第一篇：安徽省農(nóng)村公路建設(shè)

安徽省農(nóng)村公路建設(shè)

質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案

為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)取得實(shí)效，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)交通部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)總體方案的通知》（廳公路字〔2008〕52號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際制定安徽省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量年活動(dòng)）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅(jiān)持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過質(zhì)量年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的目標(biāo)，即質(zhì)量意識(shí)明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

（二）具體目標(biāo)：質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率逐年提高。全省平均質(zhì)量抽檢項(xiàng)目（見附表指標(biāo)）總體合格率在2007年基礎(chǔ)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到94 %；其中路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。

三、組織機(jī)構(gòu)

省交通廳成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：

組長(zhǎng)：梅勁

副組長(zhǎng)：羅寧

成員：徐乃強(qiáng)、姜蕓、秦勤、浦錦華、鄭赤鵬、何光、章后忠

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公路局，負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動(dòng)的具體組織實(shí)施。各市、縣交通主管部門成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

四、活動(dòng)安排

（一）活動(dòng)范圍：2008～2010年農(nóng)村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程，包括部安排的通暢工程、通達(dá)工程，以及我省自行安排的農(nóng)村公路新改建工程。

（二）質(zhì)量年活動(dòng)主體：省、市和縣各級(jí)交通主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各參建單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。

（三）工作階段安排

質(zhì)量年活動(dòng)自2008年3月開始，至2011年3月結(jié)束。按動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行。組織動(dòng)員階段，從2008年3月至2008年5月底。召開全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；各市、縣交通主管部門成立相應(yīng)的工作小組，研究制訂質(zhì)量年活動(dòng)的具體安排，廣泛開展質(zhì)量年活動(dòng)培訓(xùn)與動(dòng)員，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理各項(xiàng)制度。各單位要利用新聞媒體，集中開展形式多樣的質(zhì)量年活動(dòng)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好氛圍。

具體實(shí)施階段，2008年6月至2010年12月底。各工作小組按照質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案，分解任務(wù)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，組織質(zhì)量檢查，公布質(zhì)量狀況，逐年對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。相關(guān)單位按照質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。實(shí)施工程質(zhì)量全過程監(jiān)督管理，形成濃厚的質(zhì)量氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。

總結(jié)評(píng)比階段，2011年1月至2011年3月底。省、市交通主管部門總結(jié)三年質(zhì)量年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估質(zhì)量年活動(dòng)成效，對(duì)質(zhì)量年活動(dòng)中質(zhì)量管理優(yōu)秀、建設(shè)成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、有關(guān)要求與主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)

1．省交通廳全面負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)的開展，明確年度工作目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，組織指導(dǎo)地方交通主管部門及有關(guān)單位質(zhì)量年活動(dòng)的開展，明確質(zhì)量工作具體職責(zé)，督查質(zhì)量管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，宣傳質(zhì)量年活動(dòng)成效，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。

2．各市、縣交通主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

監(jiān)管，建立和完善“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系，創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的質(zhì)量管理模式。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績(jī)效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。

（二）分工負(fù)責(zé) 明確職責(zé)

1．省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé),市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé),縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督組織履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)。農(nóng)村公路監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和主要指標(biāo)監(jiān)督檢查。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定農(nóng)村公路縣級(jí)試驗(yàn)室驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到每個(gè)縣能夠建立或指定一個(gè)具有相應(yīng)資格的工程試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)工程主要材料、關(guān)鍵工序、重要指標(biāo)的質(zhì)量檢驗(yàn)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。

2.建設(shè)單位要具體落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各參建單位質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量工作目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，建立責(zé)任明確、目標(biāo)明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡馁|(zhì)量管理制度。

3．農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實(shí)用的設(shè)計(jì)原則，合理選擇使用年限。交通安全設(shè)施、防護(hù)排水設(shè)施要與主體工程同步設(shè)計(jì)，至少應(yīng)具備路線縱斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。充分利用舊路資源，合理用地，避免大填大挖。要防止機(jī)械照搬、不顧建設(shè)成本的傾向。

4.施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定組織施工，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)等設(shè)備，確保工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理責(zé)任到人。

健全施工質(zhì)量自檢體系，應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室，不具備建立工地試驗(yàn)室條件的，應(yīng)通過協(xié)議形式，委托有公路工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，以滿足質(zhì)量控制和檢測(cè)評(píng)定的需要。

5.提倡通過招標(biāo)或聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理方式開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員數(shù)量和設(shè)備配備應(yīng)滿足工程要求，監(jiān)理人員須持資格證或培訓(xùn)合格證上崗，監(jiān)理質(zhì)量控制與檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、準(zhǔn)確。

（三）完善制度 依法管理

1.加強(qiáng)施工安全管理。各級(jí)交通主管部門要強(qiáng)化農(nóng)村公路安全生產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)施安全隱患排查，適

時(shí)組織安全生產(chǎn)巡查和專項(xiàng)檢查。各參建單位要落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)措施。施工單位要從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。

2．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理。各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步明確參與農(nóng)村公路路面、橋梁、隧道等主體工程施工單位的專業(yè)資質(zhì)要求，并逐步將農(nóng)村公路各參建單位質(zhì)量信譽(yù)納入建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。對(duì)有違法違紀(jì)行為的從業(yè)單位，要及時(shí)上報(bào)省級(jí)交通主管部門，省級(jí)交通主管部門將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

各地要根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)管理制度，對(duì)符合法定招標(biāo)條件的，要嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)其他工程，可采用議標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選擇報(bào)價(jià)合理、有能力、講信用的施工單位。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)必須依法簽訂合同，縣級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督。

3.落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制制度。各級(jí)交通主管部門要建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量管理責(zé)任制，實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、開工審查制度，明確各參建單位的具體責(zé)任，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量。

嚴(yán)格開工審批制度。各市要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，做到資金不落實(shí)的不開工，沒有設(shè)計(jì)圖紙的不開工，沒有技術(shù)交底的不開工，施工設(shè)備和技術(shù)管理人員不到位的不開工。

實(shí)行質(zhì)量責(zé)任登記與追究制度，發(fā)生質(zhì)量事故的，要按照《公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度》有關(guān)要求逐級(jí)上報(bào)，并依據(jù)追究制度，對(duì)引起工程質(zhì)量事故的相關(guān)部門和人員追究相應(yīng)責(zé)任。

4.實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。

瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程設(shè)定兩年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。

省、市交通主管部門將對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、安全管理好的單位依照制度給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5.加強(qiáng)質(zhì)量鑒定與驗(yàn)收工作。各市交通主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，按照省廳下發(fā)的《安徽省農(nóng)村公

路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法（試行）》皖交路〔2007〕19號(hào)文件規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體制定農(nóng)村公路鑒定辦法，質(zhì)量鑒定要求應(yīng)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，實(shí)事求是，客觀公正。工程質(zhì)量鑒定（評(píng)定）及驗(yàn)收工作不符合規(guī)定，或經(jīng)質(zhì)量鑒定（評(píng)定）及驗(yàn)收不合格的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，除作必要的返工處理外，省廳取消相應(yīng)補(bǔ)助資金，如已補(bǔ)助的將追回所補(bǔ)資金。

（四）多管齊下 注重實(shí)效

1.開展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。各市要依托示范工程，探索和總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，組織交流與推廣，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量上臺(tái)階。要充分發(fā)揮交通行業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，完成對(duì)基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并印發(fā)質(zhì)量控制要點(diǎn)，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。

2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，做好科技成果推廣。各地要結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，研究推廣適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路科研成果的轉(zhuǎn)化工作，提高科技含量，確保工程質(zhì)量。

3.構(gòu)建有效的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。各地要積極探索和推廣新聞媒體監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和群眾監(jiān)督等行之有效的監(jiān)督方式，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示，所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，實(shí)行“六公開”，即工程項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、參建單位名稱、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量投訴和舉報(bào)電話等。

4．各地要重視質(zhì)量督查，加強(qiáng)信息溝通，各市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)工作小組每月以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)質(zhì)量年活動(dòng)工作開展情況。根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目的檢查結(jié)果，各級(jí)交通主管部門按照定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)分相結(jié)合的原則并結(jié)合監(jiān)督檢查情況，制定考核評(píng)比辦法。省廳每年組織一次考核評(píng)比，各市交通局每年組織兩次考核評(píng)比，對(duì)有關(guān)單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二篇：安徽省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

安徽省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《安徽省農(nóng)村公路條例》和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，并結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。國(guó)家和省政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)有特殊要求的按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定實(shí)行。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)貫徹落實(shí)“以縣為主，省市補(bǔ)助”的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則組織實(shí)施。

第四條 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。第五條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照滿足功能、切合實(shí)際的原則和國(guó)家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，并鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

第八條 省級(jí)交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

按照職責(zé)分工，省公路管理局履行全省農(nóng)村公路建設(shè)管理技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職能；省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局履行對(duì)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量指導(dǎo)職能。

市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

第九條

各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、客貨運(yùn)輸、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等因素合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)交通量增長(zhǎng)快的地區(qū)適當(dāng)考慮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間。

縣道按照一般不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道、村道按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合上述規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

除自然條件不具備外，單車道的農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)實(shí)施路肩硬化，并設(shè)置會(huì)車道。

第十條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、耐久”的原則，在具體技術(shù)指標(biāo)選擇時(shí)，既要立足當(dāng)前需要，又要考慮遠(yuǎn)期改造升級(jí)的需要。對(duì)于受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制的路段，可按照交通運(yùn)輸部的《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》的技術(shù)指標(biāo)確定，但應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化受限路段的安全防護(hù)措施，消除安全隱患，確保行車安全。第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建，減少征地拆遷和土地占用。橋涵等構(gòu)筑物宜采用施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)適用、適合養(yǎng)護(hù)的的型式，提倡采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十二條 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)、排水等必要的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。

新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸行政主管部門的規(guī)定在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段及沿河、村莊和人群聚集地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和交通警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十三條 二級(jí)以上（含二級(jí)）的公路和中型以上的農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，其設(shè)計(jì)方案由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審批；其他農(nóng)村公路項(xiàng)目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門審批。

第十四條 四級(jí)以上農(nóng)村公路工程及其橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第三章 規(guī)劃及計(jì)劃管理 第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村公路發(fā)展?fàn)顩r，符合土地利用總體規(guī)劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及扶貧攻堅(jiān)的需要進(jìn)行編制，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)道和省道規(guī)劃以及其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接，使縣道、鄉(xiāng)道、村道連通成網(wǎng)。

第十六條 省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)組織編制全省農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)并協(xié)助各地編制和完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，確定分階段建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施重點(diǎn)，組織建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并作為安排建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。

省公路管理局具體負(fù)責(zé)對(duì)各市上報(bào)的農(nóng)村公路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行初審，參與計(jì)劃編制與審核，督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行。

第十七條

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門以農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持陽光操作、公開透明，充分尊重群眾和基層政府的意愿，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，本著群眾愿意干，政府就支持的原則，編制上報(bào)農(nóng)村公路建議計(jì)劃。（依據(jù)《農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施辦法》第五條）

第十八條申請(qǐng)國(guó)家和省補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審核制。市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門編制上報(bào)的農(nóng)村公路建議計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)審核，嚴(yán)禁多渠道、重復(fù)申報(bào)，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)國(guó)家、省和市投資補(bǔ)助規(guī)模，綜合平衡、協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）農(nóng)村公路建設(shè)投資需求和能力，編制上報(bào)市級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃。

第十九條本著實(shí)事求是、科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，將資金計(jì)劃分配與項(xiàng)目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，采用多干多補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。對(duì)未能完成計(jì)劃項(xiàng)目的，未完成計(jì)劃部分占用其下計(jì)劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將削減下計(jì)劃指標(biāo)規(guī)模；對(duì)超額完成計(jì)劃項(xiàng)目的單位，可在下計(jì)劃中增加建設(shè)投資規(guī)?；蜓a(bǔ)助資金。

第二十條

省交通運(yùn)輸廳審核確定全省農(nóng)村公路建議計(jì)劃，并按照國(guó)家農(nóng)村公路計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)定商同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)、下達(dá)農(nóng)村公路建議計(jì)劃。

農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，需報(bào)原計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)審批。

第四章 建設(shè)資金與管理

第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立政府投入為主、多渠道籌資為輔、社會(huì)各界共同參與的資金籌集機(jī)制。除各級(jí)財(cái)政資金外，還包括村民委員會(huì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取“一事一議”和政府獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合方式籌集的用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金，以及通過其他方式籌集的資金。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助或者利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。

第二十三條 中央和省對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目工程直接費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法或者先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位，并按照工程進(jìn)度及時(shí)支付。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。第二十五條 各級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，提高資金的使用效益。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查。

任何單位、組織和個(gè)人不得擠占、挪用和截留農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人民群眾進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

第五章 建設(shè)組織與管理

第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十九條 符合法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開公平公正原則，依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇持有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。對(duì)于規(guī)模較大或技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，為便于施工組織和減少招標(biāo)工作量，對(duì)工程規(guī)模不大、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的同區(qū)域或臨近項(xiàng)目，可以在同一區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目打捆招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金、搶險(xiǎn)救災(zāi)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第三十條

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定編制招標(biāo)文件，并上報(bào)相應(yīng)交通運(yùn)輸行政主管部門。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第三十三條 瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第三十四條 二級(jí)以上（含二級(jí)）公路和中型以上橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的施工許可，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第三十五條 農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率要達(dá)到100%。

第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)具備與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，健全管理制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化過程管控，促進(jìn)參建各方認(rèn)真履約。農(nóng)村公路要建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保障體系。施工和監(jiān)理單位應(yīng)配備必要的人員、機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)儀器，優(yōu)化施工組織和施工工藝，強(qiáng)化過程控制和中間驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期不得少于交工驗(yàn)收后一年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十九條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第四十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，承擔(dān)二級(jí)以上（含二級(jí)）公路和中型以上橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督；各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定成立專門小組負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作，承擔(dān)其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督。

第四十一條

使用公共財(cái)政資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用和工程驗(yàn)收等內(nèi)容的七公開。項(xiàng)目業(yè)主要督促施工單位加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公示制度，公告牌應(yīng)設(shè)置在施工地段醒目處，注明項(xiàng)目名稱、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理或承包人姓名、質(zhì)量監(jiān)理或監(jiān)督人姓名、工期、里程、主要技術(shù)指標(biāo)等，以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。

第四十二條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程月報(bào)告制度。各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門每月將工程進(jìn)度、資金投入、資金到位等情況逐級(jí)匯總上報(bào)。市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門每月28日前將截止本月25日的工程報(bào)表匯總報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。

第六章 工程驗(yàn)收

第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交工、竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工驗(yàn)收，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。二級(jí)以上（含二級(jí)）農(nóng)村公路和中型以上農(nóng)村公路橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門組織驗(yàn)收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門組織實(shí)施。

第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行?？h道一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法可按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)〔2010〕65號(hào)）及《安徽省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（試行）》（皖交路〔2007〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目公示后，報(bào)市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門，由其組織核查，并將核查結(jié)果上報(bào)省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門，省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查。

第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。交工與竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的項(xiàng)目，工程質(zhì)量缺陷期仍按建設(shè)合同履行。

第四十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖的更新維護(hù)工作。第四十八條

農(nóng)村公路各參建單位必須建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸納，建立工程檔案，工程結(jié)束后移交項(xiàng)目建設(shè)單位。

第七章 附

則

第四十九條

有關(guān)單位及工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)管理中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第五十條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)

××鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)

工作總結(jié)

通村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實(shí)事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益，是一項(xiàng)重要的民心工程和致富工程。半年來我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的具體指導(dǎo)下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，務(wù)求實(shí)效，努力探索通村公路建設(shè)，管護(hù)、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設(shè)情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設(shè)涉及8個(gè)村，計(jì)劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設(shè)已完成前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中2個(gè)村路基已全面開工。具體作法： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級(jí)修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動(dòng)性。針對(duì)這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會(huì)議，采取個(gè)別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認(rèn)識(shí)到只要真誠(chéng)為老百姓辦實(shí)事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅(jiān)持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識(shí)。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個(gè)觀點(diǎn)：（1）要致富先修路，勢(shì)在必行；（2）誰受益誰負(fù)擔(dān)是相應(yīng)的個(gè)人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度快，行動(dòng)早，我們又落后了；（4）國(guó)家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。其次是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，親自下村督促進(jìn)度，解決建設(shè)中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責(zé)任，自加壓力，把修路當(dāng)做一件政治任務(wù)來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設(shè)。再次是民主理事，加強(qiáng)監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金籌措、施工隊(duì)確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過程。堅(jiān)持做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，按通村公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)路基清理、材料配比、路面鋪設(shè)工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護(hù)新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們?cè)谧ス芾斫ㄔO(shè)的同時(shí)，積極探索農(nóng)村公路管護(hù)的有效途徑。二是做好公路防護(hù)配套設(shè)施。在公路兩邊開挖排水溝，設(shè)置了限載礅。

三、申報(bào)維修計(jì)劃，確保道路暢通

申報(bào)通村公路維修計(jì)劃。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)已通達(dá)公路的村的主要破損道路進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和上報(bào)。

雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進(jìn)展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

二0一一年七月二十日

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個(gè)典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會(huì)討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個(gè)自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級(jí)道路總長(zhǎng)5.2公里。村級(jí)道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運(yùn)進(jìn)來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變?cè)摯逯饕缆罚瑢ｎ}召開了一個(gè)由村小組長(zhǎng)、村小組會(huì)計(jì)、部分黨員和部分村民代表大會(huì)，會(huì)議就道路改造廣泛聽取了參會(huì)人員的意見，最后達(dá)成了共識(shí)，實(shí)行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對(duì)密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長(zhǎng)1.5公里，預(yù)計(jì)投資30萬元；

3、籌集標(biāo)準(zhǔn)：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報(bào)帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負(fù)擔(dān)，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負(fù)擔(dān)。

三、××村公路“一事一議”實(shí)施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實(shí)際共投資29.5萬元,比原來預(yù)計(jì)的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實(shí)施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對(duì)籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個(gè)村委會(huì)干部知道資金的運(yùn)行情況，村民不了解資金運(yùn)行情況。

四、對(duì)“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對(duì)××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個(gè)人認(rèn)為今后農(nóng)村實(shí)行“一事一議”籌資興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面引起注意：一是宣傳動(dòng)員要到位。要興辦一項(xiàng)公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，使全體村民從思想上認(rèn)識(shí)到興辦此項(xiàng)事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時(shí)到位；二是要成立一個(gè)由村民代表大會(huì)組成的“理事會(huì)”，“理事會(huì)”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會(huì)”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村委會(huì)作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會(huì)的力量和村干部的力量，這樣對(duì)興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項(xiàng)公益事業(yè)采取的籌資形式，該項(xiàng)資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到?？顚Ｓ?，并由“理事會(huì)”成員擔(dān)任會(huì)計(jì)；四是要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，某一項(xiàng)公益事業(yè)興辦完畢，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對(duì)以后的“一事一議”的實(shí)施就更為有利。

第五篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)

加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

桂平市共有408個(gè)行政村（不含街道社區(qū)），通等級(jí)公路的行政村只有161個(gè)，僅占總數(shù)的39.5%；目前還有247個(gè)村尚未通等級(jí)公路，占應(yīng)通車行政村的60.5%。桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程2005年建設(shè)任務(wù)為74條線路共668公里,計(jì)劃總投資

1.29億元，涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開展了農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)以來，至2005年底，桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程已基本完成建設(shè)任務(wù)。主要做法如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達(dá)74條線路668公里，分布于全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比建國(guó)以來市交通局局管養(yǎng)的404.8公里地方道路還多264公里，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，自有資金緊缺，所有項(xiàng)目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計(jì)劃完成的。因此，為完成通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)，市委、市政府高度重視，一是成立了桂平市農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長(zhǎng)親自擔(dān)任總指揮長(zhǎng)。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，明確建設(shè)任務(wù)和工作進(jìn)度。二是各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理和資金籌措工作。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個(gè)督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查督促工作，加強(qiáng)對(duì)全市的通達(dá)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測(cè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報(bào)等工作，確保各個(gè)工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。

二、多渠道籌集資金，加強(qiáng)資金管理，確保工程建設(shè)有足夠的資金來源市交通局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了專門的建設(shè)資金管理帳戶，實(shí)行專戶核算，確保專項(xiàng)建設(shè)資金的流向。上級(jí)補(bǔ)助的資金經(jīng)過市交通局專用帳戶后，再統(tǒng)一劃撥到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)線路，并由市交通監(jiān)督使用。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措到的建設(shè)資金，也進(jìn)入到相關(guān)線路的專用帳戶進(jìn)行監(jiān)督、管理使用。市交通局還定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。市交通局與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實(shí)責(zé)任制和加強(qiáng)督促檢查等有效措施，通過多渠道籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，為農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)提供資金保證。農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的資金籌措面臨著許多困難，因此，市交通局廣開思路，多渠道、多元化來籌集資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)交通部門的下?lián)苎a(bǔ)助資金，同時(shí)還大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、人民群眾自愿捐資修路，形成“人民公路人民建”的氛圍。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如建設(shè)任務(wù)較重的油麻鎮(zhèn)，采取將建設(shè)資金下?lián)艿酱?，征地、折遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，從而充分調(diào)動(dòng)有關(guān)村群眾的積極性，使群眾能夠積極籌措建設(shè)資金、投工投勞等，有效促進(jìn)工程的建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1300多萬元。

三、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成果

農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對(duì)已竣工的農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持建養(yǎng)并重，才能維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)的成果。交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)認(rèn)識(shí)到了“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”，“群眾修路、群眾養(yǎng)護(hù)、全社會(huì)護(hù)路”的氛圍正逐步形成。

四、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，注意運(yùn)用電視、墻報(bào)專欄、標(biāo)語等形式做好宣傳工作，大造聲勢(shì)，向群眾宣傳“要致富，先修路”的道理，增強(qiáng)干部群眾“路為我修”、“我要修路”的主人翁意識(shí)。同時(shí)大力宣傳在農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。把全市各階層的熱情發(fā)動(dòng)起來，形成強(qiáng)大的合力和動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的全面開展。

五、加強(qiáng)督查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)

為進(jìn)一步加快通達(dá)工程建設(shè)步伐，市委、市政府成立督查組，定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按計(jì)劃推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步加快了工程建設(shè)進(jìn)展，確保了今年通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)的完成。

六、創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)，為全市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)工作中，貴港市著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的農(nóng)村公路建設(shè)工作新機(jī)制。一是各級(jí)黨委政府、村委會(huì)和相關(guān)部門明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用上級(jí)扶持村級(jí)公路的政策，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作，形成 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；四是重視典型促動(dòng)，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，組織群眾一事一議，動(dòng)員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹立典型。2006年4月3日下午，貴港市社會(huì)主義新農(nóng)村村村通水泥路開工儀式，在貴港市馬皮鄉(xiāng)隆重舉行，標(biāo)志著貴港市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)拉開了序幕，體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)貴港市農(nóng)村公路通達(dá)工程的肯定。

七、開拓創(chuàng)新、堅(jiān)定信心、采取措施加快桂平市農(nóng)村公路建設(shè)

一是明確目標(biāo)，貴港市的建設(shè)思路是：2006年完成區(qū)交通廳下達(dá)的2005年建設(shè)任務(wù)19條線路71公里的建設(shè)任務(wù)，完成2006年建設(shè)任務(wù)39條線路173公里的測(cè)設(shè)任務(wù)。二是爭(zhēng)取在2008年年中全面完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)桂平所有行政村通等級(jí)公路的目標(biāo)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。