第一篇：重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告

重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告

為促進(jìn)風(fēng)電健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《可再生能源法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》(電監(jiān)會(huì)25 號(hào)令)，2012 年上半年國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織各有關(guān)派出機(jī)構(gòu)在我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要地區(qū)———東北、華北、西北(以下簡(jiǎn)稱“三北”地區(qū))開展了風(fēng)電建設(shè)及并網(wǎng)消納情況的專項(xiàng)監(jiān)管工作，形成本報(bào)告。

一、基本情況(一)風(fēng)電發(fā)展情況

“三北”地區(qū)都是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要地區(qū)，包括了國(guó)家規(guī)劃的6 個(gè)以陸地風(fēng)電為主的千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。截至2011 年底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電4505 萬千瓦，其中“三北”地區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電3952 萬千瓦，占比達(dá)到87.7%;全國(guó)電源總裝機(jī)容量為105576 萬千瓦，其中風(fēng)電占比4.27%(詳見附表1)。

圖1 2011年重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電裝機(jī)容量

2011 年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量為731.74 億千瓦時(shí)，其中“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)電量為635.37 億千瓦時(shí)，占比為86.8%;全國(guó)電源裝機(jī)總發(fā)電量為47217 億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電占比為1.55%(詳見附表2)。

圖2 2011 年重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電發(fā)電情況

(二)總體消納情況

2011 年，“三北”地區(qū)部分省區(qū)風(fēng)電消納情況不佳，棄風(fēng)情況比較嚴(yán)重?！叭薄钡貐^(qū)風(fēng)電場(chǎng)2011年平均利用小時(shí)數(shù)1907小時(shí)，同比降低266小時(shí);棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率約16%，棄風(fēng)電量對(duì)應(yīng)電費(fèi)損失約66億元，折合火電(標(biāo))煤耗384萬噸，折合CO2減排量760萬噸;東北、華北、西北地區(qū)棄風(fēng)率均超過13%;甘肅和蒙東地區(qū)棄風(fēng)率超過25%(見附表3)。

二、工作評(píng)價(jià)

為適應(yīng)新能源電力發(fā)展的新形勢(shì)，促進(jìn)新能源電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)針對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)消納工作開展了大量工作，取得了一定成效。

(一)電網(wǎng)企業(yè)

一是大力開展風(fēng)電輸電規(guī)劃和送出工程前期工作，加快建設(shè)風(fēng)電接入和送出工程。國(guó)家電網(wǎng)公司組織開展風(fēng)電出力特性、風(fēng)電消納能力研究，完成8個(gè)千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地輸電規(guī)劃，積極推進(jìn)大型風(fēng)電基地送出工程和相應(yīng)跨區(qū)跨省工程前期工作。截至2011 年底，國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電并網(wǎng)工程累計(jì)投資440 億元，建成35～750 千伏風(fēng)電并網(wǎng)線路2.4 萬公里，送出匯集變電站(開關(guān)站)25座，變電容量3770 萬千伏安。

二是重視并網(wǎng)運(yùn)行管理，促進(jìn)風(fēng)電安全可靠并網(wǎng)。面對(duì)風(fēng)電大規(guī)模并圖2 2011 年重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電發(fā)電情況網(wǎng)帶來的技術(shù)挑戰(zhàn)，積極開展風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，細(xì)化并網(wǎng)和運(yùn)行等各環(huán)節(jié)管理。針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的實(shí)際問題，各地電網(wǎng)企業(yè)積極推動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)按照國(guó)家能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)的有關(guān)風(fēng)電場(chǎng)安全的整改要求開展工作。

三是加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行工作，爭(zhēng)取多接納風(fēng)電電量。風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)全部完成風(fēng)電運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了所有風(fēng)電場(chǎng)調(diào)度運(yùn)行實(shí)時(shí)信息的在線監(jiān)視。大力推進(jìn)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)度端風(fēng)電功率預(yù)測(cè)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌考慮風(fēng)電的季節(jié)性特點(diǎn)，將風(fēng)電納入統(tǒng)一的校核和平衡;根據(jù)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)情況及負(fù)荷情況，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)峰能力，充分利用接納空間安排風(fēng)電發(fā)電。

四是大力開展技術(shù)創(chuàng)新及試點(diǎn)工作，促進(jìn)風(fēng)電與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與常規(guī)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化調(diào)度、風(fēng)電場(chǎng)集群控制、風(fēng)光儲(chǔ)輸綜合利用等多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。2011 年底，國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程在張北建成投運(yùn)，首創(chuàng)風(fēng)光儲(chǔ)輸聯(lián)合運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)電平滑輸出、計(jì)劃跟蹤、削峰填谷和調(diào)峰等控制目標(biāo)。開展風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目研究和建設(shè)，利用棄風(fēng)時(shí)段風(fēng)電電力為城鎮(zhèn)供熱。探索直接將風(fēng)、光電接入微網(wǎng)系統(tǒng)，提高新能源比例。

(二)發(fā)電企業(yè)

一是積極與電網(wǎng)企業(yè)銜接，加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)消納。在風(fēng)電項(xiàng)目前期工作階段，主動(dòng)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行銜接，協(xié)助研究提出切實(shí)可行的發(fā)電項(xiàng)目送出和消納方案。協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的要求，認(rèn)真做好發(fā)電項(xiàng)目送出線路、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和落點(diǎn)等方面的相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助做好接入電網(wǎng)工程的可行性研究，確保發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行，共同推動(dòng)風(fēng)電建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是做好風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)工作，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。按照國(guó)家規(guī)劃、工程建設(shè)程序、有關(guān)技術(shù)管理規(guī)定和技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化改進(jìn)所屬風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)行，配合做好風(fēng)電并網(wǎng)后的低電壓穿越、電能質(zhì)量提升和風(fēng)電功率預(yù)測(cè)工作。加強(qiáng)機(jī)組的管理工作，完善自動(dòng)化和通信系統(tǒng)。加強(qiáng)風(fēng)電安全工作的全過程管理，做好機(jī)組的日常維護(hù)工作，提升風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行安全性、可靠性。通過加強(qiáng)培訓(xùn)提高員工的業(yè)務(wù)水平，為機(jī)組的穩(wěn)發(fā)滿發(fā)提供保障。

三、存在問題

(一)風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)加劇了部分地區(qū)風(fēng)電消納受限

部分地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序不斷調(diào)整，風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，沒有形成完整和統(tǒng)一的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風(fēng)電送出，相應(yīng)配套輸變電工程難以及時(shí)納入電網(wǎng)規(guī)劃，風(fēng)電送出工程建設(shè)時(shí)序難以妥善安排，接入系統(tǒng)工程的及時(shí)建設(shè)難以確保。同時(shí)，部分地區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，重接入、輕消納且消納方向不明確，風(fēng)電大量建成后，消納面臨困難。

專欄1：風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)

◎河北地區(qū)由于風(fēng)電建設(shè)投資方和地方政府對(duì)風(fēng)電發(fā)展比較積極，目前已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條文件的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到1490 萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原《河北省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》中2015 年達(dá)到1013 萬千瓦裝機(jī)容量的目標(biāo)，特別是承德豐寧地區(qū)原《規(guī)劃》僅60 萬千瓦，但已開展及擬開展前期工作的風(fēng)電場(chǎng)已近200 萬千瓦，原有輸電規(guī)劃將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前風(fēng)電發(fā)展需求。

◎陜西地區(qū)規(guī)劃在2012 年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到101 萬千瓦，2015 年達(dá)到180 萬千瓦，2020 年達(dá)到360萬千瓦。在規(guī)劃外，陜西地區(qū)計(jì)劃在寶雞秦嶺和安康市分別建設(shè)15 萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)。陜西省電網(wǎng)公司認(rèn)為，規(guī)劃風(fēng)電規(guī)模大，電網(wǎng)難以消納。

(二)風(fēng)電建設(shè)速度與電網(wǎng)建設(shè)速度不同步加劇了部分地區(qū)運(yùn)行受阻 現(xiàn)象

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程周期短，核準(zhǔn)快，建設(shè)周期短，而相應(yīng)配套送出電網(wǎng)工程，前期工作周期較長(zhǎng)、核準(zhǔn)程序復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)。同時(shí)，一些發(fā)電企業(yè)將大型風(fēng)電項(xiàng)目分拆成多個(gè)小于5 萬千瓦的小項(xiàng)目(多為4.95 萬千瓦)進(jìn)行申報(bào)，獲得核準(zhǔn)后，形成多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)分期接入電網(wǎng)、局部地區(qū)風(fēng)電接入過于集中的局面。有些風(fēng)電項(xiàng)目還不同程度存在提前開工現(xiàn)象。以上因素疊加，造成電網(wǎng)送出工程建設(shè)不同步，致使大量風(fēng)電項(xiàng)目建成后無法及時(shí)接入電網(wǎng)或全額送出。

專欄2：風(fēng)電建設(shè)速度與電網(wǎng)建設(shè)速度不同步

◎蒙東開魯風(fēng)電基地規(guī)劃容量240 萬千瓦，發(fā)電項(xiàng)目提前開工建設(shè)并投產(chǎn)，部分項(xiàng)目已按最終規(guī)模全部建成，而開魯500 千伏風(fēng)電匯集站尚在開展前期工作，為保障開魯風(fēng)電基地風(fēng)電接入，只能采用過渡方案，將風(fēng)電分別接入開魯220 千伏變電站和科爾沁500 千伏變電站，在這種方式下，風(fēng)電消納受到限制。

◎?qū)幭牡貐^(qū)大部分風(fēng)電項(xiàng)目在電網(wǎng)接入條件尚未落實(shí)的情況下就開工建設(shè)。2011 年底，寧夏風(fēng)電并網(wǎng)容量142 萬千瓦，核準(zhǔn)在建容量434 萬千瓦，其中只有153 萬千瓦項(xiàng)目落實(shí)了電網(wǎng)接入條件，僅占全部項(xiàng)目的三分之一。

◎新疆自治區(qū)發(fā)改委在2011 年底到2012 年初，先后核準(zhǔn)了43個(gè)4.95 萬風(fēng)電項(xiàng)目，加上目前國(guó)家發(fā)改委即將核準(zhǔn)的哈密東南部風(fēng)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2013 年底風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)到648 萬千瓦。如果這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)，“疆電外送”通道屆時(shí)尚未建成，將出現(xiàn)新疆電力過剩突出現(xiàn)象，棄風(fēng)情況將不可避免。

(三)風(fēng)電本地消納市場(chǎng)空間有限，部分地區(qū)輸送通道能力不足，既不能就地消納，也不能及時(shí)送出 目前，風(fēng)電消納原則上局限在省內(nèi)，但是一些省區(qū)消納空間明顯不足，甚至在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，也不能完全消納。此種情況，在東北電網(wǎng)、華北(蒙西)電網(wǎng)尤為突出。東北電網(wǎng)本身負(fù)荷水平、用電量不高，火電裝機(jī)富余，風(fēng)電裝機(jī)大規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，本地消納空間又不足，風(fēng)電亟需外送消納。但是三北地區(qū)由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。西北區(qū)域甘肅酒泉風(fēng)電基地、東北區(qū)域蒙東和吉林風(fēng)電基地、華北區(qū)域蒙西和冀北風(fēng)電基地輸送通道能力不足問題比較嚴(yán)重。

專欄3:風(fēng)電本地消納市場(chǎng)空間有限

◎東北電網(wǎng)近兩年用電量同比增長(zhǎng)僅維持在10%左右，市場(chǎng)需求增速放緩，同時(shí)由于火電機(jī)組的大量投產(chǎn)，供大于求形勢(shì)較為突出。2011年呼盟煤電基地項(xiàng)目和白音華電廠共計(jì)8 臺(tái)60 萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)(發(fā)電量在遼寧消納)，2012 年紅沿河核電站第一臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組也將投運(yùn)，吉林、黑龍江送遼寧電量將會(huì)大幅減少，使東北電網(wǎng)“北電南送”的格局發(fā)生重大改變。目前風(fēng)電消納原則是本省消納，吉林省電力公司2015年最大只能消納約658萬千瓦的風(fēng)電，但該省制定的2015年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)超過1400萬千瓦。本省發(fā)電量自身難以消納，外送電量難度又在逐年增加，風(fēng)電的消納問題已成為制約吉林風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。

專欄4:部分地區(qū)輸送通道能力不足

◎吉林電網(wǎng)，2011 年松白電網(wǎng)送出阻塞較為嚴(yán)重，省網(wǎng)北部最大輸送能力300萬千瓦，南部最大輸送能力350 萬千瓦，2011 年因電網(wǎng)輸送能力不足造成的受限電量達(dá)2.06 億千瓦時(shí)，占全省風(fēng)電限電量的38.3%。2012年松白地區(qū)電源裝機(jī)容量將達(dá)到515 萬千瓦(火電240萬千瓦，風(fēng)電275 萬千瓦)，地區(qū)最大負(fù)荷約90萬千瓦，地區(qū)外送能力僅180萬千瓦，仍然不能滿足火電、風(fēng)電送出需求。

◎蒙東赤峰、通遼地區(qū)，2011 年風(fēng)電輸送通道受阻較為嚴(yán)重。2012年，蒙東赤峰地區(qū)預(yù)計(jì)電源總裝機(jī)760 萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)234 萬千瓦，當(dāng)?shù)刈畲筘?fù)荷為156萬千瓦，外送能力僅270萬千瓦。不僅局部220千伏網(wǎng)架輸送能力不足，而且外送通道不能滿足風(fēng)電滿發(fā)需求。2012年，蒙東通遼地區(qū)將有102 萬千瓦風(fēng)電投產(chǎn)，但該地區(qū)外送通道沒有變化，阻塞問題將更加突出。

◎甘肅酒泉風(fēng)電基地，從2009 年一期投產(chǎn)開始，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)就出現(xiàn)了不同程度的限出力情況。雖然目前已配套建設(shè)了330千伏玉門變、瓜州變等變電站，安裝了穩(wěn)控裝置及風(fēng)電功率自動(dòng)控制系統(tǒng)，2010年10月份投產(chǎn)了750千伏河西雙回線，在一定程度上緩解了風(fēng)電輸出困難，但是風(fēng)電送出仍然受通道能力制約。750千伏斷面甘肅省最大輸送能力為340萬千瓦，而酒泉地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量近520萬千瓦，同時(shí)酒泉風(fēng)電、疆電以及河西常規(guī)電源共享750千伏聯(lián)網(wǎng)輸電通道，風(fēng)電送出通道容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)需求;同時(shí)受穩(wěn)定限額、線路檢修等因素影響，風(fēng)電送出網(wǎng)絡(luò)阻塞問題將在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在。

◎張家口地區(qū)，2011 年風(fēng)電的輸出能力最大為210 萬千瓦左右，考慮風(fēng)電場(chǎng)部分棄風(fēng)，最大同時(shí)出力按70%考慮，張北地區(qū)現(xiàn)有電網(wǎng)只能解決300萬千瓦風(fēng)電送出問題。由于張北地區(qū)的兩個(gè)變電站———沽源和萬全均為蒙西“西電東送”通道上的變電站，承擔(dān)著將蒙西電力輸送到京津冀魯?shù)鹊貐^(qū)的任務(wù)，如大量接入張家口地區(qū)的風(fēng)電容量，勢(shì)必會(huì)減少蒙西電力的輸送，同時(shí)受到系統(tǒng)調(diào)峰能力的約束，后續(xù)投產(chǎn)的風(fēng)電將難以在京津唐電網(wǎng)消納。

(四)系統(tǒng)調(diào)峰問題較為突出

目前，因系統(tǒng)調(diào)峰困難而造成風(fēng)電運(yùn)行受阻的現(xiàn)象，在西北、華北和東北區(qū)域都普遍存在，以東北地區(qū)較為典型。系統(tǒng)調(diào)峰困難的原因主要有幾個(gè)方面：一是區(qū)域內(nèi)電力負(fù)荷總體水平較低，峰谷差大，加大了電力系統(tǒng)調(diào)峰難度;二是調(diào)峰電源不足，華北、東北和西北地區(qū)火電比重較大，而且火電裝機(jī)中熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在“三北”一些省區(qū)的比例過高，水電、抽蓄和燃?xì)獾日{(diào)節(jié)能力好的電源比例低，電源調(diào)峰能力不足;三是“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展迅猛，占系統(tǒng)總裝機(jī)的比例已經(jīng)達(dá)到較高水平，但是風(fēng)電的間歇性、波動(dòng)性、隨機(jī)性的特點(diǎn)決定了風(fēng)電的發(fā)電出力難以保持穩(wěn)定，因而在相當(dāng)程度上增大了系統(tǒng)調(diào)峰需求和調(diào)峰難度。

專欄5：系統(tǒng)調(diào)峰能力不足

◎東北電網(wǎng)受用電結(jié)構(gòu)的影響，負(fù)荷特性較差，尤其是冬季最小負(fù)荷率偏低，峰谷差較大，調(diào)峰電源所占的比重過低。2011年東北電網(wǎng)的最大峰谷差達(dá)到1184.06萬千瓦，抽水蓄能電站容量30萬千瓦僅占總裝機(jī)容量的0.3%，同時(shí)，水電受庫容的限制，調(diào)峰能力也只有270 萬千瓦?；痣娬{(diào)峰機(jī)組中，熱電機(jī)組多以30萬千瓦容量為主，在冬季實(shí)行“以熱定電”，致使東北電網(wǎng)調(diào)峰能力明顯不足。

◎蒙西電源結(jié)構(gòu)以火電為主，火電約占總裝機(jī)的75.7%，火電裝機(jī)中的57.4%為供熱機(jī)組。2012年一季度，蒙西供熱機(jī)組(1640萬千瓦)全部并網(wǎng)，非供熱機(jī)組開機(jī)容量860萬，全網(wǎng)調(diào)峰能力下降約250萬千瓦，加上網(wǎng)內(nèi)自備電廠不參與調(diào)峰等原因，全網(wǎng)高峰時(shí)段接納風(fēng)電能力200萬千瓦，部分時(shí)期后半夜低谷風(fēng)電接納電力不足30萬千瓦。

(五)促進(jìn)風(fēng)電消納的市場(chǎng)和各類電源協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制尚不健全

一是市場(chǎng)機(jī)制問題。當(dāng)前以發(fā)電計(jì)劃電量為基礎(chǔ)的電力運(yùn)行管理模式下，電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源，特別是火電機(jī)組因風(fēng)電發(fā)電數(shù)量的增加而帶來的利益沖突，無法通過合理的體制安排得以疏導(dǎo);系統(tǒng)的調(diào)峰能力，無法通過輔助服務(wù)價(jià)格等市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置;計(jì)劃電量的剛性約束與風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)靈活性需求之間的矛盾無從化解;導(dǎo)致風(fēng)電運(yùn)行受阻現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

二是各類電源協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制問題。由于缺乏以市場(chǎng)配置資源的政策環(huán)境和管理手段，節(jié)能發(fā)電調(diào)度沒有全面推行，發(fā)電資源間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在計(jì)劃指標(biāo)的分配，難以合理評(píng)估對(duì)節(jié)能減排戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，以節(jié)能降耗、減排為指標(biāo)的考核工作無法落實(shí)到位，風(fēng)電等新能源的優(yōu)勢(shì)不能完全體現(xiàn)。

四、監(jiān)管意見

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃

根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域及省(區(qū))電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負(fù)荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。風(fēng)電規(guī)劃階段，堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合原則，高度重視配套電網(wǎng)規(guī)劃和論證，保證風(fēng)電送出和消納;堅(jiān)持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電基地同時(shí)，積極建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目接入配電網(wǎng)就地消納;積極開展電網(wǎng)調(diào)峰和風(fēng)電消納能力研究，通過規(guī)劃抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等調(diào)峰、調(diào)頻電源，改善區(qū)域電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)風(fēng)電與其他電源的協(xié)

調(diào)發(fā)展，滿足風(fēng)電發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)運(yùn)行的需要。國(guó)家風(fēng)電開發(fā)“十二五”第一批和第二批擬核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目已相繼公布，兩批項(xiàng)目在“十二五”全部投產(chǎn)后，2015 年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將超過1 億千瓦。建議進(jìn)一步完善和落實(shí)“三北”地區(qū)風(fēng)電基地跨省區(qū)輸電規(guī)劃方案及調(diào)頻調(diào)峰電源配套方案，與風(fēng)電基地同步建設(shè)。

(二)加快風(fēng)電項(xiàng)目、輸電工程的配套核準(zhǔn)、建設(shè)

進(jìn)一步加快風(fēng)電富集地區(qū)送出通道建設(shè)，改善現(xiàn)有網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)省間、區(qū)域間的電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高電網(wǎng)輸送能力和消納能力。在考慮市場(chǎng)消納能力和確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，科學(xué)安排風(fēng)電資源開發(fā)時(shí)序及建設(shè)進(jìn)度，風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)與電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步投產(chǎn)，充分考慮項(xiàng)目建設(shè)周期差異，保證風(fēng)電項(xiàng)目與送出工程、輸變電項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免投資浪費(fèi)和棄風(fēng)損失。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，堅(jiān)持先落實(shí)電網(wǎng)接入條件、完成接入系統(tǒng)評(píng)審、獲得接入電網(wǎng)意見函后再核準(zhǔn)的管理程序。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電調(diào)度工作

科學(xué)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，做好發(fā)電計(jì)劃安排，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電;協(xié)調(diào)電網(wǎng)之間的調(diào)度運(yùn)行方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)的開機(jī)方式優(yōu)化，形成科學(xué)的開停機(jī)計(jì)劃、備用計(jì)劃，全面提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。深入推進(jìn)建立風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行的精細(xì)化水平。充分利用風(fēng)電場(chǎng)十五分鐘、小時(shí)、日出力預(yù)測(cè)曲線，為電網(wǎng)調(diào)度部門科學(xué)精細(xì)化調(diào)度提供參考依據(jù)。加大跨省區(qū)調(diào)峰調(diào)度，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，加強(qiáng)火電機(jī)組運(yùn)行管理，深入挖掘火電機(jī)組調(diào)峰潛力，實(shí)時(shí)測(cè)

算火電調(diào)節(jié)空間，鼓勵(lì)火電參與深度調(diào)峰。

(四)建立靈活的市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)風(fēng)電與傳統(tǒng)能源矛盾

推進(jìn)變革當(dāng)前以發(fā)電計(jì)劃電量為基礎(chǔ)的電力運(yùn)行管理模式，落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，在省內(nèi)或區(qū)域范圍內(nèi)建立風(fēng)電場(chǎng)對(duì)深度調(diào)峰火電企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)火電企業(yè)為風(fēng)電低谷消納進(jìn)行深度調(diào)峰，解決計(jì)劃電量的剛性約束與風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)靈活性需求之間的矛盾以及電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源之間的利益沖突。發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的靈活作用，推進(jìn)風(fēng)火互補(bǔ)發(fā)電權(quán)交易。

(五)多措并舉，發(fā)展負(fù)荷，改善負(fù)荷特性

嚴(yán)格執(zhí)行峰谷電價(jià)，加強(qiáng)風(fēng)電富集地區(qū)需求側(cè)管理，改善系統(tǒng)負(fù)荷特性;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和培育中西部地區(qū)負(fù)荷，促進(jìn)風(fēng)電就地消納。在東北地區(qū)積極開展冬季低谷期風(fēng)電供熱、風(fēng)電熱泵等擴(kuò)大風(fēng)電消納的示范項(xiàng)目，拓展當(dāng)?shù)仫L(fēng)電的利用方式。利用智能電網(wǎng)技術(shù)，積極開展各類試驗(yàn)示范。在西北、華北適宜地區(qū)，開展以分散式風(fēng)電及儲(chǔ)能設(shè)施等為主、電網(wǎng)為輔的微型電網(wǎng)運(yùn)行示范，創(chuàng)新風(fēng)電就地消納的模式。

(六)進(jìn)一步完善價(jià)格財(cái)稅政策，健全風(fēng)電發(fā)電激勵(lì)機(jī)制

完善可再生能源全額保障性收購(gòu)工作機(jī)制，落實(shí)持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策，提高電價(jià)補(bǔ)貼的時(shí)效性。研究制定風(fēng)電供熱價(jià)格政策。出臺(tái)抽水蓄能等調(diào)峰調(diào)頻電源的鼓勵(lì)性電價(jià)政策。合理確定新能源接入系統(tǒng)工程造價(jià)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)企業(yè)合理成本。

2011 年全國(guó)分地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量表 單位：萬千瓦

2011年全國(guó)分地區(qū)風(fēng)電發(fā)電量表 單位：萬千瓦

全國(guó)2011年重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電“棄風(fēng)”情況統(tǒng)計(jì)表

第二篇：風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告

風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告

二0一一年一月

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面掌握風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)情況，促進(jìn)其協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《可再生能源法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會(huì)25 號(hào)令），2010 年7～10 月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織各派出機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入情況的專項(xiàng)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)管工作情況形成本報(bào)告。

調(diào)查工作分企業(yè)自查和重點(diǎn)調(diào)查兩個(gè)階段。先是由國(guó)家電監(jiān)會(huì)和各派出機(jī)構(gòu)組織全國(guó)30 個(gè)省份的電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)、相關(guān)發(fā)電企業(yè)開展自查，共收到電網(wǎng)企業(yè)自查報(bào)告28 份、發(fā)電企業(yè)自查報(bào)告218 份；在分析企業(yè)自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，各派出機(jī)構(gòu)采取召開座談會(huì)和實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)部分電力企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，共重點(diǎn)調(diào)查電網(wǎng)企業(yè)22 家、發(fā)電企業(yè)77 家。

本次調(diào)查共涉及風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目667 個(gè)。其中，風(fēng)電項(xiàng)目573 個(gè)，光伏發(fā)電項(xiàng)目94 個(gè)。風(fēng)電項(xiàng)目中，已建成并網(wǎng)項(xiàng)目348 個(gè)，建成未并網(wǎng)項(xiàng)目9 個(gè)，在建項(xiàng)目216 個(gè)（其中有25 個(gè)項(xiàng)目部分容量已并網(wǎng)，另有5 個(gè)項(xiàng)目的部分容量已建成但未并網(wǎng)）。光伏發(fā)電項(xiàng)目中，已建成并網(wǎng)項(xiàng)目30 個(gè)，建成未并網(wǎng)項(xiàng)目1 個(gè)，在建項(xiàng)目63 個(gè)（其中有2 個(gè)項(xiàng)目部分容量已并網(wǎng)）。

一、基本情況

（一）風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展情況

近年來，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展迅速。本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010 年6 月底，全國(guó)已建成并網(wǎng)風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)容量為2213.67萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的2.46%左右。其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為2200.37 萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為13.30 萬千瓦。風(fēng)電及光伏發(fā)電建成但未并網(wǎng)的裝機(jī)容量合計(jì)為76.52 萬千瓦。其中，風(fēng)電未并網(wǎng)容量為76.36 萬千瓦，光伏發(fā)電未并網(wǎng)容量為0.16 萬千瓦。

風(fēng)電及光伏發(fā)電在建規(guī)模為1610.65 萬千瓦，占全國(guó)在建發(fā)電裝機(jī)容量比重為8.66%左右。其中，風(fēng)電1589.62 萬千瓦，光伏發(fā)電21.03萬千瓦。從分區(qū)域并網(wǎng)裝機(jī)容量來看，截至2010 年6 月底，華北區(qū)域擁有風(fēng)電并網(wǎng)容量最多，為850.79 萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量的38.67%；東北區(qū)域其次，為753.76 萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量的34.26%；華中區(qū)域最少，為24.07 萬千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量的1.09%。西北區(qū)域光伏發(fā)電并網(wǎng)容量最大，為7.13 萬千瓦，占全國(guó)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的53.61%；華東區(qū)域其次，為3.72 萬千瓦，占全國(guó)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量的27.97%；東北區(qū)域目前沒有光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量。全國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量及其分區(qū)域構(gòu)成情況分別見圖1 和圖2，詳細(xì)數(shù)據(jù)見附表

1、附表2。

從分區(qū)域在建裝機(jī)容量來看，截至 2010 年6 月底，華北區(qū)域風(fēng)電在建規(guī)模最大，為539.57 萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電在建容量的33.94%；西北區(qū)域其次（主要分布在甘肅?。?，為496.40 萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電在建容量的31.23%；華中區(qū)域最少，僅有17.97 萬千瓦。華北區(qū)域光伏發(fā)電在建規(guī)模最大（主要分布在山東?。?，為5.91 萬千瓦, 占全國(guó)光伏發(fā)電在建容量的28.10%；西北區(qū)域其次（主要分布在甘肅?。?，為5.55 萬千瓦，占全國(guó)光伏發(fā)電在建容量的26.39%；華中區(qū)域最少，為0.45 萬千瓦。從分省份并網(wǎng)裝機(jī)容量來看，截至2010 年6 月底，內(nèi)蒙古并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量居全國(guó)各省份之首，為700.29 萬千瓦，占全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量的31.83%，占全區(qū)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量的12.11%左右，分布在蒙西、蒙東電網(wǎng)區(qū)域容量比重為7:3。遼寧、河北、黑龍江、吉林、甘肅、山東、江蘇等省份的并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量均超過了百萬千瓦，分別為227.80 萬千瓦、206.75 萬千瓦、162.67 萬千瓦、152.50萬千瓦、119.11 萬千瓦、111.07 萬千瓦和110.13 萬千瓦，分別占本省份總裝機(jī)容量的7.91%、5.13%、8.47%、9.02%、6.00%、1.81%和1.78%。天津、安徽、廣西、四川、貴州、陜西、青海沒有并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)。寧夏并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大，為6.03 萬千瓦，占全國(guó)總并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量的45.34%；江蘇其次，為2.55 萬千瓦，占全國(guó)總并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量的19.17%；此外，云南、甘肅的并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量也均超過了1 萬千瓦。詳細(xì)數(shù)據(jù)見附表

3、附表4。

從分省份在建裝機(jī)容量來看，截至2010 年6 月底，甘肅風(fēng)電在建裝機(jī)容量最大，為409.95 萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電在建裝機(jī)容量的25.79%；河北、內(nèi)蒙古、山東的風(fēng)電在建裝機(jī)容量分別達(dá)到了258.40萬千瓦、227.10 萬千瓦和119.47 萬千瓦。甘肅光伏發(fā)電在建裝機(jī)容量最大，為3.95 萬千瓦；山東其次，為3.60 萬千瓦；廣東、海南、上海、青海、山西、福建、浙江的光伏發(fā)電在建裝機(jī)容量均超過了1萬千瓦。

（二）風(fēng)電、光伏發(fā)電投資主體情況風(fēng)電和光伏發(fā)電的投資主體情況有較大差別。風(fēng)電的投資主體相對(duì)集中，主要是中央企業(yè)和部分風(fēng)能資源豐富的地方國(guó)有發(fā)電投資企業(yè)。截至2010 年6 月底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量超過50 萬千瓦的發(fā)電集團(tuán)共有10 個(gè)，并網(wǎng)裝機(jī)容量共計(jì)1668.97 萬千瓦，占全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量的75.85%。其中，超過200 萬千瓦的發(fā)電集團(tuán)有3 個(gè),分別為：中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司和中國(guó)華能集團(tuán)公司。截至2010 年6 月底，在建風(fēng)電裝機(jī)容量超過50 萬千瓦的集團(tuán)共有7 個(gè)。其中，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司和中國(guó)大唐集團(tuán)公司的在建裝機(jī)容量均超過了150 萬千瓦；中國(guó)神華集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司的在建裝機(jī)容量在50 萬千瓦至100 萬千瓦之間。目前，我國(guó)光伏發(fā)電還處于試驗(yàn)、探索階段，投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，投資主體呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2010 年6 月底，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司和江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司的已并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量均達(dá)到了2 萬千瓦。已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目中，裝機(jī)容量最大的是江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司投資的徐州協(xié)鑫光伏發(fā)電有限公司2 萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。甘肅省電力投資集團(tuán)公司、海南省發(fā)展控股有限公司的光伏發(fā)電在建容量均達(dá)到了2 萬千瓦。在建項(xiàng)目中，規(guī)模較大的有海南臨高2 萬千瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范工程和山東濟(jì)寧1.8 萬千瓦十里營(yíng)光伏電站。

（三）風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼情況由于定價(jià)機(jī)制、工程造價(jià)水平不同，全國(guó)范圍內(nèi)不同省份、同一省份不同項(xiàng)目之間風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)存在一定的差異。2009 年8 月1 日之前核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，既有采用特許權(quán)招標(biāo)定價(jià)機(jī)制也有采用政府核定電價(jià)機(jī)制；2009 年8 月1 日以后核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，在四類資源區(qū)新建的陸上項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。目前，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)最高的項(xiàng)目是國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司地處浙江省的臨海風(fēng)力發(fā)電廠及蒼南風(fēng)力發(fā)電廠，均為1.4040 元/千瓦時(shí)。光伏發(fā)電由于國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的電價(jià)政策，一般由地方政府根據(jù)項(xiàng)目情況確定。在已核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目中，上網(wǎng)電價(jià)最高的是上海前衛(wèi)村光伏電站，為6.4436 元/千瓦時(shí)；最低的是中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司的甘肅省敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目，為1.0928 元/千瓦時(shí)。據(jù)本次調(diào)查顯示，風(fēng)電和光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況基本良好，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合公布的2009 年1-6 月及2009 年7-12 月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼名單中的風(fēng)電及光伏發(fā)電項(xiàng)目基本上都獲得了相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼。

（四）風(fēng)電、光伏發(fā)電接入系統(tǒng)建設(shè)情況由于國(guó)家出臺(tái)了可再生能源發(fā)電接入系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)貼政策，提高了電力企業(yè)投資風(fēng)電、光伏發(fā)電接入系統(tǒng)建設(shè)的積極性，風(fēng)電和光伏發(fā)電接入系統(tǒng)投產(chǎn)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。截至2010 年6 月底，本次調(diào)查涉及到的風(fēng)電接入系統(tǒng)工程線路長(zhǎng)度為10326 公里，變電容量為3898 萬千伏安。分電壓等級(jí)看，330 千伏、220 千伏、110 千伏、66 千伏及以下線路長(zhǎng)度分別為666 公里、4202 公里、3733 公里、1725 公里，分別占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總線路長(zhǎng)度的6.45%、40.69%、36.15%、16.71%；變電容量分別為504 萬千伏安、1765 萬千伏安、1229 萬千伏安、399萬千伏安，分別占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總變電容量的12.93%、45.29%、31.54%、10.24%。分區(qū)域看，華北區(qū)域以220 千伏及110 千伏電壓等級(jí)為主，東北區(qū)域以220 千伏及66 千伏為主，西北區(qū)域以330 千伏及110 千伏為主；華東、華中、南方區(qū)域以110 千伏為主。分省份看，內(nèi)蒙古的接入系統(tǒng)規(guī)模最大，以220 千伏電壓等級(jí)為主，線路長(zhǎng)度為2453 公里，變電容量為861 萬千伏安。各區(qū)域、各省份風(fēng)電接入系統(tǒng)工程分電壓等級(jí)情況詳見附表

5、附表6。從風(fēng)電接入系統(tǒng)工程的投資主體來看，在本次調(diào)查涉及到的494個(gè)風(fēng)電接入系統(tǒng)工程中，電網(wǎng)企業(yè)出資建設(shè)項(xiàng)目213 個(gè)，線路長(zhǎng)度4444 公里，變電容量1914 萬千伏安，占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總項(xiàng)目數(shù)、線路長(zhǎng)度、變電容量的比例分別為43.12%、43.04%、49.10%；發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)項(xiàng)目278 個(gè)、線路長(zhǎng)度5698 公里、變電容量1961 萬千伏安，占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總項(xiàng)目數(shù)、線路長(zhǎng)度、變電容量的比例分別為56.28%、55.18%、50.31%；電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同出資建設(shè)項(xiàng)目3 個(gè)、線路長(zhǎng)度184 公里、變電容量23 萬千伏安，占風(fēng)電接入系統(tǒng)工程總項(xiàng)目數(shù)、線路長(zhǎng)度、變電容量的比例分別為0.61%、1.78%、0.59%。詳細(xì)情況見附表7。分區(qū)域看，華中、華東區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)出資建設(shè)項(xiàng)目比例較高，均超過了70%；華北、東北區(qū)域比例較低，均在30%左右。分省份看，北京、天津、山西、上海、江蘇、安徽、江西、湖北、廣西、海南、重慶、貴州等省份的接入系統(tǒng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)出資建設(shè)，黑龍江、山東、浙江、內(nèi)蒙古、遼寧、新疆電網(wǎng)區(qū)域的接入系統(tǒng)工程全部或大部分由發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)。各區(qū)域、各省份風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程投資主體情況見附表

8、附表9。光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程規(guī)模相對(duì)較小，共計(jì)線路長(zhǎng)度134 公里，變電容量22 萬千伏安，主要電壓等級(jí)為35 千伏。其中，發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的線路長(zhǎng)度為109 公里，占81.34%；變電容量為19 萬千伏安，占86.36%。分省份看，寧夏、甘肅、山東的規(guī)模較大，線路長(zhǎng)度均超過了29 公里，變電容量均超過了3.7 萬千伏安。

（五）風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量收購(gòu)情況2009 年，風(fēng)電及光伏發(fā)電上網(wǎng)電量為256.15 億千瓦時(shí)，占全國(guó)全口徑發(fā)電量的0.70%，其中，風(fēng)電256.10 億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電0.0560千瓦時(shí)。2010 年1 至6 月份，風(fēng)電及光伏發(fā)電總上網(wǎng)電量為223.05億千瓦時(shí)，其中，風(fēng)電222.54 億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電0.5176 億千瓦時(shí)。分區(qū)域看，2010 年1 至6 月，華北區(qū)域風(fēng)電上網(wǎng)電量最多，為94.72 億千瓦時(shí)，占全國(guó)風(fēng)電總上網(wǎng)電量的42.56%；東北區(qū)域風(fēng)電上網(wǎng)電量70.48 億千瓦時(shí)，占31.67%；華中區(qū)域上網(wǎng)電量2.10 億千瓦時(shí)，比重最少，僅占0.95%。西北區(qū)域光伏發(fā)電上網(wǎng)電量最多，為0.3064 億千瓦時(shí)，占全國(guó)光伏發(fā)電總上網(wǎng)電量的59.20%；華東區(qū)域上網(wǎng)電量為0.1679 億千瓦時(shí)，占32.44%；東北、華中沒有光伏發(fā)電上網(wǎng)電量。具體情況見圖

3、圖4 所示。分省份看，2010 年1 至6 月，內(nèi)蒙古風(fēng)電上網(wǎng)電量最多，為71.83億千瓦時(shí)，占全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量的32.28%；河北、遼寧的風(fēng)電上網(wǎng)電量均超過了22 億千瓦時(shí)，占全國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量比例均超過了10%。寧夏光伏發(fā)電上網(wǎng)電量最多，為0.2768 億千瓦時(shí)，占全國(guó)光伏發(fā)電總上網(wǎng)電量的53.49%；江蘇光伏發(fā)電上網(wǎng)電量占全國(guó)的比例也較高，達(dá)24.67%。已并網(wǎng)的風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備受電網(wǎng)安全等因素影響而可能存在未能上網(wǎng)的電量，本次調(diào)查對(duì)這部分電網(wǎng)未收購(gòu)電量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。2010 年1 至6 月，風(fēng)電未收購(gòu)電量為27.76 億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電沒有未收購(gòu)電量。分區(qū)域看，華北、東北未收購(gòu)風(fēng)電電量較多，華北區(qū)域未收購(gòu)風(fēng)電電量為15.88 億千瓦時(shí)，占全國(guó)總未收購(gòu)電量的57.20%，高于其上網(wǎng)電量全國(guó)占比14.64 個(gè)百分點(diǎn)；東北區(qū)域未收購(gòu)風(fēng)電電量為10.64 億千瓦時(shí)，占全國(guó)總未收購(gòu)電量的38.33%，高于其上網(wǎng)電量全國(guó)占比6.66 個(gè)百分點(diǎn)。分省份看，內(nèi)蒙古未收購(gòu)風(fēng)電電量最多，為21.01 億千瓦時(shí),占全國(guó)總未收購(gòu)電量的75.68%，高于其上網(wǎng)電量全國(guó)占比43.40 個(gè)百分點(diǎn)；吉林未收購(gòu)風(fēng)電電量為2.60億千瓦時(shí)；河北、甘肅、黑龍江在2009 年1 月到2010 年6 月期間未收購(gòu)風(fēng)電電量均在3 億千瓦時(shí)左右。

二、監(jiān)管評(píng)價(jià)

（一）近年來風(fēng)電、光伏發(fā)電總體呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)在國(guó)際能源和環(huán)境約束的大背景下，各方對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平不斷提高，重視程度日益加強(qiáng)。國(guó)家從戰(zhàn)略層面上確定了風(fēng)電等可再生能源發(fā)展方向，并制定了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施；各地方政府切實(shí)按照國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制訂本省份的風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案；發(fā)電企業(yè)投資風(fēng)電、光伏發(fā)電的積極性不斷提高，風(fēng)電和光伏發(fā)電的比例不斷上升；電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃、并網(wǎng)接入和電量收購(gòu)等方面積極為風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)了風(fēng)電和光伏發(fā)電的健康發(fā)展。與此同時(shí)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策措施不斷完善，為風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?！犊稍偕茉捶ā返某雠_(tái)為風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)；可再生能源價(jià)格全國(guó)分?jǐn)傉?、可再生能源增值稅減半征收政策切實(shí)提高了風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益；可再生能源接入系統(tǒng)建設(shè)及補(bǔ)償政策、上網(wǎng)電量全額收購(gòu)政策為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展提供了支持和保障；可再生能源特許權(quán)招標(biāo)制度、金太陽示范工程等措施為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在一系列政策措施的推動(dòng)和激勵(lì)下，各方投資風(fēng)電、光伏發(fā)電的積極性大大增加，風(fēng)電、光伏發(fā)電呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年底全國(guó)風(fēng)電總并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到3000 萬千瓦左右，全國(guó)光伏發(fā)電總并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到25 萬千瓦左右。

（二）風(fēng)電、光伏發(fā)電仍有發(fā)展空間雖然風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)快速增加，但目前尚處在起步階段，在電源結(jié)構(gòu)中所占的比例還很低。截至2010 年6 月底，全國(guó)已并網(wǎng)的風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H占全國(guó)裝機(jī)容量的2.46%；2010年1 至6 月風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電量?jī)H占全國(guó)發(fā)電量的0.7%左右。根據(jù)我國(guó)2007 年制定的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，全國(guó)陸地和近海的可利用風(fēng)電資源共計(jì)約10 億千瓦，三分之二的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在2200 小時(shí)以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000 兆焦。因此，風(fēng)電、光伏發(fā)電仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入和電量收購(gòu)相關(guān)服務(wù)水平不斷提高電網(wǎng)企業(yè)深入研究風(fēng)電和光伏發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)，分析發(fā)電接入對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的影響，并在此基礎(chǔ)上研究制訂相應(yīng)的技術(shù)規(guī)定和服務(wù)管理流程，不斷規(guī)范和提高風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電的服務(wù)水平。例如，南方電網(wǎng)公司制定了《南方電網(wǎng)公司支持新能源發(fā)展若干意見》，內(nèi)蒙古電力公司編制了《辦理風(fēng)電業(yè)務(wù)工作流程指南》，安徽省電力公司制訂了《安徽省電力公司可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)管理辦法（試行）》等。電網(wǎng)企業(yè)總體上能夠在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電，全額收購(gòu)風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電量，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行上網(wǎng)電價(jià)政策及電價(jià)附加調(diào)配政策，與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)，確保了發(fā)電企業(yè)的利益和資源的充分利用。風(fēng)電、光伏發(fā)電的購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂情況總體良好，基本上做到了并網(wǎng)有協(xié)議，交易有合同，有效地保障了發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。

三、存在問題

（一）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和投資立項(xiàng)的統(tǒng)籌性有待進(jìn)一步加強(qiáng)一是部分地區(qū)存在大規(guī)模風(fēng)電難以消納的問題。在部分風(fēng)電資源比較豐富的地區(qū)，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案，大規(guī)模風(fēng)電送出消納的矛盾日益突出。蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電資源豐富，2010 年6 月底，已并網(wǎng)和在建風(fēng)電裝機(jī)已分別達(dá)到489 萬千瓦和85 萬千瓦，上網(wǎng)電量除部分由本地消納外，其余電量需要外送華北電網(wǎng)。但是，隨著河北張家口、承德地區(qū)大規(guī)模風(fēng)電裝機(jī)的陸續(xù)投產(chǎn)，華北電網(wǎng)也面臨著本地風(fēng)電消納問題，從而使蒙西的風(fēng)電消納問題更加突出。2010 年6 月底，甘肅酒泉規(guī)劃建設(shè)的1000萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地已并網(wǎng)近100 萬千瓦，在酒泉及河西地區(qū)已經(jīng)無法完全消納，大部分需要送到蘭州負(fù)荷中心消納。預(yù)計(jì)2010 年甘肅全省統(tǒng)調(diào)范圍內(nèi)最大負(fù)荷1000 萬千瓦左右，而2010 年底酒泉風(fēng)電基地建成裝機(jī)容量將達(dá)到500 萬千瓦左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了酒泉及河西地區(qū)的用電需求；2015 年酒泉風(fēng)電基地發(fā)電量預(yù)計(jì)將達(dá)到250 億千瓦時(shí)左右，在甘肅乃至西北電網(wǎng)都難以消納，但是向網(wǎng)外輸送的消納市場(chǎng)及其配套電網(wǎng)建設(shè)目前均未明確。吉林白城地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架較薄弱，外送能力有限，由于地區(qū)負(fù)荷較低，風(fēng)電無法完全就地消納，風(fēng)電企業(yè)發(fā)電經(jīng)常受到限制，如，大唐吉林大通風(fēng)電場(chǎng)2009 年未能上網(wǎng)電量1488萬千瓦時(shí)，占全年上網(wǎng)電量的14.7%，影響利用小時(shí)300 小時(shí)。二是部分項(xiàng)目電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。由于風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，核準(zhǔn)進(jìn)度快，建設(shè)周期相對(duì)較短，而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項(xiàng)目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對(duì)復(fù)雜，致使接入系統(tǒng)工程與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)難以同步完成。例如，內(nèi)蒙古蒙電華能熱電公司烏力吉木仁風(fēng)場(chǎng)一期、額爾格圖風(fēng)場(chǎng)一期、白云風(fēng)場(chǎng)一期預(yù)計(jì)2010年底投產(chǎn)，但是由于其接入系統(tǒng)至今未取得審查意見，風(fēng)電無法按時(shí)送出。內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電資源需通過西電東送通道送往京津唐地區(qū)，但現(xiàn)有兩條通道容量有限，只能解決少量風(fēng)電的送出，內(nèi)蒙古送出第三條通道2006 年就已經(jīng)開始規(guī)劃，但至今仍未開工。三是個(gè)別地區(qū)風(fēng)電與其它電源發(fā)展不配套。東北區(qū)域火電機(jī)組中的供熱機(jī)組比例較高（如吉林省為72%），其在冬季供暖期基本不具備調(diào)峰能力，而可以啟停調(diào)峰的中小型火電機(jī)組已逐步關(guān)停，抽水蓄能電站、燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè)相對(duì)遲緩，在電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足的情況下，為保障電網(wǎng)安全和居民采暖，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得已在低谷時(shí)段采取限制風(fēng)電出力的措施。蒙西電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到全網(wǎng)最高負(fù)荷的24.51%，在冬季供熱期間和用電低谷時(shí)段，為確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，也不得不限制風(fēng)電場(chǎng)的出力。

（二）風(fēng)電、光伏發(fā)電的相關(guān)政策和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善目前，我國(guó)已制定了一系列政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展，但政策體系的完整性及相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)性還有待加強(qiáng)。一是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶持政策尚需完善。國(guó)家層面上至今未出臺(tái)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，制約了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。特別是對(duì)于作為未來光伏發(fā)電主要形式之一的接入配電網(wǎng)（用戶側(cè)）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，目前還缺乏上網(wǎng)售電的政策支持，嚴(yán)重制約了小型光伏發(fā)電的投資積極性。二是國(guó)家對(duì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電接入系統(tǒng)工程投資、運(yùn)行維護(hù)等方面的相關(guān)規(guī)定尚未完善，部分接入系統(tǒng)工程補(bǔ)貼不足影響了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性。風(fēng)電項(xiàng)目一般遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，其配套接入系統(tǒng)建設(shè)工程量大、投資高、線路利用率低，接入系統(tǒng)工程補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)難以滿足部分項(xiàng)目電網(wǎng)投資和運(yùn)行維護(hù)的需要，影響了電力企業(yè)建設(shè)的積極性。例如，上海市電力公司出資6528 萬元建設(shè)的東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程，按目前電價(jià)補(bǔ)貼政策，需要32 年以上才能收回靜態(tài)投資。調(diào)查顯示，黑龍江、山東、浙江、內(nèi)蒙古、遼寧、新疆的全部或大部分風(fēng)電場(chǎng)接入系統(tǒng)工程由發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)，部分風(fēng)電企業(yè)還負(fù)責(zé)接入系統(tǒng)工程的運(yùn)行維護(hù)，不利于系統(tǒng)的安全管理。三是風(fēng)電、光伏發(fā)電電費(fèi)補(bǔ)貼不及時(shí)。風(fēng)電、光伏發(fā)電電費(fèi)補(bǔ)貼往往大大滯后于電量上網(wǎng)時(shí)間，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)不能及時(shí)獲得相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，部分規(guī)模較小的發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。四是個(gè)別歷史遺留問題仍待解決。2006 年以前批準(zhǔn)建設(shè)的風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不享受《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》中規(guī)定的電價(jià)補(bǔ)貼，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。如上海崇明、南匯、奉賢海灣風(fēng)電場(chǎng)及浙江臨海、蒼南風(fēng)電場(chǎng)，這些項(xiàng)目都是2006 年以前投產(chǎn)的，上網(wǎng)電價(jià)較高且不享受可再生能源附加資金補(bǔ)償，增加了電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)電成本。

（三）風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入和運(yùn)行管理有待進(jìn)一步規(guī)范和完善調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入系統(tǒng)存在以下兩個(gè)方面的問題：一是風(fēng)電接入系統(tǒng)缺乏明確的定義導(dǎo)致各方有不同的理解。有的認(rèn)為是風(fēng)電場(chǎng)升壓變電站以及從升壓變電站至電網(wǎng)側(cè)進(jìn)線第一基塔之間的線路；有的認(rèn)為是風(fēng)電場(chǎng)出線第一基塔至電網(wǎng)側(cè)進(jìn)線第一基塔之間的線路；有的認(rèn)為是風(fēng)電場(chǎng)出線第一基塔至電網(wǎng)側(cè)進(jìn)線第一基塔之間的線路以及電網(wǎng)側(cè)進(jìn)線間隔。由于理解上的不同容易導(dǎo)致接入系統(tǒng)建設(shè)過程中的分歧以及統(tǒng)計(jì)口徑的不一致。二是風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入和調(diào)度管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定需要根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的特點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范和完善。目前風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)方面沒有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為解決風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越、吸收無功以及安全穩(wěn)定等突出問題，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)了《國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，要求風(fēng)電場(chǎng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行技術(shù)改造后才能入網(wǎng)，此規(guī)定在一定程度上規(guī)范了風(fēng)電接入工作，但該標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)網(wǎng)廠矛盾。

（四）風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)模發(fā)展對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響不斷加大風(fēng)電、光伏發(fā)電具有間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，風(fēng)電還有反調(diào)峰特點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)潮流控制、輔助服務(wù)調(diào)用、短路電流控制、電能質(zhì)量保證等都提出了新的挑戰(zhàn)。目前，由于風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，準(zhǔn)確度不高，電網(wǎng)企業(yè)無法根據(jù)預(yù)測(cè)的風(fēng)力功率制定日前計(jì)劃，運(yùn)行方式的安排上存在著很大的不確定性。甘肅西北部的酒泉地區(qū)處于甘肅電網(wǎng)的末端，并入大量風(fēng)電后，實(shí)際運(yùn)行中面臨著暫態(tài)穩(wěn)定等各類穩(wěn)定問題和調(diào)峰困難；2009 年福建電網(wǎng)最大峰谷差已達(dá)到636萬千瓦，部分大型火電機(jī)組在實(shí)際運(yùn)行中的調(diào)峰深度已達(dá)到60%左右，處于深度調(diào)峰狀態(tài)，接近或達(dá)到機(jī)組調(diào)峰能力技術(shù)極限，隨著“十二五”期間風(fēng)電等繼續(xù)大規(guī)模投運(yùn)，對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰要求更加苛刻，將進(jìn)一步加大電網(wǎng)調(diào)峰的壓力。

四、整改要求

（一）風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)并網(wǎng)消納的銜接工作風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)高度重視發(fā)電并網(wǎng)消納工作，在開展發(fā)電項(xiàng)目前期工作階段，要主動(dòng)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行銜接，研究提出切實(shí)可行的發(fā)電項(xiàng)目送出和消納方案，并報(bào)請(qǐng)政府主管部門確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)在具體受理風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)并網(wǎng)申請(qǐng)時(shí)，要按照電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的要求，認(rèn)真做好發(fā)電項(xiàng)目輸送線路、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和落點(diǎn)等方面的相關(guān)準(zhǔn)備工作，加大電網(wǎng)改造力度，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，做好接入系統(tǒng)工程的可行性研究，擇優(yōu)制訂接入系統(tǒng)方案，積極為風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)提供并網(wǎng)服務(wù)工作，確保發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）電力企業(yè)要切實(shí)做好風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行影響的研究，在接入系統(tǒng)的審查、接入電網(wǎng)有關(guān)電氣設(shè)備的試驗(yàn)和驗(yàn)收等方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與獲得核準(zhǔn)、滿足相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定、符合并網(wǎng)接入條件的發(fā)電企業(yè)及時(shí)協(xié)商簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。認(rèn)真做好風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)后的負(fù)荷預(yù)測(cè)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定分析工作，合理安排運(yùn)行方式，提高調(diào)度管理水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)組的管理工作。做好風(fēng)電功率預(yù)測(cè)，完善自動(dòng)化和通信系統(tǒng)，做好機(jī)組的日常維護(hù)工作，為機(jī)組的穩(wěn)發(fā)滿發(fā)提供保障。

（三）電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源收購(gòu)有關(guān)規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照《可再生能源法》等法律法規(guī)的要求，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的條件下，根據(jù)國(guó)家價(jià)格主管部門批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)規(guī)定收購(gòu)上網(wǎng)電量,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，做好電價(jià)附加調(diào)配工作，及時(shí)足額結(jié)算電費(fèi)。

五、監(jiān)管建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電協(xié)調(diào)、有序發(fā)展根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善各地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮能源資源、電源結(jié)構(gòu)、受電市場(chǎng)、輸電廊道、電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)行等因素，因地制宜發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，做到電源與資源、電源與電網(wǎng)、電源與電源、電源與用戶之間的和諧發(fā)展。在風(fēng)能和太陽能資源條件較好的地區(qū)建設(shè)大規(guī)模發(fā)電基地，應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和消納能力，認(rèn)真做好風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的銜接工作，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于靠近負(fù)荷中心周圍的資源，應(yīng)遵循因地制宜、實(shí)事求是的原則，從有利于節(jié)能減排、有利于增強(qiáng)電力供應(yīng)能力的角度出發(fā)，發(fā)展分布式電源，就近接入配網(wǎng)。同時(shí)要進(jìn)一步理順中央與地方風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理體制，使風(fēng)電開發(fā)利用規(guī)范化、布局合理化，避免隨意無序開發(fā)。

（二）進(jìn)一步完善價(jià)格財(cái)稅政策，健全風(fēng)電、光伏發(fā)電激勵(lì)機(jī)制由于風(fēng)電、光伏發(fā)電的各項(xiàng)技術(shù)仍是發(fā)展中的技術(shù)，建設(shè)成本較高，其在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，需要繼續(xù)加大政策扶持力度，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電的持續(xù)健康發(fā)展。一是要研究通過征收能源稅或碳稅的方式，建立穩(wěn)定持續(xù)的支持風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展的補(bǔ)貼資金來源；二是加強(qiáng)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展的財(cái)稅政策研究，使風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是進(jìn)一步完善電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的時(shí)效性，科學(xué)制定風(fēng)電、光伏發(fā)電接入系統(tǒng)工程造價(jià)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四是進(jìn)一步完善光伏發(fā)電電價(jià)政策，出臺(tái)科學(xué)合理的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策；五是高度重視并大力鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)面向市場(chǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式。

（三）進(jìn)一步抓好并網(wǎng)和運(yùn)行管理，適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模發(fā)展的需要一是組織開展風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)接入、安全運(yùn)行有關(guān)問題的研究，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低風(fēng)電、光伏發(fā)電對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的不利影響。二是要進(jìn)一步做好風(fēng)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、輔助服務(wù)補(bǔ)償管理工作、風(fēng)電和光伏發(fā)電調(diào)度管理等工作，從制度上提升對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)及運(yùn)行的監(jiān)管力度。

第三篇：電監(jiān)管

供電所監(jiān)管辦法

（電監(jiān)會(huì)27號(hào)令）

《供電監(jiān)管辦法》已經(jīng)2009年11月20日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

主席：王旭東

二00九年十一月二十六日

供電監(jiān)管辦法

第一章節(jié) 總則

第一條

為了加強(qiáng)供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為，維護(hù)供電市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)）依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行全國(guó)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。第三條

供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開、公正和效率的原則。第四條

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管。供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第五條

任何單位和個(gè)人對(duì)供電企業(yè)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為，有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章監(jiān)管內(nèi)容

第六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行。

第七條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）向用戶提供的電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%，城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%；

（三）農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率不低和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定。派出機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核用電設(shè)施產(chǎn)生諧波、沖擊負(fù)荷的情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的用電設(shè)施接入電網(wǎng)。用電設(shè)施產(chǎn)生諧波、沖擊負(fù)荷影響供電質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶采取有效措施予以消除；用戶不采取措施或者采取措施不力，產(chǎn)生的諧波、沖擊負(fù)荷仍超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。

第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列情況規(guī)定選擇電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)：

（一）35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)；

（二）35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10（6、20）千伏供電用戶，每10000千瓦負(fù)荷選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上的電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，所選用戶應(yīng)當(dāng)包括對(duì)供電質(zhì)量有較高要求的重要電力用戶和變電站10（6、20）千伏母線所帶具有代表性線路的末端用戶。

（三）低壓供電用戶，每百臺(tái)配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)。所選用戶應(yīng)當(dāng)是重要電力用戶和低壓電網(wǎng)的首末兩端用戶。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況報(bào)送所在地派出機(jī)構(gòu)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇、安裝、校驗(yàn)電壓監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)用戶電壓情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、完整。

第九條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵守有關(guān)供電安全的法律、法規(guī)和規(guī)章加強(qiáng)供電安全管理，建立、健全供電安全責(zé)任制度，完美安全供電條件，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依法處置供電突發(fā)事件，保障電力穩(wěn)定、可靠供應(yīng)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)重要電力用戶安全供電管理，指導(dǎo)重要電力用戶配置和使用自備應(yīng)急電源，建立自應(yīng)急電源基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電設(shè)施存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶采取有效措施進(jìn)行治理。用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定消除用電設(shè)施安全隱患。用電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患，用戶拒不治理的，供電企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該戶中止供電。

第十條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù)。

第十一條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請(qǐng)之日起，居民用戶不超過3個(gè)工作日，其它低壓電力供電用戶不超過8個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫垂╇娪脩舨怀^20個(gè)工作日，高壓雙電源供電用戶不超過45個(gè)工作日；

（二）對(duì)用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶不超過8個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過20個(gè)工作日；

（三）對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)中間檢查的期限，自接到用戶申請(qǐng)之日起，低壓供電用戶不超過3個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過5個(gè)工作日；

（四）對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)的期限，自接到用戶受電裝置竣工報(bào)告和檢驗(yàn)申請(qǐng)之日起，低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過7個(gè)工作日；

（五）給用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗(yàn)合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，居民用戶不超過3個(gè)工作日，其它低壓供電用戶不超過5個(gè)工作日，高壓供電用戶不超過7個(gè)工作日。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的受電工程設(shè)計(jì)，用戶應(yīng)當(dāng)按照供電企業(yè)確定的供電方案進(jìn)行。

第十二條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢；對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除；發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。

第十三條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管。

在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停電或者限電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間；

（二）因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間；

（三）因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府批準(zhǔn)的有序用電方案或者事故應(yīng)急處置方案執(zhí)行。

引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電。

供電企業(yè)對(duì)用戶中止供電應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供電企業(yè)對(duì)重要電力用戶實(shí)施停電、限電、中止供電或者恢復(fù)供電，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)修服務(wù)制度，公開報(bào)修電話，保持電話暢通，24小時(shí)受理供電故障報(bào)修。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織人員處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報(bào)修之時(shí)起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向用戶作出解釋。

第十五條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)。

第十六條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。對(duì)用戶的投訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置公布電力服務(wù)熱線電話和電力監(jiān)管投訴舉報(bào)電話的標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)固定在供電營(yíng)業(yè)聲所的顯著位置。

第十七條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)、供電業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可等規(guī)定。

第十八條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)不得從事下列行為：

（一）無正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請(qǐng)：

（二）對(duì)躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或者拖延接入系統(tǒng)；

（三）違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以不正當(dāng)手段損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（四）對(duì)用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的行為。

第十九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，按照國(guó)家核準(zhǔn)電價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)，依據(jù)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)。

供電企業(yè)不得自定電價(jià)，不得擅自變更電價(jià)，不得擅自在電費(fèi)中加收或者代收國(guó)家政策規(guī)定以外的其他費(fèi)用。

供電企業(yè)不得自立項(xiàng)目或者自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家已經(jīng)明令取締的收費(fèi)項(xiàng)目，不得向用戶收取費(fèi)用。

供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。沒有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，參照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商確定。

第二十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，與用戶、躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電單位簽訂供用電合同，并按照合同約定供電。

第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核算成本。

第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開的情況實(shí)施監(jiān)管。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》，采取便于用戶獲取的方式，公開供電服務(wù)信息。供電企業(yè)公開信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)、完整。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)方便用戶查詢下列信息：

（一）用電報(bào)裝信息和辦理進(jìn)度；

（二）用電投訴處理情況；

（三）其他用電信息。

第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。供電企業(yè)報(bào)送信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)、完整。

第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)減少電能輸送和供應(yīng)環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門依法作出的對(duì)淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電的決定。未收到政府有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知，供電企業(yè)不得擅自對(duì)政府有關(guān)部門責(zé)令限期整改的用戶恢復(fù)送電。

第二十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理的情況實(shí)施監(jiān)管。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，采取有效措施，指導(dǎo)用戶科學(xué)、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。

第三章 監(jiān)管措施

第二十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需求，可以要求供電企業(yè)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，并責(zé)令供電企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定如實(shí)公開有關(guān)信息。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息和公開信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理。

第二十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第二十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）進(jìn)入供是企業(yè)進(jìn)行檢查：

（二）詢問供電企業(yè)的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

第二十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查，并向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

第三十條 供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)供電企業(yè)的主管人員和其他責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。

第三十一條

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定，損害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為及其處理情況，可以向社會(huì)公布。

第四章 罰則

第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，損害供電企業(yè)、用戶的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條

供電企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定，沒有能力對(duì)其供電區(qū)域內(nèi)的用戶提供供電服務(wù)并造成嚴(yán)重后果的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以變更或者吊銷電力業(yè)務(wù)許可證，指定其他供電企業(yè)供電。

第三十四條 供電企業(yè)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十一條、第二十四條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十五條 供電企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，可能吊銷電力業(yè)務(wù)許可證。

第三十六條

供電企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正，并向有關(guān)部門提出行政處罰建議。

第三十七條

供電企業(yè)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（二）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的；

（三）未按照國(guó)家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定公開有關(guān)信息的。

第三十八條

對(duì)于違反本辦法并造成嚴(yán)重后果的供電企業(yè)主管人員或者直接責(zé)任人員，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議將其調(diào)離現(xiàn)任崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任供電企業(yè)同類職務(wù)。

第五章

附則

第三十九條 本辦法所稱以上、以下、不低于、不超過，包括本數(shù)。

第四十條

本辦法自2010年1月1日起試行。200年6月21日電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第四篇：風(fēng)電文獻(xiàn)綜述報(bào)告

文獻(xiàn)綜述報(bào)告

（2015屆本科）

學(xué) 院：工程學(xué)院

專 業(yè)：電氣工程及其自動(dòng)化

班 級(jí)：電氣2班

姓 名：張?jiān)?/p>

學(xué) 號(hào)：1127226

指導(dǎo)教師：謝嘉

2015年月 小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)

前言：

隨著近年來地球溫室效應(yīng)加重，傳統(tǒng)化石燃料供應(yīng)愈發(fā)緊張，人們開始進(jìn)行新能源的尋找和開發(fā)。而風(fēng)能作為一種無污染的可再生能源，其利用簡(jiǎn)單、取之不盡用之不竭的特點(diǎn)使其在新能源領(lǐng)域脫穎而出。據(jù)研究，如果全球風(fēng)能總量的1%被利用，那么世界3%的能源就可以被節(jié)省下來。風(fēng)能的利用在未來也許會(huì)取代傳統(tǒng)化石燃料以及核能等能源方式。世界各國(guó)均把風(fēng)力發(fā)電作為應(yīng)對(duì)能源短缺、大氣污染、節(jié)能減排等問題的有效解決措施。而小型發(fā)電系統(tǒng)在日常生活中如何應(yīng)用也受到越來越多的關(guān)注。風(fēng)力發(fā)電研究的背景和意義

風(fēng)力發(fā)電是電力可持續(xù)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。清潔、高效成為能源生產(chǎn)和消費(fèi)的主流，世界各國(guó)都在加快能源發(fā)展多樣化的步伐。從 20 世紀(jì) 90 年代開始，世界能源電力市場(chǎng)發(fā)展最為迅速的已經(jīng)不再是石油、煤和天然氣，而是太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源。世界各地都在通過立法或不同的優(yōu)惠政策積極激勵(lì)、扶持發(fā)展風(fēng)電技術(shù)，而中國(guó)是風(fēng)能資源較豐富的國(guó)家，更需要開發(fā)利用風(fēng)電技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新使風(fēng)電技術(shù)日益成熟。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)電的年裝機(jī)容量以 35.7%高速度增長(zhǎng)。一個(gè)重要原因是各國(guó)積極以科學(xué)的發(fā)展觀，采取技術(shù)創(chuàng)新，使風(fēng)電技術(shù)日益成熟。目前單機(jī)容量 50kW、600kW、750kW 的風(fēng)電機(jī)組已達(dá)到批量商業(yè)化生產(chǎn)的水平，并成為當(dāng)前世界風(fēng)力發(fā)電的主力機(jī)型，兆瓦級(jí)的機(jī)組也已經(jīng)開發(fā)出來，并投入生產(chǎn)試運(yùn)行。同時(shí)，在風(fēng)電機(jī)組葉片設(shè)計(jì)和制造過程中廣泛采用了新技術(shù)和新材料，風(fēng)電控制系統(tǒng)和保護(hù)系統(tǒng)廣泛應(yīng)用電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，有效地提高風(fēng)力發(fā)電總體設(shè)計(jì)能力和水平，而且新材料和新技術(shù)對(duì)于增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備的保護(hù)功能和控制功能也有重大作用。技術(shù)進(jìn)步使風(fēng)電成本具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。長(zhǎng)期以來，人們以風(fēng)電電價(jià)高于火電電價(jià)為由，一直忽視風(fēng)電作為清潔能源對(duì)于能源短缺和環(huán)境保護(hù)的意義，忽視了風(fēng)電作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而將帶來的巨大前景。近10 年來，風(fēng)電的電價(jià)呈快速下降的趨勢(shì)，并且日趨接近常規(guī)發(fā)電的成本。世界風(fēng)力發(fā)電能力每增加一倍，成本就下降 15%。按照這一規(guī)律計(jì)算，近幾年的風(fēng)電增長(zhǎng)率一直保持在 30%以上，這就意味著每隔 30 個(gè)月左右，成本就會(huì)下降 15%。風(fēng)力發(fā)電將能迅速緩解我國(guó)能源急需和電力短缺的局面，近兩年中國(guó)出現(xiàn)大面積的缺電，風(fēng)能發(fā)電對(duì)于緩解缺電具有非同尋常的意義。風(fēng)電的諸多優(yōu)勢(shì)中，一個(gè)重要特點(diǎn)是風(fēng)電上馬快，不像火電、水電的建設(shè)需要按年來計(jì)算，風(fēng)電在有風(fēng)場(chǎng)數(shù)據(jù)的前提下其建設(shè)只需要以周、月來計(jì)算，即風(fēng)場(chǎng)是可以在短時(shí)間內(nèi)完成的。世界風(fēng)電正在以 33%甚至在部分國(guó)家以 60%以上的增速發(fā)展，我國(guó)完全有可能以迅速發(fā)展風(fēng)電的模式來解決我國(guó)燃眉之急的電力短缺。世界風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入 21 世紀(jì)，全球可再生能源也在不斷發(fā)展，而在可再生能源中風(fēng)能始終保持最快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并成為繼石油燃料、化工燃料之后的核心能源，目前世界風(fēng)能發(fā)電廠以每年 32%的增長(zhǎng)速度在發(fā)展，2008 年初，全球風(fēng)力發(fā)電機(jī)容量達(dá) 5000 萬MW。由此可見，風(fēng)電正在以超出預(yù)期的發(fā)展速度不斷增長(zhǎng)。如今在全球的風(fēng)能發(fā)展中，歐洲風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展速度很快，預(yù)計(jì) 15 年之后歐洲人口的一半將會(huì)使用風(fēng)電。歐洲是目前全世界風(fēng)力發(fā)電發(fā)展速度最快，同時(shí)也是風(fēng)電裝機(jī)最多的地區(qū)。2007年底歐洲地區(qū)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量為 2930 萬千瓦，約占全球風(fēng)電總裝機(jī)容量的 73%。盡管 2007 年歐洲風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)幅度有所放緩，年增幅由 2006 年的 35%降為 23%，不過隨著一些歐洲國(guó)家海上風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)歐洲地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)仍將維持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。美洲地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá) 690 萬千瓦，占全球風(fēng)電總裝機(jī)的 17%。亞洲地區(qū)風(fēng)力發(fā)電與美歐相比還比較緩慢，除印度一支獨(dú)秀以外，其它國(guó)家風(fēng)電裝機(jī)容量均很小。風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量居前五位(到 2003 年底)的國(guó)家依次是：德國(guó)(14612 MW)、西班牙(6420 MW)、美國(guó)(6361 MW)、丹麥(307 MW)和印度(2120 MW)。

到 2007 年底，全球風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已突破四千萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電占全球電力供應(yīng)的 0.5%。2007 年全球新增風(fēng)電裝機(jī)容量便超過 830 萬千瓦，而過去 5 年來全球風(fēng)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)速度超過 26.3%。目前全世界風(fēng)電工業(yè)規(guī)模約為 120 億美元，預(yù)計(jì)到2020 年可望達(dá)到 1200 億美元。

在歐洲，德國(guó)的風(fēng)電發(fā)展處于領(lǐng)先地位。在近期德國(guó)制定的風(fēng)電發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中指出到 2025 年風(fēng)電要實(shí)現(xiàn)占電力總用量的 25%，到 2050 年實(shí)現(xiàn)占總用量的 50%的目標(biāo)。其中丹麥風(fēng)能產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)額在 30 億歐元左右，并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組達(dá) 312 萬千瓦，風(fēng)能發(fā)電量占全國(guó)電力總量的 22%，居全球首位；而在該國(guó)的西北部地區(qū)，這個(gè)比例甚至已經(jīng)達(dá)到 100%，預(yù)計(jì) 2030 年，丹麥全國(guó) 40%的電力都將來自風(fēng)能。

同時(shí)亞洲的風(fēng)電也保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，印度則是發(fā)展中國(guó)家的典型。2006 年印度風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá) 298.5 萬千瓦，位居全球第五，而且建立了風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)，能生產(chǎn)70%的風(fēng)機(jī)零部件及 1000 千瓦以上級(jí)別的風(fēng)機(jī)整機(jī)，風(fēng)機(jī)及部件出口歐美。印度政府積極推動(dòng)風(fēng)能的發(fā)展，鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)行投資發(fā)展風(fēng)電，并實(shí)施優(yōu)惠政策激勵(lì)風(fēng)能制造基地，目前印度已經(jīng)成為世界第 5 大風(fēng)電生產(chǎn)國(guó)。

丹麥 BTM 咨詢公司 2005 年 5 月所做的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告稱，全球 2005 年至 2009 年新安裝機(jī)組容量年平均增長(zhǎng)率為 16.6%；預(yù)計(jì) 2009 年的增長(zhǎng)率高達(dá) 26%，這么高的預(yù)期值是因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)和亞洲主要市場(chǎng)的增長(zhǎng)；2009 年之后預(yù)計(jì) 2010-2014 年的年增長(zhǎng)率為10.4%。

隨著全球風(fēng)能的快速發(fā)展，風(fēng)能將會(huì)成為 21 世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要能源。同時(shí)我們相信其他可再生能源也將會(huì)持續(xù)發(fā)展并得到充分利用，以滿足人類對(duì)能源的不斷增長(zhǎng)的需求。我國(guó)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)陸地 10 米高度層實(shí)際可開發(fā)的風(fēng)能儲(chǔ)量為 2.53 億千瓦，風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要集中在北部、西北和東北的草原、戈壁灘以及東部、東南部的沿海地帶和島嶼上?？紤]到近海風(fēng)能，總儲(chǔ)量應(yīng)該不止 2.53 億千瓦。風(fēng)電項(xiàng)目通常要求年利用小時(shí)數(shù)高過2000 小時(shí)，目前中國(guó)已經(jīng)建成的風(fēng)電場(chǎng)平均利用小時(shí)約 2300 小時(shí)，主要位于“三北”地區(qū)(西北、東北和華北)及東南沿海。2003 年底，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模最大的省份依次為：遼寧(22.3%)、新疆(18.2%)、內(nèi)蒙古(15.7%)、廣東(15.2%)、浙江(5.9%)等。中國(guó)風(fēng)電真正開始有較大規(guī)模的發(fā)展是從 1996 年、1997 年開始的。截至 2004 年底，中國(guó)有43 家風(fēng)電場(chǎng)，安裝 1291 臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量為 76 萬千瓦，名列世界第十，亞洲第三。由于化石能源(石油、煤炭等)價(jià)格上漲、供電形勢(shì)緊張、國(guó)家政策鼓勵(lì)等原因，近年來我國(guó)風(fēng)電建設(shè)再次加速。2004 年全國(guó)在建、擬建項(xiàng)目的裝機(jī)容量約 150 萬千瓦，其中正在施工的約 42萬千瓦，可研批復(fù)的 68 萬千瓦，項(xiàng)目建議書批復(fù)的 45 萬千瓦；其中，包括 5 個(gè) 10 萬千瓦特許權(quán)項(xiàng)目。類似的特許權(quán)項(xiàng)目，國(guó)家還將陸續(xù)推出 20 余個(gè)。

由于發(fā)展時(shí)間尚短，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電存在一些不足。目前，我國(guó)尚未建立風(fēng)資源數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有的全國(guó)風(fēng)資源分布圖很粗，無法滿足現(xiàn)在風(fēng)電場(chǎng)選址的要求，迫切需要進(jìn)一步細(xì)化。我國(guó)海岸線較長(zhǎng)，發(fā)展海上風(fēng)電場(chǎng)也是一個(gè)方向，但目前我國(guó)尚未進(jìn)行近海風(fēng)資源調(diào)查。我國(guó)對(duì)風(fēng)資源的測(cè)量和分析方法不夠完善，尤其是對(duì)復(fù)雜地形，在選擇測(cè)風(fēng)點(diǎn)和風(fēng)資源分析方面缺少先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)電場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方面技術(shù)比較落后，缺乏先進(jìn)的工具和系統(tǒng)的方法。我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行和維護(hù)水平與國(guó)外風(fēng)電場(chǎng)及國(guó)內(nèi)火電生產(chǎn)和運(yùn)行相比，也有明顯的差距，缺乏對(duì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題的詳細(xì)記錄和分析。2002年，中國(guó)電科院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多風(fēng)電場(chǎng)建成后實(shí)際年均發(fā)電量比預(yù)測(cè)值低20－30%，極少數(shù)風(fēng)電場(chǎng)甚至低達(dá) 40%；很多風(fēng)電場(chǎng)的年平均容量系數(shù)只有 0.21－0.24(年利用小時(shí)數(shù) 1840－2100)，少于 0.3 的期望值。原因之一即是籌建前的測(cè)量與評(píng)估時(shí)存在問題。有的是因?yàn)樵跍y(cè)風(fēng)階段重視不夠，還有的是因?yàn)槟壳帮L(fēng)能分析軟件依賴進(jìn)口，國(guó)外地形、氣候與中國(guó)有一定差異。

雖然技術(shù)上存在著差距,但是經(jīng)過一些年的迅猛發(fā)展,也取得了一定成效我國(guó)陸續(xù)研制出兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,并且成功在風(fēng)場(chǎng)運(yùn)行發(fā)電,海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)的研發(fā)也在有條不紊地進(jìn)行。不僅大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)展趨勢(shì)好,小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)也得到了迅猛發(fā)展。由我國(guó)自行研制開發(fā)的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速性能好、限速可靠、具有較寬的工作范圍,而且成本低,價(jià)格便宜,可在我國(guó)廣大地區(qū)使用。目前,廣大農(nóng)牧區(qū)內(nèi)的用戶已經(jīng)可以通過小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組看電視和照明。一些邊防島均上以前用柴油發(fā)電機(jī)的用戶,也逐漸改變用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)電。此外,公園、別壁庭院、高速公路旁、江邊等地方,也都安裝了小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,作為一道道亮麗的風(fēng)景,供人們欣賞。小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)簡(jiǎn)介

風(fēng)力發(fā)電機(jī)種類很多,但總的來說可以分為兩類。一類是水平軸風(fēng)力發(fā)電機(jī),即風(fēng)輪的旋轉(zhuǎn)軸與風(fēng)向平行。大多這類風(fēng)力發(fā)電機(jī)配備有偏航裝置,使得風(fēng)機(jī)機(jī)船能根據(jù)需要來轉(zhuǎn)動(dòng)。其中,小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)一般依靠尾舵被動(dòng)對(duì)風(fēng),而大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)一般通過風(fēng)向傳感器以及電動(dòng)機(jī)來實(shí)現(xiàn)主動(dòng)對(duì)風(fēng)。另一類是垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī),即風(fēng)輪的旋轉(zhuǎn)軸垂直于地面或氣流方向。這類風(fēng)力發(fā)電機(jī)無需對(duì)風(fēng),相對(duì)于水平軸風(fēng)力發(fā)電機(jī),這是一大優(yōu)點(diǎn),它還有著結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單等等優(yōu)點(diǎn)。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組由運(yùn)行方式主要分為兩類。一類是獨(dú)立式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,即發(fā)電機(jī)發(fā)出的電能不并網(wǎng),而通過蓄電池儲(chǔ)存起來,負(fù)載直接從蓄電池中用電。當(dāng)風(fēng)速很小或?yàn)榱銜r(shí),蓄電池還負(fù)責(zé)向風(fēng)力發(fā)電機(jī)供電,保持控制系統(tǒng)正常的運(yùn)行。這種風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的單機(jī)容量很小,這一類風(fēng)機(jī)一般使用在用電量很小的場(chǎng)合,或者混合其他能源形成互補(bǔ)供電系統(tǒng)。另一類是并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,它們和電網(wǎng)并聯(lián)運(yùn)行,即使把發(fā)出的潔凈能源送到電網(wǎng)上去,是一種相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的模式。當(dāng)風(fēng)速很小或?yàn)榱銜r(shí),風(fēng)機(jī)從電網(wǎng)得電來保持控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。目前大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)多采用這種運(yùn)行方式,既可以單臺(tái)并網(wǎng),也可以上百臺(tái)組成風(fēng)力發(fā)電廠并網(wǎng),成為電網(wǎng)的常規(guī)能源。并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組中有時(shí)還附帶蓄電池,這樣使得風(fēng)力發(fā)電機(jī)組更加靈活,當(dāng)電網(wǎng)故障掉電的時(shí)候,也能通過蓄電池供電保證風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行。并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的整體框圖如圖所示

圖4-1并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的整體框圖

圖中,箭頭表示電能的流動(dòng)方向。電網(wǎng)正常情況下,風(fēng)機(jī)主發(fā)電機(jī)發(fā)出的電能,經(jīng)過變流器,最后傳送到電網(wǎng)上。變流器的控制能源一直由電網(wǎng)提供,變流器控制器和電網(wǎng)之間接有一個(gè)AC/DC轉(zhuǎn)換器,能夠?qū)㈦娋W(wǎng)的電能轉(zhuǎn)換成24V直流電,以供變流控制器工作,當(dāng)風(fēng)力不足以發(fā)電時(shí),變流器不但不能給電網(wǎng)輸送電能,反而要消耗電網(wǎng)電能,因此,長(zhǎng)時(shí)間檢測(cè)到風(fēng)速過低時(shí),要停止變流器工作,以減少功耗。蓄電池一直由電網(wǎng)充電,保證其蓄能滿,從而保證控制系統(tǒng)的控制電能穩(wěn)定。當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)故障的時(shí)候,變流器不工作,控制系統(tǒng)的電能由蓄電池保證。顯而易見,這種類型的風(fēng)機(jī)機(jī)組更加安全和靈活。因此,這種類型的風(fēng)機(jī)機(jī)組目前用的更多。本文所研究的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)就是這種類型的機(jī)組。

風(fēng)力主發(fā)電機(jī)的控制技術(shù)主要分為兩種,即恒速控制和變速控制。恒速控制出現(xiàn)的比較早,早期的風(fēng)機(jī)大多釆用這種控制方式,顧名思義,恒速控制即保持風(fēng)機(jī)的轉(zhuǎn)速不變,這意味著無論風(fēng)速怎么變,風(fēng)力發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)子速度是固定的,并且決定于電網(wǎng)的頻率,齒輪比和電機(jī)的設(shè)計(jì)。恒速控制的風(fēng)機(jī)配備了感應(yīng)發(fā)電機(jī)(鼠籠式和繞線轉(zhuǎn)子)直接連接到電網(wǎng),伴隨著軟起動(dòng)器和一個(gè)減少無功功率補(bǔ)償?shù)碾娙萜?。恒速控制的風(fēng)機(jī)被設(shè)計(jì)出來在一個(gè)特定的風(fēng)速達(dá)到最大的效率。為了提高電力生產(chǎn),一些恒速控制風(fēng)機(jī)的發(fā)電機(jī)有兩個(gè)繞組:一個(gè)用于低風(fēng)速(通常是8極),另一個(gè)用于中等風(fēng)速和高風(fēng)速(通常4-6極)。恒速控制的風(fēng)機(jī)有著簡(jiǎn)單,安全和可靠的優(yōu)點(diǎn),這是能被多年地實(shí)踐應(yīng)用證明的。同時(shí)電氣部分成本部分低。它的缺點(diǎn)包括無功功率消耗無法控制,機(jī)械應(yīng)力的問題和有限的電能質(zhì)量控制。由于風(fēng)機(jī)恒速控制,所有風(fēng)速波動(dòng)會(huì)被傳播成機(jī)械轉(zhuǎn)矩的波動(dòng),最后轉(zhuǎn)換為電網(wǎng)上電能的波動(dòng)。對(duì)于弱電網(wǎng),電力波動(dòng)會(huì)導(dǎo)致大的電壓波動(dòng),這極其不利。由于發(fā)電機(jī)輸出的電能沒有經(jīng)過變流器,而直接并網(wǎng),為保證輸出電能的頻率和電網(wǎng)的頻率一樣固定不變,由公式f=n p/60(式中,f為主發(fā)電機(jī)輸出電能的頻率,P為電機(jī)極對(duì)數(shù),n為電機(jī)轉(zhuǎn)速)可知,要使主發(fā)電機(jī)輸出電能的頻率不變,就要維持主發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速不變。所以,需要調(diào)節(jié)風(fēng)力發(fā)電機(jī)對(duì)風(fēng)能的吸收效率來使主發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速保持不變,這樣做就降低了風(fēng)能的利用效率。

變速控制,即風(fēng)機(jī)的主發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速是受控制變化的,這些年來,變速控制方式已經(jīng)成為主導(dǎo)的控制方式。變速控制的風(fēng)機(jī)是為了在一定范圍的風(fēng)速內(nèi),獲得最大的空氣動(dòng)力學(xué)效率。伴隨著變速操作,風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)速不斷變化,以此來適應(yīng)不斷變化的風(fēng)速,通過這種方式,來保證葉尖速比保持在一個(gè)恒定值,這個(gè)值是預(yù)先設(shè)定好的,以保證風(fēng)機(jī)獲得最大功率系數(shù)。與恒速控制相比,變速控制風(fēng)機(jī)的控制系統(tǒng)比恒速控制風(fēng)機(jī)的更加復(fù)雜。它通常配有一個(gè)感應(yīng)或同步發(fā)電機(jī),并且通過變流器連接到電網(wǎng)。變流器控制發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)速,風(fēng)速變化時(shí),風(fēng)機(jī)改變發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速來改變功率的吸收。變速控制風(fēng)力發(fā)電機(jī)的優(yōu)點(diǎn)是增加了能量捕獲的能力,改善了電能質(zhì)量和減少了在風(fēng)機(jī)上的機(jī)械應(yīng)力。相對(duì)恒速控制,變速控制的缺點(diǎn)就是,采用了更多的組件,增加了設(shè)備的成本。變速控制風(fēng)力發(fā)電機(jī)類型的引入增加了可用發(fā)電機(jī)類型的數(shù)量,發(fā)電機(jī)類型和功率轉(zhuǎn)換器類型也可以更加自由的結(jié)合?？偨Y(jié)

隨著全球溫室效應(yīng)加重，氣候變暖，化石能源日益枯竭，傳統(tǒng)能源方式的弊端逐漸顯現(xiàn)。人類在發(fā)展的同時(shí)，開始重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。而風(fēng)力發(fā)電這種無污染、可再生的能源方式被視為取代化石能源的最有效的方式之一。

對(duì)風(fēng)能的開發(fā)與利用慢慢受到重視，風(fēng)能在轉(zhuǎn)化為電能的過程中，不會(huì)產(chǎn)生任何有害氣體和廢料，不會(huì)污染環(huán)境，有利于減少二氧化碳等溫室氣體排放，保護(hù)人類賴以生存的地球。同時(shí)與太陽能、生物能等可再生能源技術(shù)相比，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)比較成熟、同時(shí)成本更低，對(duì)環(huán)境幾乎沒有破壞。

風(fēng)力發(fā)電是未來世界電力發(fā)展最可能的方式。風(fēng)電在世界一些國(guó)家已經(jīng)成為了一種主流能源，風(fēng)力發(fā)電是當(dāng)今世界上發(fā)展速度最快的一種資源利用方式。雖然風(fēng)電場(chǎng)需要占據(jù)較多土地資源，但是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的基礎(chǔ)使用面積不大，不會(huì)影響農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的用地。而且建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)所需時(shí)間較短，投資規(guī)模較小，運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單、成本低?，F(xiàn)在隨著技術(shù)的成熟以及各種科技在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)中的應(yīng)用，風(fēng)力發(fā)電越來越可靠以及穩(wěn)定。而且我國(guó)風(fēng)力資源豐富，且海岸線長(zhǎng)，風(fēng)能儲(chǔ)備居世界第一。把風(fēng)能的利用作為一項(xiàng)基本的能源政策能夠幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及解決偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的問題。參考文獻(xiàn)

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第五篇：風(fēng)電 風(fēng)機(jī)調(diào)試 報(bào)告

蘇司蘭公司調(diào)試報(bào)告

1、調(diào)試范圍及主要調(diào)試項(xiàng)目：

蘇司蘭調(diào)試人員負(fù)責(zé)對(duì)昌邑二期風(fēng)電項(xiàng)目的33臺(tái)風(fēng)機(jī)進(jìn)行調(diào)試工作，主要內(nèi)容如下： ? 控制電纜的連接：包含風(fēng)速儀、機(jī)艙燈、航空燈、光纖、滑環(huán)加熱器及輪轂動(dòng)纜和控纜等接線，接線時(shí)要將電纜整理好

? 程序載入： 將程序分別考入主控制模塊、SFS模塊、變頻器，注意更改參數(shù)，設(shè)好整定值。

? 檢查所有電控柜的接線情況（此接線在工廠已完成）：包括頂部控制柜、底部控制柜、SFS柜，電容柜，輪轂控制柜。同時(shí)還要檢查發(fā)電機(jī)定子輸出接線柜，轉(zhuǎn)子輸出接線柜，電阻箱，滑環(huán)接線盒，碳刷柜接線情況。

? 電機(jī)基本檢查（并非帶電測(cè)試）：包括接線盒所有線路檢查，剎車線圈間隙檢查，干燥劑是否取出，端子是否連接牢固，雜物取出等等，其中包括偏航電機(jī)、變槳電機(jī)、齒輪箱油泵電機(jī)、齒輪箱冷卻風(fēng)扇電機(jī)，潤(rùn)滑電機(jī)，發(fā)電機(jī)及機(jī)艙冷卻風(fēng)扇電機(jī)等等。? 傳感器的安裝及調(diào)節(jié)：包括轉(zhuǎn)子速度傳感器、FR傳感器、震動(dòng)傳感器、震動(dòng)測(cè)試儀、震動(dòng)開關(guān)、偏航指北傳感器、偏航傳感器、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)速傳感器、發(fā)電機(jī)編碼器、輪轂鎖傳感器、剎車磨損傳感器、解纜控制開關(guān)等等。其中，傳感器與被測(cè)物體的間距嚴(yán)格調(diào)節(jié)為4mm。

? 齒輪箱油位及剎車液壓站的檢查：主要對(duì)齒輪箱的油位進(jìn)行檢查，多退少補(bǔ)，同時(shí)觀察油的質(zhì)量，并取出固定量油樣，之后送交相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)檢。對(duì)剎車液壓站也要進(jìn)行油位油品檢查，同時(shí)對(duì)剎車系統(tǒng)進(jìn)行手動(dòng)和電動(dòng)測(cè)試。

? 變槳電池的檢查： 要求對(duì)每塊電池進(jìn)行電壓測(cè)試，要求為12~13Vdc，確保接線緊固無誤，對(duì)溫控開關(guān)進(jìn)行調(diào)節(jié)，檢查電池盒內(nèi)的PT-100阻值。

? 潤(rùn)滑工作： 包括對(duì)發(fā)電機(jī)軸承、偏航軸承、變槳軸承、主軸承、偏航齒圈、變槳齒圈的潤(rùn)滑工作，同時(shí)對(duì)所有潤(rùn)滑系統(tǒng)的油管連接部位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏油情況立即處理。? 發(fā)電機(jī)對(duì)中：安裝齒輪箱到發(fā)電機(jī)的聯(lián)軸器，用激光儀器對(duì)二者的同軸度進(jìn)行精密檢測(cè)及調(diào)整，誤差應(yīng)小于0.07mm，最后打上連接螺栓力矩。

? 葉片標(biāo)定： 要對(duì)葉片角度進(jìn)行調(diào)整，通過輸入變槳程序，調(diào)節(jié)葉片編碼器，使系統(tǒng)記錄當(dāng)前正確葉片角度。之后測(cè)試葉片的動(dòng)作是否正常，包括斷電測(cè)試，拍急停測(cè)試，-5度測(cè)試，CAN Fail測(cè)試,時(shí)間延時(shí)測(cè)試。。? 所有電機(jī)功能測(cè)試（此步驟部分需要電網(wǎng)帶電測(cè)試）：包括偏航電機(jī)、變槳電機(jī)、齒輪箱油泵電機(jī)、齒輪箱冷卻風(fēng)扇電機(jī)，潤(rùn)滑電機(jī)，發(fā)電機(jī)及機(jī)艙冷卻風(fēng)扇電機(jī)等等。? 并網(wǎng)元器件測(cè)試（此步驟必須電網(wǎng)帶電測(cè)試）：包括風(fēng)機(jī)手動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)1500轉(zhuǎn)測(cè)試、電容測(cè)試、發(fā)電機(jī)并網(wǎng)接觸器測(cè)試、軟啟動(dòng)測(cè)試、BYPASS接觸器測(cè)試、電池電測(cè)電壓帶負(fù)載測(cè)試、葉片變槳斷電測(cè)試、風(fēng)速儀風(fēng)向標(biāo)測(cè)試等等。

? 清理清潔：徹底檢查清理輪轂內(nèi)所有雜物，做好機(jī)艙衛(wèi)生工作，整理好外露的所有電纜接線，多余的用綁扎帶固定。

? 記錄及資料填寫：填寫調(diào)試報(bào)告，記錄所有重要部件的序列號(hào)及所有控制柜的圖紙版本號(hào)，記錄遺留問題，之后及時(shí)處理或?qū)で笾笇?dǎo)意見。

2、調(diào)試目標(biāo)：

最短的時(shí)間內(nèi)滿足客戶要求，順利并網(wǎng)運(yùn)行

3、調(diào)試原則：

本著安全的原則，保證工程進(jìn)度，保證風(fēng)機(jī)運(yùn)行順利。

4、質(zhì)量目標(biāo)：

力求風(fēng)機(jī)安全運(yùn)行無故障，維持以后可利用率達(dá)97%以上

5、質(zhì)量控制措施：

? 嚴(yán)格執(zhí)行圖樣會(huì)審、技術(shù)交底等技術(shù)管理制度。? 搞好宣傳教育，提高全體工作人員的質(zhì)量意識(shí)

? 調(diào)試過程中做好質(zhì)量記錄技術(shù)資料的填寫、收集、整理、歸檔工作。

6、調(diào)試項(xiàng)目及驗(yàn)收情況：

目前調(diào)試正在順利緊張的進(jìn)行中，已完成對(duì)A回路的基本調(diào)試工作，等待電網(wǎng)送電，做最終的并網(wǎng)運(yùn)行測(cè)試。

7、遺留問題及處理措施：

現(xiàn)處于發(fā)電機(jī)調(diào)試過程，不具備某些設(shè)備的測(cè)試能力，例如偏航系統(tǒng)，變槳系統(tǒng)，以及與并網(wǎng)相關(guān)的元器件無法測(cè)試，等待電網(wǎng)供電后一起進(jìn)行。