第一篇：不全面!看清新能源汽車補(bǔ)貼草案專題

針對于網(wǎng)上流傳的2017年新能源補(bǔ)貼政策，結(jié)合簡要核算公式——行駛里程（km，勻速法）=裝車電池能量（kWh）×充放電深度（DOD）÷單位里程能耗（kWh/km，勻速法），其中充放電深度對于大多數(shù)鋰離子動力電池來說，基本上在60~70%的范圍內(nèi)，而單位里程能耗則與電池的能量密度和整車重量，即2016年補(bǔ)貼政策中的的Ekg值直接相關(guān)。經(jīng)過分析，可以初步得出以下幾點結(jié)論：

國家補(bǔ)貼力度在2016年基礎(chǔ)上下降了10~20%：根據(jù)目前了解的行業(yè)情況來看，能滿足能量型電池標(biāo)準(zhǔn)的主要是磷酸鐵鋰和三元鋰類動力電池，再考慮到客車對于安全性的要求（在現(xiàn)有動力電池標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，有可能出臺針對于純電動客車更高的安全標(biāo)準(zhǔn)），磷酸鐵鋰是比較現(xiàn)實的選擇，但磷酸鐵鋰的技術(shù)水平只能滿足能量型電池第一檔，即補(bǔ)貼￥1440元/kWh，按目前的市場價格來核算，理想狀況下補(bǔ)貼覆蓋其電池總成本的65%左右。

國家在政策層面上已經(jīng)認(rèn)可了快充技術(shù)路線。經(jīng)過幾年來的市場實踐，以及鈦酸鋰電池快充技術(shù)在純電動客車方面體現(xiàn)出的技術(shù)優(yōu)勢，國家已經(jīng)初步認(rèn)可了快速充電技術(shù)路線在純電動客車領(lǐng)域的可行性。但此版本中并未明確快充型電池的定義，漏洞比較多，給騙補(bǔ)留下了比較大的空間。

鼓勵高能量密度、快充型、車輛輕量化等先進(jìn)技術(shù)的使用和推廣，同時對電池的成本控制也提出了更高的要求。根據(jù)上面的公式，結(jié)合補(bǔ)貼中對于能量型和快充型電池的技術(shù)要求，要想獲得更高的補(bǔ)貼額度就要提高電池的能量密度、降低Ekg值、提升快速充電能力。

其實應(yīng)該更多的去考慮電池的實際性能。

明確定義快充型電池系統(tǒng)，更改原有的充電樁限流標(biāo)準(zhǔn)：可以明確定義電池系統(tǒng)3C以上一次充電容量要達(dá)到額定容量的90%以上，或整車在SOC低于5%的情況下，一次快充可以行駛額定里程的90%以上。另外，現(xiàn)行充電樁國標(biāo)中對于充電電流的限制，不利于快充模式的實現(xiàn)，建議修改或放開此條款的限制。

提高快充型電池系統(tǒng)及其配套設(shè)備的補(bǔ)貼額度：相比于能量型電池，快充型電池對原材料的選型和電池設(shè)計都提出了更苛刻的要求，成本相對較高，單位能量的補(bǔ)貼額度建議適當(dāng)提高至￥3500元/kWh?？斐湫碗姵叵到y(tǒng)配套的充電設(shè)備對于技術(shù)等級要求更高，補(bǔ)貼額度也應(yīng)適當(dāng)增加。

建議增加對于快充型、長里程電池系統(tǒng)的補(bǔ)貼：既然已經(jīng)認(rèn)可了快充和能量密度提升兩條技術(shù)路線的可行性，那么快充、長里程電池系統(tǒng)也應(yīng)獲得相應(yīng)補(bǔ)貼。額度上限可以略高于能量型電池，里程規(guī)定≥150km，同時參照快充分檔模式執(zhí)行差別化補(bǔ)貼。

動力電池要不斷研究提高能量密度，但是必須把安全放到第一位，并且，衡量汽車對于減少排放的貢獻(xiàn)，要從車輛的全生命周期來考慮。

如果簡單地以電量為標(biāo)準(zhǔn)，一味追求電池能量密度而不考慮其他指標(biāo)，缺少責(zé)任感的企業(yè)就會停下技術(shù)攻關(guān)的腳步，去迎合補(bǔ)貼政策，很可能發(fā)生以多裝電池為手段的“騙補(bǔ)”行為。新能源汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整，不僅要把電池作為考核內(nèi)容，而且要把電池的使用壽命、能量密度、安全性、充電速度、耐高溫性這五個關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)作為重點。

第二篇：過于片面的新能源汽車補(bǔ)貼的最新版草案

近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳了一版關(guān)于2017年新能源汽車財政補(bǔ)貼的最新版草案，該草案主要釋放了四方面信息：

①乘用車補(bǔ)貼不變動；

②純電動、插電式混合動力客車按能量密度進(jìn)行補(bǔ)貼，將續(xù)航里程作為必要指標(biāo)；裝載快充型電池的純電動客車按儲能系統(tǒng)充電倍率進(jìn)行補(bǔ)貼；

③物流車技術(shù)指標(biāo)尚在擬定，補(bǔ)貼暫緩?fù)瞥觥?/p>

④補(bǔ)貼政策可能在本月內(nèi)出臺。

新版補(bǔ)貼草案中新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1、裝載能量型電池的純電動客車，不分儲能系統(tǒng)類型、不分車長、不考察Ekg，將續(xù)駛里程>200km(勻速法)作為補(bǔ)貼必要條件。補(bǔ)貼額度為1800元/kWh，總額度不超過35萬/車。其中，電池系統(tǒng)能量密度涉及到補(bǔ)貼系數(shù)：a)80~95Wh/kg：系數(shù)為0.8；b)95~115Wh/kg：系數(shù)為1.0；c)>115Wh/kg：系數(shù)為1.2。

2、插電式混合動力客車，不分儲能系統(tǒng)類型、不分車長進(jìn)行補(bǔ)貼，將續(xù)駛里程>50km(勻速法)作為補(bǔ)貼的必要條件，補(bǔ)貼額度3000元/kWh，總額度不超過15萬/車。

3、裝載快充型電池的純電動客車，不分儲能系統(tǒng)類型、不分車長、不考察續(xù)駛里程和Ekg進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度為3000元/kWh，總額度不超過30萬/車。將儲能系統(tǒng)充電倍率作為補(bǔ)貼系數(shù)參考，a)3~5C：系數(shù)為0.8；b)5~10C：系數(shù)為1.0；c)>10C：系數(shù)為1.2。

對比原版補(bǔ)貼政策，新版新能源客車補(bǔ)貼政策草案主要有以下變化：

第一，續(xù)航里程在200公里以下的純電動車型和50公里以下的插電式混合動力車型都將無法獲得補(bǔ)貼。在已經(jīng)發(fā)布的前8批免購置稅目錄中，共涉及1661款純電動客車車型，其中有342款車型尚未達(dá)到200公里續(xù)航里程的標(biāo)準(zhǔn)，占總車型的20%，在免購置稅目錄中的插電式混合動力客車全部滿足了續(xù)航里程大于50公里的目標(biāo)。

第二，補(bǔ)貼額度：純電動客車最高額設(shè)定在35萬/車，插電式混合動力客車設(shè)定在15萬/車，相比此前純電動客車最高補(bǔ)60萬/車，退坡42%，插電式補(bǔ)貼30萬/車，退坡50%。

第三，原版補(bǔ)貼政策考察是標(biāo)準(zhǔn)是Ekg、車身長度、續(xù)航里程等綜合因素，新版的補(bǔ)貼政策則拋棄了Ekg標(biāo)準(zhǔn)及車身長度的考察，將車輛應(yīng)用的電池能量密度作為考察指標(biāo)。

從這幾項變化來看，新版補(bǔ)貼政策無疑是指向補(bǔ)貼裝載高能量密度電池、高續(xù)航里程的車輛，那么最終車型發(fā)展的走向?qū)⒁蕾囉趧恿﹄姵氐膬r格。以純電動客車為例，如果電池價格低于補(bǔ)貼價格，那么配電量則可以在滿足續(xù)航里程的前提下，按照補(bǔ)貼系數(shù)為1，配電195kWh即可拿到35萬最高補(bǔ)貼。如果電池價格高于補(bǔ)貼，則配電量滿足200公里續(xù)航里程即可。

其實，更應(yīng)該從電池的使用壽命跟安全作為更重要的考核指標(biāo)。

1、政策補(bǔ)貼應(yīng)更多地關(guān)注電池的循環(huán)使用壽命。應(yīng)該細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要針對不同車型設(shè)立不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對于總續(xù)航里程高于平均水平的，應(yīng)該加大補(bǔ)貼系數(shù)。

2、政策補(bǔ)貼應(yīng)傾向于能更好解決電池安全性的企業(yè)。客車安全問題是關(guān)乎人身財產(chǎn)的大問題，作為核心部件——電池，其安全性能更加不能忽視，一味追求容量密度而忽視安全問題將釀成慘劇，目前國內(nèi)動力電池產(chǎn)業(yè)陷入“量多質(zhì)不優(yōu)”的困局。

3、加大對電動客車充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼。電動汽車保有量越來越大，必須有與之相配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施。充電設(shè)施發(fā)展滯后是我國新能源汽車發(fā)展最重要的瓶頸之一，尤其制約電動汽車走入尋常百姓家。從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，新能源汽車發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化初期一定要靠政策扶持，充電樁的建設(shè)也如此。建議政府部門進(jìn)一步明確新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向性政策，對這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

4、采取更加多元化的補(bǔ)貼方式。

鼓勵企業(yè)進(jìn)行新商業(yè)模式推廣，對于該類企業(yè)加大補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)與市場的聯(lián)動，探索符合中國國情和市場需求的新能源汽車商業(yè)推廣模式。當(dāng)前我國新能源汽車無論是整車銷售、整車租賃還是電池租賃，在推進(jìn)中都遇到了不少困難。因此，政府應(yīng)該創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，加大對采用多元化商業(yè)模式企業(yè)的補(bǔ)助。對達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，在推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。

5、完善補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制，補(bǔ)貼新政將提高技術(shù)門檻，進(jìn)一步強(qiáng)化對技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范守信的企業(yè)的正向激勵作用，使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能獲得補(bǔ)貼，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，加強(qiáng)財政資金的管理，堵住“騙補(bǔ)”的漏洞。對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、存在企業(yè)騙補(bǔ)的地方，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

根據(jù)非盈利性組織能源與交通創(chuàng)新中心的執(zhí)行主任安鋒建議：“在新能源車補(bǔ)貼退坡的同時，也可以尋找一個接替性的辦法，例如引入美國加州的零排放汽車積分制度，即傳統(tǒng)車企如果達(dá)不到積分標(biāo)準(zhǔn)，則需要向有富余積分的新能源車生產(chǎn)商購買。通過這類市場交易的方法，讓零排放汽車的生產(chǎn)商繼續(xù)得到補(bǔ)貼?！笔聦嵣?，即將正式出臺的《新能源汽車碳配額管理辦法》（目前征求意見稿已出爐）便仿效了零排放積分管理辦法。按規(guī)定設(shè)計，到2020年，車企燃油限值要從2015年的6.9升每百公里降至5升每百公里。不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被罰款，但允許不達(dá)標(biāo)的企業(yè)購買配額，達(dá)標(biāo)企業(yè)則可以出售其富余的配額。如果建立碳排放的交易體系，這為建立促進(jìn)新能源車發(fā)展的長效法制化機(jī)制提供了重要的基礎(chǔ)和制度的保障?！?/p>

第三篇：2014新能源汽車補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)

2014年新能源汽車補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)

摘要：2014—2015年新能源汽車補(bǔ)貼新政策怎樣的?2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯示，純電續(xù)駛里程大于250公里的純電動乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6萬元/輛，而純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬元/輛。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

2013年新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯示，純電續(xù)駛里程大于250公里的純電動乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)6萬元/輛，而純電續(xù)駛里程大于50公里的插電式混合動力(含增程式)乘用車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬元/輛。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(局、科委)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。現(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)貼政策通知如下：

一、依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車

(一)繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。

(二)示范城市或區(qū)域須滿足以下條件：

1.2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。

2.推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。

3.政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

4.地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺具體明確的政策措施。

5.相關(guān)城市須接受考核評估，未能完成推廣目標(biāo)的將予以淘汰。

(三)能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委(以下簡稱四部委)。四部委將對上報方案進(jìn)行審核評估，擇優(yōu)確定示范城市名單。

二、對消費者購買新能源汽車給予補(bǔ)貼

(一)補(bǔ)助范圍。納入中央財政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。

(二)補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補(bǔ)貼后支付。

(三)資金撥付。中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦⒖萍疾块T審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡。2013年具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%;純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

三、對示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財政獎勵

中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

財政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委

來源：http://china.findlaw.cn/jiaotongshigu/jiaotongshigu/jycs/qiche/1084604.html

第四篇：新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

夾雜在新能源汽車政策中的那些“黑盒子”

在大致了解了新能源汽車國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼政策后，大多數(shù)消費者會認(rèn)為這些惠民政策是完美的，但在編輯調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，其中還有一些關(guān)鍵性問題表述得很隱晦，它們就像是一個個“黑盒子”那樣夾雜其中，若不一一打開，勢必會讓我們在新能源汽車購買環(huán)節(jié)中產(chǎn)生誤區(qū)。

不是在任何區(qū)域都能購買新能源車

在國家發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已明確指出，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。如果滿足示范城市或區(qū)域的條件，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，提交四部委，擇優(yōu)確定示范城市名單。

也就是說，只有進(jìn)入示范名單的城市，才能推廣新能源汽車，當(dāng)?shù)叵M者才能在本地購買新能源汽車，并享受補(bǔ)貼。目前，四部委已公布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單，其中包括北、上、廣、深一線城市，也涵蓋河北省、浙江省等城市群。據(jù)統(tǒng)計，兩批名單共包含40個試點城市或區(qū)域。不是所有的新能源車都能享受國家補(bǔ)貼

在了解國家補(bǔ)貼政策的時候，一定要仔細(xì)閱讀補(bǔ)貼車型范圍，因為不是所有的新能源車都可以獲得補(bǔ)貼。

據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中顯示，納入中央財政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其中“符合要求”，這四個字代表的是車輛需要進(jìn)入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，而進(jìn)入該目錄的車型，是從列入國家工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中挑選出來的，而只有自主、合資等國產(chǎn)車型才會被列入這一公告中。

繞了這么半天，其實說白了就是一句話——進(jìn)口新能源車不能享受國家補(bǔ)貼。說到這里，相信有不少朋友會質(zhì)疑，國家給予新能源車優(yōu)惠政策不就是為了推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理么？那么為什么在面對新能源車型時，還會有“國籍”之分？

在我看來，國家新能源補(bǔ)貼政策將進(jìn)口車拒之門外，那么消費者在選購車時范圍會縮減一些；但從另一個方面看，如果給予進(jìn)口新能源車補(bǔ)貼，很有可能提升其銷量，那么對于自主品牌車型勢必會有所沖擊，且對于中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)實質(zhì)提升起不到幫助。不過，補(bǔ)貼政策是救急不救窮的，若沒有核心技術(shù)，僅憑借一味地政策補(bǔ)助，也無法為行業(yè)提速。因為，國家政策也給了跨國車企一個新的出口——國產(chǎn)。

仔細(xì)閱讀《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》不難發(fā)現(xiàn)，國家出臺相關(guān)政策，首先是為了加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。雖然補(bǔ)貼政策拒絕了進(jìn)口新能源車，但合資企業(yè)可以將進(jìn)口新能源車國產(chǎn)，或打造合資自主產(chǎn)品，從而獲得補(bǔ)貼。這樣一來，我們還多少可以落下一些技術(shù)。從目前看，其實已經(jīng)有許多合資企業(yè)已踏上合資自主品牌這條路，且為了順應(yīng)國家政策，紛紛將首款產(chǎn)品定為新能源車，比如東風(fēng)日產(chǎn)啟辰晨風(fēng)e30、一汽-大眾開利電動車、華晨寶馬之諾等等。

享受“國家”補(bǔ)貼車型，未必能在“地方”獲補(bǔ)貼

理論上，可以獲得國家補(bǔ)貼的新能源車，也自然會得到地方政府補(bǔ)貼。但經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這種理論未必在哪里都行得通。

比如，在北京享受地方補(bǔ)貼的新能源車并不包括插電式混動車型，且只有進(jìn)入北京市自己制定規(guī)則的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》的純電動車、燃料電池汽車才能享受政府補(bǔ)貼。

在與一些經(jīng)銷商溝通時，不同品牌的經(jīng)銷商態(tài)度也有明顯區(qū)別。一名比亞迪銷售稱，“現(xiàn)在在京購買e6電動車是享受不到補(bǔ)貼的，而未來也不確定是否會進(jìn)入北京市的補(bǔ)貼目錄”。相比之下，北京汽車的經(jīng)銷商卻十分有信心，銷售表示，“北汽電動車已經(jīng)進(jìn)入北京市補(bǔ)貼目錄了，現(xiàn)在購車可以享受1:1補(bǔ)貼”。

不僅在北京出現(xiàn)這種情況，在上海，榮威4S店的銷售人員表示，“E50電動車可以享受補(bǔ)貼”。而另一家經(jīng)銷商稱，“在這里購買比亞迪e6享受不到補(bǔ)貼”。據(jù)了解，只有進(jìn)入上海新能源車補(bǔ)貼目錄的車型才可享受地方補(bǔ)貼，而目前上海經(jīng)信委已經(jīng)公布了四批，其中本地品牌車型上海通用賽歐SPRINGO電動車、上汽榮威E50最先獲批。

究竟是什么原因?qū)е碌胤窖a(bǔ)貼政策對“本地電動車”更加照顧？有業(yè)內(nèi)人士表示，這與國家補(bǔ)貼拒絕進(jìn)口車一樣，是“地方保護(hù)”在作祟。對此我們暫且不做過多探討，畢竟目前北京的第一批補(bǔ)貼目錄尚未出臺，而其它一些地區(qū)的新能源汽車相關(guān)細(xì)則也沒有落地。目前，國家已經(jīng)明確表示，示范城市或區(qū)域推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。從字面上看，國家的對于反“地方保護(hù)”的態(tài)度十分堅決，我們希望在落地執(zhí)行和監(jiān)管時別讓這個要求變成一紙空文。新能源汽車并非在所有4S店銷售

除了與政策相關(guān)的事，目前一些汽車廠商在新能源汽車售前服務(wù)方面也做得不到位。前不久，編輯也以一名新能源汽車潛在消費者的身份試圖通過網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢一些新能源汽車相關(guān)信息。從結(jié)果上看，體驗感受并不理想。

有的車企官方網(wǎng)站上，并沒有對旗下的電動汽車進(jìn)行詳細(xì)介紹。有的網(wǎng)站上甚至連銷售地點也未進(jìn)行公示。編輯連續(xù)撥打某品牌三個不同地區(qū)的4S店咨詢新能源車，但都被告知不在此銷售，而銷售電動車的某4S店，對本地電動車補(bǔ)貼政策也介紹得含糊不清。

在此，希望廠家能夠?qū)τ谛履茉窜囆涂焖俳⒁惶淄晟频氖矍?、售后體系。同時也建議新能源汽車潛在用戶若看中一款車型，可以先咨詢官方400，查明車輛在哪里銷售，這樣可在一定程度上減少做無用功。

補(bǔ)貼政策本身是一針對推行新能源車發(fā)展的催化劑，國家與地方政府齊上陣，讓消費者購買新能源車得到雙重實惠，可以有效提升新能源車銷量。此外，若能不分“國籍”、“戶籍”，或至少打通了后者，使新能源車在更城市得到補(bǔ)貼，或許也能新能源汽車在中國更快速發(fā)展。當(dāng)然，推行新能源汽車僅靠政策扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，快速發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，也尤為重要。目前，國家已經(jīng)明確表示，如果申請示范城市或區(qū)域，必須制定新能源汽車?yán)塾嬐茝V量計劃、配套設(shè)施建設(shè)等方面的計劃，未來示范城市的這些軍令狀能否實現(xiàn)，值得關(guān)注。

第五篇：新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財政安排專項資金，支持開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點。

目錄

1章程 ? 暫行辦法

? 對象方式

? 支持條件

? 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模

? 申報下達(dá)

? 監(jiān)督管理 ? 附則

2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

? 2013年前國家級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

? 2013-2015年國家級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1章程 暫行辦法 [1] 第一章總則

第一條為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財政安排專項資金，支持開展私人購買新能

3編制提綱 ? 基本情況

? 總體目標(biāo)

? 工作計劃

? 保障措施

4通知 5最新資訊 6最新消息 ? 政策普及

? 新能源

? 達(dá)成共識

7催化劑

源汽車補(bǔ)貼試點。為加強(qiáng)私人購買新能源汽車試點財政補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)助資金)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。第二條本辦法所稱新能源汽車主要指插電式(plug-in)混合動力乘用車和純電動乘用車。

第三條補(bǔ)助資金按照科學(xué)合理、公正透明的原則安排使用，并接受社會各方面監(jiān)督。對象方式

第四條中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的新能源汽車給予一次性補(bǔ)助，對動力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并安排一定工作經(jīng)費，用于目錄審查、檢查檢測等工作。第五條私人購買和使用新能源汽車包括私人直接購買、整車租賃和電池租賃三種形式。

(一)直接購買：中央財政對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶。

(二)整車租賃：中央財政對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價格將新能源汽車銷售給租賃企業(yè)。

(三)電池租賃：中央財政對電池租賃企業(yè)給予補(bǔ)助，電池租賃企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價格向私人用戶出租新能源汽車電池，并提供電池維護(hù)、保養(yǎng)、更換等服務(wù)。

第六條地方財政安排一定資金，重點對充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和電池回購等給予支持。支持條件

第七條試點城市政府是私人購買新能源汽車試點的實施主體和責(zé)任主體，須滿足以下條件：

(一)新能源汽車推廣數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，并建設(shè)與應(yīng)用規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)確定新能源汽車商業(yè)運營模式，至少建立一種新能源汽車或電池租賃模式。

(三)制定地方財政補(bǔ)助、電價優(yōu)惠、設(shè)置專用停車位等配套政策措施。(四)注重動力電池和充電站等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與正在制訂的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。(五)建立和完善新能源汽車及電池的報廢及回收體系。

(六)建立有利于公平競爭的開放市場環(huán)境，不得對補(bǔ)助車輛實施品牌、車型、產(chǎn)地、經(jīng)銷商等限制。

(七)做好與公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的銜接。第八條申請補(bǔ)助的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其新能源汽車產(chǎn)品須符合下述條件：

(一)新能源汽車產(chǎn)品納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，企業(yè)保證銷售汽車與目錄產(chǎn)品的一致性。

(二)純電動乘用車動力電池組能量不低于15千瓦時，插電式混合動力乘用車動力電池組能量不低于10千瓦時(純電動模式下續(xù)駛里程不低于50km)。動力電池不包括鉛酸電池。

(三)汽車整車和動力電池等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)具備一定的產(chǎn)能規(guī)模和完善的售后服務(wù)體系，對動力電池等關(guān)鍵零部件提供不低于5年或

10萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保，并承諾對整車和動力電池按一定的折舊率進(jìn)行回收。

(四)汽車企業(yè)銷售新能源汽車應(yīng)向消費者提供按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試驗方法測定的產(chǎn)品性能參數(shù)保證：在純電動模式下行使的汽車30分鐘最高車速、插電式混合動力汽車的最高時速、0-50公里/小時加速時間、最大爬坡度、百公里耗電量(工況法)、續(xù)駛里程(工況法)，電機(jī)類型和功率、動力電池類型及總儲電量、充電(快充、慢充)方式和時間、車載充電機(jī)的功率和輸入電壓等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模

第九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定。對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補(bǔ)助。插電式混合動力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。

第十條財政補(bǔ)助采取退坡機(jī)制。試點期內(nèi)(2010-2012年)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動力和純電動乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后，中央財政將適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條中央財政根據(jù)試點城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。采用電池租賃方式的企業(yè)，補(bǔ)助數(shù)量按其服務(wù)的新能源汽車數(shù)量確定。申報下達(dá)

第十二條根據(jù)試點城市論證通過的實施方案和資金申請，財政部通過省級財政部門將補(bǔ)助資金預(yù)撥給試點城市。

第十三條試點城市財政部門根據(jù)私人購買、使用新能源汽車情況，據(jù)

實撥付補(bǔ)助資金，并在月度終了后10日內(nèi)將月度撥付情況上報財政部。補(bǔ)助資金具體管理辦法，由試點城市結(jié)合本地實際情況自行制定，并報財政部備案。

第十四條終了后30日內(nèi)，試點城市要認(rèn)真總結(jié)全年推廣情況，編制補(bǔ)助資金清算報告，由省級財政部門審核后上報財政部，財政部根據(jù)地方上報情況和專項核查結(jié)果對補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。監(jiān)督管理

第十五條有關(guān)部門定期組織開展專項檢查，對新能源汽車技術(shù)水平和運行效果進(jìn)行評估。

第十六條企業(yè)對申報材料的真實性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)。對產(chǎn)品與申報材料不符，性能指標(biāo)沒達(dá)到要求，以及提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金的，將視情節(jié)輕重對申請企業(yè)給予追繳補(bǔ)助資金、通報批評、取消資格等處罰。

第十七條補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，將依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。附則

第十八條本辦法由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)編輯

2013年前國家級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 1、1.6L以下、排放達(dá)國IV、滿足第三階段《乘用車燃料消耗量限值》的乘用車和非插入式混合動力車 補(bǔ)貼3000元；

2、插入式(PlugIn)混合動力車 補(bǔ)貼4000-50000元；

3、電動車 補(bǔ)貼60000元[2]。2013年-2015年國家級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財建〔2013〕551號，以下簡稱《通知》）規(guī)定，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車2014和2015的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%?，F(xiàn)將上述車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開始執(zhí)行。[3]

2013-2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價確定。其中純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車都以純電行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)。

插電式混合動力乘用車（含增程式）R≥50公里每車補(bǔ)貼3.5萬元，純電動乘用車80≤R<150公里每車3.5萬、150≤R<250公里每車5萬、250公里≤R每車6萬元。

對于純電動客車和插電式混合動力（含增程式）客車，按其車長劃分，純電動客車每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬至50萬元，混合動力客車每輛則補(bǔ)助25萬元。（超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車定額補(bǔ)貼15萬元。）[4] 編制提綱 基本情況

內(nèi)容包括：城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是當(dāng)?shù)刎斦顩r和居民購買力水平；機(jī)動車發(fā)展情況，特別是私人領(lǐng)域乘用車保有情況；新能源汽車研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及推廣應(yīng)用現(xiàn)狀等。總體目標(biāo)

內(nèi)容包括：在私人領(lǐng)域推廣新能源汽車的總體思路；試點工作目標(biāo)(2010-2012年)，涉及車輛規(guī)模、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、消費和使用環(huán)境、節(jié)能減排效果及對新能源汽車產(chǎn)業(yè)拉動等。工作計劃

按制訂工作計劃。內(nèi)容包括：各種商業(yè)模式的車輛推廣規(guī)模；財政預(yù)算及使用計劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；推動商業(yè)模式創(chuàng)新、鼓勵租賃企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作安排；日常監(jiān)督檢查計劃等。保障措施

內(nèi)容包括：明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)政府部門參加的試點工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并落實職責(zé)；明確負(fù)責(zé)日常組織管理的機(jī)構(gòu)和人員；明確鼓勵政策的體系框架；明確車輛使用及充電站等基礎(chǔ)設(shè)施運行安全管理制度；明確地方財政配套資金規(guī)模及用途；明確充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位及資金來源，并說明擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；明確新能源汽車

租賃、售后服務(wù)保障及回收、報廢等責(zé)任主體、職責(zé)及監(jiān)督管理措施；科普宣傳措施等[5]。通知

財建[2010]230號

有關(guān)省、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(科委)、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

為貫徹落實國務(wù)院第91次常務(wù)會議有關(guān)決定，加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣的請示》(財建[2010]41號)，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委將開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點工作。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、居民購買力等情況和有關(guān)要求，四部委選擇5個城市編制私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點實施方案，并組織專家對實施方案進(jìn)行論證，論證通過后啟動試點。試點補(bǔ)助資金管理按照《私人購買新能源汽車試點財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(見附件)執(zhí)行。

為保證試點工作的順利進(jìn)行，各試點城市及所在省財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等主管部門要依據(jù)本通知及有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠科技，突出自主創(chuàng)新，切實抓好試點工作。要跟蹤新能源汽車試點運行情況，及時將試點效果、補(bǔ)助資金安排使用情況以及試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題函告四部委。

關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知財建〔2013〕551號[1] 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（局、科

委）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作?，F(xiàn)將有關(guān)補(bǔ)貼政策通知如下：[1]

一、依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車[1]

（一）繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施。[1]

（二）示范城市或區(qū)域須滿足以下條件：

1.2013－2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。[1] 2.推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。

3.政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。4.地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺具體明確的政策措施。

5.相關(guān)城市須接受考核評估，未能完成推廣目標(biāo)的將予以淘汰。

（三）能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委（以下簡稱四部委）。四部委將對上報方案進(jìn)行審核評估，擇優(yōu)確定示范城市名單。

二、對消費者購買新能源汽車給予補(bǔ)貼[1]

（一）補(bǔ)助范圍。納入中央財政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。

（二）補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補(bǔ)貼后支付。

（三）資金撥付。中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡。2013年具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。

三、對示范城市充電設(shè)施建設(shè)給予財政獎勵[1]

中央財政將安排資金對示范城市給予綜合獎勵，獎勵資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。[1]

最新資訊

國務(wù)院總理溫家寶2012年5月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署今年政府信息公開重點工作，討論通過《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，而近期國家擬安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。[6] 最新消息 政策普及

新能源汽車是消費者關(guān)注的，而且新能源汽車補(bǔ)貼政策更是備受關(guān)注，對于這些你又了解多少呢？

2013年天津市政府常務(wù)會，通過了《天津市節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，到2015年，天津各類節(jié)能與新能源汽車保有量將達(dá)到3.5萬輛，2020年達(dá)到7.2萬輛，在公交、出租、班車、郵政等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，在警務(wù)、環(huán)衛(wèi)及私人用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成良好產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。記者同時了解到，浙江省人民政府日前發(fā)布了《關(guān)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，要求到2015年推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車3萬輛以上。

據(jù)了解，天津2010年成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，截至目前，天津在公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近500輛，其中純電動汽車247輛，混合動力汽車232輛，LNG公交車、重卡、CNG轎車擁有車輛兩萬輛。

按照天津的《規(guī)劃》，到2015年天津各類節(jié)能與新能源汽車保有量將達(dá)到3.5萬輛，其中新能源汽車推廣數(shù)量力爭達(dá)到5000輛，非插電

式混合動力汽車推廣數(shù)量達(dá)到5000輛以上，替代燃料汽車在公交、出租等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣數(shù)量達(dá)到2.5萬輛。到2020年，各類節(jié)能與新能源汽車保有量將達(dá)到7.2萬輛，新能源汽車保有量力爭達(dá)到3萬輛，在私人消費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，非插電式混合動力汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣穩(wěn)步增長，保有量達(dá)到1萬輛，替代燃料汽車?yán)^續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，達(dá)到3.2萬輛。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模方面，到2015年，天津節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6家，總產(chǎn)能達(dá)到6萬輛；到2020年，企業(yè)達(dá)到7至8家，總產(chǎn)能達(dá)到30萬輛?；A(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，到2015年，建設(shè)換電站41座，整車充電站5座，電池集中充電站1座、電池配送站6座、交流充電樁1680個，加氣站74座。到2020年建設(shè)換電站71座、整車充電站5座，電池集中充電站3座、電池配送站30座、交流充電樁1.6萬個，建設(shè)加氣站132座。

而浙江省的《關(guān)于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》指出，浙江省將著力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等三方面，加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，浙江省將形成年產(chǎn)純電動汽車5萬輛、動力電池10億安時、電機(jī)與電控系統(tǒng)總成15萬套的生產(chǎn)能力，重點在純電動汽車整車及電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)突破，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車3萬輛以上。

據(jù)了解，為實現(xiàn)以上目標(biāo)，浙江省將開展以企業(yè)為主導(dǎo)的純電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，建設(shè)純電動汽車省級重點企業(yè)研究院，實施

青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃，重點建設(shè)杭州、金華兩大產(chǎn)業(yè)基地，加大純電動汽車公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，鼓勵商業(yè)租賃模式創(chuàng)新示范，積極推動純電動汽車在景區(qū)的示范運營，加快充換電設(shè)施等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)純電動汽車安全服務(wù)體系，加強(qiáng)動力電池梯級利用和回收管理。

根據(jù)浙江省政府的部署，全省將以杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力乘用車和純電動、混合動力商用車及其關(guān)鍵零部件。重點扶持眾泰集團(tuán)、青年集團(tuán)、吉利集團(tuán)等骨干企業(yè)重點發(fā)展純電動、混合動力乘用車及商用車，重點支持萬向集團(tuán)、超威集團(tuán)、大東南集團(tuán)等企業(yè)開展動力電池的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

浙江省政府指出，鼓勵各級行政事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)的一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等，應(yīng)優(yōu)先采購、使用純電動汽車；鼓勵在城市公交系統(tǒng)大力推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車；加快純電動汽車在城市出租車領(lǐng)域的推廣。浙江省人民政府表示，將支持國家電網(wǎng)公司開展純電動汽車動力智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，國家電網(wǎng)浙江省電力公司已在杭州初步建成一體化智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入運營12座充換電站，平均每座充換電站的服務(wù)半徑約為3.85公里，基本滿足了市區(qū)電動汽車的換電需求。杭州已投運的200輛純電動出租車行駛里程已累計超過200萬公里。

新能源汽車補(bǔ)貼政策會越來擴(kuò)大以及普及。

[7] 新能源

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會日前發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布第二批上海市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點車型產(chǎn)品信息的通知》，中科力帆旗下兩款電動車被納入補(bǔ)貼行列。不過，目前這兩款電動車只確定可申請中央補(bǔ)貼，但暫時還無法獲得上海市的補(bǔ)貼。據(jù)了解，奇瑞等品牌的新能源車型也在積極申請納入中央和上海補(bǔ)貼。

根據(jù)市經(jīng)信委公布的信息，獲補(bǔ)貼的兩款力帆新能源車均為純電動轎車。其中，LF7002EV型純電動轎車的續(xù)駛里程為170公里，市場指導(dǎo)價26.7萬元，可申請中央補(bǔ)貼6萬元，市場銷售參考價20.7萬元；另一款LF7002CEV型純電動轎車的續(xù)駛里程為150公里，市場指導(dǎo)價24.98萬元，也可申請中央補(bǔ)貼6萬元，市場銷售參考價18.98萬元。不過，由于國家對私人購買補(bǔ)貼政策已于去年12月31日截止，因此今年中央補(bǔ)貼金額也還未確定，新政策可能會被延續(xù)，具體補(bǔ)貼內(nèi)容以國家相關(guān)部委文件為準(zhǔn)。[8] 達(dá)成共識

2013年3月13日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委已經(jīng)達(dá)成共識，我國的新能源汽車補(bǔ)貼政策計劃再延長三年的時間。而另據(jù)接近延續(xù)補(bǔ)貼新政制定部門的人士透露，新的補(bǔ)貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，改變各個地方政府補(bǔ)貼額度不

一、各地各自為政的狀況。

據(jù)了解，新的補(bǔ)貼政策將擴(kuò)大試點城市，同時，四部委正在研究對由

一定節(jié)油效果的混合動力車給予更大的補(bǔ)貼。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在“兩會”上表示：“(新能源汽車)特別是產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，我們還要努力往前走一步，要打開市場、要符合所有的用戶，無論是公交的也好、出租的也好、包括私人的也好，”[9]

7催化劑編輯“我們在制定發(fā)展新能源政策的時候，是否要避免這種一窩蜂的或者是過渡補(bǔ)貼的政策？”在6月19日舉行的“綠色能源與我們的生活”論壇上，一位專家提出了這樣的意見。[10] 在他看來，近些年我國新能源產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展這么快，是因為有國家的政策支持?！跋裆械逻@樣的企業(yè)，如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С?，他不可能發(fā)展這么快。但實際上這個企業(yè)是撐死的，不是餓死的，過量的扶持反而導(dǎo)致企業(yè)畸形成長?！?/p>

談及新能源和光伏業(yè)，一度創(chuàng)造奇跡并成為領(lǐng)頭羊的尚德和賽維總是繞不過去的話題。當(dāng)他們旋風(fēng)般地崛起，又如流星般隕落之際，人們不得不認(rèn)真思考奇跡為何如此來去匆匆，而一直對他們呵護(hù)有加的地方政府在此過程中究竟扮演了什么樣的角色。

在各地政府的大力扶持之下，我國在短時間內(nèi)建成了全世界最高的光伏產(chǎn)能，但主要原料多晶硅依靠進(jìn)口，產(chǎn)品90%依賴出口，且上游生產(chǎn)設(shè)備也需進(jìn)口，據(jù)稱進(jìn)口一條生產(chǎn)線就要一兩億元。難怪有人說光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼被廣為詬病并不冤枉：“我們所謂的光伏產(chǎn)業(yè)主要是光伏電池的制造和光伏組件的生產(chǎn)，我們補(bǔ)貼鼓勵的不是科學(xué)研發(fā)，而是傳統(tǒng)的制造業(yè)?！倍@般形成的強(qiáng)大其實很脆弱，稍有點風(fēng)吹草動，就可能造成滅頂之災(zāi)——原本風(fēng)光無限的中國光伏業(yè)，一遇到美國歐

盟的雙反調(diào)查立刻急轉(zhuǎn)直下。

包括光伏在內(nèi)的新能源屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府采取一些扶持政策是在產(chǎn)業(yè)萌芽期開發(fā)市場的必要手段，因為其成本高昂價格太貴，普通民眾用不起。比如，目前中國太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價分為1.15元/度和1元/度兩個標(biāo)準(zhǔn)，相比普通電價依然高出一倍左右。美國趨勢學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中提到，支撐第三次工業(yè)革命的五大支柱之一就是大力發(fā)展可再生能源，使其成為世界能源供應(yīng)的主力能源?，F(xiàn)實中，各國也紛紛在新能源領(lǐng)域出臺政策、投入資金、創(chuàng)新技術(shù)，力爭搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)。以我國為例，2006年1月，國家發(fā)改委頒布了《新能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，明確了新能源發(fā)電上網(wǎng)電價構(gòu)成，列出國家補(bǔ)貼幅度。在地方，針對新能源產(chǎn)業(yè)的各種稅費和財政補(bǔ)貼政策也紛紛出臺。有專家指出，與國外主要通過稅收環(huán)節(jié)扶持新能源產(chǎn)業(yè)的政策相比，中國政府的扶持力度更大，包括廉價的土地成本、環(huán)境成本以及財政補(bǔ)貼。[11] 其實，無論新興產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都必須符合基本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。從最開始成本比較高，生產(chǎn)能力比較小，伴隨著技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)培育，成本逐漸降低，然后進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)。如果在初始階段政府適當(dāng)采取扶持政策的話，可以有助于其成長，而一旦扶持過度，反而不利其健康發(fā)展甚至形成一種依賴。就好像一個小孩學(xué)走路，家長可以稍稍扶一把，但不能兩手緊緊摟著，因為最終還是要放開手讓他學(xué)會自己一個人走。

補(bǔ)貼本身并沒有問題，但往哪里補(bǔ)、怎么補(bǔ)值得商榷，尤其應(yīng)該仔細(xì)

考量補(bǔ)貼怎樣用在擴(kuò)大市場規(guī)模上，怎樣用在提升研發(fā)力量上。只有這樣，才能使被補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)羽翼漸豐，逐步脫離政策的庇護(hù)。6月17日，中國首個低碳日，國家層面對于低碳發(fā)展的重視可見一斑。作為低碳發(fā)展的重點領(lǐng)域，如何繼續(xù)下好新能源這盤棋，則在光伏業(yè)遭遇重挫之后備受關(guān)注。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期比較艱難，呼喚扶持政策也情有可原，但政府的補(bǔ)貼只能當(dāng)做“催化劑”來用，要想真正開拓出一片新天地，還是必須依賴技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革。當(dāng)下，新能源的光彩有些暗淡，但市場總是不乏新的熱點題材，他們總會不斷地被打造出來推到前臺。機(jī)器人和3D打印技術(shù)眼下就炙手可熱，熱切尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點的地方政府們想必也會爭先恐后地扶持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人們需要記住的一點是，工業(yè)社會以來，任何一個新技術(shù)的興起和推廣，都絕非財政補(bǔ)貼的結(jié)果。

[10] 參考資料

1．財政部等通知繼續(xù)開展新能源汽車推廣工作

．.[引用日期2013-09-17] ．

2．新能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)本周公布 數(shù)額從3000-6萬元

．

3．關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知

．中央政府門戶網(wǎng)站 ．2014-02-08 [引用日期2014-05-19] ．

4．新能源車享受補(bǔ)貼 純電車最高可補(bǔ)6萬元

．騰訊網(wǎng) [引用日期2014-05-19] ．

5．私人購買新能源車試點 財政補(bǔ)助金管理暫行辦法

．

6．60億政策補(bǔ)貼發(fā)力助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

．

7．新能源汽車補(bǔ)貼政策或普及

．中國汽車網(wǎng)行業(yè)門戶 [引用日期2012-12-19] ．

8．第二批上海私人補(bǔ)貼新能源車型出爐

．電動汽車網(wǎng) [引用日期2013-03-4] ．

9．四部委達(dá)成共識 新能源車補(bǔ)貼或延長3年

．電動汽車網(wǎng) [引用日期2013-03-13] ．

10．發(fā)展新能源，補(bǔ)貼僅是“催化劑”

．新華網(wǎng) [引用日期2013-08-21] ．

11．新能源資料

．國際能源戰(zhàn)略智庫峰會 [引用日期2013-04-21] ．