第一篇：項(xiàng)目建設(shè)用地審批有關(guān)權(quán)限、審批材料、審批程序及時(shí)限

項(xiàng)目建設(shè)用地審批有關(guān)規(guī)定

一、項(xiàng)目用地預(yù)審審批

（一）申報(bào)材料

1、用地單位向縣級國土部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請

2、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文（項(xiàng)目建議書）

3、地災(zāi)評估報(bào)告及礦產(chǎn)壓覆報(bào)告

4、城建規(guī)劃部門核準(zhǔn)的紅線圖及《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》

5、林業(yè)部門審核項(xiàng)目涉及林業(yè)用地的報(bào)告

6、項(xiàng)目所涉及地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖

7、項(xiàng)目征地協(xié)議（用地單位與當(dāng)?shù)卮褰M簽訂的預(yù)征協(xié)議）

8、建設(shè)項(xiàng)目擬選址地點(diǎn)、用地方案、用地規(guī)模、用地類型、占用耕地及耕地補(bǔ)償?shù)惹闆r說明材料

9、縣級國土部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書（超出縣級預(yù)審權(quán)限的，由縣級國土部門逐級上報(bào)）

(二)審核程序及辦理時(shí)限

1、遞交申請

2、實(shí)地踏勘

3、審查材料

4、辦理時(shí)限（縣內(nèi)預(yù)審5個(gè)工作日、市級預(yù)審20個(gè)工作日，省級預(yù)審30個(gè)工作日）

二、項(xiàng)目先行用地審批

（一）審批機(jī)關(guān)國土資源部

（二）申報(bào)材料

1、省國土資源廳報(bào)部申請項(xiàng)目先行用地的請示文件

2、部批的項(xiàng)目用地預(yù)審文件

3、項(xiàng)目工可批復(fù)文件

4、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件

5、項(xiàng)目先行用地范圍勘測定界報(bào)告

6、項(xiàng)目先行用地位置示意圖

（三）審核程序及辦理時(shí)限

1、用地單位向縣級國土部門提交項(xiàng)目先行用地申請報(bào)告

2、縣、市國土部門向省國廳上報(bào)先行用地請示文件

3、省廳向部報(bào)送項(xiàng)目先行用地請示文件

4、隨文提交申報(bào)材料送部窗口審核

5、部有關(guān)司局會簽審核及批復(fù)

6、辦理的時(shí)限為15個(gè)工作日

三、項(xiàng)目永久用地審批

（一）申報(bào)材料

1、建設(shè)單位的用地申請報(bào)告

2、項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初設(shè)批復(fù)文件

3、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖紙?jiān)S可證

4、林地使用審核同意書

5、項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾方案批復(fù)文件

6、報(bào)批組卷有關(guān)材料（建設(shè)用地申請表、建設(shè)用地 “一書四方案”、土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可審批表、勘測定界有關(guān)圖件）

（二）審核程序及辦理時(shí)限

1、遞交用地申請

2、提交有關(guān)部門的前置批文及報(bào)批組卷資料

3、報(bào)批材料審查

4、派員現(xiàn)場勘察

5、組織用地會審

6、簽訂征地有關(guān)協(xié)議

7、繳納有關(guān)稅費(fèi)

8、各級國土部門審查會簽

9、政府審核批準(zhǔn)

10、辦結(jié)時(shí)限（資料齊全、稅費(fèi)激清后，3個(gè)工作日之內(nèi)上報(bào)）

（三）項(xiàng)目審批權(quán)限

國家發(fā)改委審批的項(xiàng)目或永久用地超過75公頃的項(xiàng)目建設(shè)用地由國土資源部報(bào)國務(wù)院審批；其余項(xiàng)目建設(shè)用地由省國土資源廳報(bào)省政府審批。

四、項(xiàng)目臨時(shí)用地審批

（一）申報(bào)材料

1、用地申請

2、項(xiàng)目臨時(shí)用地選址確認(rèn)單

3、縣級國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利及縣鎮(zhèn)、村組對項(xiàng)目臨時(shí)用地選址的審核意見

4、項(xiàng)目臨時(shí)用地勘測定界報(bào)告

5、項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾方案審批文件

6、項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)儲存三方協(xié)議及存款憑證

7、項(xiàng)目征地協(xié)議及付款憑證

（二）審核程序及辦理時(shí)限

1、遞交用地申請

2、報(bào)送申報(bào)材料

3、市級國土部門窗口審核

4、市級國土部門有關(guān)科室會簽及審批

5、臨時(shí)用地涉及基本農(nóng)田的項(xiàng)目由省國土資源廳審核批準(zhǔn)

6、辦理時(shí)限為窗口受理后15個(gè)工作日

第二篇：建設(shè)用地審批程序

建設(shè)用地審批程序

一、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條、第五十三條《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十條、第二十三條。

山西省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法第二十三條、二十四條、二十五條、三十七條、三十八條、三十九條。

二、建設(shè)用地報(bào)批材料審查依據(jù)及示范文本：《關(guān)于規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批材料有關(guān)問題的通知》晉國土資函[2011]95號；《山西省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高報(bào)批效率有關(guān)問題的通知》晉國土資發(fā)[2012]368號。

（一）分批次建設(shè)用地報(bào)批資料：

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金的承諾或市級勞動(dòng)保障部門審核意見

10、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

11、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

12、補(bǔ)充耕地位置圖

13、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）

14、電子文檔

（二）單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批資料

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、單獨(dú)選址建設(shè)用地申請表（加蓋有法人資格申請單位的紅色印章）

7、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、項(xiàng)目用地預(yù)審文件

10、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件。

11、初步設(shè)計(jì)批復(fù)（紀(jì)要或?qū)彶橐庖姡?/p>

12、地質(zhì)環(huán)境危險(xiǎn)性評估備案表

13、有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源管理部門關(guān)于壓覆重要礦產(chǎn)資源的意見；

14、繳納被征地農(nóng)民社會保障資金票據(jù)復(fù)印件或市級勞動(dòng)保障部門審核意見

15、開墾費(fèi)收款票據(jù)復(fù)印件（加蓋收款單位紅色印章）

16、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

17、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

18、補(bǔ)充耕地位置圖

19、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）20、土地利用規(guī)劃圖（1：1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅圖）

21、電子文檔

（三）先行用地報(bào)批資料

1、縣國土資源局請示（屬省級項(xiàng)目須說明單體工程是否占用基本農(nóng)田等情況）

2、先行用地申報(bào)表

3、控制性單體工程用地明細(xì)表

4、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)文件

5、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）文件

6、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或國家有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件

7、市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況報(bào)告

8、被征地村組和群眾地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見

9、建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用票據(jù)的復(fù)印件并加蓋紅章

10、動(dòng)工前兌現(xiàn)被征地村組和群眾的征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的承諾

11、申請先行用地的工程位置示意圖（附電子版）

（四）市政府批準(zhǔn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地報(bào)批資料

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報(bào)告。

3、征收土地權(quán)屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設(shè)用地“一書四方案”

8、耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。

9、征地告知聽證確認(rèn)材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達(dá)回證》、對被征地農(nóng)民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進(jìn)行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農(nóng)民所提意見的《征地聽證情況說明》）

10、土地勘測定界技術(shù)報(bào)告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表（按國土資源部2007年5月21日發(fā)布的土地勘測定界規(guī)程TD-T1008-2007執(zhí)行）

11、補(bǔ)充耕地位置圖

12、標(biāo)注征地位置的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（1：分幅圖）

13、電子文檔

三、審查（批）程序：

1、市政務(wù)大廳統(tǒng)一受理

2、建設(shè)用地審批科初審

3、相關(guān)科室專項(xiàng)審查

4、局審批委員會集體會審

5、市政府審查、審簽（批）、上報(bào)

四、審查上報(bào)（批）時(shí)限：14個(gè)工作日

萬標(biāo)準(zhǔn)1

第三篇：建設(shè)用地審批程序[范文]

1、用地預(yù)審。用地單位在用地項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須向縣國土局提出用地預(yù)申請?？h國土局根據(jù)土地利用計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃、國土資源部《限制、禁止用地目錄》、擬建項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等對用地情況進(jìn)行預(yù)審，并出具預(yù)審結(jié)果批復(fù)。

用地預(yù)審時(shí)，申請單位需提供以下材料（六項(xiàng)）：

①建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表。

②預(yù)審申請報(bào)告。

內(nèi)容主要包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案。

③項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

④地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告或者不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的承諾。⑤是否壓覆礦床證明材料。

⑥建設(shè)用地平面布置圖和位置圖。

2、受理征收土地事務(wù)?？h國土局用地股在受理征地申請時(shí)，申請單位要提供以下資料（四項(xiàng)）：

① 用地單位的《用地申請報(bào)告》；

② 發(fā)展計(jì)劃局批準(zhǔn)或者備案的《建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》； ③ 城鎮(zhèn)規(guī)劃局簽發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

④ 環(huán)保局的項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見。

3、征收土地調(diào)查。征地調(diào)查的具體工作包括（三項(xiàng)）：權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查（地類表見附件）、地上附著物調(diào)查等。

調(diào)查的主要內(nèi)容是：對各地類進(jìn)行核對并現(xiàn)場劃分，對青苗情況和權(quán)屬界線進(jìn)行圖上標(biāo)注；被征地農(nóng)戶簽字確認(rèn)情況，簽字確認(rèn)的結(jié)果作為征地補(bǔ)償?shù)幕疽罁?jù)。

調(diào)查中，征地范圍定界由有土地勘測定界資質(zhì)的專業(yè)測繪單位操作。測繪單位進(jìn)行分地類面積測量，最后提供勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖。

4、聽證。被征收土地的村集體要求舉行聽證的，由國土局組織聽證。

5、上報(bào)用地審批資料（十個(gè)）。建設(shè)用地報(bào)批基本過程是：對基礎(chǔ)資料齊全的，由用地股擬定一書四方案（建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案、供地方案），國土局簽署意見，呈報(bào)縣政府審核后逐級上報(bào)市政府、省政府審批。

上報(bào)材料包括：

① 建設(shè)用地申請表；

② “一書四方案”（建設(shè)用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案、供地方案）；

③ 發(fā)展計(jì)劃局的項(xiàng)目批準(zhǔn)或者備案文件；

④ 用地預(yù)審批復(fù)；

⑤ 擬占用土地所在的分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬）和市、縣或鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖（對需要局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目，要提供調(diào)整方案獲批后的土地利用總體規(guī)劃圖涉及調(diào)整地塊的局部復(fù)印件）；

⑥ 建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖，或線性工程建設(shè)項(xiàng)目的平面圖和標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖；

⑦ 建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖；

⑧ 省國土資源廳對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件（對涉及占用耕地的用地項(xiàng)目）；

⑨ 征地調(diào)查確認(rèn)表；

⑩ 征地聽證材料或者村集體放棄聽證的材料。

6、兩公告一登記。在被征地的村張貼征地公告，土地權(quán)屬及地類和青苗、附著物登記，補(bǔ)償安置方案登記。

7、協(xié)商簽訂書面征地補(bǔ)償安置協(xié)議。① 簽訂單位：在不低于本縣征地補(bǔ)償費(fèi)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（無政

[2005]72號文件）的基礎(chǔ)上，由征地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會協(xié)商簽訂書面征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

② 協(xié)議內(nèi)容：補(bǔ)償方式；補(bǔ)償款金額及支付方式；安置人員數(shù)量及安置方式；青苗及地上附著物補(bǔ)償；違約責(zé)任和糾紛處理方式等。

簽訂協(xié)議前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容經(jīng)村民大會或者村民代表大會等民主程序形成書面決議，并妥善保存。簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

8、撥付征地補(bǔ)償費(fèi)和安置被征地農(nóng)業(yè)人口。征地單位支付的征地補(bǔ)償費(fèi)主要是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。涉及青苗和地上附著物的，還要向所有權(quán)人支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和其他土地附著物補(bǔ)償費(fèi)。

青苗是指尚未收獲的農(nóng)作物。

地上附著物包括房屋、水井、道路、管線、水渠等建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物等。

① 對失地農(nóng)民的主要安置途徑（四種）：

一是有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過興辦企業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位需要用工的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民。通過上述方式安置被征地農(nóng)民就業(yè)的，依照法律法規(guī)規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或安置單位。

二是被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的，應(yīng)提出申請，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不需要統(tǒng)一安置、由個(gè)人自謀職業(yè)的協(xié)議，安置補(bǔ)助費(fèi)可以全額發(fā)放給被安置人。

三是耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，可優(yōu)先考慮進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置，通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民，將所得的征地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會保險(xiǎn)。

② 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理原則（五點(diǎn)）：

征地補(bǔ)償費(fèi)自農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由用地單位全部支付給國土資源部門，國土資源部門按征地協(xié)議約定的時(shí)間支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。逾期不支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)，項(xiàng)目不得開工建設(shè)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過村民代表大會討論確定分配征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)；應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于被征地農(nóng)民生活和參加社會保險(xiǎn)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦公益事業(yè)和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，或以入股的方式參與經(jīng)營性項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，分享紅利；青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和附屬物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)補(bǔ)償?shù)怯浿Ц督o所有者。

征地補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專戶儲存，其使用管理辦法應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表集體表決確定，收支情況每半年張榜公布一次，接受群眾監(jiān)督，并上報(bào)國土資源、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況提出質(zhì)詢，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須及時(shí)給予書面答復(fù)。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定（我縣目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一年產(chǎn)值的十四倍、十五倍、十六倍，見無政［2005］72號文）。按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

按照“土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶”的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體按省政府制訂的分配辦法執(zhí)行。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

9、讓地。由村委會統(tǒng)計(jì)核算各戶土地面積，張榜公布到戶面積及地上附著物數(shù)量，履行征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放手續(xù)并發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)到戶后，被征地集體要讓出土地。

第四篇：建設(shè)用地審批程序

建設(shè)用地審批程序

建設(shè)用地審批程序 需要哪些資料準(zhǔn)備呢？

（一）勘測定界及地價(jià)評估。用地單位委托有資質(zhì)的測繪單位和土地估價(jià)單位對擬使用的建設(shè)用地進(jìn)行勘測定界及地價(jià)評估。

（二）提出申請。建設(shè)單位填寫《建設(shè)用地申請表》，向縣國土資源行政管理部門提出用地申請，并附具以下材料：

1、文字材料

（1）用地單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（3）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件或可行性研究報(bào)告批復(fù)（發(fā)展改革部門或經(jīng)貿(mào)部門出具）；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址意見書（城建規(guī)劃部門出具）；

（5）公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目須附公路、鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；

（6）建設(shè)擬征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（委托國土資源管理部門出具）；

（7）征（占）用林地的須附使用林地審核同意書或相關(guān)文件（林業(yè)行政管理部門出具）；

（8）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告及批復(fù)等材料（土地預(yù)審時(shí)已通過相關(guān)內(nèi)容審查的可不再提供）；

（9）環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（土地預(yù)審時(shí)已通過相關(guān)內(nèi)容審查的可不再提供）；

（10）消防部門意見；

（11）擬征地補(bǔ)償協(xié)議（國土資源管理部門與土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人簽定）；

（12）補(bǔ)充耕地協(xié)議（國土資源管理部門與用地單位簽定）；

（13）以有償使用方式供地的，須附土地使用權(quán)出讓合同（國土資源管理部門與用地單位簽定）及地價(jià)評估的有關(guān)資料。

（14）已完成補(bǔ)充耕地的，須附省國土資源行政主管部門對補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件；

（15）涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，須附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案。

2、圖件材料

（1）建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖；

（2）標(biāo)注用地范圍的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖（委托國土資源管理部門提供）；

（3）補(bǔ)充耕地位置圖（委托國土資源管理部門提供）；

（4）建設(shè)項(xiàng)目總體平面圖或線形工程平面圖（可由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供）；

（三）審查報(bào)批。縣國土資源行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)縣人民政府審核同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府及該級國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。

（四）批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣人民政府國土資源行政主管部門組織實(shí)施。以有償方式提供國有土地使用權(quán)的，縣國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由縣國土資源行政主管部門向用地單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（五）土地登記。

根據(jù)《土地登記規(guī)則》規(guī)定，土地登記依照下列程序進(jìn)行：

1、土地登記申請

土地登記申請是人向國土資源局提出登記申請。申請人須提交下列材料：

（1）土地登記申請書；

（2）單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

（3）土地權(quán)屬來源證明；

（4）地上俯著物權(quán)屬證明；

（5）委托代理人申請土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人資格身份證明。

2、地籍調(diào)查

土地登記機(jī)關(guān)受理登記申請后，按規(guī)定要求，對申請登記的土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、定界、測量、成圖等。地籍調(diào)查分為權(quán)屬調(diào)查和地籍測量兩部分。權(quán)屬調(diào)查是查清宗地權(quán)屬、界址位置、用途等。地籍測量是測量宗地界址點(diǎn)平面位置、宗地形狀、面積等。

3、權(quán)屬審核

根據(jù)申請者所提交的申請書、權(quán)屬證明材料和地籍調(diào)查成果，土地登記機(jī)關(guān)對申請登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行公告。

4、注冊登記

申請登記的土地權(quán)屬公告期滿后，申請人和有利益關(guān)系的人對申請登記審核結(jié)果未提出異議，即由登記機(jī)關(guān)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行注冊登記。

5、頒發(fā)或者更換土地證書

對土地注冊登記后，向土地權(quán)利人頒發(fā)證書。

第五篇：規(guī)范建設(shè)用地審批程序（定稿）

規(guī)范建設(shè)用地審批程序

（一）國有建設(shè)用地審批 1．項(xiàng)目用地審批（略）

（1）審批范圍：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合土地利用總體規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地和城市規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址項(xiàng)目用地。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)、項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件各3份；

②項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)3份；

③項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見2份、地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見3份；

④黔江區(qū)城市總體規(guī)劃批復(fù)及圖件、黔江區(qū)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)及圖件各2份、1:2000規(guī)劃紅線圖2份、土地利用現(xiàn)狀圖3份、土地勘測定界報(bào)告及圖件3份和光盤1份； ⑤擬征收土地涉及林地的，需要林地審查意見2份；

⑥建設(shè)用地選址意見書3份；

⑦擬征收土地補(bǔ)償安置資金前置進(jìn)賬單、征地統(tǒng)籌費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)劃入國土部門專戶的進(jìn)賬單復(fù)印件2份；

⑧委托補(bǔ)充耕地協(xié)議2份、補(bǔ)充耕地地塊落實(shí)在土地利用現(xiàn)狀圖上的圖件3份；

⑨特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持計(jì)劃、安置方案、文物管理意見等3份；

⑩國土資源部、市國土部門單獨(dú)指定要求提供的資料。（3）審批程序：

用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審（由項(xiàng)目立項(xiàng)同級預(yù)審）；項(xiàng)目通過預(yù)審后，用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門向市國土部門申請用地計(jì)劃或由用地業(yè)主購買地票；用地計(jì)劃下達(dá)后，由用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報(bào)市國土部門審查通過后報(bào)市人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：

耕地開墾費(fèi)每平方米15元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)每平方米16元，征地統(tǒng)籌費(fèi)每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費(fèi)為支付農(nóng)戶補(bǔ)償總額的2.8%。

2．集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批

（1）審批范圍：街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共設(shè)施、公益事業(yè)需使用國有土地的。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①用地申請1份；

②項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件2份；

③環(huán)境評價(jià)意見2份；

④地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告和地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆意見2份；

⑤選址意見書2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審（由項(xiàng)目立項(xiàng)同級預(yù)審）；項(xiàng)目通過預(yù)審后，用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤協(xié)議，購買建設(shè)用地指標(biāo)；用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報(bào)市國土部門審查通過后報(bào)市人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)所需的土地復(fù)墾成本（今年17萬元/畝），征地統(tǒng)籌費(fèi)每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費(fèi)為支付農(nóng)戶補(bǔ)償總額的2.8%。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)用地審批

（1）審批范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)、承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建設(shè)用地。

（2）用地單位需提供的審批資料：

① 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)2份；

② 項(xiàng)目立項(xiàng)（備案、核準(zhǔn)）文件2份；

③ 項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)意見2份；

④ 建設(shè)用地選址意見書2份；

⑤ 1:2000規(guī)劃紅線圖2份；

⑥ 地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告2份；

⑦ 委托補(bǔ)充耕地協(xié)議2份；

⑧ 購買建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的協(xié)議2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預(yù)審；預(yù)審后由用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤協(xié)議，購買建設(shè)用地指標(biāo)；用地業(yè)主提供相關(guān)資料，區(qū)國土部門報(bào)市國土部門審查通過后報(bào)市人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)所需的土地復(fù)墾成本費(fèi)用，征地統(tǒng)籌費(fèi)為平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費(fèi)為支付農(nóng)戶補(bǔ)償總額的2.8%，耕地占用稅每平方米20元。

（二）集體建設(shè)用地審批

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)用地審批（需使用國有土地的按集鎮(zhèn)建設(shè)用地審批程序辦理）

（1）審批范圍：

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村（居委）垃圾（污水）處理設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生站（室）、敬老院及自來水廠等公共設(shè)施和公益事業(yè)等使用集體建設(shè)用地的項(xiàng)目。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①用地申請1份；

②項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)1份；

③選址意見書1份；

④用地紅線圖1份；

⑤地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告1份；

⑥用地來源證明材料1份（該類建設(shè)用地不實(shí)施征收，土地由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村（居）委調(diào)整解決）。

（3）審批程序：①按項(xiàng)目用地審批程序報(bào)市人民政府辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。②用地單位持相關(guān)材料向當(dāng)?shù)貒练抗芩岢錾暾?。國土房管所收到相關(guān)材料后，報(bào)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對用地進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，到現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，并在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施公益事業(yè)建設(shè)使用集體土地審批表》上簽署意見后報(bào)區(qū)國土部門審查，后經(jīng)區(qū)人民政府審批。

（4）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：耕地開墾費(fèi)每平方米15元，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)每平方米16元。

關(guān)于生態(tài)移民用地問題：

（1）審批方式

拆舊區(qū)被拆除房屋的農(nóng)戶憑拆除協(xié)議和土地復(fù)墾支付補(bǔ)償憑證按農(nóng)村居民宅基地審批程序分戶報(bào)批。

（2）需注意的幾個(gè)問題：

①選址必須符合土地利用總體規(guī)劃。

②用地來源必須按照黔府辦發(fā)〔2010〕306號文件規(guī)定，由政府組織對建新區(qū)土地按政策標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民予以補(bǔ)償后并簽訂相關(guān)協(xié)議。

③審批標(biāo)準(zhǔn)：按（2010）306號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批（不能參照現(xiàn)行農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)），禁止以所謂的開發(fā)商非法買賣集體土地從事所謂的生態(tài)移民項(xiàng)目。集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目不能按生態(tài)移民用地方式報(bào)批。

2．農(nóng)村居民建房用地審批

（1）農(nóng)村宅基地申請條件：本農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)村居民，有承包土地、無住房或住房面積不達(dá)標(biāo)的，以及占用原宅基地改建或用原宅基地異地置換的。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：人均宅基地面積已達(dá)到規(guī)定限額的；出賣、出租或贈(zèng)與原住房后再申請宅基地的。

（2）農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地標(biāo)準(zhǔn)為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計(jì)算，4人戶按4人計(jì)算，5人以上戶按5人計(jì)算，擴(kuò)建住宅新占土地面積應(yīng)與原有宅基地面積一并計(jì)算，最高不超過150平方米。

（3）所需審批資料：

①本人申請1份；

②申請人土地承包證復(fù)印件1份；

③家庭人員戶口簿復(fù)印件1份；

④集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的須提供選址意見書或規(guī)劃許可證復(fù)印件1份。

以上各種要件凡提供復(fù)印件的,經(jīng)辦人員必須驗(yàn)原件，同時(shí)，在上交的復(fù)印件上簽署“經(jīng)核對，與原件一致”字樣，并簽名。

（4）審批程序：由建房人向所在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審核簽字后由國土房管所審查，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核；涉及規(guī)劃、路政、防洪等部門簽署意見的，須經(jīng)規(guī)劃、路政及防洪等部門同意，再報(bào)區(qū)國土部門審核和區(qū)人民政府審批。

關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)城人員使用農(nóng)村宅基地的問題：

按我國現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和政策，農(nóng)轉(zhuǎn)城人員屬城鎮(zhèn)居民，不能享有農(nóng)村宅基地，但是這些人員未退出原有宅基地仍長期在原農(nóng)村集體組織居住、生產(chǎn)和生活，城市規(guī)劃區(qū)外屬于地災(zāi)搬遷戶和D級危房戶的可以按下列原則辦理：

1、地災(zāi)搬遷戶：提供原宅基地使用證（原件），通過權(quán)威機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可屬地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的，參照農(nóng)村居民宅基地申報(bào)所需要件和審批程序填寫《農(nóng)轉(zhuǎn)城居民地災(zāi)搬遷建房用地審批表》申報(bào)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后原證依法注銷。

申請人申請的用地面積不能大于原宅基地面積，若原面積人均占有量超過現(xiàn)行農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的下限審批。

2、D級危房戶：提供原宅基地使用證（原件）、D級危房鑒定報(bào)告（或授權(quán)可以鑒定的單位出具的有效文件），按照原址、原用地面積的原則參照農(nóng)村居民宅基地申報(bào)所需要件和審批程序，填寫《農(nóng)轉(zhuǎn)城居民D級危房解危用地審批表》 申報(bào)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，原證依法注銷。

申請人申請的用地位置必須是原宅基地，申請用地面積不能大于原宅基地面積，若原面積人均占有量超過現(xiàn)行農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)村居民宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)的下限審批。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地審批

1．審批范圍：農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施、溫室

大棚、?；笄蒺B(yǎng)殖場所等生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地禁止占用基本農(nóng)田。

2．所需審批資料：

①用地單位（個(gè)人）申請2份；

②用地來源證明1份；

③項(xiàng)目批準(zhǔn)文件1份；

④通過評審和審查的土地復(fù)墾方案2份；

⑤畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目需提供環(huán)評意見1份；

⑥農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)文件1份；

⑦涉及規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供規(guī)劃選址意見。

3．審批程序：用地單位（個(gè)人）向該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織審核簽字后，由國土房管所審查和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核；涉及集鎮(zhèn)規(guī)劃、公路、防洪等部門簽署意見的，須經(jīng)規(guī)劃、路政及防洪等部門同意；經(jīng)區(qū)國土部門審核、區(qū)人民政府審批后，報(bào)市國土部門備案。

4．收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)設(shè)施按每平方米8元繳納復(fù)墾費(fèi)，附屬設(shè)施用地繳納耕地開墾費(fèi)每平方米15元。

（四）臨時(shí)用地審批

1．臨時(shí)用地的范圍：工程建設(shè)施工臨時(shí)用地（包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過程中棄土棄渣用地、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地）；工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；臨時(shí)性的取土、取石用地；搶險(xiǎn)救災(zāi)需要臨時(shí)占用的土地。2．所需審批資料：

①臨時(shí)用地申請書2份；

②選址意見書1份；

③1∶500用地范圍地形圖1份、土地利用現(xiàn)狀圖（局部）1份；

④城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地或者臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查文件1份；

⑤評審審查通過的土地復(fù)墾方案1份；

⑥營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（個(gè)人的提交身份證復(fù)印件）1份。

3．審批程序：臨時(shí)用地使用單位向國土房管所提出申請，經(jīng)國土房管所審查，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門簽署意見后報(bào)區(qū)國土部門審批。

4．收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：臨時(shí)用地管理費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)的2%（每年），土地復(fù)墾費(fèi)8元/m2。