第一篇：云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的若干規(guī)定

云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的若干規(guī)定

為了規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場秩序，維護(hù)探礦權(quán)人采礦權(quán)人的合法權(quán)益，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的整體水平，貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）和《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》等相關(guān)政策，特制定本規(guī)定。

一、自2010年7月1日起，探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，按照登記發(fā)證權(quán)限向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。未按時(shí)提交申請或年度檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)，勘查許可證、采礦許可證到期自行廢止，登記管理機(jī)關(guān)依法予以注銷。

探礦權(quán)、采礦權(quán)人已經(jīng)在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，向縣（市、區(qū)）或州（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人已按時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提出了行政許可申請。

探礦權(quán)、采礦權(quán)人因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內(nèi)提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人仍有權(quán)利提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請，但礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由并提供相關(guān)證明材料。

二、2010年7月1日之前，因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)、采礦權(quán)不能按期延續(xù)的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)說明過期原因并提供相關(guān)證明材料，所在地國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)核查過期原因的真實(shí)性、過期期間是否有勘查、開采行為，是否同意延續(xù)，并提出書面意見，縣級國土資源管理部門對材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予受理。

三、申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審并由省廳礦產(chǎn)資源儲量處備案的地質(zhì)儲量報(bào)告，保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。探礦權(quán)保留區(qū)不得進(jìn)行勘查活動，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意補(bǔ)充勘查工作的除外。需要延長探礦權(quán)保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)保留期屆滿前，向登記管理機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。探礦權(quán)人未提出探礦權(quán)保留延續(xù)申請的，取消探礦權(quán)保留。

四、經(jīng)批準(zhǔn)同意劃定礦區(qū)范圍的，礦區(qū)范圍預(yù)留期是：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿，礦區(qū)范圍不予保留。

在批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍的預(yù)留期限內(nèi)，申請人未能辦理完成相關(guān)手續(xù)而不能申請辦理采礦登記的，申請人應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料，在劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿前30日內(nèi)，提出延續(xù)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留的申請。在批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍的預(yù)留期，可以開展補(bǔ)充勘探工作。

五、國家和省確定的礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)的探礦權(quán)，可以按協(xié)議方式有償出讓給整裝勘查的主體。由省級以上財(cái)政全額出資的勘查項(xiàng)目，出讓金可在探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)繳納。

六、因礦產(chǎn)資源整合需要辦理探礦權(quán)采礦權(quán)變更登記的，整合主體和整合對象可按照符合分級審批規(guī)定批準(zhǔn)的資源整合實(shí)施方案的批復(fù)，以及雙方簽定的資源整合協(xié)議，提交變更登記的相關(guān)資料，到登記管理機(jī)關(guān)辦理探礦權(quán)采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

七、探礦權(quán)原則上不得擴(kuò)大勘查區(qū)范圍。根據(jù)規(guī)劃、批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案或礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大勘查范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請和審批。

八、采礦權(quán)周邊不宜再設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，需要對零星資源進(jìn)行合理利用擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議有償出讓方式辦理。采礦權(quán)原有礦區(qū)面積不足1平方公里的，新增擴(kuò)大面積不得超過0.5平方公里。采礦權(quán)原有礦區(qū)面積超過1平方公里的，新增擴(kuò)大面積不得超過原有礦區(qū)面積的50%，且新增擴(kuò)大面積最大不得超過3平方公里。國家及省政府另有規(guī)定的除外。

九、申請?zhí)降V權(quán)勘查區(qū)域與其他礦業(yè)權(quán)之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)當(dāng)不小于100米的間距。

十、礦山企業(yè)通過設(shè)立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。不設(shè)立合作、合資法人勘查開采礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作、合資合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記發(fā)證管理機(jī)關(guān)備案。與外資單位合作的，還應(yīng)提交主管部門同意設(shè)立外資企業(yè)的文件和其它相關(guān)文件。個(gè)體工商戶、個(gè)人（自然人）獨(dú)資企業(yè)投資人變更的，應(yīng)履行轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

十一、企業(yè)性質(zhì)為集體企業(yè)，但探礦權(quán)、采礦權(quán)屬于特定人的，憑該企業(yè)的行政主管部門批準(zhǔn)文件和企業(yè)工商登記證明等材料，可辦理探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和企業(yè)性質(zhì)的變更登記手續(xù)。

企業(yè)改制的，應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更程序辦理登記手續(xù)。本規(guī)定發(fā)布之前企業(yè)已完成改制的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)改制批準(zhǔn)文件及企業(yè)工商登記證明等材料，符合規(guī)定的可直接辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

十二、2008年12月10日前，國有企事業(yè)單位與受讓人簽訂了合作勘查開發(fā)協(xié)議或轉(zhuǎn)讓合同的，其探礦權(quán)、采礦權(quán)經(jīng)評估確認(rèn)，按轉(zhuǎn)讓價(jià)不低于評估價(jià)的原則，可依據(jù)協(xié)議（或合同）申請辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

十三、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更時(shí)可不核減勘查區(qū)塊面積，不提高勘查程度?？辈樵S可證剩余有效期不足1年的，按1年有效期頒發(fā)。

十四、采礦權(quán)變更生產(chǎn)規(guī)模的應(yīng)當(dāng)滿足國家和省最低生產(chǎn)規(guī)模的要求。特定礦種生產(chǎn)規(guī)模的確定及變更還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)產(chǎn)能核準(zhǔn)部門的批復(fù)意見。

十五、新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需在本勘查階段延長時(shí)間的，探礦權(quán)人需要提交專家論證報(bào)告，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查后，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次取得勘查許可證載明勘查面積的25%。

本規(guī)定下發(fā)前已經(jīng)按規(guī)定核減過50%勘查面積或已經(jīng)提高了勘查程度的，可在同一地質(zhì)勘查工作階段上再延續(xù)一次，有效期2年，不再核減面積。

十六、探礦權(quán)勘查區(qū)塊面積小于3.5平方公里的勘查項(xiàng)目，延續(xù)登記時(shí)不再核減勘查區(qū)塊面積，但應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。本規(guī)定下發(fā)前已經(jīng)達(dá)到勘探程度的，可準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)。逾期不按規(guī)定要求提高地質(zhì)勘查工作階段，或不符合探礦權(quán)保留條件的，探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)予以注銷。

十七、變更開采礦種應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)證權(quán)限和分類管理的有關(guān)規(guī)定，并提供新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)儲量報(bào)告。同級發(fā)證權(quán)限內(nèi)變更開采礦種的，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議方式有償出讓；下級頒發(fā)的采礦許可證，原則上不得變更增加上級發(fā)證權(quán)限的礦種，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等有償方式取得新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)或采礦權(quán)，同等條件下，原采礦權(quán)人可優(yōu)先取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。采礦權(quán)人不得開采采礦許可證載明以外的礦種，否則按無證開采查處。

十八、探礦權(quán)人申請變更勘查礦種的，應(yīng)當(dāng)提交省儲量評審機(jī)構(gòu)出具的專家論證意見，經(jīng)省國土資源廳網(wǎng)站公示后，再辦理變更登記手續(xù)。以申請?jiān)谙确绞饺〉玫奶降V權(quán)需變更勘查礦種的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議方式有償出讓；以有償出讓方式取得的探礦權(quán)需申請變更勘查礦種的，應(yīng)補(bǔ)交擬變更勘查礦種的探礦權(quán)出讓金。

十九、涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行處置后，方可辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更和合資、合作、抵押備案等登記手續(xù)；涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)扣除國家出資探明地區(qū)域或處置探礦權(quán)價(jià)款后，方可辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等登記手續(xù)。涉及資源整合的，國家出資探明礦產(chǎn)地的處置應(yīng)當(dāng)符合資源整合方案的要求。

不按規(guī)定履行探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款處置義務(wù)的，探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢不合格，責(zé)令限期整改。限期整改仍不合格的，登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十、探礦權(quán)采礦權(quán)人申請延續(xù)登記時(shí)，探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款未按規(guī)定處置的，申請人應(yīng)按照儲量管理機(jī)關(guān)確定的數(shù)額交納保證金，登記管理機(jī)關(guān)可延續(xù)一次8個(gè)月的短期證。逾期仍未按照規(guī)定完成價(jià)款處置的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十一、自2010年7月1日起，申請新立、延續(xù)、變更探礦權(quán)的，申請人應(yīng)當(dāng)按照《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）及《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕29號）要求，提交勘查實(shí)施方案及其由登記管理機(jī)關(guān)組織專家審查形成的審查意見。審查同意的勘查實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在《探礦權(quán)行政管理合同》中明確約定，并在探礦權(quán)年度檢查時(shí)進(jìn)行審查。

二十二、各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照云南省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2009〕353號）的規(guī)定，認(rèn)真履行礦業(yè)權(quán)管理行政職責(zé)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以依據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)行政管理合同，維護(hù)自身利益，追究相關(guān)當(dāng)事人的違約責(zé)任。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理有關(guān)工作的通知

云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理有關(guān)工作的通知（云國土資[2009]353號）各州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源局：

為了鞏固整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，深入貫徹落實(shí)《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》（云政發(fā)〔2008〕241號），妥善解決礦業(yè)權(quán)管理中的有關(guān)問題，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理工作，提升管理水平，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、嚴(yán)格依法做好探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)審批登記和年檢工作是各級國土資源管理部門的一項(xiàng)法定職責(zé)。嚴(yán)禁各級國土資源管理部門在探礦權(quán)人、采礦權(quán)人延續(xù)登記申請、年檢申請符合規(guī)定的情況下，不按規(guī)定時(shí)限完成勘查許可證、采礦許可證延續(xù)登記和年檢工作。對不按規(guī)定時(shí)限完成勘查許可證、采礦許可證延續(xù)登記及年檢工作的，省國土資源廳將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及直接責(zé)任人的責(zé)任。自2010年1月1日起，省國土資源廳原則上不再受理過期的勘查許可證、采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù)。對于由于政策因素、資源整合等原因造成礦業(yè)權(quán)逾期后才申請辦理登記的，必須由縣、市兩級國土資源管理部門出具原因說明，并表明對逾期礦業(yè)權(quán)已經(jīng)下達(dá)停產(chǎn)通知，且該探礦權(quán)人、采礦權(quán)人沒有違法勘查、開采行為的書面意見，省國土資源廳方可受理審查。

二、探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查到期的50日前向所在地的縣級國土資源局提交報(bào)告?？h級國土資源局收到年檢申請后必須出具受理回執(zhí)單，并從受理之日起10日內(nèi)完成年檢的初審工作報(bào)州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內(nèi)完成復(fù)審工作報(bào)省國土資源廳年檢。

三、申請延長勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交探礦權(quán)延續(xù)申請報(bào)告。縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執(zhí)單，并從受理之日起10日內(nèi)完成初審工作報(bào)州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內(nèi)完成復(fù)審工作。探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，按照規(guī)定內(nèi)容向省國土資源廳提交探礦權(quán)延續(xù)申請報(bào)告。

四、省級發(fā)證權(quán)限采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的50日前，向所在地的縣級國土資源局提交采礦權(quán)延續(xù)登記申請報(bào)告，縣級國土資源局收到申請后必須出具受理回執(zhí)單，并從受理之日起10日內(nèi)完成初審工作報(bào)州（市）國土資源局, 州（市）國土資源局在10日內(nèi)完成復(fù)審工作。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，按照規(guī)定內(nèi)容向省國土資源廳提交采礦權(quán)延續(xù)登記申請報(bào)告。

五、對年檢不合格的礦業(yè)權(quán)，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)注明年檢不合格的理由，并下達(dá)整改通知或處罰通知；下一級國土資源管理部門逾期不報(bào)年檢意見的視為無意見，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以直接向上一級國土資源管理部門申報(bào)。對于不同意延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在初審或復(fù)審意見中說明不同意的理由，并按照規(guī)定時(shí)限上報(bào)初審或復(fù)審意見，按照審批權(quán)限由有權(quán)登記機(jī)關(guān)審定；下一級國土資源管理部門逾期不報(bào)初審或復(fù)審意見的視為無意見，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以直接向上一級國土資源管理部門申報(bào)。

六、州（市）國土資源局應(yīng)當(dāng)在收到省國土資源廳劃定礦區(qū)范圍初審?fù)ㄖ掌?5個(gè)工作日內(nèi)，完成初審工作，按照規(guī)定填寫《云南省劃定礦區(qū)范圍初審意見表》，并報(bào)省國土資源廳。逾期不報(bào)的，視為無意見。

七、各縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)，一年發(fā)生3起以上無正當(dāng)理由不按時(shí)限完成勘查許可證、采礦許可證延續(xù)登記初審、復(fù)審及年檢審查工作的，省國土資源廳將不再受理其下一探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓的相關(guān)工作，并追究相關(guān)人員行政不作為的責(zé)任。

八、勘查許可證、采礦許可證到期后，縣級國土資源局必須于有效期截止的當(dāng)日立即下達(dá)停止勘查、停止開采活動的通知書。逾期仍然未停止勘查、停止開采活動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請當(dāng)?shù)乜h級政府，按照無證勘查、無證開采的情形查處，并實(shí)施查封、關(guān)閉等工作，堅(jiān)決杜絕礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的違法行為。對于無證勘查開采，持過期證進(jìn)行勘查開采活動的，持勘查許可證采礦，不按照許可的礦種權(quán)限進(jìn)行勘查開采活動的，越界勘查和越層越界開采等違法行為，應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，切實(shí)履行國土資源行政管理職責(zé)。

九、嚴(yán)格履行告知程序。涉及探礦權(quán)人、采礦權(quán)人重大利益的事項(xiàng)，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行告知程序。告知事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，受送達(dá)人收到后應(yīng)當(dāng)填寫回執(zhí)；受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是單位的，交其收發(fā)部門簽收。受送達(dá)人拒絕接受的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員到場，說明情況，在回執(zhí)上說明拒收的理由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，將文書留受送達(dá)人住處或者收發(fā)部門，視為送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以通過郵寄送達(dá)、委托送達(dá)或公告送達(dá)。

十、完善探礦權(quán)、采礦權(quán)管理數(shù)據(jù)庫定期交換制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)管理數(shù)據(jù)庫由省國土資源廳按月發(fā)送給各州（市）國土資源局。州（市）、縣（市、區(qū)）發(fā)證權(quán)限的礦業(yè)權(quán)，州（市）、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在配號完成后10日內(nèi)將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)省國土資源廳備案，逾期不報(bào)的，暫停其發(fā)證權(quán)限內(nèi)的配號。

請各級國土資源管理部門認(rèn)真按照上述要求，加強(qiáng)對探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理工作的規(guī)范，嚴(yán)格按照我省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機(jī)制的要求，貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)依法履行行政職責(zé)，不斷提高管理水平。

第三篇：湖北省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定

湖北省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定

鄂土資規(guī)【2009】1號

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局：

為進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，省國土資源廳在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《湖北省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理 的暫行規(guī)定

二○○九年二月五日

湖北省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定

為進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

一、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入

（一）勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法分別申請登記、領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證。從事地質(zhì)調(diào)查的，應(yīng)向省級以上登記管理機(jī)關(guān)備案并領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。

嚴(yán)禁無證勘查開采礦產(chǎn)資源和以采代探。

（二）探礦權(quán)采礦權(quán)申請人，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格和資質(zhì)條件。

探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)法人。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，需聘請具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開展地質(zhì)工作。

采礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人，并有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。

（三）探礦權(quán)采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備與申請勘查、開釆礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金實(shí)力。

探礦權(quán)申請人的注冊資本不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于勘查實(shí)施方案投資預(yù)算的三分之一。在一年內(nèi)申請兩個(gè)以上探礦權(quán)的，其提供的銀行資金證明應(yīng)累計(jì)計(jì)算。擬建規(guī)模為大中型礦山或者申請開采儲量規(guī)模為中型以上礦產(chǎn)地的采礦權(quán)申請人，注冊資本不得少于5000萬元；擬建規(guī)模為小型礦山或者申請開采儲量規(guī)模為小型以下礦產(chǎn)地的采礦權(quán)申請人，注冊資本不得少于500萬元。銀行提供的資金證明不得低于礦山開發(fā)項(xiàng)目所需資金的三分之一。申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦山采礦權(quán)除外。

（四）申請國家或者省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)成礦區(qū)帶以及申請礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定為限制勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，勘查單位必須具有甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)。

申請《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（見鄂土資〔2006〕109號）中第一類礦產(chǎn)及煤、地?zé)?、鐵、錳、釩、鈦、銅、鉛、鋅、鋁土礦、金、銀、磷、巖鹽、鹵水、硫鐵礦、螢石、重晶石、石膏、高嶺土、礦泉水、地下水，以及冶金輔助原料用、電石用、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)的探礦權(quán)，勘查單位必須具有乙級以上地質(zhì)勘查資質(zhì)。國土資源部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）礦業(yè)權(quán)人因違法被吊銷勘查許可證、采礦許可證，自許可證被吊銷之日起2年內(nèi)，不得申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)，也不得通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

（六）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)、省級規(guī)劃礦區(qū)和保護(hù)性開采的重要礦區(qū)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置方案審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。

（七）探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求；符合相應(yīng)礦種的勘查開采準(zhǔn)入條件（有關(guān)礦種的勘查開采準(zhǔn)入條件另行制定）。

新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)不得與其它已設(shè)置礦業(yè)權(quán)交叉重疊。探礦權(quán)、采礦權(quán)申請勘查開采區(qū)域與相鄰礦業(yè)權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持不少于50米的合理間距。

嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有勘查程度。

嚴(yán)禁將大中型儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地分割出讓。

（八）有下列情形之一的，不予審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證：

1、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，勘查、開發(fā)布局不合理的；

2、分割申請勘查、開采應(yīng)當(dāng)整體勘查、規(guī)模開發(fā)礦產(chǎn)地的；

3、開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模不相適應(yīng)，大礦小開、一礦多開的；

4、探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人不具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發(fā)項(xiàng)目不符的；

5、與已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭議的；

6、申請人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假材料的；

7、申請人違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

8、屬低風(fēng)險(xiǎn)和無風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)地，未進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評估和有償處置，申請人未繳納有關(guān)規(guī)定費(fèi)用的；

9、按照規(guī)定應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，但未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的；

10、申請?jiān)趪液褪〖壱?guī)劃礦區(qū)和礦產(chǎn)勘查遠(yuǎn)景區(qū)、中型以上礦產(chǎn)地內(nèi)設(shè)置零星分散礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)的；

11、礦山建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限低于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦山開采最小規(guī)模和最低服務(wù)年限的；

12、商業(yè)性固體礦產(chǎn)勘查作業(yè)區(qū)范圍超過10個(gè)勘查區(qū)塊的；

13、地質(zhì)勘查工作程度未達(dá)到開采設(shè)計(jì)要求的；

14、未按規(guī)定提交勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用方案等技術(shù)材料的；

15、采礦權(quán)申請人未按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金的；

16、其他不宜審批發(fā)證情形的。

二、加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理

（九）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限。探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批登記權(quán)限要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限的通知》（鄂土資〔2006〕107號）有關(guān)規(guī)定。國家和省對重要礦種另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。嚴(yán)禁越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。

（十）規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓方式。探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓，要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行辦法》（鄂土資〔2006〕109號）有關(guān)規(guī)定。按照分類管理原則，分別采取申請?jiān)谙?、招?biāo)、拍賣、掛牌以及協(xié)議等方式出讓。

鼓勵(lì)地方財(cái)政出資開展前期地質(zhì)工作，并比照地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目進(jìn)行管理。在勘查工作結(jié)束后，一律注銷探礦權(quán)。對其發(fā)現(xiàn)和查明的礦產(chǎn)地，依據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案向社會公開出讓礦業(yè)權(quán)。

禁止無償出讓國家出資查明礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)；禁止擅自以協(xié)議方式出讓應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)；禁止違反法律法規(guī)向探礦權(quán)采礦權(quán)人收取不合理款項(xiàng)。

（十一）優(yōu)化重要成礦區(qū)帶礦業(yè)權(quán)設(shè)置。在國家和省確定的重點(diǎn)成礦區(qū)帶，不再新設(shè)零散探礦權(quán)和采礦權(quán)，整合國家、地方和企業(yè)資金投入，整合礦業(yè)權(quán)設(shè)置，整合地質(zhì)勘查力量，實(shí)行整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。具體管理辦法另行制定。

三、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)申請與審批登記程序

（十二）探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記分為劃定勘查工作區(qū)范圍/礦區(qū)范圍、技術(shù)資料準(zhǔn)備與有償化處置、登記發(fā)證三個(gè)環(huán)節(jié)辦理。審批登記權(quán)限屬于國土資源部且另有程序規(guī)定的，從其規(guī)定。

1、劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍是新立探礦權(quán)和采礦權(quán)的前置條件，申請人可以是礦業(yè)權(quán)申請人或市、縣級國土資源部門（統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請人）。劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和集中會審決定。

現(xiàn)場踏勘由勘查項(xiàng)目和礦山所在地縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織，重點(diǎn)調(diào)查了解礦業(yè)權(quán)設(shè)置的合理性，并提交現(xiàn)場踏勘報(bào)告，為劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍提供依據(jù)。

劃定范圍集中會審在礦業(yè)權(quán)審批登記機(jī)關(guān)進(jìn)行，決定礦業(yè)權(quán)設(shè)置和出讓方式，批準(zhǔn)劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍。

2、技術(shù)資料準(zhǔn)備與有償化處置環(huán)節(jié)相關(guān)工作，由礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請人與相關(guān)部門、地勘單位、礦山設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)完成。

探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查實(shí)施方案，明確項(xiàng)目需要完成的實(shí)物工作量、工作計(jì)劃和完成項(xiàng)目所需的工作年限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。允許安排坑探工程的，還應(yīng)編制坑探設(shè)計(jì)并進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。

采礦權(quán)申請人必須進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量占用登記，委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和綜合治理方案、礦山安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、礦山土地復(fù)墾方案，并辦理評審及備案。

探礦權(quán)、采礦權(quán)屬于有償取得范疇的，須按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行價(jià)款評估備案及有償出讓。

3、礦產(chǎn)勘查開采登記發(fā)證，實(shí)行業(yè)務(wù)處（科、股）室會簽制度。會簽意見不一致的，應(yīng)該進(jìn)行集中會審。

4、對探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記各環(huán)節(jié)中報(bào)件資料修改完善等事宜，實(shí)行一次性告知制度。

（十三）實(shí)行新立礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目逐級申報(bào)與直接申報(bào)相結(jié)合的制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審查程序。

1、屬于招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的探礦權(quán)項(xiàng)目，先由市、縣國土資源管理部門逐級申報(bào)探礦權(quán)設(shè)置和出讓申請，報(bào)經(jīng)省國土資源廳審批同意并下達(dá)批復(fù)后，由受委托的基層國土資源管理部門組織探礦權(quán)出讓工作，最后由競得人持出讓成交確認(rèn)書以及有關(guān)資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

2、屬于申報(bào)在先的商業(yè)性社會投資勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)申請應(yīng)逐級申報(bào)，報(bào)省國土資源廳劃定勘查工作區(qū)范圍。探礦權(quán)申請人在向縣級國土資源部門提交申請的同時(shí)，可同步函告省級探礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)，以便跟蹤督辦。經(jīng)省國土資源廳審查同意設(shè)置探礦權(quán)并劃定勘查工作區(qū)范圍的，在勘查設(shè)計(jì)等通過評審確認(rèn)或備案后，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

省內(nèi)國有地勘單位申報(bào)此類項(xiàng)目探礦權(quán)，繼續(xù)執(zhí)行目前直接向省國土資源廳申請和由省國土資源廳征求市、縣意見的申報(bào)審批程序。有關(guān)市、縣國土資源部門應(yīng)在收到調(diào)查函后20個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見，逾期未回復(fù)的視為同意。

3、屬于協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的勘查項(xiàng)目，申報(bào)審批程序與申報(bào)在先的商業(yè)性社會投資勘查項(xiàng)目相同。但是，必須附具探礦權(quán)協(xié)議出讓相關(guān)文件，且應(yīng)在勘查登記之前，完成探礦權(quán)評估，簽訂探礦權(quán)出讓合同，繳納探礦權(quán)價(jià)款。

4、市、縣級財(cái)政出資安排的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，由指定的項(xiàng)目承擔(dān)單位持市、縣政府礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目任務(wù)書逐級申報(bào)勘查登記申請，報(bào)省國土資源廳審查并劃定勘查工作區(qū)范圍。省國土資源廳同意設(shè)置探礦權(quán)并劃定勘查工作區(qū)范圍的，在勘查設(shè)計(jì)等通過評審確認(rèn)或備案后辦理勘查登記。

國家和省級地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，由承擔(dān)勘查任務(wù)的國有地勘單位持項(xiàng)目任務(wù)書及勘查設(shè)計(jì)等資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記，不再征求地方意見。

（十四）采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍項(xiàng)目申請仍維持逐級申報(bào)審查程序不變，采礦權(quán)新立登記可直接向登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)。

（十五）規(guī)范礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目申報(bào)審核行為。市、縣級國土資源局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核礦業(yè)權(quán)申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)出具本級行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置以及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、保留/歇業(yè)登記的意見。其中縣級國土資源局出具的礦業(yè)權(quán)設(shè)置意見須經(jīng)市級國土資源局復(fù)核同意。

縣級國土資源局在收到礦業(yè)權(quán)申請人的礦業(yè)權(quán)書面申請或收到省國土資源廳關(guān)于設(shè)立探礦權(quán)調(diào)查函后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場踏勘，完成對礦業(yè)權(quán)申請人提出的劃定及變更勘查作業(yè)區(qū)范圍或礦區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)內(nèi)容的核實(shí)工作，并出具礦業(yè)權(quán)設(shè)置或登記意見。

市級國土資源局在收到礦業(yè)權(quán)申請人的礦業(yè)權(quán)書面申請及縣級國土資源局出具的礦業(yè)權(quán)設(shè)置或登記意見后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，并出具礦業(yè)權(quán)復(fù)核意見。

不同意設(shè)置或登記礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

按照國土資發(fā)〔2006〕12號及鄂土資發(fā)〔2006〕109號文件規(guī)定，礦業(yè)權(quán)申請人提出的勘查開采項(xiàng)目，屬于有償出讓礦業(yè)權(quán)范圍的，有關(guān)市、縣級國土資源局應(yīng)當(dāng)明確告知礦業(yè)權(quán)申請人，并有計(jì)劃地組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)有償出讓工作。

（十六）實(shí)行礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號制度。各級國土資源部門在勘查開采登記之前，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)將登記數(shù)據(jù)報(bào)國土資源廳審核后提供全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一編號。未取得統(tǒng)一編號，不得發(fā)證，已頒發(fā)的許可證無效。

（十七）各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報(bào)條件、審批流程和審批原則，建立基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)信息和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況公告和公開查詢制度。

省級登記發(fā)證探礦權(quán)、采礦權(quán)的受理范圍、申報(bào)條件、審批流程和審批原則已由省國土資源廳網(wǎng)站發(fā)布，各地應(yīng)參照執(zhí)行。

四、嚴(yán)格勘查開采登記有關(guān)事項(xiàng)管理

（十八）探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

1、凡兩個(gè)不同的企業(yè)（事業(yè)）法人之間發(fā)生探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移的，礦業(yè)企業(yè)投資主體（控股人）發(fā)生變化的，國有礦業(yè)企業(yè)改制的，應(yīng)依法申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，并逐級報(bào)經(jīng)原審批登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。

2、探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案組織施工并提交勘查報(bào)告的，不得轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)人自領(lǐng)取采礦許可證投入生產(chǎn)后未滿1年的，不得轉(zhuǎn)讓。自鄂土資發(fā)〔2006〕109號文分布之日起，以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，原則上不得轉(zhuǎn)讓。

探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓，比照首次轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、探礦權(quán)、采礦權(quán)原則上不得部分轉(zhuǎn)讓。因根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、資源整合及資源合理開發(fā)利用需要部分轉(zhuǎn)讓的，可先申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)分立變更，分立探礦權(quán)、采礦權(quán)的相關(guān)要件可以按最終設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的要件編制。

4、轉(zhuǎn)讓無償取得但屬于有償范圍的探礦權(quán)采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人必須繳納經(jīng)依法評估備案的探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5、探礦權(quán)采礦權(quán)受讓人應(yīng)該具備本通知第（二）、（三）條規(guī)定的條件。

6、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人必須依法簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同自轉(zhuǎn)讓申請批準(zhǔn)之日起生效。

（十九）采礦權(quán)抵押

1、采礦權(quán)人以采礦權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)報(bào)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)備案。

2、采礦權(quán)在權(quán)屬無爭議、完成了有償化處置的情況下，方可同相關(guān)附屬設(shè)施（如井巷工程等）共同抵押，抵押期不得超過采礦權(quán)許可證的有效期。

3、采礦權(quán)人在抵押期間不得申請轉(zhuǎn)讓，不得重復(fù)抵押。

4、采礦權(quán)抵押合同解除后20個(gè)工作日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)書面告知原登記管理機(jī)關(guān)。

5、采礦權(quán)在抵押實(shí)現(xiàn)時(shí)，新的采礦權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。

（二十）探礦權(quán)采礦權(quán)變更

1、探礦權(quán)采礦權(quán)人申請擴(kuò)大勘查開采范圍，按新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)程序辦理。地質(zhì)工作程度未達(dá)到開采初步設(shè)計(jì)要求的，不得申請擴(kuò)大開采范圍。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)人，不得申請擴(kuò)大勘查開采范圍，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的除外。

2、探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的相關(guān)成果和地質(zhì)勘查總結(jié)報(bào)告，比照本通知

（十二）條規(guī)定程序辦理。由低風(fēng)險(xiǎn)、無風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，符合要求，準(zhǔn)予變更登記。由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，由登記管理機(jī)關(guān)組織評估或者以詢價(jià)方式確定探礦權(quán)價(jià)款，探礦權(quán)人繳納價(jià)款后，可予變更登記。改變勘查礦種若涉及到其它規(guī)定的，從其規(guī)定。

采礦權(quán)人申請變更開采礦種，應(yīng)提交經(jīng)評審備案的包括新增礦種在內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告，比照本通知

（十二）條規(guī)定程序辦理。

3、探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，并提交經(jīng)專家論證的分立方案以及以此方案為依據(jù)編制并經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量分割報(bào)告。屬于同一礦體或礦床（內(nèi)生成因）的探礦權(quán)，原則上不得分立。探礦權(quán)分立，按新設(shè)探礦權(quán)程序辦理。

4、探礦權(quán)人更換勘查單位，應(yīng)分別與有關(guān)勘查單位解除和簽訂勘查合同，并重新領(lǐng)取勘查許可證。

5、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)過審批的，持轉(zhuǎn)讓批復(fù)辦理探礦權(quán)采礦權(quán)變更登記。

（二十一）探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)、保留/歇業(yè)

探礦權(quán)采礦人申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)延續(xù)、保留/歇業(yè)，應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，經(jīng)逐級審核，向?qū)徟怯洐C(jī)關(guān)提交相應(yīng)的資料。符合要求的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，保持許可在時(shí)間上的連續(xù)性。其中，探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)期限分別根據(jù)勘查實(shí)施方案和開發(fā)利用方案確定。未履行法定義務(wù)的，不接受國土資源管理部門監(jiān)督檢查和未按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況的，有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，不予辦理延續(xù)、保留/歇業(yè)手續(xù)，并依法處理。因不可抗力或資源整合、有償化處置、停產(chǎn)整頓、資源糾紛等原因，延誤了延續(xù)、保留/歇業(yè)登記的，提供相關(guān)證明文件后，可予辦理相關(guān)手續(xù)。

提高勘查階段但未改變勘查范圍的探礦權(quán)項(xiàng)目，持審查備案的勘查實(shí)施方案辦理延續(xù)登記手續(xù)。

（二十二）礦產(chǎn)勘查面積核減與退出

地質(zhì)普查、詳查和勘探項(xiàng)目周期原則上分別為3年、2年和2年，具體時(shí)限根據(jù)勘查實(shí)施方案確定。屬于申報(bào)在先取得的探礦權(quán)，實(shí)物工作量和勘查投入未到達(dá)法定或勘查實(shí)施方案要求和在同一勘查階段申請延續(xù)探礦權(quán)的，應(yīng)縮小勘查工作區(qū)面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%。具體管理辦法另行制定。

（二十三）探礦權(quán)采礦權(quán)注銷登記

1、探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)注銷，應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法向原審批登記機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的資料。

2、采礦權(quán)人在采礦權(quán)許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山，應(yīng)履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，提交礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告，經(jīng)逐級審核，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。其中，對于政策性關(guān)閉礦山，企業(yè)未提交礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告等資料的，市、縣國土資源局應(yīng)提交礦山關(guān)閉有關(guān)情況說明。采礦權(quán)一經(jīng)批準(zhǔn)注銷，原采礦權(quán)人憑注銷批準(zhǔn)文件，向管理機(jī)關(guān)申請返還應(yīng)退回的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金。

凡采礦權(quán)不按規(guī)定申請注銷的，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金不予退回，兩年之內(nèi)不得申請采礦權(quán)。

3、以下情形可由登記管理機(jī)關(guān)公告后，自公告之日起30日內(nèi)，未到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)的，直接予以注銷勘查許可證、采礦許可證。

（1）縣級以上人民政府決定予以關(guān)閉的礦山；

（2）勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)、保留/歇業(yè)登記，自行廢止的；

（3）按相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以注銷的。

（二十四）勘查許可證采礦許可證的補(bǔ)辦

探礦權(quán)采礦權(quán)人丟失勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)向原登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，在登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊或媒體上聲明作廢，30天后到登記管理機(jī)關(guān)辦理勘查許可證、采礦許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

五、強(qiáng)化探礦權(quán)采礦權(quán)的監(jiān)督管理

（二十五）及時(shí)進(jìn)行探礦權(quán)采礦權(quán)登記情況通報(bào)備案?？h級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證之日起15日內(nèi)，將登記發(fā)證情況通知勘查項(xiàng)目和礦山所在地國土資源管理部門，并分送有關(guān)材料，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。

下級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)采礦許可證之日起15日內(nèi)，將登記發(fā)證情況向上級國土資源管理部門備案。（二十六）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采活動監(jiān)督管理。市、縣國土資源局應(yīng)認(rèn)真組織開展探礦權(quán)采礦權(quán)年檢、礦產(chǎn)督察和礦產(chǎn)資源勘查開采活動專業(yè)監(jiān)理等工作。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用利用方案組織施工和生產(chǎn)，接受國土資源管理部門的監(jiān)督檢查，按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況和提交報(bào)告；施工生產(chǎn)過程中，對勘查實(shí)施方案和開發(fā)利用方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審查備案。

嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳 省安全監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步深化整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（鄂土資發(fā)〔2004〕403號）規(guī)定，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門互相配合，嚴(yán)格坑探工程的審批，加強(qiáng)坑探工程實(shí)施的監(jiān)管。

凡未按批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案、開發(fā)利用利用方案組織施工和生產(chǎn)，造成礦產(chǎn)資源破壞浪費(fèi)的，應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)施工、限期改正，并依法查處；凡因勘查開采引起地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)責(zé)令礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；凡超越批準(zhǔn)范圍勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、持過期失效許可證勘查開采、非法承包出租給他人生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法予以處罰，限期整改。對整改不合格的，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)吊銷勘查開采許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二十七）維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，加強(qiáng)動態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、打擊和取締無證勘查開采行為，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動（實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目和勘查基金項(xiàng)目除外），依法維護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

（二十八）加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。凡在本省開展地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦業(yè)權(quán)評估的省外地勘單位、省內(nèi)外礦山設(shè)計(jì)單位和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)必須到省國土資源廳進(jìn)行單位資質(zhì)和從業(yè)人員備案。開展相關(guān)業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假。凡有弄虛作假行為的，應(yīng)責(zé)令改正，并將不良行為記入信用檔案。

（二十九）加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)審批登記工作的監(jiān)督管理。各級審批登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、條件、程序和出讓方式審批登記礦業(yè)權(quán)，并接受社會監(jiān)督。審批登記機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，有效期自2009年2月5日至2012年2月5日。

第四篇：河南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知

豫國土資發(fā)〔2006〕118號

河南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知 各省轄市國土資源局：

省政府辦公廳《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)實(shí)行有償出讓的通知》（豫政辦發(fā)〔2003〕109號）及河南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)探礦權(quán)有償出讓實(shí)施辦法（暫行）》（豫國土資發(fā)〔2004〕73號）下發(fā)以來，全省探礦權(quán)出讓工作公開、公平、規(guī)范、有序進(jìn)行，取得了積極效果。按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見》（豫政〔2006〕51號）的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理工作，現(xiàn)就完善探礦權(quán)出讓管理工作的有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下。

一、嚴(yán)格勘查登記審批權(quán)限

按照頒發(fā)勘查許可證的法定權(quán)限，探礦權(quán)出讓由國土資源部和省國土資源廳負(fù)責(zé)，依法辦理。

（一）國土資源部勘查登記審批權(quán)限為：

1.石油、烴類天然氣、煤成（層）氣、放射性礦產(chǎn)勘查； 2.煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里（含）的勘查項(xiàng)目；

3.鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含），或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里（含）的勘查項(xiàng)目；

4.油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣（含）的勘查項(xiàng)目；

5.海域（含內(nèi)水）、跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查。

（二）省國土資源廳勘查登記審批權(quán)限為：國土資源部上述勘查登記審批權(quán)限之外的勘查項(xiàng)目。

（三）外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，與對內(nèi)資勘查規(guī)定的發(fā)證權(quán)限相同。

在此之前省國土資源廳已經(jīng)頒發(fā)的勘查許可證，凡與本通知不符的，在辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更時(shí)，探礦權(quán)人直接向國土資源部申請辦理。

二、繼續(xù)全面實(shí)行探礦權(quán)有償出讓

探礦權(quán)有償出讓的范圍為：新設(shè)立的探礦權(quán)；無償取得的探礦權(quán)需辦理延續(xù)、變更、保留登記的；無償取得的探礦權(quán)需辦理轉(zhuǎn)讓的；無償取得的探礦權(quán)需要重新?lián)Q證的；按非礦產(chǎn)地已有償取得的探礦權(quán)在我廳已公布的919處礦產(chǎn)地的。

三、探礦權(quán)的出讓方式

探礦權(quán)的有償出讓除國家另有規(guī)定外，采用招標(biāo)拍賣掛牌方式或協(xié)議方式進(jìn)行。

（一）有下列情形之一的，以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)。除此之外，以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)。

1.國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地； 2.已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域； 3.國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

協(xié)議出讓探礦權(quán)，必須通過集體會審，從嚴(yán)掌握。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)。

（二）有下列情形之一的，以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán)，不再設(shè)探礦權(quán)。1.石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）；

2.探礦權(quán)滅失且礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度的礦產(chǎn)地； 3.采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動，經(jīng)核實(shí)存在可供開采礦產(chǎn)儲量的區(qū)域或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地；

4.零星分散礦產(chǎn)資源；

5.經(jīng)儲量簡測可直接進(jìn)行采礦的地表礦。

（三）已進(jìn)行過礦產(chǎn)勘查或有過采礦活動等類似情況的區(qū)域，國土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請時(shí)，如果同一區(qū)域既有探礦權(quán)申請也有采礦權(quán)申請的，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)。

（四）探礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓或協(xié)議出讓工作由勘查登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓或協(xié)議出讓必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和探礦權(quán)設(shè)置方案。在招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)時(shí)，要對探礦權(quán)申請人的資質(zhì)條件進(jìn)行具體規(guī)定。鼓勵(lì)屬地化地勘單位參與探礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

（五）探礦權(quán)人申請擴(kuò)大勘查區(qū)范圍比照新設(shè)探礦權(quán)辦理。申請擴(kuò)大的范圍確因政策或布局性等原因而不能單獨(dú)設(shè)置探礦權(quán)的，按就近配置的原則以協(xié)議方式有償出讓探礦權(quán)。

四、新立探礦權(quán)的出讓程序

煤、鋁（粘）土礦、鉬等礦產(chǎn)由國家、省財(cái)政出資勘查；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的財(cái)政出資勘查區(qū)，由國家、省財(cái)政出資勘查；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的向社會招標(biāo)拍賣掛牌出讓區(qū)，由省廳委托中介機(jī)構(gòu)或省轄市按省廳要求進(jìn)行招拍掛出讓；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃的禁止設(shè)立探礦權(quán)區(qū)，不再受理社會出資人申請?zhí)降V權(quán)；河南省探礦權(quán)設(shè)置方案中規(guī)劃探礦權(quán)設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置探礦權(quán)區(qū)以外的地質(zhì)勘查空白區(qū)，社會出資人可直接按有關(guān)法規(guī)規(guī)定向勘查登記管理機(jī)關(guān)申請，按照申請?jiān)谙仍瓌t進(jìn)行審查，在勘查登記管理機(jī)關(guān)審查首家探礦權(quán)申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)有兩家以上（含兩家）申請人申請的范圍重疊的，以招拍掛的方式出讓該區(qū)域探礦權(quán)。

五、探礦權(quán)價(jià)款的評估

（一）非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款實(shí)行定額收取。在探礦權(quán)延續(xù)、變更、保留、轉(zhuǎn)讓和注銷時(shí)，未進(jìn)行過有償出讓的非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款暫按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：煤、鋁、鐵、鉬礦產(chǎn)3萬元／平方公里，其他礦產(chǎn)2.8萬元／平方公里。非礦產(chǎn)地探礦權(quán)在招標(biāo)拍賣掛牌出讓時(shí)的底價(jià)，原則上按上述要求確定。地下水勘查暫不收取探礦權(quán)價(jià)款。

（二）礦產(chǎn)地的探礦權(quán)價(jià)款評估，既要合理也要規(guī)范。在儲量控制區(qū)內(nèi)的，要進(jìn)行儲量核查、評審，爾后按礦產(chǎn)地方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估；在儲量控制區(qū)以外有工作量的，要進(jìn)行工作量核查，爾后按礦產(chǎn)地方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估；在儲量控制區(qū)以外沒有或僅有很少工作量，無法按礦產(chǎn)地進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估時(shí)，要說明情況，用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評估；所評估礦種與礦產(chǎn)地礦種不一致的，如不屬同一層位、也互不影響勘查與采礦時(shí)，按評估礦種的地質(zhì)情況用粗估法按非礦產(chǎn)地探礦權(quán)價(jià)款的收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；評估礦種與礦產(chǎn)地礦種是共伴生的，按礦產(chǎn)地評估方法進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估。

（三）已取得的探礦權(quán)在詳查及詳查以上礦產(chǎn)地的，不再進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估，而直接進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評估。探礦權(quán)人必須在勘查許可證有效期內(nèi)申請辦理采礦權(quán)，探礦權(quán)到期廢止，不再延續(xù)或保留。

（四）已按非礦產(chǎn)地評估并有償取得的探礦權(quán)或已按非礦產(chǎn)地掛牌出讓的探礦權(quán)，現(xiàn)查明在礦產(chǎn)地的要重新進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估；已有償出讓的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請變更的礦種與礦產(chǎn)地提交報(bào)告的礦種一致，必須依據(jù)礦產(chǎn)地提交報(bào)告的礦種重新進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估。評估結(jié)果高出的部分，由現(xiàn)探礦權(quán)人補(bǔ)交多出部分的價(jià)款。

（五）招標(biāo)拍賣掛牌方式或協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的價(jià)款評估，由省國土資源廳負(fù)責(zé)委托。其它情形由探礦權(quán)人委托勘查單位進(jìn)行儲量核查和評審、委托探礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行探礦權(quán)價(jià)款評估等。

（六）探礦權(quán)評估結(jié)果實(shí)行備案制。探礦權(quán)評估中介機(jī)構(gòu)要依據(jù)最新和勘查程度最高的地質(zhì)資料獨(dú)立進(jìn)行評估，選取合理的評估方法和評估參數(shù)，并對所搜集的資料準(zhǔn)確度、評估方法的選取和評估結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。評估結(jié)果由探礦權(quán)評估中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審查，專家審查同意的探礦權(quán)評估結(jié)果，再報(bào)省國土資源廳備案。

各級國土資源管理部門要按以上要求，廣泛開展宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)好我省的礦產(chǎn)資源勘查秩序。

河南省國土資源廳 二00六年八月二十六日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理工作的

安徽省國土資源廳文件

皖國土資?2007?127號

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的通知

各市、縣國土資源局，廳屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)（以下稱礦業(yè)權(quán)）管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)?2005?28號）和國土資源部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

（一）凡規(guī)劃確定為禁止勘查或開采區(qū)的，不得設(shè)立新的礦業(yè)權(quán)；在規(guī)劃批準(zhǔn)前已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)按礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的時(shí)限，屆時(shí)依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡規(guī)劃確定為限制勘查或開采區(qū)的，除符合規(guī)劃規(guī)定條件外，不得設(shè)立所限礦種新的礦業(yè)權(quán)；規(guī)劃批準(zhǔn)前已經(jīng)設(shè)立的，在礦業(yè)權(quán)有效期屆滿時(shí)不予延續(xù)，并依法注銷勘查許可證或采礦許可證。凡不符合國家或省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的礦業(yè)權(quán)申請，一律不予批準(zhǔn)。

按本條規(guī)定涉及關(guān)閉礦山企業(yè)的，均應(yīng)按國務(wù)院和省政府規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織實(shí)施。

二、嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，嚴(yán)禁越權(quán)審批采礦權(quán)

（二）各類礦業(yè)權(quán)的申請資料必須符合規(guī)定的要求，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)不得以任何理由減少申報(bào)資料，降低申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批程序，該會簽會審的事項(xiàng)必須會簽會審。所有礦業(yè)權(quán)管理資料按國土資源部統(tǒng)一規(guī)定整理歸檔，納入本部門檔案統(tǒng)一管理，嚴(yán)防礦業(yè)權(quán)檔案資料的損毀和丟失。

（三）市、縣國土資源行政主管部門必須嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和《國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)?2005?200號）規(guī)定的權(quán)限審批采礦權(quán)。對已經(jīng)越權(quán)發(fā)證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)立即自行糾正。本通知實(shí)施后，對越權(quán)發(fā)證的，上級國土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤銷，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)審批管理

（四）探礦權(quán)申請人（包括已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人）必須是企事業(yè)法人。凡申請?zhí)降V權(quán)，必須提交由具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編寫的勘查實(shí)施方案。國家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)必須按規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)。申請?zhí)降V權(quán)，其勘查面積不得小于一個(gè)基本單位區(qū)塊。申請兩個(gè)或兩個(gè)以上礦種的探礦權(quán)，必須明確勘查的主礦種。申請?zhí)降V權(quán)的勘查范圍與已經(jīng)設(shè)立的礦業(yè)權(quán)范圍空間重置或與已設(shè)采礦權(quán)毗鄰（指已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)已經(jīng)查明礦體或控礦、賦礦構(gòu)造的自然延伸區(qū)域；自然延伸不清的，則為露天開采的地面安全警戒線或地下開采的地表錯(cuò)動線圈定的區(qū)域）的，不予批準(zhǔn)，但被確定為危機(jī)礦山尋找接替資源，且與本單位已經(jīng)持有的礦業(yè)權(quán)重置的探礦權(quán)申請除外。

（五）申請《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》 2（國土資發(fā)?2006?12號）（以下簡稱“部12號文件”）分類目錄規(guī)定的第二類礦產(chǎn)探礦權(quán)以及同時(shí)申請第一類和第二類礦產(chǎn)探礦權(quán)的，一律不予受理。對于第二類礦產(chǎn)空白區(qū)，根據(jù)市場需求，原則上由省級財(cái)政投資委托勘查單位進(jìn)行必要的地質(zhì)勘查工作后，再以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)；近期內(nèi)未安排地質(zhì)勘查的，在國家沒有新的規(guī)定之前，暫按不同礦種的單位面積確定起始價(jià)后，再以招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓礦業(yè)權(quán)（具體標(biāo)準(zhǔn)附后）。2006年1月24日部12號文件下發(fā)前已經(jīng)取得探礦權(quán)的探礦權(quán)人，由第一類礦產(chǎn)申請?jiān)黾拥诙惖V產(chǎn)的，必須按規(guī)定評估繳納探礦權(quán)價(jià)款后，方可辦理變更勘查礦種的登記手續(xù)。

（六）申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)，同一個(gè)勘查階段只允許延續(xù)一次。提高勘查階段的探礦權(quán)延續(xù)，必須提交前一階段地質(zhì)勘查報(bào)告，并附勘查單位的審查意見。探礦權(quán)人領(lǐng)取勘查許可證后每一個(gè)勘查，應(yīng)依法向所在市、縣國土資源行政主管部門提交報(bào)告。凡越界勘查、邊采邊探、以采代探行為的，國土行政主管部門應(yīng)依法查處。

（七）探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對勘查許可證確定的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行整體勘查，分立探礦權(quán)的申請?jiān)瓌t上不予批準(zhǔn)。確需分立的，由登記管理機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行論證，符合分立要求的，登記管理機(jī)關(guān)予以審理。

（八）繼續(xù)實(shí)行省級礦產(chǎn)資源勘查預(yù)留區(qū)塊制度，保障國家和省級財(cái)政出資的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。在預(yù)留區(qū)內(nèi)，除國家和省級財(cái)政出資勘查、國家和省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資源勘查、經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)規(guī)劃和大中型危機(jī)礦山接替資源勘查項(xiàng)目外，不受理其他探礦權(quán)申請，已設(shè)探礦權(quán)不批準(zhǔn)其擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍的申請。

四、加強(qiáng)和規(guī)范采礦權(quán)審批管理

（九）申請?jiān)O(shè)立采礦權(quán)（包括探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)），礦山開采規(guī)模不得小于國家和省規(guī)定的最低開采規(guī)模，其地質(zhì)勘查工作程度應(yīng)當(dāng)符合開采設(shè)計(jì)要求，否則不予批準(zhǔn)。對部12號文件分類目錄規(guī)定的第三類礦產(chǎn)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求，委托勘查單位進(jìn)行地質(zhì)勘查并對采礦權(quán)價(jià)款評估確認(rèn)后，再以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)。

（十）凡屬下列情形的小型（不含小型）以下礦山，其擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請不予批準(zhǔn)：

1、不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的；

2、未按經(jīng)審查的開發(fā)利用方案開采的；

3、未按省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案和市、縣級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案規(guī)定進(jìn)行資源開發(fā)整合的；

4、按當(dāng)年生產(chǎn)能力其保有資源儲量能夠滿足3年及以上生產(chǎn)需要的（經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施資源開發(fā)整合的除外）；

5、申請范圍內(nèi)的礦體與其采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦體不直接相連的；

6、申請的范圍與他人礦業(yè)權(quán)存在空間重置或相隔距離不符合安 全生產(chǎn)規(guī)定要求的；

7、申請范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查程度未達(dá)到開采設(shè)計(jì)要求的；

8、礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛沒有解決的；

9、采礦權(quán)人有違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為的。

五、加強(qiáng)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場管理

（十一）出讓礦業(yè)權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行部12號文件規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，不得以協(xié)議方式出讓。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)二級市場管理，禁止以承包等名義非法 4 轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。國有地勘單位轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，也應(yīng)按部12號文件規(guī)定精神，以招標(biāo)拍賣掛牌方式轉(zhuǎn)讓，并依法處置礦業(yè)權(quán)價(jià)款。礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓其整體資產(chǎn)涉及轉(zhuǎn)讓無償取得采礦權(quán)的（包括在采礦權(quán)范圍內(nèi)，扣除其已實(shí)行有償后的剩余部分），應(yīng)將采礦權(quán)與企業(yè)其他資產(chǎn)分別評估，所形成的采礦權(quán)價(jià)款依法處置后，再辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

六、切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)登記發(fā)證信息的溝通與銜接

（十三）省國土資源廳審批設(shè)立礦業(yè)權(quán)和市、縣國土資源行政主管部門審批設(shè)立采礦權(quán)或變更擴(kuò)大采礦權(quán)范圍的，必須在批準(zhǔn)前互相征詢意見。受詢的國土資源行政主管部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)做出明確的書面答復(fù)。發(fā)證后，必須在5日內(nèi)互相告知。凡未征詢意見或未互相告知而批準(zhǔn)新設(shè)、變更擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)范圍，未按時(shí)回復(fù)書面意見或回復(fù)意見不準(zhǔn)確，致使出現(xiàn)礦業(yè)權(quán)范圍重置等矛盾糾紛的，追究責(zé)任機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

七、嚴(yán)格規(guī)范地勘單位和中介機(jī)構(gòu)行為

（十四）承擔(dān)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權(quán)管理過程中有關(guān)技術(shù)服務(wù)工作的地勘單位和中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按照本行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作。凡提供地質(zhì)勘查實(shí)施方案、地質(zhì)勘查報(bào)告、礦區(qū)儲量復(fù)核報(bào)告、儲量評審意見、礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告等各專業(yè)技術(shù)成果報(bào)告資料的單位或機(jī)構(gòu)，必須對其所提供資料的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，其法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須簽字認(rèn)可。凡違反法律法規(guī)規(guī)定或者弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理（包括在資質(zhì)和準(zhǔn)入上采取相應(yīng)的處罰措施）。

八、其他規(guī)定

（十五）自本通知下發(fā)之日起，恢復(fù)受理除國土資源部《關(guān)于暫 5 停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》（國土資發(fā)?2007?20號）規(guī)定之外的新設(shè)探礦權(quán)申請。

（十六）本通知自下發(fā)之日執(zhí)行。省國土資源廳此前下發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二〇〇七年七月十日

附件：

《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》第二類礦產(chǎn)

探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）方解石、石灰?guī)r（其他）、泥灰?guī)r、含鉀巖石、石英巖、砂巖（其他）、含鉀砂頁巖、頁巖（其他）、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖：每平方公里20萬元；

（二）其余礦產(chǎn)：每平方公里10萬元。