第一篇：2014年定西市政府工作報告

——2014年1月8日在定西市第三屆人民代表大會第五次會議上

定西市市長 唐曉明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十二次黨代會、市第三次黨代會精神，努力克服地震、冰雹、暴洪、干旱等自然災(zāi)害帶來的嚴重影響，統(tǒng)籌推進扶貧攻堅與小康建設(shè)、救災(zāi)重建與經(jīng)濟增長、社會建設(shè)與民生改善，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全市完成生產(chǎn)總值250億元，增長11%左右。固定資產(chǎn)投資509億元，增長30%。社會消費品零售總額82億元，增長15%。大口徑財政收入30.7億元，公共財政預(yù)算收入17億元，公共財政預(yù)算支出176.9億元，分別增長32.1%、30%和19%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16137元，增長13%。農(nóng)民人均純收入4190元，增長16%。金融機構(gòu)存貸款余額分別為518億元和315億元，分別增長26.4%和31.6%。居民消費價格漲幅3.4%，人口自然增長率6‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)科學(xué)組織救災(zāi)重建。去年的定西災(zāi)害頻發(fā)。7月22日，岷縣漳縣6.6級地震頃刻成災(zāi);8月23日，安定特大暴雨突如其來;9月16日，暴洪泥石流再襲地震災(zāi)區(qū)。紛至疊加的災(zāi)害，給全市人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，105個同胞鮮活的生命瞬間被災(zāi)難吞噬。災(zāi)害發(fā)生后，全市上下快速反應(yīng)、緊急動員、科學(xué)應(yīng)對，全力將災(zāi)害損失減少到最低程度。特別是岷縣漳縣6.6級地震發(fā)生后，我們認真貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和李克強總理視察災(zāi)區(qū)時的重要講話精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，始終把搶救生命放在第一位，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，緊急運送救治傷員，全力搜救失蹤人員，抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施，全方位開展衛(wèi)生防疫，嚴密防范次生災(zāi)害，災(zāi)后32小時內(nèi)失蹤、被埋人員全部找到，22小時內(nèi)損毀道路全部打通，34小時內(nèi)受損電力、通訊設(shè)施恢復(fù)運營，傷員救治零死亡。建立和落實市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，設(shè)立救災(zāi)物資直供點，強化價格監(jiān)管，調(diào)撥搭建帳篷3.5萬頂，發(fā)放救助金3.5億元，131所嚴重受損學(xué)校如期開學(xué)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序在最短時間內(nèi)得以恢復(fù)，26.9萬受災(zāi)群眾溫暖安全過冬得到有效保障。災(zāi)后恢復(fù)重建順利啟動，重建實施方案和重災(zāi)村、集中安置點、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重建規(guī)劃編制加快推進，居民住房重建開工率33%?！?.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建的318個項目已開工309個，完工236個，到位資金24.2億元，累計完成投資19.4億元，占規(guī)劃總投資的65%。

(二)強力推進項目建設(shè)。落實項目前期經(jīng)費6560萬元，謀劃生成“3341”項目工程入庫項目4642個，總投資7272億元。爭取國家政策性資金86.9億元，增長32.2%?！陡拭C定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》已經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)，《定西市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過國家發(fā)展改革委組織的專家審查。實施500萬元以上項目1666個，較上年增加340個，其中億元以上250個，較上年增加95個，完成投資248億元。臨渭高速、馬云二級公路開工建設(shè)，文殪、定臨二級公路及安定過境段建成通車，蘭渝鐵路、寶蘭客專、蘭州至定西輸氣管道等省屬重大項目進展順利。中盛鋁業(yè)25萬噸鋁型材等100個市列重點推進項目和隴西中天紅芪口服液等100個市上督導(dǎo)、縣區(qū)推進的重點項目進展良好。加強和改進招商引資工作，引進投資項目337個，到位資金298億元，增長63%。積極參加第19屆蘭洽會暨首屆民企隴上行活動，簽約項目131個，總投資581億元，到位資金138億元，創(chuàng)歷年新高。我市重點項目建設(shè)工作得到全省項目建設(shè)觀摩活動與會代表及省委、省政府高度評價。

(三)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為72.1億元、68.5億元和109.4億元，分別增長6.5%、15.3%和11%，三次產(chǎn)業(yè)比為29∶27∶44。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投入財政資金1531萬元，推動“中國藥都”建設(shè)。引進試種金銀花、半夏、石斛等中藥材1000多畝，建立種子種苗繁育基地7萬畝。種植中藥材116萬畝，總產(chǎn)量24萬噸。一方制藥中間提取物、奇正藏藥特色飲片及深加工等58個項目加快推進，完成投資33億元。飲片加工能力達到20萬噸，其中新增6萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值30億元。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到271億元，增長69%。投入財政資金6420萬元，扶持“中國薯都”建設(shè)。生產(chǎn)馬鈴薯脫毒原原種6億粒，建立一、二級良種基地134萬畝。種植馬鈴薯320萬畝，總產(chǎn)量500萬噸。薯香園公司馬鈴薯系列產(chǎn)品深加工、圣大方舟公司生物質(zhì)基材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園等項目進展較快，清吉淀粉公司年產(chǎn)3億桶馬鈴薯無礬方便粉絲生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，馬鈴薯加工能力達到60萬噸。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到105億元，增長34%。投入財政資金1.2億元，扶持草食畜牧業(yè)加快發(fā)展。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.4萬戶，引進投資千萬元以上企業(yè)30家，畜禽飼養(yǎng)總量達到2500萬頭(只)，增長38.9%，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到38%。草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，增長42.8%。投入財政資金3775萬元，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。新建日光溫室1070座、塑料大棚1.8萬畝，蔬菜種植面積達到60萬畝。積極推進農(nóng)村區(qū)域發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1083個，規(guī)范提升100個，發(fā)展家庭農(nóng)場12戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地15萬畝，累計達到70萬畝。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、良種良法配套，推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)389萬畝。通渭縣被國家農(nóng)業(yè)部命名為全國產(chǎn)糧大縣。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“六連增”，總產(chǎn)量達到153萬噸。

著力擴充第二產(chǎn)業(yè)。認真落實工業(yè)發(fā)展十大行動計劃、倍增計劃和非公有制經(jīng)濟發(fā)展措施，實施華能華家?guī)X風(fēng)電二期等千萬元以上工業(yè)項目196個，隴西順泰鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸鋁型材、漳縣祁連山水泥二期等65個項目建成投產(chǎn)，宏騰油氣公司油氣裝備加工、甘肅招金難處理金精礦冶煉等131個項目完成年度計劃，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到144億元，增長37%。投入財政資金1.3億元，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41戶，累計達到122戶，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)27戶。完成工業(yè)增加值44億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值25億元，增長19%，增速位居全省前列。投入財政資金6.3億元，強力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力實施循環(huán)化改造，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新入駐企業(yè)53戶，完成固定資產(chǎn)投資112億元、增長35%，工業(yè)增加值29億元、增長21.6%，實現(xiàn)稅收3.7億元、增長17%。新增建筑企業(yè)6戶，入庫企業(yè)累計達到73戶，建筑業(yè)增加值25億元，增長12%。

致力推進第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺，論證儲備重點項目127個，總投資594億元。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極參加第二屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會和第九屆深圳文博會，成功舉辦中國·通渭國際書畫藝術(shù)節(jié)、第二屆中國·隴西李氏文化旅游節(jié)等大型節(jié)會，通渭書畫、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，完成投資15.8億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值4億元、增長61%，旅游綜合收入13億元。定西馬鈴薯綜合交易市場、隴西文峰藥材交易城、首陽中藥材產(chǎn)地交易市場躋身全省8大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之列，其中文峰藥材交易城年交易額突破160億元，成為全國第二大中藥材專業(yè)批發(fā)市場和北方大宗中藥材價格形成與信息發(fā)布中心?？得拦粳F(xiàn)代倉儲物流及交易中心、西北金澤物流城等項目加快建設(shè)。農(nóng)村金融綜合改革開始破題，“12346”改革框架初步搭建。建設(shè)銀行、甘肅銀行在通渭和安定設(shè)立支行，農(nóng)業(yè)銀行建成惠民服務(wù)點1300多個，農(nóng)村信用合作社建成金融服務(wù)便民點280多個，61%的行政村就近享受到了基本金融服務(wù)。發(fā)放農(nóng)村小額信用貸款18.5億元，增長89%。創(chuàng)新?lián)５盅悍绞剑ζ平猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，中藥材倉單質(zhì)押貸款取得突破，草食畜牧業(yè)保證保險貸款首創(chuàng)全省銀保合作新模式。

(四)統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持做大城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點，達到28.1%。定西市城市總體規(guī)劃完成中期評估，市區(qū)、各縣城控制性詳細規(guī)劃制定率分別達到95%和90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃編制覆蓋率提高到68.5%。實施各類城建項目230個，完成投資95.5億元。同步推進市區(qū)新城建設(shè)與舊城改造，實施項目66個,完成投資45.5億元。政府北路、小堿溝治理等18個基礎(chǔ)設(shè)施項目基本建成，定西公園、中和教育港等25個項目快速推進，西巖新村、南環(huán)路兩側(cè)舊城改造等23個項目進展順利。各縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資50億元。城鎮(zhèn)供水、供熱及污水、垃圾處理等市政設(shè)施得到新改善，綜合承載功能明顯增強。建成農(nóng)村公路通暢工程907公里，建制村通瀝青或水泥路率達到58.8%。引洮供水一期定西市支渠及配套工程建設(shè)進入收尾階段，田間配套工程全面建成，支渠、城鄉(xiāng)供水水廠工程基本建成，累計完成投資21.9億元。修編完成引洮一期農(nóng)村供水工程調(diào)概報告，獲批調(diào)概投資2.9億元。實施中小河流治理等水利工程34項，完成投資7.2億元，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝，解決了農(nóng)村25萬人的飲水安全問題。新修梯田28.3萬畝，新增水土流失綜合治理面積371.5平方公里。完成重點林業(yè)工程26.4萬畝，其中天定高速公路等通道綠化2.8萬畝。實施土地開發(fā)整理項目18.4萬畝，新增耕地1.9萬畝。

(五)全面發(fā)展社會事業(yè)。圍繞提振教育教學(xué)質(zhì)量，深入開展專題調(diào)查研究，召開全市教育工作隴西現(xiàn)場會議，制定出臺辦好人民滿意教育意見和教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育基本建設(shè)、市區(qū)中小學(xué)布局等規(guī)劃。高考錄取率68%，其中二本上線率26.7%，提高3.5個百分點。財政投入教育經(jīng)費29.6億元，新建改擴建幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)364所，消除D級危房25.5萬平方米。加強教師隊伍建設(shè)，引進緊缺專業(yè)教師120名。甘肅中醫(yī)學(xué)院定西校區(qū)掛牌成立并開始承擔(dān)藥學(xué)類專業(yè)本科教學(xué)工作。與蘭州中和投資創(chuàng)業(yè)集團共建職業(yè)技術(shù)學(xué)院進展良好。財政投入醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費13.3億元，市人民醫(yī)院和隴西、渭源縣中醫(yī)院遷建工程基本完成，新建村衛(wèi)生室133個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，醫(yī)療機構(gòu)全部配備使用基本藥物并實行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購和零差率銷售。隴西、臨洮公立醫(yī)院綜合改革試點全面啟動。中醫(yī)藥服務(wù)水平不斷提高，隴西、岷縣、臨洮爭創(chuàng)為全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位，通渭縣爭創(chuàng)為全省中醫(yī)藥工作先進縣。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由290元增加到340元，付費方式實現(xiàn)“一卡通”，參合率保持在95%以上。積極推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點，賠付6722件、3117萬元。爭取香港“健康快車”第三次?？课沂校瑸?500多名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復(fù)明手術(shù)。緊貼產(chǎn)業(yè)開發(fā)深化科技體制改革，啟動實施道地中藥材產(chǎn)業(yè)化推廣及惠民示范工程，定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院成立運行。定西“百姓舞臺”機制建設(shè)被列為全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范項目，市縣區(qū)廣播電視農(nóng)村覆蓋網(wǎng)試點順利啟動。市級體育運動中心建設(shè)加快推進，全民健身活動廣泛開展。全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公共資源交易等管理體制改革順利完成，常態(tài)化市場監(jiān)管機制基本建立。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動，不斷靠實政府屬地管理、部門日常監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急救援綜合演練，在全省率先制定出臺暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高?！抖ㄎ鞯貐^(qū)志》正式出版發(fā)行。國防動員和雙擁工作得到加強。統(tǒng)計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、國防后備力量建設(shè)等工作和婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

(六)不斷增進民生福祉。全力保障和改善民生，財政用于民生方面的支出達到86億元，增長52%。為民辦理的10件實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，其中高校畢業(yè)生7300多人。新增小額擔(dān)保貸款4億元，扶持創(chuàng)業(yè)8600多人，帶動就業(yè)1.7萬人。全力保障困難群眾基本生活，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%、28%，農(nóng)村五保人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高18%，發(fā)放臨時救助和困難群眾一次性生活補貼3億元。重特大疾病救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為3.1萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助金7752萬元，為57.4萬城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶代繳參合參保金1238萬元。城鎮(zhèn)職工各項社會保險穩(wěn)健運行，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大。為9724戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼1934萬元，新開工建設(shè)保障性住房3289套，改造農(nóng)村危房2.3萬戶。加強扶貧開發(fā)工作，實施易地扶貧搬遷1.6萬人。扎實開展“雙聯(lián)”行動，發(fā)放“雙聯(lián)”貸款7.1億元，社會各界投入幫扶資金20.5億元，貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)生活條件改善取得新進展。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力21.5萬人次，輸轉(zhuǎn)68.7萬人，勞務(wù)收入87.2億元。農(nóng)村貧困人口人均純收入達到2382元、增長18%。減少貧困人口13.7萬人，貧困面下降5個百分點。不斷加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推進平安定西建設(shè)，積極推行“兩個全員參與”機制，高度重視群眾來信來訪，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面構(gòu)建社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

(七)切實加強自身建設(shè)。全面落實黨中央和省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入推進“效能風(fēng)暴”和“效能問責(zé)”行動，認真開展“政策規(guī)劃落實年”和“管理服務(wù)創(chuàng)新年”活動，對工作落實不力、行政不作為慢作為亂作為的69個單位和143名工作人員進行了嚴肅問責(zé)。定期向市人大及其常委會報告工作，主動加強與市政協(xié)聯(lián)系，95件市人大代表建議和142件市政協(xié)委員提案按期辦結(jié)。修訂完善市政府工作規(guī)則，進一步規(guī)范決策程序，提高依法行政效能。嚴格執(zhí)行市政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，堅持不懈在政府常務(wù)會議上學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。修訂規(guī)范性文件管理辦法，全面落實規(guī)范性文件合法性審查和報送備案制度。取消、調(diào)整和下放市級行政審批項目101項。加強政府信息公開，完善農(nóng)村信息公開平臺，21個“數(shù)字農(nóng)村”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)。電子民生平臺辦理群眾訴求3.8萬件次，解決了群眾反映的一些實際問題。組建成立市公共資源交易中心，對政府集中采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)出讓等一系列交易活動實行統(tǒng)一規(guī)范管理。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，全面啟動公務(wù)卡改革試點，大力推行預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費支出實現(xiàn)了中央和省上規(guī)定的壓減目標(biāo)。

各位代表!過去的一年，我們遭遇的困難前所未有。接連不斷的自然災(zāi)害，特別是“7.22”岷縣漳縣6.6級地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)切、鼎力支持，全市各級黨政組織快速反應(yīng)、緊急行動，廣大干部以身作則、奮勇爭先，部隊官兵和公安民警舍生忘死、沖鋒在前，社會各界慷慨解囊、捐款捐物，災(zāi)區(qū)群眾不等不靠、奮力自救，各級新聞媒體積極呼吁、忘我工作，團結(jié)一心，眾志成城，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利!

各位代表!過去的一年，我們面臨的經(jīng)濟形勢異常嚴峻。針對經(jīng)濟增速放緩，我們認真分析研判，采取切實措施穩(wěn)定經(jīng)濟增長，有效緩解了經(jīng)濟下行壓力。圍繞重點工作任務(wù)，我們不斷靠實責(zé)任，嚴格實行目標(biāo)管理，做到前有目標(biāo)計劃、中有跟蹤督導(dǎo)、后有考核評價，不間斷、鏈條式推進工作。著眼破解發(fā)展難題，我們不斷拓寬思路，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，創(chuàng)新就地舉辦產(chǎn)業(yè)節(jié)會招商，主動“走出去”上門推介招商，并建立跟蹤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)包抓推進機制，引進和落地建設(shè)了一批大項目、好項目。

各位代表!過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的一切成績，是市委正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)主動監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是各級干部和廣大群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團體、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民解放軍、武警官兵和中央、省駐定單位，向所有關(guān)心支持定西發(fā)展進步的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前，定西正處在扶貧攻堅、后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期。我們清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。農(nóng)村貧困程度深、貧困面大，扶貧攻堅任務(wù)非常繁重。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，建設(shè)用地整體比較緊張。支撐長遠發(fā)展、帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目和生產(chǎn)性項目還比較少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)占比大，二產(chǎn)總量小，三產(chǎn)整體實力不強。項目建設(shè)特別是中小企業(yè)融資難問題依然突出。城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能缺乏，持續(xù)增收難度較大。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后，服務(wù)水平不高。社會治安、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。發(fā)展體制機制不活，少數(shù)部門和干部創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識不強，發(fā)展環(huán)境有待不斷優(yōu)化。對此，我們要高度重視，扎實努力，采取更加有效的措施，認真加以解決。

2014年主要任務(wù)

今年是全面深化改革的第一年，也是加快實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進扶貧開發(fā)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞打造“中國藥都”、“中國薯都”和全省草食畜牧業(yè)大市，堅持不懈促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)跨越發(fā)展、城鎮(zhèn)做大做強，堅定不移調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展水平，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進程，努力與全省全國同步進入全面小康社會。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，社會消費品零售總額增長15%，大口徑財政收入增長18%，公共財政預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長17%。居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，節(jié)能減排控制在省下達指標(biāo)之內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，重點抓好以下工作：

(一)加快災(zāi)后重建進度，建設(shè)幸福美好家園。嚴格按照岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體要求，統(tǒng)籌長遠發(fā)展與近期建設(shè)，重點抓好7個小城鎮(zhèn)、48個集中安置點、15個重災(zāi)村和192個國省道沿線村莊風(fēng)貌改造等規(guī)劃設(shè)計，加緊編制岷縣梅川鎮(zhèn)、茶埠鎮(zhèn)及縣城，寺溝鄉(xiāng)及火車站，漳縣大草灘火車站小城鎮(zhèn)和遮陽山景區(qū)，三岔鎮(zhèn)、殪虎橋鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，2月底前完成項目規(guī)劃設(shè)計并與群眾討論形成一致意見，3月底前完成各項開工準(zhǔn)備工作，4月份開工建設(shè)，8月底前完成受災(zāi)小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成受災(zāi)中學(xué)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民住房重建。啟動實施國道316線隴西至?xí)ǘ?、省?06線岷縣茶埠至馬塢段、省道210線岷縣巴仁口至鐵尺梁段等交通基礎(chǔ)設(shè)施重建項目。全面完成“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。切實加強質(zhì)量安全和資金使用全程監(jiān)管，確保高效廉潔重建。

(二)扎實推進項目建設(shè)，著力擴大投資規(guī)模。深入實施“3341”項目工程，堅持擴充總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，緊盯國家政策及產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，籌措前期經(jīng)費6000多萬元，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、扶貧攻堅、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，謀劃千萬元以上項目1200多個，進一步充實項目儲備庫。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，深入開展“千億元大招商”活動，優(yōu)化招商落地服務(wù)，市直部門完成招商引資任務(wù)300億元，各縣區(qū)分別完成100億元。爭取招商引資到位資金400億元以上，增長35%。加大項目爭取力度，落實國家政策性資金70億元以上。抓緊實施《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》，力爭《定西市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》在國家層面獲批。實施500萬元以上項目1700個，力爭完成投資660億元以上。配合抓好蘭渝鐵路、寶蘭客專、臨渭和渭武高速公路等省部屬重大項目建設(shè)，力爭國道212線臨洮水泉至漳縣殪虎橋段、通渭至榜羅二級公路開工建設(shè)。按照全省項目觀摩“看高不看低”要求，集中力量組織實施一批高新技術(shù)項目。協(xié)調(diào)抓好甘肅東化新材料、定西西部汽車城、香港彬立汽車產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。

(三)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快脫貧致富步伐。以扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村為主戰(zhàn)場，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，努力在持續(xù)增加收入和解決不愁吃、不愁穿方面，探索建立產(chǎn)業(yè)、技能和城鎮(zhèn)化帶動機制，夯實扶貧攻堅的增收基礎(chǔ);在強化義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障，以及實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破等方面，探索建立多渠道增加投入機制，增強扶貧攻堅的基礎(chǔ)保障能力。始終堅持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域性資源比較優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。加強財政扶持資金使用監(jiān)管，建立以獎代補激勵促進機制，鼓勵和引導(dǎo)享受財政扶持的各類龍頭企業(yè)增強社會責(zé)任，積極到貧困鄉(xiāng)村建立種養(yǎng)基地，吸納貧困農(nóng)民務(wù)工就業(yè)，形成利益共同體。整合各類培訓(xùn)資金，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主，培訓(xùn)“兩后生”5000多人，輸轉(zhuǎn)剩余勞動力65萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入80億元以上。加大財政轉(zhuǎn)移支付爭取力度，增列扶貧專項預(yù)算，抓好“中和農(nóng)信”小額信貸和世界銀行第六期貸款項目，全面落實國家扶貧貼息貸款政策，加強貧困村互助資金運行監(jiān)管，千方百計拓寬扶貧投入渠道。充分利用國開行貸款，加快推進以農(nóng)村公路、安全飲水為重點的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真抓好通渭扶貧攻堅交通先行試點縣工作。以促進動力用電率先覆蓋貧困鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)實施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)、易地扶貧搬遷、市場改造建設(shè)和交通道路完善，規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)，形成帶動扶貧開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟中心。強化“雙聯(lián)”單位扶貧責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧和社會幫扶作用，努力構(gòu)筑“大扶貧”工作格局。完成整村推進項目60個以上，易地扶貧搬遷1.4萬戶7萬人，確保10個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個貧困村脫貧，減少貧困人口17.3萬人。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。按照依法自愿有償原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力培育發(fā)展家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞“中國藥都”建設(shè)，建立種子種苗繁育基地5萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地60萬畝，示范擴大金銀花等中藥材種植面積，力爭岷歸等道地藥材創(chuàng)建為中國馳名商標(biāo)，隴西縣創(chuàng)建為全國中藥材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。加快隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造。隴西、岷縣、渭源等縣以縣城投公司為主體，建設(shè)農(nóng)戶加工中藥飲片園區(qū)，并以成本價為農(nóng)戶辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，努力把家庭作坊式加工轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。新增中藥飲片GMp認證企業(yè)5戶、GSp流通企業(yè)20多戶，新建中藥提取物生產(chǎn)線6條。飲片加工能力擴大到30萬噸。積極開發(fā)中醫(yī)保健、日化和制藥產(chǎn)品，不斷提高附加值。力爭中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到380億元。圍繞“中國薯都”建設(shè)，突出良種繁育和精深加工“兩頭建設(shè)”，組建馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)集團，脫毒原原種生產(chǎn)能力達到7億粒，一、二級良種基地達到140萬畝，形成良種梯級繁育體系。以多用途工業(yè)變性淀粉產(chǎn)品、高檔休閑食品開發(fā)和循環(huán)利用為主攻方向，鼓勵扶持加工企業(yè)加強技術(shù)改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭安定區(qū)爭創(chuàng)為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到120億元。結(jié)合“兩都”建設(shè)，積極推進地方名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，提高當(dāng)?shù)厣唐肥袌稣加新屎透郊又?。把草食畜牧業(yè)作為扶貧攻堅的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快全省草食畜牧業(yè)大市建設(shè)。多渠道投入資金30億元，擴大玉米秸稈青貯規(guī)模，改進技術(shù)服務(wù)，完善市場流通，新扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬戶、家庭養(yǎng)殖場2000個、規(guī)模養(yǎng)殖場400個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社100個，培育養(yǎng)殖專業(yè)村120個，爭創(chuàng)省部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場6個。積極引進培育加工龍頭企業(yè)，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到120億元。充分利用引洮水資源，加快發(fā)展綠色無公害蔬菜和小雜糧、林果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，新增以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)1.9萬畝，以高原夏菜為主的蔬菜種植面積達到65萬畝。高度重視糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸左右。加強糧食儲備，確保全市糧食安全。加快建設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展綜合示范區(qū)，不斷擴大農(nóng)業(yè)機械覆蓋面，完成全膜雙壟溝播種植384萬畝。

(五)推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。著力打造千億級產(chǎn)業(yè)、百億級園區(qū)、十億級企業(yè)，深入推進工業(yè)發(fā)展十大行動計劃和倍增計劃，實施千萬元以上工業(yè)項目136個，重點抓好甘肅招金難處理金精礦冶煉、華家?guī)X風(fēng)電三期等4個投資10億元以上和中盛鋁業(yè)25萬噸鋁型材、江能醫(yī)藥公司中藥材綜合加工等40個投資億元以上項目建設(shè)，力爭隴西一方科技產(chǎn)業(yè)園、藍天年產(chǎn)20萬噸淀粉糖等45個項目建成投產(chǎn)，普爾康道地藥材精深加工等91個項目完成年度計劃，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%。扶持小微企業(yè)提升產(chǎn)能、擴大規(guī)模、增加效益，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)10戶以上。投入財政資金2.6億元，加快全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造，加大擴容升級力度，統(tǒng)籌“一區(qū)多園”建設(shè)，新引進入駐企業(yè)50多戶，積極申報爭取定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格國家級開發(fā)區(qū)。嚴格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，促進土地節(jié)約集約高效利用。鼓勵工業(yè)企業(yè)互保共建市場，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，改進生產(chǎn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，推動中醫(yī)藥和馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及深加工、礦產(chǎn)建材及新能源開發(fā)、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推進質(zhì)量振興工作，加強品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎。

(六)壯大提升第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。搶抓國家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇，力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊貼絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快定西絲綢之路國際商貿(mào)物流城、中邦華運物流園、金帆現(xiàn)代城市流通綜合體等項目前期工作，加快定西榮芳汽配城、西北金澤物流園等商貿(mào)物流項目建設(shè)進度。積極培育工業(yè)研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、工程咨詢等新型業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。實施“十園百市千店”工程，新建或改擴建農(nóng)貿(mào)市場10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個、村級商品服務(wù)社380個。推進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快臨洮馬家窯彩陶、通渭書畫、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產(chǎn)業(yè)園及臨洮臥龍灣休閑水鎮(zhèn)等重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，啟動實施臨洮太石水城一期工程，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。抓好貴清山、渭河源等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)富有地域文化特色的旅游產(chǎn)品，旅游綜合收入增長25%。用足用活省市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，促進個體私營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動金融機構(gòu)在縣區(qū)合理布局，加快鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點建設(shè)。積極吸引銀行、證券、保險和股權(quán)投資機構(gòu)到定西設(shè)立分支機構(gòu)。加快“數(shù)字農(nóng)村”建設(shè)，拓展服務(wù)功能，推進農(nóng)村信息公開平臺與金融服務(wù)有效融合，促進農(nóng)村信用貸款穩(wěn)步增長。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟改革重點破解擔(dān)保難題，加大農(nóng)民和小微企業(yè)融資支持力度。推進中藥材種植保險等特色農(nóng)業(yè)保險試點，探索開展農(nóng)房保險等涉農(nóng)保險。加強銀證保合作，探索建立銀行信貸、直接融資與保險保障融合機制。認真落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策，服務(wù)業(yè)增加值增長11%。

(七)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進新型城鎮(zhèn)化。深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，突出布局優(yōu)化、功能配套和產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)道路、供熱供水、供電供氣、垃圾污水處理和濕地水景、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系和工業(yè)發(fā)展、市場物流等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力增強綜合承載發(fā)展功能，逐步形成市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、合理布局、連接暢通、特色鮮明的發(fā)展新格局。繼續(xù)完善市區(qū)和各縣城規(guī)劃編制，適時啟動定西市城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)市場建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌規(guī)劃編制，爭取村莊規(guī)劃覆蓋率提高20個百分點。定西市區(qū)實施項目86個，完成投資50億元。新城區(qū)重點啟動建設(shè)濕地公園、電網(wǎng)工程、亞行貸款城市道路和關(guān)川河景觀帶改造等項目，加快污水處理、供水管網(wǎng)、體育館等公用設(shè)施建設(shè)進度,完成市人民醫(yī)院、市行政中心等單位搬遷，確保定西展覽館和文化藝術(shù)中心等項目按期投入使用。舊城區(qū)圍繞完善功能，重點抓好南山根安居小區(qū)集中供熱工程、定西賓館周邊等片區(qū)和永定路市場、東關(guān)市場、再就業(yè)市場等改造項目，加快實施南環(huán)路、教育東路等項目建設(shè)，全力打通斷頭路，構(gòu)建新舊城區(qū)順暢通達的路網(wǎng)體系。各縣城和重點小城鎮(zhèn)實施項目191個，完成投資60億元。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，降低城鎮(zhèn)建設(shè)準(zhǔn)入門檻，推進城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化和市政公用設(shè)施運營市場化。深化戶籍制度改革，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高到30%以上。堅持建管并重，切實加強城市管理，建立長效機制，認真解決冬季供暖、物業(yè)管理、交通秩序、市容市貌、臨街經(jīng)營等方面存在的突出問題。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。全力抓好引洮供水一期支渠及配套工程掃尾建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)控，確保4月底前完成管道打壓試水，6月份與主體工程同步建成通水。抓緊制定引洮支渠及配套工程運營管理辦法，確保工程全面穩(wěn)定發(fā)揮效益。建設(shè)河道治理等重點水利工程27項，農(nóng)村安全飲水入戶率達到70%以上。實施甘肅東部百萬畝土地整治重大工程定西片區(qū)項目，新增耕地1.9萬畝。

(八)全面深化各項改革，推進體制機制創(chuàng)新。認真貫徹黨中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的重大部署，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約發(fā)展的體制機制障礙。深化行政審批、投融資體制和工業(yè)領(lǐng)域改革，減少政府對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)，凡是市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批，企業(yè)投資項目除國家明文規(guī)定外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。積極推進政府機構(gòu)改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，全面完成市、縣區(qū)事業(yè)單位分類改革，嚴控機構(gòu)編制，確保人員編制零增長。加快推進財政管理體制改革，擴大績效預(yù)算試點，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。合理劃分市與縣區(qū)的事權(quán)與支出責(zé)任。建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。加快農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。制定農(nóng)村空置宅基地退出補償辦法，拓寬農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。規(guī)范征地程序，健全被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。全面推進水利改革試點，深化集體林權(quán)配套制度改革。完善以縣為主的教師管理體制，探索建立教育管理激勵、約束、保障機制和校長、教師引進交流機制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生單位收入分配機制。探索市、縣區(qū)醫(yī)院同省內(nèi)外大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院合作交流的方式和途徑，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)院一體化改革。完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。堅持計劃生育基本國策，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。建立最嚴格的覆蓋全程的食品藥品監(jiān)管制度，落實食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全。探索中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資模式，建立重大科技項目市縣區(qū)與企業(yè)共投共享機制，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實施國家科技惠民計劃，引導(dǎo)更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

(九)加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。搶抓省上建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)的有利機遇，全面加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力打造黃土高原水土保持示范區(qū)和全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，抓好通渭國家級循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，爭取安定區(qū)列入全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣(區(qū))。新修梯田30萬畝，綜合治理水土流失面積350平方公里。以城鎮(zhèn)面山、交通干道沿線、引洮灌區(qū)及村莊集鎮(zhèn)為重點，整區(qū)域推進造林綠化。結(jié)合 “百鎮(zhèn)千村”示范工程實施，完成15個重點鎮(zhèn)、145個示范村的綠化建設(shè)。搶抓國家恢復(fù)退耕還林政策機遇，擴大退耕還林規(guī)模。新增造林封育24萬畝，森林覆蓋率達到14.9%。加強飲用水源地保護，完成各級水源地評估整改工作。加大重點領(lǐng)域污染治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，強化企業(yè)污染深度治理，嚴格新上項目環(huán)評審批。落實養(yǎng)殖污染減排措施，確保30%以上畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到國家減排標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)膜生產(chǎn)應(yīng)用，強化廢舊地膜、爛尾菜、生活垃圾處理利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到70%。建立完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，強化節(jié)能減排目標(biāo)考核。實施重點節(jié)能改造項目，淘汰落后產(chǎn)能。加大城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序整治力度，持續(xù)改善人居環(huán)境，促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(十)全力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。全面落實市委、市政府關(guān)于辦好人民滿意教育的意見，推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。加強教育教學(xué)質(zhì)量管理，教師培訓(xùn)比例提高16個百分點，引進緊缺專業(yè)教師100名，確保高考應(yīng)屆生二本上線率提高3個百分點。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，申報設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，強化校企校地合作辦學(xué)，中等職業(yè)教育就業(yè)率達到95%。加大協(xié)調(diào)力度，推動甘肅中醫(yī)學(xué)院定西校區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，西北師大附屬中和學(xué)校秋季實現(xiàn)高中、小學(xué)、幼兒園招生。引導(dǎo)組建農(nóng)民文化專業(yè)合作社，建設(shè)村級文化活動室200多個。爭取實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍和全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項目，新建村衛(wèi)生室240多個。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，爭取安定區(qū)創(chuàng)建為國家或省級中醫(yī)藥工作先進單位。面向農(nóng)村大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強食品藥品監(jiān)管隊伍能力建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品有效監(jiān)管方式。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，健全完善社會救助制度。加大農(nóng)民工工資清欠力度，全面落實農(nóng)民工工資保證金制度。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高競技水平，推進全民健身。全面靠實各級責(zé)任，切實強化全方位監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強電子民生平臺建設(shè)，探索有效解決群眾合理訴求機制。創(chuàng)新社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，重視和加強信訪工作，完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。加快打造數(shù)字化、高清化、智能化、網(wǎng)格化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進公共安全體系建設(shè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。加強雙擁共建、國防后備力量建設(shè)及外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、公共節(jié)能等工作，推動老年人、青少年、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表!今年市政府將籌措資金8.5億元，繼續(xù)為群眾辦好10件實事：1.改造建設(shè)校舍3.8萬平方米，改善63所農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。2.改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所;為137所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)急診急救醫(yī)師150名;免費為2.5萬名新生兒進行遺傳性疾病篩查。3.改造農(nóng)村危房1.8萬戶;新增農(nóng)村沼氣用戶1740戶。4.建成農(nóng)村公路通暢工程960公里，行政村通水泥或瀝青路率達到65%以上。5.為困難群眾辦理法律援助案件800件。6.新增小額擔(dān)保貸款3億元，支持6000人自主創(chuàng)業(yè);培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力15萬多人次。7.建成安定區(qū)李家堡和隴西縣機動車輛檢測站，方便群眾辦理車輛檢測業(yè)務(wù)。8.將100個貧困行政村列入互助資金試點，進行重點扶持。9.解決農(nóng)村10萬人安全飲水問題。10.治理市區(qū)舊城區(qū)背街小巷10條2.2公里;改建公交站點42個;在公園路中小學(xué)、東方紅中學(xué)路口修建過街天橋2座，對新舊城區(qū)市政設(shè)施、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。

加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

全面完成今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作任務(wù)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，政府肩負的責(zé)任重大而艱巨。我們將按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加快轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強自身建設(shè)，全面正確履行職責(zé)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

(一)加強理論學(xué)習(xí)。健全完善理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、各項政策和市場經(jīng)濟、公共管理等知識，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負責(zé)人用理論指導(dǎo)實踐的能力，用法律政策推動工作、管理社會事務(wù)的能力。緊密結(jié)合政府工作實際，建立理論務(wù)虛制度，深入分析形勢，認真研究事關(guān)發(fā)展的重大問題，不斷提升政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負責(zé)人廓清工作思路、破解發(fā)展難題和狠抓任務(wù)落實的能力。建立完善政府工作人員教育培訓(xùn)機制，有針對性地開展能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升政府工作人員服務(wù)發(fā)展的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

(二)加強依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定，及時落實人大審議意見，高度重視并自覺接受輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。健全科學(xué)民主決策機制，對重大決策開展咨詢、聽證、公示、風(fēng)險評估，建立規(guī)范性文件和政府簽訂合同法律審查制度。加強食品藥品、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域執(zhí)法力量和執(zhí)法能力建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅決禁止變相設(shè)定行政許可，依法治理亂收費、亂罰款、亂檢查行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

(三)加強作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹落實黨中央和省、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，從著力改進會風(fēng)文風(fēng)、切實精簡文件簡報、嚴格公務(wù)接待和規(guī)范評比檢查入手，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，把更多時間和精力集中到研究發(fā)展問題、推動工作落實上來。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動、“效能風(fēng)暴”行動，強化紀(jì)律作風(fēng)整治，重點整治一些部門和工作人員紀(jì)律散漫、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要、推諉扯皮等突出問題，建立高效辦事、扎實工作的常態(tài)化機制。

(四)加強廉政建設(shè)。認真貫徹落實黨中央和省、市委關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項部署，加強廉政宣傳教育，主動接受各方面監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運行監(jiān)控機制，強化對工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，堅決反對鋪張浪費。鞏固清理辦公用房、清退超標(biāo)車輛、停建樓堂館所等專項整治成果，繼續(xù)大力壓減“三公”經(jīng)費支出，營造節(jié)儉辦事、廉潔從政的清新政風(fēng)。

各位代表!回顧過去，我們不畏艱險、奮力拼搏;瞻望未來，我們信心百倍、勇往直前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實，開拓進取、扎實工作，奮力完成各項目標(biāo)任務(wù)，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)幸福美好新定西作出新的更大的貢獻!

第二篇：2016年定西市政府工作報告(全文)

2016年定西市政府工作報告（全文）

2016年定西市政府工作報告（全文）

——2016年1月11日在定西市第三屆人民代表大會第七次會議上

市長唐曉明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是定西發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境、紛至疊加的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，積極應(yīng)對風(fēng)險，全力攻堅克難，堅持補齊短板與促進增長統(tǒng)籌推進，調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)力，社會建設(shè)與民生改善相互促進，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成，為到2020年與全省一道全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。我們主要做了八個方面的工作：

(一)全力提質(zhì)擴量，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，搶抓政策機遇，狠抓工作落實，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。預(yù)計“十二五”末生產(chǎn)總值達到305億元，較“十一五”末增加149億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟發(fā)展步入起飛階段。完成固定資產(chǎn)投資2074億元，是“十一五”時期的4.2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，社會消費品零售總額107億元，分別是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口徑財政收入達到43億元，是“十一五”末的3.2倍；一般公共預(yù)算收支分別達到24.3億元和198億元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)八年喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量突破160萬噸。金融機構(gòu)存貸款余額成倍增長，分別達到697億元和557億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。

(二)致力精準(zhǔn)施策，扶貧攻堅實現(xiàn)重大突破。堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，推動“雙聯(lián)”行動與“1236”扶貧攻堅行動深度融合，補齊全面小康最大短板。五年來，全市減少貧困人口70.4萬人，貧困發(fā)生率下降到17%，貧困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2個百分點。水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村自來水普及率從不足50%提高到80%，解決了123萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)綜合改造率達到90%以上，所有村社全部通電，自然村動力電覆蓋率達到96%以上。建成農(nóng)村公路6600公里，建制村通暢率達到93%，通渭、臨洮、漳縣提前實現(xiàn)建制村瀝青(水泥)路全覆蓋。改造農(nóng)村危房11.45萬戶，易地扶貧搬遷14.3萬人。869個貧困村實現(xiàn)互助資金全覆蓋，全市實施互助資金項目村達到1137個。建成“蟻巢”青年等省級眾創(chuàng)空間6個，實施“一村一電”工程65個，在218個貧困村建成電商服務(wù)網(wǎng)點。通渭200戶光伏扶貧完成試點任務(wù)，在全省率先并網(wǎng)發(fā)電。強化貧困群眾技能培訓(xùn)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力60萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入超百億元。倡導(dǎo)社會幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧有效對接，437戶企業(yè)主動結(jié)對幫扶406個貧困村。臨洮、隴西分別被確定為全國扶貧開發(fā)信息管理子系統(tǒng)建設(shè)和全省大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點縣，全市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺全面建成。六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅啟動會議、全國“三西”扶貧現(xiàn)場會議在我市召開，定西扶貧攻堅的探索與實踐在全國同類地區(qū)產(chǎn)生重大影響。

(三)合力攻堅克難，災(zāi)后重建取得決定性勝利。面對突如其來的地震、山洪泥石流等重特大自然災(zāi)害，全市上下萬眾一心，同舟共濟，科學(xué)組織搶險救災(zāi)，努力把人民群眾生命財產(chǎn)損失減少到最低程度。“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，共實施重建項目293個，完成投資21.7億元。“7.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，共實施重建項目1431個，完成投資116.6億元，占規(guī)劃總投資的98%。重建城鄉(xiāng)居民住房6.88萬戶，維修加固7.95萬戶。岷縣梅川、漳縣大草灘等7個小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，15個重災(zāi)村和48個集中安置點建設(shè)任務(wù)全面完成。省內(nèi)異地安置區(qū)基本建成，1690戶7713名群眾順利搬遷入住。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項目全部建成投入使用，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進?！?.15”臨洮地震災(zāi)后重建已建成住房、學(xué)校等項目18個，完成投資5800萬元，占規(guī)劃投資的80%。通過災(zāi)后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大幅跨越，公共服務(wù)保障能力顯著提升，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。

(四)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭良好。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的31:25:44調(diào)整為25:22:53。投入財政資金9億元，支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達到122億元、135億元、130億元和64億元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍?！爸袊幎肌薄爸袊矶肌焙腿〔菽廉a(chǎn)業(yè)大市、高原夏菜基地建設(shè)成效顯著。中藥材種植面積擴大到139萬畝，總產(chǎn)量達到30萬噸，靜態(tài)倉儲能力、飲片加工能力分別達到85萬噸和35萬噸，隴西一方等191個中醫(yī)藥重點項目落地建設(shè)。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝左右，年產(chǎn)脫毒原原種8億粒，貯藏和加工能力分別達到350萬噸和60萬噸。國家級定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)順利推進。圍繞中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組建省級工程技術(shù)研究中心和重點實驗室9家，認定高新技術(shù)企業(yè)21家。安定、隴西分別創(chuàng)建為全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和全國中藥材種植產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，“定西馬鈴薯”“岷縣當(dāng)歸”“扶正”榮獲中國馳名商標(biāo)，36個產(chǎn)品榮獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號，圣大方舟變性淀粉公司榮獲省政府質(zhì)量獎。扶貧紀(jì)念館、馬鈴薯博物館、隴藥文化館基本建成。草牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，草加工總量突破300萬噸，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達到60%，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到2200個，規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高到43%。蔬菜種植面積達到70萬畝，總產(chǎn)量達到270萬噸。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值年均增長16%，我市榮獲2013工業(yè)強省二等獎。實施甘肅招金貴金屬冶煉等千萬元以上工業(yè)項目785個，完成投資660億元，是“十一五”時期的4.65倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)30戶。發(fā)起設(shè)立“甘肅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，整合建立“助保貸”小微企業(yè)融資平臺，累計為企業(yè)融資2.54億元。中天羊業(yè)、巨鵬食品等企業(yè)成功登陸“新三板”，大河中草藥公司實現(xiàn)境外上市。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積達到39.5平方公里，入駐企業(yè)1202戶，完成投資450億元。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通渭書畫產(chǎn)業(yè)園、漳縣貴清山遮陽山景區(qū)及渭河源大景區(qū)建設(shè)加快推進。西部國際汽車城、榮芳汽配城、隴西橋南家居建材城等20個專業(yè)市場建成運營，億聯(lián)國際商貿(mào)城、甘肅(南部)商品交易集散中心、金帆現(xiàn)代商貿(mào)物流中心等12個現(xiàn)代物流項目迅速推進，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷興起，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(五)著力改善條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。深入實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動和生態(tài)屏障行動，千方百計改善發(fā)展條件。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資497億元，是“十一五”時期的3倍多，市縣城區(qū)建成區(qū)面積達到92平方公里，城鎮(zhèn)化率達到30.4%，較“十一五”末提高7個百分點。市區(qū)堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，完成投資227億元，建成區(qū)面積擴大到24平方公里，人口規(guī)模達到18萬人。新城區(qū)建成定西公園、關(guān)川河景觀帶、生態(tài)園、體育公園等一批公共服務(wù)設(shè)施，市級行政中心實現(xiàn)整體搬遷。舊城區(qū)重點實施城中村、棚戶區(qū)改造等項目，交通及公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，管理水平顯著提高。隴西縣和安定區(qū)巉口鎮(zhèn)等“一縣四鎮(zhèn)”省級新型城鎮(zhèn)化試點完成總規(guī)和控規(guī)編制，試點工作有序展開。蘭渝鐵路、寶蘭客專加快推進，渭武高速定西段開工建設(shè)。高速公路通車里程達到267公里，建成二級以上公路875公里，縣區(qū)之間實現(xiàn)二級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期開工建設(shè)，146萬城鄉(xiāng)居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面積16.1萬畝。實施土地整治項目180個，完成投資8.83億元。退耕還林23萬畝，造林封育84萬畝，新修梯田146萬畝，新增水土流失綜合治理面積1967平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達到12.6%和51.1%。強力推進大氣污染防治，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比保持在80%以上，退出全省PM10不降反升行列。河道“警長”長效管理機制初步建立，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進，人居環(huán)境不斷改善。

(六)堅持共建共享，民生福祉得到持續(xù)改善。財政投入民生和社會事業(yè)發(fā)展資金398億元，占財政支出的比重由35%提高到58%。為民辦實事50件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題。建設(shè)保障性住房2.94萬套，惠及近10萬城鎮(zhèn)居民。改造建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校1656所，改擴建校舍176萬平方米，D級危房全部消除，教育“兩基”達標(biāo)通過國家評估驗收，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達到90%，高考二本以上上線人數(shù)突破萬人大關(guān)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。市醫(yī)院遷建等重點衛(wèi)生項目順利完成，新建村衛(wèi)生室1100多個，爭取中國初?；饡榛鶎俞t(yī)療機構(gòu)配備了價值1.8億元的醫(yī)療設(shè)備。在全省率先試行大病保險、分級診療和支付方式改革，新農(nóng)合參合率達到98%。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，隴西等5個縣創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。認真落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到96.3%。城鄉(xiāng)低保人均補助水平年均分別提高13%和23.5%，較“十一五”末分別提高85.6%和186%。發(fā)放各類救助資金45.7億元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾和特困群體基本生活。深入實施科技惠民工程，安定等5縣區(qū)進入國家科技進步先進縣區(qū)行列。建成“鄉(xiāng)村舞臺”456個，行政村農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播電視“村村通”“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋，市縣區(qū)本級數(shù)字廣播電視覆蓋率達到70%。市文化藝術(shù)中心、博覽中心基本建成，市縣“四館”免費對外開放，定西剪紙等3個項目入選國家級非遺項目名錄。定西游泳館、臨洮體育訓(xùn)練基地等項目基本建成。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步理順食品藥品監(jiān)管體制，群眾飲食用藥安全得到有效保障。雙擁共建成效顯著，安定等6縣區(qū)創(chuàng)建為省級雙擁模范縣區(qū)。大力實施“天網(wǎng)工程”，扎實開展法制宣傳教育，平安定西建設(shè)全面推進，我市榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、禁種鏟毒先進市等榮譽稱號，漳縣等4縣區(qū)被命名為省級平安縣，全市“六五”普法考核獲得全省優(yōu)秀等次。民族宗教、外事僑務(wù)、地震、糧食、氣象、通信等工作，以及婦女、兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會慈善等事業(yè)都取得新進步。

(七)全面深化改革，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。加快推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化行政審批制度改革，調(diào)整、取消和下放行政審批事項477項。順利完成市縣鄉(xiāng)三級政府機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)22個?！叭龔埱鍐我粡埦W(wǎng)”全面建成，市縣政府部門權(quán)責(zé)清單、財政專項資金管理清單、扶貧清單和便民服務(wù)事項已向社會發(fā)布，數(shù)據(jù)交換共享平臺建成運行。組建市公共資源交易中心，縣區(qū)公共資源交易工作統(tǒng)一上劃市級管理。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施。隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等全國試點深入推進，中藥材產(chǎn)值保險等省級試點扎實開展。行政綜合執(zhí)法試點全面推開，下移執(zhí)法權(quán)1461項，執(zhí)法力量實現(xiàn)集中下沉。土地確權(quán)登記頒證工作有序推進，流轉(zhuǎn)土地135萬畝、林地12萬畝。2016年定西市政府工作報告（全文）2016年定西市政府工作報告（全文）。組建水務(wù)投資集團，水務(wù)一體化改革加快推進?；鶎俞t(yī)改得到進一步鞏固和深化，定西師專、定西衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，市醫(yī)院加入蘭大二院醫(yī)療集團合作辦院，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農(nóng)商行、定西農(nóng)商行、金城村鎮(zhèn)銀行組建運營。農(nóng)戶小額信用貸款、互助資金擔(dān)保增信等金融創(chuàng)新有效緩解了農(nóng)村融資難問題。國有企業(yè)改革取得新進展，隴西渭水酒業(yè)集團完成改制。扎實推進商事制度改革，新增市場主體5.79萬戶，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高到53%?！扒|元大招商”活動深入開展，成功舉辦中國·隴西中醫(yī)藥“一帶一路”國際合作論壇、中國·定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)博覽會、全國第一屆青貯及牧草保存學(xué)術(shù)交流研討會等大型節(jié)會，引進億元以上項目300個，到位資金423億元，是“十一五”時期的3.5倍。

(八)加快轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強。深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和路線方針政策，堅持市政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，不斷提高理論政策素質(zhì)和依法行政水平。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，促進政府各級各部門不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，凝心聚力抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定。全力推進市縣區(qū)政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持經(jīng)濟形勢月調(diào)度、季分析制度，不斷完善問題導(dǎo)向機制、目標(biāo)倒逼機制和工作推進機制。改進和加強領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待工作，依法治理信訪突出問題。電子民生平臺高效運轉(zhuǎn)，辦理民生訴求事項27萬件。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省委“3783”主體責(zé)任體系，認真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，處理問責(zé)干部381人。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委、市委相關(guān)規(guī)定，全面公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息，“三公”經(jīng)費年均下降16%。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，及時報告工作、接受詢問、通報情況，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1500多件。

各位代表!2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，以堅定的信心和務(wù)實的舉措應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長8.3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長9%，大口徑財政收入增長12%，一般公共預(yù)算收支分別增長13%和9.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。在具體工作中，我們堅持“五力齊發(fā)”，主要抓了以下幾個方面：

一是堅持在補齊短板上用勁發(fā)力。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，制定并認真實施“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧措施，集中優(yōu)勢資源打攻堅戰(zhàn)，預(yù)計脫貧17.72萬人。整合加強市縣扶貧機構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，駐村幫扶工作隊進駐所有貧困村，扶貧工作力量明顯加強。全市財政投入扶貧資金151億元，占當(dāng)年財政總支出的70.8%。積極爭取并發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款33.26億元，扶持7.62萬戶貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。解決了16.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成農(nóng)村公路4430公里，基礎(chǔ)條件明顯改善。

二是堅持在促進增長上出招聚力。實施500萬元以上項目1882個，其中億元以上項目161個。完成固定資產(chǎn)投資550億元。爭取國家和省上各類項目資金61億元。17個省列重大項目和150個市列重點項目完成建設(shè)計劃。實施招商引資項目369個，到位資金450億元，增長16.6%。創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，確定鼓勵社會資本參與建設(shè)項目64個，總投資477億元。實施千萬元以上工業(yè)項目214個，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目156個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元。隴西華盛歡樂世界等項目建成運營。渭河源大景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，被納入全省20個核心大景區(qū)建設(shè)范圍。

三是堅持在創(chuàng)新驅(qū)動上持續(xù)加力。國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試工作起步良好，中藥材配方顆粒生產(chǎn)前期工作加快推進，道地中藥材認定及標(biāo)準(zhǔn)審頒工作進展順利。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗示范區(qū)建設(shè)快速推進，成立定西市馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟，率先制定馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施方案，投入財政資金7000多萬元支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，4家馬鈴薯加工企業(yè)被確定為全國主食化試點企業(yè)，開發(fā)主食化產(chǎn)品10余種。成立定西市草牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育規(guī)模以上草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)8家。牛羊擴群和規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進，畜禽飼養(yǎng)總量達2595萬頭(只)。強化產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)科研支撐，聘請20名高級專家開展咨詢服務(wù)。

四是堅持在夯實基礎(chǔ)上聚焦著力。全力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，夯實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。市區(qū)建設(shè)完成投資53億元，新城大道三期及橋梁等18個項目全面建成，南川濱河西路等49個項目加快建設(shè)，正龍路順利打通，東關(guān)什字和交通路過街人行天橋建成使用。各縣城實施城建項目195個，完成投資65億元。臨渭高速路基全線貫通，馬云二級公路建成通車，通榜二級公路開工建設(shè)，國道212線、316線改造和蘭州至定西天然氣輸氣管道等項目加快推進。

五是堅持在改善民生上傾心施力。省、市年初承諾的實事全面辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。新建行政村幼兒園148個，改造校舍16萬平方米，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作通過省級評估驗收。市縣兩級衛(wèi)生計生機構(gòu)完成整合，率先在全省推行“13885”健康促進模式改革。我市及臨洮、岷縣分別被命名為全省人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范市、縣。城鄉(xiāng)低保人均補助水平分別提高10%和21%，農(nóng)村五保人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高29%。強化社會治安綜合治理，依法治理信訪突出問題，全市非正常上訪量較上年下降67.2%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表!過去的五年，我們砥礪奮進，迎難而上，努力追求有質(zhì)量的增長和可持續(xù)的發(fā)展。這五年，是我市經(jīng)濟總量擴張最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。我們不會忘記，在定西發(fā)展的關(guān)鍵時刻，總書記親臨我市視察扶貧攻堅，李克強總理深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)救災(zāi)重建，讓全市人民倍受鼓舞，倍感振奮!五年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，歸功于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全市各級人大代表、政協(xié)委員、各人民團體、民主黨派和無黨派人士，向人民解放軍、武警部隊、公安民警和中央、省屬駐定單位，向為定西發(fā)展作出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持定西改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!五年來的艱辛實踐使我們深刻體會到，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，必須堅定不移走項目帶動之路，集中謀劃推進重大項目建設(shè)，持續(xù)強化投資拉動。必須堅定不移走產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)之路，全力推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，拓寬多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。必須堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動之路，加強自主創(chuàng)新體系建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，著力培育引領(lǐng)發(fā)展的新動力。必須堅定不移走民生優(yōu)先之路，傾力解決上學(xué)、看病、就業(yè)、住房和社會保障等民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷凝聚發(fā)展的強大合力。必須堅定不移走務(wù)實苦干之路，把樹立“三嚴三實”作風(fēng)與弘揚“三苦”精神統(tǒng)一起來，不斷強化抓落實、促發(fā)展的作風(fēng)保障。

與此同時，我們也清醒地認識到，一些制約長期發(fā)展的問題還沒有得到根本性解決，新的矛盾和問題又在不斷凸顯。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，保持平穩(wěn)較快增長的難度不斷加大；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，交通、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，促進農(nóng)民增收面臨多重挑戰(zhàn)，脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)亟需在轉(zhuǎn)型升級中拓展發(fā)展空間；土地供應(yīng)、環(huán)境容量等要素約束不斷趨緊，部分在建項目推進緩慢，保持投資較快增長的難度越來越大；城鎮(zhèn)發(fā)展功能還不完善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需加大工作力度；社會發(fā)展仍然滯后，關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、食品安全等還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生的任務(wù)依然較重；制約發(fā)展的體制機制障礙還沒有得到有效破解，經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新動力不足，全面深化改革、擴大開放的要求更加緊迫；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，廉政建設(shè)、法治政府建設(shè)還需付出更大努力。我們將正視這些問題和差距，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真研究解決，決不辜負全市人民的期望!

“十三五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革開放、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃對指導(dǎo)定西未來五年的發(fā)展意義重大。市委三屆十三次全委會議站在全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，審議通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)指導(dǎo)。市人大常委會、市政協(xié)圍繞事關(guān)全市長遠發(fā)展的重大問題，組織開展專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供了有益借鑒。市政府把科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃作為去年的一項重大任務(wù)，組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究，科學(xué)咨詢論證，廣泛征求各方意見建議，反復(fù)修改完善，形成了《定西市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次大會審議。

根據(jù)市委對“十三五”時期八大發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷和確定的八大發(fā)展目標(biāo)，未來五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和視察定西時的重要指示精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照市委“八個堅持”和“八個更加注重”的決策部署，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)統(tǒng)攬發(fā)展全局，大力弘揚“三苦”精神，把創(chuàng)新擺在核心位置，突出協(xié)調(diào)發(fā)展，強力推進生態(tài)文明建設(shè)，堅定不移擴大開放，促進發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，確保到2020年與全省一道全面建成小康社會。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%以上和12%以上。

圍繞上述目標(biāo)要求，“十三五”時期的主要任務(wù)是：

(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，認真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，舉全市之力攻堅拔寨，啃“硬骨頭”，確保45萬貧困人口全部脫貧，力爭我市脫貧攻堅走在全省前列。強化資金投入，市縣兩級財政用于扶貧的資金逐年增長，2017年達到財政支出的80%以上。進一步抓好建檔立卡大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推行扶貧對象實名制動態(tài)管理。實施“五個一批”工程，對貧困對象進行精準(zhǔn)分類扶持。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)加等富民多元產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展生產(chǎn)就地脫貧25.37萬人。對生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施易地搬遷，從根本上改善生存和發(fā)展環(huán)境，完成建檔立卡貧困戶易地搬遷7.07萬人。爭取實施生態(tài)治理和生態(tài)保護項目，把有條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)管護人員，通過生態(tài)補償脫貧4000人。提升公共服務(wù)水平，不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，認真落實農(nóng)村貧困學(xué)生就惠政策，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，通過發(fā)展教育衛(wèi)生脫貧7.48萬人。統(tǒng)籌農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的全部納入低保，通過社保政策兜底脫貧4.87萬人。持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)條件，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路通暢、危房改造等工程，2016年實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路，2017年解決所有貧困戶飲水不穩(wěn)定問題，實現(xiàn)貧困自然村動力電、危房改造全覆蓋。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動及鄉(xiāng)村旅游、光伏、電商等扶貧工程。大力扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)貧困戶參與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織全覆蓋。加大金融支持力度，實施互助資金擔(dān)保增信計劃，用好精準(zhǔn)扶貧專項貸款，積極探索金融扶貧新模式，撬動更多信貸資金投入脫貧攻堅。加大企業(yè)扶貧力度，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動貧困農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極探索集體資產(chǎn)折股量化經(jīng)營，增加貧困戶資產(chǎn)性收益。深化雙聯(lián)行動，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊作用，建立結(jié)對幫扶常態(tài)化機制，完善定點扶貧、牽頭聯(lián)系制度。強化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

(二)加快推進轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“1235”的發(fā)展定位，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

#from 2016年定西市政府工作報告（全文）來自 end#

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試，加快中成藥新產(chǎn)品、中藥制劑、配方顆粒、飲片加工和養(yǎng)生健康產(chǎn)品研發(fā)。完善中藥材倉儲、流通、銷售體系，建立中藥材流通追溯制度，把定西建成西部最大的中藥材集散中心、商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)揮馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟作用，深入推進馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗示范區(qū)建設(shè)，提升定西馬鈴薯品牌效應(yīng)，加快實施以馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)為重點的精深加工項目，提升倉儲物流、質(zhì)量檢測、科技研發(fā)水平，把定西建成國家級馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略核心區(qū)。堅持畜草并重，依托草牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把定西打造成全國最大的草產(chǎn)業(yè)基地和全省草牧產(chǎn)業(yè)大市?？茖W(xué)高效利用引洮水資源，加快發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育種苗、花卉、小雜糧等富民多元產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭能力。

認真落實“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，強化工業(yè)主導(dǎo)地位和支撐作用，加快改造提升有色冶金、建材化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值年均增長11%以上。加快提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)耦合、集群發(fā)展，力爭定西、隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合作組建省級和國家級工程技術(shù)研發(fā)中心，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，高新技術(shù)企業(yè)達到30家。加大科技創(chuàng)新投入力度，“十三五”末全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.5%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。2016年定西市政府工作報告（全文）文章2016年定西市政府工作報告（全文）出自，此鏈接！。全力釋放商事制度改革紅利，引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到60%。

加快推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深度挖掘地域特色文化資源，搭建融資平臺，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭貴清山遮陽山晉升為國家5A級旅游景區(qū)，渭河源大景區(qū)建設(shè)全面推進。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)中國定西軍民應(yīng)急物流基地等一批大型物流項目，打通以隴海、蘭渝鐵路和連霍、蘭海高速為軸線的現(xiàn)代物流通道。加快構(gòu)建電子商務(wù)、服務(wù)包裝、融資租賃、售后服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，支持培育汽車后市場發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快發(fā)展保健養(yǎng)生、休閑餐飲、社區(qū)家政等生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)消費朝智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%以上。

(三)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化水平。按照“五個三統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力探索以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度，增強規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。圍繞打造生態(tài)宜居城市，加快建設(shè)道路橋梁、供排水、地下管廊等市政設(shè)施，規(guī)劃實施一批濕地公園、休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場、購物娛樂、社區(qū)衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目，著力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城市立體交通體系，暢通新老城區(qū)連接通道，加快建設(shè)“海綿城市”“智慧城市”。用足用活“棚戶區(qū)改造+”、易地扶貧搬遷等利好政策，加快實施城中村、棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，城市務(wù)工人員就地市民化，城鎮(zhèn)化率達到40%以上。培育壯大縣域經(jīng)濟，提升縣城人口集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力，支持隴西、臨洮撤縣設(shè)市。因地制宜發(fā)展交通商貿(mào)型、加工制造型、文化旅游型等多種類型特色小城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)管理和服務(wù)，改變粗放型管理方式，治理臟、亂、差、堵等突出問題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。組織實施690個總投資7700億元的“十大支撐工程”，力爭“十三五”末固定資產(chǎn)投資總額達到1100億元。統(tǒng)籌推進立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建成定西機場、臨洮軍民兩用機場和定西至通渭、定西至臨洮、隴西至漳縣等高速公路，實現(xiàn)7縣區(qū)高速公路全部通達、干線公路銜接到鄉(xiāng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)全面連通。完善郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋到村。加快建設(shè)引洮供水調(diào)蓄工程、引洮二期及配套工程和城市供水工程，加強渭河、洮河等中小河流域綜合治理。強力推進天然氣輸送管道建設(shè)，建成蘭州至定西等輸氣管道，民用管道天然氣覆蓋市縣城區(qū)。大力推動“數(shù)字定西”建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，積極推進“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進信息資源城鄉(xiāng)交流共享。

(四)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，著力打造綠色家園。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，積極爭取耕地輪作休耕試點，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境污染專項治理，促進人與自然和諧發(fā)展。加快渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理，實施新一輪退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程300萬畝，鼓勵社會力量植樹造林，深入推進全民義務(wù)植樹，鞏固提升城鎮(zhèn)面山綠化和封山育林成果，森林覆蓋率達到15%以上。推進國家水土保持重點工程建設(shè)，新修梯田100萬畝，新增水土流失綜合治理面積1750平方公里，治理程度達到60%以上，努力建成黃土高原水土保持示范區(qū)。嚴格落實生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單等制度，規(guī)范和約束自然資源開發(fā)利用行為，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。全力推進水、大氣、土壤保護治理，加快城區(qū)和開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，實施集中節(jié)能供熱改造，全面淘汰小型供熱鍋爐，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立完善循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，完成隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造示范試點任務(wù)。支持綠色清潔生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。強化節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔能源，嚴格控制碳排放。堅持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

(五)全力保障改善民生，加快建設(shè)幸福定西?；酒占皩W(xué)前教育，加快義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，推進中高職一體化教育，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，全面落實新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和各類免費職業(yè)培訓(xùn)行動，提高就業(yè)保障能力。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。落實漸進式延遲退休年齡政策，加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等制度之間的銜接配套。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建健康促進新模式，強化醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進市。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。健全留守婦女、留守兒童、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。全面改善體育基礎(chǔ)設(shè)施，推動全民健身，提高競技體育水平。加強和創(chuàng)新社會治理，在更多領(lǐng)域推行政府購買服務(wù)，廣泛吸引社會資本和多元力量參與公共服務(wù)。全方位抓好安全生產(chǎn)，全過程加強食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建嚴密高效、社會共治的安全治理體系。深入推進平安定西建設(shè)，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾排查預(yù)警和多元化調(diào)處化解機制，加快建設(shè)社會治安立體化防控體系，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

(六)著力深化改革開放，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，制定落實一批重大改革舉措。加快推進國家級和省級各項試點，完成隴西縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點加強對小微企業(yè)、農(nóng)村貧困地區(qū)的金融支持。加強信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險。積極推廣公私合營模式，支持社會資本進入特許經(jīng)營領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)通過資本市場融資，提高直接融資比重。盤活財政存量資金，建立清理規(guī)范財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的長效機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，加快縣級公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制。著力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要節(jié)點城市，構(gòu)建對外開放合作新格局。充分利用中國—中亞對話合作戰(zhàn)略平臺，加強與中西亞、中東歐國家在資源開發(fā)、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)方面的對接合作，大力發(fā)展契合市場需求的貿(mào)易加工業(yè)，爭取在霍爾果斯口岸設(shè)立定西外貿(mào)合作協(xié)調(diào)機構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)品展示窗口，支持企業(yè)開拓國外市場，提高市場占有份額，對外貿(mào)易總額年均增長8%以上。進一步完善招商引資機制，優(yōu)化投資環(huán)境，提高招商引資實效。

2016年主要任務(wù)

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議及扶貧開發(fā)工作、城市工作、農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的總體部署，著力促進經(jīng)濟增長，著力培育發(fā)展動能，著力深化各項改革，著力強化開放支撐，著力加強風(fēng)險防控，著力保障人民生活，推動全市生產(chǎn)力水平整體改善和社會事業(yè)發(fā)展水平整體提升，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

綜合考慮各種因素，2016年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格總水平控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成控制指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下十個方面的工作：

一是傾力抓好脫貧攻堅。切實強化“一號工程”意識，全面落實脫貧攻堅責(zé)任，進一步調(diào)整充實扶貧機構(gòu)和工作力量。積極對接中央和省上政策，完善“1+16+5”扶貧措施，認真抓好省上“十件大事”落實。嚴格按照“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，強化建檔立卡動態(tài)管理，規(guī)范退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，夯實精準(zhǔn)扶貧基層基礎(chǔ)。啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。搶抓國家加大易地扶貧搬遷支持力度的政策機遇，加快制定完善易地扶貧搬遷規(guī)劃和方案，積極爭取項目投資，實施好總投資2.4億元的8個中央財政移民搬遷補助項目，確保完成易地搬遷5萬人。全面落實貧困村互助資金配套政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款27.9億元。把培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，充分發(fā)揮專項貸款、互助資金、市級特困村產(chǎn)業(yè)補助及草牧業(yè)、設(shè)施蔬菜“雙業(yè)”貸款貼息和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金的撬動作用，積極探索推廣直補到戶、企業(yè)帶動、聯(lián)戶經(jīng)營、中介服務(wù)、代耕代管等發(fā)展模式，鞏固提升馬鈴薯、中藥材、全膜玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、核桃、金銀花、小雜糧等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，引進培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，使貧困戶更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。積極實施貧困戶教育培訓(xùn)工程，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)勞動力63.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入110億元以上。確保年內(nèi)減少貧困人口30.11萬，隴西、安定、臨洮整體脫貧，貧困人口人均可支配收入達到3300元以上。

二是全力加強項目建設(shè)。搶抓國家立足補齊短板、大幅度增加中西部地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的戰(zhàn)略機遇，積極爭取實施一批等級公路及“最后一公里”水電氣路、城市地下管網(wǎng)、信息通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項目，保持投資較快增長?；I集項目前期費6000萬元，加快蘭州至天水城際鐵路定西段等重點項目前期工作進度。爭取國家和省上各類項目資金60億元以上。實施500萬元以上項目1800個，完成固定資產(chǎn)投資630億元。篩選100個重點項目，繼續(xù)實行市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快通渭風(fēng)電基地、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)示范園等10個新能源項目建設(shè)進度，完成投資40億元以上。全力配合省列重點項目建設(shè)，爭取蘭渝鐵路全線開通、寶蘭客專開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試、渭武高速路基開工建設(shè)、臨渭高速建成通車。全面完成“7.22”岷縣漳縣地震、“4.15”臨洮地震災(zāi)后重建任務(wù)，并通過審計驗收。繼續(xù)開展“千億元大招商”活動，招商引資到位資金增長10%以上。鼓勵企業(yè)組團上市發(fā)行債券，充實完善擬發(fā)債備選企業(yè)庫。積極推進社會資本參與政府合作，謀劃論證公私合營項目80個，力爭更多項目進入省級項目庫并啟動實施，努力形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，努力建設(shè)國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)種植基地。積極推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)先行先試工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地80萬畝、種子種苗繁育基地6萬畝。爭取開展配方顆粒生產(chǎn)，加快當(dāng)歸等道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，中藥材加工能力達到40萬噸、靜態(tài)倉儲能力達到90萬噸。實施國家中藥材流通追溯體系建設(shè)項目，注重新藥創(chuàng)制和中藥食品、養(yǎng)生保健品及大健康產(chǎn)品開發(fā)，爭取將黨參、黃(紅)芪等品種列入國家藥食同源目錄，加大“岷歸”等道地藥材品牌建設(shè)和保護力度。以推進馬鈴薯主食開發(fā)為方向，認真落實《定西市馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施方案》，強化資金扶持和科研支撐，加速推進先行試驗示范區(qū)建設(shè)，建立主食開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化基地120萬畝，主食產(chǎn)品加工能力達到10萬噸。注重供給側(cè)調(diào)整，增加科技投入和機械化投入，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合配套，積極支持馬鈴薯新品種選育，加強良種擴繁體系建設(shè)，生產(chǎn)脫毒原原種10億粒，原種基地達到6萬畝，一、二級良種基地穩(wěn)定在150萬畝以上，馬鈴薯種植單產(chǎn)和品質(zhì)不斷提升。搶抓國家加大扶持的機遇，推動草牧產(chǎn)業(yè)總量迅速擴張，爭取在全省全國產(chǎn)業(yè)布局中贏得先機、掌握主動。認真落實《定西市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，種植優(yōu)質(zhì)牧草136萬畝，牧草青貯加工能力達到350萬噸以上，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達到65%。新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個，肉羊飼養(yǎng)量達到600萬只、肉牛飼養(yǎng)量達到60萬頭。依托草牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極引進畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)，延長草牧產(chǎn)業(yè)鏈條，草牧產(chǎn)業(yè)增加值達到26億元。加快發(fā)展高原夏菜和設(shè)施蔬菜，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，蔬菜種植面積達到75萬畝。發(fā)展經(jīng)濟林果8萬畝。完成全膜雙壟溝播種植359萬畝。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸以上。

四是培育壯大新型工業(yè)。加快推進結(jié)構(gòu)性改革，圍繞優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，制定去產(chǎn)能實施方案，堅決遏制和淘汰沒有市場需求的落后產(chǎn)能，重點通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式“出清”一批“僵尸企業(yè)”。扎實開展降低實體企業(yè)成本行動，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低企業(yè)稅費負擔(dān)和運營成本，鼓勵市內(nèi)企業(yè)互為市場，支持困難企業(yè)去庫存、去產(chǎn)能，盡快扭虧增盈，渡過難關(guān)。編制完成定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進康美甘肅西部中藥城、圓明碳素預(yù)焙陽極生產(chǎn)線等132個千萬元以上工業(yè)項目，力爭華潤岷縣新能源、甘肅印象核桃精深加工等15個項目完成前期工作，史丹利年產(chǎn)50萬噸復(fù)合肥等38個項目建成投產(chǎn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長10%。堅持扶優(yōu)扶強，扶持岷海、扶正、一方等中醫(yī)藥骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)核心競爭力。建立健全支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策機制，新建工程技術(shù)研究中心5個，培育認定高新技術(shù)企業(yè)2家。建立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)?；?，支持小微企業(yè)提質(zhì)增效，提高企業(yè)直接融資能力，鼓勵凱凱農(nóng)業(yè)、民祥牧草等企業(yè)在“新三板”上市。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)6戶。

五是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好臨洮馬家窯、隴西李氏、岷縣洮硯、通渭書畫等文化園區(qū)及臥龍灣水鎮(zhèn)、大渭河風(fēng)情園、隴中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等34個重點文化旅游項目建設(shè)。加快億聯(lián)國際商貿(mào)城、九洲通現(xiàn)代中醫(yī)藥物流園等重大商貿(mào)物流項目建設(shè)進度，完成定西馬鈴薯交易中心等市場建設(shè)任務(wù)。探索建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和物流快遞服務(wù)體系建設(shè)，扶持和培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范網(wǎng)店，積極支持岷縣建設(shè)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。支持金融機構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大便民服務(wù)點建設(shè)力度。順應(yīng)老齡化趨勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健身、家政、保險等互動發(fā)展。優(yōu)化要素資源配置,推動現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、科教、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級，努力培育新的經(jīng)濟增長點，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。

六是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市級城市總體規(guī)劃修編，編制定西市城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃和西川、南川、北川(巉口)片區(qū)控規(guī)，完成隴西縣“多規(guī)合一”規(guī)劃報批，力爭實現(xiàn)市區(qū)、縣城和15個重點小城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。堅持市區(qū)聯(lián)動、抓主抓重，建好新城、完善舊城，強化管理、提高水平，著力優(yōu)化城市功能，增強帶動能力。市區(qū)實施各類城建項目85個，完成投資60億元以上。啟動實施寶蘭客專站前廣場、天然氣供氣工程、燃煤鍋爐改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力推進亞行貸款西環(huán)路等19個道路和橋梁建設(shè)項目，打通友誼北路、中華路北段、中華路南段3條丁字路。各縣城和重點小城鎮(zhèn)實施項目200個，完成投資60億元以上。鼓勵農(nóng)村人口進城落戶，促進住房剛性需求和改善性需求有效釋放，健全完善住房租賃市場，積極化解商品房庫存，引導(dǎo)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全面加強和改進城市管理，集中開展專項整治行動，重點治理亂貼廣告?zhèn)鲉?、亂占道路經(jīng)營、亂放煙花爆竹、亂倒垃圾污水等群眾反映強烈的突出問題，強化小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范市區(qū)交通秩序，不斷提高城市管理科學(xué)化水平。全面推進通榜二級公路等省道提升改造項目，開工建設(shè)定西綜合客運中心及南北客運站。加強國省道沿線環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。加快高效節(jié)水、中小河流治理等68個水利項目建設(shè)進度，完成投資9.8億元。

七是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實施新一輪退耕還林還草、天然林保護、三北防護林等重點林業(yè)工程，完成造林封育30萬畝，森林覆蓋率達到13%，草場覆蓋度達到75%。積極推進安定、通渭、隴西、臨洮4縣區(qū)國家水土保持重點工程和坡耕地水土流失綜合治理工程，大力實施渭源、漳縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持和洮河上游生態(tài)環(huán)境保護治理項目，新修梯田20萬畝，新增水土流失綜合治理面積350平方公里。深入推進大氣污染防治行動計劃，組織開展建筑施工揚塵、燃煤鍋爐、裸露土地、機動車尾氣和工業(yè)企業(yè)污染治理，持續(xù)改善城區(qū)空氣質(zhì)量。加大洮河、渭河等重點流域污染治理力度，加快城鄉(xiāng)污水、公共廁所、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新增污水日處理量1600噸、垃圾日處理量45噸。推進定西、臨洮、岷縣省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批技術(shù)先進、具有較強示范作用的資源節(jié)約與循環(huán)利用項目。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。

八是全面深化各項改革。堅持問題導(dǎo)向，突出扶貧、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、社保、生態(tài)等重點領(lǐng)域，扎實推進各項改革。深入推進全民參保登記計劃、臨洮縣中小城市綜合改革和隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等5項全國改革試點，行政綜合執(zhí)法改革、中藥材產(chǎn)值保險、“一縣四鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、健康促進模式、精準(zhǔn)扶貧專項貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等全省改革試點。加快養(yǎng)老制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大縣級公立醫(yī)院改革補償力度，建立完善法人治理和績效評價制度，提高醫(yī)院控費和精細化管理水平，有效解決群眾看病難、看病貴問題。深化財稅體制改革，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，做好政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑債務(wù)管理。深入推進水務(wù)一體化改革，充分發(fā)揮水務(wù)投資集團融資平臺作用，加快組建交通、文化等國有資本投資運營公司。穩(wěn)步推進國有林場改革，不斷完善集體林權(quán)綜合配套制度體系。開展小型水利工程管理體制改革，促進水利工程良性運行。2016年定西市政府工作報告（全文）兩會專題。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。嚴格實行訴訪分離，通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

九是大力發(fā)展社會事業(yè)。爭取設(shè)立定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實施“全面改薄”項目621個，新建校舍11萬平方米，臨洮縣率先通過國家義務(wù)教育均衡縣達標(biāo)驗收。深化教育教學(xué)改革，加強和提升教師能力建設(shè)，持續(xù)提振教育質(zhì)量，高考應(yīng)屆生二本上線率提高3個百分點。優(yōu)化整合市區(qū)教育教學(xué)資源，確保中和教育港等項目全面建成投用，有效緩解市區(qū)入園難、大班額等問題。完成市醫(yī)院兒童病區(qū)和住院部、市婦幼保健院和疾控中心業(yè)務(wù)用房等項目建設(shè)。推行市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)醫(yī)全科化、村醫(yī)中醫(yī)化。嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，提升市醫(yī)院與蘭大二院合作辦院成效。加快先進實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式服務(wù)。積極推進縣級城市數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)。完成市文化藝術(shù)中心、市博覽中心、市體育館裝修工程并投入使用，啟動建設(shè)市體育場。

十是努力保障改善民生。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.64萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。啟動建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心、市精神衛(wèi)生社會福利中心等公共服務(wù)項目。完善社會救助體系，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。加強價格調(diào)控和市場監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。完善食品藥品質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。堅持安全生產(chǎn)底線思維，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。實行全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，開展金融風(fēng)險專項整治，堅決防范和打擊非法集資等活動。繼續(xù)深入推進“弘揚法治、共創(chuàng)平安”活動，維護社會和諧穩(wěn)定。

各位代表!今年市政府將繼續(xù)多渠道籌措資金，重點圍繞脫貧攻堅為群眾辦好10件實事：1.市級財政為33個脫貧難度最大的貧困村投入富民增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3300萬元，引導(dǎo)撬動縣區(qū)相應(yīng)增加投入。2.培訓(xùn)建檔立卡貧困戶勞動力15萬人，為困難群眾辦理法律援助案件2750件。3.解決215個建檔立卡貧困村飲水安全問題。4.建成農(nóng)村公路通暢工程1000公里，實現(xiàn)行政村瀝青(水泥)路全覆蓋。5.實施農(nóng)村危房改造1.65萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5024戶。6.提升改造城區(qū)面山綠化林3萬畝。7.為396所學(xué)校裝配“班班通”多媒體教室1616個，新建行政村幼兒園271個。8.培訓(xùn)行政村幼兒園教師600名、農(nóng)村中小學(xué)校長600名。9.改擴建15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項目，為1.1萬對計劃內(nèi)懷孕的農(nóng)村育齡夫婦免費開展孕前優(yōu)生健康檢查。10.在市區(qū)新建3個停車場、4個市民休閑廣場，全面治理東河、西河沿岸污水排放問題。

全面建設(shè)法治政府

面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的殷切期盼，我們將認真落實黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)堅持勤政廉政。嚴格按照中央和省委、市委的部署要求，以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全“3783”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。逐級嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好班子、帶好隊伍，加強對政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的良好格局。加快推進公共資源交易信息化服務(wù)平臺建設(shè)，強化對重點領(lǐng)域和重大項目的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、市委相關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，全面完成行政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，降低行政運行成本。

(二)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大力推進學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加強對總書記系列重要講話精神、中國特色社會主義理論和黨的最新路線方針政策的學(xué)習(xí)，努力把中央和省上的政策吃透，把市內(nèi)的矛盾問題找準(zhǔn)，把促進發(fā)展的舉措靠實，增強推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的能力和自覺性。堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法常態(tài)化，促進各級干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。完善集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、兩期以上法治專題講座。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，全面實施公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級干部講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。

(三)推進依法行政。積極配合市人大常委會開展地方立法工作，健全規(guī)章起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、備案機制。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用，加強公眾參與平臺建設(shè)，推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。全面完成行政綜合執(zhí)法試點任務(wù)，推進執(zhí)法重心向基層下移，充實基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平。實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”運行，推行市場準(zhǔn)入負面清單管理方式，建立動態(tài)調(diào)整機制，強化剛性約束，促進有效運轉(zhuǎn)。認真落實向市人大及其常委會報告工作等制度，支持配合市人大開展調(diào)研、視察、評議、詢問和執(zhí)法檢查等工作。及時辦理人大審議意見、代表建議和政協(xié)委員提案，規(guī)范辦理流程，提高辦理質(zhì)量。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能。大力簡政放權(quán)，全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。對直接面向基層、量大面廣、由縣區(qū)實施更方便有效的行政審批事項，一律下放縣區(qū)管理。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。加強和創(chuàng)新政府管理，提高政府治理能力，強化事前、事中、事后監(jiān)管，使市場和社會活而有序。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機制建設(shè)。加強公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案。

(五)改進工作作風(fēng)。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，集中精力抓落實、干實事、求實效。完善政府績效管理，進一步健全目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核機制，對重點工作、重大項目和民生實事，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，嚴格時間進度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時督查考核、兌現(xiàn)獎懲，做到令必行、行必果。規(guī)范電子民生平臺日常管理，切實提高民生事項辦理質(zhì)量。加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加大問責(zé)力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

各位代表!站在新的起點，我們肩負的使命光榮而神圣。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，萬眾一心，奮發(fā)圖強，扎實工作，銳意進取，為全面完成“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會而努力奮斗!

第三篇：定西市2010年政府工作報告

定西市2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席大會的同志提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是不尋常、不平凡的一年。10月17日，溫家寶總理親臨定西視察，使全市人民倍感親切、倍受鼓舞、倍加振奮。一年來，市人民政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，各項工作有力、有序、有效推進。面對國際金融危機的嚴重沖擊，搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭項目、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了迎難而上、加快發(fā)展的新局面。面對多年不遇的特大干旱等自然災(zāi)害，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和旱作高效農(nóng)業(yè)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新成效。面對廣大人民群眾的熱切期盼，主動爭取各方支持，千方百計解決農(nóng)村低保、中小學(xué)生就餐等一系列事關(guān)群眾切身利益的重大問題，實現(xiàn)了改善民生、促進和諧的新突破。面對制約全市發(fā)展的突出困難和問題，充分利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國家部委聯(lián)合調(diào)研組來我市視察調(diào)研的難得機會，適時提出扶持定西發(fā)展的重大項目和政策建議，為今后持續(xù)快速發(fā)展贏得了新支持。經(jīng)過一年的不懈努力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)逆勢攀升、基礎(chǔ)夯實、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢。

———經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值116.5億元，增長10%，增速比一季度和上半年分別加快4.5和4.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值12.7億元，增長12.5%。糧食總產(chǎn)量111.39萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。單位生產(chǎn)總值能耗下降6.1%。

———投資消費勢頭強勁。完成固定資產(chǎn)投資125.6 6 億元，增長56.1%。其中城鎮(zhèn)投資10 7.8 1 億元，增長52.6 %；農(nóng)村投資17.8 5 億元，增長81.2%。社會消費品零售總額45.4億元，增長16.8 %。外貿(mào)進出口總額1156萬美元，增長41.2%。

———財政金融健康運行。大口徑財政收入9.47億元，凈增2.11億元，增長28.72%。一般預(yù)算收入5.04億元，增長31.57%。一般預(yù)算支出72.6 8 億元，凈增19.5 1 億元，增長36.7%。金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為213.73億元和116.24億元，比年初增長37.28%和36.8 3%。

———人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元，凈增728元，增長8%。農(nóng)民人均純收入2420元，凈增284元，增長13.3%。居民儲蓄存款余額137.99億元，比年初增長24.67%。居民消費價格指數(shù)103。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12992人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.19 %。人口自然增長率6.5‰。

一年來，我們?nèi)ψチ艘韵鹿ぷ鳎?/p>

(一)堅持項目拉動，著力增強發(fā)展后勁。深入開展“項目建設(shè)推進年”活動，共落實前期經(jīng)費3850萬元，完成引洮一期配套工程前期工作，啟動編制渭河源區(qū)生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃，謀劃項目1633個，向上申報1266個，爭取國家政策性資金43.22億元，增長1.04倍。實施50萬元以上項目1011個，比上年增加402個，完成投資10 9.48億元，增長62.03%；擴大內(nèi)需項目705個，完成投資10.74億元；災(zāi)后恢復(fù)重建項目495個，完成投資6.9億元；市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點項目111個，完成投資47.5億元。大力開展“招商引資年”活動，把招商引資工作納入政府目標(biāo)管理，制定考核獎勵辦法，積極參加蘭洽會等招商節(jié)會，成功舉辦定西籍在粵同鄉(xiāng)聯(lián)誼會和定西發(fā)展論壇，全年共執(zhí)行合同項目226個，到位資金48.22億元，增長69.4%。政府融資工作成效明顯，依托重點項目爭取到位開發(fā)銀行貸款1.95億元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款11.6億元、西班牙政府貸款300萬歐元、沙特政府貸款450萬美元，爭取4.25億元的亞行貸款前期工作進展順利。銀政銀企合作不斷拓寬，商業(yè)銀行支持項目建設(shè)的力度進一步加大。盡力做好征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證了引洮一期工程、平定和天定高速公路、蘭渝鐵路等重點項目的順利實施。針對項目數(shù)量多、投資額度大、政策要求嚴的實際，專門成立由市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的三個督查組，固定人員、固定縣區(qū)，開展經(jīng)常性專項督查，促進了項目的有效實施和資金的安全運行。

(二)堅持興農(nóng)強工，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照“強化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的思路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為35：23：42。圍繞打造“中國薯都”，繼續(xù)爭取農(nóng)業(yè)部、省政府聯(lián)辦馬鈴薯大會，馬鈴薯種植面積316.8萬畝、總產(chǎn)量451萬噸，建立原種基地1.14萬畝、生產(chǎn)原種2.28萬噸，圣大方舟等3家科技含量較高、市場前景較好的企業(yè)建成試產(chǎn)。圍繞打造“中國藥都”，出臺扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道投入發(fā)展資金3300萬元，種植中藥材10 2.1萬畝，建立GAp基地30.2萬畝，扶持建設(shè)甘肅隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持22家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過GMp認證，加工中藥材7.97萬噸。在北京舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會和當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，在貴陽舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)推介洽談會，爭取農(nóng)業(yè)部和省政府在隴西首次舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，進一步提升了道地中藥材的知名度和影響力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，推廣全膜雙壟溝播156萬畝，新建日光溫室1002座、塑料大棚1338畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)81個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶7000戶，青貯氨化玉米秸稈92萬噸，安定、岷縣列入全省養(yǎng)羊、養(yǎng)牛大縣。全面落實工業(yè)發(fā)展十大行動計劃，制定出臺加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法、市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入園優(yōu)惠政策，投入工業(yè)發(fā)展扶持資金1.1億元，實施工業(yè)項目58個，完成投資20.5億元。坎峰電站等9個項目達產(chǎn)達標(biāo)，中鹽武陽鹽化公司30萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)等14個項目建成投產(chǎn)，中鋁西北鋁公司5萬噸鋁箔、三易公司100萬噸新型干法水泥等35個項目完成建設(shè)計劃。國營敬東機器廠政策性破產(chǎn)基本完成。扶正公司等5戶企業(yè)的5個產(chǎn)品榮獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號。市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)，有6戶企業(yè)完成入園發(fā)展前期工作。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷鞏固提高，現(xiàn)代物流業(yè)正在興起，家電下鄉(xiāng)深入推進，旅游業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟，新增個體工商戶9834戶、私營企業(yè)515家。

(三)堅持基礎(chǔ)先行，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推進市區(qū)、縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施城建項目146個，完成投資36.8億元，增長2.5倍。市區(qū)堅持舊城改造與新城建設(shè)并舉，實施項目46個，完成投資11.2億元，比上年凈增5.8億元。新城區(qū)勁東路等7條道路和政府南路橋、體育公園全面建成，城南四路等6條道路開工建設(shè)，定西電大遷建項目基本完成主體工程。舊城區(qū)交通路北段等6條道路和19條背街小巷改造全面完成，永定橋、西巖橋、解放橋拓寬加固工程竣工通車，南大街等“城中村”改造工程扎實推進。深入開展“天更藍、地更綠、水更清”活動，啟動了生態(tài)園建設(shè)；實施工業(yè)污水和生活污水收集入網(wǎng)工程，開展市容市貌綜合整治，人居環(huán)境進一步改善。專門成立征地拆遷辦公室，加大拆遷安置力度，為市區(qū)建設(shè)提供了有力保障?？h城和重點小城鎮(zhèn)實施項目100個，完成投資25.6億元。出臺扶持房地產(chǎn)發(fā)展的措施辦法，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，投資3.8億元實施交通道路項目208個，定臨二級公路定西至內(nèi)官段工程基本完工；投資2.97億元實施水利工程68項，新增有效灌溉面積6000畝；新修梯田19.94萬畝，新增水土保持綜合治理面積366.27平方公里；實施林業(yè)重點工程22.2萬畝、市區(qū)和縣城面山綠化4.46萬畝，建成文冠果基地5萬畝、沙棘基地5.5萬畝。集體林權(quán)制度改革試點工作全面完成。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，實施易地扶貧搬遷項目20個、整村推進項目52個。第二批新農(nóng)村建設(shè)試點工作全面啟動，隴西縣12個省級試點村完成投資4256萬元，市財政為市級試點鎮(zhèn)投入扶持資金70萬元。

(四)堅持協(xié)調(diào)共進，著力發(fā)展社會事業(yè)。財政用于科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)方面的支出26.6 6 億元，增長26.8 3%。全面啟動中小學(xué)校舍安全工程，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考本科上線7376人，增加1607人。職業(yè)教育加快發(fā)展，定西職專、隴西師范順利轉(zhuǎn)型，職教集團競爭力明顯增強。扎實推進科技特派員制度，擴大科技合作與交流，實施科技重點項目18項，申請國家專利72項，3家企業(yè)通過省級高新技術(shù)企業(yè)認定，5個省級工程技術(shù)中心作用進一步發(fā)揮。優(yōu)化整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，市醫(yī)院遷建項目完成前期工作，19個縣級醫(yī)療機構(gòu)、69所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目完成任務(wù)。積極開展甲型H1N1流感防控工作，及時有效救治確診病例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)進展順利，群眾文化生活不斷豐富，現(xiàn)代秦劇《百合花開》榮獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。群眾性體育活動深入開展，廣播影視事業(yè)穩(wěn)步推進，定西人民廣播電臺正式開播。人口和計劃生育工作進一步加強，綜合治理和利益導(dǎo)向機制逐步健全，各項節(jié)育措施落實持續(xù)高位運行。嚴格執(zhí)行耕地保護政策，各類建設(shè)項目用地得到全面保障。人事統(tǒng)計、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、電力通信、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁創(chuàng)建、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)都有了新的發(fā)展。

(五)堅持以人為本，著力保障改善民生。積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，財政用于民生方面的支出21億元，增長44.83%。大力實施促農(nóng)增收六大行動，發(fā)放國家糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼等惠農(nóng)資金5.82億元。把民政工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理，加大力度完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)擴面工作任務(wù)，對城鄉(xiāng)困難群眾在春節(jié)前進行普遍慰問。投入救災(zāi)救濟資金8400萬元，及時開展各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助，困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。加快保障性住房建設(shè)步伐，以團購方式解決干部職工住房困難問題。繼續(xù)為城市低保戶和干部職工發(fā)放供暖補貼。制定實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)十大行動計劃，通過公開招考等方式多渠道安置高校畢業(yè)生4216名，其中純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科畢業(yè)生510名。社會保障體系進一步健全，商業(yè)保險較快發(fā)展。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，認真解決群眾來信來訪反映的困難和問題，切實加強社會治安綜合治理，全力做好重大節(jié)慶活動維穩(wěn)工作，嚴厲打擊各類犯罪，保持社會和諧安定，我市榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號。

(六)堅持依法行政，著力加強自身建設(shè)。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以“三查三看”活動為載體，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦項目培訓(xùn)班、經(jīng)濟管理研討班，政府決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不斷提高。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，依法行政能力不斷增強。推進新一輪政府機構(gòu)改革，政府職能不斷轉(zhuǎn)變。切實改進工作作風(fēng)，政府信息全面公開，簡化下放項目審批權(quán)限164項，行政效能建設(shè)取得新成效。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，建立月度經(jīng)濟運行分析會議制度，及時研究解決經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，積極開展“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)項目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點，政府廉政建設(shè)進一步加強。積極支持人大代表、政協(xié)委員視察活動，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，77件市人大代表建議和163件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。

各位代表！在努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的同時，我們信守在市二屆人大五次會議上做出的承諾，多渠道籌措資金，用心盡力辦理了十件實事。一是維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍40所2.54萬平方米；解決了156所農(nóng)村寄宿制學(xué)校9.5萬名學(xué)生的就餐問題；高中階段擴招4078人。二是為59所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備價值15 33.4萬元的醫(yī)療設(shè)備；建成村衛(wèi)生室52所，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員3977名；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達91.3 2%，報銷醫(yī)療費用1.99億元，報銷比例52.9 %，報銷總?cè)藬?shù)76.8 5 萬人；免費為1014名群眾實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。三是完成農(nóng)村危舊房改造32614戶，其中計劃生育“兩戶”家庭844戶、單親特困母親安居房100戶、殘疾人家庭360戶；每縣區(qū)建成一所敬老院。四是發(fā)放小額擔(dān)保貸款5545萬元，支持創(chuàng)業(yè)人員2015人，帶動就業(yè)5000多人；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力15.4萬人，輸轉(zhuǎn)60.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入38億元。五是城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，保障面達14.25%；農(nóng)村低保人數(shù)由10.48萬人增加到34.8萬人，保障面達13.0 6%；農(nóng)村五保人數(shù)由116 71人增加到13 763人。六是建成農(nóng)村通達和通暢公路13 78.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和行政村通砂路率均達90%以上。七是解決了20萬人的飲水不安全問題。八是建成農(nóng)村沼氣4.1萬戶。九是改造江廈名城、原定西飯店等4處住宅小區(qū)供熱及供排水管網(wǎng)，提高其他小區(qū)供熱配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；集中供熱建設(shè)有序推進，縣城供熱管網(wǎng)建設(shè)力度加大，供熱質(zhì)量不斷提高。十是新建廉租房1516套7.3萬平方米，為18 653戶居民發(fā)放廉租房補貼1921萬元；新建經(jīng)濟適用房5萬平方米，緩解了城市低收入家庭的住房困難。這些實事的全面完成，贏得了社會各界和廣大群眾的認可和支持。

各位代表！在國際金融形勢嚴重動蕩、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境急劇變化、自然災(zāi)害損失嚴重的情況下，取得這些成績極為不易，這主要得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于全市人民的團結(jié)奮斗、頑強拼搏。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體，向離退休老同志，向駐定部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持定西經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！當(dāng)前定西正處在一個趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。從總體上看，自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟總量小、人均水平低的基本市情依然沒有大的改變。從我們的工作看，還有一些不盡如人意的地方，有些問題還比較突出：項目前期工作深度不夠，實施管理比較薄弱，大項目、生產(chǎn)經(jīng)營性項目較少；傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的困難較多；工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有色冶金企業(yè)產(chǎn)品銷售不理想；城鄉(xiāng)居民收入水平低，購買力相對較弱，擴大消費需求的內(nèi)在動力仍然不足；城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置難度大，部分城建項目規(guī)劃設(shè)計不到位，城市綠化、亮化、美化程度低，管理水平不高；社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，就業(yè)壓力持續(xù)增加，改善民生任務(wù)艱巨；社會治安形勢比較復(fù)雜，群體性事件和非正常上訪時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，缺位、錯位、不到位問題依然存在，發(fā)展環(huán)境還不寬松；有些部門和工作人員不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求，工作作風(fēng)漂浮，推諉扯皮現(xiàn)象突出甚至不作為、亂作為。對這些困難和問題，我們將以務(wù)實態(tài)度，采取切實措施加以解決。

回顧過去一年的工作，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好。我們深刻體會到，越是困難的時候，越要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扭住科學(xué)發(fā)展不放松；越是困難的時候，越要堅定信心、創(chuàng)新思路、沉著應(yīng)對，牢牢把握工作的主動權(quán)；越是困難的時候，越要關(guān)心群眾疾苦，凝聚和調(diào)動各方力量，形成共克時艱的強大合力。實踐證明，無論遇到多少艱難險阻，只要我們始終弘揚“三苦”精神，堅持“三個順應(yīng)、三個遵循”原則，走定西特色科學(xué)發(fā)展之路，就一定能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁出新步伐。

2010年主要任務(wù)

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好政府各項工作，對定西蓄勢轉(zhuǎn)型、謀求更大發(fā)展具有十分重要的意義。全球經(jīng)濟初步回暖和國內(nèi)經(jīng)濟整體向好，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中央保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扶持西部地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，以及正在研究制定支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，為我市爭取項目、擴大投資、改善民生創(chuàng)造了更加有利的條件。省委、省政府提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展注入了新的動力。我們一定要充分利用這些有利條件，發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞中心帶動捕捉機遇，圍繞組團發(fā)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)勢，圍繞整體推進協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、工業(yè)集群化、城鎮(zhèn)規(guī)模化，全面提升可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。

按照這一戰(zhàn)略部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“打造兩都、弘揚三苦精神、建設(shè)四大基地、實施五項工程”總體思路，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主攻方向，更加注重加強項目建設(shè)、擴大投資規(guī)模，更加注重發(fā)展壯大工業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重加快城鎮(zhèn)建設(shè)、增強帶動能力，更加注重夯實發(fā)展基礎(chǔ)、改善生態(tài)環(huán)境，更加注重保障改善民生、促進社會和諧，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長32%，大口徑財政收入和一般預(yù)算收入增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，社會消費品零售總額增長16.5 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.8%，農(nóng)民人均純收入增長13.3 %，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這些目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的要求。

做好今年的工作，要把握好以下幾個方面：

———力求項目建設(shè)與投資拉動相促進。堅持發(fā)展抓項目，不斷加大工作力度，以爭取國家投資，帶動民間投資，促進招商引資，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。

———力求調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式相統(tǒng)一。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

———力求城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力壯大工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)，做大城鎮(zhèn)、帶動鄉(xiāng)村，創(chuàng)新機制、增強活力，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

———力求夯實基礎(chǔ)與改善生態(tài)相配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，更加重視保護和改善生態(tài)環(huán)境，努力增強發(fā)展后勁。

———力求社會建設(shè)與保障民生相結(jié)合。堅持以人為本，把改善民生與發(fā)展社會事業(yè)、增加居民收入、落實惠民政策、辦實事辦好事結(jié)合起來，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。

———力求改革發(fā)展與維護穩(wěn)定相并重。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，一手抓改革發(fā)展，一手抓社會穩(wěn)定，在保持社會和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會和諧穩(wěn)定。

全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下工作：

(一)以擴大投資為核心，大力實施項目推進戰(zhàn)略。把項目工作提升到戰(zhàn)略高度，全方位、多層次推進項目建設(shè)，促進大項目、生產(chǎn)經(jīng)營性項目、改善民生項目不斷增多。準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加強項目前期工作，多渠道籌措項目前期經(jīng)費3000萬元以上，論證儲備項目1600個以上，其中70%以上項目完成可研編制，爭取渭河源區(qū)生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃上報國家審批并付諸實施。不斷加大項目爭取力度，主動溝通銜接，積極跟蹤落實，爭取政策性投資30億元以上。切實加快項目建設(shè)進度，全面完成四批中央擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)任務(wù)。加快推進引洮一期配套工程建設(shè)，完成10條支渠、4項農(nóng)村供水水廠及管網(wǎng)、2項城鎮(zhèn)供水水廠、4項田間配套工程和6萬畝平田整地建設(shè)任務(wù)。積極配合引洮工程、天定高速公路、蘭渝鐵路、寶蘭客運專線等省部屬重大項目建設(shè)，爭取臨渭高速公路、定臨二級公路內(nèi)官至臨洮段、文殪二級公路開工建設(shè)。繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴格項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴格項目資金監(jiān)督管理，嚴格項目實施督查考核，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金安全。

(二)以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，切實改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，大力開展“天更藍、地更綠、水更清”活動，著力打造綠色定西，建設(shè)生態(tài)宜居城市。修編定西市城市總體規(guī)劃、縣城和重點小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制完成市區(qū)新城綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃。市區(qū)建設(shè)實施各類項目68個，力爭完成投資增長87%，達到20.9 2 億元。完成生態(tài)園、關(guān)川河景觀帶和翻板壩、江廈廣場、西環(huán)路南段綠化工程以及新城大道等6條道路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)行政中心水體景觀、大小鹼溝治理、政府北路等7條道路和鳳安路大鹼溝橋、友誼橋等9座橋梁工程，啟動建設(shè)行政中心和影劇院、圖書館、博物館、規(guī)劃展覽館，加快市醫(yī)院等13個單位建設(shè)進度。實施新城區(qū)供水項目，開工建設(shè)集中供熱工程?？h城和重點小城鎮(zhèn)實施項目120個，力爭完成投資25億元以上。加強和改進城市管理綜合執(zhí)法，重點開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違章建筑等綜合整治活動，建立健全長效機制，不斷提升城市管理水平。以基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、安全飲水和農(nóng)村電網(wǎng)等為重點，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修梯田20萬畝，新增節(jié)水灌溉2.5萬畝、水土保持綜合治理面積320平方公里，完成病險水庫除險加固9座。鞏固退耕還林和封山禁牧成果，建設(shè)文冠果基地、沙棘基地各5萬畝，完成荒山造林、封山育林各5萬畝，新增市區(qū)和縣城面山綠化4萬畝。加大項目資金整合力度，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)試點工作。立足定西依然是一個貧困市的實際，進一步做好新形勢下扶貧開發(fā)工作，積極探索農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接的工作機制。實施易地扶貧搬遷項目19個、整村推進項目49個。

(三)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為抓手，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。高度重視“三農(nóng)”工作，投入財政扶持資金1億元以上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和旱作高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力打造“中國薯都”，加快建設(shè)全國最大的馬鈴薯脫毒種薯及良種生產(chǎn)基地、全國最大的馬鈴薯精深加工基地、全國重要的馬鈴薯現(xiàn)代物流及價格形成與發(fā)布中心；馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上，提高機械化生產(chǎn)水平；繼續(xù)實施良種工程，建設(shè)一級種擴繁基地15萬畝，原種擴繁基地1萬畝，其中網(wǎng)棚擴繁7000畝，脫毒種薯應(yīng)用率提高5-10個百分點；提升馬鈴薯精深加工水平，積極支持加工企業(yè)聯(lián)合重組，提高設(shè)備使用率；依托圣大方舟等重點企業(yè)和馬鈴薯工程研發(fā)中心，加大高端產(chǎn)品研發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；以安定為核心區(qū)，爭取規(guī)劃建設(shè)省級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺；改進和創(chuàng)新馬鈴薯大會舉辦方式，注冊“薯都”商標(biāo)，不斷提升品牌效應(yīng)。著力打造“中國藥都”，加快建設(shè)全國最大的優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、重要的飲片加工及大型制藥企業(yè)前處理基地和“健”字號產(chǎn)品基地、全國中藥材物流中心和期貨市場；建設(shè)道地優(yōu)勢地產(chǎn)藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗基地4萬畝、GAp基地35萬畝；支持扶正制藥、岷海制藥、眾友藥業(yè)、隴原中天等骨干企業(yè)研發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，增強市場競爭力；加快甘肅隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，爭取規(guī)劃建設(shè)隴西現(xiàn)代中醫(yī)藥綜合交易市場，推動中藥材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。著力推進設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展綠色無公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生產(chǎn)，爭取把定西建成蘭州鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一；堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，集中連片推進洮河、渭河、漳河灌區(qū)日光溫室和塑料大棚建設(shè)，重點培育精品蔬菜、高檔瓜果、新型花卉和休閑農(nóng)業(yè)四大品牌；完成基礎(chǔ)母畜擴群35萬頭只，青貯氨化玉米秸稈110萬噸，促進草畜轉(zhuǎn)化；抓好安定、岷縣牛羊養(yǎng)殖大縣建設(shè)，爭取將臨洮、隴西列入全省牛羊養(yǎng)殖大縣扶持范圍；大力推廣旱作高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，完成全膜雙壟溝播242萬畝。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險的能力；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等專業(yè)技術(shù)人員的作用，把技術(shù)培訓(xùn)、推廣、服務(wù)貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，形成以科技支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)、以服務(wù)保障生產(chǎn)經(jīng)營的良好機制。繼續(xù)實施促農(nóng)增收六大行動，進一步拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。

(四)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快發(fā)展地方新型工業(yè)。按照“建園區(qū)、上項目、擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，修訂完善并全面落實工業(yè)發(fā)展十大行動計劃，力爭實施的工業(yè)項目數(shù)和投資額翻一番，工業(yè)增加值達到21.7億元，使工業(yè)經(jīng)濟進入一個新的較快發(fā)展階段。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘭州高新區(qū)臨洮循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和其他縣循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，努力把循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)打造成資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚集地和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。組建市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)公司和融資擔(dān)保公司，多渠道籌措發(fā)展資金2億元以上，加快完成起步區(qū)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載力和吸引力；認真落實企業(yè)入園優(yōu)惠政策，面向省外再引進一批企業(yè)入園發(fā)展。配套完善各縣示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭取年內(nèi)各引進3戶以上企業(yè)入園投資置業(yè)。堅持技改、續(xù)建、新上并舉，突出抓好重點工業(yè)項目建設(shè)，確保楊家河水電站等21個項目達產(chǎn)達標(biāo)，三易公司100萬噸、祁連山公司100萬噸新型干法水泥等17個項目建成投產(chǎn)，螺釘公司出城入園等16個項目完成計劃，一方公司現(xiàn)代制藥等29個項目開工建設(shè)。圍繞有色冶金、精鹽化工、電能開發(fā)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥、礦產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè)，謀劃完成47個項目前期工作。堅持走質(zhì)量立市、品牌興企的路子，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2-3個、省著名商標(biāo)5-10個，提高產(chǎn)品競爭力。加大招商引資力度，做實做深項目，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實縣區(qū)任務(wù)，嚴格考核獎懲，創(chuàng)新工作方式，突出節(jié)會推介招商、企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)對接招商、小分隊跟蹤招商，不斷提高招商引資質(zhì)量和實效，引進到位資金力爭增長25%。

(五)以擴大消費為重點，努力提升第三產(chǎn)業(yè)水平。按照“現(xiàn)代物流引領(lǐng)、市場體系支撐、旅游產(chǎn)業(yè)帶動、新興業(yè)態(tài)補充”的思路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展活力。依托境內(nèi)鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，圍繞沿線站點和出口，規(guī)劃建設(shè)一批縣域物流中心和區(qū)域物資集散地，重點打造定西物流園區(qū)和隴西、岷縣、臨洮、渭源物流中心，形成現(xiàn)代物流園區(qū)、功能性物流中心、多層次配送中心協(xié)調(diào)發(fā)展格局，盡早把我市建成蘭州以東現(xiàn)代物流重要樞紐。新建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，實施好萬村千鄉(xiāng)工程、集貿(mào)市場改造工程，扎實推進家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，不斷擴大農(nóng)村消費。規(guī)劃建設(shè)定西市車輛維護保養(yǎng)中心，推進市區(qū)修車、洗車、租車及配件經(jīng)營集聚發(fā)展。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全旅游市場監(jiān)管體系，完善區(qū)域旅游協(xié)作機制，聯(lián)合開發(fā)綠色生態(tài)旅游、紅色旅游和黃土風(fēng)情旅游，大力發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村特色休閑旅游，把定西打造成蘭白都市經(jīng)濟圈的重要休閑度假之地。鞏固提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展外向型企業(yè)，確保進出口穩(wěn)定增長。從人才、技術(shù)、資金等方面加大支持力度，營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展。

(六)以促進和諧為目的，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，實施好中小學(xué)校舍安全工程，努力改善辦學(xué)條件。支持定西理工中專、定西工貿(mào)中專轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施臨洮農(nóng)校搬遷工程，發(fā)揮職業(yè)教育集團作用，培育定西職業(yè)教育品牌。推動高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、幼兒教育、特殊教育較快發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，培育良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施科技創(chuàng)新工程，完善科技特派員制度，深化科技合作交流，加大科普宣傳力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實保護知識產(chǎn)權(quán)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認真落實婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，開展門診統(tǒng)籌試點，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15個縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)任務(wù)。發(fā)展文化事業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，挖掘馬家窯文化、李氏文化、老子文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。重視文化遺產(chǎn)保護，加強文化市場管理，提升公共文化服務(wù)水平。廣泛開展全民健身活動，積極備戰(zhàn)參加全省第十二屆運動會，配合實施好臨洮國家亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)。加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換步伐，深入實施農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通”和有線電視通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，不斷擴大廣播影視覆蓋面。認真落實市政府與省移動和電信公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，努力提高信息化水平。高度重視人口和計劃生育工作，創(chuàng)新完善長效工作機制、利益導(dǎo)向機制、綜合治理機制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好土地總體利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，科學(xué)合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源。加強環(huán)境保護，充分發(fā)揮污水、垃圾處理設(shè)施作用，加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強基層基礎(chǔ)工作，嚴防重特大安全事故發(fā)生。把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的重要任務(wù)，加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，推進治安防控體系建設(shè)，提升綜治工作水平，依法從嚴打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。

(七)以深化改革為動力，繼續(xù)創(chuàng)新各項體制機制。完成市縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。堅持“低水平、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，穩(wěn)妥有序推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。深化財政體制改革，全面推行部門預(yù)算管理、國庫集中支付、非稅收入管理和“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”制度，提高財政管理精細化水平。加強財源建設(shè)，確保財政收入穩(wěn)定增長。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力更多向社會事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。推進投融資體制改革，優(yōu)化信用環(huán)境，加強銀政銀企合作，積極爭取各類信貸支持，促進經(jīng)濟金融良性互動。進一步深化農(nóng)村信用社改革，爭取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。支持有實力的企業(yè)上市融資，開辟企業(yè)融資的新渠道。健全完善土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶和就業(yè)。全面推進集體林權(quán)制度改革，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)。盤活隴西渭水酒業(yè)公司資產(chǎn)，完成紅旗山煤業(yè)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

(八)以改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉。堅持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服務(wù)均等化原則，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活問題。加強城鄉(xiāng)低保工作，加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，做好防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、臨時性救助、優(yōu)撫安置、雙擁和老齡工作。不斷完善城鎮(zhèn)職工保險體系，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，增強城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實效，開展漳縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。落實更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，多形式安置軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人。開發(fā)公益性就業(yè)崗位，開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高組織化輸出程度，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力60萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入40億元。進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和農(nóng)民工工資支付保障機制。繼續(xù)提高低收入者收入水平，努力解決特困企業(yè)職工基本生活問題。做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，落實好老干部政治生活待遇。切實維護婦女和未成年人合法權(quán)益，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，爭取建設(shè)市區(qū)青少年活動中心。加大住房公積金歸集力度，增加城鎮(zhèn)保障性住房供給，實施農(nóng)村危舊房改造工程，努力改善貧困家庭住房條件。加強市場物價監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。加大工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

各位代表！在全面抓好以上各項工作的同時，我們要認真總結(jié)“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟政策和未來發(fā)展大勢，大力開展調(diào)查研究，深化市情認識，注重上下銜接，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，堅持“科學(xué)發(fā)展、民生優(yōu)先，項目支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，著手制定“十二五”規(guī)劃，力求規(guī)劃指導(dǎo)思想科學(xué)超前、指標(biāo)體系完整健全、發(fā)展重點明確具體，為今后五年及更長一段時期的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和有力指導(dǎo)。

各位代表！在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)為廣大人民群眾辦好十件實事：

1.實施中小學(xué)校舍安全工程22所4.57萬平方米；解決124所農(nóng)村寄宿制學(xué)校5萬多名學(xué)生的就餐問題；對242所農(nóng)村寄宿制學(xué)校校長和食堂管理人員進行食堂管理及食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)；為3.5萬名教師和教育工作者進行一次全面體檢，并形成長效機制。

2.完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40個村衛(wèi)生室建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員2000名，改建農(nóng)村居民無害化衛(wèi)生廁所11300個。

3.建成農(nóng)村公路700公里，其中通鄉(xiāng)油路75公里、通村水泥路625公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率、行政村通水泥路率分別達到95%和35%。

4.新解決農(nóng)村16萬人的飲水不安全問題；新建農(nóng)村沼氣1萬戶，其中困難家庭5000戶。

5.新建日光溫室1000座、塑料大棚1000畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60個、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)50個、規(guī)模養(yǎng)殖戶8000戶。

6.完成農(nóng)村危舊房改造2萬戶，其中農(nóng)村計劃生育“兩戶”家庭800戶、單親特困母親安居房100戶、殘疾人家庭360戶；新增廉租房租賃補貼家庭3150戶，發(fā)放租賃補貼家庭達到1.5萬戶，對3300戶家庭實行實物配租，新增廉租房房源6630套。

7.完成市區(qū)和縣城12處供熱管網(wǎng)改造、23條背街小巷硬化。

8.建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和300個農(nóng)家書屋，完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換5000戶。

9.建設(shè)老干部活動中心暨老年大學(xué)，完成定西市流浪未成年人救助保護中心和通渭、隴西、漳縣、岷縣社會福利中心建設(shè)，抓好農(nóng)村敬老院和五保家園規(guī)范化運行管理，力爭年內(nèi)五保戶集中供養(yǎng)率達到10%。

10.新增小額擔(dān)保貸款3500萬元，支持創(chuàng)業(yè)人員1000人，帶動就業(yè)3000人以上；解決3433名已參加社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。

全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！發(fā)展的形勢、艱巨的任務(wù)、人民的期盼，特別是市縣政府機構(gòu)改革的深入推進，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、高效務(wù)實型、依法行政型、廉潔從政型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，全面加強自身建設(shè)，不斷提高行政能力和服務(wù)水平。

一是著眼于推進科學(xué)發(fā)展，切實加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。形勢在變化、社會在發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新理論、新思想、新知識、新經(jīng)驗，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。牢固樹立與時俱進的學(xué)習(xí)理念，倡導(dǎo)各級干部多讀書，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識和自覺性。堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)中干、干中學(xué)，全面提升學(xué)習(xí)能力，以跟上日新月異的新時代、適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況、應(yīng)對錯綜復(fù)雜的新形勢，增強推動科學(xué)發(fā)展的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。采取走出去、請進來的形式，有針對性地加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，在高等院校和東南沿海地區(qū)繼續(xù)舉辦干部教育培訓(xùn)班。認真實施項目謀劃、工業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、行政執(zhí)法“五大培訓(xùn)計劃”，切實解決一些干部不懂經(jīng)濟、不會融資、不善管理的問題。特別是要深入學(xué)習(xí)和悉心研究政策，把國家擴大內(nèi)需的一系列政策用足用好，為全市爭取更多的項目和資金支持。

二是著眼于提升服務(wù)水平，切實轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，努力轉(zhuǎn)變“無處不在、無所不能、無事不包”的行政職能，切實做到“有限管理、無限服務(wù)”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸納和聚集生產(chǎn)要素，推動經(jīng)濟社會較快發(fā)展。大力推行陽光政務(wù)，加強政府信息化建設(shè)和政務(wù)公開，辦好政府網(wǎng)站和市長熱線，完善政府新聞發(fā)言人制度，暢通信息公開渠道。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，推動部門審批向一個科室集中、科室審批向行政服務(wù)中心集中，不斷健全便民服務(wù)體系。繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)，重點開展“三亂”、“三難”集中整治活動，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、投資最優(yōu)惠、人居最安全的發(fā)展環(huán)境。

三是著眼于規(guī)范行政行為，切實促進依法行政。按照權(quán)責(zé)一致的原則，在政府機構(gòu)改革中合理界定和調(diào)整部門職能，科學(xué)制定各部門“三定”方案，明確相應(yīng)責(zé)任，做到權(quán)利與職責(zé)相對等。增強有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，創(chuàng)新人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理方式，推行一線辦理方法，不斷推進政府工作規(guī)范化、法制化。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策體系，推行重大決策和重要事項咨詢、聽證、公示、通報等制度，做到問政于民、問需于民、問計于民。進一步加強政府法制建設(shè)，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高各級政府依法行政、依法辦事的能力與水平。

四是著眼于狠抓任務(wù)落實，切實改進工作作風(fēng)。出臺加強政府行政效能建設(shè)的意見，開展“行政效能建設(shè)年”活動，著力治“拖”，凡事求“快”，使各級部門都有一種“等不起”的憂患感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感。圍繞提高執(zhí)行力和落實力，積極推行“工作任務(wù)倒逼法”，形成以目標(biāo)倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門的良好機制，確保各項工作及時有效落實。大力倡導(dǎo)馬上辦、主動辦、上門辦、設(shè)法辦、透明辦的良好作風(fēng)，著力解決懶散拖沓、推諉扯皮等問題，把每一件實事、每一個項目和每一項任務(wù)抓緊抓實、抓出成效。建立健全績效管理、考核督查、行政問責(zé)制度，形成獎優(yōu)罰劣、跟蹤落實和失責(zé)必問的工作推進機制。

五是著眼于樹立良好形象，切實加強廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強干部教育管理，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，做到清白做人、干凈干事。樹立過緊日子思想，進一步降低行政成本，勤儉辦一切事情，嚴格控制公用經(jīng)費、會議經(jīng)費以及公務(wù)購車、公務(wù)接待、公務(wù)考察、黨政機關(guān)事業(yè)單位出國出境等支出。切實加強對工程建設(shè)招投標(biāo)、擴大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項目、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行、民政資金使用、政府采購、義務(wù)教育“兩免一補”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保陽光操作、規(guī)范管理、安全運行。

各位代表！做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勤奮工作，永不懈怠、開拓進取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面！

第四篇：定西市馬鈴薯

甘肅定西土豆橫掃全國市場 成功模式成脫貧樣本

●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領(lǐng)導(dǎo)人的長期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。

●定西通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn)有著一定的樣本意義。■南方日報記者胡劍龍甘肅報道

新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。

“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場。”市場里的小攤主告訴記者。

過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽為“中國土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國式扶貧之路。

而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發(fā)的策源地。

這里曾經(jīng)“窮冠天下”

在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。

“準(zhǔn)確地說,定西應(yīng)該是中國扶貧開發(fā)的搖籃?！边@是國務(wù)院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國家任務(wù)》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國扶貧開發(fā)的最高機構(gòu),而在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當(dāng)年西征經(jīng)過隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。

據(jù)《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當(dāng)時“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

而1972年的一場旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀(jì)中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發(fā)的萌芽期。不過,在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進步。”這是記者在定西采訪多個政府機關(guān)時,他們表露出來的自豪。

中共甘肅省委副書記、省長徐守盛介紹,實施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。

徐守盛說,在克服了金融危機沖擊等諸多困難,在黨中央擴大內(nèi)需政策的強有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計能達到3380億元,增長10.4%左右。

甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。

從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達到280億元,大口徑的財政收入可達600億元。應(yīng)該說綜合經(jīng)濟實力上了一個大的臺階。

土豆橫掃全國市場

據(jù)統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農(nóng)作物,在遙遠的中國西北生根發(fā)芽,甚至撬動了一個城市的發(fā)展。而這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達340萬畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當(dāng)大的,在全國地市一級,定西也是第一。

臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業(yè)批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部定為全國重點的批發(fā)市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發(fā)市場和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。

定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。

定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

而在定西流傳最廣的一個故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負責(zé)人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載、市場監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。

銷售渠道不暢嚴重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營銷市場的人員先調(diào)查全國各地的土豆市場,把指導(dǎo)價提供給老百姓,然后協(xié)會組織賣出去,賣一個好價格。如果當(dāng)時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產(chǎn)業(yè)。

市場意識是未來的希望

土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場意識的成長,是西部開發(fā)的未來。

西部是我國貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問題具有“一多三性”的特點?！耙欢唷笔侵肝鞑坎糠值貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟的局限性。在基礎(chǔ)條件上,定西相比廣東后進地區(qū)更為落后。

但十年的時間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計,十年來,西部地區(qū)已開工重點工程102項,投資總規(guī)模1.74萬億元,在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、長期建設(shè)國債資金的帶動下,社會資本和區(qū)外、境外資金的進入,使西部全社會固定資產(chǎn)投資近年的年增長幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長26.8%,2007年、2008年分別比上年增長28.2%和26.7%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率超過11%,不僅高于大開發(fā)前(1978-1998年期間平均增長率9.45%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對西部大開發(fā)頗有心得。盧中原說,西部大開發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉(zhuǎn)向以功能定位為導(dǎo)向。成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點經(jīng)濟區(qū)的確定,標(biāo)志著西部大開發(fā)進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

盧中原認為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標(biāo)是追趕和模仿東部。由于沒有跟自身區(qū)位及要素條件很好結(jié)合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競爭等問題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。

國家西部辦副主任曹玉書則指出,國家扶植的重點有所變化,這也是西部大開發(fā)進入新發(fā)展階段的標(biāo)志。經(jīng)過這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)了,萬事俱備,只欠東風(fēng),這東風(fēng)就是政策要支持、扶植、引導(dǎo)有特色、有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是,下一個十年,在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的同時,要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對未來。

鄭新在接受采訪時表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。

顯然,在歷經(jīng)多年的市場打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場意識也已經(jīng)頑強地成長起來,而在鄭新看來,這種來自底層的力量才是西部開發(fā)的未來。

□記者手記

政府服務(wù)農(nóng)戶土豆成了圖騰

在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn),區(qū)域嚴重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點類似我們國家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗,土豆產(chǎn)業(yè)絕對是一個可以解剖的樣本。

在上世紀(jì)90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長在地里的綠苗。當(dāng)然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當(dāng)年的困惑。

不過,當(dāng)年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當(dāng)?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實貢獻甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關(guān)系。

在土豆種植已經(jīng)規(guī)?；?政府的定位已經(jīng)從一個強勢的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務(wù)者,比如加強對土豆市場的研究,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載以及市場監(jiān)管等。

至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念。而對于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。

□扶貧數(shù)據(jù)

從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區(qū)累計達到598.1億元,占中央分配到省區(qū)市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區(qū)。

西部大開發(fā)10年來,各項扶貧重點工作穩(wěn)步推進。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個縣開展了連片開發(fā)試點,其中西部試點縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問題,扶貧系統(tǒng)在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發(fā)生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。

2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年?；诎捕▍^(qū)具有種植馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當(dāng)年7月被中

國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽和桂冠的取得，更加堅定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無

污染、無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化”為方向，引進良種，擴大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬畝，總產(chǎn)量達到96

萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推

上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺，成為一項名符其實的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無盡地演繹著自己的輝煌。

第五篇：2014年定西市高考情況

2014年全市高考成績喜人

定西教育信息網(wǎng)http://jy.dingxi.gov.cn2014-06-27 15:50

——應(yīng)屆生二本上線5310人上線率為24.97% 比去年增長了3.57%

自去年隴西教育現(xiàn)場會議后，全市各級教育行政部門和學(xué)校進一步統(tǒng)一思想，分析形勢，尋找差距，切實增強危機意識和責(zé)任意識，立足實際，開啟思路，一心一意抓教育教學(xué)工作，千方百計抓教學(xué)質(zhì)量提升，努力滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望，全力推動高中教育各項工作持續(xù)健康發(fā)展。從考試情況看，今年我市高考的總體情況好于去年。

據(jù)統(tǒng)計：今年全市共有38433人報名參加普通高考，其中文化課考生33822人，實際參加考試33575人，二本以上上線人數(shù)為9529人，上線率為28.4%，比上年提升了1.79%。文化課應(yīng)屆生實際參加考試21269人，應(yīng)屆二本以上上線人數(shù)5310人，上線率為24.97%，比去年提升了3.57%。

一是全市應(yīng)屆生本科上線人數(shù)和上線率比去年增加較大。安定區(qū)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1186人，上線率為25.6%，比去年增加467人，上升6.7%；隴西縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1666人，上線率為36.6%，比去年增加121人，上升2.2%；臨洮縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1051人，上線率為28.6%，比去年增加52人，上升2%；渭源縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)355人，上線率為18.2%，比去年增加122人，上升7.9%；通渭縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)685人，上線率為17.9%，比去年增加191人，上升4.7%；漳縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為17.4%，比去年增加80人，上升7.2%；岷

縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)199人，上線率為12.1%，比去年減少183人，下降7.3%。其中隴西縣、安定區(qū)、臨洮縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，分別達1666人、1186人和1051人。

二是12所省、市示范高中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)和上線率優(yōu)勢明顯。定西市一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)665人，上線率為67.9%，比去年增加248人，增長了19.31%；安定區(qū)東方紅中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)485人，上線率為42.7%，比去年增加310人，增長了24.69%；通渭一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)444人，上線率為52.9%，比去年增加248人，增長了23.08%；隴西一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)859人，上線率為73.7%，比去年增加100人，增長了7.61%；隴西二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)299人，上線率為29.4%，比去年增加8人，增長了2.53%；隴西文峰中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)452人，上線率為45.1%，比去年增加2人，增長0.24%；渭源一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)263人，上線率為29.9%，比去年增加76人，增長了13.30%；渭源二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)62人，上線率為11%，比去年增加34人，增長了6.78%；漳縣一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為20.3%，比去年增加80人，增長了9.03%；臨洮二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)328人，上線率為40.6%，增長了4.7%；臨洮中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為55.3%，比去年減少10人，減少了0.76%；岷縣一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)149人，上線率為25.7%，比去年減少91人，減少了9.3%。

三是高分考生比去年大幅度增加。全市文理科進入全省前

百名考生19人(文科12人、理科7人),比去年增加8人。

其中安定區(qū)4人（文科1人、理科3人）；隴西縣5人（文

科3人、理科2人）；臨洮縣6人（文科4人、理科2人）漳縣1人（文科1人）；岷縣1人（文科1人）。全市文、理科600分以上的考生有230人（文科21人、理科209人），比去年增加176人。按縣區(qū)分，安定區(qū)66人（文科5人、理科61人），比去年增加62人；通渭縣16人（文科2人、理科14人），比去年增加10；隴西縣94人（文科7人、理科87人），比去年增加67；渭源縣4人（理科4人），比去年增加2人；臨洮42人（文科5人、理科37人），比去年增加63；漳縣3人（文科1人、理科2人），比去年增加3人；岷縣5人（文科1人、理科4人），與去年持平。定西市一中考生徐正同學(xué)以672分榮獲全市理科狀元，居全省第10名；通渭一中黃馨怡同學(xué)以628分榮獲全市文科狀元，居全省第19名。（供稿：辦公室）