第一篇：環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《家電以舊換新實施

環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《家電以舊換新實施.txt第一次笑是因為遇見你，第一次哭是因為你不在，第一次笑著流淚是因為不能擁有你。商務(wù)部、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》的通知

商商貿(mào)發(fā)〔2010〕231號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)檢主管部門：

根據(jù)《商務(wù)部 財政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕190號）精神，現(xiàn)將《家電以舊換新實施辦法（修訂稿）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

商務(wù)部 財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

環(huán)境保護(hù)部 工商總局 質(zhì)檢總局

二〇一〇年六月二十一日

家電以舊換新實施辦法（修訂稿）

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《商務(wù)部財政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕190號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費(fèi)者交售舊家電并購買新家電的行為。

第三條 家電以舊換新政策推廣實施期暫定為2010年6月1日至2011年12月31日。期間做好與《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院令第551號）規(guī)定的從2011年起設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金政策的銜接工作。

第四條 家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、直接補(bǔ)貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

第二章 補(bǔ)貼政策

第五條 補(bǔ)貼方式及對象：

1、凡在實施家電以舊換新省份登記注冊的法人或具有本省戶口的個人（以下簡稱購買人）將廢棄舊家電交售到中標(biāo)回收企業(yè)，并到中標(biāo)銷售企業(yè)購買新家電的，可以享受家電補(bǔ)貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。

2、在政策實施期內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)（以下簡稱回收企業(yè)），可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

3、在政策實施期內(nèi)對購買人交售的舊家電完成拆解處理的拆解處理企業(yè)，可享受拆解處理補(bǔ)貼。

4、政策實施期內(nèi)，個人購買新家電的，總量不超過5臺；單位購買新家電的，總量不超過50臺。購買新家電不受交售舊家電品種對應(yīng)限制。

第六條 以舊換新補(bǔ)貼家電產(chǎn)品范圍：電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦。補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由商務(wù)部會同財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門研究提出具體意見報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

第七條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

1、家電補(bǔ)貼。按新家電銷售價格的10%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機(jī)250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺；

2、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)回收舊家電類型、規(guī)格、運(yùn)輸距離分類分檔給予定額補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。運(yùn)輸距離是指回收企業(yè)實際所在地與拆解處理企業(yè)實際所在地間的公允距離，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方相關(guān)主管部門核定并公布。

3、拆解處理補(bǔ)貼。根據(jù)拆解處理企業(yè)實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)15元/臺、電冰箱（含冰柜）20元/臺、洗衣機(jī)5元/臺、電腦15元/臺，空調(diào)不予補(bǔ)貼。

第八條 以舊換新的新家電要符合國家有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章 操作流程

第九條 家電銷售企業(yè)和回收企業(yè)由各地商務(wù)主管部門會同財政部門以招標(biāo)方式確定，招標(biāo)結(jié)果在15個工作日內(nèi)報商務(wù)部、財政部備案，并向社會公布中標(biāo)家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報政府確定，確定結(jié)果由政府在15個工作日內(nèi)報環(huán)境保護(hù)部、財政部備案。

第十條 購買人選擇回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電申請，回收企業(yè)及時上門收購舊家電；或購買人先購買新家電，中標(biāo)企業(yè)在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，同時向購買人開具國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證。

任何單位和個人不得將家電以舊換新憑證進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，套取財政補(bǔ)貼。

回收企業(yè)要及時準(zhǔn)確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機(jī)身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)，在沒有機(jī)身序列號的舊家電上粘貼系統(tǒng)生成的機(jī)身序列號。

第十一條 購買人選擇中標(biāo)銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補(bǔ)貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十二條 回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十三條 家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或地方政府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

第十四條 拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼資金申報表》、《家電以舊換新（拆解處理）補(bǔ)貼資金申報表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門審核后，到當(dāng)?shù)刎斦块T申領(lǐng)已墊付的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和拆解處理補(bǔ)貼。

第四章 家電回收企業(yè)

第十五條 為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務(wù)機(jī)構(gòu)）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等均可參加所在地有關(guān)部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標(biāo)活動。

第十六條 招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，信譽(yù)好并且具備以下基本條件：

1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點；

2、回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、有符合環(huán)保要求的存儲場地和足夠的運(yùn)輸保障能力；

4、有經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員；

5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第十七條 各地商務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定家電回收企業(yè)招投標(biāo)的具體條件，具體條件中不得設(shè)置地方保護(hù)門檻。

第十八條 各地商務(wù)主管部門將回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點報商務(wù)部、財政部備案。指導(dǎo)回收企業(yè)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請增加再生資源回收經(jīng)營范圍，并到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門申請再生資源企業(yè)備案，按照《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。符合財稅〔2008〕157號文件規(guī)定條件的回收企業(yè)，可以享受有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。

第十九條 回收企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定檢查回收舊家電，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不倒賣以舊換新憑證和舊家電，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

第五章 家電銷售企業(yè)

第二十條 專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）等均可參加各地有關(guān)部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標(biāo)活動。

第二十一條 招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)實力、信譽(yù)好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

1、銷售網(wǎng)點覆蓋面廣，所在省的銷售企業(yè)網(wǎng)點覆蓋到縣一級；

2、銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、具有較強(qiáng)的倉儲及配送能力；

4、具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務(wù)體系；

5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第二十二條 各地商務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定家電銷售企業(yè)招投標(biāo)的具體條件，具體條件中不得設(shè)置地方保護(hù)門檻。

第二十三條 各地商務(wù)主管部門將中標(biāo)家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點報商務(wù)部、財政部備案。

第二十四條 中標(biāo)銷售企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證按市場正常價格銷售新家電，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。

第六章 拆解處理企業(yè)

第二十五條 政策實施期間，各地應(yīng)按照合理布局、集中處理的原則確定拆解處理企業(yè)，非指定的拆解處理企業(yè)不得收購和處理以舊換新的舊家電。

第二十六條 拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

1、依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時名錄）的獨(dú)立法人單位，不包括個體工商戶；

2、具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員；

3、具有與拆解處理舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；

4、對不能深度處理的舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案；

5、具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度；

6、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。

第二十七條 各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)本地實際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定確定拆解處理企業(yè)的具體條件，保障舊家電拆解處理能力。

第二十八條 拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，并繳納履約保證金，保證不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

拆解處理企業(yè)原則上應(yīng)在接收舊家電后30個工作日內(nèi)拆解處理完畢。

第二十九條 拆解處理企業(yè)應(yīng)于2010年10月31日前設(shè)立視頻監(jiān)管系統(tǒng)，對廠區(qū)所有進(jìn)出口、拆解處理和貯存等重點區(qū)域進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)管。拆解處理廠區(qū)應(yīng)只設(shè)一個進(jìn)口，一個出口。

第三十條 拆解處理企業(yè)應(yīng)在廠內(nèi)顯著位置設(shè)立標(biāo)識牌，公開每日舊家電的接收、拆解處理和貯存情況，并按周將接收、拆解處理和貯存情況上報所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。相關(guān)記錄舊家電接收、拆解處理和貯存情況的原始憑證應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第三十一條 各級地方環(huán)境保護(hù)部門要在政府網(wǎng)站上設(shè)立專門欄目，公開拆解處理企業(yè)報送的舊家電接收、拆解處理和貯存情況。

第七章 補(bǔ)貼資金申報、審核及兌付

一、家電補(bǔ)貼

第三十二條 購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一制定的家電以舊換新憑證?；厥掌髽I(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、機(jī)身序列號、購買人姓名及身份證件號等信息。

第三十三條 購買人購買新家電時直接申報家電補(bǔ)貼，銷售企業(yè)予以審核。對符合補(bǔ)貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報表》，當(dāng)場兌付補(bǔ)貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補(bǔ)貼后的金額收取貨款。不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。

第三十四條 購買人申報補(bǔ)貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報表》；（4）購買人居民身份證件或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。

第三十五條 家電銷售企業(yè)根據(jù)以舊換新銷售情況定期對購買人的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門審核后，到當(dāng)?shù)刎斦块T申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財政、商務(wù)部門要加強(qiáng)對家電銷售企業(yè)墊付補(bǔ)貼情況的監(jiān)督檢查，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

二、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼

第三十六條 回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解處理企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。

第三十七條 根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由拆解處理企業(yè)予以審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報表》。不符合補(bǔ)貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知回收企業(yè)。

第三十八條 回收企業(yè)申報補(bǔ)貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報表》。

第三十九條 拆解處理企業(yè)定期對回收企業(yè)的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門審核后，到當(dāng)?shù)刎斦块T申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。財政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財政、環(huán)保部門要加強(qiáng)對拆解處理企業(yè)墊付補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

三、拆解處理補(bǔ)貼

第四十條 拆解處理企業(yè)定期對完成拆解處理的以舊換新舊家電產(chǎn)品品種、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，填寫《家電以舊換新拆解處理補(bǔ)貼申報表》，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門審核后，向當(dāng)?shù)刎斦块T申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。財政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金直接撥付到拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第四十一條 拆解處理企業(yè)申報拆解補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）《家電以舊換新拆解處理補(bǔ)貼申報表》；

（二）家電以舊換新憑證；

（三）家電回收企業(yè)開具的舊家電銷售發(fā)票（附購貨清單）；

（四）拆解處理企業(yè)墊付運(yùn)費(fèi)憑證（附運(yùn)費(fèi)收據(jù)）；

（五）拆解記錄表及拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。

第四十二條 拆解處理企業(yè)要對收購的以舊換新舊家電逐一核對，舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理信息系統(tǒng)提供的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號等信息應(yīng)保持一致。對審核不符的，不得申報拆解補(bǔ)貼。要按照環(huán)保主管部門的要求，在規(guī)定時間完成舊家電拆解處理工作，不得倒買倒賣以舊換新的舊家電。

第四十三條 各級地方環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對拆解處理企業(yè)申報補(bǔ)貼表的初審工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規(guī)定、拆解產(chǎn)物流向等內(nèi)容進(jìn)行審核。要會同財政部門加強(qiáng)對拆解處理企業(yè)的監(jiān)督管理，建立定期核查制度，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等行為，確保財政資金安全。

第八章 補(bǔ)貼資金來源、撥付及清算

第四十四條 補(bǔ)貼資金按照專項轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定，實行國庫集中支付。

第四十五條 補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負(fù)擔(dān)、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。

第四十六條 補(bǔ)貼資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。

對內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)以及國家確定的汶川地震51個重災(zāi)縣、青海玉樹地震重災(zāi)縣，補(bǔ)貼資金由中央財政全額承擔(dān)。

第四十七條 財政部會同商務(wù)部根據(jù)各地舊家電存量、家電拆解處理能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，測算補(bǔ)貼資金規(guī)模，將中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金預(yù)撥到省級財政部門。

第四十八條 省級財政部門收到中央財政撥付的補(bǔ)貼資金后，應(yīng)當(dāng)落實地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，及時下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算分解文件，并根據(jù)預(yù)算文件，按需求進(jìn)度和上述程序支付補(bǔ)貼資金。實施過程中，如實際需支付補(bǔ)貼資金超預(yù)算，由省級財政部門先行墊付。

第四十九條 省級財政部門會同商務(wù)、環(huán)保部門在政策實施期內(nèi)的每年4月底前，核實匯總本地區(qū)上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報財政部進(jìn)行審核清算。第九章 部門職責(zé)分工

第五十條 商務(wù)部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，共同組織實施家電以舊換新工作。

商務(wù)部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門組織實施家電以舊換新工作并發(fā)布實施辦法，會同財政部指導(dǎo)各地確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)，負(fù)責(zé)家電以舊換新管理信息系統(tǒng)開發(fā)和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)印制和組織發(fā)放家電以舊換新憑證。

財政部會同商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門負(fù)責(zé)制定家電以舊換新補(bǔ)貼政策，負(fù)責(zé)財政補(bǔ)貼資金管理。

發(fā)展改革委負(fù)責(zé)加強(qiáng)以舊換新家電的價格指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理，并會同財政部指導(dǎo)各地確定拆解處理企業(yè)。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高和保障家電產(chǎn)品質(zhì)量。

質(zhì)檢、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)家電產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)督管理。

第十章 組織實施

第五十一條 各地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實施。各地人民政府要成立家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，明確工作責(zé)任和分工，落實工作經(jīng)費(fèi)，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)管。

第五十二條 各地人民政府有關(guān)部門要按照《商務(wù)部財政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)家電以舊換新推廣工作方案的函》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕190號）和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細(xì)則，包括購買人以舊換新流程，家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的確定，補(bǔ)貼申報程序，補(bǔ)貼資金兌付，產(chǎn)品售后服務(wù)，市場秩序監(jiān)督，政府保障措施等內(nèi)容，并報商務(wù)部、財政部、環(huán)境保護(hù)部等部門備案。

第五十三條 各地人民政府有關(guān)部門要制定回收舊家電主要零部件完整性規(guī)定，監(jiān)督中標(biāo)的家電回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電。

第五十四條 各地商務(wù)主管部門會同財政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)家電以舊換新進(jìn)程，通過建立與回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點和拆解處理企業(yè)，建立工作檔案，及時掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。

第五十五條 各地人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新的政策宣傳和培訓(xùn)工作。

第五十六條 各地商務(wù)主管部門會同財政、發(fā)展改革、工信、環(huán)境保護(hù)部門建立工作報告制度，定期將工作進(jìn)展情況、存在問題和建議向商務(wù)部、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門報告。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十七條 參與家電以舊換新的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實有違反規(guī)定、騙取財政補(bǔ)貼的行為，要嚴(yán)格采取追回財政補(bǔ)貼資金、沒收履約保證金、罰款、取消資格及向社會公示等處罰措施。

第五十八條 拆解處理企業(yè)有以下情形之一的，由所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門報政府暫停直至取消拆解處理企業(yè)的資格。2011年《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》實施后，三年內(nèi)不得授予廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

1、違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的；

2、騙取國家運(yùn)費(fèi)及拆解處理等補(bǔ)貼的；

3、將收購的舊家電再流通的；

4、從事制售以舊充新等違法行為的；

5、其他違反規(guī)定的行為。

第五十九條 各地人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新工作的監(jiān)督管理。通過建立家電以舊換新工作監(jiān)督管理制度，保障以舊換新工作有序開展。

第六十條 各級財政部門加強(qiáng)對家電以舊換新補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放。

第六十一條 各級商務(wù)主管部門建立中標(biāo)家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度，制定家電以舊換新憑證管理辦法和使用情況報告制度，對已申領(lǐng)的憑證進(jìn)行全程跟蹤管理。

第六十二條 各級環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對舊家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，必要時可駐廠監(jiān)管。

第六十三條 各級工商行政管理部門要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和依法處理消費(fèi)者對以舊換新家電產(chǎn)品的申訴舉報，切實維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第六十四條 各級質(zhì)監(jiān)部門查處違反質(zhì)量等法律法規(guī)行為，從源頭上打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動。

第十二章 附

則

第六十五條 各地可根據(jù)本辦法制訂具體實施細(xì)則。

第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第六十七條 本辦法由商務(wù)部、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

附件：

家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表

品種 規(guī)格 標(biāo)準(zhǔn)(元)

150公里以內(nèi)

（含）

150公里以上

電視機(jī) CRT電視

顯示屏21吋及以下 20 30 顯示屏21吋以上 30 40

平板電視

顯示屏25吋及以下 20 30

顯示屏25吋以上 25 35

電冰箱

（含冰柜）

容積220升及以下 30 40

容積220升以上 40 50

洗衣機(jī)

洗衣量5公斤及以下 30 40

洗衣量5公斤以上 40 50

空 調(diào) 窗式空調(diào) 20 30

掛壁式空調(diào) 30 40

柜式空調(diào) 40 50

電 腦

顯示屏14吋及以下 20 30

顯示屏14吋以上 25 35

說明：考慮到單純回收中標(biāo)企業(yè)（指僅經(jīng)營再生資源回收、分揀，不參與家電銷售或拆解的回收企業(yè)）單程往返，運(yùn)費(fèi)高，在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每臺提高10元（不分品種和運(yùn)距）。

第二篇：教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生

【發(fā)布單位】教育部 國家工商總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等 【發(fā)布文號】教基一[2015]3號 【發(fā)布日期】2015-06-18 【生效日期】2015-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見

教基一[2015]3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，加快建立和完善中小學(xué)生校服管理制度，確保校服品質(zhì)，發(fā)揮校服育人和審美功能，保障廣大中小學(xué)生健康成長，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)校服管理工作的意義

校服被形象地稱為中小學(xué)生的“第二層皮膚”，其質(zhì)量關(guān)系學(xué)生的健康成長，式樣影響學(xué)生的形象和氣質(zhì)養(yǎng)成。優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適的校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團(tuán)隊意識、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。近年來，隨著物質(zhì)生活水平提高，參考國際普遍做法，統(tǒng)一著裝上學(xué)成為普遍共識，各地正結(jié)合實際探索具體的實現(xiàn)方式，校服管理工作隨之啟動并發(fā)揮了重要作用。但各地工作很不平衡，在部分地區(qū)仍存在校服標(biāo)準(zhǔn)較分散、管理部門協(xié)調(diào)不緊密、學(xué)生及家長參與度低等問題，亟待健全和落實各項制度，加快形成有效管理服務(wù)體系。當(dāng)前，與校服有關(guān)的各項工作備受社會關(guān)注，各級教育、工商、質(zhì)監(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)部門要不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和大局意識，落實要求，加快攻堅，多措并舉，不斷提升校服管理工作水平，不斷提升校服總體品質(zhì)，努力構(gòu)建人民放心的校服選用秩序。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)

采購單位在進(jìn)行校服招標(biāo)采購時，要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學(xué)生校服》等國家標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高相關(guān)指標(biāo)要求。嚴(yán)禁不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和采購校服的行為。

三、有效規(guī)范校服市場

工商部門要嚴(yán)格依法進(jìn)行校服生產(chǎn)企業(yè)登記注冊，確保主體資格合法有效。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對校服產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，及時公布校服質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。各地教育行政部門要加強(qiáng)對采購單位指導(dǎo)，不得違反市場原則采取“定點”、“定商標(biāo)”等方式干涉交易。教育、工商、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)查對本地校服生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行地方保護(hù)的行為，充分保障校服市場公平。

四、加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查

校服供應(yīng)和驗收應(yīng)實行“明標(biāo)識”制度。各采購單位購買的校服，要具備齊全的成衣合格標(biāo)識，并有法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告。各地教育行政部門和學(xué)校要明確相關(guān)要求，確保采購單位在接收校服時進(jìn)行檢查驗收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量標(biāo)識。鼓勵實行“雙送檢”制度。在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購單位可結(jié)合實際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。檢驗費(fèi)用不得強(qiáng)制向家長收取。各地教育行政部門應(yīng)定期向所在地質(zhì)監(jiān)部門及其所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)通報校服供貨企業(yè)名單。各地質(zhì)監(jiān)部門所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對校服供貨企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。

五、強(qiáng)化學(xué)校選用管理

學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長委員會為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購工作。要健全工作機(jī)制，實行信息公開，吸收專業(yè)組織和人員意見建議，不斷提高校服選用采購的規(guī)范性和科學(xué)性。學(xué)生自愿購買校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。各校校服款式一經(jīng)選用要保持相對穩(wěn)定，減少家長重復(fù)支出。寒冷地區(qū)，可結(jié)合實際設(shè)計并推行冬裝校服。立足環(huán)保節(jié)約原則，選用禮服式校服的，可采用學(xué)校統(tǒng)一購買供學(xué)生循環(huán)使用的模式，也可探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制，努力降低資源能耗。各地教育行政部門和選用校服的學(xué)校，要制定校服穿著規(guī)范和管理要求，充分發(fā)揮校服德育載體、管理抓手作用。

六、加強(qiáng)校服采購管理

校服進(jìn)入市場流通的地區(qū)，當(dāng)?shù)毓ど?、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)校服市場秩序。采用代收費(fèi)定向采購的地區(qū)，教育行政部門可依法制訂校服采購操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購合同，全程公開采購過程。采購單位要做好深度調(diào)研，核實企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會信譽(yù)度，為招投標(biāo)工作夯實基礎(chǔ)。采購單位要加強(qiáng)校服采購公示，向?qū)W生和家長公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價格等，主動接受社會監(jiān)督。采購各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查，同時要將采購合同向主管教育行政部門備案。采購校服一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，采購單位要立即與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行交涉，依照采購合同約定，要求校服生產(chǎn)企業(yè)辦理退賠事宜，并向主管教育行政部門報告，同時向質(zhì)監(jiān)部門反映。采用政府采購的地區(qū)，要按照相關(guān)法律法規(guī)做好招投標(biāo)工作。

七、建立監(jiān)督懲處機(jī)制

各地質(zhì)監(jiān)部門要依法查處生產(chǎn)不合格校服的生產(chǎn)企業(yè)；各地工商、市場監(jiān)管部門要根據(jù)教育行政部門反映的情況，依法查處在市場上發(fā)現(xiàn)的銷售不合格校服的銷售企業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。各地要建立本地區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，各地質(zhì)監(jiān)部門定期向同級教育行政部門通報出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，由各地教育行政部門明確采購單位不得向其采購校服。學(xué)校、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購過程中，未履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)職能部門依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮12315投訴舉報熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，暢通學(xué)校、群眾反映校服問題的渠道，及時將依法查處校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

八、改進(jìn)校服設(shè)計式樣

各地要注重校服面料、功能、式樣的研發(fā)，逐步健全校服式樣推薦評議制度。各地可結(jié)合本地實際開展校服遴選，引導(dǎo)專業(yè)設(shè)計人員或?qū)W生參與校服式樣設(shè)計。校服式樣設(shè)計要遵循學(xué)生成長規(guī)律，充分考慮學(xué)生體育運(yùn)動與課間活動需要，突出育人功能，貼近地域文化特點，符合時代精神特征，并適度扣合傳承民族文化需求。式樣遴選工作要做到公開、公平、公正，對于違規(guī)操作的相關(guān)單位和個人要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

九、加強(qiáng)校服發(fā)展保障

各地要結(jié)合實際加大校服發(fā)展保障力度，逐步使更多學(xué)生能夠穿著校服。對家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，可由地方政府向中小學(xué)生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，公益捐助學(xué)校或?qū)W生校服。

十、健全校服工作機(jī)制

中小學(xué)生校服工作涉及環(huán)節(jié)多，需要多部門配合，教育、工商、質(zhì)監(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)部門要主動負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。要強(qiáng)化由教育部門牽頭的部門聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，各部門要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、分工合作、務(wù)求實效。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。各地要依據(jù)本意見制訂本省級中小學(xué)生校服管理意見，細(xì)化各項工作措施，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責(zé)。每年定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、中小學(xué)校等做好校服工作。國務(wù)院有關(guān)部門也將適時派出聯(lián)合督查組，開展校服工作專項督查。

教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委

2015年6月18日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局新聞出版廣電總局食

【發(fā)布單位】商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部等 【發(fā)布文號】商秩發(fā)[2013]445號 【發(fā)布日期】2013-12-04 【生效日期】2013-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)

于開展電視購物專項整治工作的通知

商秩發(fā)[2013]445號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣播影視局、食品藥品監(jiān)管局：

近年來，我國電視購物行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，滿足了廣大消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，為搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。但是，電視購物領(lǐng)域也存在一些問題，特別是有的企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、售后服務(wù)虛假承諾等問題突出，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，損害了電視傳播機(jī)構(gòu)的公信力。為切實整頓和規(guī)范電視購物行業(yè)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電視購物行業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項整治（以下簡稱專項整治）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作原則及目標(biāo)

按照規(guī)范與發(fā)展并重、整治與建設(shè)并舉的原則，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)綜合治理。通過深入開展專項整治，依法查處違法違規(guī)電視購物行為，曝光一批大案要案，遏制電視購物行業(yè)違法違規(guī)多發(fā)勢頭，凈化電視購物市場環(huán)境，引導(dǎo)電視購物經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公平誠信、競爭有序的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊電視購物領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強(qiáng)重點商品監(jiān)管，加大對藥品、保健食品、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全商品的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。依法查處一批群眾反映強(qiáng)烈的制播虛假電視購物短片廣告、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法犯罪案件，及時曝光典型案件。推動行政執(zhí)法信息共享，完善案件移送機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大刑事打擊力度。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管電視購物經(jīng)營行為。嚴(yán)格做好電視購物廣告發(fā)布企業(yè)的資質(zhì)審查和備案工作。電視媒體在發(fā)布電視購物廣告前，應(yīng)當(dāng)依法查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容。不得發(fā)布未提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明產(chǎn)品的電視購物廣告。加強(qiáng)對電視購物廣告的日常監(jiān)測檢查，及時查處違法責(zé)任主體。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資格、信息服務(wù)內(nèi)容的審查和網(wǎng)絡(luò)電視購物廣告監(jiān)測監(jiān)管，禁止虛假違法的購物廣告利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

（三）加強(qiáng)電視購物頻道誠信服務(wù)建設(shè)。電視購物頻道和專門購物時段播出的購物節(jié)目要在繼續(xù)堅持“誠信為本”原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高商品準(zhǔn)入、節(jié)目內(nèi)容審查和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化購物頻道的節(jié)目制播環(huán)節(jié)管理，電視臺要嚴(yán)格掌控頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范電視購物頻道的節(jié)目和播出形態(tài)，做到如實宣傳介紹所售商品；督促購物頻道完善服務(wù)流程，著力改善物流配送、售后服務(wù)等消費(fèi)者投訴集中環(huán)節(jié)存在的不足；推動電視購物頻道建立和完善行業(yè)協(xié)作和行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（四）加大宣傳教育和社會監(jiān)督力度。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，宣傳電視購物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，曝光虛假電視購物廣告和涉案企業(yè)，提高公眾參與度和消費(fèi)者識假辨假能力。加強(qiáng)對誠信企業(yè)的宣傳推廣，提高企業(yè)守法經(jīng)營意識。

（五）建立健全促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。加快研究制訂相關(guān)管理辦法、經(jīng)營規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促電視購物企業(yè)完善“冷靜期”退貨、保證金、第三方支付等機(jī)制。支持消費(fèi)者協(xié)會暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，妥善處理消費(fèi)者投訴。指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會建立和完善會員企業(yè)誠信檔案，開展行業(yè)信用評價，逐步建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。

三、工作要求

各地區(qū)有關(guān)部門要高度重視專項整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，周密部署，扎實推進(jìn)。要結(jié)合本地實際細(xì)化實施方案，明確責(zé)任分工，確保工作落實。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處涉嫌利用電視購物實施的治安和刑事案件；工商部門負(fù)責(zé)各類電視購物廣告的日常監(jiān)測檢查和對違法責(zé)任主體的查處；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量違法行為；新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)電視媒體播出電視購物短片廣告行為及電視購物頻道的全面管理；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對電視購物中銷售藥品、保健食品、醫(yī)療器械等商品情況的日常監(jiān)測和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要建立部門聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，定期通報消費(fèi)者投訴舉報信息、相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法信息等情況，實現(xiàn)監(jiān)管資源、信息的溝通與共享，形成監(jiān)管合力，確保專項整治工作取得實效。專項整治期間，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局將組織開展專項督查。

各地要及時報告專項整治進(jìn)展情況，于2014年7月15日前上報工作總結(jié)。

商 務(wù) 部

工 業(yè)和信息化 部

公 安 部 工 商 總 局

質(zhì) 檢 總 局

新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局

2013年12月4日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：公安部、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車管理通知》

公安部 工業(yè)和信息化部 工商總局 質(zhì)檢總局

關(guān)于加強(qiáng)電動自行車管理的通知

公通字[2011]10號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，工業(yè)和信息化主管部門、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、工業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

近年來，電動自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點，成為群眾出行的重要交通工具，電動自行車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，保有量迅猛增長。但是，電動自行車不按規(guī)定生產(chǎn)、銷售問題嚴(yán)重，大量“超標(biāo)”電動自行車上路行駛，道路交通安全隱患突出。為規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、制定出臺加強(qiáng)電動自行車管理規(guī)定。省級公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合對本地電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用情況進(jìn)行調(diào)研，查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出有針對性的管理意見。要提請省級人民政府按照《道路交通安全法》第十八條規(guī)定，制定出臺加強(qiáng)電動自行車管理的規(guī)定，對電動自行車的生產(chǎn)管理、市場準(zhǔn)入、登記管理、路面管理等進(jìn)行明確規(guī)范，公布在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)準(zhǔn)予注冊登記的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。各地在制定出臺相關(guān)管理措施時，要堅持管理與服務(wù)并重，既要規(guī)范管理又要周到服務(wù)，方便群眾使用電動自行車安全出行。

二、加強(qiáng)電動自行車生產(chǎn)管理。省級質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新審查，凡生產(chǎn)設(shè)施、管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量等不符合法定要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，逾期仍達(dá)不到法定要求或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消生產(chǎn)許可資格。各地質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不得生產(chǎn)超出國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。要對本地電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動加大集中檢查和執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)資質(zhì)不符合要求、違反規(guī)定生產(chǎn)電動自行車等問題的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法取消生產(chǎn)許可資格。

三、加強(qiáng)電動自行車銷售監(jiān)督管理。各地工商部門要依法加強(qiáng)電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，督促銷售企業(yè)建立并切實執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明電動自行車合格證明和其他標(biāo)識，核查整車質(zhì)量、外形尺寸等參數(shù)，確保銷售的電動自行車符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。要強(qiáng)化流通領(lǐng)域電動自行車商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大案件查辦力度，對銷售不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求電動自行車的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定責(zé)令停止銷售，并處以罰款或者沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和依法處理消費(fèi)者相關(guān)申訴舉報，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)電動自行車注冊登記管理。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電動自行車的管理規(guī)定，嚴(yán)格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品辦理注冊登記，認(rèn)真核查電動自行車的整車質(zhì)量、最高車速等是否符合《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）標(biāo)準(zhǔn)。對不符合要求的，一律不得按照非機(jī)動車進(jìn)行注冊登記，并將違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品情況通報工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商部門。要通過增設(shè)牌證辦理點、簡化辦理程序、推行電動自行車“帶牌銷售”等方式，為群眾辦理電動自行車登記提供便利。

五、嚴(yán)格電動自行車通行秩序和治安管理。各地公安機(jī)關(guān)要加大路面巡查力度，嚴(yán)厲查處電動自行車無牌無證上路行駛、占用機(jī)動車道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法載人等交通違法行為。對電動自行車符合《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）標(biāo)準(zhǔn)但未按規(guī)定登記的，要督促車主及時辦理注冊登記，發(fā)放非機(jī)動車號牌。要加強(qiáng)對電動自行車的治安管理，交管、治安、刑偵等部門要加強(qiáng)配合，聯(lián)合組織民警深入社區(qū)、單位，對在用電動自行車進(jìn)行摸底排查，開展對電動自行車無牌無證、盜搶電動自行車等違法犯罪行為的專項整治。

六、提高電動自行車駕駛?cè)私煌ò踩庾R。各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳駕駛“超標(biāo)”電動自行車的危害，取得社會各界和群眾的理解支持，引導(dǎo)群眾購買、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，教育群眾遵守道路交通安全法律法規(guī)。要結(jié)合車輛銷售和辦理牌證，對車主進(jìn)行簡易的操作規(guī)程、應(yīng)急措施培訓(xùn)和交通安全宣傳教育，幫助掌握正確的操作技能，增強(qiáng)交通安全意識。要對查處、整治違規(guī)生產(chǎn)銷售行動進(jìn)行宣傳報道，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動自行車的企業(yè)及其產(chǎn)品加大曝光力度。

對目前在用的“超標(biāo)”電動自行車，各地公安、工業(yè)和信息化、工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極爭取政府支持，本著平穩(wěn)過渡的原則，通過以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報廢。要結(jié)合本地實際，提請政府設(shè)定“超標(biāo)”電動自行車的過渡期限，限期淘汰在用“超標(biāo)”電動自行車，同時研究制定交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，完善電動自行車發(fā)展政策，實現(xiàn)規(guī)范管理、有序發(fā)展。

各地工作情況請及時報公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

公安部 工業(yè)和信息化部 工商總局 質(zhì)檢總局

二 ○ 一 一 年 三 月十八日

第五篇：質(zhì)檢總局關(guān)于實施食品安全法若干問題意見

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局文件

國質(zhì)檢法〔2009〕365號

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于貫徹實施 《中華人民共和國食品安全法》若干問題的意見

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司（局）、各直屬掛靠單位：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實施條例已發(fā)布并正式施行。為使各級質(zhì)檢部門正確貫徹實施食品安全法及其實施條例，切實落實監(jiān)管責(zé)任，解決在食品安全監(jiān)管工作中帶有普遍性的問題，現(xiàn)提出以下意見，請結(jié)合各地實際情況貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于食品安全法的適用范圍

食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品范圍按照食品安全法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的總局“三定”規(guī)定，履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。

二、關(guān)于食品安全法與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

（一）與現(xiàn)行有關(guān)法律的關(guān)系。

1.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等與食品安全法對同一事項均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。

2.《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等與食品安全法對同一事項均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法；食品安全法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等。

（二）與現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)的關(guān)系。

1.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》是國務(wù)院行政法規(guī)。按照上位法優(yōu)于下位法的原則，對同一事項食品安全法有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以食品安全法的規(guī)定為準(zhǔn)；食品安全法沒有規(guī)定而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共 — 2 —

和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》執(zhí)行。

2.《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等行政法規(guī)對乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰和食鹽等食品的監(jiān)管工作作了專門規(guī)定。上述特殊食品的安全管理，適用食品安全法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

三、關(guān)于食品安全工作體制

（一）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者加強(qiáng)食品安全法宣傳力度，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者的責(zé)任意識、法制意識和安全意識，完善監(jiān)管制度，督促食品生產(chǎn)者落實對其生產(chǎn)的食品的主體責(zé)任，促使食品安全水平的提升。

（二）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律和“三定”規(guī)定做好食品安全監(jiān)督管理工作；既對所在地人民政府負(fù)責(zé)，也對上級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（三）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，處理好與各食品安全監(jiān)管部門的關(guān)系，建立健全與衛(wèi)生等部門的相互配合和溝通協(xié)作機(jī)制，著重劃分好與農(nóng)業(yè)、工商等部門的上下段監(jiān)管工作界限。

（四）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)指定專人并積極爭取設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。

四、關(guān)于食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

（一）食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作由衛(wèi)生部組織開展。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定積極參與國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案的制定和實施工作。質(zhì)檢系統(tǒng)各食品檢驗機(jī)構(gòu)經(jīng)確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)測工作。

（二）各級質(zhì)檢部門已經(jīng)開展的主要對加工食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況的風(fēng)險監(jiān)測，作為日常監(jiān)管工作繼續(xù)實施。

（三）各級質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)食品安全風(fēng)險信息管理工作方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定，研究和完善風(fēng)險管理工作機(jī)制，建立質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全信息管理平臺。

五、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)化

（一）質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外的其他食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)相一致。

（二）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)編號工作，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號的原則依法進(jìn)行。

（三）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定，并報衛(wèi)生部備案；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一提供編號，并將編號情況報國家標(biāo)準(zhǔn)委。

（四）地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不再負(fù)責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，并將此前備案的在有效期內(nèi)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況移交衛(wèi)生部門，與衛(wèi)生部門按照有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng) — 4 —

當(dāng)在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與衛(wèi)生部門做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的銜接。

六、關(guān)于食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可

（一）關(guān)于食品生產(chǎn)許可。

1.總局正在組織制定食品生產(chǎn)許可管理等規(guī)定，并商有關(guān)部門研究制定食品生產(chǎn)許可核準(zhǔn)工作具體程序。在新規(guī)定和新程序施行前，食品生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.利用新的食品原料生產(chǎn)食品的，未經(jīng)衛(wèi)生部安全性評估通過、準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

3.食品生產(chǎn)領(lǐng)域不再發(fā)放衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生部門頒發(fā)的原衛(wèi)生許可證到期后自行失效。對食品生產(chǎn)許可條件的審核，要按照有關(guān)規(guī)定，將有關(guān)食品衛(wèi)生條件和規(guī)范納入食品生產(chǎn)許可條件。企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可時，不必再提供衛(wèi)生許可證。

4.食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。有關(guān)地方性法規(guī)施行前，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可。

1.對于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，且列入生產(chǎn)許可產(chǎn)品目錄的食

品添加劑生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證書，方可生產(chǎn)。

申請食品添加劑生產(chǎn)許可時，不必再提供食品添加劑衛(wèi)生許可證。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證到期自行失效。企業(yè)食品添加劑衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不以無證生產(chǎn)予以查處。

2.對于擬從事已列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告，但因沒有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)而未列入生產(chǎn)許可目錄的食品添加劑生產(chǎn)活動的，在申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。

3.對于擬從事未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2007）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-94）以及衛(wèi)生部公告的食品添加劑新品種生產(chǎn)活動的，在申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用的證明材料以及衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。

4.對于擬從事復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)活動，且復(fù)合添加劑原料中的各單一品種添加劑均為衛(wèi)生部門允許使用的，在申請生產(chǎn)許可時，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門制定或者認(rèn)可的復(fù)合食品添加劑名稱、組分、各組分含量以及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合添加劑原料中的單一品種添加劑有食品添加劑新品種的，在申請生產(chǎn)許可時，還應(yīng)一并提交衛(wèi)生部門準(zhǔn)予使用食品添加劑新品種的證明材料。

5．總局正在組織制定食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定。在新的食品添加劑生產(chǎn)許可管理規(guī)定頒布前，食品添加劑生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。

實施生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)工作按照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、關(guān)于食品生產(chǎn)者的幾項管理制度

（一）進(jìn)貨查驗記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在進(jìn)貨查驗食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件時，應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)許可證編號、復(fù)印產(chǎn)品合格證明文件，以備日后檢查。

2.食品生產(chǎn)者的進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期以及生產(chǎn)許可證編號、生產(chǎn)日期及批號、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。食品生產(chǎn)者依法自行檢驗食品原料的，還應(yīng)當(dāng)記錄檢驗結(jié)果并保存檢驗紀(jì)錄。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

3.食品安全法第八十七條第（一）項所規(guī)定的“未對采購的食品原料進(jìn)行檢驗”，是指未依法對無法提供合格證明文件的食品原料進(jìn)行檢驗。食品安全法第八十七條第（二）項所規(guī)定的“未建立并遵守查驗記錄制度”，是指未建立查驗記錄制度、查驗記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實或者查驗記錄保存期限不符合要求，— 7 —

但查驗記錄中僅缺少生產(chǎn)許可證編號和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第八十七條第（五）項予以查處。

（二）出廠檢驗記錄制度。

1.出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗員、檢驗合格證號、檢驗機(jī)構(gòu)、檢驗人、購貨者名稱及聯(lián)系方式等。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。

2.食品安全法第八十七條第（二）項所規(guī)定的“未建立并遵守出廠檢驗記錄制度”，是指未建立出廠檢驗制度、出廠檢驗記錄內(nèi)容不符合上述要求、記錄內(nèi)容不真實或者查驗記錄保存期限不符合要求。

（三）食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄制度。

1.食品生產(chǎn)者在記錄生產(chǎn)過程安全管理情況時，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定的關(guān)鍵控制點和關(guān)鍵要素予以記錄，包括關(guān)鍵過程控制、包裝儲存運(yùn)輸控制、檢驗控制等措施以及操作人員名稱、操作時間等，以及生產(chǎn)場所的溫度、濕度、清潔度、添加劑及加工助劑等輔料的使用管理以及操作人員自身行為等食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

2.食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄必須真實。

（四）食品安全培訓(xùn)檔案制度。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立全體員工接受培訓(xùn)的檔案，記錄組織或派出職工參加食品安全培訓(xùn)的情況，包括學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識等內(nèi)容情況。

（五）從業(yè)人員健康檢查和健康檔案制度。

1.食品生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，取得相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放的健康證明后，方可從事相關(guān)工作。

2.患有食品安全法實施條例第二十三條第一款規(guī)定疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作，但可在其他不影響食品安全的崗位工作。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員健康檢查結(jié)果以及患有上述疾病人員所在崗位情況。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，開展現(xiàn)場檢查，對企業(yè)出廠檢驗合格的產(chǎn)品實行抽檢，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求報告各種制度執(zhí)行情況。對于沒有依法建立并遵守的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

八、關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽

現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)包裝食品標(biāo)簽與食品安全法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品安全法中沒有明確規(guī)定的標(biāo)簽內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照其他法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

九、關(guān)于聲稱具有保健功能的食品的監(jiān)管

（一）保健食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）保健食品的進(jìn)出口環(huán)節(jié)，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有

關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

十、關(guān)于食品召回

（一）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。對于存在其他安全隱患、可能對人體健康和生命安全造成損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以召回，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

（二）食品生產(chǎn)者對召回的食品應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)和《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)定采用修改標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書，實行無害化處理或者予以銷毀等措施，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

（三）食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告食品召回的情況。

十一、關(guān)于配合省級人大常委會對小作坊監(jiān)管立法

（一）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極主動配合所在地省級人大常委會關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的立法工作。

（二）各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向總局報告所在地省級人大常委會制定食品生產(chǎn)加工小作坊地方性法規(guī)的進(jìn)展情況。

十二、關(guān)于食品檢驗

（一）國家認(rèn)監(jiān)委和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定，按照衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件，對食品檢驗機(jī)構(gòu)實施資質(zhì)認(rèn)定。衛(wèi)生部規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件施行前，按照原資質(zhì)認(rèn)定條件對食品檢 — 10 —

驗機(jī)構(gòu)實施資質(zhì)認(rèn)定。

（二）總局正在制定食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法。施行后，從事食品檢驗活動的食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。

（三）食品檢驗機(jī)構(gòu)在食品檢驗活動中，應(yīng)當(dāng)按照實驗室測量比對的規(guī)定，采取相應(yīng)措施，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確，并具有溯源性和可比性。

（四）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對其生產(chǎn)的食品進(jìn)行出廠檢驗。企業(yè)不具備相應(yīng)檢測條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。

（五）縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品進(jìn)行抽樣檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。購買樣品的費(fèi)用、檢驗費(fèi)等費(fèi)用由同級財政列支。

執(zhí)法工作中需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)費(fèi)用由同級財政列支。

（六）食品生產(chǎn)者對抽樣檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗報告之日起15日內(nèi)向組織實施抽樣檢驗的食品安全監(jiān)督管理部門提出，由依法確定的復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

十三、關(guān)于食品進(jìn)出口

（一）范圍。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對列入《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的進(jìn)出口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，按照目錄要求實施相應(yīng)的檢驗。

（二）進(jìn)口食品。1.進(jìn)口食品標(biāo)準(zhǔn)。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗。食品安全法實施之前已經(jīng)進(jìn)口過的尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，按照原有規(guī)定進(jìn)行檢驗。

2.進(jìn)口通關(guān)模式。

進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照商檢法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)口食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實施檢驗。

3.進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。

國家出入境檢驗檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委）對向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全法及其實施條例和商檢法實施條例的規(guī)定實行注冊管理。

總局對動植物及其產(chǎn)品中屬于食用農(nóng)產(chǎn)品的境外種植、養(yǎng)殖、包裝和加工企業(yè)(初加工)按照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定實施注冊管理。

4.進(jìn)口預(yù)包裝食品中文標(biāo)簽、說明書。

在有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，對進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo) — 12 —

簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。

5.進(jìn)口食品境外出口商或者代理商備案。

進(jìn)口食品境外出口商或者代理商備案管理的具體規(guī)定，由總局另行制定。

（三）出口食品。1.出口食品標(biāo)準(zhǔn)。

出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或要求。

2.出口通關(guān)模式。

出口商應(yīng)當(dāng)依法向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出口食品監(jiān)督、抽檢的具體規(guī)定由總局另行規(guī)定，辦法出臺前按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

3.出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案。

已實施備案管理的豬肉、禽肉、兔肉、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉、花生、蜂產(chǎn)品等產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖場，按照現(xiàn)行規(guī)定實施備案管理；其它出口食品原料種植、養(yǎng)殖場的備案管理要求另行通知。

4.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。

國家出入境檢驗檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委）委托出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理。出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案的具體辦法，由總局另行制訂。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法施行前，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定和出口食品生

產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求對出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和評審。對于符合要求的申請備案和復(fù)查換證的企業(yè)，由各直屬出入境檢驗檢疫局頒發(fā)備案證明。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號規(guī)則沿用出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記編號規(guī)則。原衛(wèi)生注冊登記證書未到期的企業(yè)，可繼續(xù)憑衛(wèi)生注冊登記證書向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請其產(chǎn)品出口報檢。

進(jìn)口國（地區(qū)）對我國向其出口食品的企業(yè)有注冊要求的，由國家出入境檢驗檢疫部門（國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)管理并組織實施向進(jìn)口國(地區(qū))推薦企業(yè)注冊。

5．出口食品原料種植、養(yǎng)殖場和包裝加工企業(yè)已經(jīng)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定獲得注冊登記的，不再另行辦理備案手續(xù)。

（四）風(fēng)險預(yù)警及控制措施。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)體系。對于境內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件可能對我國進(jìn)出口食品造成影響的，或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息通報機(jī)制，及時向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)通報。

（五）進(jìn)口和銷售記錄的監(jiān)督檢驗。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督進(jìn)口商或者其代理商建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，對未建立并遵守本制度的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十七條規(guī)定給予處罰。

（六）信譽(yù)記錄。

國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)的信譽(yù)記錄，并予公布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加嚴(yán)檢驗檢疫措施，有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。

（七）召回。

對于發(fā)現(xiàn)進(jìn)入我國國內(nèi)市場銷售的進(jìn)口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回并向所在地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報告。

（八）國境口岸食品監(jiān)督管理。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、食品安全法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對國境口岸食品的監(jiān)督管理。

（九）收費(fèi)。

出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)開展進(jìn)出口食品檢驗檢疫工作，按照《出入境檢驗檢疫收費(fèi)辦法》的規(guī)定收取出入境檢驗檢疫費(fèi)。

十四、關(guān)于食品安全事故處置

（一）各級質(zhì)檢部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)依法通報同級衛(wèi)生部門，并立即向上級部門報告。

（二）在食品安全事故調(diào)查處理過程中，質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)者依法召回并銷毀；封存被污染的食品用工具及用具，待事故責(zé)任調(diào)查清楚后，— 15 —

責(zé)令其進(jìn)行清洗消毒。

（三）各級質(zhì)檢部門要依法積極組織參與事故調(diào)查，及時掌握調(diào)查處理相關(guān)情況，及時向上級部門報告。

十五、關(guān)于監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督管理計劃。

縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法在本級地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，積極參與本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理計劃的制定和實施工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)加工情況確定監(jiān)管工作的重點、范圍和檢查頻次。參與制定、實施監(jiān)督管理計劃的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定由同級財政列支。

（二）監(jiān)督管理措施。

1.食品抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定實施。2.查封、扣押期限為三個月；保質(zhì)期短于三個月的食品，其查封、扣押期限不得超過保質(zhì)期。因案情復(fù)雜等原因，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.查封生產(chǎn)經(jīng)營場所的期限應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制；在行使查封違法從事食品生產(chǎn)活動場所的強(qiáng)制措施權(quán)時，如果查封部分生產(chǎn)車間等生產(chǎn)單元能夠有效消除該隱患，不得將該生產(chǎn)者的所有生產(chǎn)單元全部查封。

（三）監(jiān)督管理制度。

1.總局將制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范縣級以上質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實施各項記錄制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、問題處理等事項。

2.縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法建立監(jiān)督檢查記錄制度和安全信用檔案制度。監(jiān)督檢查記錄按照規(guī)定的格式要求，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)者簽字后歸檔；安全信用檔案要依法記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。按照總局質(zhì)量信用體系和質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)的總體部署，加快建立安全信用檔案制度和信譽(yù)記錄，逐步實現(xiàn)質(zhì)量信用信息資料共享。

3.縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過專門的機(jī)構(gòu)或者平臺受理咨詢、投訴、舉報，并及時核實、答復(fù)和處理，作好記錄。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。

十六、關(guān)于信息發(fā)布制度

（一）縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，可以按公布工作計劃，并根據(jù)工作需要公布實施重點監(jiān)督管理的食品、食品添加劑的名錄。

（二）縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門獲知依照食品安全法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當(dāng)逐級上報至總局，由總局通報衛(wèi)生部；必要時，可以直接向衛(wèi)生部報告，并逐級上報至總局。

（三）各級檢驗檢疫部門以檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的名義對外發(fā)布的重大食品安全信息，由總局統(tǒng)一組織。

十七、關(guān)于法律責(zé)任

（一）各地質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)依照食品安全法有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)環(huán)節(jié)

和進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)違法行為行政處罰；其中包括查處食品生產(chǎn)者在食品中添加藥品，生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能，以及食品生產(chǎn)者安排不符合食品安全法要求的人員從事接觸直接入口食品的工作等違法行為。

（二）生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定要求的違法行為，包括對生產(chǎn)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的違法行為，以及生產(chǎn)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的違法行為，由地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以查處；但是，未依法備案相關(guān)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，以及利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估的，由有關(guān)部門予以查處。

各級質(zhì)檢部門要著力強(qiáng)化監(jiān)管法制意識，加大技術(shù)投入，提升監(jiān)管能力，全面提高依法行政總體水平。在食品安全法及實施條例的貫徹實施工作中發(fā)現(xiàn)或遇到問題，請及時反饋總局。

二〇〇九年八月十二日

主題詞：法律

食品安全

實施

意見 抄送：局領(lǐng)導(dǎo)，總師，存檔（2）

國家質(zhì)檢總局辦公廳

2009年8月13日印發(fā) 錄入：宮

劍

校對：駱

嵐