第一篇：城區(qū)水價(jià)改革方案-潮陽區(qū)

潮陽區(qū)城區(qū)自來水價(jià)格改革方案

為貫徹落實(shí)國家、省、市的水價(jià)改革政策，逐步建立節(jié)水和合理配置水資源的水價(jià)機(jī)制，提高居民用水意識(shí)，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，結(jié)合我區(qū)城區(qū)自來水成本狀況，啟動(dòng)本次自來水價(jià)格改革，形成以下方案：

一、城區(qū)自來水價(jià)格改革的主要內(nèi)容

（一）簡化水價(jià)分類，將水價(jià)分類由現(xiàn)行的6類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水等3類；

（二）居民生活用水全面推行階梯式計(jì)量水價(jià)；未能直抄到戶（包括二次供水的住宅小區(qū)）暫不實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

（三）實(shí)行差別水價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、水價(jià)改革擬定二個(gè)方案

方案一：綜合水價(jià)擬提高0.4985元/m，調(diào)整幅度為23.6%,即由現(xiàn)行的綜合水價(jià)2.1126元/m 調(diào)整為2.6111元/m。

1、居民生活用水執(zhí)行階梯式水價(jià)

（1）對(duì)直抄到戶的居民生活用水實(shí)行三階梯水價(jià)，水價(jià)級(jí)差為1：1.5：2。即：第一階梯水量基數(shù)為每戶每月用水量 3

3332m（含32m3）以下部分，基本水價(jià)按2.25元/m 計(jì)收；第二階梯水量基數(shù)為每戶每月用水量33m 至40m（含40m）部分，水價(jià)按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收，即3.38元/m ；第三階梯水量基數(shù)為每戶每月用水量41m（含41m）以上部分，水價(jià)按基本水價(jià)的2倍計(jì)收，即4.50元/m。

每月水費(fèi)＝第一階水量基數(shù)×第一階水價(jià)＋第二階水量基數(shù)×第二階水價(jià)+第三階水量基數(shù)×第三階水價(jià)。

（2）每個(gè)用水戶人口按4人計(jì)，超過4人的，每增加1人，可在各階水量上限基礎(chǔ)上每月相應(yīng)增加8 m。

用水戶用水人口超過4人的，用水戶應(yīng)到自來水總公司辦理用水人數(shù)確認(rèn)手續(xù)。

2、原工業(yè)用水2.10元/m、行政事業(yè)用水2.45元/m 和經(jīng)營服務(wù)用水3.4元/m，平均水價(jià)為2.58元/m，簡化為非居民生活用水，計(jì)量水價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為3.35元/m。

3、原特種用水（營業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)、桑拿、洗浴、纖體中心、水療、沐足、美容美發(fā)、健身室和洗車等）水價(jià)3.85元/m，計(jì)量水價(jià)調(diào)整為5.00元/m。

4、未直抄到戶涉農(nóng)社區(qū)的躉售供水，躉售價(jià)格按居民生活用水第一階梯價(jià)格2.25元/m 降低6%為2.12元/m，以作為總表到分表的損耗費(fèi)用。容量水價(jià)按居民生活用水戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、城區(qū)物業(yè)小區(qū)總表結(jié)算價(jià)執(zhí)行居民第一階梯水價(jià)2.25

333

333元/m , 暫不實(shí)行階梯式水價(jià)。

方案二：綜合水價(jià)擬提高0.5077元/m，調(diào)整幅度為24.03%,即由現(xiàn)行的綜合水價(jià)2.1126元/m調(diào)整為2.6023元/m。

1、居民生活用水執(zhí)行階梯式水價(jià)

（1）對(duì)直抄到戶的居民生活用水實(shí)行三階梯水價(jià)，水價(jià)級(jí)差為1：1.5：2。即：第一階梯水量基數(shù)為每戶每月用水量32m（含32m）以下部分，基本水價(jià)按2.3元/m 計(jì)收；第二階梯水量基數(shù)為每戶每月用水量33m 至40m（含40m）部分，水價(jià)按基本水價(jià)的1.5倍計(jì)收，即3.45元/m ；第三階梯水量基數(shù)為每戶每月用水量41m（含41m）以上部分，水價(jià)按基本水價(jià)的2倍計(jì)收，即4.6元/m。

每月水費(fèi)＝第一階水量基數(shù)×第一階水價(jià)＋第二階水量基數(shù)×第二階水價(jià)+第三階水量基數(shù)×第三階水價(jià)。

（2）每個(gè)用水戶人口按4人計(jì)，超過4人的，每增加1人，可在各階水量上限基礎(chǔ)上每月相應(yīng)增加8 m。

用水戶用水人口超過4人的，用水戶應(yīng)到自來水總公司辦理用水人數(shù)確認(rèn)手續(xù)。

2、原工業(yè)用水2.10元/m、行政事業(yè)用水2.45元/m 和經(jīng)營服務(wù)用水3.4元/m，平均水價(jià)為2.58元/m，簡化為非居民生活用水，計(jì)量水價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為3.25元/m。

3、原特種用水（營業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)、桑拿、洗浴、3

33

33纖體中心、水療、沐足、美容美發(fā)、健身室和洗車等）水價(jià)3.85元/m，計(jì)量水價(jià)調(diào)整為5.00元/m。

4、未直抄到戶涉農(nóng)社區(qū)的躉售供水，躉售價(jià)格按居民生活用水第一階梯價(jià)格2.3元/m降低6%為2.16元/m，以作為總表到分表的損耗費(fèi)用。容量水價(jià)按居民生活用水戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、城區(qū)物業(yè)小區(qū)總表結(jié)算價(jià)執(zhí)行居民第一階梯水價(jià)2.3元/m 暫不實(shí)行階梯式水價(jià)。

擬改革的二個(gè)方案均實(shí)行對(duì)低收入家庭的用水優(yōu)惠：城區(qū)直供水范圍內(nèi)的低保戶、特困戶、五保戶居民生活用水，每戶每月從原減免4元增加到8元。

以上二個(gè)方案都實(shí)行差別水價(jià)政策。對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類和高污染企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，其中對(duì)限制類企業(yè)加價(jià)10%，對(duì)淘汰類企業(yè)加價(jià)20%。

建立自來水價(jià)格與水資源費(fèi)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上述自來水價(jià)格調(diào)整方案已包含水資源費(fèi)每立方米0.20元，今后有繼續(xù)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的可能，因此，擬建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即按規(guī)定執(zhí)行水資源費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)后，新增部分按規(guī)定計(jì)算聯(lián)動(dòng)調(diào)整，計(jì)入城區(qū)水價(jià)成本。按平均值計(jì)入各類用水分類水價(jià)，不再召開聽證會(huì)。

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第二篇：水價(jià)實(shí)施細(xì)則

貴州 省物價(jià) 局

文件

貴 州 省水利 電力 廳

黔價(jià)工農(nóng)［2000］188號(hào)

——————————————————————————————————關(guān)于印發(fā)《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

各地、州(市)，縣(市、區(qū)、特區(qū))物價(jià)局，水電局：

為貫徹實(shí)施《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法》(省人民政府令第46號(hào))，省物價(jià)局、省水電廳在對(duì)各類有代表性的蓄水、引水和提水工程的供水成本及價(jià)格進(jìn)行反復(fù)調(diào)研和測算的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)施，認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過程中應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：

一、水利工程供水價(jià)格涉及面廣，政策性強(qiáng)。合理調(diào)整水利工程供水價(jià)格，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制的要求。各級(jí)物價(jià)主管部門和水行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，確保水利工程供水水價(jià)調(diào)整與改革的順利出臺(tái)。

二、各地在核算和審批水利工程供水水價(jià)時(shí)，要充分依照政策法規(guī)認(rèn)真把握尺度，既要考慮水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，多數(shù)水管單位難以為繼的現(xiàn)狀，又要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，尤其是用水農(nóng)

三、各級(jí)水行政主管部門和物價(jià)主管部門要加大水價(jià)改革的宣傳力度，耐心細(xì)致地向廣大用水戶做好宣傳解釋工作，爭取各方面的理解和支持。各級(jí)物價(jià)主管部門要認(rèn)真做好水利工程供水價(jià)格的審核審批工作。

四、各級(jí)水行政主管部門和水利工程管理單位，要進(jìn)一步完善供水設(shè)施，改善供水條件，擴(kuò)大供水范圍，推廣節(jié)水灌溉，降低供水成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

在執(zhí)行過程中有何問題請(qǐng)及時(shí)向省物價(jià)局、省水利電力廳反映。

附：《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法實(shí)施細(xì)則》

二000年六月二十六日

貴 州 省 水 利 工 程

供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法》(省人民政府令第46號(hào))，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)由水利部門管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程的水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收使用和管理。

集體和個(gè)體經(jīng)營管理的水利工程的水價(jià)核算可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 供水成本核算 第三條 水利工程供水成本指水利工程管理單位在供水生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項(xiàng)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的總和。

第四條 水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算內(nèi)容和方法按《水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理規(guī)定》(水財(cái)［1995］226號(hào))執(zhí)行。

第五條 固定資產(chǎn)核定：1992年底前已成工程按《清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則》(財(cái)清字［1994］8號(hào))第十二條“物價(jià)指數(shù)法”規(guī)定加1992 年后實(shí)際投入數(shù)計(jì)算；1992年后新建工程按實(shí)際投入數(shù)計(jì)算。

第六條

兼有防洪功能的水庫其固定資產(chǎn)采用庫容法進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第七條

固定資產(chǎn)均提取折舊，折舊方法采用平均年限法和工作量法，其折舊年限按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72—94)附錄A規(guī)定執(zhí)行。

第八條 水利工程管理單位發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)(包括大修及歲、整修費(fèi))取近期3—5年實(shí)際發(fā)生數(shù)的平均值，以制造費(fèi)科目計(jì)入當(dāng)期成本。

第九條

水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用按《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》［(94)財(cái)農(nóng)字第397號(hào)］規(guī)定科目核算，并按《水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》(SLJ705—81)確定其人員經(jīng)費(fèi)。

第十條 各類用水中各供水對(duì)象之間按供水保證率法或其他方法分配供水成本。

第十一條 年供水量采用近期3—5年的平均供水量。

第十二條

水利工程的單位供水成本按下列公式計(jì)算： C=(U+D)/W 式中：C——單位供水成本(元/m

3)U——水利工程供水成本(萬元)D——供水期間費(fèi)用(萬元)W——年供水量(萬m

第三章 供水水價(jià)核算

第十三條

農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)核算

(一)自流灌溉：農(nóng)業(yè)糧食作物灌溉用水按各水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算，不含利潤和稅金；農(nóng)業(yè)灌溉經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用加微利、稅金核定，稅金按國家規(guī)定應(yīng)繳納的稅金計(jì)算，其利潤按1—2% 的凈資產(chǎn)利潤率核定。

(二)提水灌溉：國家投資興建和管理的提灌工程，按提水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核定，不含利潤和稅金，機(jī)電提灌的燃料和電費(fèi)另計(jì)；集體或個(gè)體修建和管理的提灌工程并利用水利工程作為提水水源的，其原水水價(jià)按前項(xiàng)分別核定。

農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)在三年內(nèi)逐步調(diào)整到成本價(jià)，第一步原則上不低于成本的50%，有條件的可不受此比例限制。

第十四條

工業(yè)用水水價(jià)按用水性質(zhì)分為工業(yè)消耗水水價(jià)、貫流水水價(jià)和循環(huán)水水價(jià)。

工業(yè)消耗水水價(jià)由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加6%的凈資產(chǎn)利潤率核定。

3)工業(yè)貫流水水價(jià)和循環(huán)水水價(jià)分別按工業(yè)消耗水水價(jià)的30—50%和20—40%核定。

第十五條 生活用水水價(jià)由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加60% 的凈資產(chǎn)利潤率核定。

第十六條 水力發(fā)電用水水價(jià)，不結(jié)合其他用水的按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加6%以內(nèi)的凈資產(chǎn)利潤率核定；給合其他用水的按水電站每度電售電價(jià)的15% 核定。

第十七條 商業(yè)、服務(wù)行業(yè)等其他行業(yè)用水水價(jià)，按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加6—8%的凈資產(chǎn)利潤率核定； 消耗特大的用水戶和特殊行業(yè)用水水價(jià)按生活用水水價(jià)的2—3倍核定。

第四章 水價(jià)的審批程序

第十八條 省管水利工程和跨地區(qū)水利工程的供水水價(jià)由水管單位提出方案，報(bào)省水行政主管部門審核，省物價(jià)主管部門審批。

第十九條 地、州(市)管水利工程供水水價(jià)由各水管單位提出方案，各地、州(市)物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門審核，報(bào)省物價(jià)主管部門審批，省水行政主管部門備案。

第二十條 縣(市)管水利工程及跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工程供水水價(jià)由各水管單位提出方案，縣級(jí)物價(jià)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門審核，報(bào)地、州(市)物價(jià)主管部門審批，地、州(市)水行政主管部門備案。

第二十一條 縣(市)以下水利工程供水水價(jià)由水管單位提出方案，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門審核，縣級(jí)物價(jià)主管部門審批。第二十二條 集體管理的水利工程和實(shí)行拍賣、租賃、承包等形式由集體或個(gè)體經(jīng)營管理的小型水利工程供水水價(jià)，向縣級(jí)水行政主管部門申請(qǐng)同意，經(jīng)縣級(jí)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)后，可由供、用水雙方協(xié)商定價(jià)。

第五章 水費(fèi)計(jì)收、使用和管理

第二十三條 水費(fèi)計(jì)收是各水管單位的主要職責(zé)之一，應(yīng)依法采取各種有力措施確保水費(fèi)的足額收取。

第二十四條

農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)包括基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)；無論是否用水，受益戶均應(yīng)繳納基本水費(fèi)，并于春灌前交清；計(jì)量水費(fèi)(暫不具備計(jì)量條件的，可按畝計(jì)收)必須在當(dāng)年的12月15日前結(jié)清。基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)分別按應(yīng)交水費(fèi)的15%和85%計(jì)算。

第二十五條 水費(fèi)收入是水利工程維修養(yǎng)護(hù)、檢修大修、更新改造和水管單位維持正常運(yùn)行管理開支的主要經(jīng)濟(jì)來源，應(yīng)依法計(jì)收、加強(qiáng)管理及合理使用。

第二十六條 水管單位收取的水費(fèi)必須按《辦法》規(guī)定比例上交各級(jí)水行政主管部門，統(tǒng)籌用于水管職工培訓(xùn)，水利管理新技術(shù)應(yīng)用和推廣。

第六章 附 則

第二十七條

各地、州(市)、縣物價(jià)主管部門和水行政主管部門根據(jù)《辦法》和本實(shí)施細(xì)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自二○○○年七月一日起施行。由省物價(jià)主管部門和省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

第三篇：自來水水價(jià)

關(guān)于市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)整自來水等價(jià)格的通知

湛價(jià)〔2006〕137號(hào)

［ 作者：佚名

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湛江市自來水公司、雷州青年運(yùn)河管理局：

報(bào)來《關(guān)于市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)整自來水價(jià)格的請(qǐng)示》（湛水［2006］29號(hào)）及《關(guān)于要求增加市區(qū)引水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的函》（雷河函［2006］3號(hào)）悉。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國辦發(fā)［2004］36號(hào)）的精神，經(jīng)成本審核、價(jià)格聽證、集體審議等程序，結(jié)合我市實(shí)際，制定了市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)整自來水價(jià)格方案。現(xiàn)按照市政府《關(guān)于同意市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)整自來水價(jià)格的批復(fù)》（湛府函［2006］281號(hào)）的批復(fù)，現(xiàn)將市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)調(diào)整自來水價(jià)格等有關(guān)問題通知如下：

一、市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)的具體辦法

(一)根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈城市供水價(jià)格管理辦法〉的通知》（計(jì)價(jià)格[1998]1810號(hào)）第三章第十三條的規(guī)定，我們將市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)分為三級(jí)，級(jí)差為1 ：1.5 ：2。已實(shí)行抄表到戶的用戶按每月用水量分別為20m3（含20m3）、21—25m3（含25m3）和26m3以上三級(jí)。尚未實(shí)行直接抄表到戶的集體用戶，按每人月用水量分別為6m3（含6m3）、7m3—8 m3（含8 m3）和9m3以上三級(jí)。到戶水價(jià)分別為1.80元/ m3、2.43元/m3、3.05元/m3（均含污水處理費(fèi)0.55元/m3），逐級(jí)累進(jìn)計(jì)算。

(二)已實(shí)行抄表到戶的用戶按每月用水量，直接由市自來水公司抄表計(jì)收水費(fèi)。

(三)尚未實(shí)行直接抄表到戶的集體戶，由用水單位或物業(yè)管理部門，按各類用水量具體核定人數(shù)及用水量，通過核對(duì)戶口薄、暫住證和街道證明的辦法，對(duì)各類用水量作一次摸底和造冊(cè)登記，報(bào)市自來水公司審定。以后每半年審核一次。

(四)實(shí)施市區(qū)居民階梯式計(jì)量水價(jià)后由用水單位或物業(yè)管理部門每月將抄表用水量及人數(shù)公布，在本單位或住宅小區(qū)每棟樓梯口張貼公布，并公布投訴電話號(hào)碼，接受群眾監(jiān)督。

(五)市區(qū)實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)后，市自來水公司必須從2006年7月1日起對(duì)市區(qū)居民生活用水的用戶作一次摸底和規(guī)劃，逐步實(shí)施分表到戶工作。用5年時(shí)間，對(duì)市區(qū)尚未抄表到戶的水表進(jìn)行改造，實(shí)施抄表到戶改造的具體計(jì)劃（詳見附件2），參照國內(nèi)兄弟省、市的做法，采取政府、企業(yè)、個(gè)人各負(fù)擔(dān)一點(diǎn)的解決辦法。對(duì)市區(qū)尚未抄表到戶的146084戶，用5年時(shí)間進(jìn)行改造，平均每年改造29217戶，對(duì)改造預(yù)計(jì)需要的費(fèi)用4584萬元，具體解決辦法如下：

1、實(shí)施階梯水價(jià)后市自來水公司增加收入用作改造費(fèi)用，按現(xiàn)行測算預(yù)計(jì)年可籌集178.7萬元(若超基數(shù)用水量發(fā)生變化，費(fèi)用金額也會(huì)隨之增減)；

2、市區(qū)自來水價(jià)格從7月1日起提高綜合水價(jià)0.17元/m3（6987萬m3×0.17元/m3），年可增收1187.79萬元；

3、對(duì)市區(qū)居民每戶（或單位出資）收取500元（免收家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的特困戶和五保戶，憑市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局證明）作改造費(fèi)用，年可籌集1460.85萬元（29217戶×500元），根據(jù)市房產(chǎn)管理局、建設(shè)局湛房［2005］92號(hào)文的規(guī)定，從2006年1月1日后辦理預(yù)售證的樓盤，開發(fā)商必須與市自來水公司簽訂供水抄表到戶合同，對(duì)此部分居民不再收取改造費(fèi)。

4、不足部分約年需1756.66萬元由市自來水公司自行籌集(貸款)解決，這部分資金作你司固定資產(chǎn)投入核算（按5.5%折舊率和6%年息率計(jì)提）。

以上4項(xiàng)資金合計(jì)為4584萬元。水表改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，并每年年終接受審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政等部門監(jiān)督審核。

二、市區(qū)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)后自來水到戶水價(jià)調(diào)整情況

(一)為確保市區(qū)自來水正常運(yùn)行和加快實(shí)施市區(qū)自來水抄表到戶工作，市區(qū)自來水價(jià)格平均到戶水價(jià)由現(xiàn)行的1.8963元/m3調(diào)整為2.0763元/m3（含稅），每立方米提高0.18元/m3，提高幅度為9.49％。平均到戶水價(jià)＝基本水價(jià)+還貸基金+泵站運(yùn)行費(fèi)用+污水處理費(fèi)＝1.3663元/m3+0.08元/m3+0.08元/m3+0.55元/m3＝2.0763元/m3（含稅），具體分類水價(jià)調(diào)整情況如下：

生活用水由現(xiàn)行的1.66元/m3調(diào)整為1.80元/m3；

行政用水由現(xiàn)行的1.83元/m3調(diào)整為2.05元/m3；

工業(yè)用水由現(xiàn)行的1.80元/m3調(diào)整為2.03元/m3；

經(jīng)營用水由現(xiàn)行的2.73元/m3調(diào)整為2.95元/m3；

特種用水由現(xiàn)行的3.57元/m3調(diào)整為3.79元/m3（詳見附件1）。

(二)市區(qū)引水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)行的0.07元/m3調(diào)整為0.08元/m3，按市自來水公司實(shí)際售水量計(jì)收。

三、實(shí)施市區(qū)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)和調(diào)整自來水價(jià)格及增加市區(qū)引水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，從2006年7月1日起執(zhí)行。

四、請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施，并注意做好各方面的宣傳解釋工作，在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

附件：

1、湛江市區(qū)自來水價(jià)格調(diào)整分類情況表

2、湛江市自來水公司抄表到戶改造具體計(jì)劃

第四篇：(16)2016年潮陽區(qū)政府工作報(bào)告(全文)

(16)2016年潮陽區(qū)政府工作報(bào)告（全文）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2016年4月1日在汕頭市潮陽區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

汕頭市潮陽區(qū)區(qū)長

林定亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧

“十二五”時(shí)期是潮陽綜合實(shí)力顯著提升、各項(xiàng)建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活持續(xù)改善的五年。五年來，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市委提出“把潮陽打造成為汕頭重要增長極”的定位要求，按照區(qū)第三次黨代會(huì)作出“內(nèi)外發(fā)力，爭先作為，提速科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福新潮陽”的決策部署，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，突破長期制約我區(qū)發(fā)展的短板和瓶頸問題，“十二五”期間潮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。2010年到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值從177.02億元發(fā)展到317.05億元，年均增長11.5%（不含華能，下同）；工業(yè)總產(chǎn)值從417.37億元發(fā)展到852.35億元，年均增長16%；固定資產(chǎn)投資總額從58.72億元發(fā)展到300.82億元，年均增長49.2%；特別是公共財(cái)政預(yù)算收入從8.7億元發(fā)展到21.15億元，年均增長19.4%，五年實(shí)現(xiàn)翻番。2012年至2014年連續(xù)三年，全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合增速名列全市第一。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，人民生活水平逐步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為“十三五”時(shí)期的振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

剛剛過去的2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)提速振興發(fā)展的一年。一年來，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干群，緊扣“建設(shè)美麗幸福新潮陽”奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化改革，開拓創(chuàng)新，和衷共濟(jì)，奮發(fā)有為，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了區(qū)三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）過去一年，我們以提質(zhì)提速發(fā)展為新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值317.05億元，增長10.1％；工業(yè)總產(chǎn)值852.35億元，增長11.3%；固定資產(chǎn)投資總額300.82億元，增長34.1%。

工業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值706.3億元，增長13.6%。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值324.79億元，增長14.28%；塑料制品業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值216.22億元，增長17.12%；音像制品業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.85億元，增長15.32%。建筑安裝業(yè)完成建安工作量60.85億元?？偼顿Y3.42億元的9個(gè)省技術(shù)改造登記備案項(xiàng)目加快推進(jìn)。谷饒鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)通過省專家組考評(píng)并獲得優(yōu)秀等次。新增專利授權(quán)494件，注冊(cè)商標(biāo)4444件，中國馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)1件。支持企業(yè)冠廣東省名稱10家，累計(jì)116家。全國輕工機(jī)械知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。上市后備企業(yè)扶持工作力度不斷加大。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.1億元，增長4.2%。支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策得到有效落實(shí)，種糧補(bǔ)貼面積21.19萬畝，受益農(nóng)戶5.33萬戶；實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金1391.25萬元。優(yōu)質(zhì)水稻、特色果蔬、花卉、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)加快，金灶鎮(zhèn)綠色水果科普示范基地被列為國家“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”項(xiàng)目。潮陽姜薯地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2013高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片金灶鎮(zhèn)柳東片項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施漁船“改木建鋼”工作，建成鋼殼捕撈漁船27艘、輔助鋼殼船48艘。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.48億元，增長11.3%?！皩拵С标枴苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，法納廣場、歐尚商貿(mào)城等商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目和快通、星河、谷饒宏丹內(nèi)衣等3個(gè)電子商務(wù)園區(qū)正加快建設(shè)。港口貨物吞吐量達(dá)62.41萬噸，增長125.8%。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.68億美元，實(shí)際利用外資2795萬美元。在全市率先設(shè)立出口信用險(xiǎn)專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)扶持中小微企業(yè)擴(kuò)大出口。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海門蓮花峰榮膺國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，大峰風(fēng)景區(qū)被汕頭市授予“平安景區(qū)”稱號(hào)。消費(fèi)市場持續(xù)旺盛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額215.21億元，增長11.5%。運(yùn)輸、電力、煙草、金融、電信、郵政等行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

財(cái)稅保持高位增長。依法治稅和科學(xué)理財(cái)力度加大，財(cái)政收入再攀新高，公共財(cái)政預(yù)算收入21.15億元，比去年同期增加1.62億元，增長8.3%。地稅收入7.22億元，增長9.05%；國稅收入3.66億元，增長13.16%。

招商引資成效顯著。總投資約340億元的33個(gè)項(xiàng)目在年底集中舉行簽約、奠基、開工、投產(chǎn)儀式，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)再掀熱潮。汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)練江基地、恒寶創(chuàng)投園、華微半導(dǎo)體等一批項(xiàng)目相繼落戶我區(qū)，潮陽可持續(xù)發(fā)展競爭力不斷增強(qiáng)。

（二）過去一年，我們以“三大抓手”為著力點(diǎn)，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加快

3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.58億元，12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29.64億元，30個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資41.69億元,分別完成投資計(jì)劃的386%、186.13%、121.92%。

交通建設(shè)捷報(bào)頻傳。廈深鐵路潮陽站站前廣場及對(duì)外連接線等配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)潮惠、揭惠高速公路征地拆遷工作全面完成；潮汕環(huán)線高速公路先行工程已開工建設(shè)；汕湛高速公路正積極推進(jìn)征地拆遷等工作。國道324線、省道234線潮陽段改造項(xiàng)目全面完成。省道234線揭海公路新宮至海門段大修工程啟動(dòng)建設(shè)。省道237線和平至貴嶼路段續(xù)建工程、省道337線（廣葵線）潮陽路段路面改造工程完成前期工作。省道237線潮陽和平至里美路段路面改造工程正在招投標(biāo)。投資9億元總長約35公里的23條市政道路改造建設(shè)全面完成。關(guān)埠港已重啟運(yùn)營。

園區(qū)建設(shè)全面鋪開。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“五統(tǒng)一”的管理運(yùn)行模式全面實(shí)施圈區(qū)管理，廢舊電子電器拆解企業(yè)實(shí)現(xiàn)組團(tuán)進(jìn)園規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，廢舊家電整機(jī)拆解廠、線路板火法、濕法處理廠、拆解作業(yè)區(qū)、塑料造粒加工區(qū)、集中交易裝卸場等一批基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并發(fā)揮效益，園區(qū)建設(shè)初見成效。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)海門片區(qū)內(nèi)云信息科技園項(xiàng)目、云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園征地等前期工作積極推進(jìn)。依托汕頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的潮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。金浦梅花工業(yè)園區(qū)完成園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，戰(zhàn)略合作伙伴新恒基集團(tuán)已在我區(qū)注冊(cè)成立公司。潮陽紡織印染環(huán)保綜合處理中心征地等工作加快推進(jìn)。

擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)練江基地首期項(xiàng)目“潮陽潮汕名賢文化廣場”已動(dòng)工建設(shè)。東部新城概念規(guī)劃完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。谷饒物流新城項(xiàng)目正加快推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)征地等前期工作。一批商住綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)，正大卜蜂蓮花大型購物廣場、東華家居建材博覽中心等城市商貿(mào)綜合體相繼落戶發(fā)揮效益。“三舊”改造步伐加快，累計(jì)完成“三舊”改造項(xiàng)目5宗，建筑面積61.74萬平方米。

水利建設(shè)全力推進(jìn)。村村通自來水示范縣工程累計(jì)完成投資2億元（包括海門片區(qū)），占計(jì)劃投資的97.5%。潮陽引韓供水工程一期及練江片區(qū)引韓管道建設(shè)加快推進(jìn)。練江堤防加固達(dá)標(biāo)工程有效推進(jìn)，三嶼圍海堤和棉北海堤河溪段搶險(xiǎn)工程全面完成，?。á颍┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)完工驗(yàn)收。前溪、北港2宗水閘重建工程完成招標(biāo)工作，后溪水閘重建工程正進(jìn)行施工招標(biāo)工作，7宗新出現(xiàn)病險(xiǎn)小型水庫啟動(dòng)建設(shè)，海門海堤工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告上報(bào)省水利廳審批。潮陽區(qū)水利互聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。累計(jì)投入1.06億元推動(dòng)總長164.47公里的60宗河涌整治項(xiàng)目，“百河千溝萬渠大整治”成效明顯。

（三）過去一年，我們以生態(tài)保護(hù)為突破口，社會(huì)管理進(jìn)一步強(qiáng)化

生態(tài)保護(hù)有效落實(shí)。貴嶼環(huán)境污染綜合整治涉及的六方面24項(xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目全面完成，貴嶼地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。練江流域綜合整治全面推進(jìn)，“百日集中專項(xiàng)行動(dòng)”有效開展，和平、銅盂、關(guān)埠生活污水處理廠等環(huán)保設(shè)施加快建設(shè)，各類環(huán)境違法行為得到有效打擊，印染、造紙等重污染行業(yè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

人居環(huán)境持續(xù)改善。城市網(wǎng)格分工精細(xì)管理深入實(shí)施，數(shù)字化城管加快建設(shè)。城區(qū)道路中央隔離欄、停車泊位、公廁等市政配套設(shè)施不斷完善，創(chuàng)衛(wèi)工作有效開展，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯改善。投入2.99億元，深入實(shí)施“綠滿家園”、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)宜居水平有效提升。

計(jì)生、殯改、國土等工作不斷加強(qiáng)。人口計(jì)生工作成效得到鞏固，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和免費(fèi)孕前健康檢查有效推進(jìn)，全區(qū)出生人口22730人，政策生育率91.18%。殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，違規(guī)土葬及毀林造墳行為得到有效打擊，全區(qū)火化率達(dá)到92.5 %。土地“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查及土地違法行為查處力度不斷加大。市場價(jià)格監(jiān)管有效開展，物價(jià)水平保持穩(wěn)定。打假工作力度不斷增強(qiáng)，查處制假售假案件183宗。動(dòng)植物防疫檢疫、食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，全區(qū)無發(fā)生重大食品藥品安全事故。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，隱患排查整治工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

社會(huì)治安穩(wěn)定持續(xù)向好。深入開展“3

2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，涉毒、涉黑、涉惡和“兩搶一盜”等刑事犯罪得到嚴(yán)厲打擊，查破刑事案件824

宗，抓獲犯罪嫌疑人734名，查處行政治安案件2048起1731人。“平安潮陽”創(chuàng)建工作持續(xù)深入推進(jìn)，“平安細(xì)胞工程”覆蓋率逐年提高?！吧鐣?huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”和“基層組織建設(shè)攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，一批社會(huì)矛盾糾紛得到排查化解，一批不穩(wěn)定問題得到依法有效處置。

（四）過去一年，我們以民生民安為落腳點(diǎn)，群眾生活進(jìn)一步改善 累計(jì)投入20.14億元辦好2015年十件民生實(shí)事，一批民生熱點(diǎn)問題得到有效解決，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提升。

科教文衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)工作成效顯著，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）全面通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）正式驗(yàn)收，潮陽區(qū)順利通過廣東省教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)省級(jí)評(píng)估，特殊教育項(xiàng)目培智學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。2015年高考再創(chuàng)輝煌，總上線率連續(xù)四年突破九成大關(guān)，18名考生被北大、清華錄取。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平不斷提高，白求恩潮陽醫(yī)院（養(yǎng)老中心）啟動(dòng)建設(shè)，大峰醫(yī)院新門診綜合樓投入使用，全區(qū)9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配套“五個(gè)一”設(shè)備。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)有效開展，第四屆“潮之春”迎春文化節(jié)等活動(dòng)順利舉辦，傳統(tǒng)文化得到廣泛弘揚(yáng)，潮陽被評(píng)為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“廣東省潮汕文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)”。耀明書院被確認(rèn)為廣東省“中國華僑國際文化交流基地”?！扒旯趴h”申報(bào)工作有效推進(jìn)。潮陽區(qū)被命名為“2016-2020全國科普示范區(qū)”，群眾科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升。

反哺工程實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，發(fā)起“讓貧者不再無助”扶貧反哺活動(dòng)，已募集款物折合6305萬元投入扶貧工作。2015年共募集公益項(xiàng)目資金5.66億元。2012年7月以來累計(jì)募集公益項(xiàng)目資金36.21億元，涉及581宗公益項(xiàng)目，其中投資15.98億元的420個(gè)項(xiàng)目已建成并發(fā)揮良好效益；投資8.99億元的67個(gè)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)。潮陽反哺工程榮獲廣東省“政府治理創(chuàng)新類”優(yōu)秀案例。

社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)有效開展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%以內(nèi)。底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每月人均100元。投入1903.35萬元完成重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和低保貧困殘疾人（含低保殘疾軍人）生活津貼發(fā)放。海門安居工程1至3期476套公租房已著手分配安置，總建筑面積10374平方米的海門安居工程（4期）公租房項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。2015農(nóng)村危房改造建設(shè)工作全面完成。檔案、保密、氣象、物價(jià)、老齡等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，人民武裝、審計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）過去一年，我們以“三嚴(yán)三實(shí)”為切入點(diǎn)，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，共辦理人大代表議案建議25件、政協(xié)委員提案21件。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，大力糾正“四風(fēng)”存在問題，源頭治腐力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾的不正之風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，行政審批制度改革繼續(xù)深化，權(quán)責(zé)清單如期公布。公車改革工作進(jìn)展順利。審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降16%，精文簡會(huì)工作有效落實(shí)，政府作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能不斷提高。行政服務(wù)中心進(jìn)駐窗口單位增加至32家，行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)大項(xiàng)134個(gè)、子項(xiàng)182個(gè)，受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)7380件。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳等政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)信息公開工作步伐加快。

各位代表！一年來，我們面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和各種壓力挑戰(zhàn)，仍能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快發(fā)展的良好態(tài)勢，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，是包括海內(nèi)外鄉(xiāng)賢在內(nèi)的社會(huì)各界人士關(guān)心幫助，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向無私奉獻(xiàn)的駐潮部隊(duì)官兵、政法公安干警，向關(guān)心、支持潮陽發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和所有情系潮陽建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！越是發(fā)展加快的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦。我們應(yīng)該看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多矛盾和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是本級(jí)財(cái)力比較薄弱，剛性支出不斷增加，收支矛盾日益突出，民生保障能力仍然不足，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的期望還有差距。四是社會(huì)管理壓力較大，城市管理相對(duì)滯后，不穩(wěn)定因素觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。五是建設(shè)陽光法治服務(wù)政府仍存在薄弱環(huán)節(jié)，干部創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決。

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《中共汕頭市潮陽區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《汕頭市潮陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，提交大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)、加快振興崛起、提速打造汕頭重要增長極的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于潮陽的發(fā)展至關(guān)重要。我們欣喜地看到，潮陽的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展態(tài)勢不斷向好，長期制約潮陽發(fā)展的交通和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等短板正在逐步補(bǔ)齊，一批事關(guān)潮陽發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等重大項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，特別是隨著全面深化改革的穩(wěn)步推進(jìn)和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，潮陽將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇和空間。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，區(qū)域間競爭日趨激烈，發(fā)展壓力加大，潮陽在加快發(fā)展的道路上仍面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，但只要我們堅(jiān)定信心和決心，敢于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，就一定能夠推動(dòng)潮陽經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)潮陽振興發(fā)展新局面。

今后五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到563.76億元，年均增長10%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到31550元，年均增長9.5%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到31.07億元，年均增長8%左右；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到688.2億元，年均增長18%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5：57：38。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高到67%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)上下必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“三大抓手、兩條底線”為重點(diǎn)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力做到“五個(gè)突出”。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成發(fā)展新動(dòng)力；突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，提速推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)新模式；突出綠色發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力建設(shè)美麗新潮陽；突出改革開放，不斷激發(fā)市場活力，構(gòu)建包容發(fā)展新格局；突出民生共享，提高公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)新提升。

三、2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)潮陽加快振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作的基本要求是：以黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹省委十一屆五次、六次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)、區(qū)委三屆六次全會(huì)精神，突出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保工作落實(shí)，深入推進(jìn)改革開放，全面強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)潮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資總額增長28%，工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，外貿(mào)出口總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)口總額增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好六方面工作：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以潮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)海門片區(qū)、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金浦梅花工業(yè)園為平臺(tái)，深化與中節(jié)能、新恒基、迪信通公司等大型企業(yè)集團(tuán)合作，提速云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中電（南方）云信息科技園項(xiàng)目等高新項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大知名企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群、智能制造企業(yè)集群和電子商務(wù)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，扶持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和節(jié)能改造，推動(dòng)紡織服裝、音像塑料、辦公文具、機(jī)電制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌創(chuàng)建、推介和宣傳力度，打造一批國家級(jí)和省級(jí)品牌。加大上市后備企業(yè)扶持力度，推動(dòng)新恒基集團(tuán)華南高新技術(shù)孵化總部、恒寶創(chuàng)投園電商項(xiàng)目等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住“互聯(lián)網(wǎng)

”帶來的重大機(jī)遇，大力推動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嘗試打造潮陽本土特色農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，全力推動(dòng)電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快一批商業(yè)綜合體建設(shè)，扶持發(fā)展國美物流園、谷饒內(nèi)衣商貿(mào)城、谷饒高鐵物流城等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，提高潮陽商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞創(chuàng)建區(qū)域性旅游標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，完善蓮花峰國家AAAA風(fēng)景區(qū)建設(shè)，以此為龍頭進(jìn)一步整合潮陽文化旅游資源，深度開發(fā)潮陽博物館、耀明書院等新興景點(diǎn)，謀劃組織濱海旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等項(xiàng)目，打造文化旅游新經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入市港口建設(shè)“頭號(hào)工程”，積極盤活啟動(dòng)潮陽港，完善關(guān)埠港配套建設(shè)，進(jìn)一步整合潮陽港、華能海門電廠綜合碼頭、新大華石化港、關(guān)埠港等港口資源，大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好“米袋子”、“菜籃子”工作，扶持推進(jìn)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大中型蔬菜基地現(xiàn)代化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，繼續(xù)扶持發(fā)展橄欖、楊梅、姜薯等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、精深加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。全面啟動(dòng)海門中心漁港后方規(guī)劃和配套建設(shè)，加大力度發(fā)展鋼質(zhì)漁船，探索拓展外海、遠(yuǎn)洋捕撈和近海養(yǎng)殖，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)并進(jìn)，統(tǒng)籌建設(shè)宜居城鄉(xiāng)

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，抓緊完善潮陽城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，謀劃一批關(guān)系潮陽未來發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)區(qū)域內(nèi)潮惠、揭惠、汕湛、潮汕環(huán)線等高速公路建設(shè)，啟動(dòng)省道234線全線貫通升級(jí)工程，加快省道237線、337線潮陽部分路段改建續(xù)建工作。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)市東路（北段二期）、西環(huán)城路等市政道改造建設(shè)，提速揭惠高速公路貴嶼（銅盂）互通立交至省道237線連接線、潮惠高速金谷二級(jí)公路連接線、陳南線延伸線（園區(qū)大道段）建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路和橋梁改造建設(shè)工作。做好廈深鐵路潮陽站配套項(xiàng)目建設(shè)，加快城區(qū)和中心鎮(zhèn)客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線向公交化經(jīng)營轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化發(fā)展。全面完成村村通自來水示范縣工程，提速推進(jìn)潮陽引韓供水工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)安全供水。

加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深化“東南擴(kuò)展、北部延伸”的城市空間拓展戰(zhàn)略，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東部新城建設(shè)，認(rèn)真做好汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)練江基地規(guī)劃建設(shè)，提速推進(jìn)潮陽潮汕名賢文化廣場建設(shè)。加快城區(qū)西山片區(qū)在建商住項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市架構(gòu)。大力推進(jìn)海門城關(guān)社區(qū)等一批“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，修繕、保護(hù)、開發(fā)好西園等歷史建筑。完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)、交通基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力推行數(shù)字城管網(wǎng)格化管理，提升城市管理綜合執(zhí)法水平，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序整治，努力創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、宜居的城區(qū)環(huán)境。

積極扶持鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)榕江片區(qū)發(fā)展扶持力度，優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展條件，引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)榕江片區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。加快練江片區(qū)產(chǎn)城融合，引進(jìn)建設(shè)一批高檔次的城市綜合開發(fā)項(xiàng)目和商業(yè)綜合體項(xiàng)目，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。大力發(fā)展谷饒、和平、關(guān)埠3個(gè)中心鎮(zhèn)，提速推進(jìn)舊村莊和農(nóng)村舊房改造，積極推廣農(nóng)民公寓，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力打造美麗鄉(xiāng)村。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極打造美麗潮陽

全面推進(jìn)練江整治。制定實(shí)施《2016年潮陽區(qū)練江流域水環(huán)境綜合整治目標(biāo)和任務(wù)》和《2016水利工程建設(shè)實(shí)施行動(dòng)方案》，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，深入整治印染、造紙、電子廢物拆解等重污染行業(yè)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決打擊取締各類環(huán)境污染行為。全面推進(jìn)練江流域內(nèi)污水處理和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)。提速推進(jìn)練江堤防、海門海堤和北港河加固達(dá)標(biāo)工程，啟動(dòng)前溪、后溪、北港3宗水閘重建工程，切實(shí)做好水庫除險(xiǎn)加固工作，抓緊推進(jìn)谷饒澇區(qū)、龍港澇區(qū)泵站工程建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)治污“河長制”，深入開展河涌溝渠清淤清障工作，逐步改善練江水質(zhì)。

深化生態(tài)綜合治理。鞏固貴嶼環(huán)境污染綜合整治成效，堅(jiān)決防止污染反彈。改造升級(jí)廢舊電子拆解利用工藝技術(shù)，全面提升貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營管理，打造全省廢棄電子電器定點(diǎn)處理示范單位。持之以恒抓好貴嶼地區(qū)生態(tài)治理工作，創(chuàng)建全省生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)控污染物排放。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。圍繞爭創(chuàng)國家森林城市的要求，加快推進(jìn)防護(hù)林、主題林、義務(wù)植樹基地、森林公園、濕地公園建設(shè)，積極打造一批路網(wǎng)綠化工程、重點(diǎn)項(xiàng)目景觀工程、綠化美化示范村（社區(qū)）工程，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，加快推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)保護(hù)好榕江、潮水溪等重點(diǎn)河段。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量紅線，嚴(yán)懲破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施行為，加強(qiáng)國土資源保護(hù)工作，切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源管理開發(fā)。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲土地違法違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

提升對(duì)外開放水平。以國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，主動(dòng)融入汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮潮陽人緣、地緣、親緣優(yōu)勢，深入推進(jìn)投資反哺工作開展。緊緊結(jié)合潮陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)的實(shí)際，抓早謀劃和包裝一批高新技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參與國內(nèi)外各類招商活動(dòng)、大型展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極招引大公司、大財(cái)團(tuán)來潮陽投資創(chuàng)業(yè)。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。落實(shí)各級(jí)促進(jìn)外貿(mào)增長的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固歐美市場的同時(shí)，加大力度開拓非洲、中東、東南亞等新興市場，不斷鞏固擴(kuò)大外貿(mào)出口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的出口，著力發(fā)掘和培育新的出口主打產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，加快電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，努力吸引更多企業(yè)在本地出口、報(bào)關(guān)。

壯大市場經(jīng)濟(jì)主體。深化商事制度改革，落實(shí)“先照后證”、“三證合一”和“一照一碼”改革，繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合辦公和網(wǎng)上登記，優(yōu)化企業(yè)工商登記服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)戶口清理工作，強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)，積極扶持小微企業(yè)加快發(fā)展，篩選和培育一批新增規(guī)模（限額）以上企業(yè)，進(jìn)一步做大市場主體。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)接省市“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”行動(dòng)方案，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，減少企業(yè)產(chǎn)品庫存和房地產(chǎn)庫存。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合盤活各種政府有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營城市。加大政府購買公共服務(wù)力度。建立完善公共資源交易平臺(tái)。深化價(jià)格體制改革，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，引入競爭機(jī)制。健全更具靈活性的定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持共享共建，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。多方籌資，切實(shí)解決一批群眾最為關(guān)心關(guān)注的民生問題。一是完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。二是深入開展環(huán)境衛(wèi)生交通秩序網(wǎng)格分工精細(xì)管理。三是加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。四是逐步提高醫(yī)療服務(wù)保障水平。五是繼續(xù)推進(jìn)潮陽引韓供水工程建設(shè)。六是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。七是深入開展文化惠民工程。八是推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。九是提高底線民生保障水平。十是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善。

強(qiáng)化社會(huì)保障建設(shè)。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作常態(tài)化，落實(shí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革政策，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險(xiǎn)，組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作。加大社會(huì)救助力度，提高低保、五保、殘疾等困難群眾保障水平。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全面鞏固扶貧“雙到”工作成果，增強(qiáng)老區(qū)、山區(qū)等貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)對(duì)接服務(wù)工作，有效推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。積極推進(jìn)勞資糾紛調(diào)處、調(diào)解和仲裁工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。

全面加強(qiáng)公共服務(wù)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好“潮之春”迎春文化節(jié)等文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，繼承發(fā)揚(yáng)剪紙、英歌舞、笛套音樂等優(yōu)秀民間藝術(shù)，大力弘揚(yáng)“大峰精神”，全面加強(qiáng)公民素質(zhì)教育。鞏固提高義務(wù)教育、高中階段教育水平，促進(jìn)學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、成人教育、民辦教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化青少年法制教育，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快教育信息化建設(shè)，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。全面推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)，開展強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。深化醫(yī)改工作，鞏固完善基本藥物制度，推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)抓好傳染病防治、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)管等工作。加快白求恩潮陽醫(yī)院(養(yǎng)老中心)建設(shè)，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。大力扶持發(fā)展體育、國防教育、婦女兒童、慈善等各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)科普、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、保密、史志等工作創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化社會(huì)綜合管理。加強(qiáng)市場和企業(yè)信用監(jiān)管，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，做到依法治稅，有效提高財(cái)政資金使用績效。清理盤活閑置土地，健全土地儲(chǔ)備經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約使用。完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主自治基礎(chǔ)。強(qiáng)化殯改責(zé)任落實(shí)和源頭管理，加強(qiáng)殯改執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處違規(guī)土葬，進(jìn)一步提高火化率。深化人口計(jì)生綜合改革，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，不斷提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。促進(jìn)社會(huì)平安和諧。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，全面開展安全隱患大排查大整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急救援工作，堅(jiān)決遏制較大、重特大消防火災(zāi)責(zé)任事故、生產(chǎn)安全事故、重大公共安全事件發(fā)生。深入開展社會(huì)矛盾糾紛化解和基層組織建設(shè)活動(dòng)，健全維穩(wěn)應(yīng)急處突工作機(jī)制，認(rèn)真排查和及時(shí)處理社會(huì)各類矛盾。深化司法體制改革，完善“一村一法律顧問”工作制度，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)、依法信訪。重拳打擊“兩搶兩盜”、制假售假等各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展禁毒工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)“平安潮陽”建設(shè)，切實(shí)提高群眾安全感和滿意度。

（六）堅(jiān)持廉潔務(wù)實(shí)，打造陽光服務(wù)政府

堅(jiān)持依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，推進(jìn)科學(xué)、民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作。健全法律顧問制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法和行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)行政體制改革、機(jī)構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革和行政審批制度改革，切實(shí)推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)，著力推進(jìn)鎮(zhèn)村網(wǎng)上辦事點(diǎn)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)行政效能。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化法制監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè),堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。

各位代表，當(dāng)前潮陽加快振興發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)潮陽新發(fā)展，為創(chuàng)建美麗幸福新潮陽而努力奮斗！

全文摘錄自：潮陽區(qū)人民政府官方門戶網(wǎng)站

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第五篇：水價(jià)改革考察報(bào)告

關(guān)于參加水價(jià)改革外出考察報(bào)告

2015年發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)很多領(lǐng)域做出改革部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革就是其中一項(xiàng)。實(shí)行水價(jià)制度改革，是為了解決水權(quán)的問題。所謂的水權(quán)就是國家從黃河源頭開始，對(duì)每個(gè)省份可以從黃河流域用多少水有分配和定額，而在配額中用于農(nóng)業(yè)的部分，就是農(nóng)業(yè)的水權(quán)。農(nóng)業(yè)水權(quán)再進(jìn)一步到了農(nóng)民灌溉，就會(huì)精確到一畝地一年的用水量，如果超了，就要從以后的配額中扣除，但是節(jié)約了就會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。如果要據(jù)此形成一個(gè)固定機(jī)制，就需要價(jià)格來做杠桿，因此要實(shí)行水價(jià)制度改革。

一、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的目標(biāo)

1、提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任；

2、緊扣目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施方案；

3、堅(jiān)持多措并舉，狠抓任務(wù)落實(shí)；

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)改革。

二、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的任務(wù)

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)；

2、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；

3、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；

4、保障措施。

三、改革方案思路

1、指導(dǎo)思想：因地制宜、抓大放??；

2、工程建設(shè)：按部就班、建管同步；

3、用水計(jì)量：總量測控、計(jì)比配合；

4、水權(quán)分配：分配到戶、發(fā)證到村；

5、水價(jià)定價(jià)：協(xié)商優(yōu)先、定價(jià)保底；

6、水費(fèi)征收：統(tǒng)一測算、分級(jí)管理；

7、管護(hù)組織：單元承包、村協(xié)托底；

8、激勵(lì)機(jī)制：基層操作、收支平衡；

9、執(zhí)行方式：多級(jí)推進(jìn)、分工合作；

10、評(píng)價(jià)方式：重視考核、不唯考核。

四、學(xué)習(xí)改革管護(hù)組織模式

通過兩天的學(xué)習(xí)考察，我們?nèi)チ藶I州陽信的金陽鎮(zhèn)，學(xué)習(xí)了金陽模式（公司化服務(wù)：介入建設(shè)+收費(fèi)服務(wù)）；然后又去了德州寧津，學(xué)習(xí)了他們的協(xié)會(huì)模式（協(xié)會(huì)+村管員或電工）；最后一天去了濟(jì)寧鄒城，學(xué)習(xí)的3P模式（公司投資+政府政策扶持+水權(quán)轉(zhuǎn)讓）。

五、學(xué)習(xí)心得

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發(fā)展，努力對(duì)接濟(jì)南北跨的發(fā)展?？疾炱陂g，所到之處，無不感受到當(dāng)?shù)赜縿?dòng)著發(fā)展的熱潮，他們思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發(fā)人深省。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當(dāng)?shù)刂阅軌蛉〉么蟀l(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準(zhǔn)發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動(dòng)工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識(shí)特別強(qiáng)。

二是加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大。所學(xué)習(xí)地區(qū)無論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模，都?xì)鈩莼趾耄粺o論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都堪稱一流。

三是招商引資的措施硬、方法多?？疾靾F(tuán)參觀的濟(jì)寧市鄒城，都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，利用招商引資來惠及農(nóng)業(yè)，借助外力加快了自身水價(jià)改革的推進(jìn)和發(fā)展。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木穸际终駣^，不管是主要單位，還是參建單位，都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神，都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的魄力，不斷創(chuàng)新水價(jià)綜合改革。

六、成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒

從總體上講，三個(gè)地區(qū)的思想體制障礙克服得好、主體主動(dòng)性調(diào)動(dòng)得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好，這些成功實(shí)踐給我們以深刻的啟示：

一是健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制；二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)；三是建立農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度；四是建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式。

總上所述，我們?cè)诮夥潘枷肷蠈?shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。德州寧津、濱州陽信、濟(jì)寧鄒城的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn)。解放思想不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對(duì)客觀形勢有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不變，堅(jiān)持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運(yùn)作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在實(shí)干中求完善，做好水價(jià)改革的各項(xiàng)工作任務(wù)。