第一篇：安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程

省直各單位：

為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定我省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程。

一、省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

1、無償調(diào)撥，指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為，包括：省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門內(nèi)上下級(jí)或同級(jí)之間調(diào)撥；省直行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；省直行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立而發(fā)生的資產(chǎn)移交；經(jīng)國(guó)家或省級(jí)有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥以及省財(cái)政廳認(rèn)可的其他方式。

2、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，指變更單位所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置行為。

3、置換，指以非貨幣性交易的方式變更國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

4、報(bào)廢，指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

5、報(bào)損，指單位發(fā)生的存貨損失及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

6、對(duì)外捐贈(zèng)，指將尚能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為。

7、貨幣性資產(chǎn)損失，指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度確認(rèn)的貨幣資金損失、壞賬損失、對(duì)外投資損失等。

二、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理。

三、省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)所屬單位（含機(jī)關(guān)本級(jí)）國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審核，并按規(guī)定的程序和權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

四、省級(jí)行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，不得進(jìn)行賬務(wù)處理。

五、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式公開處置。

六、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

1、閑置資產(chǎn)；

2、因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)；

3、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

4、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

5、已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

6、組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或因召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)；

7、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

七、省級(jí)行政事業(yè)單位（含主管單位本級(jí)及下屬單位）國(guó)有資產(chǎn)處置，按照以下權(quán)限處理：

1、單項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值量低于20萬元的，由本單位提出處理意見報(bào)主管部門審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案；

2、單項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值量超過20萬元（含20萬元）的，逐級(jí)上報(bào)，由主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；

3、省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車的處置，在沒有新的規(guī)定出臺(tái)前暫按省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作的通知》（廳〔2007〕）14號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、省級(jí)單位組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)處置，由組建或主辦單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批；

5、省級(jí)單位的存貨損失、貨幣性資產(chǎn)損失（包括貨幣資金損失、壞賬損失、有價(jià)證券損失、對(duì)外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失），分類損失額低于5萬元的，由單位提出處理意見，報(bào)經(jīng)主管部門審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案；分類損失額5萬元以上（含5萬元）的，由主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

八、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置報(bào)批程序：

(一)申報(bào)。由行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，填報(bào)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置內(nèi)部申報(bào)表》（見附件一），經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，向主管部門提交資產(chǎn)處置書面申請(qǐng)報(bào)告，填報(bào)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（見附件二）；主管部門按規(guī)定權(quán)限提出審核意見后以正式文件上報(bào)省財(cái)政廳，并視不同情況分別提交以下相關(guān)憑據(jù)、報(bào)表和資料，包括：

1、資產(chǎn)價(jià)值憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）、形成存貨損失、貨幣性資產(chǎn)損失的情況說明、對(duì)方單位情況說明等；

2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、擬轉(zhuǎn)讓、移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、金額清冊(cè)；

4、《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置內(nèi)部申報(bào)表》。

(二)審批。省財(cái)政廳根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；

(三)評(píng)估。資產(chǎn)處置申報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)于按財(cái)政部令第35號(hào)及36號(hào)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，省直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告須報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)或者備案。

(四)處理。行政事業(yè)單位按照省財(cái)政廳、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)文件進(jìn)行資產(chǎn)處置，辦理相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將資產(chǎn)處置時(shí)開具的政府非稅收入票據(jù)復(fù)印件報(bào)送省財(cái)政廳。資產(chǎn)處置價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90％的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審核同意。

(五)備案。省級(jí)主管部門在規(guī)定權(quán)限以下進(jìn)行資產(chǎn)處置，應(yīng)于次年1月10日前將本年度資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)省財(cái)政廳備案。備案材料應(yīng)包括主管部門批復(fù)文件、《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置備案匯總表》（見附件三）、政府非稅收入票據(jù)復(fù)印件等。

九、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入的處理：

省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置，可視情況采取統(tǒng)一處置或自行處置兩種方式，并逐步實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。資產(chǎn)處置收入屬國(guó)家所有，按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫，支出按照履行職能需要由財(cái)政統(tǒng)籌安排。

1、省財(cái)政廳采取統(tǒng)一處置方式形成的資產(chǎn)處置收入，由省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，全額繳入政府非稅收入?yún)R繳賬戶，再劃解至財(cái)政專戶或國(guó)庫；

2、省財(cái)政廳核準(zhǔn)主管部門和行政事業(yè)單位自行處置形成的資產(chǎn)處置收入，由單位在取得收入時(shí)，填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，全額繳入政府非稅收入?yún)R繳賬戶，再劃解至財(cái)政專戶或國(guó)庫。

省級(jí)行政事業(yè)單位取得的資產(chǎn)處置收入，沖減資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用及有關(guān)清理費(fèi)用后，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)

制度規(guī)定處理，并憑省財(cái)政廳或單位主管部門資產(chǎn)處置批復(fù)文件和實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整有關(guān)賬目。

十、省級(jí)行政事業(yè)單位、主管部門應(yīng)在本單位職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。對(duì)違反本業(yè)務(wù)規(guī)程規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。

附件：1.《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置內(nèi)部申報(bào)表》

2．《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》

3．《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置備案匯總表》

安徽省財(cái)政廳

二○○七年九月二十一日

第二篇：安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2009

安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(財(cái)資[2009]392號(hào)）

第一條 為規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。

（一）無償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。包括：

1、資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級(jí)或同級(jí)之間調(diào)撥；

2、跨部門、跨地區(qū)和跨級(jí)次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

3、因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；

4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；

5、經(jīng)國(guó)家或省級(jí)有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥；

6、對(duì)外捐贈(zèng)。

（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報(bào)損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項(xiàng)資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（五）報(bào)廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對(duì)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對(duì)外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

（六）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等使用省財(cái)政資金臨時(shí)購(gòu)置的在會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束時(shí)需要處置的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條

行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第六條

省財(cái)政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；

（四）省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。

第七條

省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）按以下權(quán)限審批其所屬行政事業(yè)單位（含部門本級(jí)）國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產(chǎn)的處置審批。

第八條

實(shí)行垂直管理的部門國(guó)有資產(chǎn)處置由主管部門根據(jù)本部門實(shí)際，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級(jí)部門的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報(bào)省財(cái)政廳備案。

第九條

省財(cái)政廳或主管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目、進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和安排資產(chǎn)配置預(yù)算的依據(jù)。

資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部申報(bào)程序，由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報(bào)意見，附送相關(guān)材料，按規(guī)定的審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國(guó)有資產(chǎn)，也不得擅自進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十一條

行政事業(yè)單位處置應(yīng)報(bào)財(cái)政部門審批的國(guó)有資產(chǎn)，須按以下程序辦理：

（一）申報(bào)。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填報(bào)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》（見附表），并提供有關(guān)材料。

（二）審核。主管部門對(duì)行政事業(yè)單位的申請(qǐng)?zhí)幹貌牧线M(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性及必要性審核后，報(bào)送省財(cái)政廳審批。

（三）審批。省財(cái)政廳對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)或報(bào)省政府審批。

（四）評(píng)估。行政事業(yè)單位根據(jù)省財(cái)政廳的批復(fù)，對(duì)屬于《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳備案。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳核準(zhǔn)。

（五）處置。行政事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置。在處置過程中取得的收入，應(yīng)及時(shí)上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十二條

行政事業(yè)單位在提交處置申請(qǐng)時(shí)，除須提供資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件、《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》、資產(chǎn)價(jià)值憑證（如購(gòu)買發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：

（一）無償轉(zhuǎn)讓

1、無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2、無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

3、因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；

4、其他相關(guān)資料。

（二）出售、置換

1、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；

2、申報(bào)資產(chǎn)置換時(shí)需提供對(duì)方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；

3、出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

4、其他相關(guān)資料。

（三）報(bào)損、報(bào)廢

1、行政事業(yè)單位關(guān)于報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)情況的專題說明；

2、報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值清單；

3、按國(guó)家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；

4、特定事項(xiàng)的證明材料。因盤虧資產(chǎn)，應(yīng)提供對(duì)責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安等相關(guān)部門的證明材料；涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)提供保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說明；

5、其他相關(guān)資料。

（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1、行政事業(yè)單位關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成情況說明；

2、股權(quán)（或債權(quán)）投資或擔(dān)保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告、債務(wù)人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；

4、其他相關(guān)資料。

(五)對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十四條

行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可處置。

第十五條

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入是指在出售、報(bào)損報(bào)廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報(bào)損報(bào)廢殘值變價(jià)收入等。

行政事業(yè)單位應(yīng)在取得處置收入后30個(gè)工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入按以下方式上繳：

（一）對(duì)已經(jīng)納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進(jìn)行上繳；

（二）對(duì)未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由省財(cái)政廳將其增加為執(zhí)收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進(jìn)行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業(yè)單位）應(yīng)上繳的處置收入劃解省國(guó)庫，事業(yè)單位劃解省財(cái)政專戶。

第十七條

行政事業(yè)單位上繳的處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟?，可用于固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新、技術(shù)改造以及維護(hù)等。行政單位的處置收入納入預(yù)算由省財(cái)政統(tǒng)籌安排，事業(yè)單位的處置收入在使用時(shí)由其主管部門向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳資產(chǎn)管理部門提出審核意見后，按相關(guān)程序辦理。

第十八條

省財(cái)政廳對(duì)主管部門和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主管部門應(yīng)建立對(duì)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)。

第十九條

主管部門和行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置的；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入的；

（五）應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條

主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十二條

市縣財(cái)政局可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法。

第二十三條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的處置，由省財(cái)政廳按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

云南省財(cái)政廳公告

第30號(hào)

《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》已經(jīng)2009年7月27日云南省財(cái)政廳廳務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起實(shí)施。

云南省財(cái)政廳

二00九年七月二十七日

云南省財(cái)政廳文件

云財(cái)資〔2009〕73號(hào)

云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《云南省省級(jí)行政事業(yè)

單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省財(cái)政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第36號(hào))和《云南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（云政辦發(fā)?2008?173號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

第四條 省財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理部門，結(jié)合工作需要，由省財(cái)政部門對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審核（審批）權(quán)限進(jìn)行劃分。各行政事業(yè)單位按照規(guī)定權(quán)限實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)批復(fù)或報(bào)備案管理。

第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條

省財(cái)政部門、主管部門對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及省級(jí)行政事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，是省財(cái)政部門重新安排省

級(jí)行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)，省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二章 資產(chǎn)處置范圍和基本程序

第八條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）報(bào)廢報(bào)損的資產(chǎn)；

（三）所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）由省財(cái)政部門審核，報(bào)省人民政府審批的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：處置土地使用權(quán)的；處置資產(chǎn)單位價(jià)值（賬面價(jià)值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產(chǎn)的。

（二）由主管部門審核，報(bào)省財(cái)政部門審批的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)：核銷貨幣性資產(chǎn)損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產(chǎn)的；事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的；實(shí)行省以下垂直管理部門所屬行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)單位價(jià)值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產(chǎn)的。

（三）主管部門審核，省財(cái)政部門授權(quán)審批的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，審批結(jié)果每半年和終了后30日內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門備案。

本條規(guī)定涉及土地處置的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序：

（一）單位申報(bào)。省級(jí)行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須填寫《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報(bào)。

（二）主管部門審核。主管部門對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)省財(cái)政部門審批。

（三）省財(cái)政部門審批。省財(cái)政部門對(duì)主管部門報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國(guó)有資產(chǎn)處置，省財(cái)政部門將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。省級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)省財(cái)政部門的批復(fù)，與省財(cái)政部門協(xié)商，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)。

（五）公開處置。省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

省級(jí)行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，按照單位申報(bào)—主管部門審批—評(píng)估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報(bào)省財(cái)政部門備案。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十一條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法第九條規(guī)定權(quán)限審批。

（二）跨部門國(guó)有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)省財(cái)政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件。

（三）跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給州市的，應(yīng)附州市行政事業(yè)單位和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由省級(jí)行政事業(yè)

單位主管部門報(bào)財(cái)政部門審批；州市單位國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級(jí)行政事業(yè)單位的，經(jīng)州市單位同級(jí)財(cái)政部門審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門備案。

第十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十五條 對(duì)外捐贈(zèng)是指省級(jí)行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級(jí)行政事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十七條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第二十條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由省財(cái)政部門、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政部門或主管部門重新確認(rèn)后交易。

第二十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十三條 置換是指省級(jí)行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）省級(jí)行政事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷

第二十五條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十六條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十八條 省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；

（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十二條 按照《預(yù)算法》規(guī)定，省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，直接上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號(hào)）規(guī)定，上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國(guó)務(wù)院辦公部門轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于省級(jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2.收入形式為資產(chǎn)的，上繳省級(jí)財(cái)政部門。

3.收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)部分上繳省級(jí)財(cái)政部門。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。省級(jí)行政事業(yè)單位在取得處置收入后5個(gè)工作日內(nèi)全額上繳省級(jí)國(guó)庫。省級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由省財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及省級(jí)財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十五條 省財(cái)政部門對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第三十六條 主管部門應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 主管部門和省級(jí)行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第三十八條 省財(cái)政部門、主管部門、省級(jí)行政事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機(jī)構(gòu)涉及國(guó)有資產(chǎn)處置，參照本辦法執(zhí)行。州（市）以下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法由同級(jí)財(cái)政部門制定。

第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部門備案。

第四十一條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由省財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表

第四篇：黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法

黑龍江省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３５號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３６號(hào)）和《黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理辦法（黑龍江省人民政府令第１０號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、其他各類事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷的行為。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置的資產(chǎn)。

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報(bào)廢或淘汰的資產(chǎn)。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）需要轉(zhuǎn)讓、核銷或注銷的商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、科研成果、礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。

（五）對(duì)外投資形成的股權(quán)。

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

（七）已達(dá)到使用年限無法使用的資產(chǎn)。

（八）因城市規(guī)劃改造需拆遷的房屋構(gòu)筑物資產(chǎn)。

（九）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第七條 行政事業(yè)單位處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置。

事業(yè)單位提出處置被設(shè)置為擔(dān)保物的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律規(guī)定。第八條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，須事前報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第九條 行政事業(yè)單位主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）、省財(cái)政廳按照規(guī)定權(quán)限對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第十條 省財(cái)政廳或主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件既是財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)和行政事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)，也是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。

第十一條 各級(jí)房產(chǎn)、公安交通管理部門須根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)文件（或?qū)徟鷨危?，辦理省級(jí)行政事業(yè)單位房屋所有權(quán)變更（滅籍）登記和車輛檔案注銷、轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù)。未經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)，不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。第十三條 行政事業(yè)單位無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)的原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）政府或有關(guān)部門關(guān)于行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變以及資產(chǎn)調(diào)劑的批準(zhǔn)文件。

（三）撤銷、合并、分立、隸屬關(guān)系變更單位的資產(chǎn)清查表。

（四）擬劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)清冊(cè)，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和單價(jià)等內(nèi)容。

（五）其他相關(guān)材料。

第十四條 捐贈(zèng)，是指行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予合法受贈(zèng)人的行為。包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

第十六條 行政事業(yè)單位捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬捐贈(zèng)資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）捐贈(zèng)單位關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告。使用貨幣資金捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金來源說明等。

（三）捐贈(zèng)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格和金額等，以及捐贈(zèng)交接程序。

（四）捐贈(zèng)單位審議、決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（五）意向性捐贈(zèng)協(xié)議。

（六）其他相關(guān)材料。實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)票據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無法取得財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城市街道辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的證明確認(rèn)。

第三章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換 第十七條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位以有償方式變更其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的處置行為。

第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式公開處置。

對(duì)于擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)賬面原值在１００萬元（人民幣，下同）以上（不含１００萬元）資產(chǎn)的，經(jīng)評(píng)估后應(yīng)當(dāng)依法以公開拍賣的方式進(jìn)行交易。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬處置資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案。方案應(yīng)當(dāng)包括擬出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的原因、方式。

（三）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓單位審議、決定資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（四）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案表。

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓意向性協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括的主要內(nèi)容：雙方單位名稱，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間、涉及的有關(guān)稅費(fèi)分擔(dān)、合同爭(zhēng)議的解決方式、違約責(zé)任、合同變更和解除的條件等。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十條 事業(yè)單位將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人單位、自然人或者其他組織的管理，參照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位將所持有的金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 資產(chǎn)置換，是指行政事業(yè)單位與其他單位或企業(yè)、自然人以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行交換的處置行為，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價(jià)）。

第二十二條 行政事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬置換資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）行政事業(yè)單位審議、決定資產(chǎn)置換事項(xiàng)的有關(guān)會(huì)議文件。

（三）對(duì)方單位或企業(yè)、自然人出具的身份證明材料及置換資產(chǎn)基本情況說明，如資產(chǎn)名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、使用情況，是否擁有產(chǎn)權(quán)，是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保物等。

（四）雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明資料。

（五）意向性置換協(xié)議。

（六）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估備案表。

（七）其他相關(guān)材料。第二十三條 公開出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所揭示的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。在交易過程中，當(dāng)意向交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值９０％（不含９０％）時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，由行政事業(yè)單位報(bào)省財(cái)政廳重新確認(rèn)后方可再次交易。

第四章 報(bào)廢、報(bào)損和貨幣性資產(chǎn)損失核銷

第二十四條 報(bào)廢，是指行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條 行政事業(yè)單位報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報(bào)廢資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）報(bào)廢汽車的，應(yīng)提交機(jī)動(dòng)車行駛證的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（四）報(bào)廢房產(chǎn)的，包括房屋構(gòu)筑物拆遷的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門出具的危房鑒定材料或當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、拆遷單位的房屋拆遷許可證、雙方簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，以及擬拆除房屋的所有權(quán)證、國(guó)有土地使用證。

（五）報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，應(yīng)提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告。

（六）報(bào)廢單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬元以上（含５０萬元）設(shè)備的，應(yīng)由主管部門組織專家和技術(shù)人員３人以上（含３人），對(duì)擬報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定出具鑒定材料；報(bào)廢單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬元以下的，由單位組成鑒定小組進(jìn)行技術(shù)鑒定，并由鑒定小組出具鑒定材料。

（七）其他相關(guān)材料。

第二十六條 已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)但尚能使用的資產(chǎn)，單位申請(qǐng)報(bào)廢時(shí)，由省財(cái)政廳收回統(tǒng)一處置。

第二十七條 報(bào)損，是指行政事業(yè)單位由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）擬報(bào)損資產(chǎn)原始價(jià)值憑證及相關(guān)明細(xì)賬頁的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（二）盤虧或非正常損失資產(chǎn)明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、賬面價(jià)值、購(gòu)置日期、規(guī)格等內(nèi)容。

（三）資產(chǎn)盤虧或損失的情況說明和有關(guān)證明材料。

（四）造成資產(chǎn)非正常損失的責(zé)任事故鑒定材料。

（五）對(duì)承擔(dān)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的賠付文件。

（六）其他相關(guān)材料。

第二十九條 對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失報(bào)損處置，應(yīng)提交下列文件和資料：

（一）被投資、擔(dān)保（抵押）單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件。

（二）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料。

（三）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，須提交相關(guān)法律文書。

（四）其他相關(guān)材料。

第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的處置行為。第三十一條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)提交下列文件資料：

（一）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。

（二）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，公安部門出具證明并提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（三）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

（四）其他文件資料。第五章 重大國(guó)有資產(chǎn)的處置 第三十二條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)是指：

（一）省直機(jī)關(guān)辦公用房（含土地）以出售、轉(zhuǎn)讓、置換、拆遷等方式進(jìn)行處置的。

（二）因單位撤銷合并、轉(zhuǎn)企改制等，整體處置國(guó)有資產(chǎn)的。

（三）處置單項(xiàng)賬面原值在１０００萬元以上（含１０００萬元，下同）固定資產(chǎn)的，達(dá)到規(guī)定使用年限、正常報(bào)廢的專用設(shè)備除外。

（四）政府、部門舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)，投入財(cái)政性資金在２００萬元以上（含２００萬元）形成的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處置的。

（五）行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓其持有的礦業(yè)權(quán)及以礦業(yè)權(quán)對(duì)外投資形成的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格在１０００萬元以上的。

（六）向非國(guó)有方轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）或轉(zhuǎn)讓股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的。

（七）歷史遺留的、未經(jīng)省財(cái)政廳審批已處置資產(chǎn)價(jià)值在１０００萬元以上的。

（八）其他重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)。

第三十三條 行政事業(yè)單位和主管部門要對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行可行性論證，并對(duì)提報(bào)省政府申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的報(bào)批，應(yīng)由主管部門向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，說明擬處置資產(chǎn)的基本情況、處置方式、處置原因等，并提交相關(guān)材料；擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的，還應(yīng)說明轉(zhuǎn)讓方式等。

省財(cái)政廳根據(jù)主管部門申請(qǐng)及相關(guān)文件資料，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)提出初審意見，報(bào)省政府審批。

第三十五條 省財(cái)政廳根據(jù)省政府意見和資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，履行重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)審批程序，并以正式文件進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)文件同時(shí)報(bào)省政府備案。

第三十六條 行政事業(yè)單位重大國(guó)有資產(chǎn)處置涉及土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法向省國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)。省國(guó)土資源行政主管部門對(duì)擬處置的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的基本情況、處置方式進(jìn)行審查，符合法定條件準(zhǔn)予處置的，省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將處置結(jié)果向省政府報(bào)告。涉及權(quán)益分配的由省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳按有關(guān)規(guī)定辦理。

行政事業(yè)單位應(yīng)將省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)處置土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的文件，于批準(zhǔn)后７個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳。第六章 審批權(quán)限和程序

第三十七條 行政事業(yè)單位處置單項(xiàng)賬面原值在１０００萬元以下的房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具及單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬元以上（含５０萬元）的其他固定資產(chǎn)，由省財(cái)政廳審批。行政事業(yè)單位處置單臺(tái)（件）賬面原值在５０萬元以下的其他固定資產(chǎn)，以及將統(tǒng)一采購(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，由主管部門進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起３０日內(nèi)，將批復(fù)文件報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十八條 行政事業(yè)單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、重大事項(xiàng)之外的股權(quán)等，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。第三十九條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)按照以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以正式文件向主管部門或省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限填寫《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批單（授權(quán)）》或《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批單》（樣表附后）并附相關(guān)材料，向主管部門申報(bào)；無主管部門的行政事業(yè)單位（包括主管部門本身）處置本辦法第三十七條第二款規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，直接報(bào)省財(cái)政廳審批。

（二）主管部門對(duì)行政事業(yè)單位提交的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批或備案。

（三）以出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置的，須經(jīng)省財(cái)政廳同意后，由行政事業(yè)單位委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；重大事項(xiàng)中以出售、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）處置的，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，必要時(shí)由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；礦業(yè)權(quán)有償處置的，其價(jià)款評(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)土資源管理部門商財(cái)政部門統(tǒng)一委托；資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目單項(xiàng)賬面原值在１００萬元以上（不含１００萬元）的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)備案。

（四）省財(cái)政廳對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審查，出具批復(fù)意見。

第四十條 本辦法第三十七條第二款規(guī)定的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門參照第三十九條

（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審批。第四十一條 省財(cái)政廳或主管部門收到行政事業(yè)單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，以及必備的文件、資料后，應(yīng)在１５個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第七章 處置收入收繳管理

第四十二條 資產(chǎn)處置收入，是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等。

第四十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定上繳省級(jí)國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理。

第四十四條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳程序：

行政事業(yè)單位取得的資產(chǎn)處置收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)在７個(gè)工作日內(nèi)，按資產(chǎn)處置審批權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳或主管部門確認(rèn)上繳金額后，填寫《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，在５個(gè)工作日內(nèi)上繳省財(cái)政廳非稅收入歸集專戶。第四十五條 行政事業(yè)單位當(dāng)年取得的國(guó)有資產(chǎn)處置收入繳入省財(cái)政廳非稅收入歸集專戶后，由省財(cái)政廳按規(guī)定統(tǒng)一繳入省級(jí)國(guó)庫。支出由省財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定審核后，納入部門預(yù)算。第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十六條 省財(cái)政廳、主管部門和行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，建立健全國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理機(jī)制，糾正和制止資產(chǎn)處置中的各種違法違紀(jì)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

第四十七條 省財(cái)政廳、主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第４２７號(hào)）進(jìn)行處理。

第四十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生未按規(guī)定履行審批程序、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、未將處置收入上繳國(guó)庫等行為的，按照國(guó)家法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任。

第四十九條 審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)的審計(jì)工作，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置的單位和個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)省財(cái)政廳。

第九章 附

則

第五十條 政府、部門舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)或行政事業(yè)單位組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦、組建單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，按照本辦法規(guī)定，履行報(bào)批程序后進(jìn)行處置。第五十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行?！逗邶埥∈〖?jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》（黑財(cái)行資２００９〕１３號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 處置管理暫行辦法

貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、派駐省外辦事機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員制度管理的群團(tuán)組織以及各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”）國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

第三條 省財(cái)政廳、省級(jí)各主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批、備案。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第四條 需處置的資產(chǎn)信息應(yīng)與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)相一致。

第五條 省財(cái)政廳、主管部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件或備案文件，是省財(cái)政廳安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位辦理其產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

第六條 行政事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再進(jìn)行處置；事業(yè)單位被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，主要包括以下幾種形式：無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈(zèng)、出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報(bào)，并附相關(guān)材料，同時(shí)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫《資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》（見附件）；

（二）主管部門對(duì)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核同意后，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)的，主管部門審批并報(bào)省財(cái)政廳備案；超過規(guī)定權(quán)限的報(bào)省財(cái)政廳審批；

（三）省財(cái)政廳對(duì)主管部門報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。涉及房屋、土地、大型設(shè)備或一次性數(shù)額超過500萬的國(guó)有資產(chǎn)處置，省財(cái)政廳與主管部門應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查；

（四）行政事業(yè)單位組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十一條 捐贈(zèng)是指行政事業(yè)單位自愿無償將其使用的合法財(cái)產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送的方式用于社會(huì)公益、扶貧、賑災(zāi)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國(guó)有資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位不得隨意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，劃出方和接收方協(xié)商一致，分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)省財(cái)政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）：

1.省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地、縣的，應(yīng)附地、縣主管部門和財(cái)政部門同意接收的文件，由省級(jí)行政事業(yè)單位主管部門報(bào)省財(cái)政廳審批；

2.地、縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級(jí)行政事業(yè)單位的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)送省財(cái)政廳備案。

第十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)告文件（未使用電子印章的單位報(bào)送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》（處置單位填報(bào)，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機(jī)動(dòng)車登記證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機(jī)動(dòng)車行駛證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)資料。

第十五條 行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及信息系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)。第四章 出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估等手續(xù)。

第十九條 行政事業(yè)單位在辦理國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換交易完成后，應(yīng)將評(píng)估備案文件及交易結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第二十條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制直接協(xié)議方式。

第二十一條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按省財(cái)政廳備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值為作價(jià)參考依據(jù)，實(shí)際交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)格90%的，應(yīng)就其差異原因向省財(cái)政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：

（一）報(bào)告文件（未使用電子印章的單位報(bào)送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》（處置單位填報(bào)，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機(jī)動(dòng)車登記證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換的合同協(xié)議草案；資產(chǎn)未被設(shè)置為擔(dān)保物等情況的說明；屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交被投資單位近三年的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機(jī)動(dòng)車行駛證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)資料。

第五章 報(bào)廢、報(bào)損和核銷

第二十三條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十四條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的審批權(quán)限：

（一）行政事業(yè)單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機(jī)動(dòng)車的處置，無論價(jià)值多少，一律報(bào)省財(cái)政廳審批；

（二）行政事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)審批權(quán)限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業(yè)單位)報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，單件（臺(tái)、套）資產(chǎn)單位價(jià)值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；

2.財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位（差額撥款事業(yè)單位）報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，單件（臺(tái)、套）資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；.自收自支事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，單件（臺(tái)、套）資產(chǎn)單位價(jià)值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應(yīng)及時(shí)將權(quán)限內(nèi)處置的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)處置表，上傳到省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在十個(gè)工作日內(nèi)出具備案表，各主管部門可通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)獲取資產(chǎn)處置備案回復(fù)信息。

第二十七條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的行為。單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，實(shí)行“賬銷案存”并進(jìn)行清理和追索。第二十八條 行政事業(yè)單位申請(qǐng)審批國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、投資損失或貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：

（一）報(bào)告文件（未使用電子印章的單位報(bào)送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》（處置單位填報(bào)，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機(jī)動(dòng)車、大型設(shè)備、儀器報(bào)廢、報(bào)損需提供相關(guān)的技術(shù)鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件、對(duì)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的相關(guān)賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、政府相關(guān)文件，以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）機(jī)動(dòng)車報(bào)廢，須提供機(jī)動(dòng)車行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）債務(wù)人或被投資單位已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用其清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（八）債務(wù)人失蹤、死亡的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明進(jìn)行認(rèn)定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

（十）其他相關(guān)資料。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 各行政事業(yè)單位對(duì)所報(bào)送資料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三十條 省財(cái)政廳對(duì)主管部門在規(guī)定限額范圍內(nèi)審批的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事前、事中、事后核實(shí)檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十二條 主管部門和行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第三十三條 省財(cái)政廳、主管部門、行政事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的省級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。

第三十七條 對(duì)于計(jì)算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲(chǔ)存部件等信息存儲(chǔ)載體的涉密資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定，防止失密、泄密事件發(fā)生。

第三十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由省財(cái)政廳實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定辦理。