第一篇：永安人才住房保障申請及分配管理

永安市人才住房保障申請及分配管理

實施意見（試行）

（永委辦〔2016〕45號）

為全面落實人才工作部署，發(fā)揮住房在吸引人才、留住人才方面的重要作用，根據(jù)省和三明市委、市政府有關(guān)人才住房政策精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、人才住房保障的申請對象、條件及程序 1．申請對象

（1）在我市創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)持有客商證滿1年人員，或企業(yè)納稅滿1年、年均納稅金額滿2萬元持有股份最多且為該企業(yè)法人代表，或已被我市企業(yè)、事業(yè)（不含參照公務(wù)員法管理編制人員）單位正式錄（聘）用在職（工作滿一年）的以下人才，可以申請購（租）房補貼或租賃人才公寓。

一類：①設(shè)區(qū)市的優(yōu)秀人才、拔尖人才、“特支計劃”人選及“海納百川”高端人才聚集計劃人選；②具有博士學(xué)位的各類人才，具有正高職稱的專業(yè)技術(shù)人才，特級教師，省級學(xué)科帶頭人；③符合申報當(dāng)年度《福建省年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》三明市導(dǎo)向?qū)I(yè)人才。

二類：①具有全日制碩士學(xué)歷學(xué)位的各類人才；②具有副高級職稱人員；③永安市優(yōu)秀人才。

三類：①符合申報當(dāng)年度永安市緊缺急需專業(yè)且入學(xué)時為本一批高校全日制本科畢業(yè)生；②入學(xué)時為“985”、“211”高校全日制本科畢業(yè)生；③經(jīng)市委人才辦認(rèn)定的其他人才。

入學(xué)時為本一批高校全日制本科畢業(yè)生，僅限申請人才公寓或租賃住房補貼（指工作單位在市區(qū)且父母在市區(qū)無住房）。

（2）對以下人才，采取“一事一議”辦法落實購（租）房補貼政策。

中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

國家“千人計劃”，國家“特支計劃”入選者，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，百千萬人才工程國家級人選，享受政府特殊津貼專家；國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心首席專家以及其他國家級高層次人才；

省引才“百人計劃”入選者，省特支人才“雙百計劃”入選者，省優(yōu)秀人才“百人計劃”入選者，百千萬人才工程省級人選，省“海納百川”高端人才聚集計劃人選；省級高校重點學(xué)科、重點實驗室，省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、省級名校長及其他省級高層次人才等；

柔性引進(jìn)的高端人才；

繳納地方級稅收連續(xù)三年位列前10名的企業(yè)核心專業(yè)人才；

市委人才辦認(rèn)定的其他“一事一議”人才。（3）夫妻雙方只能一方提出申請，不重復(fù)享受。（4）存在以下情形的，不予受理相關(guān)人才住房保障申請：

①申請人及配偶違反計劃生育規(guī)定的；

②申請人及配偶“兩違”（非法占地、違法建設(shè)）未整改的；

③申請人及配偶違反物業(yè)合同約定欠繳物業(yè)服務(wù)費6個月以上失信的；

④申請人及配偶信訪事項已經(jīng)復(fù)核終結(jié)后重復(fù)信訪的；

⑤申請人及配偶被人民法院列為失信人員或人民法院認(rèn)定的債務(wù)未清償?shù)?，不能申請購房補貼；

⑥申請人申請時距法定退休時間不足1年的，不能申請購房補貼；

⑦申請前在我市相關(guān)單位工作時間加上申請日至法定退休時間不足5年的，不能申請購房補貼;⑧其它有關(guān)政策規(guī)定不得申請或享受相關(guān)人才住房保障的。

2．住房條件

①申請首次購房、租賃住房補貼或人才公寓條件：申請人家庭（申請人及配偶、未成年子女）在我市市區(qū)無住房，且申請之日前3年（申請購房補貼須5年）內(nèi)在我市沒有住房交易行為。申請人住房離婚析產(chǎn)滿3年（申請購房補貼須5年）且屬于無住房的一方可申請人才住房保障。

②申請購買改善性新建商品住房條件：申請人家庭（申請人及配偶、未成年子女）在我市市區(qū)僅有一套普通住房（住房面積144平方米以內(nèi)），可以申請改善性住房購房補貼。

享受過房改房、集資住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性購房優(yōu)惠政策的家庭，僅限申請購買改善性新建商品住房。已購經(jīng)濟(jì)適用住房須取得完全產(chǎn)權(quán)方可申請。

3．申請程序

申請政府主導(dǎo)投資管理的人才住房或購（租）房補貼，由本人向所在單位提出申請并提供相關(guān)申請和證明材料。

（1）初審。由申請人所在單位、行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會對申請人情況進(jìn)行初審，審核同意并在單位內(nèi)部公示5個工作日，統(tǒng)一由行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會將符合申請條件的申請材料報送市房管局審核住房狀況。

（2）審核。市房管局將符合人才住房條件的申請材料報送市委人才辦，市委人才辦會同有關(guān)部門進(jìn)行審核和分類認(rèn)定。

（3）評分。市委人才辦牽頭對申請人根據(jù)其業(yè)績貢獻(xiàn)、受教育程度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作經(jīng)歷和申請時間等情況制定百分制評分辦法進(jìn)行評定（具體評分辦法及其標(biāo)準(zhǔn)由市委人才辦會同有關(guān)部門制定）。

（4）公示。市委人才辦根據(jù)人才審核、分類認(rèn)定和評分結(jié)果，在政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、工作單位進(jìn)行5個工作日公示。

（5）分配。經(jīng)公示無異議，由市房管局按評分的分?jǐn)?shù)和配額進(jìn)行配租選房或發(fā)放購（租）房補貼，配租選房或發(fā)放補貼結(jié)果報市委人才辦備案。

對同類別申請人按分?jǐn)?shù)由高到低確定購（租）房補貼、配租選房的順序，分?jǐn)?shù)相同時通過抽簽決定先后順序；對不同類別申請人的配額按照一類人才優(yōu)先安排、二類人才優(yōu)先于三類人才、三類優(yōu)先于全日制本一批高校畢業(yè)生的順序進(jìn)行。夫妻雙方均符合申請條件的，需確定一人為申請人，但可累積加分。

申請本單位主導(dǎo)投資建設(shè)的人才公寓，由本人向所在單位提出申請，單位審核認(rèn)定、公示、分配。

4．申請材料

申請政府主導(dǎo)投資管理的各類人才公寓住房或購（租）房補貼需提供的材料：

（1）《永安市人才住房保障申請表》；（2）申請人及配偶的身份證復(fù)印件各2份；（3）戶口簿復(fù)印件（含戶口簿首頁）2份；

（4）婚姻狀況證明：已婚提供結(jié)婚證復(fù)印件2份；離異未再婚提供未再婚承諾書1份、離婚證復(fù)印件2份、離婚協(xié)議書或判決書復(fù)印件2份；喪偶未再婚提供承諾書1份；未婚提供承諾書1份；

（5）申請對象的學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格證書、相關(guān)榮譽證書復(fù)印件；

（6）勞動（聘用）合同復(fù)印件；

（7）申請前12個月參加我市基本養(yǎng)老保險證明和用人單位工資支付憑證復(fù)印件；

（8）用人單位出具的人才證明材料（須體現(xiàn)在我市工作時間、主要業(yè)績貢獻(xiàn)）、營業(yè)執(zhí)照、法人登記證明復(fù)印件；

（9）創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)企業(yè)的申請人，出具申請前12個月企業(yè)納稅證明和銀行流水單據(jù)，持客商證申請人提供客商證復(fù)印件；

（10）家庭中有已滿18周歲全日制在校就讀的子女，須提供相關(guān)證明材料；

（11）市委人才辦要求提供的其它材料。

創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)的申請人無需提供第（6）項材料、第（7）項中的用人單位工資支付憑證復(fù)印件。凡提供復(fù)印件由用人單位隨帶原件送市委人才辦驗證，送市房管局審核住房狀況時隨帶申請人及配偶的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明原件驗證。

二、人才住房保障的形式

（一）租賃補貼

符合人才住房保障條件的各類人才，因單位或政府主導(dǎo)投資管理的人才公寓租賃已滿或沒有相關(guān)房源而未能獲得實物配租的情況下，可在我市房屋租賃市場自行租賃住房，實行租房分類補貼。

1．租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)

按申請人在我市市場承租的房屋建筑面積給予補貼，一類人才補貼標(biāo)準(zhǔn)為12元/平方米·月，補貼面積：家庭人均不超過40平方米（總補貼面積不超過130平方米），單身不超過70平方米；二類人才補貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/平方米·月，補貼面積：家庭人均不超過35平方米（總補貼面積不超過110平方米），單身不超過60平方米；三類人才補貼標(biāo)準(zhǔn)為8元/平方米·月，補貼面積：家庭人均不超過30平方米（總補貼面積不超過90平方米），單身不超過50平方米。入學(xué)時為本一批高校的全日制本科畢業(yè)生參照三類人才補貼標(biāo)準(zhǔn)和面積。夫妻雙方同屬人才的按就高標(biāo)準(zhǔn)予以享受相關(guān)政策。家庭人口指申請人及配偶、未成年子女或已滿18周歲全日制在校就讀的子女（下同）。

2．補貼資金發(fā)放方式

市房管局根據(jù)認(rèn)定的租賃補貼名單和經(jīng)租賃備案的房屋租賃合同按月計算，每年6月和12月各發(fā)放一次，補貼資金統(tǒng)一撥付到申請人所在單位，由單位發(fā)放給申請人。所需補貼資金經(jīng)市委人才辦批準(zhǔn)后，從人才發(fā)展基金中列支。

3．補貼期限

租賃補貼自發(fā)放之日起累計不超過10年。

（二）實物配租 1．房源籌集（1）房源籌集渠道

①單位投資建設(shè)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，企事業(yè)單位可利用本單位配套設(shè)施用地自籌資金建設(shè)人才住房，配租給本單位或周邊其他單位的人才。

②政府出資購買。根據(jù)市政府人才住房籌集方案，由市財政出資購建、長期租賃或劃撥政府存量安置房等方式設(shè)立相對獨立的人才公寓，并配套基本服務(wù)設(shè)施，集中供應(yīng)給各類人才。

③在已有保障性住房中統(tǒng)籌解決。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可從我市政府主導(dǎo)購建的公共租賃住房中劃出部分房源作為人才公寓，租賃給人才所在單位，由所在單位負(fù)責(zé)管理并分配給符合條件的人才家庭。

（2）戶型面積。人才公寓的戶型建筑面積以35-130平方米/套左右為主。享受面積標(biāo)準(zhǔn)：一類人才家庭人均不超過40平方米（總享受面積不超過130平方米），單身不超過70平方米；二類人才家庭人均不超過35平方米（總享受面積不超過110平方米），單身不超過60平方米；三類人才家庭人均不超過30平方米（總享受面積不超過90平方米），單身不超過50平方米。

（3）優(yōu)惠政策。對企業(yè)單位籌資建設(shè)的人才公寓，待工程基本竣工后，市財政按不超過6000元/套的標(biāo)準(zhǔn)補助給建設(shè)單位。

2．分配方式

由企事業(yè)單位投資建設(shè)的人才公寓由單位負(fù)責(zé)分配管理，其分配對象可為本單位人才家庭，也可統(tǒng)籌用于解決臨近片區(qū)單位的人才住房困難家庭。具體分配辦法由單位自行制定，分配結(jié)果報市委人才辦、房管局和行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會備案，并接受市委人才辦的監(jiān)管；在租賃情況變動時，及時將變動結(jié)果書面報備市委人才辦、房管局和行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會。

市財政出資購建、長期租賃或政府劃撥的人才公寓由市房管局分配管理。

3．租金標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)市委人才辦認(rèn)定的各類人才承租政府主導(dǎo)投資管理的人才公寓（不重復(fù)享受租房補貼），在享受面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)免租金，超過享受面積標(biāo)準(zhǔn)部分按市場租金的70%繳交，承租期間水電、網(wǎng)絡(luò)寬帶、通訊、燃?xì)?、有線電視、物業(yè)服務(wù)費等由承租戶自行繳交。

4．租賃期限

承租政府主導(dǎo)投資管理的人才公寓租賃合同期限不超過3年，租賃期滿需續(xù)租的，須在租賃期滿前3個月向所在單位申請復(fù)核，由所在單位報市委人才辦審核通過后方可續(xù)租。

（三）購房補貼 在永安自行購買商品住房的各類人才，實行購房分類補貼。

1．購房補貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）首次購房。在我市無住房且首次自行購買一套新建商品住房的人才，購買一套補貼標(biāo)準(zhǔn)為：一類人才25萬元，二類人才15萬元，三類人才10萬元。

（2）購買改善性住房。對符合相關(guān)條件購買改善性新建商品住房的人才，購買一套補貼標(biāo)準(zhǔn)按首次購房補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

申請前在我市相關(guān)單位工作時間加上申請日至法定退休時間不足10年的，購房補貼金額按以上購房補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

符合購房補貼申請條件的人才，在享受租房補貼期間在我市購買新建商品住房的，可轉(zhuǎn)申請購房補貼，購房補貼金額應(yīng)扣除已享受的租房補貼總金額。

申請人才購房補貼不重復(fù)享受政府同時期相關(guān)購房補貼、契稅返還獎勵等優(yōu)惠政策。購房價款低于購房補貼款的，按實際購房價款補助。

2．補貼資金發(fā)放方式 獲得購房補貼資格的各類人才，在我市購買新建商品住房，憑簽訂的購房合同等相關(guān)材料，向市房管局提交發(fā)放購房補貼申請，簽訂人才購房補貼合同，市房管局將購房補貼款項一次性轉(zhuǎn)到商品住房銷售企業(yè)賬戶，補貼資金可抵首付款。購買改善性新建商品住房的購房補貼款在商品房買賣合同備案后，一次性轉(zhuǎn)到申請人賬戶。所需補貼資金從市人才發(fā)展基金中列支。

3．權(quán)屬登記

享受購房補貼的各類人才擁有有限產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)證上注明“人才住房（購房補貼）。”

三、人才住房保障的管理 1．動態(tài)管理

享受相關(guān)住房政策的人才要將家庭成員及在本市的住房變動情況及時報告用人單位，調(diào)（聘）入新單位應(yīng)將享受的人才住房政策情況報告新單位，用人單位將上述情況及時向市委人才辦、房管局書面報告。用人單位與享受相關(guān)住房政策的人才解除或終止勞動（聘用）合同，應(yīng)在離職手續(xù)辦結(jié)之日起15日內(nèi)向市委人才辦、房管局書面報告。以上書面報告要同時抄送行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會。

享受人才住房保障的各類人才家庭，按照“一年一復(fù)核”的方式實行動態(tài)管理，用人單位在每年10月份將復(fù)核材料（具體材料要求由市委人才辦會同市房管局另行制定）報行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會，統(tǒng)一由行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會報市委人才辦、房管局審核，審核程序按本意見第一條第3款規(guī)定辦理，經(jīng)市委人才辦、房管局復(fù)審、公示后，符合條件的可繼續(xù)享受相關(guān)人才住房政策。對未按規(guī)定申報資格復(fù)核的或逾期3個月未參加復(fù)核的，取消享受相關(guān)人才住房政策資格。

2．退出管理

對以下情形之一，取消租住人才公寓或購（租）住房補貼資格，并退出購（租）住房補貼款、人才公寓住房。

（1）以弄虛作假、隱瞞情況及偽造相關(guān)證明等不正當(dāng)手段取得購（租）住房補貼、承租人才公寓資格的；

（2）已通過工作單位或者承租我市保障房、購置住房（不包括申請改善性住房購房補貼）等方式在我市解決住房的；

（3）調(diào)離我市或辭職、辭退、自動離職后未在我市重新就業(yè)或在我市變動工作未到市委人才辦備案重新認(rèn)定的；

（4）將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、分租、私自調(diào)換使用、改變用途的，或無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置所承租住房的；

（5）違反租賃合同約定且拒不按要求整改的。3．人才公寓維修管理

政府、企事業(yè)單位投資購建的人才公寓，一般不交存住宅專項維修資金，其維修、更新、改造由投資主體自行承擔(dān)。政府投資管理的人才公寓，其共用部位、共用配套設(shè)施保修期滿后的維修、更新、改造費用從政府人才發(fā)展基金支出。

4．購房補貼房產(chǎn)管理

享受購房補貼形式取得住房，自商品房買賣合同備案之日起（下同）在我市相關(guān)單位工作滿10年后，個人可獲得補貼100%產(chǎn)權(quán)。在我市相關(guān)單位工作滿5年不滿10年的，應(yīng)自終止在我市相關(guān)單位工作之日起6個月內(nèi)將補貼金額（免計息，下同）的50%退還上繳市財政，或在此期間上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承、離婚析產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)份額超過50%歸非人才一方）等方式處置該房產(chǎn)，補貼金額的50%退還上繳市財政，其余50%補貼金額歸個人。在我市相關(guān)單位工作不滿5年的，應(yīng)自終止在我市相關(guān)單位工作之日起6個月內(nèi)將補貼金額全部退還上繳市財政，或在此期間上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承、離婚析產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)份額超過50%歸非人才一方）等方式處置該房產(chǎn)，補貼金額全部退還上繳市財政。對離婚析產(chǎn)歸人才持有的產(chǎn)權(quán)部分（產(chǎn)權(quán)份額不低于50%）可連續(xù)計算在我市工作時間，滿10年后個人獲得補貼100%產(chǎn)權(quán)。

各類人才享受購房補貼形式取得住房后，在相關(guān)工作單位退休，上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承、離婚析產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)份額超過50%歸非人才一方）等方式處置該房產(chǎn)，其商品房買賣合同備案之日前在我市相關(guān)單位的工作時間可連續(xù)計入作為個人取得補貼金額產(chǎn)權(quán)比例的工作年限。

同屬享受人才購房補貼夫妻雙方離婚析產(chǎn)，可連續(xù)計算在我市工作時間，上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承等方式處置該房產(chǎn)，根據(jù)在我市工作時間按上述比例取得對應(yīng)類別補貼產(chǎn)權(quán)，超過對應(yīng)類別補貼部分金額退還上繳市財政。同屬享受人才購房補貼夫妻出現(xiàn)喪偶，可連續(xù)計算在我市工作時間，上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承等方式處置該房產(chǎn)，根據(jù)在我市工作時間按上述比例取得補貼產(chǎn)權(quán)。

在我市創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)各類人才享受購房補貼形式取得住房，自商品房買賣合同備案之日起（下同），其在我市企業(yè)納稅（年均納稅額不低于2萬元）滿10年后，個人可獲得補貼100%產(chǎn)權(quán)，滿10年其年均納稅額未達(dá)2萬元的，取得100%產(chǎn)權(quán)比例時間延長至達(dá)2萬元為止。在我市創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)滿5年不滿10年終止，且企業(yè)年均納稅額不低于2萬元，應(yīng)自終止之日起1年內(nèi)將補貼金額的50%退還上繳市財政，或在此期間上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承、離婚析產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)份額超過50%歸非人才一方）等方式處置該房產(chǎn)，補貼金額的50%退還上繳市財政，其余50%補貼金額歸個人。在我市創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)不滿5年，應(yīng)自終止之日起1年內(nèi)將補貼金額100%退還上繳市財政，或在此期間上市交易、取得完全產(chǎn)權(quán)、繼承、離婚析產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)份額超過50%歸非人才一方）等方式處置該房產(chǎn)，補貼金額100%退還上繳市財政。對離婚析產(chǎn)歸人才持有的產(chǎn)權(quán)部分（產(chǎn)權(quán)份額不低于50%），創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)滿10年且年均納稅額不低于2萬元的，個人獲得補貼100%產(chǎn)權(quán)。

在我市創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)終止，自終止之日起1年內(nèi)享受住房保障人才被我市事業(yè)（不含參照公務(wù)員法管理編制人員）單位或其它企業(yè)錄（聘）用，符合以上納稅條件的創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)時間可連續(xù)計入我市工作時間。

具體購（租）房補貼處理按市委人才辦、市房管局與申購人才簽訂的合同約定執(zhí)行。

5．相關(guān)責(zé)任

用人單位應(yīng)對本單位申請購（租）房補貼、承租人才公寓的人才建立申報檔案，對因離職等原因應(yīng)退回購房補貼、退出租賃住房補貼待遇或人才公寓住房的，應(yīng)立即報告市委人才辦、房管局和行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會。因用人單位未按規(guī)定報告相關(guān)變動信息導(dǎo)致購房補貼款未能及時退還、多發(fā)租賃住房補貼款、承租人才公寓住房未能及時退回的，應(yīng)退還的購房補貼款、多發(fā)放的租賃住房補貼款、應(yīng)退出人才公寓期間租金（按市場租金計算）由市委人才辦、房管局會同行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會督促用人單位負(fù)責(zé)追繳，無法追繳的由用人單位自行承擔(dān)，并對用人單位予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

用人單位及其申請人以欺騙、出具虛假證明材料等不正當(dāng)手段獲得相關(guān)人才住房政策待遇的，由市委人才辦、房管局會同行政（行業(yè)）主管部門或園區(qū)管委會責(zé)令退回購（租）房補貼款或承租的人才公寓住房，并追究當(dāng)事人責(zé)任，自被退回之日起3年內(nèi)不得再次申請享受相關(guān)人才住房政策；同時對用人單位予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

用人單位及其承租人不得擅自對人才公寓房屋進(jìn)行拆改、裝修，不得用于從事其它經(jīng)營活動；因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，用人單位及其承租人應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

6．組織實施

成立市人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長、副組長分別由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長擔(dān)任，成員由市委人才辦、市房管局、人社局、財政局、教育局、商務(wù)局、工商局、國稅局、地稅局領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在市委人才辦。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）對人才購（租）房補貼及人才公寓使用等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（2）根據(jù)我市各年度人才發(fā)展基金安排及各類人才申請情況，結(jié)合各類人才的購（租）房補貼及人才公寓需求和人才的行業(yè)、單位分布，研究制定年度人才購（租）房補貼配額及人才公寓房源分配方案；（3）組織、抓好人才住房保障申請、管理、實施。各成員單位主要職責(zé)分工如下：

市委人才辦牽頭負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員的人才住房保障資格進(jìn)行審核、分類認(rèn)定和評分，并組織發(fā)布人才購（租）房補貼及人才公寓具體申請時間、配額等。

市房管局負(fù)責(zé)對申請人家庭成員及相關(guān)直系親屬的房屋登記信息進(jìn)行查詢、確認(rèn)，組織做好購（租）房補貼、人才公寓配租具體工作，會同有關(guān)部門抓好后續(xù)日常管理。

市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員的職稱、社會保險繳納情況進(jìn)行查詢、確認(rèn)，會同有關(guān)部門抓好后續(xù)日常管理。

市財政局負(fù)責(zé)人才住房保障資金籌措及購（租）房補貼資金的撥付。市教育局負(fù)責(zé)對申請人及其家庭成員學(xué)歷、學(xué)位、錄取批次、985、211高校畢業(yè)生、特級教師、學(xué)科帶頭人等情況進(jìn)行查詢、確認(rèn)。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)企業(yè)客商證情況進(jìn)行查詢、確認(rèn)。市工商局負(fù)責(zé)對申請企業(yè)注冊信息進(jìn)行查詢、確認(rèn)。市國稅局、地稅局負(fù)責(zé)對相關(guān)企業(yè)繳納稅收情況進(jìn)行查詢、確認(rèn)。

本實施意見由市委人才辦會同市人社局、房管局負(fù)責(zé)解釋，自2016年7月1日起執(zhí)行。之前有關(guān)政策與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湖南省保障性住房分配和運營管理暫行辦法

湘政辦發(fā)〔2012〕111號

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范保障性住房管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部發(fā)展和改革委員會監(jiān)察部民政部財政部國土資源部人民銀行稅務(wù)總局統(tǒng)計局令第162號）、《建設(shè)部發(fā)展和改革委員會監(jiān)察部財政部國土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）保障性住房的配售配租、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱保障性住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租售價格，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租或出售，具有保障性質(zhì)的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房。第四條 省、市州、縣（市）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房管理工作負(fù)總責(zé)。市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實施機(jī)構(gòu)，充實工作人員，落實工作經(jīng)費。

第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省保障性住房管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市州、縣市區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或房地產(chǎn)（住房保障）部門（以下簡稱“住房保障主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房管理工 1

作，其所屬實施機(jī)構(gòu)承擔(dān)保障性住房管理的具體工作。

省、市州、縣市區(qū)人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)保障性住房管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確住房保障工作人員，負(fù)責(zé)保障性住房申請的受理和初審等工作。

第六條 保障性住房管理工作作為保障性安居工程的重要內(nèi)容，納入保障性安居工程目標(biāo)考核、表彰和獎勵范圍。

第二章 保障對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的保障對象為本地城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。

公共租賃住房的保障對象為本地城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

第八條

公共租賃住房可以向廉租住房保障對象供應(yīng)。符合廉租住房保障條件的家庭按規(guī)定承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。承租和補貼的具體規(guī)定由設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。第九條 設(shè)區(qū)市或縣（市）的人民政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政承受能力、居民收入、住房狀況等因素，合理制定確定保障對象的住房、家庭收入（財產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以及保障面積和租賃補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情況變化適時調(diào)整，并向社會公布。

第三章

申請與審核

第十條

城鎮(zhèn)住房困難家庭申請保障性住房的，應(yīng)當(dāng)由申請家庭戶 2

主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員作為申請人。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請保障性住房的，由本人作為申請人。

申請保障性住房的家庭其成員都不具有完全民事行為能力，或新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員不具有完全民事行為能力的，由其法定監(jiān)護(hù)人代為申請。第十一條

申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在本地?zé)o自有住房或者住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請家庭自申請之日起前5年內(nèi)出售、贈與或自行委托拍賣房產(chǎn)的，不屬于無自有住房的情形；

（二）收入、財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）申請人為外來務(wù)工人員的，穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的年限；

（四）市州、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

第十二條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請保障性住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請，用人單位代表本單位職工按設(shè)區(qū)市州或縣（市）人民政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請；無用人單位的，向就業(yè)所在地街道或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)市州或縣（市）人民政府的規(guī)定，如實提交家庭住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況等有關(guān)材料，并對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實其申報信息。申請人的住房狀況由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)部門負(fù)責(zé)審查，收入和財產(chǎn)狀況由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)審查。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實申請人申報信息時，有關(guān)機(jī) 3

構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十四條 對保障性住房申請按照以下程序?qū)徍耍?/p>

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會對申請人家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況等是否符合條件進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見，并在申請人所在社區(qū)居民委員會公示，將初審意見和申請材料一并報送縣（市）人民政府住房保障主管部門。設(shè)區(qū)的市報區(qū)人民政府住房保障部門復(fù)核，區(qū)人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見及申請材料一并報市人民政府住房保障主管部門。

（二）設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審（復(fù)核）意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)房地產(chǎn)主管部門對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況和民政部門對申請人家庭收入、財產(chǎn)的核定情況，審核是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對符合條件的申請人予以公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο?，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門申請復(fù)核。設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15 個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第四章

輪候與分配

第十五條 設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和保障性住房需求，合理確定保障性住房輪候期，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過5年。對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排保障性住房。

輪候期間，輪候?qū)ο笫杖牒妥》康惹闆r發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合住房保障條件的，由設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門取消其輪候資格，并書面告知。

第十六條 設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨健⒆》坷щy程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公示。第十七條 輪候?qū)ο笾邢硎艹擎?zhèn)最低生活保障的家庭、孤老病殘人員、烈士家屬、傷殘病退軍人、勞動模范、見義勇為人員等，優(yōu)先安排。具體辦法由設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公開。

第十八條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先本單位保障對象，在開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門調(diào)劑安置本地其他輪候?qū)ο蟆?/p>

第十九條

保障性住房房源確定后，設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定分配方案并向社會公布。

分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金或價格標(biāo)準(zhǔn)，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內(nèi)容。

第二十條 輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨福谝?guī)定的時限和地點進(jìn)行意向登記。

設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在15個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對不符合條件的，書面通知并說明理由。

對復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο?，設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門可以采取綜合評分、隨機(jī)搖號等方式，確定分配對象與分配排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會公 5

開。分配對象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，分配對象按照分配排序選擇住房。分配結(jié)果向社會公開。第二十一條 企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其委托的運營管理機(jī)構(gòu)制定分配方案。分配方案報設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門審核批準(zhǔn)后，向符合保障條件的申請人分配。分配結(jié)果報設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。第五章 使用與退出

第二十二條 保障性住房分配對象選擇保障性住房后，保障性住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與保障性住房分配對象簽訂保障性住房租賃或者銷售合同。保障性住房租賃合同簽訂后，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

保障性住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明保障性住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況，租賃期限、租金數(shù)額和支付方式，使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任，收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

保障性住房銷售合同應(yīng)當(dāng)載明政府與購買人的資產(chǎn)份額、房屋處置收益分配，收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。第二十三條 保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格，由物價部門會同住房保障等部門統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈》渴袌鲎饨鹚?、建設(shè)成本、供應(yīng)對象支付能力等因素合理確定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。定期調(diào)整并向社會公布。

廉租住房、公共租賃住房也可參照市場價格確定統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)，按不同保障對象分檔予以租金補貼，實行租補分離。租金標(biāo)準(zhǔn)、補貼辦法經(jīng)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十四條 廉租住房和公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以申請租賃補貼或者申請減免；也可以申請?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。對承租人拖欠租金的，可以按規(guī)定通報其所在單位從其工資收入中劃扣。

第二十五條 廉租住房、公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)廉租住房、公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；組織承租人承擔(dān)保障性住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理責(zé)任，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十六條 房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)、社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理；也可組織承租人自我管理，自我服務(wù)。

第二十七條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理。廉租住房租金專項用于廉租住房及配套設(shè)施的維護(hù)和管理，不足部分由市州、縣市區(qū)財政預(yù)算安排；政府投資的公共租賃住房的租金專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理，租金收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入不足房屋維修養(yǎng)護(hù)部分，由市州、縣市區(qū)財政預(yù)算安排解決。

社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護(hù)費用由所有權(quán)人及其委托的運營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十八條 廉租住房、公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理機(jī)構(gòu)不得改變保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

在確保轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障對象住房需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)設(shè)區(qū)市或縣（市）住房保障主管部門批準(zhǔn)后，廉租住房可轉(zhuǎn)換為公共租賃住房。承租廉租住房的保障對象不再符合廉租住房保障條件，但符合公共租賃住房保障條件且仍需租住的，其所承租的廉租住房可按照公共租賃住房管理。

第二十九條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換廉租住房的，經(jīng)設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門批準(zhǔn)，承租人之間可以互換所承租的廉租住房。

需調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府住房保障主管部門備案。

第三十條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自裝修所承租的保障性住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得保障性住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機(jī)構(gòu)同意。

第三十一條 承租人承租其他保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或者收入等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在市州、縣市人民政府規(guī)定的搬遷期內(nèi)騰退所承租的保障性住房。

搬遷期滿不騰退保障性住房的承租人，確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，住房保障部門、住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。

第三十二條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回所承租的保障性住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；

（二）改變所承租保障性住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在保障性住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障性住房的。

承租人拒不退回保障性住房的，市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 無正當(dāng)理由承租人累計6個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的保障性住房；拒不騰退的，房屋所有權(quán)人或者其委托的運營管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性住房。第三十四條 出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十五條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供廉租住房、公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第三十六條 保障性住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第六章 權(quán)屬管理

第三十七條 保障性住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理房屋權(quán)屬登記。在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。

第三十八條 政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾?。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T，也可登記為當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

規(guī)范廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。設(shè)區(qū)市或縣（市）可結(jié)合實際，堅持與 9

準(zhǔn)入脫鉤和保障對象自愿的原則，在保障對象符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實物配租的基礎(chǔ)上，實施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購買人所占的產(chǎn)權(quán)比例。廉租住房保障范圍的家庭內(nèi)成員可作為共有權(quán)人進(jìn)行登記。如共有產(chǎn)權(quán)廉租住房保障對象要出讓的，按設(shè)區(qū)市或縣（市）人民政府的規(guī)定和程序辦理，政府優(yōu)先回購。

第三十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價款的分配比例。居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

經(jīng)濟(jì)適用住房購買不滿５年的，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

購買滿５年，購房人上市轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價款的分配比例，向當(dāng)?shù)卣辖幌嚓P(guān)價款；購房人也可以按照當(dāng)?shù)卣ǖ臉?biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第四十條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T（開發(fā)區(qū)、園區(qū)），或當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄩ_發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。企事業(yè)單位和其他社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，政府投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉(zhuǎn)作政府直接投資或資本金注入方式管理，占有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)。

房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，依據(jù)土地出讓條件和合同約 10

定確定其權(quán)屬。

公共租賃住房權(quán)屬登記時，應(yīng)在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，并注明房屋產(chǎn)權(quán)人及所占產(chǎn)權(quán)份額。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條

省人民政府對住房保障工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對住房保障、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、民政、物價、公安、稅務(wù)等部門及下級人民政府履行住房保障工作職責(zé)的情況實施監(jiān)督考核。

第四十二條 市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同房地產(chǎn)、民政等部門建立住房保障信息系統(tǒng)、健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實施信息公開，并與全省住房保障信息系統(tǒng)對接；應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立保障性住房、保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。

第四十三條 市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠信制度，完善失信懲戒機(jī)制。對申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段，申請保障性住房的，不予受理；已登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租、承購保障性住房的，依法收回，并取消其?年內(nèi)再次申請租賃或購買保障性住房資格。第四十四條 市州、縣市區(qū)人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房所有權(quán)人及其委托的運營管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處其違法違規(guī)行為；對有關(guān)單位和個人為保障性住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，責(zé)令限期改正，并依法追究其法律責(zé)任。第四十五條 縣級以上人民政府住房保障主管部門和其他有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房管理舉報、投訴 11

制度。任何單位和個人對保障性住房管理中的違法違紀(jì)行為都有權(quán)舉報和投訴。有關(guān)部門和單位收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。

第四十六條 住房保障和其他有關(guān)部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市州、縣市區(qū)人民政府、上級人民政府主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第八章 附

則

第四十七條 各市州、縣市區(qū)可依據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：保障性住房申請

保障性商品房申請須知

家庭申請須滿足的條件：

1、家庭具有兩人或兩人以上本市戶籍，且其中至少一人取得本市戶籍滿三年；

2、無房戶，即參加申請的家庭成員名下均無房產(chǎn)。

單身居民（未婚或離異、喪偶（沒有未成年子女或不具有未成年子女撫養(yǎng)權(quán)））申請須滿足條件：

1、具有本市戶籍，且取得本市戶籍滿三年；

2、年滿35周歲；

3、無房。

不得申請購買的情形：

1、申請家庭成員中在申請之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的，領(lǐng)取拆遷安置補償款的按房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓認(rèn)定，5年后方可申請；

2、申請家庭成員中有通過購買商品房或作為商品房委托代理人取得本市戶籍的；

3、申請家庭成員中有通過投靠子女取得本市戶籍的；

保障性商品房申請應(yīng)提交的材料

1、按要求填寫的《廈門市保障性商品房申請表》，含申請人單位證明、戶籍地居委會證明、實住地居委會證明

2、戶口薄（申請家庭全體成員）

3、身份證（申請家庭全體成員，未成年人除外）

4、結(jié)婚證（已婚的）

5、離婚證及子女撫養(yǎng)證明（離婚的）

6、喪偶的相關(guān)證明（喪偶的）

7、常住人口登記信息（公安派出所出具）

8、戶籍所在地房產(chǎn)的證明資料（集體戶除外）

9、現(xiàn)居住地房產(chǎn)的證明資料

10、社保繳交憑證或納稅憑證（上一的，只需申請家庭成員中任意一個可作為申請人的成年人的繳交憑證即可）

11、廈門大中專院校畢業(yè)證書（戶籍因在廈門大中專院校讀書遷入的）

12、原戶籍所在地派出所證明（戶籍因就學(xué)、服兵役遷出的）

申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件：

1、必須以家庭的名義申請；

2、申請家庭成員必須包括配偶和未成年子女，申請家庭成員之間的關(guān)系必須是夫妻或父母子女關(guān)系；

3、所有申請家庭成員都具有本市戶口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍滿3年。

4、家庭年收入低于“3人戶及以下5萬元、4-5人戶6萬元、5人戶以上7萬元”的中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

5、家庭資產(chǎn)在中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的6倍以下，家庭資產(chǎn)包括房產(chǎn)、汽車、有價證券、投資（含股份）、存款（含現(xiàn)金和借出款

6、家庭無房或人均住房建筑面積在12平方米以下。

申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件：有下列幾種情況的，不能申請或參與申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

1、申請之日前五年內(nèi)有購買或出售房產(chǎn)的；

2、通過購買商品房或作為商品房代理人落戶廈門的；

3、以投靠子女方式落戶廈門的；

4、離婚前已享受過政府住房優(yōu)惠政策；

5、離婚時間不足2年的。

第四篇：保障性住房申請

保障性住房申請

上級領(lǐng)導(dǎo)：

茲有清泉集六連于奇海在連隊有一套土木結(jié)構(gòu)的房屋，在2004年危舊房改造時，因連隊整體規(guī)劃，將房屋無償拆除，本人未享受保障性住房，現(xiàn)六連整體搬遷，特申請一套保障性住房。

申請人：于奇海2014年7月5日

第五篇：保障住房申請指南

申請指南

辦法全文：北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）

供應(yīng)對象：

具有本市城鎮(zhèn)戶籍時間滿5年，年滿18周歲；單身家庭申請人需年滿30周歲；申請家庭人均住房面積、家庭收入及資產(chǎn)符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

申請標(biāo)準(zhǔn)：

1.1人家庭成員，年收入在22700元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產(chǎn)凈值在24萬元及以下；

2.2人家庭成員，年收入在36300元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產(chǎn)凈值在27萬元及以下；

3.3人家庭成員，年收入在45300元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產(chǎn)凈值在36萬元及以下；

4.4人家庭成員，年收入在52900元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產(chǎn)凈值在45萬元及以下；

5.5人及以上家庭成員，年收入在60000元及以下；人均住房面積在10㎡及以下；家庭總資產(chǎn)凈值在48萬元及以下。

特別提示：

[申請家庭成員之間關(guān)系] [家庭住房] [家庭收入]

[符合條件的申請家庭] [家庭資產(chǎn)]

所需材料：

1.現(xiàn)居住地的房屋所有權(quán)證或房屋承租證明（核對原件，交復(fù)印件）；無房戶由所在單位或戶口所在地街道辦事處（居委會）出具證明；

2.家庭戶口簿（核對原件，交復(fù)印件）；

3.家庭收入證明（單位或居委會出具）；

4.居民身份證（核對原件，交復(fù)印件）；

5.引進(jìn)的專業(yè)人才須持有關(guān)證明（核對原件，交復(fù)印件）。

優(yōu)先配售對象：

劃撥經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷家庭、重點工程建設(shè)涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上（含60周歲）老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、優(yōu)撫對象、復(fù)員軍人等住房困難家庭。

戶型面積：

堅持中小戶型、節(jié)約省地環(huán)保的原則合理開發(fā)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)適用房要按小戶型、滿足基本住房需求的原則收購。

上市交易：

1.已購經(jīng)適房未滿5年的，不得按市場價上市出售，確需出售的向相關(guān)部門申請，由保障部門確定符合條件購買人原價出售或按原價回購；

2.已滿5年可按市場價出售，但需繳納出售價的10%補交土地收益等價款。申請流程

申請：申請家庭向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。

初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審意見。

復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門對申請家庭進(jìn)行復(fù)審并進(jìn)行公示，無異議的，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

備案：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對區(qū)縣住房保障管理部門上報的申請家庭材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委予以備案。

輪候配售

表格下載

·北京市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請核定表（樣表）

辦法全文：北京市公共租賃住房管理辦法（試行）

配租對象：

（包括已通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房資格審核尚在輪候的家庭以及其它住房困難家庭）。

如何申請：

1.取得廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房資格的家庭：無須再次申請，只要到戶籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門登記。填寫《申請公共租賃住房輪候預(yù)先登記表》即可進(jìn)入公共租賃住房輪候范圍。

2.“三房”輪候家庭外的其他住房困難家庭：如果要申請公共租賃房，相關(guān)的細(xì)則還在制定中，這些家庭可以通過先申請“三房”資格，以同時獲得公共租賃房的申請資格。所需材料：

申請人身份證、“三房”審核備案通知單。

特別提示：

符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

優(yōu)先配租對象：

其中符合廉租、經(jīng)適、限價“三房”申請條件及家庭中有60歲(含)以上老人、患大病人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對象或?qū)僦攸c工程拆遷的可優(yōu)先配租。

配租制度：

公共租賃住房實行公開配租制度，由產(chǎn)權(quán)單位編制配租方案報住房保障管理部門核準(zhǔn)后組織配租。

租賃期限：

1.租賃期限最長為5年，合同期滿承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。

2.承租家庭需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，由產(chǎn)權(quán)單位會同相關(guān)單位復(fù)核，符合條件的續(xù)簽租賃合同；

3.承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內(nèi)按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定，拒不退出行為記入信用檔案。

公共租賃住房

公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。

公租房選址

公共租賃住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取“大分散、小集中”的方式，選址宜在地質(zhì)條件安全可靠、交通便利、市政府配套齊全或產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)域。

可承受月租金

在登記表上，公租房需求情況調(diào)查中“每月可承受租金水平”分為四檔：500至1000元，1001至1500元，1501至2000元、2001元以上。希望配租住房戶型則只包括一居室、二居室兩種。多數(shù)家庭選擇可承受月租低于千元。

公租標(biāo)準(zhǔn)

本市公共租賃住房將按照保本微利的原則并結(jié)合承租家庭負(fù)擔(dān)能力和同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮確定租金。

申請指南

辦法全文：北京市城市廉租住房管理辦法

準(zhǔn)入條件：

☆人均住房使用面積須在7.5平方米及以下

1人戶家庭年收入須在6960元及以下，家庭總資產(chǎn)凈值須在15萬元及以下；

2人戶家庭年收入須在13920元及以下，家庭總資產(chǎn)凈值須在23萬元及以下 ；3人戶家庭年收入須在20880元及以下，家庭總資產(chǎn)凈值須在30萬元及以下 ；

4人戶家庭年收入須在27840元及以下，家庭總資產(chǎn)凈值須在38萬元及以下 ；

5人戶家庭年收入須在34800元及以下，家庭總資產(chǎn)凈值須在40萬元及以下。供應(yīng)對象：

1.申請人戶籍登記地在本區(qū)，取得本市戶籍滿5年(家庭為單人的申請人，應(yīng)當(dāng)符合晚婚年齡；離異的，應(yīng)當(dāng)滿3年)。

2.申請家庭上年人均月收入連續(xù)一年低于580元。1人戶家庭年收入低于6960元，2人戶低于13920元(申請家庭每增加1人，按增加6960元計算)。

3.申請家庭總資產(chǎn)為1人戶家庭低于15萬元，2人戶低于23萬元，3人戶低于30萬元，4人戶低于38萬元，5人戶及以上低于40萬元。

4.家庭住房人均使用面積低于7.5平方米，且申請人和家庭成員5年內(nèi)未出售或者轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)。

5.具備下列情形之一：被拆遷；有特殊病、重殘人員；有60歲(含)以上人員；居住市政府確定的解危排險范圍內(nèi)房屋；申請樓房配租的家庭人口應(yīng)當(dāng)在二人以上。

辦理機(jī)構(gòu)：

戶籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門

所需材料：

1.申請人身份證原件及復(fù)印件。

2.家庭戶口簿原件及復(fù)印件。

3.《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《定期撫恤金領(lǐng)取證》或《定期定量補助領(lǐng)取證》的原件及復(fù)印件。

4.房屋尚未拆遷的，需提供《房屋所有權(quán)證》或《公有住房租賃合同》原件及復(fù)印件以及區(qū)拆遷辦開具的房屋拆遷證明。

5.房屋已拆遷的，需提供《房屋拆遷補償安置協(xié)議書》原件及復(fù)印件。

6.配租申請人有其他住房的，提供《房屋所有權(quán)證》或《公有住房租賃合同》。戶型面積：

堅持中小戶型、節(jié)約省地環(huán)保的原則合理開發(fā)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)適用房要按小戶型、滿足基本住房需求的原則收購。

申請流程