第一篇：濟(jì)南400電話申請(qǐng) 中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球地位以及發(fā)展思路

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中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球地位以及發(fā)展思路

當(dāng)前如何認(rèn)識(shí)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球的地位？

我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大離岸外包目的地國(guó)家。根據(jù)麥肯錫研究，金融危機(jī)之后，跨國(guó)公司后臺(tái)、研發(fā)等業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出由歐美向亞太、中東歐等地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，中國(guó)將成為全球承接服務(wù)外包的第二大中心。從國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)判斷，“十二五”是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、整體提升，創(chuàng)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。全球地位將進(jìn)一步鞏固提升。

1.從發(fā)展速度上看，“十一五”期間，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)100%。2010年，承接服務(wù)外包協(xié)議金額達(dá)274.1億美元，執(zhí)行金額198億美元；其中離岸外包協(xié)議金額198.3億美元，執(zhí)行金額144.5億美元。目前，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員232多萬(wàn)人，大學(xué)生占75%，服務(wù)外包企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。到2015年，我國(guó)承接離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅在40%左右的水平。

2.從國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，近10年來(lái)，跨國(guó)公司的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中國(guó)離岸越來(lái)越多。主要包括：金融、物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、軟件信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。目前，全球服務(wù)外包總量為8000多億美元，離岸為1000億美元左右。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年全球服務(wù)外包市場(chǎng)每年將以30%-40%的速度增長(zhǎng)。這為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

3.從接包市場(chǎng)多元化的趨勢(shì)上看，我國(guó)優(yōu)勢(shì)更加突出。當(dāng)前，全球服務(wù)外包市場(chǎng)主要集中在北美、西歐和日本，美國(guó)是全球服務(wù)外包的首發(fā)地和最大客戶，約占外包支出的2/3，歐洲和日本約占1/3。印度仍是最大的接包國(guó)家，占全球ITO（信息技術(shù)外包）與BPO（業(yè)務(wù)流程外包）市場(chǎng)份額的40%以上。但是，跨國(guó)公司出于自身經(jīng)濟(jì)安全和分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，已經(jīng)開(kāi)始重視對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的發(fā)包，與愛(ài)爾蘭、巴西、俄羅斯、菲律賓等國(guó)家相比，我國(guó)的接包優(yōu)勢(shì)是明顯的。

4.從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，“十二五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，尤其是進(jìn)入了服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期；國(guó)際化水平進(jìn)一步提高；高等教育、職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人力資源、成本優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持，目前我國(guó)服中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：京B2-20110041

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務(wù)外包就業(yè)人員工資水平一般在2000-3000元左右；通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境日益改善；東部與中西部差別逐步縮小。這些都為我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

5.從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上看，國(guó)家制定了“十二五”國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市，沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入了當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃，并做了專項(xiàng)規(guī)劃。

6.從國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)上看，跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)繼續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)政府、企業(yè)服務(wù)業(yè)分離加速等因素，都促使國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)擴(kuò)大。

促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的思路

“十二五”時(shí)期，應(yīng)切實(shí)提高對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在整體發(fā)展思路上，以ITO為基礎(chǔ)積極向BPO和KPO（知識(shí)流程外包）延伸；以東部沿海地區(qū)為基礎(chǔ)向中西部地區(qū)加快擴(kuò)展；以示范城市為基礎(chǔ)帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)外包發(fā)展；以國(guó)家示范園區(qū)為依托加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展；發(fā)揮服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)作用帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展；以國(guó)內(nèi)企業(yè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以美日歐市場(chǎng)為主體積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)發(fā)包市場(chǎng)多元化。

1.加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。從近年全球和國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)變化情況來(lái)看，ITO規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，BPO和KPO增速都將快于ITO，知識(shí)密集型的高端服務(wù)外包環(huán)節(jié)機(jī)會(huì)將增加。為此，應(yīng)以ITO為主，加快發(fā)展BPO和 KPO業(yè)務(wù)。BPO：應(yīng)著力發(fā)展金融服務(wù)外包、物流服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。KPO：應(yīng)著力發(fā)展動(dòng)漫、游戲、演出、影視等文化創(chuàng)意服務(wù)外包；研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包；教育和培訓(xùn)服務(wù)外包；醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等領(lǐng)域。

2.優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)服務(wù)外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要聚集在東部沿海和大城市。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部地區(qū)分別占64%、22%、5%和9%。

為此，一要繼續(xù)發(fā)揮東部沿海城市的龍頭作用，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)已經(jīng)形成的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。尤其是北京、上海、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、大連、深圳、天津等城市，具有高端人才聚集、國(guó)際化程度高、接包能力強(qiáng)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好、總部經(jīng)濟(jì)集中等優(yōu)勢(shì)。應(yīng)提高在金融、航運(yùn)、物流采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)外中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：京B2-20110041

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包領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。著力吸引具有總部功能和高端的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包改善我國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的布局，提升全球價(jià)值鏈中的分工地位。北京、上海以及大連、深圳應(yīng)考慮打造全球或區(qū)域服務(wù)外包交易中心，提高全球接單能力，為中西部和其他地區(qū)提供國(guó)際渠道。

二要把推進(jìn)中西部城市服務(wù)外包發(fā)展作為提高內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重要突破口。目前，中西部地區(qū)交通通信基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，宜居條件改善、人才聚集效應(yīng)增強(qiáng)，開(kāi)放水平顯著提高，成本具有明顯優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)具備了發(fā)展服務(wù)外包的條件，尤其在建立交付中心方面具有優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮西安、成都、武漢、合肥、重慶、南昌、長(zhǎng)沙、大慶等示范城市的作用率先發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政稅收、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面給予更加優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)承接能力。

三要加快形成一線城市和二三線城市之間的分工合作體系，帶動(dòng)中小城市服務(wù)外包發(fā)展。近年來(lái)，由于北京、上海、深圳等一線城市成本上升，許多服務(wù)外包企業(yè)將總部設(shè)立在一線城市，而將交付中心轉(zhuǎn)移到二三線城市和中西部城市，二線城市已經(jīng)逐步成為服務(wù)外包的重點(diǎn)城市?！耙痪€城市接單，二三線城市交付”的模式和分工格局正在逐步形成。這一分工格局有利于發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小城市發(fā)展服務(wù)外包。要繼續(xù)深化這一模式，鼓勵(lì)大型服務(wù)外包企業(yè)在中小城市設(shè)立交付中心，力爭(zhēng)為二三線城市提供發(fā)展機(jī)遇。

3.加快建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。目前，服務(wù)外包企業(yè)普遍反映人才短缺，尤其是復(fù)合型的中高端人才短缺，已經(jīng)成為制約我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的瓶頸。為此，應(yīng)建立高校、服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)作的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。

通過(guò)近期對(duì)合肥、蘇州等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一是由于高校的課程設(shè)置受教育部規(guī)定制約，很難根據(jù)服務(wù)外包市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)課程，因此，大學(xué)生畢業(yè)通常不能直接進(jìn)入服務(wù)外包企業(yè)工作。二是目前承擔(dān)服務(wù)外包人才輸送的主要是職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),層次較低，這些機(jī)構(gòu)不具備培育高端人才的條件。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金困難比較突出。

為此，一要考慮給高校在課程設(shè)置上一定的自主權(quán)，讓他們能夠根據(jù)市場(chǎng)需要、就業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新課程設(shè)置。二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)高校在企業(yè)、園區(qū)建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)。三要推廣學(xué)分互換機(jī)制。四是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)?？山o予企業(yè)一定財(cái)政補(bǔ)貼。四要鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。五要建中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：京B2-20110041

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立人才公共服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家要認(rèn)定一批平臺(tái)，為企業(yè)培訓(xùn)各類高級(jí)服務(wù)外包人才服務(wù)。六要積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才，積極吸引海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。

4.促進(jìn)離岸與在岸服務(wù)外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，我國(guó)在岸外包市場(chǎng)潛力很大。一方面，許多跨國(guó)公司業(yè)務(wù)首先離岸給在華子公司，然后通過(guò)在華公司轉(zhuǎn)包、分包給本土公司；另一方面，隨著服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展，國(guó)內(nèi)政府、企業(yè)的服務(wù)外包量越來(lái)越大，這些都推動(dòng)了在岸外包的發(fā)展。離岸與在岸服務(wù)外包具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)承接在岸業(yè)務(wù)，有利于企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大規(guī)模，延伸和拓寬境外業(yè)務(wù)渠道，為承接離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。同時(shí)，發(fā)揮外資企業(yè)的國(guó)際人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道等優(yōu)勢(shì)承接在岸業(yè)務(wù)，也有利于提升國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

5.積極培育服務(wù)外包品牌企業(yè)。2009年，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)平均規(guī)模為172人，軟件外包行業(yè)利潤(rùn)率平均只有10%左右，印度則高達(dá)40%左右。由于缺乏品牌企業(yè)，我們?nèi)狈臍W美發(fā)包商手中接一手單的能力，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈主要集中在中低端。為此，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際并購(gòu)、戰(zhàn)略性重組、擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和人才資源逐步集中，培育一批具有國(guó)際影響力的大型骨干企業(yè)，以大企業(yè)為龍頭，通過(guò)分包、轉(zhuǎn)包等方式，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)發(fā)展。財(cái)政資金應(yīng)支持服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)外廣告、海外參展等品牌營(yíng)銷活動(dòng)，加大海外宣傳力度，打造中國(guó)服務(wù)外包品牌。

6、發(fā)揮示范城市的引領(lǐng)作用。21個(gè)示范城市是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，帶?dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聚集效應(yīng)都十分明顯。截止到2009年，21個(gè)示范城市服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額占全國(guó)的95%，企業(yè)家數(shù)占78%，服務(wù)外包就業(yè)人數(shù)占77%。2010 年，全國(guó)共新增服務(wù)外包企業(yè)3756家，其中有2625 家分布在示范城市。多數(shù)城市形成特色產(chǎn)業(yè)，也積累了經(jīng)驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)示范城市的輻射能力，利用示范城市的聚集效應(yīng)帶動(dòng)潛力城市的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈向周邊地區(qū)延伸。在政策創(chuàng)新上，要繼續(xù)發(fā)揮示范城市的先行先試優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)服務(wù)外包發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

7.發(fā)揮外資優(yōu)勢(shì)和外溢效應(yīng)。跨國(guó)公司是我國(guó)離岸服務(wù)外包的先行者和主要推動(dòng)力量。要鼓勵(lì)外資軟件信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流采購(gòu)、咨詢等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)我國(guó)投資。充分利用跨國(guó)公司的渠道、產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)大國(guó)際服務(wù)外包規(guī)模，充分發(fā)揮跨國(guó)公司先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式的技術(shù)外溢出效應(yīng)，帶動(dòng)本土服務(wù)外包企業(yè)成長(zhǎng)。尤其要鼓勵(lì)跨國(guó)公司向本土服務(wù)外包企業(yè)分包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。

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8.積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立海外機(jī)構(gòu)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)，提高組合全球資源能力和水平。目前，除繼續(xù)鞏固擴(kuò)大歐、美、日、中國(guó)香港等主要發(fā)包方市場(chǎng)外，還要積極開(kāi)拓新興服務(wù)市場(chǎng)，尤其是東盟、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，政府和企業(yè)都有迫切的服務(wù)需求，我們的技術(shù)有優(yōu)勢(shì)，人力成本比印度低，要搶占市場(chǎng)先機(jī)，為逐步構(gòu)建多元化的服務(wù)外包市場(chǎng)格局奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策支持

1.應(yīng)針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)完善和創(chuàng)新優(yōu)惠政策。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策很優(yōu)惠，但大量服務(wù)外包企業(yè)享受不到。說(shuō)明政策目標(biāo)還不明確，針對(duì)性不夠強(qiáng)。目前，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要作用是解決大學(xué)生就業(yè)、提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和國(guó)際化水平，這個(gè)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期階段，主要矛盾是解決上規(guī)模、上層次的問(wèn)題。

但目前，存在對(duì)服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、不切實(shí)際的問(wèn)題。如：技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是高技術(shù)企業(yè)和離岸服務(wù)外包雙重條件的疊加。企業(yè)一方面要滿足高技術(shù)企業(yè)的要求，同時(shí)還要達(dá)到50%的離岸業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在全國(guó)只認(rèn)定了800家左右，大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到要求。從示范城市的情況來(lái)看，離岸業(yè)務(wù)大概只占20%-30%左右。許多BPO企業(yè)，如：金融后臺(tái)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、人力資源管理等，這類企業(yè)目前數(shù)量很大，但由于技術(shù)先進(jìn)性、離岸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到要求、即便有一定的規(guī)模也享受不到稅收優(yōu)惠政策。還有一些企業(yè)雖然擁有發(fā)明專利，符合高技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但離岸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滿足不了，也享受不了優(yōu)惠政策。因此，應(yīng)下調(diào)離岸標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)外包企業(yè)的實(shí)際出發(fā)制定促進(jìn)政策。

2.產(chǎn)業(yè)政策適用范圍應(yīng)由示范城市向全國(guó)覆蓋。目前，越來(lái)越多的省市有熱情，也有條件發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，但不是示范城市，所以享受不到優(yōu)惠政策，這是不公平的，也不利于全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.用于人才培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)等方面的財(cái)政投入要加大。目前，服務(wù)外包的人才培訓(xùn)主要靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金短缺的問(wèn)題比較嚴(yán)重，學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。但目前國(guó)家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策是每個(gè)學(xué)生補(bǔ)貼500元，應(yīng)加大補(bǔ)貼力度。此外，服務(wù)外包企業(yè)以中小企業(yè)為主，面臨融資難、缺乏接包信息渠道等問(wèn)題，應(yīng)加大這方面平臺(tái)建設(shè)投入。

4.對(duì)中西部實(shí)行差異化政策。中西部城市發(fā)展服務(wù)外包的基礎(chǔ)還很薄弱，可以在準(zhǔn)入門檻、離岸標(biāo)準(zhǔn)、稅收等方面進(jìn)一步放寬政策。

中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：京B2-20110041 中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)單位備案編號(hào)：1101083387

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第二篇：武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2006-10-26 15:46:33 岳陽(yáng)網(wǎng)

一、發(fā)展現(xiàn)狀：

2005年，武漢市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入108.23億元，與上年相比，增長(zhǎng)49.5%，其中軟件收入76億元，信息服務(wù)業(yè)收入32億元，軟件出口額1.3億元（其中嵌入式軟件8000萬(wàn)美元），與上年相比增長(zhǎng)70.9%。今年1—6 月，武漢軟件與信息服務(wù)業(yè)的收入75億元，比上年同期增長(zhǎng)39%。

2005年全市軟件及信息服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到510多家，其中銷售收入過(guò)億元的企業(yè)12家；外資企業(yè)、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)辦的軟件企業(yè)有109家。擁有8家國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。這些企業(yè)中有7家通過(guò)CMM3認(rèn)證，2家通過(guò)了CMM2認(rèn)證，120多家軟件企業(yè)通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，285家通過(guò)了雙軟認(rèn)證，48家通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證。軟件人員達(dá)3萬(wàn)人。

二、武漢市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，綜合成本優(yōu)勢(shì)明顯：

武漢位于中國(guó)中部，地處京廣鐵路大動(dòng)脈與長(zhǎng)江黃金水道交匯處，是全國(guó)交通樞紐。在通訊網(wǎng)絡(luò)方面，是全國(guó)電訊數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)八大節(jié)點(diǎn)和全國(guó)移動(dòng)通訊八大匯接中心之一，是華中地區(qū)最大的光纖通訊匯接中心，能夠方便快捷地與全球240多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)和信息交流。

武漢綜合成本優(yōu)勢(shì)明顯，水電充足，市內(nèi)交通方便，無(wú)論是用房用地，公用事業(yè)服務(wù)、食品及其他生活資料價(jià)格及勞動(dòng)力成本，在中國(guó)特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是國(guó)外廠商將業(yè)務(wù)外包出來(lái)的重要因素。

（二）武漢市政府支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好：

湖北省委、省政府和武漢市委、市政府關(guān)心和重視軟件信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。先后頒布實(shí)施了《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)鼓勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，另外，《關(guān)于鼓勵(lì)外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》正在制訂。

（三）人力資源豐富，能過(guò)滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的人力資源需要：

武漢市是我國(guó)重要的軟件人才培訓(xùn)基地。市內(nèi)有普通高校52所，其中8所為教育部重點(diǎn)大學(xué)，45所院校設(shè)立了計(jì)算機(jī)與信息相關(guān)專業(yè)，還有3家國(guó)家級(jí)示范軟件學(xué)院。每年的縣官專業(yè)畢業(yè)生超過(guò)4萬(wàn)人，金融、商務(wù)、外語(yǔ)等外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人。專門對(duì)外包產(chǎn)業(yè)的語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有12家。

（四）科技實(shí)力雄厚，軟件自主創(chuàng)新能力突出，為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐：

武漢是我國(guó)軟件領(lǐng)域重要的自主研發(fā)基地，有從事軟件領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)12個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)中心8個(gè)，國(guó)家軟件測(cè)試中心1個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，省級(jí)工程研究中心3個(gè)，擁有兩院院士51名，其中軟件領(lǐng)域院士12名。

武漢市在空間信息技術(shù)、制造業(yè)信息論、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通訊等領(lǐng)域的軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（五）產(chǎn)業(yè)門類齊全，布局完善，有利于服務(wù)外包也得發(fā)展

武漢市產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富，金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)也在逐漸興起?，F(xiàn)代制造業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車設(shè)計(jì)和汽車電子產(chǎn)品研發(fā)、金融、電信和電力行業(yè)都很發(fā)達(dá)。

三、武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

（一）總體目標(biāo)

“十一五”期間，武漢市將抓住服務(wù)外包行業(yè)由國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過(guò)實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)家化戰(zhàn)略和區(qū)域品牌戰(zhàn)略，不斷改善發(fā)展環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型外包企業(yè)，培育本地骨干企業(yè)，促進(jìn)外包企業(yè)從產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展。

（二）目標(biāo)產(chǎn)業(yè)

1、信息技術(shù)外包（ITO）應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)、嵌入式軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)、其他服務(wù)；

2、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）：吸引國(guó)內(nèi)外知名公司在武漢開(kāi)展BPO業(yè)務(wù)。其中包括：呼叫中心、金融和財(cái)務(wù)技術(shù)支持、消費(fèi)者支持服務(wù)、營(yíng)運(yùn)流程外包等。３、研發(fā)中心：充分發(fā)揮武漢科技實(shí)力和人力資源的優(yōu)勢(shì)，培育本地外包研發(fā)企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在武漢設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展汽車整車設(shè)計(jì)和汽車電子的研發(fā)，光電子、通訊產(chǎn)品和制造業(yè)嵌入式軟件研發(fā)，空間地理信息、信息安全、制造業(yè)信息化等領(lǐng)域軟件研發(fā)，集成電路設(shè)計(jì)和制作等。

4、外包人才培養(yǎng)：進(jìn)一步發(fā)揮武漢教育資源的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型和業(yè)務(wù)型人才。

（三）人才目標(biāo)

到2010年，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人，軟件專業(yè)在校生人數(shù)達(dá)到15萬(wàn)人，年畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)每年人數(shù)達(dá)到6萬(wàn)人次。

（四）企業(yè)目標(biāo)

引進(jìn)培育1—2家員工超過(guò)5000人的大型服務(wù)外包企業(yè)，10家員工超過(guò)千人的本土服務(wù)外包企業(yè)。

（五）市場(chǎng)目標(biāo)

以歐美市場(chǎng)為重點(diǎn)拓展方向，鞏固日本市場(chǎng)，發(fā)展離岸外包，拓展本土外包。

四、武漢市在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主要做法

（一）制定專項(xiàng)鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)有關(guān)國(guó)家政策精神，針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。湖北省、武漢市和東湖高新區(qū)聯(lián)合設(shè)立了1億元的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)支持外包企業(yè)軟件研究開(kāi)發(fā)，對(duì)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行土地房租優(yōu)惠政策；科技中小型企業(yè)貸款平臺(tái)優(yōu)先為外包企業(yè)提供政策貸款、貼息貸款、政府擔(dān)保貸款等融資支持；對(duì)外包人才培養(yǎng)、引進(jìn)進(jìn)行資助；對(duì)外包人才戶口遷移、住房等方面實(shí)行優(yōu)惠；對(duì)突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）建設(shè)外包產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和服務(wù)支持平臺(tái)，完善公共服務(wù)體系

湖北省、武漢市與東湖高新區(qū)共同投資7700萬(wàn)元，建設(shè)了“湖北軟件與測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)借鑒了其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，除了提供軟件研發(fā)和測(cè)試等技術(shù)服務(wù)支持外，重點(diǎn)突出了人才資源服務(wù)及外包協(xié)作服務(wù)功能。

（三）實(shí)施外包人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃和軟件英才計(jì)劃

在外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立1000萬(wàn)元培訓(xùn)基金，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)支持大學(xué)和各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與外包企業(yè)合作，有針對(duì)性培養(yǎng)外包人才。加強(qiáng)大學(xué)與外包企業(yè)的合作，在武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等重點(diǎn)院校為大四學(xué)生設(shè)立了專業(yè)外包課程，并進(jìn)行技能培訓(xùn)；對(duì)高層的軟件人才進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（四）加強(qiáng)招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外知名外包企業(yè)落戶武漢

認(rèn)真研究和密切跟蹤跨國(guó)公司服務(wù)外包企業(yè)的投資動(dòng)向和投資特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)和滿足跨國(guó)公司的投資需求，尋找和把握大項(xiàng)目的引資機(jī)會(huì)，通過(guò)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)本地外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）引進(jìn)專業(yè)化的園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)外包企業(yè)集群

2006年7月，武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)與大連軟件園股份有限公司簽署了合作協(xié)議，重組“武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地有限公司”。目前武漢光谷軟件園已完成25萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)，2007年底軟件園將全面建成，屆時(shí)建筑面積將達(dá)到 60萬(wàn)平方米。同時(shí)我們正在策劃建設(shè)占地面積5平方公里的軟件城，將會(huì)聚集400家企業(yè)、10萬(wàn)從業(yè)人員，年銷售收入400億元。

目前武漢市正積極向商務(wù)部申報(bào)“國(guó)家服務(wù)外包基地”，東湖高新區(qū)申請(qǐng)作為“千百十工程”示范區(qū)。我們希望通過(guò)“國(guó)家服務(wù)外包基地”的建設(shè)，推進(jìn)武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。懇請(qǐng)商務(wù)部對(duì)武漢市申報(bào)建設(shè)“國(guó)家服務(wù)外包基地”給與大力支持。

第三篇：濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析與研究

濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析與研究

［內(nèi)容摘要］隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，由于服務(wù)外包具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納高端就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高外商投資的質(zhì)量和水平、培養(yǎng)國(guó)際化的高素質(zhì)人才、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。本文以濟(jì)南市為例，對(duì)如何加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］濟(jì)南服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)對(duì)策

一、服務(wù)貿(mào)易概況

服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)全球化的重要表現(xiàn)形式，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、應(yīng)對(duì)日益激烈的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

伴隨著服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中地位的逐步上升。我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，年平均增速達(dá)13.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速。近年來(lái),隨著山東省對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,尤其是在貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,山東服務(wù)貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)。而作為省會(huì)的濟(jì)南，在山東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，則是一個(gè)頗有代表性的標(biāo)桿，其率先發(fā)展、輻射帶動(dòng)的作用也在不斷增強(qiáng)。

二、濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的概況及優(yōu)勢(shì)

服務(wù)外包是指各類企業(yè)和組織將管理、服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的非制造類業(yè)務(wù)委托給第三方服務(wù)提供者，分為在岸外包和離岸外包。近年來(lái)，以服務(wù)外包為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球悄然興起。

根據(jù)濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2014年濟(jì)南市將建設(shè)完成服務(wù)外包園區(qū)載體300萬(wàn)平方米，擁有12萬(wàn)服務(wù)外包從業(yè)人員，吸引400家海內(nèi)外公司在濟(jì)南市建立服務(wù)外包企業(yè)，培育2-3家萬(wàn)人企業(yè)，20-30家千人企業(yè)；培訓(xùn)10萬(wàn)大學(xué)生，新增8萬(wàn)服務(wù)外包就業(yè)崗位，離岸服務(wù)外包達(dá)到6億美元。在空間布局上，以東部新區(qū)齊魯外包城為龍頭，中心商務(wù)城區(qū)為龍身，西部新城為龍尾，北區(qū)及北跨區(qū)為龍珠的外包產(chǎn)業(yè)群體，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體騰飛之勢(shì)。

在濟(jì)南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)施意見(jiàn)中，市委市政府明確提出“充分發(fā)揮省會(huì)綜合優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)業(yè)打造成為濟(jì)南的首位經(jīng)濟(jì)。建設(shè)信息服務(wù)中心，打造服務(wù)外包基地”的目標(biāo)。大力發(fā)展服務(wù)外包已經(jīng)成為濟(jì)南轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)外包，濟(jì)南具有較好的基礎(chǔ)，在人才、成本、環(huán)境、交通等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

(1)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。濟(jì)南是中國(guó)三大“軟件名城”、十一個(gè)“服務(wù)外包基地城市”之一，擁有本土的浪潮、中創(chuàng)等中國(guó)IT和服務(wù)外包行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，浪潮集團(tuán)在2009年被評(píng)為中國(guó)十大服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)。山東中創(chuàng)軟件、山東旅科信息、山東萬(wàn)博被評(píng)為中國(guó)同行業(yè)前十名、百?gòu)?qiáng)成長(zhǎng)型企業(yè)。另有近200家企業(yè)具備承接離岸服務(wù)外包的能力。美國(guó)微軟、日本NEC、，印度UPTECH等跨國(guó)公司均在濟(jì)南投資設(shè)立外包企業(yè)。三洋、大和、夏普、東京證券等國(guó)外知名公司和機(jī)構(gòu)已將各類業(yè)務(wù)外包發(fā)到濟(jì)南。中國(guó)五大軟件產(chǎn)業(yè)園之一的齊魯軟件園建有全國(guó)最大的技術(shù)支撐平臺(tái)，已有包括微軟、甲骨文等國(guó)際知名企業(yè)700余家入園。長(zhǎng)清數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、槐蔭齊魯動(dòng)漫基地、創(chuàng)服中心醫(yī)藥生物研發(fā)基地等載體已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(2)人才資源充足。濟(jì)南擁有高等院校66所，與北京、上?；境制剑兄袊?guó)前四位，與服務(wù)外包相

關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生達(dá)5萬(wàn)多人。濟(jì)南外包培訓(xùn)模式與國(guó)際接軌，浪潮印度優(yōu)派培訓(xùn)、浪潮微軟、齊魯軟件園培訓(xùn)基地、木田培訓(xùn)、志誠(chéng)學(xué)院等30多家專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)課程、師資，與大學(xué)、企業(yè)“三位一體”緊密對(duì)接，推行“3+1”、“2+1”教學(xué)培養(yǎng)模式。

(3)員工跳槽率低，商務(wù)成本低。濟(jì)南服務(wù)外包企業(yè)人員流動(dòng)率不到5%，大大低于25%的全國(guó)平均水平，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)，濟(jì)南的生活成本、平均房?jī)r(jià)僅為上海、北京等大城市的 1/3，這大大降低了企業(yè)的商務(wù)成本。

(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全國(guó)典范。作為全國(guó)四個(gè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”之一，濟(jì)南市大力實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略”，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一系列法規(guī)，嚴(yán)打各種侵權(quán)行為。外包園區(qū)設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴受理辦公室，開(kāi)通維權(quán)與咨詢熱線，并設(shè)立300萬(wàn)元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金，對(duì)被侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行先行賠付，采取多種方式處理侵權(quán)案件，此創(chuàng)舉被商務(wù)部作為典范在全國(guó)推廣。

(5)連接京滬，交通便利，輻射能力強(qiáng)。濟(jì)南是京滬高速鐵路五個(gè)始發(fā)站之一，這為駐京的跨國(guó)公司和外包企業(yè)在濟(jì)南設(shè)點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)提供極大的方便。濟(jì)南是中國(guó)唯一與全省所有地市實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)的省會(huì)城市，建成了覆蓋全省的“信息高速公路”體系。同時(shí)作為全省的電力樞紐，電力富余充足。濟(jì)南地處京津唐經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)，形成一個(gè)輻射力很強(qiáng)的大市場(chǎng)。

(6)泉水之都，宜居宜商。山東省的經(jīng)濟(jì)總量在我國(guó)排前三名，濟(jì)南不僅是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技中心，也是全國(guó)九大區(qū)域金融中心之一，服務(wù)業(yè)的比重已超過(guò)51%。濟(jì)南先后被國(guó)家評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的城市”、“中國(guó)十佳金融生態(tài)城市”之一等，美國(guó)《福布斯》、臺(tái)灣電機(jī)電子同業(yè)公會(huì)均把濟(jì)南列為中國(guó)最佳投資地之一。去年第11屆全運(yùn)會(huì)和第7屆園博會(huì)的圓滿舉辦，進(jìn)一步提升了濟(jì)南的層次和形象，使這座百年商埠重新煥發(fā)出生機(jī)與活力。

基于上述優(yōu)勢(shì)，也伴隨著被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為20個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”之

一、享受國(guó)家一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策后，濟(jì)南服務(wù)外包駛上了快速發(fā)展的軌道。

三、濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

由于服務(wù)外包在我國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，尚為大多數(shù)人所不知，對(duì)于服務(wù)外包的含義及其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義尚缺乏全面的理解和認(rèn)知，容易忽視就業(yè)多、價(jià)值高、節(jié)能環(huán)保的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是制約濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。

(1)政策問(wèn)題。濟(jì)南市已出臺(tái)了有關(guān)服務(wù)外包的基本政策，但還處于初級(jí)階段，設(shè)定的支持范圍和項(xiàng)目窄，還不夠全面、不夠配套，與其他城市相比力度還不夠大，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步調(diào)整、配套、完善。

(2)載體問(wèn)題。總體上看，濟(jì)南市外包載體數(shù)量少、規(guī)模小、承接能力弱。缺乏園區(qū)載體的問(wèn)題非常突出。目前國(guó)家級(jí)外包基地僅有齊魯軟件園一家，而且該園區(qū)現(xiàn)有面積已經(jīng)飽和。其余的服務(wù)外包園區(qū)尚處在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，規(guī)模小，不能很好地承擔(dān)服務(wù)外包企業(yè)的落地、服務(wù)等工作。

(3)中介和行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題。服務(wù)外包發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，中介和行業(yè)協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)胤?wù)外包發(fā)展過(guò)程中能起重要作用。濟(jì)南市雖有一些服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，但由于其活動(dòng)尚局限于內(nèi)部交流，未制定成熟的對(duì)外宣傳策略，不能對(duì)外公布權(quán)威的外包企業(yè)信息，發(fā)揮的作用有待進(jìn)一步提升。

四、濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位

濟(jì)南作為山東省的省會(huì)和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈主要城市之一，具備了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)腹地、資源優(yōu)勢(shì)和文化根基等關(guān)鍵要素，但是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃的研究還不明確。因此，首先應(yīng)明確定位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)規(guī)劃和定位進(jìn)行落實(shí)，出臺(tái)相應(yīng)措施，加大扶持力度，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和招商，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快開(kāi)發(fā)各類研發(fā)外包。

（二）制定扶持政策以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一方面，要出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位的扶持政策，充分利用國(guó)家批準(zhǔn)濟(jì)南市成為服務(wù)外包基地城市的有利機(jī)遇，全面落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)承諾，抓好發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施措施，加強(qiáng)公共服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，把國(guó)家的優(yōu)惠政策用足用好。另一方面，也要完善扶持政策體系。

（三）發(fā)揮服務(wù)外包園區(qū)的聚集和示范作用

濟(jì)南應(yīng)在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地的基礎(chǔ)上，再建設(shè)多個(gè)各具特色的差異化服務(wù)外包基地，做到科學(xué)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理園區(qū)。通過(guò)園區(qū)的差異化，可以避免形成惡意競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也根據(jù)各個(gè)園區(qū)的區(qū)位、資源、人力等優(yōu)勢(shì)科學(xué)定位。比如，在東部新城區(qū)（高新區(qū)、歷城區(qū)）打造服務(wù)外包綜合示范產(chǎn)業(yè)帶，在中部商務(wù)區(qū)（市中區(qū)、歷下區(qū)）開(kāi)拓財(cái)務(wù)金融及離岸外包示范基地，在西部新城區(qū)及大學(xué)城（槐蔭區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)）建設(shè)動(dòng)漫創(chuàng)意及物流外包示范基地，在黃河北跨區(qū)（濟(jì)陽(yáng)縣、天橋區(qū)）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)災(zāi)備及處理外包示范基地，從而形成以東部新城產(chǎn)業(yè)帶為龍頭、中心商務(wù)城區(qū)為龍身、西部新城區(qū)為龍尾、北跨區(qū)為龍珠的整體互動(dòng)式發(fā)展格局。

（四）實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓骨干企業(yè)帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。一要“扶大”：選擇一批本土軟件外包骨干企業(yè)，集中市場(chǎng)、技術(shù)和資金等資源，扶持其做大做強(qiáng)；二要“聚大”：積極扶持引導(dǎo)一批中小軟件外包企業(yè)，在培育自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整、聯(lián)合、并購(gòu)、重組等聚集性措施，力求形成大型軟件外包企業(yè)集團(tuán)；三要“招大”：瞄準(zhǔn)全球軟件巨頭和世界500強(qiáng)企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)一批國(guó)際知名企業(yè)。

（五）健全和完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

將服務(wù)外包人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)納入服務(wù)外包長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。積極申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)服務(wù)外包人才培養(yǎng)的政策支持，制定高中低三個(gè)層次的服務(wù)外包人才培養(yǎng)與引進(jìn)計(jì)劃。充分利用好高等院校教育資源。鼓勵(lì)院校與服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流，了解企業(yè)對(duì)人才的需求。大力發(fā)展服務(wù)外包職業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)優(yōu)秀外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快人才培養(yǎng)進(jìn)度。從全球范圍引進(jìn)服務(wù)外包高端人才，以為濟(jì)南市的服務(wù)外包發(fā)展做出推動(dòng)。

[參考文獻(xiàn)]

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2.楊吉慶等《濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》

3.濟(jì)南政府網(wǎng)投資頻道《濟(jì)南發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)》，2010年6月9日

4.宋穎等.淺析我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（2）

第四篇：10年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

2010年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以

創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

發(fā)展目標(biāo)。2011年前，完成3個(gè)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)萬(wàn)人實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2013年，全市實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實(shí)現(xiàn)國(guó)際外包收入6億美元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才8萬(wàn)人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬(wàn)人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。形成以東軟軟件園為模式，以沈陽(yáng)國(guó)際軟件園為核心，以沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、昂立信息園、沈

陽(yáng)軟件出口基地、沈陽(yáng)東煤軟件園、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)軟件園、和平區(qū)科技軟件園區(qū)、暢通數(shù)據(jù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、百科軟件園等為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

大力發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，逐步向更高端的知識(shí)流程外包發(fā)展；發(fā)揮我市在承接海外汽車電子導(dǎo)航、移動(dòng)通信設(shè)備等領(lǐng)域的軟件開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)加工處理、海外證券市場(chǎng)咨詢等處于全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、軟件開(kāi)發(fā)、韓語(yǔ)人才集聚等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、解決方案、呼叫中心、工程設(shè)計(jì)等方面的外包業(yè)務(wù)。

發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚、社會(huì)人才培訓(xùn)力量已經(jīng)形成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展多層次、多類型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

加大招商引企工作力度，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶沈陽(yáng)。

三、保證措施

完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入。

從2010年開(kāi)始，連續(xù)5年每年設(shè)立總額不低于3000萬(wàn)元的沈陽(yáng)市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于20億元人民幣；市政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門投入扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金合計(jì)不低于億元。

突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)。

1.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政貼息，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃中各服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以1個(gè)核心園區(qū)、7個(gè)專業(yè)園區(qū)和1個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)

模在300萬(wàn)平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。

2.對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)當(dāng)年外匯收入同比增長(zhǎng)額度在100萬(wàn)美元以上的，按當(dāng)年實(shí)際增長(zhǎng)額的1%給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼，以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。

3.對(duì)在2010年底前入駐核心園區(qū)的企業(yè)，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過(guò)100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.從2010年起，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加名大專以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于

每人4500元給予支持。

3.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

4.當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在30%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在10%至30%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得cmmi認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在1%至10%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。

5.當(dāng)年外匯收入在100萬(wàn)美元以上或外匯收入同比增長(zhǎng)在30%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國(guó)際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

6.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過(guò)在沈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入

在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)50%以上的，由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)30%以上的，給予50%貼息。

7.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)兼并重組和上市做大做強(qiáng)。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1.按照部、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心原則，積極履行落實(shí)沈陽(yáng)市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在沈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)萬(wàn)人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。

2.對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過(guò)專業(yè)

知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。

3.對(duì)吸引國(guó)際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶沈陽(yáng)，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)1000人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過(guò)300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

1.凡來(lái)沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

2.境內(nèi)外企業(yè)來(lái)沈投資設(shè)立1000人以上服務(wù)外包企業(yè)并且年離岸服務(wù)外包收入達(dá)到1000萬(wàn)美元的，給予一次性

獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

3.凡引薦境內(nèi)外公司，來(lái)沈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給我市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬(wàn)元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)。那一世范文網(wǎng)

4.參照《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市軟件高級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在我市納稅并經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)中的高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人員，按照現(xiàn)行財(cái)政體制給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引資和市場(chǎng)開(kāi)拓等商務(wù)活動(dòng)，給予參展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持。

改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家給予服務(wù)外包企業(yè)的有關(guān)扶持政策，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請(qǐng)國(guó)家給予服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)扶持

政策和中央財(cái)政資金支持。

2.積極爭(zhēng)取省政府扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)外包示范園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭(zhēng)取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專線租賃等的支持。

3.集成市政府各部門相關(guān)政策，形成扶持合力。沈陽(yáng)市有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府、外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)信委、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事等各有關(guān)部門要在現(xiàn)行政策和專項(xiàng)資金中對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引企、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。制定《沈陽(yáng)市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。

4.加快推進(jìn)沈陽(yáng)市服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步建立完

善沈陽(yáng)市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包專業(yè)人才儲(chǔ)備和需求數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。

5.鼓勵(lì)政府有關(guān)部門將不涉密的有關(guān)數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專業(yè)公司。

6.積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的方式方法，緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問(wèn)題。

7.積極協(xié)調(diào)海關(guān)、外匯管理部門和

銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。

完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽(tīng)取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

2.明確分工。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的安排意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作1 2 下一頁(yè)

第五篇：關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)

關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn) 市金融辦人民銀行無(wú)錫市中心支行無(wú)錫銀監(jiān)分局

市外經(jīng)局市中小企業(yè)局

（2009年6月）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重要目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函?2009?9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

各銀行與園區(qū)要積極對(duì)接，足額授信，按期放款，為園區(qū)建設(shè)提供資金保障。

二、加大服務(wù)外包企業(yè)信貸投放

各銀行要不斷加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的信貸支持力度，要針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)放貸款，積極做好服務(wù)外包企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、設(shè)備引進(jìn)、人才引進(jìn)和流動(dòng)資金的信貸服務(wù)。

三、發(fā)展多種銀行信貸產(chǎn)品

各銀行要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、信用貸款、抵押貸款、學(xué)員培訓(xùn)學(xué)費(fèi)貸款（并給予貼息支持）、并購(gòu)貸款以及貿(mào)易融資產(chǎn)品等適合服務(wù)外包企業(yè)的信貸產(chǎn)品，提供差異化信貸服務(wù)，滿足服務(wù)外包企業(yè)融資需求。

四、建立銀行專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

各銀行要全部設(shè)立服務(wù)外包中小企業(yè)專營(yíng)服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)，提高對(duì)服務(wù)外包中小企業(yè)信貸服務(wù)的能力和水平。鼓勵(lì)銀行在園區(qū)設(shè)立重點(diǎn)服務(wù)于服務(wù)外包企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，提供專門服務(wù)。

五、設(shè)立園區(qū)自助銀行網(wǎng)點(diǎn)

針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的特點(diǎn)，各銀行要根據(jù)園區(qū)的建設(shè)情況，合理規(guī)劃布點(diǎn)，及時(shí)設(shè)立自助銀行，拓寬金融服務(wù)渠道，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

六、適當(dāng)提高信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度

服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)的發(fā)展處于初創(chuàng)階段，存在一定的不確定性，各銀行對(duì)于基本符合貸款條件的服務(wù)外包企業(yè)，適度放寬授信質(zhì)量考核要求、授信審核條件，建立適合服務(wù)外包中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，適當(dāng)提高信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

七、發(fā)揮園區(qū)資產(chǎn)擔(dān)保作用

各園區(qū)充分發(fā)揮多年投入形成的固定資產(chǎn)的擔(dān)保作用，落實(shí)登記和評(píng)估手續(xù)，為本園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)提供貸款擔(dān)?；蚍磽?dān)保支持。

八、發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保作用

各市（縣）、區(qū)指定1-2家擔(dān)保公司，為本地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)提供服務(wù)。引導(dǎo)市再擔(dān)保公司為擔(dān)保公司的服務(wù)外包企業(yè)貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保。

九、推動(dòng)骨干企業(yè)上市融資

鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)上市，借助資本市場(chǎng)提升服務(wù)

外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。將進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)的企業(yè)列入上市重點(diǎn)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)推動(dòng)。各園區(qū)分別列出3-4家潛力大、前景好、入圍“123”計(jì)劃的骨干服務(wù)外包企業(yè)作為上市后備企業(yè)，給予重點(diǎn)培育。

十、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券

鼓勵(lì)發(fā)展前景好、資信優(yōu)良的服務(wù)外包企業(yè)發(fā)行債券，籌集長(zhǎng)期資金。探索發(fā)行中小企業(yè)集合債。各銀行和證券機(jī)構(gòu)積極幫助服務(wù)外包企業(yè)做好短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券的發(fā)行承銷和推介服務(wù)。

十一、引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)參與投資

根據(jù)《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)發(fā)展專項(xiàng)資金運(yùn)行管理暫行辦法》和《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，用好創(chuàng)投引導(dǎo)和補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

十二、發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用

大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，積極推動(dòng)保險(xiǎn)公司提供適應(yīng)服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)設(shè)備出口、出口收匯、商賬追收等業(yè)務(wù)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。

十三、強(qiáng)化融資服務(wù)平臺(tái)功能

強(qiáng)化市中小企業(yè)服務(wù)中心融資服務(wù)平臺(tái)功能，提供信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、上市等融資服務(wù)，并為企業(yè)提供發(fā)債輔導(dǎo)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、律師等咨詢服務(wù)，為服務(wù)外包中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供全方位、多層次、低成本的專業(yè)化服務(wù)。

十四、加快服務(wù)外包信用體系建設(shè)

人民銀行無(wú)錫市中心支行要加快開(kāi)展服務(wù)外包企業(yè)信用信息征集工作，建立企業(yè)信用檔案，促進(jìn)企業(yè)和銀行建立長(zhǎng)期的信用關(guān)系。

十五、提高外匯業(yè)務(wù)服務(wù)水平

加強(qiáng)外匯政策宣傳，提高結(jié)匯效率，促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)外匯收付和資金匯兌的便利化。適當(dāng)簡(jiǎn)化服務(wù)外包企業(yè)外匯收支審核手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)收匯情況的分析、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

十六、加強(qiáng)企業(yè)融資能力培育

促進(jìn)企業(yè)對(duì)照信貸基本申請(qǐng)條件，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明性。強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，樹(shù)立良好的信用形象。提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

十七、搭建政銀企互動(dòng)合作平臺(tái)

加快建立完善企業(yè)融資信息庫(kù)，及時(shí)向銀行推介企業(yè)信息和融資需求。定期組織我市重點(diǎn)扶持的服務(wù)外包企業(yè)與銀行進(jìn)行對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)貸款進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)跟蹤和調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持情況。

十八、加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)

根據(jù)《無(wú)錫市支持企業(yè)加大投入引導(dǎo)資金管理辦法》，對(duì)各銀行支持我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的新增貸款進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)《市政府關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（錫政發(fā)?2008?36號(hào)），對(duì)投資服務(wù)外包企業(yè)項(xiàng)目金額達(dá)到一定

比例的各類投資基金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為服務(wù)外包中小企業(yè)融資擔(dān)保金額達(dá)到一定比例的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。