款，作為第二款：“用人單位可以指定一名本單位管理

— 1 — 人員作為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作?！?/p>

七、第二十二條修改為：“《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定予以復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。

復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷?！?/p>

八、增加一條，作為第二十三條：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：

（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；

（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。

（五）依法可以撤銷的其他情形。

違反前款第（一）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》?！?/p>

九、第二十七條增加一款作為第二款：“發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證或者復(fù)審合格后20個工作日內(nèi)，將特種設(shè)備作業(yè)人員相關(guān)信息錄入國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示查詢系統(tǒng)?！?/p>

十、刪除第三十條?！?2 —

十一、第三十六條修改為：“特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰?！?/p>

十二、第三十八條修改為：“考核收費(fèi)按照財政和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》考試收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門。”

十三、第三十九條修改為：“本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。”

十四、刪除附件《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄》。此外，對條目的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。本決定自2011年7月1日期施行。

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法

（2005年1月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第70號公布，根據(jù)2011年5月3日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。

第四條 申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當(dāng)首先向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)（以下簡稱考試機(jī)構(gòu)）報名參加考試。

對特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量較少不需要在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考試機(jī)構(gòu)的，由國家質(zhì)檢總局指定考試機(jī)構(gòu)?！?4 —

第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。

特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。

第二章 考試和審核發(fā)證程序

第六條 特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負(fù)責(zé)，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負(fù)責(zé)對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。

申請人經(jīng)指定的考試機(jī)構(gòu)考試合格后，持考試合格憑證向考試場所所在地的發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第七條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。

發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第八條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證。

第九條

發(fā)證部門和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報考具體條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考試機(jī)構(gòu)名稱及地點(diǎn)、考試計劃等事項。其中，考試報名時間、考試科目、考試地點(diǎn)、考試時間等具體考試計劃事項，應(yīng)當(dāng)在舉行考試之日2個月前公布。

有條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。

第十條 申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年齡在18周歲以上；

（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；

（三）有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度；

（四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能；

（五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進(jìn)行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十二條

符合條件的申請人員應(yīng)當(dāng)向考試機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報名參加考試。

第十三條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則，組織實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員的考試，確?？荚嚬ぷ髻|(zhì)量。

第十四條 考試結(jié)束后，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將考試結(jié)果告知申請人，并公布考試成績。

第十五條 考試合格的人員，憑考試結(jié)果通知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第十六條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對報送材料進(jìn)行審查，或者告知申請人補(bǔ)正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當(dāng)場審查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理。

第十七條

對同意受理的申請，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核批— 6 —

準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)予發(fā)證的，在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十八條

特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原則。為方便申請人辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和發(fā)放證書的地點(diǎn)設(shè)在考試報名地點(diǎn)，并在報名考試時委托考試機(jī)構(gòu)對申請人是否符合報考條件進(jìn)行審查，考試合格后發(fā)證部門可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。

第三章 證書使用及監(jiān)督管理

第十九條 持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。

第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：

（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；

（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；

（三）對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

（四）確保持證上崗和按章操作；

（五）提供必要的安全作業(yè)條件；

（六）其他規(guī)定的義務(wù)。

用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作。

第二十一條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；

（二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；

（四）拒絕違章指揮；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；

（六）其他有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定予以復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。

復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：

（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；

（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。

（五）依法可以撤銷的其他情形。

違反前款第（一）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)— 8 —

人員證》。

第二十四條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)證部門，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。查證屬實(shí)的，由發(fā)證部門補(bǔ)辦證書。

第二十五條 任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。

第二十七條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為,必要時應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場監(jiān)督考試的有關(guān)活動。

第二十八條 發(fā)證部門要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。

發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證或者復(fù)審合格后20個工作日內(nèi)，將特種設(shè)備作業(yè)人員相關(guān)信息錄入國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示查詢系統(tǒng)。

第二十九條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機(jī)構(gòu)的設(shè)立、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的注銷和復(fù)審等事項，按照國家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第四章 罰則

第三十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

第三十一條 有下列情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款：

（一）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；

（二）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。

第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級發(fā)證部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實(shí)施。

第三十四條 考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者撤銷其批準(zhǔn)。

第三十五條 發(fā)證部門或者考試機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰。

第五章 附則

第三十七條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。

第三十八條

考核收費(fèi)按照財政和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》考試收費(fèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢— 10 —

查，并按有關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門。

第三十九條 本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。

第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2005年7月1 日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。