第一篇：湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于進一步強化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘國土資辦發(fā)〔2007〕157號 【發(fā)布日期】2007-09-18 【生效日期】2007-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于進一步強化責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理有關(guān)問題的通知

(湘國土資辦發(fā)〔2007〕157號)

各市州、縣市區(qū)國土資源局：

為了進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大責(zé)任追究力度，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中存在的突出問題

自2005年以來，根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，我省各級國土資源部門采取有力措施，深入開展集中整治，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，強化礦產(chǎn)資源規(guī)范管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了重大進展，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序逐步走向良性發(fā)展的軌道。但不容忽視的是，當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中仍存在不少突出問題：非法開采反彈嚴(yán)重，還存在無證開采、一證多井等現(xiàn)象；超深越界開采普遍，破壞浪費資源、安全生產(chǎn)隱患突出；以采代探行為時有發(fā)生；資源整合工作進展不平衡等。這些突出問題的存在，破壞了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，影響了我省經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。各地務(wù)必要認(rèn)真分析情況，找出存在的問題，加大規(guī)范管理力度，強化責(zé)任追究，扎扎實實完成整頓和規(guī)范工作各項任務(wù)。

二、進一步明確責(zé)任規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

各地國土資源部門要進一步明確職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任，完善礦產(chǎn)資源管理責(zé)任機制，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。

1、嚴(yán)格探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理。要進一步規(guī)范審批程序，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。加強勘查、開采資質(zhì)管理，依法依規(guī)嚴(yán)格審查把關(guān)，杜絕越權(quán)、違規(guī)發(fā)證行為的發(fā)生。

2、強化勘查開采監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，加強礦產(chǎn)資源勘查開采活動的日常監(jiān)管。對已取得開采許可證的礦山，要督促其嚴(yán)格實施開發(fā)利用方案；對已取得勘查許可證的，要督促其嚴(yán)格按勘查實施方案實施勘查活動；對礦山地質(zhì)環(huán)境造成破壞和影響的，要責(zé)令其進行恢復(fù)治理，不依法治理的要依法查處。

3、加大礦產(chǎn)資源整合力度。對今年需完成整合任務(wù)的重點礦區(qū)，要按經(jīng)批準(zhǔn)的整合實施方案按時保質(zhì)完成整合任務(wù)，其余重點礦區(qū)要加快整合實施方案的編制工作。要按照國家和省的整合工作檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查驗收，提交自查報告，做好迎接省和國務(wù)院檢查驗收的準(zhǔn)備工作。

4、建立礦產(chǎn)資源管理行政執(zhí)法責(zé)任制。要進一步鞏固并不斷擴大整規(guī)工作成果，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加強動態(tài)巡查，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向。要建立本地區(qū)案件查處責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)非法開采反彈的，要重拳出擊，立即組織開展徹底的集中整治行動；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法查處，嚴(yán)厲打擊。超深越界開采專項整治工作，要嚴(yán)格按照湘政辦明電〔2007〕96號要求，嚴(yán)格執(zhí)法，扎實推進，通過處罰一批、關(guān)閉一批、整合一批，嚴(yán)厲打擊超深越界開采礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，促進采礦權(quán)人依法守界開采。

5、建立交辦問題辦理責(zé)任制。對于上級交辦的重要問題，要采取有效措施，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析研究，逐案督查落實，并及時報送處理情況，不得推諉拖拉、敷衍了事。

三、落實措施確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得實效

全省整規(guī)工作已進入攻堅階段，任務(wù)非常艱巨，時間十分緊迫。為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項任務(wù)取得實效，要進一步落實措施，建立省對市（州）、市（州）對縣（市、區(qū)）的責(zé)任追究體系，層層分解，層層落實，加大監(jiān)管力度。要將責(zé)任追究與年度工作目標(biāo)考核、維護礦產(chǎn)資源管理秩序目標(biāo)責(zé)任考核、主要領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)以及建設(shè)用地、礦權(quán)審批結(jié)合起來。堅決清理不按法定權(quán)限、條件和程序發(fā)證的行為，凡違法違規(guī)審批發(fā)證的，要堅決予以糾正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在年度工作目標(biāo)考核和維護礦產(chǎn)資源管理秩序目標(biāo)責(zé)任考核中不得評優(yōu)；凡因監(jiān)管不力，導(dǎo)致本地區(qū)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不斷發(fā)生并引發(fā)群眾集體上訪以及對交辦的重大問題敷衍推諉、查處不力的，實行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)不得參與評先評優(yōu)；對整頓工作不到位、不徹底，對整規(guī)任務(wù)沒有完成，驗收不合格或因問題突出，影響國務(wù)院對我省檢查驗收的，要限期整改，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任，并暫停該地區(qū)的建設(shè)用地和礦權(quán)審批。

湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年九月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源查詢和評估

【發(fā)布單位】湖南省國土資源廳辦公室 【發(fā)布文號】湘國土資辦發(fā)〔2007〕151號 【發(fā)布日期】2007-09-18 【生效日期】2007-09-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省國土資源廳辦公室關(guān)于規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源查詢和評估管理的通知

(湘國土資辦發(fā)〔2007〕151號)

各市州國土資源局、廳機關(guān)各處室局、各直屬單位：

為進一步規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源管理，促進礦產(chǎn)資源保護和合理利用，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國土資源部的要求，現(xiàn)就規(guī)范壓覆礦產(chǎn)資源查詢和評估的有關(guān)問題通知如下：

一、所有建設(shè)項目在批準(zhǔn)用地前必須先進行壓覆礦產(chǎn)資源查詢，查詢發(fā)現(xiàn)壓覆礦產(chǎn)資源的還必須進行壓覆礦產(chǎn)資源評估，經(jīng)審核的查詢或評估報告作為用地審批的必備文件。未進行壓覆礦產(chǎn)資源查詢或評估的，不受理建設(shè)用地申請。在土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整時已進行查詢或評估的，一般不再進行查詢或評估。

二、壓覆礦產(chǎn)資源的查詢按以下程序進行：申請建設(shè)用地的單位（以下簡稱用地單位）向省國土資源信息中心提出查詢申請→省國土資源信息中心進行具體查證并向市、縣國土資源部門了解礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況→省國土資源信息中心出具壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報告（調(diào)查報告提綱見附件2）→省廳對調(diào)查報告進行審核。

三、用地單位申請查詢需提供以下資料：

（一）壓覆礦產(chǎn)資源查詢申請表（表式見附件1）；

（二）以地形圖為底圖的建設(shè)項目用地范圍圖。

四、查詢后根據(jù)不同情形分別按以下辦法進行處置：

（一）用地范圍及其所影響區(qū)域內(nèi)沒有探明礦產(chǎn)資源，也沒有設(shè)置礦業(yè)權(quán)的，由省廳出示未壓覆礦產(chǎn)資源的證明文件；

（二）用地范圍及其所影響區(qū)域內(nèi)沒有探明礦產(chǎn)資源但設(shè)置有礦業(yè)權(quán)的，用地單位需與礦業(yè)權(quán)人先協(xié)商并簽訂準(zhǔn)予壓覆的協(xié)議，省廳再出示未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明文件；

（三）用地范圍及其所影響區(qū)域內(nèi)有探明礦產(chǎn)資源儲量或經(jīng)過地質(zhì)勘查顯示具有重要找礦前景的，必須在查詢的基礎(chǔ)上進行壓覆礦產(chǎn)資源評估。

五、壓覆礦產(chǎn)資源評估按以下程序進行：省國土資源廳通知需進行評估的用地單位→用地單位委托具有地勘資格的評估單位→接受委托的單位依照有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行評估并出具評估報告（評估報告提綱見附件3）→用地單位將評估報告及壓覆礦產(chǎn)資源申請資料報省廳審查→省廳審批并出具是否同意壓覆礦產(chǎn)資源的證明文件（需要報國土資源部審查的還需報部審查）。

六、申請壓覆礦產(chǎn)資源需提交以下資料：

（一）壓覆礦產(chǎn)資源申請書；

（二）建設(shè)項目可行性研究報告；

（三）用地單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂的準(zhǔn)予壓覆的協(xié)議（壓覆的礦產(chǎn)資源設(shè)置有礦業(yè)權(quán)時）；

（四）壓覆礦產(chǎn)資源評估報告。

七、批準(zhǔn)同意壓覆礦產(chǎn)資源的，用地單位在辦理用地審批手續(xù)的同時，必須到省廳辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲量登記手續(xù)。

八、規(guī)范查詢和評估報告編制的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費行為。調(diào)查報告和儲量評估報告的收費按財政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，過去有關(guān)文件與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年九月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：湖南省國土資源廳規(guī)范行政處罰

湖南省國土資源廳規(guī)范行政處罰

裁量權(quán)辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，保障各級國土資源行政主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省國土資源行政執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條

全省各級國土資源行政主管部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使國土資源行政處罰權(quán)的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指國土資源行政主管部門在實施行政處罰時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。第四條

實施國土資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，遵循合法、合理、公開、公正的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。

對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，實施行政處罰行使行政處罰裁量權(quán)時，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。對于輕微的違法行為，能通過教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。

第五條

實施國土資源行政處罰不得有下列情形：

（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

（二）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；

（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。第二章

裁量規(guī)則

第六條

各級國土資源行政主管部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照以下原則進行量罰：

（一）同時具有兩個或兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或多個從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第七條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療；

（三）違法行為輕微并及時糾正，未造成社會危害后果或社會危害后果顯著輕微的；

（四）其他依法不予行政處罰的。

第八條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實施違法行為的；

（三）配合辦案機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）實施違法行為時已滿14周歲不滿18周歲的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。第九條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）被處罰后兩年內(nèi)又實施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；

（二）違法行為侵害國家利益、社會公共利益或社會負(fù)面影響較大的；

（三）違法行為對他人人身、財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（四）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；

（五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；

（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；

（七）在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；

（八）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會影響的。第三章

監(jiān)督管理

第十條

以下行為可以認(rèn)定為行使裁量權(quán)不當(dāng)：

（一）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以確定合理整改期限而未確定的；

（二）確定的整改期限明顯不合理的；

（三）處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權(quán)限的。

第十一條

因行使裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過錯，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：

（一）造成行政處罰案件被人民法院終審裁判變更、撤銷的；

（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)變更的；

（三）行政處罰案件在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實，且在社會上造成惡劣影響的。第十二條

上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評查等形式定期或不定期對下級國土資源行政主管部門做出的行政處罰案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或予以通報。

第十三條

國土資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門依法對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第四章

附

則

第十四條

省廳根據(jù)本辦法，制定《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（見附件）。全省各級國土資源行政主管部門實施行政處罰行使裁量權(quán)時統(tǒng)一遵守本辦法和《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。

第十五條

《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。國土資源行政處罰以外的其他國土資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。第十六條

本辦法中所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較重的處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較輕的處罰；所稱“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。

第十七條

本辦法及《湖南省國土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》自頒布起施行，試行兩年。

第四篇：云南省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的若干規(guī)定

云南省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的若干規(guī)定

為了規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場秩序，維護探礦權(quán)人采礦權(quán)人的合法權(quán)益，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的整體水平，貫徹落實國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）和《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》等相關(guān)政策，特制定本規(guī)定。

一、自2010年7月1日起，探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，按照登記發(fā)證權(quán)限向登記管理機關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)，勘查許可證、采礦許可證到期自行廢止，登記管理機關(guān)依法予以注銷。

探礦權(quán)、采礦權(quán)人已經(jīng)在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前，向縣（市、區(qū)）或州（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人已按時向登記管理機關(guān)提出了行政許可申請。

探礦權(quán)、采礦權(quán)人因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，未在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿的30日前但在有效期內(nèi)提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定礦業(yè)權(quán)人仍有權(quán)利提出礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記申請，但礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由并提供相關(guān)證明材料。

二、2010年7月1日之前，因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)、采礦權(quán)不能按期延續(xù)的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)說明過期原因并提供相關(guān)證明材料，所在地國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)核查過期原因的真實性、過期期間是否有勘查、開采行為，是否同意延續(xù)，并提出書面意見，縣級國土資源管理部門對材料真實性負(fù)責(zé)。提供相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予受理。

三、申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審并由省廳礦產(chǎn)資源儲量處備案的地質(zhì)儲量報告，保留探礦權(quán)的范圍為可供開采的礦體范圍。探礦權(quán)保留區(qū)不得進行勘查活動，經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)同意補充勘查工作的除外。需要延長探礦權(quán)保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)保留期屆滿前，向登記管理機關(guān)提出延續(xù)申請。探礦權(quán)人未提出探礦權(quán)保留延續(xù)申請的，取消探礦權(quán)保留。

四、經(jīng)批準(zhǔn)同意劃定礦區(qū)范圍的，礦區(qū)范圍預(yù)留期是：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿，礦區(qū)范圍不予保留。

在批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍的預(yù)留期限內(nèi)，申請人未能辦理完成相關(guān)手續(xù)而不能申請辦理采礦登記的，申請人應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明材料，在劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期屆滿前30日內(nèi)，提出延續(xù)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留的申請。在批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍的預(yù)留期，可以開展補充勘探工作。

五、國家和省確定的礦產(chǎn)資源整裝勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)的探礦權(quán)，可以按協(xié)議方式有償出讓給整裝勘查的主體。由省級以上財政全額出資的勘查項目，出讓金可在探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時繳納。

六、因礦產(chǎn)資源整合需要辦理探礦權(quán)采礦權(quán)變更登記的，整合主體和整合對象可按照符合分級審批規(guī)定批準(zhǔn)的資源整合實施方案的批復(fù)，以及雙方簽定的資源整合協(xié)議，提交變更登記的相關(guān)資料，到登記管理機關(guān)辦理探礦權(quán)采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

七、探礦權(quán)原則上不得擴大勘查區(qū)范圍。根據(jù)規(guī)劃、批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合實施方案或礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴大勘查范圍的，按照協(xié)議出讓方式進行申請和審批。

八、采礦權(quán)周邊不宜再設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，需要對零星資源進行合理利用擴大礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議有償出讓方式辦理。采礦權(quán)原有礦區(qū)面積不足1平方公里的，新增擴大面積不得超過0.5平方公里。采礦權(quán)原有礦區(qū)面積超過1平方公里的，新增擴大面積不得超過原有礦區(qū)面積的50%，且新增擴大面積最大不得超過3平方公里。國家及省政府另有規(guī)定的除外。

九、申請?zhí)降V權(quán)勘查區(qū)域與其他礦業(yè)權(quán)之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)當(dāng)不小于100米的間距。

十、礦山企業(yè)通過設(shè)立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。不設(shè)立合作、合資法人勘查開采礦產(chǎn)資源的，在簽訂合作、合資合同后，應(yīng)當(dāng)及時向登記發(fā)證管理機關(guān)備案。與外資單位合作的，還應(yīng)提交主管部門同意設(shè)立外資企業(yè)的文件和其它相關(guān)文件。個體工商戶、個人（自然人）獨資企業(yè)投資人變更的，應(yīng)履行轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

十一、企業(yè)性質(zhì)為集體企業(yè)，但探礦權(quán)、采礦權(quán)屬于特定人的，憑該企業(yè)的行政主管部門批準(zhǔn)文件和企業(yè)工商登記證明等材料，可辦理探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和企業(yè)性質(zhì)的變更登記手續(xù)。

企業(yè)改制的，應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更程序辦理登記手續(xù)。本規(guī)定發(fā)布之前企業(yè)已完成改制的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)改制批準(zhǔn)文件及企業(yè)工商登記證明等材料，符合規(guī)定的可直接辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

十二、2008年12月10日前，國有企事業(yè)單位與受讓人簽訂了合作勘查開發(fā)協(xié)議或轉(zhuǎn)讓合同的，其探礦權(quán)、采礦權(quán)經(jīng)評估確認(rèn)，按轉(zhuǎn)讓價不低于評估價的原則，可依據(jù)協(xié)議（或合同）申請辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。

十三、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更時可不核減勘查區(qū)塊面積，不提高勘查程度。勘查許可證剩余有效期不足1年的，按1年有效期頒發(fā)。

十四、采礦權(quán)變更生產(chǎn)規(guī)模的應(yīng)當(dāng)滿足國家和省最低生產(chǎn)規(guī)模的要求。特定礦種生產(chǎn)規(guī)模的確定及變更還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)產(chǎn)能核準(zhǔn)部門的批復(fù)意見。

十五、新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需在本勘查階段延長時間的，探礦權(quán)人需要提交專家論證報告，經(jīng)登記管理機關(guān)審查后，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次取得勘查許可證載明勘查面積的25%。

本規(guī)定下發(fā)前已經(jīng)按規(guī)定核減過50%勘查面積或已經(jīng)提高了勘查程度的，可在同一地質(zhì)勘查工作階段上再延續(xù)一次，有效期2年，不再核減面積。

十六、探礦權(quán)勘查區(qū)塊面積小于3.5平方公里的勘查項目，延續(xù)登記時不再核減勘查區(qū)塊面積，但應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。本規(guī)定下發(fā)前已經(jīng)達到勘探程度的，可準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)。逾期不按規(guī)定要求提高地質(zhì)勘查工作階段，或不符合探礦權(quán)保留條件的，探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)予以注銷。

十七、變更開采礦種應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)證權(quán)限和分類管理的有關(guān)規(guī)定，并提供新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)儲量報告。同級發(fā)證權(quán)限內(nèi)變更開采礦種的，應(yīng)當(dāng)按協(xié)議方式有償出讓；下級頒發(fā)的采礦許可證，原則上不得變更增加上級發(fā)證權(quán)限的礦種，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等有償方式取得新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)或采礦權(quán)，同等條件下，原采礦權(quán)人可優(yōu)先取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。采礦權(quán)人不得開采采礦許可證載明以外的礦種，否則按無證開采查處。

十八、探礦權(quán)人申請變更勘查礦種的，應(yīng)當(dāng)提交省儲量評審機構(gòu)出具的專家論證意見，經(jīng)省國土資源廳網(wǎng)站公示后，再辦理變更登記手續(xù)。以申請在先方式取得的探礦權(quán)需變更勘查礦種的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議方式有償出讓；以有償出讓方式取得的探礦權(quán)需申請變更勘查礦種的，應(yīng)補交擬變更勘查礦種的探礦權(quán)出讓金。

十九、涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)價款進行處置后，方可辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更和合資、合作、抵押備案等登記手續(xù)；涉及國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)扣除國家出資探明地區(qū)域或處置探礦權(quán)價款后，方可辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等登記手續(xù)。涉及資源整合的，國家出資探明礦產(chǎn)地的處置應(yīng)當(dāng)符合資源整合方案的要求。

不按規(guī)定履行探礦權(quán)、采礦權(quán)價款處置義務(wù)的，探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢不合格，責(zé)令限期整改。限期整改仍不合格的，登記管理機關(guān)依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十、探礦權(quán)采礦權(quán)人申請延續(xù)登記時，探礦權(quán)、采礦權(quán)價款未按規(guī)定處置的，申請人應(yīng)按照儲量管理機關(guān)確定的數(shù)額交納保證金，登記管理機關(guān)可延續(xù)一次8個月的短期證。逾期仍未按照規(guī)定完成價款處置的，由登記管理機關(guān)吊銷其勘查許可證、采礦許可證。

二十一、自2010年7月1日起，申請新立、延續(xù)、變更探礦權(quán)的，申請人應(yīng)當(dāng)按照《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）及《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕29號）要求，提交勘查實施方案及其由登記管理機關(guān)組織專家審查形成的審查意見。審查同意的勘查實施方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在《探礦權(quán)行政管理合同》中明確約定，并在探礦權(quán)檢查時進行審查。

二十二、各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照云南省國土資源廳《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理有關(guān)工作的通知》（云國土資〔2009〕353號）的規(guī)定，認(rèn)真履行礦業(yè)權(quán)管理行政職責(zé)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以依據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)行政管理合同，維護自身利益，追究相關(guān)當(dāng)事人的違約責(zé)任。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：湖北省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定

湖北省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定

鄂土資規(guī)【2009】1號

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局：

為進一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，維護礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，促進我省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，省國土資源廳在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《湖北省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖北省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理 的暫行規(guī)定

二○○九年二月五日

湖北省國土資源廳關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)管理的暫行規(guī)定

為進一步完善礦業(yè)權(quán)管理制度，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，維護礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，促進我省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本暫行規(guī)定。

一、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開采準(zhǔn)入

（一）勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法分別申請登記、領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證。從事地質(zhì)調(diào)查的，應(yīng)向省級以上登記管理機關(guān)備案并領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。

嚴(yán)禁無證勘查開采礦產(chǎn)資源和以采代探。

（二）探礦權(quán)采礦權(quán)申請人，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格和資質(zhì)條件。

探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)法人。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，需聘請具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)工作。

采礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人，并有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備。

（三）探礦權(quán)采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備與申請勘查、開釆礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金實力。

探礦權(quán)申請人的注冊資本不得低于300萬元，銀行提供的資金證明不得低于申請項目勘查實施方案的第一勘查資金投入額，同時不得低于勘查實施方案投資預(yù)算的三分之一。在一年內(nèi)申請兩個以上探礦權(quán)的，其提供的銀行資金證明應(yīng)累計計算。擬建規(guī)模為大中型礦山或者申請開采儲量規(guī)模為中型以上礦產(chǎn)地的采礦權(quán)申請人，注冊資本不得少于5000萬元；擬建規(guī)模為小型礦山或者申請開采儲量規(guī)模為小型以下礦產(chǎn)地的采礦權(quán)申請人，注冊資本不得少于500萬元。銀行提供的資金證明不得低于礦山開發(fā)項目所需資金的三分之一。申請開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦山采礦權(quán)除外。

（四）申請國家或者省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點成礦區(qū)帶以及申請礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定為限制勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，勘查單位必須具有甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)。

申請《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》（見鄂土資〔2006〕109號）中第一類礦產(chǎn)及煤、地?zé)帷㈣F、錳、釩、鈦、銅、鉛、鋅、鋁土礦、金、銀、磷、巖鹽、鹵水、硫鐵礦、螢石、重晶石、石膏、高嶺土、礦泉水、地下水，以及冶金輔助原料用、電石用、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)的探礦權(quán)，勘查單位必須具有乙級以上地質(zhì)勘查資質(zhì)。國土資源部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（五）礦業(yè)權(quán)人因違法被吊銷勘查許可證、采礦許可證，自許可證被吊銷之日起2年內(nèi)，不得申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)，也不得通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

（六）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)、省級規(guī)劃礦區(qū)和保護性開采的重要礦區(qū)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，各級勘查登記和采礦登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置方案審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。

（七）探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則；必須符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、相關(guān)的專項規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求；符合相應(yīng)礦種的勘查開采準(zhǔn)入條件（有關(guān)礦種的勘查開采準(zhǔn)入條件另行制定）。

新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)不得與其它已設(shè)置礦業(yè)權(quán)交叉重疊。探礦權(quán)、采礦權(quán)申請勘查開采區(qū)域與相鄰礦業(yè)權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持不少于50米的合理間距。

嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有勘查程度。

嚴(yán)禁將大中型儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地分割出讓。

（八）有下列情形之一的，不予審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證：

1、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，勘查、開發(fā)布局不合理的；

2、分割申請勘查、開采應(yīng)當(dāng)整體勘查、規(guī)模開發(fā)礦產(chǎn)地的；

3、開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模不相適應(yīng)，大礦小開、一礦多開的；

4、探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人不具備相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件，所出具的資金證明與申請勘查、開發(fā)項目不符的；

5、與已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)有重疊交叉或者有權(quán)屬爭議的；

6、申請人隱瞞真實情況，提供虛假材料的；

7、申請人違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，未經(jīng)行政處罰或者處罰尚未執(zhí)行完畢的；

8、屬低風(fēng)險和無風(fēng)險類礦產(chǎn)地，未進行礦業(yè)權(quán)價款評估和有償處置，申請人未繳納有關(guān)規(guī)定費用的；

9、按照規(guī)定應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，但未進行招標(biāo)、拍賣、掛牌的；

10、申請在國家和省級規(guī)劃礦區(qū)和礦產(chǎn)勘查遠景區(qū)、中型以上礦產(chǎn)地內(nèi)設(shè)置零星分散礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)的；

11、礦山建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限低于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦山開采最小規(guī)模和最低服務(wù)年限的；

12、商業(yè)性固體礦產(chǎn)勘查作業(yè)區(qū)范圍超過10個勘查區(qū)塊的；

13、地質(zhì)勘查工作程度未達到開采設(shè)計要求的；

14、未按規(guī)定提交勘查實施方案、開發(fā)利用方案等技術(shù)材料的；

15、采礦權(quán)申請人未按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金的；

16、其他不宜審批發(fā)證情形的。

二、加強探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理

（九）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限。探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批登記權(quán)限要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限的通知》（鄂土資〔2006〕107號）有關(guān)規(guī)定。國家和省對重要礦種另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。嚴(yán)禁越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。

（十）規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓方式。探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓，要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行辦法》（鄂土資〔2006〕109號）有關(guān)規(guī)定。按照分類管理原則，分別采取申請在先、招標(biāo)、拍賣、掛牌以及協(xié)議等方式出讓。

鼓勵地方財政出資開展前期地質(zhì)工作，并比照地質(zhì)勘查基金項目進行管理。在勘查工作結(jié)束后，一律注銷探礦權(quán)。對其發(fā)現(xiàn)和查明的礦產(chǎn)地，依據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案向社會公開出讓礦業(yè)權(quán)。

禁止無償出讓國家出資查明礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)；禁止擅自以協(xié)議方式出讓應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)；禁止違反法律法規(guī)向探礦權(quán)采礦權(quán)人收取不合理款項。

（十一）優(yōu)化重要成礦區(qū)帶礦業(yè)權(quán)設(shè)置。在國家和省確定的重點成礦區(qū)帶，不再新設(shè)零散探礦權(quán)和采礦權(quán)，整合國家、地方和企業(yè)資金投入，整合礦業(yè)權(quán)設(shè)置，整合地質(zhì)勘查力量，實行整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。具體管理辦法另行制定。

三、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)申請與審批登記程序

（十二）探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記分為劃定勘查工作區(qū)范圍/礦區(qū)范圍、技術(shù)資料準(zhǔn)備與有償化處置、登記發(fā)證三個環(huán)節(jié)辦理。審批登記權(quán)限屬于國土資源部且另有程序規(guī)定的，從其規(guī)定。

1、劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍是新立探礦權(quán)和采礦權(quán)的前置條件，申請人可以是礦業(yè)權(quán)申請人或市、縣級國土資源部門（統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請人）。劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和集中會審決定。

現(xiàn)場踏勘由勘查項目和礦山所在地縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織，重點調(diào)查了解礦業(yè)權(quán)設(shè)置的合理性，并提交現(xiàn)場踏勘報告，為劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍提供依據(jù)。

劃定范圍集中會審在礦業(yè)權(quán)審批登記機關(guān)進行，決定礦業(yè)權(quán)設(shè)置和出讓方式，批準(zhǔn)劃定勘查工作區(qū)范圍和礦區(qū)范圍。

2、技術(shù)資料準(zhǔn)備與有償化處置環(huán)節(jié)相關(guān)工作，由礦業(yè)權(quán)設(shè)置申請人與相關(guān)部門、地勘單位、礦山設(shè)計單位、中介機構(gòu)完成。

探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范編制勘查實施方案，明確項目需要完成的實物工作量、工作計劃和完成項目所需的工作年限、經(jīng)費預(yù)算。允許安排坑探工程的，還應(yīng)編制坑探設(shè)計并進行安全預(yù)評價。

采礦權(quán)申請人必須進行礦產(chǎn)資源儲量占用登記，委托具有設(shè)計資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和綜合治理方案、礦山安全預(yù)評價報告、礦山土地復(fù)墾方案，并辦理評審及備案。

探礦權(quán)、采礦權(quán)屬于有償取得范疇的，須按有關(guān)規(guī)定和程序進行價款評估備案及有償出讓。

3、礦產(chǎn)勘查開采登記發(fā)證，實行業(yè)務(wù)處（科、股）室會簽制度。會簽意見不一致的，應(yīng)該進行集中會審。

4、對探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記各環(huán)節(jié)中報件資料修改完善等事宜，實行一次性告知制度。

（十三）實行新立礦產(chǎn)勘查項目逐級申報與直接申報相結(jié)合的制度，規(guī)范項目申報審查程序。

1、屬于招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的探礦權(quán)項目，先由市、縣國土資源管理部門逐級申報探礦權(quán)設(shè)置和出讓申請，報經(jīng)省國土資源廳審批同意并下達批復(fù)后，由受委托的基層國土資源管理部門組織探礦權(quán)出讓工作，最后由競得人持出讓成交確認(rèn)書以及有關(guān)資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

2、屬于申報在先的商業(yè)性社會投資勘查項目，探礦權(quán)申請應(yīng)逐級申報，報省國土資源廳劃定勘查工作區(qū)范圍。探礦權(quán)申請人在向縣級國土資源部門提交申請的同時，可同步函告省級探礦權(quán)登記管理機關(guān)，以便跟蹤督辦。經(jīng)省國土資源廳審查同意設(shè)置探礦權(quán)并劃定勘查工作區(qū)范圍的，在勘查設(shè)計等通過評審確認(rèn)或備案后，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記。

省內(nèi)國有地勘單位申報此類項目探礦權(quán)，繼續(xù)執(zhí)行目前直接向省國土資源廳申請和由省國土資源廳征求市、縣意見的申報審批程序。有關(guān)市、縣國土資源部門應(yīng)在收到調(diào)查函后20個工作日內(nèi)反饋書面意見，逾期未回復(fù)的視為同意。

3、屬于協(xié)議方式出讓探礦權(quán)的勘查項目，申報審批程序與申報在先的商業(yè)性社會投資勘查項目相同。但是，必須附具探礦權(quán)協(xié)議出讓相關(guān)文件，且應(yīng)在勘查登記之前，完成探礦權(quán)評估，簽訂探礦權(quán)出讓合同，繳納探礦權(quán)價款。

4、市、縣級財政出資安排的礦產(chǎn)勘查項目，由指定的項目承擔(dān)單位持市、縣政府礦產(chǎn)資源勘查項目任務(wù)書逐級申報勘查登記申請，報省國土資源廳審查并劃定勘查工作區(qū)范圍。省國土資源廳同意設(shè)置探礦權(quán)并劃定勘查工作區(qū)范圍的，在勘查設(shè)計等通過評審確認(rèn)或備案后辦理勘查登記。

國家和省級地質(zhì)勘查基金項目，由承擔(dān)勘查任務(wù)的國有地勘單位持項目任務(wù)書及勘查設(shè)計等資料，直接向省國土資源廳申請辦理勘查登記，不再征求地方意見。

（十四）采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍項目申請仍維持逐級申報審查程序不變，采礦權(quán)新立登記可直接向登記管理機關(guān)申報。

（十五）規(guī)范礦業(yè)權(quán)項目申報審核行為。市、縣級國土資源局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核礦業(yè)權(quán)申報項目，負(fù)責(zé)出具本級行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置以及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、保留/歇業(yè)登記的意見。其中縣級國土資源局出具的礦業(yè)權(quán)設(shè)置意見須經(jīng)市級國土資源局復(fù)核同意。

縣級國土資源局在收到礦業(yè)權(quán)申請人的礦業(yè)權(quán)書面申請或收到省國土資源廳關(guān)于設(shè)立探礦權(quán)調(diào)查函后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場踏勘，完成對礦業(yè)權(quán)申請人提出的劃定及變更勘查作業(yè)區(qū)范圍或礦區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)內(nèi)容的核實工作，并出具礦業(yè)權(quán)設(shè)置或登記意見。

市級國土資源局在收到礦業(yè)權(quán)申請人的礦業(yè)權(quán)書面申請及縣級國土資源局出具的礦業(yè)權(quán)設(shè)置或登記意見后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作，并出具礦業(yè)權(quán)復(fù)核意見。

不同意設(shè)置或登記礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

按照國土資發(fā)〔2006〕12號及鄂土資發(fā)〔2006〕109號文件規(guī)定，礦業(yè)權(quán)申請人提出的勘查開采項目，屬于有償出讓礦業(yè)權(quán)范圍的，有關(guān)市、縣級國土資源局應(yīng)當(dāng)明確告知礦業(yè)權(quán)申請人，并有計劃地組織實施礦業(yè)權(quán)有償出讓工作。

（十六）實行礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號制度。各級國土資源部門在勘查開采登記之前，應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)將登記數(shù)據(jù)報國土資源廳審核后提供全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一編號。未取得統(tǒng)一編號，不得發(fā)證，已頒發(fā)的許可證無效。

（十七）各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報條件、審批流程和審批原則，建立基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)信息和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況公告和公開查詢制度。

省級登記發(fā)證探礦權(quán)、采礦權(quán)的受理范圍、申報條件、審批流程和審批原則已由省國土資源廳網(wǎng)站發(fā)布，各地應(yīng)參照執(zhí)行。

四、嚴(yán)格勘查開采登記有關(guān)事項管理

（十八）探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓

1、凡兩個不同的企業(yè)（事業(yè)）法人之間發(fā)生探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移的，礦業(yè)企業(yè)投資主體（控股人）發(fā)生變化的，國有礦業(yè)企業(yè)改制的，應(yīng)依法申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，并逐級報經(jīng)原審批登記機關(guān)批準(zhǔn)。

禁止非法出租、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。

2、探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證之日起未滿2年或者沒有按照批準(zhǔn)的勘查實施方案組織施工并提交勘查報告的，不得轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)人自領(lǐng)取采礦許可證投入生產(chǎn)后未滿1年的，不得轉(zhuǎn)讓。自鄂土資發(fā)〔2006〕109號文分布之日起，以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)，原則上不得轉(zhuǎn)讓。

探礦權(quán)再次轉(zhuǎn)讓，比照首次轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、探礦權(quán)、采礦權(quán)原則上不得部分轉(zhuǎn)讓。因根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、資源整合及資源合理開發(fā)利用需要部分轉(zhuǎn)讓的，可先申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)分立變更，分立探礦權(quán)、采礦權(quán)的相關(guān)要件可以按最終設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的要件編制。

4、轉(zhuǎn)讓無償取得但屬于有償范圍的探礦權(quán)采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人必須繳納經(jīng)依法評估備案的探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5、探礦權(quán)采礦權(quán)受讓人應(yīng)該具備本通知第（二）、（三）條規(guī)定的條件。

6、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人必須依法簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同自轉(zhuǎn)讓申請批準(zhǔn)之日起生效。

（十九）采礦權(quán)抵押

1、采礦權(quán)人以采礦權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)報經(jīng)登記管理機關(guān)備案。

2、采礦權(quán)在權(quán)屬無爭議、完成了有償化處置的情況下，方可同相關(guān)附屬設(shè)施（如井巷工程等）共同抵押，抵押期不得超過采礦權(quán)許可證的有效期。

3、采礦權(quán)人在抵押期間不得申請轉(zhuǎn)讓，不得重復(fù)抵押。

4、采礦權(quán)抵押合同解除后20個工作日內(nèi)，采礦權(quán)人應(yīng)書面告知原登記管理機關(guān)。

5、采礦權(quán)在抵押實現(xiàn)時，新的采礦權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。

（二十）探礦權(quán)采礦權(quán)變更

1、探礦權(quán)采礦權(quán)人申請擴大勘查開采范圍，按新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)程序辦理。地質(zhì)工作程度未達到開采初步設(shè)計要求的，不得申請擴大開采范圍。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)人，不得申請擴大勘查開采范圍，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的除外。

2、探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的相關(guān)成果和地質(zhì)勘查總結(jié)報告，比照本通知

（十二）條規(guī)定程序辦理。由低風(fēng)險、無風(fēng)險類礦種變更為高風(fēng)險類礦種的或在低風(fēng)險類礦種之間變更的，符合要求，準(zhǔn)予變更登記。由高風(fēng)險類礦種變更為低風(fēng)險類礦種的，由登記管理機關(guān)組織評估或者以詢價方式確定探礦權(quán)價款，探礦權(quán)人繳納價款后，可予變更登記。改變勘查礦種若涉及到其它規(guī)定的，從其規(guī)定。

采礦權(quán)人申請變更開采礦種，應(yīng)提交經(jīng)評審備案的包括新增礦種在內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量報告，比照本通知

（十二）條規(guī)定程序辦理。

3、探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立，勘查項目應(yīng)達到普查以上工作程度，并提交經(jīng)專家論證的分立方案以及以此方案為依據(jù)編制并經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量分割報告。屬于同一礦體或礦床（內(nèi)生成因）的探礦權(quán)，原則上不得分立。探礦權(quán)分立，按新設(shè)探礦權(quán)程序辦理。

4、探礦權(quán)人更換勘查單位，應(yīng)分別與有關(guān)勘查單位解除和簽訂勘查合同，并重新領(lǐng)取勘查許可證。

5、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)過審批的，持轉(zhuǎn)讓批復(fù)辦理探礦權(quán)采礦權(quán)變更登記。

（二十一）探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)、保留/歇業(yè)

探礦權(quán)采礦人申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)延續(xù)、保留/歇業(yè)，應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，經(jīng)逐級審核，向?qū)徟怯洐C關(guān)提交相應(yīng)的資料。符合要求的，登記管理機關(guān)應(yīng)及時辦理登記手續(xù)，保持許可在時間上的連續(xù)性。其中，探礦權(quán)、采礦權(quán)延續(xù)期限分別根據(jù)勘查實施方案和開發(fā)利用方案確定。未履行法定義務(wù)的，不接受國土資源管理部門監(jiān)督檢查和未按規(guī)定報告有關(guān)情況的，有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，不予辦理延續(xù)、保留/歇業(yè)手續(xù)，并依法處理。因不可抗力或資源整合、有償化處置、停產(chǎn)整頓、資源糾紛等原因，延誤了延續(xù)、保留/歇業(yè)登記的，提供相關(guān)證明文件后，可予辦理相關(guān)手續(xù)。

提高勘查階段但未改變勘查范圍的探礦權(quán)項目，持審查備案的勘查實施方案辦理延續(xù)登記手續(xù)。

（二十二）礦產(chǎn)勘查面積核減與退出

地質(zhì)普查、詳查和勘探項目周期原則上分別為3年、2年和2年，具體時限根據(jù)勘查實施方案確定。屬于申報在先取得的探礦權(quán)，實物工作量和勘查投入未到達法定或勘查實施方案要求和在同一勘查階段申請延續(xù)探礦權(quán)的，應(yīng)縮小勘查工作區(qū)面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%。具體管理辦法另行制定。

（二十三）探礦權(quán)采礦權(quán)注銷登記

1、探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)注銷，應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法向原審批登記機關(guān)提交相應(yīng)的資料。

2、采礦權(quán)人在采礦權(quán)許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山，應(yīng)履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，提交礦山閉坑地質(zhì)報告，經(jīng)逐級審核，向登記管理機關(guān)申請注銷登記。其中，對于政策性關(guān)閉礦山，企業(yè)未提交礦山閉坑地質(zhì)報告等資料的，市、縣國土資源局應(yīng)提交礦山關(guān)閉有關(guān)情況說明。采礦權(quán)一經(jīng)批準(zhǔn)注銷，原采礦權(quán)人憑注銷批準(zhǔn)文件，向管理機關(guān)申請返還應(yīng)退回的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金。

凡采礦權(quán)不按規(guī)定申請注銷的，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金不予退回，兩年之內(nèi)不得申請采礦權(quán)。

3、以下情形可由登記管理機關(guān)公告后，自公告之日起30日內(nèi)，未到原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷登記手續(xù)的，直接予以注銷勘查許可證、采礦許可證。

（1）縣級以上人民政府決定予以關(guān)閉的礦山；

（2）勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿未按規(guī)定申請延續(xù)、保留/歇業(yè)登記，自行廢止的；

（3）按相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以注銷的。

（二十四）勘查許可證采礦許可證的補辦

探礦權(quán)采礦權(quán)人丟失勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)向原登記管理機關(guān)報告，在登記管理機關(guān)指定的報刊或媒體上聲明作廢，30天后到登記管理機關(guān)辦理勘查許可證、采礦許可證補領(lǐng)手續(xù)。

五、強化探礦權(quán)采礦權(quán)的監(jiān)督管理

（二十五）及時進行探礦權(quán)采礦權(quán)登記情況通報備案?？h級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證之日起15日內(nèi)，將登記發(fā)證情況通知勘查項目和礦山所在地國土資源管理部門，并分送有關(guān)材料，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。

下級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)采礦許可證之日起15日內(nèi)，將登記發(fā)證情況向上級國土資源管理部門備案。（二十六）加強礦產(chǎn)資源勘查開采活動監(jiān)督管理。市、縣國土資源局應(yīng)認(rèn)真組織開展探礦權(quán)采礦權(quán)年檢、礦產(chǎn)督察和礦產(chǎn)資源勘查開采活動專業(yè)監(jiān)理等工作。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的勘查實施方案、開發(fā)利用利用方案組織施工和生產(chǎn)，接受國土資源管理部門的監(jiān)督檢查，按規(guī)定報告有關(guān)情況和提交報告；施工生產(chǎn)過程中，對勘查實施方案和開發(fā)利用方案進行調(diào)整的，應(yīng)及時報登記管理機關(guān)審查備案。

嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳 省安全監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步深化整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序加強礦產(chǎn)資源勘查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（鄂土資發(fā)〔2004〕403號）規(guī)定，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門互相配合，嚴(yán)格坑探工程的審批，加強坑探工程實施的監(jiān)管。

凡未按批準(zhǔn)的勘查實施方案、開發(fā)利用利用方案組織施工和生產(chǎn)，造成礦產(chǎn)資源破壞浪費的，應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn)施工、限期改正，并依法查處；凡因勘查開采引起地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)責(zé)令礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；凡超越批準(zhǔn)范圍勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、持過期失效許可證勘查開采、非法承包出租給他人生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并依法予以處罰，限期整改。對整改不合格的，報登記管理機關(guān)吊銷勘查開采許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二十七）維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，加強動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、打擊和取締無證勘查開采行為，維護本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍內(nèi)進行勘查或者采礦活動（實施公益性地質(zhì)調(diào)查項目和勘查基金項目除外），依法維護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

（二十八）加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。凡在本省開展地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計、礦業(yè)權(quán)評估的省外地勘單位、省內(nèi)外礦山設(shè)計單位和礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)必須到省國土資源廳進行單位資質(zhì)和從業(yè)人員備案。開展相關(guān)業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假。凡有弄虛作假行為的，應(yīng)責(zé)令改正，并將不良行為記入信用檔案。

（二十九）加強對礦業(yè)權(quán)審批登記工作的監(jiān)督管理。各級審批登記機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、條件、程序和出讓方式審批登記礦業(yè)權(quán)，并接受社會監(jiān)督。審批登記機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，有效期自2009年2月5日至2012年2月5日。