第一篇：我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及發(fā)展對策

08 級資環(huán)1班 馮佳珺

學好：2008738

1[摘要]

早在我國旅游業(yè)發(fā)展的初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動。進入90年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融人農(nóng)業(yè)旅游項目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。伴隨新世紀的到來，人們更加注重綠色消費，農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。

2001年，國家旅游局為落實國發(fā)[2001] 9號文件，把推進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作列為當年旅游工作要點，并通過對山東、江蘇、浙江等省的調(diào)研形成了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展指導規(guī)范》，于年底公布了首批農(nóng)業(yè)旅游示范點候選名單，首批農(nóng)業(yè)旅游示范點候選名單的推出進一步推動了該項工作向廣度和深度的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

農(nóng)業(yè)旅游 可持續(xù)發(fā)展發(fā)展 意義 問題 對策

[正文]

一、我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展與我國旅游業(yè)的發(fā)展歷程一樣，是在巨大的社會需求的拉動下發(fā)展起來的，它的發(fā)展與國內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展相伴而生，尤其在近幾年的“黃金周”旅游和居民的城市周邊游中以“農(nóng)家樂”為主的各種農(nóng)業(yè)旅游項目深受廣大游客的歡迎，呈現(xiàn)出勃勃生機?？v觀我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，主要呈以下特點：

1.從需求角度看，我國農(nóng)業(yè)旅游市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步，節(jié)假日出門旅游已逐漸成為人們生活方式的一部分。據(jù)統(tǒng)計，2003年，我國旅游業(yè)雖然遭受“非典”的巨大影響，但國內(nèi)旅游人次依然達到了8.7億，國內(nèi)旅游收入達到 3442億元，出境旅游者也超過了2000萬人次，而且隨著居民生活水平的提高，出門旅游的會越來越多。近幾年來，人們旅游消費的觀念、消費方式正逐漸發(fā)生著變化，人們在旅游活動中更加注重親身的體驗、參與，尤其在“非典”以后，更加注重環(huán)境的要求，更渴望拋開快節(jié)奏的都市生活壓力，走向自然、盡情放松自己，這種需求為廣大農(nóng)村蓬勃興起的農(nóng)業(yè)旅游項目提供了巨大的市場空間。

2.從供給角度看，我國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的資源類型多且開發(fā)成本較低

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游主要有觀光型、休閑度假型、農(nóng)事活動參與型、科普教育型、民俗文化型等多種形式，很多項目把自然景觀和人文活動有機地結(jié)合起來，使廣大游客在享受大自然的同時，滿足了現(xiàn)代社會人們求新、求異、求知的心理訴求。如：山東棗莊嶧城區(qū)的萬畝石榴園、山亭區(qū)的萬畝梨園、棗園，臨沂的萬畝板栗園、杏園等均利用果木林園發(fā)展觀光旅游；北京昌平、懷柔、平谷等地利用當?shù)剞r(nóng)村閑置的房屋開辦家庭旅館、開展各種民俗旅游活動；河北秦皇島、北京、上海等地利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技示范園開展各種科技農(nóng)業(yè)旅游活

動，既利用了當?shù)亻e置的資源，又有效降低了開發(fā)成本。

3.從地域分布看，農(nóng)業(yè)旅游項目廣布全國，主要分布在城市周邊地區(qū)

我國地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)又是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市都有開展農(nóng)業(yè)旅游的基礎和條件。從目前開展農(nóng)業(yè)旅游活動的地域分布看，我國大部分的農(nóng)業(yè)旅游項目都依托城市居民這一重要客源市場，與開展城市周邊游等項活動相結(jié)合，旅游形式也多為一日游、二日游等具有城市周邊游性質(zhì)的活動，并以城市為中心逐漸形成環(huán)城市旅游帶。

4.從產(chǎn)品類型看，多以資源依托型為主，且類型豐富

從已推向市場的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的類型來看，有旅行社組織的吃住行游購娛一體化的包價游形式，有當?shù)剞r(nóng)民提供的吃住游一體的小包價游形式；有參與、體驗式的旅游項目，亦有觀光游覽式和度假休閑式的旅游活動。這些旅游活動和項目均利用其現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營活動資源和特色來展開。如有以采摘桃、梨、杏、蘋果、橘子等水果和西紅柿、黃瓜等蔬菜為主的采摘活動；有以養(yǎng)殖、種田、種樹、釣魚等為主的農(nóng)事勞動活動；亦有以體驗民俗文化為主題的各項活動等。

5.從消費檔次看，以中低檔次消費為主

由于農(nóng)業(yè)旅游項目充分依托廣大農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化和民俗文化資源，與其他類型的旅游項目比較，農(nóng)業(yè)旅游項目具有相對成本低、投資較少、經(jīng)營靈活的特點，從所提供的旅游產(chǎn)品來看，價位則以中低檔次為主，從消費的層次來看，也以中低檔次的消費居多。

6.從發(fā)展階段看，尚處于發(fā)展的初期階段

我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然歷經(jīng)了從農(nóng)民自發(fā)組織起來開展“農(nóng)家樂”等旅游活動到各種農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設把農(nóng)業(yè)與觀光活動相結(jié)合，從農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營單位等客上門到主動促銷宣傳，從無序經(jīng)營到通過政府整合資源、有組織地宣傳推介等許多令人振奮的變化，但從游客出游的動機、消費檔次以及項目開發(fā)建設的水平上看，我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展尚沒有達到比較成熟的階段。

二、我國農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中的意義

旅游農(nóng)業(yè)是以旅游、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高為目標，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過合理規(guī)劃、設計，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關(guān)的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn)、動植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗、學習考察、休閑度假、娛樂購物、民風民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游無論從其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等方面都具有重要的現(xiàn)實意義。

1.有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新的產(chǎn)業(yè)面的形成農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)，充分利用了原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村民俗文化資源，既減少了傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞、對資源的消耗，又充分挖掘和利用了當?shù)刭Y源，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不但有助于旅游業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也促進了農(nóng)副產(chǎn)品的深度開發(fā)和利用，并通過旅游活動的開展進一步提高其附加值，從而形成了一個更寬、更廣的產(chǎn)業(yè)面

旅游業(yè)是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)，包括食住行游購娛六要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，一個成型的、推向市場的旅游產(chǎn)品，必然涉及到交通、餐飲、住宿、購物、娛樂的諸方面，農(nóng)業(yè)旅游的開展不但帶動了農(nóng)村道路的建設、運輸業(yè)的發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售、餐飲業(yè)的發(fā)展，更重要的是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人流、物流、資金流、信息流，為當?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。

2.增加了農(nóng)民的收入，加快了農(nóng)民致富的步伐

廣大農(nóng)村通過旅游業(yè)的發(fā)展，不但改變而且大大提高了農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率，打破了原有資源和市場的束縛，實現(xiàn)了新的意義上的對資源的合理配置和利用，增加了產(chǎn)品的附加值，從而解決了農(nóng)民增收難的矛盾。

3.豐富了我國旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵

我國廣大農(nóng)村幾千年來形成的農(nóng)耕文化、民俗文化是我國古老文明的重要組成部分，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可資利用的最珍貴的旅游資源，同時也是我國旅游業(yè)在國際上最具競爭力的旅游產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)為充分挖掘和利用這些寶貴資源提供了可能。很多旅游項目通過深入挖掘和利用當?shù)氐拿袼?、文化，開展多種形式的旅游活動，使旅游產(chǎn)品的類型不斷增加、內(nèi)涵不斷豐富，也為游客出行提供了更多的選擇

4.解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題

農(nóng)業(yè)旅游項目的開展擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接擴大了農(nóng)村的就業(yè)面，另外，很多農(nóng)民在農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時開展多種形式的“農(nóng)家樂”項目，亦農(nóng)亦旅，有效地解決了廣大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，同時也促進了廣大農(nóng)村的社會繁榮和穩(wěn)定。

5.促進了農(nóng)村環(huán)境面貌的變化

良好的環(huán)境也是旅游資源重要的組成部分，為了吸引游客，廣大農(nóng)村更加注重對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的保護。因此，農(nóng)業(yè)旅游項目的開展，縮短了農(nóng)村和城市之間的距離，促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村的各項基礎設施建設逐步得到完善，環(huán)境衛(wèi)生得到極大改觀，更重要的是農(nóng)民的市場意識增強了，觀念得到了轉(zhuǎn)變，自身的素質(zhì)也得到了提高。

6.進一步挖掘和保護了當?shù)匚幕?/p>

農(nóng)業(yè)旅游項目的開展，使廣大農(nóng)民認識到傳統(tǒng)文化在市場經(jīng)濟中的不可估量的價值，使當?shù)剞r(nóng)民更加注重對當?shù)匚幕耐诰蚝捅Ｗo，使幾千年來在這片古老的土地上所蘊含的古老文化、民風習俗得以傳承和發(fā)揚。

7.有效緩解了“黃金周”各傳統(tǒng)旅游景點的壓力

由于農(nóng)業(yè)旅游項目依托廣大農(nóng)村，為旅游業(yè)的發(fā)展開拓了新的旅游空間和領域，有效疏導了游客，緩解了“黃金周”期間各傳統(tǒng)旅游景點的接待壓力。

三、我國農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)存的問題

我國的農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然已經(jīng)取得長足的進步，但目前還存在多方面的問題：

1.缺乏科學、合理的旅游發(fā)展規(guī)劃

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的，尤其是各地的“農(nóng)家樂”旅游項目其經(jīng)營主體多為一家一戶的農(nóng)民，經(jīng)營方式和經(jīng)營內(nèi)容也基本相似，無序競爭的情況比較嚴重，迫切需要通過統(tǒng)一的旅游規(guī)劃來整合資源，形成規(guī)模，打出品牌。從目前我國農(nóng)業(yè)旅游項目發(fā)展存在的問題看，應重點通過規(guī)劃解決農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設計與開發(fā)、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護和利用、如何突出農(nóng)業(yè)旅游的鄉(xiāng)村特色和民族文化特色、如何加強統(tǒng)一的管理和開展營銷活動等方面的問題。

2.管理體制混亂，阻礙了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展

目前我國對景區(qū)景點的管理涉及到建設、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、文化、宗教等多個部門，而農(nóng)業(yè)旅游項目由于充分利用了農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門會更多，這些部門都會從各自功能性管理的角度提出不同的管理規(guī)章和標準，而這些管理規(guī)章和標準往往只考慮部門要求；不利于對農(nóng)業(yè)旅游資源的整合和利用，這就需要地方政府從落實“三農(nóng)”政策的角度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，以促進農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展。

3.缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標準

由于缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和標準，很多地方開展的農(nóng)業(yè)旅游項目服務設施不健全、衛(wèi)生不合格、安全有隱患、服務無標準，管理混亂無序，嚴重影響了農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

規(guī)范管理既包括了政府部門的直接管理，也包括了行業(yè)協(xié)會組織的間接服務和管理，只有直接管理和間接管理有機地結(jié)合起來，共同發(fā)揮作用，才能走上有序發(fā)展之路。從直接管理的角度看，開展農(nóng)業(yè)旅游項目必須取得旅游、工商、衛(wèi)生、安全等相關(guān)部門的許可，具備相應的條件才能接待游客；間接管理則是通過行業(yè)協(xié)會組織制定統(tǒng)一的服務規(guī)范和標準，并通過業(yè)務指導、會員培訓、活動安排等工作，達到整合現(xiàn)有資源，提升產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)集約化經(jīng)營的目標

4.項目分散、內(nèi)容單一，沒有形成規(guī)模和品牌

一方面，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃指導，各旅游項目間沒有得到很好的協(xié)調(diào)、配合，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重；另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)旅游項目大多采取農(nóng)戶獨立經(jīng)營的模式，資金投入少，項目較分散，內(nèi)容也比較單一，尚沒有形成規(guī)模化經(jīng)營，更沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動作用還沒有充分顯現(xiàn)出來。

5.旅游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，缺少創(chuàng)新理念

由于目前我國對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)化指導，經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵、性質(zhì)、產(chǎn)品開發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念，造成很多農(nóng)業(yè)旅游項目由于缺乏對產(chǎn)品的深入的挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄。

我國大部分的農(nóng)業(yè)旅游項目集中在廣大的農(nóng)村，長期以來由于缺少對農(nóng)村基礎設施的投入，致使農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)遭遇很多困難，突出表現(xiàn)在交通設施相對較差、上下水、用電得不到保障，環(huán)境衛(wèi)生較差，住宿設施落后、食品衛(wèi)生差等等。

6．各項基礎設施較差、配套服務設施落后

農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)，部分地實現(xiàn)了農(nóng)村由一產(chǎn)到三產(chǎn)的直接轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變只是表現(xiàn)在形式上，很多旅游企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的思維方式，要達到觀念的轉(zhuǎn)變還有很長的路要走。作為現(xiàn)代旅游企業(yè)，要走克服小農(nóng)思想意識，在經(jīng)營管理企業(yè)過程中，始終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的服務理念，把服務也作為產(chǎn)品的一部分，不斷加強對員工的培訓，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

7.農(nóng)業(yè)旅游的特色不突出

旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化所追求的應是民族化、地方化和特色化。在外來文化和現(xiàn)代文明的沖擊下，許多通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游而致富的農(nóng)民在開發(fā)新的產(chǎn)品時往往忽視地方特有的文化內(nèi)涵和價值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺失去了原有的味道。因此，如何保障我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色與民俗風情的可持續(xù)性，將是我國農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、對我國農(nóng)業(yè)旅游的相關(guān)建議

目前，我國旅游業(yè)的發(fā)展面臨良好的發(fā)展機遇，國民經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展、人民收入的普遍提高，有力地促進了旅游需求的增長。2004年，國家旅游局推出“百姓生活游”主題年活動，并在上半年對農(nóng)業(yè)旅游示范點組織了驗收，該項活動的開展對農(nóng)業(yè)旅游在全國更大范圍、更深層次的開展起到了積極的促進作用。各級政府和相關(guān)單位應積極組織、有效引導、共同努力，使我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提升到更高水平、走向更高層次。

1.提高認識，重點扶持

各級政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，充分認識農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、促進廣大農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段，利用中央1號文件下發(fā)的契機，切實研究和制定支持農(nóng)業(yè)

旅游發(fā)展的相關(guān)政策，爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎設施建設等方面給予特殊的支持和政策傾斜。

2.規(guī)劃先行、試點推動

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段，對農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展還缺少深入的研究，可采取“先試點、后推廣，先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則，先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃要求來整合資源，以促進各經(jīng)營單位協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

3． 要素整合，協(xié)同發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展需要食住行游購娛各要素協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。我國大部分農(nóng)業(yè)旅游項目內(nèi)容單

一、配套要素發(fā)展不均衡，亟需產(chǎn)業(yè)要素之間的整合。一方面要考慮農(nóng)業(yè)旅游項目與其他產(chǎn)業(yè)要素之間的整合；另一方面，各農(nóng)業(yè)旅游項目之間也要考慮如何互為補充、形成規(guī)模、共塑品牌、協(xié)同發(fā)展。

4.深化研究，提高品質(zhì)

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展尚處于起步階段，無論在產(chǎn)品的挖掘開發(fā)、經(jīng)營管理還是對外包裝宣傳等方面都還存在諸多的問題，還應在各個環(huán)節(jié)進行深入研究，爭取通過各方不懈的努力，進一步提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。

5．因地制宜開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)，突出特色。

鄉(xiāng)土氣息是旅游農(nóng)業(yè)的基礎，特色是其靈魂。開發(fā)時要避免景點、景區(qū)現(xiàn)代化，農(nóng)村都市化，盡量保持原有的風貌及風俗。同時要根據(jù)當?shù)氐牡匦蔚孛?、風土氣候、民風民俗、宗教信仰、土特產(chǎn)品等，因地制宜、抓住特色合理地開發(fā)，不能盲目模仿，造成不必要的資源、資金等的損失。

6.多元融資，加強農(nóng)村基礎建設與生態(tài)保護。

旅游農(nóng)業(yè)除了可以從國家、集體中獲得資金外，還可以通過多種所有制形式吸納農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大企業(yè)和集團的閑置資金。規(guī)模發(fā)展到一定程度，也可上市融資。但值得一提的是主管部門必須掌握好這些資金的用途，如果單純注重經(jīng)濟收益，資金主要用于農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)投資（如：道路、游樂設施、房舍餐飲、紀念品生產(chǎn)等），而不用于農(nóng)業(yè)基礎設施維護和環(huán)境生態(tài)保護上，那么農(nóng)業(yè)基礎薄弱的情況不但不會改變，反而會雪上加霜。所以宏觀調(diào)控部門應通過合理規(guī)劃、引導，在發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)同時，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設和維護以及生態(tài)保護。

五、結(jié)論

旅游農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，拓展了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的廣度和深度，提升了內(nèi)涵和素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三高”和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)擺脫當前困境和旅游業(yè)向更高層次發(fā)展的必由之路。作為一個新事物，旅游農(nóng)業(yè)的步伐可能還很稚嫩，并且當前發(fā)展也還存在一些不利因素，但旅游農(nóng)業(yè)代表著未來社會經(jīng)濟發(fā)展的一個方向，前景廣闊，有理由相信，總有一天它會根深葉茂。

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[5]姜國祥.市場化進程中農(nóng)業(yè)保護政策的選擇.華東師范大學學報，2000，6

[6]《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》.新華社，2004，2，8

第二篇：我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

青島農(nóng)業(yè)大學

本科生課程論文

論文題目：我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

學生專業(yè)班級：食品科學與工程學院質(zhì)量與安全專業(yè)

學生姓名（學號）：陳安順（20104111）

指導教師：王勇

完成時間：2010年5月25日

2012年5月25日

我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

內(nèi)容摘要：自１８４４年，在英國曼徹斯特郡附近一個名叫羅虛代爾的小鎮(zhèn)上誕生了世界上第一個合作社以來，世界各地掀起了創(chuàng)辦合作社代高潮。與此同時我國在1953年完成土地改革后發(fā)布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的決議》，開始了互助合作運動，到1956年底，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進一步發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；政府；運行機制 ；應對措施

一．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）合作社內(nèi)部運行機制不健全

由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)合作社因利益分配問題產(chǎn)生了糾紛，導致難以開展正常的經(jīng)營活動，很值得我們?nèi)タ偨Y(jié)、去思考。在財務管理上，農(nóng)業(yè)合作社沒有專門的財務制度和規(guī)范，只能參照有關(guān)企業(yè)財務制糜運行，加上有關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強調(diào)按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現(xiàn)出合作社的“交易的聯(lián)合”的本質(zhì)特征。

（二）政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會型的多，經(jīng)濟合作型的少。隨著農(nóng)民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經(jīng)很強，而政府相關(guān)部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農(nóng)民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

1.股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯(lián)合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權(quán)利是與個人勞動相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。一個最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經(jīng)濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，相當一部分新型農(nóng)民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強的依附關(guān)系，甚至出現(xiàn)“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。

二．發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作社的對策

（一）完善內(nèi)部運行機制

農(nóng)業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機制，建立完善的管理制度和科學合理的內(nèi)部責任制度并嚴格執(zhí)行，以實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。(1)強化農(nóng)業(yè)合作社的民主管理。

(2)改進“一人一票”的決策方式。在完善“一人一票”民主管理機制的基礎上，可適當增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發(fā)揮經(jīng)營管理才能的機會。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻計獻策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。為

防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各項規(guī)章制度，約束和規(guī)范合作社的行為。為此，要完善合作社章程，制定切實可行的財務管理、勞動、人事、營銷等各項制度并嚴格執(zhí)行。

（二）加強政策扶持力度

要落實各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。新型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個組成部分,一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中突出出來。對合作社興辦的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先納人重點龍頭企業(yè)進行扶持，每年從各級財政支農(nóng)專項資金中切塊安排部分資金，主要用于合作社企業(yè)的貸款貼息。國家應從支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)合作社減免稅辦法。對合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標準，對合作社的專項貸款，金融部門優(yōu)先安排。同時各級特別是縣級要組建由計劃、財政、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務、金融及農(nóng)口各部門參加的發(fā)展指導機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）要加強業(yè)務指導

要積極扶持合作社聯(lián)合組織的建立和業(yè)務開展，近期重點是縣域合作聯(lián)的組建和業(yè)務開展。這一層次合作聯(lián)是直接為農(nóng)業(yè)合作社服務的，為推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，合作聯(lián)要認真貫徹合作社的價值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項工作。第一，強化宣傳，推動發(fā)展。由于社會主義改造時期合作化運動的影響，人們對合作制心存疑慮或者不甚了解，那些所謂合作社容易導致“歸大堆”，“合作制的非營利原則違背市場規(guī)律”等思想，嚴重制約著人們對合作經(jīng)濟的積極追求。

第一，要通過宣傳合作制的辦社原則、基本制度、運作方式和利益機制，要讓農(nóng)民了解合作制的內(nèi)容和參加組建合作社的諸多益處，改變對合作社不正確的看法。

第二，組織培訓，促進發(fā)展。近幾年，為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯(lián)培訓經(jīng)費預算，通過培訓引導，促進合作社的健康發(fā)展。

第三，搞好示范，引導發(fā)展?？h合作聯(lián)要加強對現(xiàn)有成員社的業(yè)務指導，不斷完善合作社的經(jīng)營管理機制，使之成為引導合作社發(fā)展的樣板。第四，加強扶持，推動發(fā)展。要通過制定“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展導向政策，完善合作社組織內(nèi)部利益分配機制，建立和用好合作社發(fā)展基金等措施，推動合作社的快步發(fā)展。

（四）股份合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和成員的不斷增加，由于專業(yè)合作社缺乏經(jīng)濟實力，服務內(nèi)容單一，有限的能力都運用于解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難以及技術(shù)服務難的問題，無力提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。專業(yè)合作社有自身的優(yōu)勢，但也存在著比如籌資手段不足難以滿足合作社對資金的需求，忽視股金利益不利于調(diào)動合作社員的積極性等問題。這樣專業(yè)合作社就面臨著變異，即吸收外來的資金建立股份合作社，其組織機制便從過去的以信息服務和勞動互助為特征演化為追求資金增殖為特征。專業(yè)合作社通過向社員、社會籌集發(fā)展需要的長期資金，在合作社內(nèi)部引人股份制成分，專業(yè)合作社發(fā)展成為股份合作社。股份合作社的最大特點是在分配上實行按交易分配和按資分配相結(jié)合，對外來資本和社會資本實行股份分紅，股份合作社內(nèi)部則按實際交易額返還利潤。專業(yè)合作社的股份化趨勢，有力的支持合作社在市場中的競爭力，是將來中國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的主要方向。[

參考文獻：

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8.《濰縣青蘿卜發(fā)展現(xiàn)狀與方向研究初探》[D];郝寶文;中國農(nóng)業(yè)大學;2005年

第三篇：我國農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀及發(fā)展對策

我國農(nóng)業(yè)旅游資源現(xiàn)狀及對策

農(nóng)業(yè)旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎開發(fā)旅游產(chǎn)品，并為游客提供特色服務的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等。

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游有以下作用：（1）有利于拓展旅游空間，滿足人們回歸大自然的愿望。隨著收入的增加，人們不再僅僅滿足于衣食住行，而轉(zhuǎn)向追求精神享受，觀光，旅游、度假活動增加，外出旅游者和出行次數(shù)越來越多。一些傳統(tǒng)的風景名勝、人文景觀在旅游旺季，往往人滿為患，人聲噪雜。旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求。（2）有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效等目標。利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村空間發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，有助于擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，促進農(nóng)用土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的合理調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率；同時又可以農(nóng)業(yè)旅游為龍頭，帶動餐飲、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

（3）有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)旅游為招徠游客，除了在景點范圍內(nèi)營造優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀場所外，必須綠化、美化周圍地區(qū)的田園和道路，維護農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然景觀，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)旅游的特點

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，興辦休閑旅游事業(yè)，然后逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，從而在農(nóng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點無法與之媲美的農(nóng)業(yè)旅游景觀特色。根據(jù)系統(tǒng)設計的指導思想，為了在農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)中建立不同門類的子系統(tǒng)，從而建設各具特色、內(nèi)容多樣、輕松愉快的不同農(nóng)業(yè)旅游模式，我們就要研究農(nóng)業(yè)旅游的基本特點。一般認為農(nóng)業(yè)旅游具有以下基本特點：

（1）農(nóng)業(yè)特性 旅游農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上開發(fā)其旅游功能的，旅游農(nóng)業(yè)的引人入勝主要是優(yōu)美的田園風光。在開發(fā)旅游功能的過程中，可能局部地改變原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是旅游農(nóng)業(yè)的主要方面，所以要防止旅游農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)，避免破壞基本農(nóng)田保護區(qū)等。

（2）生態(tài)特性。

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目標之一是調(diào)整人和自然，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。旅游農(nóng)業(yè)的興旺也要得益于寧靜優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、民族文化等。因此，在開發(fā)建設旅游農(nóng)業(yè)過程中，盡可能不破壞原來的自然生態(tài)環(huán)境，減少人工作用，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（3）娛樂特性。

旅游農(nóng)業(yè)除了具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境外，還應具有一定程度的娛樂性，否則也不能吸引大量的游客。娛樂性主要體現(xiàn)在觀光、農(nóng)業(yè)體驗、民俗活動和自然探險等富有農(nóng)村農(nóng)業(yè)和自然風光特色的游樂活動中，而人工游樂設施則適可而止。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

綜觀目前國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游的性質(zhì)、定位、經(jīng)營等方面的特點，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式主要可分為三大類：

（1）傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游。

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點，在城市近郊或風景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。如法國農(nóng)

村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，向親朋好友炫耀，其樂趣當然與在商場購買酒不一樣。而日本興起了務農(nóng)旅游，東京一家旅行社，每年以春天的插秧、秋天的收割為契機，組織都市人去農(nóng)村體驗農(nóng)民的生活，在沿海地區(qū)還組織游客參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動，使都市人直接享受大自然的恩賜。

（2）都市科技型農(nóng)業(yè)旅游。

以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。如新加坡興建了10個農(nóng)業(yè)科技公園，在公園里不僅合理地安排了作物種植，而且還精心布局一些名優(yōu)花卉，觀賞魚，珍稀動物的觀賞，名貴蔬菜和水果的生產(chǎn)，同時也相應建有娛樂場所，養(yǎng)魚池由縱橫交錯的水道組成，并配有循環(huán)處理系統(tǒng)。菜園由新穎別致的栽培池組成，由計算機控制養(yǎng)分，游人漫步其中不僅可以心曠神怡，還可以大飽口福，真是如同生活在仙境之中。

（3）休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游。

主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源，如森林、牧場、果園等，吸引游客前去度假，開展農(nóng)業(yè)體驗、自然生態(tài)領略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動。如澳大利亞人則常于周末或假日，自己駕車，帶上小孩，選一個離家不遠的牧場小住幾天，大人可以放松一下身心，而孩子們則可了解都市里無法見識的牧場生活。而美國的莊園主在蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時候，就在報刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場摘水果度假，城里的人熱烈響應，紛紛根據(jù)廣告上的示意地圖開車前往，水果隨便吃，累了可以在樹下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽鳥兒的歌唱，直到太陽西斜，人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準備的別有格調(diào)的晚餐，享受到一個別致的假期。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)分析、現(xiàn)狀

我國各地的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，目前正向以觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參與率和回游率比較高的農(nóng)業(yè)旅游項目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個方面。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)類型農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的多樣化。國外一些與農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、Farm Tourism(農(nóng)莊旅游)、Green Tourism（綠色旅游）、Village Tourism（一般指偏遠鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游)等。

綜合國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀和其它學者的研究成果，農(nóng)業(yè)旅游基本類型歸納為以下幾類:

①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型農(nóng)業(yè)旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題農(nóng)業(yè)旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的農(nóng)業(yè)旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型農(nóng)業(yè)旅游。

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中的問題分析

目前我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）對農(nóng)業(yè)旅游層面理解不深，概念混亂

目前部分學者將農(nóng)業(yè)旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游（agrotourism）注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴重地降低了農(nóng)業(yè)旅游的豐富性，掩蓋了農(nóng)業(yè)旅游所包含的其他類型。許多農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的各個層面，有的甚至歪曲了農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

（2）各自為政

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，農(nóng)業(yè)旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對農(nóng)業(yè)旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

（3）缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游時，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響農(nóng)業(yè)旅游的特色。

（4）人才匱乏

由于農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓。在實際的農(nóng)業(yè)旅游操作中，許多農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當?shù)剞r(nóng)民擔任。農(nóng)業(yè)旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，農(nóng)業(yè)旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴重制約了我國農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的開發(fā)重視不夠。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，我國還存在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現(xiàn)象。

（6）振興農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻有限 由于我國經(jīng)濟不發(fā)達，基礎設施建設落后等諸多原因，致使我國農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟農(nóng)業(yè)旅游項目，農(nóng)業(yè)旅游在振興偏遠地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的作用非常有限。

此外目前我國的農(nóng)業(yè)旅游多以專項旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達國家開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對當?shù)剞r(nóng)民收入的一種補充，這與我國的農(nóng)業(yè)旅游有較大的區(qū)別。

農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是運用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務設施、基礎設施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會經(jīng)濟資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟價值及其它多種價值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進行加強，從而提高旅游資源綜合價值的過程。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進行的，開發(fā)過程及開發(fā)后的經(jīng)營都將對農(nóng)村社會、經(jīng)濟和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而農(nóng)業(yè)旅

游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。

旅游開發(fā)項目構(gòu)思拙劣或項目匆匆上馬，都可能導致開發(fā)失?。∕cKercher，2001）。缺少專門機構(gòu)指導旅游開發(fā)會帶來濫用建設資金的問題（Prideaux，2002)。目前我國農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營主體，農(nóng)村的經(jīng)濟組織、行政管理組織和社會管理組織在不斷地弱化，如果不進行廣泛的動員則無法自行組織起來。因此對我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎的旅游開發(fā)指導委員會，其職能主要是對整個開發(fā)行動進行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗，本文提出了開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游按以下七個步驟進行。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開發(fā)項目

↓

第二步：項目影響因子的識別←－

↓ 開發(fā)指導委員會與社區(qū)居民雙向溝通

第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持――

↓

第四步：項目可行性研究 ←專家就目標市場、經(jīng)濟狀況進行分析

↓

第五步：項目修訂 ←評估專家報告

↓

第六步：籌集開發(fā)資金 ←投資機構(gòu)項目權(quán)衡

↓

第七步：項目實施

建立以上農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)程序是因為：

首先，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源＋市場”開發(fā)導向下擬議旅游項目，既立足于資源優(yōu)勢，同時又考慮到旅游市場的需求。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎上，擬定具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目。

開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項目通常能促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，并使當?shù)鼐用袷芤?，但同時也可能帶來負面影響，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游會直接和間接引起當?shù)厣鐣?jīng)濟環(huán)境的變化。對開發(fā)項目的影響因子進行識別，為定性定量地預測和解釋影響的程度提供基礎數(shù)據(jù)，目的是提出增進有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負面影響的對策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎設施需求因子、經(jīng)濟條件變化因子等。各種因子又可細分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游資源狀況、農(nóng)業(yè)旅游項目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進行調(diào)整。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項目社會經(jīng)濟影響評價的因子

人口影響因子 人口自然改變；農(nóng)村剩余勞動力的流入流出；季節(jié)性旅游者變化；農(nóng)村家庭的遷入遷出；年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對擬議開發(fā)的態(tài)度；村民受益差異；行政聯(lián)系的影響；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟方面的不公平；改變就業(yè)機會；社會治安狀況個人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式；鄰里聯(lián)系的變化；造成民族習俗、觀念、宗教活動的差異；家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎設施需求因子 引起社區(qū)基礎設施變化；土地的獲取和支配條件變化；社區(qū)公共服務條件的變化；對已有資源的影響；休閑和文體活動變化

經(jīng)濟條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化；部分地塊價值變化；個人和家庭收入水平；家庭收入中非農(nóng)收入所占比例；地方財政收支；擬議開發(fā)旅游項目的投入和產(chǎn)出；新增基礎設施、社區(qū)公共服務設施的投入

其二，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是一個雙向信息反饋的過程，主要通過農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)指導委員會將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴大有益的影響，消除或減少負面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎設施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財政收支和經(jīng)濟發(fā)展，最終結(jié)果是導致當?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應把各因子變化對社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對項目開發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達到預期的效果，還需聘請有關(guān)專家對項目進行可行性研究。專家運用科學的方法對擬議旅游項目進行深入細致的調(diào)查研究，對建設方案預期的經(jīng)濟效益進行分析、比較論證，從而評價方案的可行性，為投資決策提供科學依據(jù)。在這一步中對旅游市場和對經(jīng)濟的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項目在經(jīng)濟上可行，在市場上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報告，對項目進行修訂。通過聘請有關(guān)專家組成專家評審團對項目可行性研究進行評審，參加評審對象擴大到旅游開發(fā)指導委員會成員，以及與旅游項目實施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項目的科學性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實施過程中的阻力。

最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅持“國家、集體、個人”一起上，“誰投資、誰受益”的方針，鼓勵多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動力轉(zhuǎn)化為股份。對于所在村的上級行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎設施建設的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的基礎。以項目換土地、土地作價或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動外來投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實施旅游項目開發(fā)。

總的來講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項目的科學性。從項目的籌劃到實施的各階段社區(qū)居民均有參與的機會，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)措施

（一）增強農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵

在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合農(nóng)業(yè)旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發(fā)項目。同時還要加強文化內(nèi)涵建設，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強農(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設計中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

（二）保持本色，突出特色

對農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。農(nóng)業(yè)旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進行保護。因而對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要加強科學引導和專業(yè)指導，強化經(jīng)營的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的魅力。

（三）政府主導，聯(lián)合經(jīng)營，共樹品牌

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，爭奪客源的競爭非常激烈。農(nóng)業(yè)旅游要在當?shù)卣囊龑聦崿F(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)要做好幾個結(jié)合1．農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合農(nóng)業(yè)旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合據(jù)估算我國農(nóng)村目前大約有1.5億剩余勞動力，到2010年還將至少新增勞動力6350萬人左右。從中短期看，我國的就業(yè)壓力有增無減，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)是一個非常嚴峻的問題。開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力。

3.農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合2001年我國的小城鎮(zhèn)已突破2萬個，城鎮(zhèn)化率達37.66%，最近10年期間，我國平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場所。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設要按旅游城鎮(zhèn)的風貌進行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護和打造生態(tài)個性相結(jié)合在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)的問題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強與生態(tài)資源的有機結(jié)合，堅持在旅游資源開發(fā)中“保護第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（五）給予長期的政策、經(jīng)濟和技術(shù)支持

國家要對農(nóng)業(yè)旅游業(yè)長期的政策、經(jīng)濟和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般農(nóng)業(yè)旅游很難帶來高收益，因此國家除給農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)長期的經(jīng)濟和技術(shù)上的支持外，還要制定對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)傾向性的政策，并將農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)納入到各級旅游總體開發(fā)規(guī)劃中。

（六）加強社區(qū)參與和對農(nóng)民的培訓引導

農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把農(nóng)業(yè)旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強對農(nóng)民的培訓和引導工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓農(nóng)業(yè)旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點，維護鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

第四篇：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

吳斌

（河南農(nóng)業(yè)大學，鄭州，450002）

摘要：有機農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認識和把握有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在意義，科學地分析我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在此基礎上提出推進我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和對策。

關(guān)鍵詞：有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策

中圖分類號：S345文獻標識碼：A文章編號：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意義

有機農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。中國有機農(nóng)業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從有機農(nóng)業(yè)在國外國內(nèi)的發(fā)展情況來看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于恢復生態(tài)平衡

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來加以解決，而發(fā)展有機農(nóng)業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。

2、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟效益

根據(jù)德國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)報告，以有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農(nóng)戶計算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。這主要是因為生產(chǎn)的購入物資成本較低。近年來國內(nèi)很多單位積極開拓有機食品這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)有機食品幫助部分農(nóng)民脫貧致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機食品發(fā)展，是以市場為導向逐步發(fā)展起來，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機農(nóng)業(yè)吸引了很多國內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預計不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的有機農(nóng)業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的有機食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，生產(chǎn)和市場需求脫節(jié)。中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較

小，市場發(fā)育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內(nèi)市場有機農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)嚴重脫節(jié)。因而，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、市場不夠規(guī)范，假冒有機產(chǎn)品嚴重損害消費者利益。國內(nèi)有機食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。由于有機農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)?，消費者消費后也難以感覺其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業(yè)的發(fā)展來說是最為關(guān)鍵的問題之一，只有規(guī)范了有機產(chǎn)品的市場，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費者信任有機產(chǎn)品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。有機農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產(chǎn)品還需要做大量的有機農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。

第二、政府有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的機構(gòu)及相應服務體系不健全。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，而中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項目與經(jīng)費，國內(nèi)專門從事有機農(nóng)業(yè)科研和教學的機構(gòu)較少，特別缺乏對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

第三、各級政府對開發(fā)有機農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數(shù)發(fā)達國家為了鼓勵有機農(nóng)業(yè)，制定對本國·策略2010年4月

有機農(nóng)業(yè)的補貼政策，對獲得認證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補貼，對有機農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機構(gòu)每年都提供相當數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無形手的調(diào)節(jié)。而就我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的對策有機農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢使其具有現(xiàn)實的發(fā)展意義，而當前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據(jù)市場導向制定正確的市場戰(zhàn)略

充分利用我國豐富的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型的有機農(nóng)產(chǎn)品。面向發(fā)達國家和國內(nèi)大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發(fā)歐盟、美國和日本等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的國際市場。同時加大對國內(nèi)消費水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內(nèi)市場的開發(fā)力度。

2、在制定有機農(nóng)業(yè)的標準上要與國際接軌

建立全國統(tǒng)一的與國際標準一致的有機農(nóng)產(chǎn)品基本標準，包括基地標準、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準等；重點支持國內(nèi)檢查和認證機構(gòu)的發(fā)展，把認證機構(gòu)與技術(shù)指導等服務單位或機構(gòu)脫離開來，鼓勵國際權(quán)威檢查和認證機構(gòu)來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權(quán)威的國際承認的檢查與認證機構(gòu)。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構(gòu)。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，尤其廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機食品對保護環(huán)境和人類健康的意

義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農(nóng)業(yè)雖然節(jié)省了化學農(nóng)藥，化肥等的投入，但在生產(chǎn)過程中用工較多、產(chǎn)量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)過度的初始幾年，有可能導致減產(chǎn)減收，降低了農(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟利益，我國應該對此進行相應經(jīng)濟補償。

綜上所述，為順應有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應首先了解國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對推動我國有機農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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狀及對策[J]，河南科技學院學報，2007，35（2）.[3]李祥云、王瑞英、宋朝玉等：

第五篇：有關(guān)我國無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策的論文

淺談我國無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要:本文闡述了我國無公害農(nóng)業(yè)已成為國民食品安全和健康的國家需求,并介紹了我國發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的必要性,發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的條件與基礎,發(fā)展過程中存在問題以及應對問題的對策。

關(guān)鍵詞無公害農(nóng)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品 綠色食品 食品安全

建國以來，我國農(nóng)業(yè)取得了令世人矚目的成就，盡管人口劇增，但基本解決了溫飽問題。農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，除了依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，耕地和灌溉面積的擴大以外，化肥與農(nóng)藥等農(nóng)用化學品大量使用以及機械動力與礦物能源的大量投入，起到了很重要的作用，由此而引起的農(nóng)業(yè)水土流失、土壤生產(chǎn)力下降、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，成為公眾關(guān)注的焦點。無公害農(nóng)業(yè)正是在這種環(huán)境下應運而生的。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的核心就是立足我國國情，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，建立農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”全過程的質(zhì)量控制，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的必要性

1.1 發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是適應我國社會主義市場經(jīng)濟的需要

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高要求，不僅要保障社會上農(nóng)產(chǎn)品消費供給，而且要面對市場，適應市場，尋求農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。同時，我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，人民生活水平不斷提高，對食物消費的要求也越來越高。回歸大自然，消費無公害食品，已成為新時期消費的潮流和市場走向。但是環(huán)境污染對農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量造成了很大威脅，食物中毒事件不斷見諸報道，已引起人們的廣泛關(guān)注。人們對環(huán)境保護，對消費無公害食品的意識大大增強，迫切需要政府及有關(guān)部門采取措施，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，滿足人們綠色消費的需要。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，不僅可以提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且可以樹立我國農(nóng)產(chǎn)品的品牌，有利于擴大影響，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應市場經(jīng)濟的能力。

1.2發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是適應農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的需要

農(nóng)畜產(chǎn)品是我國出口創(chuàng)匯的重要組成部分。但是，目前在國際貿(mào)易中，環(huán)境管制措施越來越嚴，標準越來越高，以環(huán)境標志為代表的無公害貿(mào)易這一非關(guān)稅壁壘正在構(gòu)筑，并且已經(jīng)對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來重大影響。正如我國《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展十大對策》中所指出的：“國際市場上出現(xiàn)了綠色食品，這是一個信號，那些在生產(chǎn)、使用過程中危害環(huán)境的產(chǎn)品將日益受到抵制?！睋?jù)外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)方面的信息，我國出口農(nóng)產(chǎn)品和食品品種檔次低，質(zhì)量差，安全優(yōu)質(zhì)性能較為缺乏，常常因為有害物質(zhì)殘留超標而出現(xiàn)貿(mào)易糾紛、索賠等問題。因此，我國加快發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，有利于沖破國際市場中正在構(gòu)建的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭能力，促進出口創(chuàng)匯。

1.3發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是樹立我國環(huán)境保護國際新形象的需要

當前環(huán)境問題已經(jīng)成為國際政治的熱點，國際社會和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)已制訂了范圍廣泛的國際環(huán)境公約和法律規(guī)定?？刂莆廴荆Ｗo環(huán)境已成為國際合作的重要行為準則。通過發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時促進我國對國際環(huán)境公約、協(xié)定的貫徹和落實，表示我國對人類環(huán)境問題高度負責的政治態(tài)度，從而有助于樹立我國在國際上的良好形象。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)和消費安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的無公害食品，是人類飲食文化的變革，提倡無公害食品，也就是提倡一種新的飲食文化，一種新的消費觀念，一種新的生活方式，一種新的與環(huán)境共處的依存關(guān)系，是人類文明進步的重要表現(xiàn)。

1.4發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是保護與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要

隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)“三廢”的大量排放與農(nóng)用化學物資的大量施用，導致農(nóng)田受污染的情況十分嚴峻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量到受影響，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品受到較嚴重的污染。因食用受污染食物引起中毒的事件屢見報端。發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，首先要求產(chǎn)地環(huán)境必須符合“無公害”質(zhì)量要求，一旦產(chǎn)地受到污染，就失去了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本條件。因此要創(chuàng)建和保持無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，就必須保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。其次，就是要推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，合理使用農(nóng)用化學物質(zhì)，樹立環(huán)境保護的觀念，形成無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的同時，可以加大生態(tài)環(huán)境建設與保護的力度，從而有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境。1.5發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

國內(nèi)外市場表明，無公害食品比一般食品價格高5%-20%以上，而且市場需求旺盛。顯而易見，開發(fā)無公害食品可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，具有較強的市場發(fā)展前景。目前我國正在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部自然資源優(yōu)勢與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，開發(fā)具有地方特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，又保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)是一項利國利民的“雙贏”事業(yè)。我國發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)具備的條件和基礎

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

到目前為止，全國已有縣、鄉(xiāng)、村不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點1200多個，推廣面積650萬hm2。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設有效地保護和改善了生態(tài)環(huán)境，培植了農(nóng)業(yè)自然資源，促進了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用，樹立了生態(tài)環(huán)境保護的觀念，有效地減輕了環(huán)境污染，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的環(huán)境條件。2.2無公害生產(chǎn)技術(shù)研究為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)支持

我國在示范、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，開展了無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研究、示范和推廣工作。湖北省農(nóng)業(yè)廳和湖北省農(nóng)科院自1983年以來，先后開展了無公害茶葉、無公害疏菜生產(chǎn)技術(shù)的研究，并在高產(chǎn)茶區(qū)和大、中城市郊區(qū)進行示范推廣，為生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品積累了技術(shù)和經(jīng)驗，有力地推動我國無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和無公害事業(yè)的發(fā)展。.2.3健全的農(nóng)業(yè)環(huán)保體系為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)提供了保障

目前，省均建立了農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)，從農(nóng)業(yè)部，到省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有農(nóng)業(yè)環(huán)保機構(gòu)和技術(shù)人員，形成了覆蓋面廣、技術(shù)力量強的網(wǎng)絡體系。此外，還有農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站，湖北、山東、云南、吉林等省，建成了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心，為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)提供了檢測服務手段。

2.4人們生活水平的不斷提高與我國即將加入WTO所形成的國內(nèi)外市場為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場前景。一方面，隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品與食品的消費要求越來越高，無公害農(nóng)產(chǎn)品倍受青睞，成為市場的寵兒，市場需求直接刺激和拉動生產(chǎn)。目前各地興建了許多無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，北京、武漢等地政府還頒發(fā)了管理辦法；另一方面，我國即將加入WTO，我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)，國際市場特別是歐美一些國家，其進口的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量及無公害控制標準越來越嚴，這一綠色壁壘大有取代了傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘之勢，明確要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加大無公害控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，無公害農(nóng)業(yè)也正是在這種市場需求下應運而生。廣闊的市場需求將有力地推動無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

3.1加大無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的力度

無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)體系應涵蓋整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務等一系列環(huán)節(jié)，是一個有機聯(lián)系的整體。主要技術(shù)有：無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境的生態(tài)優(yōu)化選擇、無公害農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、包裝、貯藏與運輸技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測技術(shù)等。要組織農(nóng)業(yè)方面的科研院所、企事業(yè)單位，利用現(xiàn)有的科研力量，開展無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，特別是對一些關(guān)鍵技術(shù)，要在人員、經(jīng)費等方面給予大力支持，以尋求無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的突破。

3.2 制訂無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

無公害代表著21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是一項朝陽產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)應是一項政府行為，屬于社會公益事業(yè)。在啟動實施階段，需要相應的扶持政策，促進其發(fā)展。一是規(guī)范無公害農(nóng)業(yè)的管理，制訂無公害保護辦法，以法律法規(guī)的形式，確立無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展的地位，保障無公害農(nóng)業(yè)各項措施的落實；二是制訂優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所通過各種形式，如技術(shù)參股、轉(zhuǎn)變機制等，參與無公害農(nóng)業(yè)的建設與技術(shù)研究，并在科研經(jīng)費、人才培養(yǎng)等方面給予支持；三是做好無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認定工作。依據(jù)管理辦法和標準，在認真審核、評價的基礎上，搞好無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認定工作。3.3 加強宣傳培訓，增強生態(tài)環(huán)保意識。

無公害農(nóng)業(yè)是一項新生事物，要利用多種宣傳媒體、多種形式開展無公害農(nóng)業(yè)的宣傳活動，讓人們充分認識到發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的重要性與緊迫性，認識到發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)與人們息息相關(guān)，增強人們的生態(tài)環(huán)保意識，培育人們綠色消費觀念，創(chuàng)造一個有利于無公害農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時，加大培訓力度，大力推廣無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，培訓一大批農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民致富先進戶，廣泛開展技術(shù)培訓與科技示范，讓廣大農(nóng)民實實在在地感受到運用無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)致富的甜頭，用典型的事例、現(xiàn)實的成效打動廣大農(nóng)民，提高運用科技致富的能力與自覺性，加速無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應用。

3.4 強化監(jiān)管，實行“從土地到餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)控。

發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)的目的是要向社會提供無公害產(chǎn)品，這是一項系統(tǒng)工程，必須對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的實行質(zhì)量控制，如產(chǎn)前要對生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測評價、農(nóng)作物種子種苗的優(yōu)選優(yōu)育，產(chǎn)中要進行無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣運用，嚴禁使用導致污染的農(nóng)用化學物質(zhì)，產(chǎn)后要進行產(chǎn)品質(zhì)量檢測，規(guī)范產(chǎn)品的加工、包裝、貯運與銷售等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。因此必須抓好以下幾點：一是做好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的技術(shù)指導；二是加強對產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，確保對產(chǎn)品質(zhì)量的適時監(jiān)控；三是開展行政執(zhí)法，打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等的違法行為。3.5 培育無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推動無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而是要有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，對建立的無公害農(nóng)業(yè)基地，要實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。通過培育無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動一片無公害生產(chǎn)基地，致富一方農(nóng)民，可以延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，同時通過企業(yè)化管理模式，保障無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣運用。

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