第一篇：農村住宅建設管理

農村住宅建設管理

嚴格控制城區(qū)外村民在原有宅基地上住宅建設，嚴禁新占地住宅建設。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行村民住宅建設，應當符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權利人利益，經村民委員會同意，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。要嚴格執(zhí)行宅基地標準，引導農民建樓房,不交出多余宅基地的住戶不得新建新房,加強空心村改造。

嚴格控制城區(qū)范圍內利用原有宅基地建設村民住宅。城市建成區(qū)范圍內的現狀建筑，原則上不得新建、改建、擴建。改建房屋只限于危房，因房屋安全或居住功能存在嚴重問題，且該建筑沒有列入當年改造計劃的，需持有房管部門的危房鑒定報告，經業(yè)主征得四鄰及所在村委會或社區(qū)同意并報所在鎮(zhèn)、街道辦審批，辦理建設工程規(guī)劃許可證后可在原址、按原層數、原面積進行改建或修繕，不得增加建筑面積，不得改變原有建筑的基底、形體和高度等。對于相關政府部門已出具征收規(guī)劃條件的村莊和舊城區(qū)，近期將實施拆遷改造的，為了避免造成不必要的浪費，原則上不再許可改造申請，建議申請人采取維修加固方式妥善解決存在問題。

個人新建、擴建、改建房屋應當遵守下列規(guī)定：

（一）屋頂排水朝向本院的，房后可以不留滴水地；雙向或者多向排水的，滴水地應在本主地界內；

（二）房屋的挑廊、陽臺、樓梯、臺階以及其他房屋凸出部分必須在本主地界內。

退地界距離和相鄰建筑間距按市人民政府批準的技術規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：南寧市農村住宅建設管理及推薦戶型-法規(guī)

南寧市農村住宅建設管理及推薦戶型

獎勵辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強農村住宅建設管理，推廣使用農村住宅推薦戶型，塑造壯鄉(xiāng)特色的農村住宅建筑風貌，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《廣西實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內（不包含中心城規(guī)劃建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍）農村住宅及配套設施建設，適用于本辦法。

第三條 市城鄉(xiāng)建設主管部門全面負責全市農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵工作，負責組織實施本辦法。

縣（城區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵的具體工作。

村民委員會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展本地農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵工作。

國土、規(guī)劃、住房、財政、消防和地震等行政主管部門按照職責分工負責農村住宅建設管理及推薦戶型獎勵的相關工作。

第四條 縣（城區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構建設，確保開展農村住宅建設管理及推薦戶型獎勵工作所需經費和人員。

第二章 建設管理

第五條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托具有相關專業(yè)資質的設計單位，根據城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，結合當地經濟發(fā)展水平，按照因地制宜、有利生產、方便生活、合理布局、特色鮮明、節(jié)約用地、配套建設、協調發(fā)展的原則進行編制。

第六條 農村住宅按照一戶一宅建設，建設者應當為具有本村屯戶籍的農民。平原地區(qū)和城市郊區(qū)農村宅基地面積每戶不得超過100平方米，丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶不得超過150平方米。樓房原則上不超過4層。凡能利用原有宅基地或者村內空閑地、未利用地的，不得占用耕地特別是基本農田。鼓勵農民采用集中建設的方式建設住宅。

第七條 新建或改造的農村住宅鼓勵選用農村住宅推薦戶型建設。采用農村住宅推薦戶型進行住宅建設的，城鄉(xiāng)建設管理部門應免費提供農村住宅推薦戶型建設施工圖。村莊公共配套設施以及沒有選用農村住宅推薦戶型的農村住宅，應當由具有相應設計資質的設計單位進行設計。

農村住宅和村莊公共配套設施的建筑設計應在符合國家和自治區(qū)有關建筑質量安全的要求下，突出地域特色和民族風格，注重與《南寧市農村住宅推薦戶型》設計風格的一致性，保證村屯內建筑風格的整體性。

第八條 新建或改造的農村住宅以及村莊公共配套設施的建設申請人應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出建設申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃建設管理機構進行聯合審查同意，并發(fā)給開工證后，方可開工建設。申請人應提交以下材料：

（一）建設申請及擬建設用地的權屬證明；

（二）選用的《南寧市農村住宅推薦戶型》設計圖紙或者具有相應設計資質的設計單位提供成套的設計圖紙；

（三）施工人員證書（含農村建筑工匠培訓合格證書，如為建設村莊公共配套設施還需提供施工單位資質證書）；

（四）村莊公共配套設施及工程地質特殊的農村住宅應提供地質勘察報告，具體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構的要求為準。

第九條 按有關規(guī)定，農村住宅建設應當由市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）審批的規(guī)劃、用地等事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃建設管理機構負責收集材料向縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設管理部門申報，并于30日內完成審批。

第十條 承攬農村住宅建設的工程施工隊伍和施工人員，應當嚴格按照設計圖紙和有關技術規(guī)程施工，不得使用不符合質量要求的建筑材料和建筑構件。

縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門應當加大農村建筑工匠培訓、登記和管理，培養(yǎng)一批服務于農村住宅建設的合格施工人員。

第十一條 新建或改造的農村住宅開工建設后，村民委員會應當協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構對建設過程進行監(jiān)管。

村莊公共配套設施開工建設后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構負責對建設過程進行監(jiān)管，縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門負責對主要原材料質量、重點結構部位施工質量、施工安全防護設施設置等進行監(jiān)管。

第十二條 新建或改造的農民住宅竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構組織開展驗收工作，并予以竣工備案，發(fā)放備案證。村民委員會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構開展工作。

第十三條 新建或改造的農民住宅竣工驗收后，住宅所有者可持土地、規(guī)劃審批手續(xù)及開工證、驗收備案證等有關材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構提出委托申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構代為辦理房屋登記。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全農村住宅建設檔案管理制度，對建設過程中形成的有關資料及時整理歸檔。

第三章 獎勵政策及標準

第十五條 新建或改造的農村住宅符合以下條件的可申請進行獎勵：

（一）符合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃要求；

（二）依法進行報批報建；

（三）采用推薦戶型新建或按照推薦戶型的立面設計進行改造。

第十六條 采用《南寧市農村住宅推薦戶型》新建的農村住宅，建筑面積250平方米以上（含250平方米），每戶獎勵4萬元；建筑面積250平方米以下200平方米以上（含200平方米），每戶獎勵3.5萬元；建筑面積200平方米以下150平方米以上（含150平方米），每戶獎勵3萬元；建筑面積150平方米以下，每戶獎勵2萬元。

采用《南寧市農村住宅推薦戶型》的立面設計進行改造的農村住宅，建筑面積250平方米以上（含250平方米），每戶獎勵2萬元；建筑面積250平方米以下200平方米以上（含200平方米），每戶獎勵1.8萬元；建筑面積200平方米以下150平方米以上（含150平方米），每戶獎勵1.5萬元；建筑面積150平方米以下，每戶獎勵1萬元。

具體戶型對應獎勵標準由市城鄉(xiāng)建設委員會另行公布。

第十七條 整村采用推薦戶型新建或按照推薦戶型的立面設計進行改造的，村莊規(guī)模100戶以上（含100戶）的，給予村集體100萬元獎勵；村莊規(guī)模50戶以上（含50戶）100戶以下的，給予村集體60萬元獎勵；村莊規(guī)模20戶以上（含20戶）50戶以下的，給予村集體30萬元獎勵。

給予村集體的獎勵資金，主要用于新建或改造村莊的道路、排水溝、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。

第十八條 農村居民采用推薦戶型新建或按照推薦戶型的立面設計進行改造的住宅，完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展逐戶驗收工作，并出具驗收意見報縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門?？h（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門組織有關部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的驗收意見進行核查并公示7日，公示期滿無異議或者異議不成立的，縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門應當將核查結果報市城鄉(xiāng)建設主管部門復核。市城鄉(xiāng)建設主管部門復核通過后，由市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政部門采取以獎代補的方式一次性直接發(fā)放給農戶，獎勵給村集體的，直接撥付到村集體賬戶。

第十九條 獎勵資金主要由中央、自治區(qū)、市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政資金組成。市直各有關部門應當積極申報并大力整合可用于獎勵工作的上級補助資金。除中央、自治區(qū)補助資金外，其余獎勵資金由市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級財政分攤。具體分攤比例為：市、縣（城區(qū)）財政7∶3，市、開發(fā)區(qū)財政6∶4。

市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政部門應當加強資金管理，專賬核算，切實做到專款專用。

第四章 法律責任

第二十條 農村住宅建設人弄虛作假取得的國土、規(guī)劃審批手續(xù)或者開工證、驗收備案證等證件均屬無效；擅自占用土地的，由有關部門依法責令退回。

第二十一條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，未辦理審批手續(xù)或者未按審批手續(xù)規(guī)定內容進行建設，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由有關部門依法責令停止建設，限期拆除。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門責令其停止設計或施工、限期改正的處罰：

（一）無相應設計資質承擔設計任務的；

（二）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的；

（三）無相應施工資質或證書承擔施工任務的；

（四）不按有關技術規(guī)范、標準施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。

第三篇：南寧市農村住宅建設管理及推薦戶型-法規(guī)

南寧市農村住宅建設管理及推薦戶型

獎勵辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強農村住宅建設管理，推廣使用農村住宅推薦戶型，塑造壯鄉(xiāng)特色的農村住宅建筑風貌，建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《廣西實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內（不包含中心城規(guī)劃建成區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍）農村住宅及配套設施建設，適用于本辦法。

第三條 市城鄉(xiāng)建設主管部門全面負責全市農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵工作，負責組織實施本辦法。

縣（城區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵的具體工作。

村民委員會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展本地農村住宅的建設管理及推薦戶型獎勵工作。

國土、規(guī)劃、住房、財政、消防和地震等行政主管部門按照職責分工負責農村住宅建設管理及推薦戶型獎勵的相關工作。

第四條 縣（城區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構建設，確保開展農村住宅建設管理及推薦戶型獎勵工作所需經費和人員。

第二章 建設管理

第五條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托具有相關專業(yè)資質的設計單位，根據城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，結合當地經濟發(fā)展水平，按照因地制宜、有利生產、方便生活、合理布局、特色鮮明、節(jié)約用地、配套建設、協調發(fā)展的原則進行編制。

第六條 農村住宅按照一戶一宅建設，建設者應當為具有本村屯戶籍的農民。平原地區(qū)和城市郊區(qū)農村宅基地面積每戶不得超過100平方米，丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶不得超過150平方米。樓房原則上不超過4層。凡能利用原有宅基地或者村內空閑地、未利用地的，不得占用耕地特別是基本農田。

鼓勵農民采用集中建設的方式建設住宅。

第七條 新建或改造的農村住宅鼓勵選用農村住宅推薦戶型建設。采用農村住宅推薦戶型進行住宅建設的，城鄉(xiāng)建設管理部門應免費提供農村住宅推薦戶型建設施工圖。村莊公共配套設施以及沒有選用農村住宅推薦戶型的農村住宅，應當由具有相應設計資質的設計單位進行設計。

農村住宅和村莊公共配套設施的建筑設計應在符合國家和自治區(qū)有關建筑質量安全的要求下，突出地域特色和民族風格，注重與《南寧市農村住宅推薦戶型》設計風格的一致性，保證村屯內建筑風格的整體性。

第八條 新建或改造的農村住宅以及村莊公共配套設施的建設申請人應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出建設申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃建設管理機構進行聯合審查同意，并發(fā)給開工證后，方可開工建設。申請人應提交以下材料：

（一）建設申請及擬建設用地的權屬證明；

（二）選用的《南寧市農村住宅推薦戶型》設計圖紙或者具有相應設計資質的設計單位提供成套的設計圖紙；

（三）施工人員證書（含農村建筑工匠培訓合格證書，如為建設村莊公共配套設施還需提供施工單位資質證書）；

（四）村莊公共配套設施及工程地質特殊的農村住宅應提供地質勘察報告，具體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構的要求為準。

第九條 按有關規(guī)定，農村住宅建設應當由市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）審批的規(guī)劃、用地等事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、規(guī)劃建設管理機構負責收集材料向縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設管理部門申報，并于30日內完成審批。

第十條 承攬農村住宅建設的工程施工隊伍和施工人員，應當嚴格按照設計圖紙和有關技術規(guī)程施工，不得使用不符合質量要求的建筑材料和建筑構件。

縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門應當加大農村建筑工匠培訓、登記和管理，培養(yǎng)一批服務于農村住宅建設的合格施工人員。

第十一條 新建或改造的農村住宅開工建設后，村民委員會應當協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構對建設過程進行監(jiān)管。

村莊公共配套設施開工建設后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構負責對建設過程進行監(jiān)管，縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門負責對主要原材料質量、重點結構部位施工質量、施工安全防護設施設置等進行監(jiān)管。

第十二條 新建或改造的農民住宅竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構組織開展驗收工作，并予以竣工備案，發(fā)放備案證。村民委員會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構開展工作。

第十三條 新建或改造的農民住宅竣工驗收后，住宅所有者可持土地、規(guī)劃審批手續(xù)及開工證、驗收備案證等有關材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構提出委托申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構代為辦理房屋登記。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全農村住宅建設檔案管理制度，對建設過程中形成的有關資料及時整理歸檔。

第三章 獎勵政策及標準

第十五條 新建或改造的農村住宅符合以下條件的可申請進行獎勵：

（一）符合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃要求；

（二）依法進行報批報建；

（三）采用推薦戶型新建或按照推薦戶型的立面設計進行改造。第十六條 采用《南寧市農村住宅推薦戶型》新建的農村住宅，建筑面積250平方米以上（含250平方米），每戶獎勵4萬元；建筑面積250平方米以下200平方米以上（含200平方米），每戶獎勵3.5萬元；建筑面積200平方米以下150平方米以上（含150平方米），每戶獎勵3萬元；建筑面積150平方米以下，每戶獎勵2萬元。

采用《南寧市農村住宅推薦戶型》的立面設計進行改造的農村住宅，建筑面積250平方米以上（含250平方米），每戶獎勵2萬元；建筑面積250平方米以下200平方米以上（含200平方米），每戶獎勵1.8萬元；建筑面積200平方米以下150平方米以上（含150平方米），每戶獎勵1.5萬元；建筑面積150平方米以下，每戶獎勵1萬元。

具體戶型對應獎勵標準由市城鄉(xiāng)建設委員會另行公布。

第十七條 整村采用推薦戶型新建或按照推薦戶型的立面設計進行改造的，村莊規(guī)模100戶以上（含100戶）的，給予村集體100萬元獎勵；村莊規(guī)模50戶以上（含50戶）100戶以下的，給予村集體60萬元獎勵；村莊規(guī)模20戶以上（含20戶）50戶以下的，給予村集體30萬元獎勵。

給予村集體的獎勵資金，主要用于新建或改造村莊的道路、排水溝、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。

第十八條 農村居民采用推薦戶型新建或按照推薦戶型的立面設計進行改造的住宅，完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展逐戶驗收工作，并出具驗收意見報縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門?？h（城

區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門組織有關部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的驗收意見進行核查并公示7日，公示期滿無異議或者異議不成立的，縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門應當將核查結果報市城鄉(xiāng)建設主管部門復核。市城鄉(xiāng)建設主管部門復核通過后，由市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政部門采取以獎代補的方式一次性直接發(fā)放給農戶，獎勵給村集體的，直接撥付到村集體賬戶。

第十九條 獎勵資金主要由中央、自治區(qū)、市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政資金組成。市直各有關部門應當積極申報并大力整合可用于獎勵工作的上級補助資金。除中央、自治區(qū)補助資金外，其余獎勵資金由市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級財政分攤。具體分攤比例為：市、縣（城區(qū)）財政7∶3，市、開發(fā)區(qū)財政6∶4。

市、縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政部門應當加強資金管理，專賬核算，切實做到?？顚Ｓ?。

第四章 法律責任

第二十條 農村住宅建設人弄虛作假取得的國土、規(guī)劃審批手續(xù)或者開工證、驗收備案證等證件均屬無效；擅自占用土地的，由有關部門依法責令退回。

第二十一條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，未辦理審批手續(xù)或者未按審批手續(xù)規(guī)定內容進行建設，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由有關部門依法責令停止建設，限期拆除。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣、城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城鄉(xiāng)建設管理部門責令其停止設計或施工、限期改正的處罰：

（一）無相應設計資質承擔設計任務的；

（二）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的；

（三）無相應施工資質或證書承擔施工任務的；

（四）不按有關技術規(guī)范、標準施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。

第四篇：昆明市農村住宅建設管理辦法

昆明市農村住宅建設管理辦法

昆明市人民政府令79號

《昆明市農村住宅建設管理辦法》已經2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務會討論通過，現予公布，自2008年6月1日起施行。

二○○八年四月十四日

昆明市農村住宅建設管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農村住宅建設管理，改善生產、生活環(huán)境，促進節(jié)約、集約用地，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

農村住宅建設遵循統一規(guī)劃、集中建設、集約用地、方便生活、有利生產的原則，按照建設新村、置換舊村的方針，實行先規(guī)劃后建設。

禁止在基本農田保護區(qū)、一級水源保護區(qū)內建設農村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應當編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農村住宅應當按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進行建設，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及環(huán)境保護、滇池保護等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設農村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內的農村住宅，禁止建設低層聯體式和單戶獨院式住宅，應當按照城市居住區(qū)模式集中建設多層或者中、高層建筑，其建設用地總面積按照每戶不超過100平方米標準測算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農村住宅，可以建設低層聯體式和單戶獨院式住宅，建設用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設用地總面積可適當放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農村住宅建設應當按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內空閑地、預留安置用地。農村住宅建設涉及占用集體農用地的，應當按照相關規(guī)定依法辦理農用地轉用手續(xù)。

第八條

農村住宅利用原有宅基地進行修繕的，應當按照“原基礎、原面積、原層數”進行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設施、市政設施建設；

（三）村莊內有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

第九條

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設農村住宅的，村（居）民委員會、農村集體經濟組織為建房申請人，應當按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設：

（一）建房申請經村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準手續(xù)后，持立項批準手續(xù)等相關材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設項目選址意見書》；

（三）持《建設項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設用地批準手續(xù)或者集體建設用地使用權登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領取《建設用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農用地的應當辦理農用地轉用審批手續(xù)；

（四）委托有資質的規(guī)劃設計單位編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經審查合格的建筑施工圖，到所在地建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設低層聯體式和單戶獨院式農村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經村（居）民委員會進行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和開工批準手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設用地使用權證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內利用原有宅基地進行修繕農村住宅的，修繕申請人應當按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質設計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，還應當到建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和開工批準手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設農村住宅的，建設單位應當在農村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃核查，符合批準規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認可文件，方可進行竣工驗收。未取得規(guī)劃認可文件的，不得進行竣工驗收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設農村住宅的，建房申請人應當在竣工驗收合格后60日內將有關竣工驗收資料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農村住宅用地申請的，應當在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應當于新房建成竣工之日起半年內退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農村住宅的集體建設用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉為國有建設用地，其住宅納入城市房屋權屬管理范疇，房產行政主管部門按照《昆明市城市房屋權屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權屬登記，核發(fā)房屋所有權證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應當按照各自職責制定實施細則，負責做好農村住宅建設的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內的農村住宅建設負有監(jiān)管責任。對不按照批準文件建設或者擅自進行農村住宅建設的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關職能部門報告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當負責對轄區(qū)內農村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準文件建設或者擅自進行農村住宅建設的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關職能部門報告有關情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進行農村住宅建設，或者未按照規(guī)定進行農村住宅建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房管等有關行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國家機關工作人員在農村住宅建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：昆明市農村住宅建設管理辦法

《昆明市農村住宅建設管理辦法》 昆明市人民政府令79號

發(fā)布時間：2008-05-05 來源：昆明市人民政府

《昆明市農村住宅建設管理辦法》已經2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務會討論通過，現予公布，自2008年6月1日起施行。

二○○八年四月十四日

昆明市農村住宅建設管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農村住宅建設管理，改善生產、生活環(huán)境，促進節(jié)約、集約用地，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

農村住宅建設遵循統一規(guī)劃、集中建設、集約用地、方便生活、有利生產的原則，按照建設新村、置換舊村的方針，實行先規(guī)劃后建設。

禁止在基本農田保護區(qū)、一級水源保護區(qū)內建設農村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應當編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農村住宅應當按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進行建設，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及環(huán)境保護、滇池保護等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設農村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內的農村住宅，禁止建設低層聯體式和單戶獨院式住宅，應當按照城市居住區(qū)模式集中建設多層或者中、高層建筑，其建設用地總面積按照每戶不超過100平方米標準測算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農村住宅，可以建設低層聯體式和單戶獨院式住宅，建設用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設用地總面積可適當放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農村住宅建設應當按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內空閑地、預留安置用地。農村住宅建設涉及占用集體農用地的，應當按照相關規(guī)定依法辦理農用地轉用手續(xù)。

第八條

農村住宅利用原有宅基地進行修繕的，應當按照“原基礎、原面積、原層數”進行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設施、市政設施建設；

（三）村莊內有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設農村住宅的，村（居）民委員會、農村集體經濟組織為建房申請人，應當按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設：

（一）建房申請經村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準手續(xù)后，持立項批準手續(xù)等相關材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設項目選址意見書》；

（三）持《建設項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設用地批準手續(xù)或者集體建設用地使用權登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領取《建設用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農用地的應當辦理農用地轉用審批手續(xù)；

（四）委托有資質的規(guī)劃設計單位編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經審查合格的建筑施工圖，到所在地建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設低層聯體式和單戶獨院式農村住宅的，按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經村（居）民委員會進行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和開工批準手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設用地使用權證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內利用原有宅基地進行修繕農村住宅的，修繕申請人應當按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質設計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，還應當到建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和開工批準手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設農村住宅的，建設單位應當在農村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃核查，符合批準規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認可文件，方可進行竣工驗收。未取得規(guī)劃認可文件的，不得進行竣工驗收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設農村住宅的，建房申請人應當在竣工驗收合格后60日內將有關竣工驗收資料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農村住宅用地申請的，應當在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應當于新房建成竣工之日起半年內退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農村住宅的集體建設用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉為國有建設用地，其住宅納入城市房屋權屬管理范疇，房產行政主管部門按照《昆明市城市房屋權屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權屬登記，核發(fā)房屋所有權證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應當按照各自職責制定實施細則，負責做好農村住宅建設的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內的農村住宅建設負有監(jiān)管責任。對不按照批準文件建設或者擅自進行農村住宅建設的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關職能部門報告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當負責對轄區(qū)內農村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準文件建設或者擅自進行農村住宅建設的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關職能部門報告有關情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進行農村住宅建設，或者未按照規(guī)定進行農村住宅建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房管等有關行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國家機關工作人員在農村住宅建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。