第一篇：湖南省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰

湖南省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰

裁量權(quán)辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為，保障各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)正確行使行政處罰裁量權(quán)，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省國(guó)土資源行政執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托行使國(guó)土資源行政處罰權(quán)的單位或組織，下同）辦理行政處罰案件，行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指國(guó)土資源行政主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循合法性和合理性原則，對(duì)違法行為做出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。第四條

實(shí)施國(guó)土資源行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，遵循合法、合理、公開(kāi)、公正的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。

對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類(lèi)違法行為，實(shí)施行政處罰行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，所適用的處罰種類(lèi)和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。對(duì)于輕微的違法行為，能通過(guò)教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不予重罰。

第五條

實(shí)施國(guó)土資源行政處罰不得有下列情形：

（一）行政違法行為和情節(jié)與行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

（二）在同一案件中，不同行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的；

（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的同類(lèi)案件中，違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但是受到的行政處罰差異較大的。第二章

裁量規(guī)則

第六條

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照以下原則進(jìn)行量罰：

（一）同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高幅度予以處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度予以處罰；同時(shí)具有一個(gè)或多個(gè)從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)其主要情節(jié)做出具體處罰決定。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類(lèi)可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第七條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成社會(huì)危害后果或社會(huì)危害后果顯著輕微的；

（四）其他依法不予行政處罰的。

第八條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；

（三）配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）實(shí)施違法行為時(shí)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。第九條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）被處罰后兩年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)違法行為或同一當(dāng)事人被處罰兩次以上，或者經(jīng)教育后仍不改正的；

（二）違法行為侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或社會(huì)負(fù)面影響較大的；

（三）違法行為對(duì)他人人身、財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（四）以暴力或其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；

（五）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或藏匿證據(jù)，無(wú)理拒絕、拖延提供證據(jù)或提供虛假材料以逃避處罰的；

（六）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；

（七）在調(diào)查中通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、停業(yè)或以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；

（八）雖不屬上述行為，但性質(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果或惡劣社會(huì)影響的。第三章

監(jiān)督管理

第十條

以下行為可以認(rèn)定為行使裁量權(quán)不當(dāng)：

（一）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可以確定合理整改期限而未確定的；

（二）確定的整改期限明顯不合理的；

（三）處罰的幅度超越規(guī)定的裁量權(quán)限的。

第十一條

因行使裁量權(quán)不當(dāng)，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）造成行政處罰案件被人民法院終審裁判變更、撤銷(xiāo)的；

（二）造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)變更的；

（三）行政處罰案件在上級(jí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認(rèn)為行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）引起當(dāng)事人投訴，投訴情況查證屬實(shí)，且在社會(huì)上造成惡劣影響的。第十二條

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取考核、檢查、行政復(fù)議、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形式定期或不定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)做出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或予以通報(bào)。

第十三條

國(guó)土資源行政執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用裁量權(quán)的，由有行政處分權(quán)的部門(mén)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第四章

附

則

第十四條

省廳根據(jù)本辦法，制定《湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）。全省各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰行使裁量權(quán)時(shí)統(tǒng)一遵守本辦法和《湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。

第十五條

《湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》沒(méi)有規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法確定的原則行使行政處罰裁量權(quán)。國(guó)土資源行政處罰以外的其他國(guó)土資源行政執(zhí)法行為的裁量參照本辦法的原則執(zhí)行。第十六條

本辦法中所稱(chēng)“從重處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以?xún)?nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較重的處罰；所稱(chēng)“從輕處罰”，是指在法定處罰種類(lèi)和幅度以?xún)?nèi)，對(duì)行政違法相對(duì)人適用相對(duì)較輕的處罰；所稱(chēng)“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。

第十七條

本辦法及《湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》自頒布起施行，試行兩年。

第二篇：湖南省國(guó)土資源廳湖南省農(nóng)業(yè)廳

湖南省國(guó)土資源廳湖南省農(nóng)業(yè)廳

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地

質(zhì)量建設(shè)與管理的通知

湘國(guó)土資發(fā)[2010]9號(hào)

各市州、縣市區(qū)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《土地管理法》確定的占用耕地補(bǔ)償制度，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)和管理，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009] 168號(hào)）?，F(xiàn)將通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)

在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址、立項(xiàng)可研審查、設(shè)計(jì)和預(yù)算審查、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)立項(xiàng)的國(guó)土資源部門(mén)要邀請(qǐng)同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)全程參與。項(xiàng)目可研編制完成后，要及時(shí)送農(nóng)業(yè)部門(mén)，由農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選址、耕作層或表土層土壤剝離回填以及耕地質(zhì)量建設(shè)等進(jìn)行論證，在立項(xiàng)審查時(shí)提交書(shū)面論證意見(jiàn)；國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)將批準(zhǔn)立項(xiàng)文件抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況出具耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)包括耕作層或表土層土壤剝離要求、對(duì)剝離土壤的用途要求和管理措施、補(bǔ)充耕地后續(xù)改土培肥措施及要求等；項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)意見(jiàn)書(shū)的要求，農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)督查，及時(shí)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門(mén)的論證意見(jiàn)、質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)及落實(shí)情況等應(yīng)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必備資料。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收

補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收要嚴(yán)格按照《湖南省非農(nóng)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》進(jìn)行，在項(xiàng)目驗(yàn)收前，由農(nóng)業(yè)部門(mén)按照《湖南省耕地質(zhì)量評(píng)定辦法》進(jìn)行耕地質(zhì)量評(píng)定。項(xiàng)目驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)，未進(jìn)行耕地質(zhì)量評(píng)定或耕地質(zhì)量評(píng)定不合格的，國(guó)土資源部門(mén)不得組織項(xiàng)目驗(yàn)收；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要提出具體的整改意見(jiàn)，并在整改結(jié)束后對(duì)整改內(nèi)容重新進(jìn)行驗(yàn)收。市縣負(fù)責(zé)驗(yàn)收的項(xiàng)目須將驗(yàn)收意見(jiàn)分別報(bào)省國(guó)土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳備案，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳組織復(fù)核確認(rèn)。土壤樣品檢驗(yàn)及耕地質(zhì)量評(píng)定的費(fèi)用按照《湖南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》（湘財(cái)建[2009]95號(hào)）的規(guī)定從竣工驗(yàn)收費(fèi)中列支。

三、落實(shí)后期管護(hù)

各地要建立新開(kāi)墾耕地地力培肥和耕種補(bǔ)助制度，從新增費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、農(nóng)土資金中安排一定比例資金用于土地承包經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展地力培肥和耕種補(bǔ)助，采取補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)發(fā)展綠肥，施用有機(jī)肥，補(bǔ)助時(shí)間不得少于3年。農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)新開(kāi)發(fā)耕地的肥力現(xiàn)狀進(jìn)行分析，有針對(duì)性地指導(dǎo)施用有機(jī)肥料，根據(jù)缺素情況適量施用氮、磷、鉀及中微量元素肥料；指導(dǎo)種植綠肥、花生、大豆等豆科作物培肥地力；推廣秸桿還田，施用石灰等培肥技術(shù)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后各類(lèi)工程的后期管護(hù)，確保水利、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完好。

四、強(qiáng)化檢查考核

省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳定期對(duì)各地補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)和管理情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果在全省通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令整改，并視情況追究責(zé)任。年底，將補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)和管理情況作為省政府對(duì)市州政府、市州政府對(duì)縣市區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步量化指標(biāo)，加大考核分值。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步完善補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，不斷提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

湖南省國(guó)土資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)廳

2010年4月16日

國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部

關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知

國(guó)土資發(fā)〔2009〕168號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《土地管理法》確定的占用耕地補(bǔ)償制度，補(bǔ)充與被占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑘?jiān)守18億畝耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全，針對(duì)一些地方對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量缺乏有效管理，以及普遍存在的對(duì)耕地重用輕養(yǎng)、補(bǔ)充耕地過(guò)程中重工程建設(shè)輕地力培肥等問(wèn)題，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部決定進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)和管理力度?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，高度重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理

耕地質(zhì)量建設(shè)與管理關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各地要高度重視補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，采取有力措施，從根本上改變對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)不重視、質(zhì)量管理不到位的狀況。

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）的規(guī)定，履行好職責(zé)，密切配合，通力合作，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真做好補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管理工作，為全面提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食綜合生產(chǎn)能力打好基礎(chǔ)。

二、采取有效措施，組織實(shí)施好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目

土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)是占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的主要途徑。各地要依據(jù)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套要求，切實(shí)實(shí)施好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，達(dá)到符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基本要求，構(gòu)建補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。有條件的地區(qū)要將建設(shè)占用耕地的耕作層剝離用于補(bǔ)充耕地的土壤改良。項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)培肥地力進(jìn)行指導(dǎo)；項(xiàng)目承擔(dān)單位在進(jìn)行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要充分聽(tīng)取農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

項(xiàng)目實(shí)施涉及到土壤肥力建設(shè)的，要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要求組織實(shí)施，消除耕地障礙因素，培肥耕地土壤，提高主要農(nóng)作物生長(zhǎng)的適宜性，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

三、嚴(yán)格把好關(guān)口，搞好占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收工作

在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收前，國(guó)土資源部門(mén)要充分考慮先期開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)定需要的時(shí)間，及時(shí)通知農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展補(bǔ)充耕地地力評(píng)定工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地踏勘并采集土壤樣品，將樣品送有資質(zhì)的土壤肥料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)并出具書(shū)面檢驗(yàn)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上形成補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)形成綜合意見(jiàn)的重要依據(jù)。

國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，按照補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理和驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)、工程建設(shè)質(zhì)量、補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)、耕地等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果等，綜合評(píng)價(jià)補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量，形成驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)驗(yàn)收不合格的，要提出具體整改意見(jiàn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位整改結(jié)束后，國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行重新驗(yàn)收。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步完善本行政區(qū)域內(nèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)范，為開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

四、持續(xù)加大投入，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量不斷提高

補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)是補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)的重要依據(jù)?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)的服務(wù)與管理工作，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)意見(jiàn)，充分應(yīng)用已有農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，繼續(xù)指導(dǎo)開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，有針對(duì)性地提出改良土壤的具體措施，消除土壤障礙因素，改革耕作制度，防止土壤退化和污染，培肥地力和平衡土壤養(yǎng)分，加快補(bǔ)充耕地的土壤熟化進(jìn)程，不斷提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。

各地要加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的工程后期管護(hù)，確保農(nóng)田水利設(shè)施、林網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完好，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地地力水平。同時(shí)，要積極探索土壤改良、培肥地力的有效途徑和方法，建立全社會(huì)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理躍上新臺(tái)階

國(guó)土資源部門(mén)要按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕192號(hào)）有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，并在項(xiàng)目驗(yàn)收后開(kāi)展補(bǔ)充耕地的等級(jí)監(jiān)測(cè)，掌握補(bǔ)充耕地的等級(jí)變化情況。農(nóng)業(yè)部門(mén)要在補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)形成的本底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握補(bǔ)充耕地質(zhì)量變化情況。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并抓好落實(shí)。

國(guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步完善補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部將把補(bǔ)充耕地的質(zhì)量狀況和建設(shè)管理情況，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的檢查，其檢查結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的重要依據(jù)。

二〇〇九年十二月二日

第三篇：湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

湖南省國(guó)土資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一部分 土地行政處罰

一、非法占用土地

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

2、《土地管理法》第七十八條第二款：非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、未供先用地的，超過(guò)批準(zhǔn)范圍占地面積5％以下的，或已通過(guò)用地預(yù)審、并已組卷報(bào)批但未批先用地的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以并處以非法占用土地每平方米1元以上10元以下的罰款；其中非法占用耕地的，對(duì)非法占用的耕地處以每平方米5元以上10元以下的罰款；

2、邊報(bào)邊用地的，可以并處以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罰款；其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米15元以上20元以下的罰款；

3、未報(bào)先用地，或拒不歸還應(yīng)收回的非法批準(zhǔn)、使用的土地，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米15元以上25元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米20元以上25以下的罰款；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米25元以上30元以下的罰款；

4、騙取批準(zhǔn)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款，其中非法占用耕地的，處以耕地每平方米25元以上30元以下的罰款；

5、非法占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，處以基本農(nóng)田每平方米30元的罰款。

二、非法占用土地建住宅

（一）處罰依據(jù)

《土地管理法》第七十七條：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房

屋。

超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

對(duì)以非法占用土地論處部分決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、非法占用集體建設(shè)用地或未利用地的，可以并處以非法占用土地每平方米5元以上10元以下的罰款；

2、非法占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，可以并處以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罰款；

3、非法占用耕地的，可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款。非法占用基本農(nóng)田的，可以并處以非法占用土地每平方米30元的罰款。

三、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法實(shí)施條例》第十七條第一款：禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十四條：違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、占用土地5畝以下的，處以每平方米5元以上10元以下罰款；

2、占用土地5畝以上10畝以下的，處以每平方米10元以上20元以下的罰款；

3、占用土地10畝以上的或者其他情節(jié)嚴(yán)重的，處以每平方米20元以上30元以下的罰款。

四、破壞耕地

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、《土地管理法實(shí)施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的２倍以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以下的罰款；

2、非法占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

五、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志

（一）處罰依據(jù)

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、擅自拆除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志或故意破壞的，經(jīng)批評(píng)教育后立即修復(fù)的?？商?00元以下的罰款；

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志被完全破壞且無(wú)法修復(fù)的?？商?00元以上1000元以下的罰款。

六、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

2、《土地管理法實(shí)施條例》第四十一條：依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。

3、《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

4、《土地管理法實(shí)施條例》第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、臨時(shí)占用耕地期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費(fèi)1倍以下的罰款；

2、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)或臨時(shí)占用基本農(nóng)田期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)未恢復(fù)種植條件的，可處土地復(fù)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

七、收回國(guó)有土地當(dāng)事人拒不交出的，臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還的，不按批準(zhǔn)用途使用土地的（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第八十條：依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。

2、《土地管理法實(shí)施條例》第四十三條：依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地10畝以下的；臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地10畝以下的，處以每平方米10元以上20元以下的罰款；

2、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地10畝以上50畝以下的；臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以上50畝以下的，或非法占用耕地5畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地10畝以上50畝以下，或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地1畝以下的；處以每平方米20元以上25元以下的罰款；

3、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國(guó)有土地50畝以上的；臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還，非法占用建設(shè)用地、未利用地，耕地以外的其他農(nóng)用地50畝以上的，或非法占用耕地5畝以上的；不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地，用于非經(jīng)營(yíng)性用地50畝以上，或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地1畝以上的；處以每平方米25以上30元以下的罰款。

八、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第七十三條：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得 5％以上10％以下的罰款；

2、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得10％以上20％以下的罰款；

3、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，處以非法所得20％以上30％以下的罰款；

4、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，處以非法所得20％以上30％以下的罰款；

5、違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地的，處以非法所得30％以上40％以下的罰款；

6、符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，處以非法所得40％以上50％以下的罰款。

九、擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)

（一）處罰依據(jù)

1、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

2、《湖南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第五十條：有《暫行條例》第四十六條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為非法收入總額的20-50%的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、非法所得額在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下或土地面積500平方米以下的。并處非法所得20%以上30%以下的罰款；

2、非法所得額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下或土地面積500平方米以上3000平方米以下的，并處非法所得30%以上40%以下的罰款；

3、非法所得額在30萬(wàn)元以上或土地面積在3000平方米以上的，并處40%以上50%以下的罰款。

十、非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地

（一）處罰依據(jù)

1、《土地管理法》第八十一條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

2、《土地管理法實(shí)施條例》第三十九條：依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地不足10畝，或者其他土地不足 30 畝；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足30畝，或者其他土地不足 60 畝；處以非法所得 5％以上10％以下的罰款；

2、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田不足10畝，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上不足30畝，或者其他土地不足60畝；非法出租基本農(nóng)田不足30畝，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地不足60畝，或者其他土地不足 100 畝；處以非法所得10％以上15％以下的罰款；

3、非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地 100 畝以上；處以非法所得15％以上20％以下的罰款。

十一、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法行為

（一）處罰依據(jù)

《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得500萬(wàn)元以下的，處以違法所得1倍以下的罰款；

2、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得500萬(wàn)元以上 1000萬(wàn)元以下的，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款；

3、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違法所得1000萬(wàn)元以上的，處以違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

第二部分 礦產(chǎn)行政處罰

一、無(wú)證采礦

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失,沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十七條：違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入他人依法設(shè)立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處20萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、非法開(kāi)采縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，未嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

2、非法開(kāi)采市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開(kāi)采縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)

證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

3、非法開(kāi)采國(guó)土資源部發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，或非法開(kāi)采市級(jí)和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源且嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源的，可以并處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

4、非法開(kāi)采上述礦產(chǎn)資源，但屬零星開(kāi)采的，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

二、越界采礦

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得在5萬(wàn)元以下的，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；

2、越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，可以并處2萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款；

3、越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值和違法所得在10萬(wàn)元以上的，可以并處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

4、越界開(kāi)采造成安全隱患、破壞地質(zhì)環(huán)境或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，從重處罰。

三、破壞性采礦

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十四條：違反本法規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十條：違反本條例規(guī)定，采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款，可以吊銷(xiāo)采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值10%-20%的罰款；

2、造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值20%-35%的罰款；

3、造成礦產(chǎn)資源損失價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，處相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值35%-50%的罰款。

四、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十二條第一款： 買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處以罰款。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條第一款：違反本條例規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、違法所得20萬(wàn)元以下的，處違法所得0.3倍以下的罰款；

2、違法所得20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，處違法所得0.3倍以上0.6倍以下的罰款；

3、違法所得50萬(wàn)元以上的，處違法所得0.6倍以上1倍以下的罰款。

五、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)

（一）處罰依據(jù)

1、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條：未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十九條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、違法所得10萬(wàn)元以下的，處3萬(wàn)元以下的罰款;

2、違法所得10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款;

3、違法所得30萬(wàn)元以上的，處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

六、以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦

（一）處罰依據(jù)

1、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條：違反本辦法第三條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、違法所得10萬(wàn)元以下的，處3萬(wàn)元以下的罰款;

2、違法所得10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的，處3萬(wàn)元以上6萬(wàn)元以下的罰款;

3、違法所得30萬(wàn)元以上的，處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

七、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作

（一）處罰依據(jù)

1、《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第三十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查工作的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2km2以下的, 可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

2、未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查，勘查工作區(qū)范圍在2km2以上的, 可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

3、首次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

4、多次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

八、擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采

（一）處罰依據(jù)

《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十七條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探

開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采礦的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

2、已進(jìn)行實(shí)質(zhì)性采礦但開(kāi)采規(guī)模不大的，可以并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；

3、已進(jìn)行大規(guī)模采礦的，可以并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

九、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十八條：違反本辦法規(guī)定，擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

2、擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

十、不按照規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假；未完成最低勘查投入；已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月。

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第二十九條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)勘查許可證。

（一）不按照本辦法規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（二）未完成最低勘查投入的；

（三）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、不按照規(guī)定備案、報(bào)告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個(gè)月內(nèi)不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款；逾期3個(gè)月后仍不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

2、實(shí)際投入不到規(guī)定的最低勘查投入50%或完全未投入的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；實(shí)際投入達(dá)到規(guī)定的最低勘查投入50%但不到100%的，處3萬(wàn)元以下的罰款；

3、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期3個(gè)月內(nèi)不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款；逾期3個(gè)月后仍不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

十一、不按照規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假

（一）處罰依據(jù)

1、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十八條：不依照本辦法規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的

權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

2、《湖南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十一條：不依照本條例規(guī)定提交報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、未造成不良影響的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；

2、造成不良影響的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

3、造成惡劣影響或經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的，可以并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

十二、破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十九條：破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、破壞或移動(dòng)程度輕微，限期恢復(fù)的，不予處罰；

2、拒不恢復(fù)或造成惡劣社會(huì)影響的，處3萬(wàn)元以下的罰款。

十三、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第二十條：擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定的權(quán)限，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較少且未造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；

2、擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證，數(shù)量較大或造成惡劣社會(huì)影響的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

十四、未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第十四條：采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)2 ‰的滯納金。

采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和滯納金的，由征收機(jī)關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、超過(guò)規(guī)定期限6個(gè)月以?xún)?nèi)繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以下的罰款；

2、超過(guò)規(guī)定期限6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)?nèi)繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；

3、超過(guò)規(guī)定期限12個(gè)月以上仍未繳納的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍以上3倍以下的罰款。

十五、采礦權(quán)人采取不正當(dāng)手段不繳或少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

（一）處罰依據(jù)

《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》第十五條：采礦權(quán)人采取偽報(bào)礦種，隱匿產(chǎn)量、銷(xiāo)售數(shù)量，或者偽報(bào)銷(xiāo)售價(jià)格、實(shí)際開(kāi)采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其采礦許可證。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、少繳費(fèi)用不到應(yīng)繳費(fèi)用50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；

2、少繳費(fèi)用超過(guò)應(yīng)繳費(fèi)用50%的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2倍以上3倍以下的罰款；

3、不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3倍以上5倍以下的罰款。

十六、未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格

主體工程即投入生產(chǎn)或者使用。

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

3、引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

4、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

十七、對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十二條：違反本條例規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

3、引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害的，處30萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下的罰款；

4、引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

十八、違反規(guī)定在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十三條：違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款, 對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

2、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款, 對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上3.5萬(wàn)元以下的罰款；

3、引發(fā)大型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或已引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，對(duì)單位處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款, 對(duì)個(gè)人處3.5萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

十九、侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施

（一）處罰依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十六條：違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、情節(jié)輕微、未造成實(shí)際危害后果，限期內(nèi)恢復(fù)了原狀或采取了有效的補(bǔ)救措施，不予處罰；

2、拒不停止違法行為、限期內(nèi)不恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施的，處3萬(wàn)元以下的罰款；

3、造成了實(shí)際危害后果的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三部分 測(cè)繪行政處罰

一、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，不屬于重復(fù)建立的，責(zé)令采取有效措施與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，并限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，可以并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，未與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系，屬于重復(fù)建立的，責(zé)令停止建立，可以并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

二、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（二）建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；

2、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

3、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

三、未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)或以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條：違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、違法所得在1000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.2倍以下的罰款；

2、違法所得在1000元以上10000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.2至0.5倍罰款；

3、違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.5至1倍的罰款；

4、違法所得在50000元以上的，并處以約定報(bào)酬1倍至2倍的罰款。

四、測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十五條：違反本法規(guī)定，測(cè)繪單位將測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、違法所得在10000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.5倍以下罰款；

2、違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.5至1倍的罰款；

3、違法所得在50000至100000元以上的，并處以約定報(bào)酬1倍至1.5倍的罰款；

4、違法所得在100000元以上的，并處以約定報(bào)酬1.5至2倍的罰款。

五、未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十六條：違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、違法所得在1000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.2倍以下的罰款；

2、違法所得在1000元以上10000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.2至0.5倍罰款；

3、違法所得在10000元以上50000元以下的，并處以約定報(bào)酬0.5至1倍的罰款；

4、違法所得在50000元以上的，并處以約定報(bào)酬1倍至2倍的罰款。

六、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第二十九條第一項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

（一）建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn) 決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成輕微危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；

2、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成較大危害后果的，可以并處3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

3、建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，利用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重危害后果的，可以并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

七、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十一條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，確有必要采用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。能夠在限期內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不補(bǔ)辦的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，確無(wú)必要采用的，責(zé)令限期停止采用，能夠在限期內(nèi)停止采用的，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測(cè)繪活動(dòng)中擅自采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)，確無(wú)必要采用的，責(zé)令限期停止采用，在限期內(nèi)拒不停止采用的，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

八、擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)，或者在對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)

（一）處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十一條第二項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（二）擅自發(fā)布中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

2、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》第二十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：(二)擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)的；(三)在對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中使用未經(jīng)依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

3、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》第十六條：

單位和個(gè)人具有下列情形之一的，由省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)依法給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）擅自發(fā)

布已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的；

（二）擅自發(fā)布未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、有上述違法行為，情節(jié)輕微或者對(duì)社會(huì)公眾造成較小影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取 有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響。能夠在限期內(nèi)按照要求辦理的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不按照要求辦理的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；

2、有上述違法行為，情節(jié)較重或者對(duì)社會(huì)公眾造成較大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處3萬(wàn)元以上7萬(wàn)元以下的罰款；

3、有上述違法行為，情節(jié)嚴(yán)重或者對(duì)社會(huì)公眾造成重大影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取有效措施在造成影響的范圍內(nèi)消除影響，可以并處7萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

九、不匯交測(cè)繪成果資料

（一）處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十七條：違反本法規(guī)定，不匯交測(cè)繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；對(duì)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位逾期拒不匯交測(cè)繪成果資料，測(cè)繪項(xiàng)目金額在30萬(wàn)元以下的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

2、承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位逾期拒不匯交測(cè)繪成果資料，測(cè)繪項(xiàng)目金額在30萬(wàn)元以上的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

十、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖

（一）處罰依據(jù)：

《地圖審核管理規(guī)定》第二十五條第一項(xiàng)：違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定送審地圖的或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，未涉及省級(jí)以上行政區(qū)域界線或者國(guó)家秘密的，責(zé)令限期改正。能夠在限期內(nèi)改正的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不改正的，可以并處5000元的罰款；

2、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，涉及省級(jí)行政區(qū)域界線的，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

3、未按規(guī)定送審地圖或者擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，涉及國(guó)界線或者國(guó)家秘密的，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

十一、危害測(cè)量標(biāo)志安全或者影響使用效能、侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地、拒不支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)

（一）處罰依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚

不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）損毀或者擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志和正在使用中的臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的；

（二）侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地的；

（三）在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)的；

（四）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)，建設(shè)影響測(cè)量標(biāo)志使用效能的建筑物的；

（五）擅自拆除永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的；

（六）違反操作規(guī)程使用永久性測(cè)量標(biāo)志，造成永久性測(cè)量標(biāo)志毀損的。

（二）違法行為情形和處罰基準(zhǔn)

1、有上述違法行為之一，對(duì)測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能造成輕微影響的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施。能夠在限期內(nèi)按照要求整改的，免予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期拒不按照要求整改的，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；

2、有上述違法行為之一，造成永久性測(cè)量標(biāo)志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)用，屬于國(guó)家等級(jí)以下永久性測(cè)量標(biāo)志的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

3、有上述違法行為之一，造成永久性測(cè)量標(biāo)志完全損毀或者失去使用效能，或者拒絕支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)用，屬于國(guó)家等級(jí)以上永久性測(cè)量標(biāo)志的，可以并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四篇：江蘇省國(guó)土資源廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試行辦法-地方部委規(guī)章

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第五篇：國(guó)土資源廳演講稿

風(fēng)雨無(wú)悔勘探人

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、朋友們：

大家好！我叫李非亞，來(lái)自甘肅煤田地質(zhì)局一四六隊(duì)，今天我演講的題目是《風(fēng)雨無(wú)悔勘探人》。

當(dāng)沉睡的礦藏被喚醒，當(dāng)熾熱的鐵水在流淌，朋友！你可曾知道，是誰(shuí)叩響了這緊閉的礦藏之門(mén)？又是誰(shuí)讓這滾燙的鐵水嘩嘩流淌？

是他！—我們的親人，我們的前輩，我們心目中默默無(wú)聞的英雄——煤田地質(zhì)勘探人！他們遠(yuǎn)離都市繁華舒適的生活，每天與荒山野嶺為伴。親人病了，他們卻遠(yuǎn)在天涯；兒子出生了，可滿(mǎn)眼找不到爸爸……正是他們，毅然奔赴野外，戰(zhàn)酷暑，斗嚴(yán)寒，尋找到一個(gè)又一個(gè)煤炭資源寶藏，為我們偉大祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)做出了巨大貢獻(xiàn)！

曾幾何時(shí)，地勘行業(yè)也經(jīng)歷過(guò)興與衰，困與惑？而勇敢的煤田地質(zhì)勘探人憑著對(duì)地質(zhì)事業(yè)的熱愛(ài)，執(zhí)著地追求，一次次經(jīng)歷痛苦的蛻變，戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在地勘行業(yè)中穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳跟。獲得了一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)，取得了一次又一次的歷史性突破。我們自豪，我們歡呼，因?yàn)槲覀兪敲禾锏刭|(zhì)勘探隊(duì)的一員！

回首歷史，五十多年滄桑砥礪，五十多年春華秋實(shí)；五十多年勵(lì)精圖治，五十多年春風(fēng)化雨。甘肅煤田地質(zhì)局創(chuàng)業(yè)之初，老一輩勘探人，從五湖四海匯聚甘肅隴原，開(kāi)創(chuàng)了地質(zhì)工作的第一片熱土，在這里他們奉獻(xiàn)了青春、奉獻(xiàn)了智慧、甚至奉獻(xiàn)了一生，但他們?nèi)蝿谌卧埂o(wú)怨無(wú)悔；當(dāng)國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃號(hào)角奏響的時(shí)候，隴原大地的山川河谷、長(zhǎng)城內(nèi)外，已經(jīng)布滿(mǎn)了勘探健兒的身影和足跡，他們有著一腔熱血，一身傲骨，憑借鋼鐵般的意志和樸實(shí)無(wú)華的敬業(yè)精神，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，一座座煤城、礦山拔地而起，能源化工基地建設(shè)如火如荼，我省的經(jīng)濟(jì)依托礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，得到

了迅猛發(fā)展。前輩們望著煤城雄姿，捋捋白發(fā)、捏捏皺紋，心中無(wú)悔！

喜看今朝：改革開(kāi)放助跑著中國(guó)走向富強(qiáng)和民族振興，同時(shí)也激勵(lì)著勘探人在改革的重壓下勇往直前?？碧饺撕悓W(xué)步、商海試水，盡管傷痕累累，但意志堅(jiān)強(qiáng)、堅(jiān)韌不拔。躋身基礎(chǔ)施工領(lǐng)域，承攬了蘭州市第一座立交橋的樁基工程，開(kāi)了延伸產(chǎn)業(yè)的先河；躋身石油勘探領(lǐng)域，在陜北一干就是20年；躋身水資源勘探領(lǐng)域，打出了地下水溫高達(dá)78度的熱水井、還為慶陽(yáng)老區(qū)人民打出日出水量2000立方米的甘泉井。這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的成果，這是勇創(chuàng)佳績(jī)的見(jiàn)證！它凝聚著煤田地質(zhì)局廣大干部職工的辛勤汗水，譜寫(xiě)出地勘兒女勇往直前的精神贊歌，更彰顯了甘肅煤田地質(zhì)局五十多年的輝煌進(jìn)程！望著雄偉壯麗的蘭州第一橋，看著老區(qū)人民的歡呼跳躍，我的父輩們擦擦汗水、摸摸傷口，心中無(wú)悔！

展望未來(lái)：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)日新月異的今天，我國(guó)人均資源短缺，資源勘探水平不高，依然制約著未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能源保障是關(guān)鍵，勘探人找大礦、找好礦的歷史重任，我們年輕人責(zé)無(wú)旁貸！我，是一名煤田地質(zhì)新兵，走上工作崗位不久；我，又是一名煤田地質(zhì)老兵，因?yàn)槲沂强碧饺说暮蟠?。大學(xué)畢業(yè)再次選擇勘探職業(yè)，不僅僅是親情的感性偏好，更是對(duì)這份職業(yè)的執(zhí)著與熱愛(ài)。在新的歷史起點(diǎn)上，勘探人面臨著技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然抉擇。我要利用我所學(xué)的知識(shí)，貢獻(xiàn)我的才智與所能，在繪制勘探藍(lán)圖的道路上，開(kāi)創(chuàng)地質(zhì)事業(yè)的美好明天！肩負(fù)著地質(zhì)工作者的歷史使命,我--對(duì)我選擇的職業(yè)，心中無(wú)悔！

鉆千米之地下，知萬(wàn)年之滄桑。揭地史之奧秘，獲人類(lèi)之寶藏。身在地質(zhì)隊(duì)，皆為地質(zhì)人，我與我所在的集體同呼吸，共命運(yùn)。我為我們每一個(gè)項(xiàng)目的圓滿(mǎn)完成而心潮澎湃，為地質(zhì)事業(yè)的每一次跨越而歡欣鼓舞。我們要科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，以兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度

詮釋愛(ài)崗敬業(yè)的內(nèi)涵，用科學(xué)的知識(shí)和精神打造地質(zhì)事業(yè)的諾亞方舟。

因?yàn)樯礁撸覍W(xué)會(huì)了攀登；因?yàn)槁烽L(zhǎng)，我學(xué)會(huì)了奔跑；因?yàn)闊釔?ài)，我走上了現(xiàn)在的工作崗位；因?yàn)閳?zhí)著，我會(huì)不斷追求卓越……

最后，我要用汪國(guó)真的幾句詩(shī)來(lái)表達(dá)我的感言： 我不去想是否能夠成功，既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。

我不去想能否贏得愛(ài)情，既然鐘情于玫瑰，就勇敢地吐露真誠(chéng)。

我不去想身后是否會(huì)襲來(lái)寒風(fēng)冷雨，既然目標(biāo)是地平線，留給世界的只能是背影。

……

知道了使命，我便風(fēng)雨兼程；奉獻(xiàn)了汗水，才是無(wú)悔人生。我的演講完畢，謝謝大家！

每一次寶藏的探索，都是一次閃光的足跡；每一座煤礦的落成，都是一次勘探的成功。