第一篇：福建省高級(jí)人民法院關(guān)于依法規(guī)范金融案件審理和執(zhí)行的若干意見

福建省高級(jí)人民法院關(guān)于依法規(guī)范金融案件審理和執(zhí)行的若干意見（試行）

近年來，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)深層次問題影響，亦面臨下行壓力加大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的情況，由此引發(fā)的矛盾糾紛在司法審判領(lǐng)域已經(jīng)有明顯反映，全省各級(jí)法院受理的金融糾紛案件數(shù)量和標(biāo)的額大幅上揚(yáng)，案件審理和執(zhí)行難度不斷加大。全省各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)金融改革創(chuàng)新提供司法保障的重要性緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)，省委九屆十一次全會(huì)、省金融工作座談會(huì)精神和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》要求，切實(shí)提高金融糾紛案件司法效率，加大金融債權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮司法化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的職能作用，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供有力的司法保障。根據(jù)《民事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋規(guī)定，經(jīng)研究，就金融案件審理和執(zhí)行工作提出如下意見：

一、關(guān)于金融案件立案受理

1、金融機(jī)構(gòu)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織人員及時(shí)審查，及時(shí)辦理立案手續(xù)，及時(shí)移送相關(guān)審判庭審理。需要補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。金融機(jī)構(gòu)對(duì)法院立案受理中出現(xiàn)的問題，可由銀監(jiān)局相關(guān)部門與當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院立案庭溝通解決。

2、金融糾紛案件有多個(gè)被告，有部分被告在答辯期間提出管轄權(quán)異議的，受訴法院可以只向原告和提出管轄權(quán)異議的被告送達(dá)相關(guān)訴訟文書和民事裁定書。但經(jīng)審查認(rèn)為本院不具有管轄權(quán)、需裁定將案件移送其他法院審理的，受訴法院應(yīng)當(dāng)將民事裁定書送達(dá)所有當(dāng)事人。

3、對(duì)一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起上訴的金融案件，如一審裁判文書需要公告送達(dá)其他當(dāng)事人的，可在辦理公告手續(xù)后先行將案件材料上報(bào)二審法院立案，待公告期滿、各方當(dāng)事人訴訟地位確定后，二審法院應(yīng)加快案件審理。

4、《民事訴訟法》規(guī)定留置送達(dá)可以“采用拍照、錄相等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)”及“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院還可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)文書”。各級(jí)法院要積極運(yùn)用《民事訴訟法》新增加的送達(dá)方式，在審理、執(zhí)行金融糾紛案件中，優(yōu)先采用直接送達(dá)、電子郵件和傳真送達(dá)、留置送達(dá)等速度快效率高的送達(dá)方式，想方設(shè)法縮短送達(dá)期間，提高送達(dá)效率。

5、當(dāng)事人未填寫送達(dá)地址確認(rèn)書的，可以將當(dāng)事人在其提交的起訴狀、答辯狀等訴訟文書、簽字確認(rèn)筆錄上載明的地址視為受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址。對(duì)法院已經(jīng)以專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書且已經(jīng)受領(lǐng)，但其后再向該地址送達(dá)訴訟文書被拒絕簽收的，視為已經(jīng)送達(dá)。

6、人民法院可以通過送達(dá)地址確認(rèn)書等方式明確告知當(dāng)事人，其確認(rèn)的送達(dá)地址在該案件二審、執(zhí)行、申請(qǐng)?jiān)賹彸绦蚝驮摪讣徖砥陂g本院受理的涉及該當(dāng)事人其他案件中均適用，如有變更應(yīng)及時(shí)告知法院，否則其后向該地址送達(dá)文書被拒絕簽收的，視為已經(jīng)送達(dá)。

7、對(duì)于金融機(jī)構(gòu)與債務(wù)人、擔(dān)保人在借款、擔(dān)保合同中就送達(dá)地址及效力作出明確約定，或債務(wù)人、擔(dān)保人向金融機(jī)構(gòu)出具內(nèi)容明確的送達(dá)確認(rèn)書，經(jīng)審查當(dāng)事人意思表示真實(shí)且內(nèi)容不違反法律規(guī)定的，可依法以該確認(rèn)地址作為訴訟文書送達(dá)地址。

8、人民法院審理、執(zhí)行金融糾紛案件，發(fā)現(xiàn)受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無法送達(dá)的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鹑谛姓芾聿块T提供債務(wù)人相關(guān)信息，并通報(bào)相關(guān)情況，由政府金融行政管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助送達(dá)。經(jīng)政府金融行政管理部門協(xié)調(diào)，確實(shí)無法送達(dá)的，才適用公告方式送達(dá)。

二、關(guān)于金融案件審理

9、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院管轄。屬于海事法院等專門管轄的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，由專門法院管轄。兩個(gè)以上基層人民法院對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件都有管轄權(quán)的，由最先立案的基層人民法院管轄。

10、同一債權(quán)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)為多個(gè)且分散在不同法院轄區(qū)內(nèi)的，申請(qǐng)人可以向其中一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)，申請(qǐng)的效力及于其他法院轄區(qū)的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。

11、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件屬非訟案件，不適用管轄異議制度。立案時(shí)發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)向申請(qǐng)人釋明，告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的基層人民法院提出申請(qǐng)。立案后發(fā)現(xiàn)不屬于本院管轄的，裁定駁回申請(qǐng)，告知其向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。

12、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件編立“民特字”案號(hào)，案由為“申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)”，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)的三分之一交納訴訟費(fèi)。申請(qǐng)人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，按照?qǐng)?zhí)行金額收取執(zhí)行費(fèi)，由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

13、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岢鰧?shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書并附以下證據(jù)材料：（1）主合同；

（2）擔(dān)保物權(quán)合同；

（3）抵押權(quán)登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書、權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者出質(zhì)登記證明；（4）能夠證明實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件成就的有關(guān)證據(jù)材料，如證明債務(wù)已屆清償期、合同約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)情形發(fā)生等證據(jù)材料；

（5）經(jīng)所在地市一級(jí)銀行業(yè)協(xié)會(huì)審核蓋章確認(rèn)的材料；（6）人民法院認(rèn)為需要提交的其他證據(jù)材料。

14、人民法院應(yīng)組成合議庭對(duì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件進(jìn)行審查。在審理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件時(shí)，法院可以依職權(quán)啟動(dòng)聽證程序，通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及相關(guān)利害關(guān)系人到庭接受詢問。法院可不給予被申請(qǐng)人答辯、舉證期限，但可以酌情給被申請(qǐng)人一定的異議期限。在主債務(wù)人未以自身財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保且申請(qǐng)人未將主債務(wù)人列為被申請(qǐng)人的情況下，可以不必列主債務(wù)人為案件被申請(qǐng)人。具備條件的，法院可以就相關(guān)問題詢問主債務(wù)人。

15、人民法院經(jīng)審查，對(duì)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件分別作如下處理：（1）對(duì)主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)無異議的，依法裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)人在確定的主債權(quán)金額范圍內(nèi)優(yōu)先受償；（2）被申請(qǐng)人對(duì)主合同和擔(dān)保合同的訂立、生效、履行、債權(quán)額確定等影響擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的事實(shí)提出異議并提供初步證據(jù)的，人民法院認(rèn)為無法在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序中查清的，裁定駁回申請(qǐng)，并在裁定書中告知當(dāng)事人可以提起訴訟；（3）被申請(qǐng)人下落不明的，對(duì)事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、登記手續(xù)和權(quán)利憑證齊備的案件，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，可以直接裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。但案件事實(shí)和法律關(guān)系難以在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序中查清的，裁定駁回申請(qǐng)，并在裁定書中告知當(dāng)事人可另行提起訴訟。

16、在人的擔(dān)保和物的擔(dān)保并存時(shí)，金融機(jī)構(gòu)提出實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)的，法院應(yīng)予受理，但應(yīng)注意審查當(dāng)事人之間對(duì)物的擔(dān)保和人的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)順序有無另行作出明確約定。如果實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)與約定不符的，裁定駁回申請(qǐng)。債權(quán)人對(duì)物的擔(dān)保向法院提出實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)的，可以同時(shí)對(duì)承擔(dān)連帶責(zé)任保證的保證人提起民事訴訟，但應(yīng)注意做好兩個(gè)程序裁判及執(zhí)行的銜接。主債務(wù)人自己提供物的擔(dān)保情形下，對(duì)保證人提起的民事訴訟，應(yīng)待實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序終結(jié)后，繼續(xù)審理并依法作出裁判。

17、同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)且登記在先的擔(dān)保物權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)的，對(duì)后順位擔(dān)保物權(quán)人提出實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)不予支持，裁定駁回申請(qǐng)，并在裁定書中告知當(dāng)事人可另行提起訴訟。

18、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足以清償債務(wù)，債權(quán)人對(duì)債務(wù)人和保證人仍有求償權(quán)的，可以另行提起訴訟。債權(quán)人申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)是其向債務(wù)人主張權(quán)利的意思表達(dá)，視為同時(shí)向主債務(wù)人主張權(quán)利，主債務(wù)訴訟時(shí)效發(fā)生中斷。保證債務(wù)的訴訟時(shí)效隨主債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)訴訟時(shí)效的中斷而中斷。

19、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件因聘請(qǐng)律師支出的代理費(fèi)，由其自行承擔(dān)。20、雙方當(dāng)事人在案件審查過程中自愿和解的，可由申請(qǐng)人提出撤回申請(qǐng)，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。如果雙方經(jīng)協(xié)商確定以在一定期限內(nèi)完成給付作為解除擔(dān)保的條件，經(jīng)法院釋明后申請(qǐng)人仍不愿撤回申請(qǐng)的，法院仍應(yīng)裁定準(zhǔn)許實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，雙方可在執(zhí)行程序中和解。

21、人民法院作出準(zhǔn)許實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定生效后，主債務(wù)人或擔(dān)保債務(wù)人未自動(dòng)履行的，當(dāng)事人可以向受理實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

22、執(zhí)行法院在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件裁定確有錯(cuò)誤的，可以提出建議，交由作出裁定的人民法院另行組成合議庭進(jìn)行審查。確有錯(cuò)誤的，裁定撤銷原裁定。

三、關(guān)于金融案件保全、執(zhí)行

23、為防止財(cái)產(chǎn)被惡意轉(zhuǎn)移及便于執(zhí)行，對(duì)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全已經(jīng)設(shè)定抵押、質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并依照《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)采取保全措施。

24、各級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開展涉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行積案專項(xiàng)清理活動(dòng)，周密部署，多措并舉，積極利用信息化措施查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，公布被執(zhí)行人失信信息，限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，加快對(duì)查封財(cái)產(chǎn)的處置進(jìn)度。

25、進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)法院間享有優(yōu)先受償權(quán)執(zhí)行法院對(duì)標(biāo)的物的優(yōu)先處置程序。若首先查封的案件為普通債權(quán)，首先查封法院應(yīng)在收到對(duì)該標(biāo)的物享有優(yōu)先受償權(quán)執(zhí)行法院的通知后10個(gè)工作日內(nèi)，將標(biāo)的物交由享有優(yōu)先受償權(quán)法院拍賣并主持分配，但該標(biāo)的物仍由首先查封法院繼續(xù)查封。發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議法院的共同上級(jí)人民法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

26、完善“一套房”執(zhí)行辦法。若被執(zhí)行人只有一套住房可供執(zhí)行，原則上執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品后，采取“大房換小房”、“住房換租房”等措施進(jìn)行處置。對(duì)未設(shè)置抵押且系被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需或適當(dāng)?shù)木幼》课?，?zhí)行法院可以在不影響房屋正常居住的條件下采取必要的查封方法進(jìn)行查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。

27、對(duì)于保證金的執(zhí)行，要正確區(qū)分銀行承兌匯票、信用證、保函、融資性擔(dān)保公司等保證金賬戶內(nèi)的資金性質(zhì)，區(qū)別不同情況慎重處理。（1）對(duì)符合下列條件的賬戶資金，執(zhí)行法院經(jīng)審查后，可不予凍結(jié)：①當(dāng)事人已經(jīng)簽訂保證金質(zhì)押合同，明確了被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額、債務(wù)履行期限、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)狀況、擔(dān)保范圍；②賬戶內(nèi)資金已經(jīng)特定化。賬戶在名稱上專門標(biāo)識(shí)“保證金賬戶”，與一般結(jié)算賬戶、基本賬戶相區(qū)分，且出質(zhì)人已經(jīng)將保證金存入專門保證金賬戶，并對(duì)每筆保證金作出標(biāo)注，與借款合同形成一一對(duì)應(yīng)；③債權(quán)人對(duì)保證金具有實(shí)際控制權(quán)。保證金賬戶內(nèi)的資金只能作為擔(dān)保項(xiàng)下的支付，出質(zhì)人不得自由支配賬戶內(nèi)資金。（2）對(duì)于有爭(zhēng)議的保證金賬戶，執(zhí)行法院可以凍結(jié)但不得處分，并向異議人釋明應(yīng)依法通過訴訟程序確認(rèn)對(duì)保證金是否享有優(yōu)先受償權(quán)。

28、各級(jí)人民法院要加強(qiáng)金融債權(quán)案件執(zhí)行爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化異地執(zhí)行的協(xié)作和配合，積極運(yùn)用司法查控系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行事項(xiàng)委托，提高執(zhí)行效率。

29、對(duì)于窮盡執(zhí)行措施、確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)處置完畢或者現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)處置困難需要較長(zhǎng)時(shí)間才能執(zhí)行完畢的執(zhí)行案件，執(zhí)行法院應(yīng)在收到金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。對(duì)裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，納入執(zhí)行舊案管理系統(tǒng)實(shí)行定期自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查詢，經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)可以變現(xiàn)的，執(zhí)行法院應(yīng)立即恢復(fù)執(zhí)行。30、對(duì)于金融機(jī)構(gòu)將不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司或國有企業(yè)的，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及受讓人或者轉(zhuǎn)讓人的申請(qǐng)，在收到申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，依法裁定變更訴訟主體或者執(zhí)行主體。

四、健全金融審判執(zhí)行工作機(jī)制

31、各級(jí)人民法院要加強(qiáng)與政府金融管理部門、銀監(jiān)局、人民銀行的溝通聯(lián)系，適時(shí)通報(bào)金融審判執(zhí)行工作情況，認(rèn)真聽取各方對(duì)法院金融審判執(zhí)行工作的意見建議。要根據(jù)法院受理金融案件特點(diǎn)、存在問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性或趨勢(shì)性問題，適時(shí)提出預(yù)警提示，提出有針對(duì)性司法建議，幫助金融機(jī)構(gòu)有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

32、受理金融案件多的中級(jí)法院和基層人民法院，應(yīng)建立由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、審判業(yè)務(wù)庭和執(zhí)行局相關(guān)人員組成的金融債權(quán)保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)配合，全力加快推進(jìn)不良資產(chǎn)處置。對(duì)涉企業(yè)倒閉、法定代表人或?qū)嶋H控制人棄企出逃、企業(yè)資金鏈斷裂的敏感性或系列訴訟的金融案件，要及時(shí)全面掌握被告資產(chǎn)負(fù)債和涉訴、執(zhí)行基本情況，及時(shí)向地方黨委政府和上級(jí)法院報(bào)告，及時(shí)制定預(yù)案，及時(shí)采取措施有效控制局面。

33、各級(jí)人民法院要根據(jù)金融案件受理情況，統(tǒng)籌配置審判資源，確保金融審判專業(yè)力量。要積極探索實(shí)行金融債權(quán)案件小額速裁機(jī)制，開辟金融債權(quán)案件立案綠色通道，依法快審快執(zhí)金融糾紛案件，縮短辦案周期。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)金融審判執(zhí)行工作中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研，及時(shí)研究提出司法對(duì)策。

五、附 則

34、本意見自下發(fā)之日起施行。各級(jí)人民法院對(duì)施行中的新情況新問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省法院。

35、本意見如與新頒布實(shí)施的法律法規(guī)、司法解釋不一致的，以法律法規(guī)、司法解釋為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件指導(dǎo)意見

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》的通知

蘇高法審委[2009]47號(hào)

各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

為了依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，保障勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益，省法院與省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，供全省各級(jí)人民法院及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇新的法律、司法解釋施行，應(yīng)按新的法律、司法解釋執(zhí)行。yYw4 各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室。

江蘇省高級(jí)人民法院

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

二00九十二月十四日

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見

為依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》)、《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》)等相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

一、勞動(dòng)關(guān)系的主體

第一條 與原用人單位保留勞動(dòng)關(guān)系的下崗、內(nèi)退職工與新的用人單位建立用工關(guān)系的，可按勞動(dòng)關(guān)系處理：

勞動(dòng)者請(qǐng)求在新的用人單位享受《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的，應(yīng)予支持。但勞動(dòng)者請(qǐng)求新的用人單位與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，不予支持，但當(dāng)事人另有特別約定的除外。

第二條 未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書的用人單位分支機(jī)構(gòu)，受用人單位委托直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將委托其簽訂勞動(dòng)合同的用人單位作為當(dāng)事人。

第三條用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡的人員，雙方形成的用工關(guān)系按雇傭關(guān)系處理。

第四條沒有用人單位主體資格的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法招用勞動(dòng)者給勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者請(qǐng)求損害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。

發(fā)包組織在承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者追償。

二、勞動(dòng)合同的訂立和履行

第五條 勞動(dòng)者不愿與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條的規(guī)定請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位不按《勞動(dòng)合同法》與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，且以《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定為由請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方自用工之日起成立勞動(dòng)關(guān)系。第六條 勞動(dòng)合同期限屆滿，雙方未續(xù)訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者續(xù)訂書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者經(jīng)用人單位書面通知后不與用人單位續(xù)訂勞動(dòng)合同，用人單位依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條的規(guī)定請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位自勞動(dòng)合同期限屆滿次日起一年以上未與勞動(dòng)者續(xù)訂書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位之間形成無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。

第七條 用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定合同期限屆滿后自動(dòng)續(xù)延的，應(yīng)視為雙方重新訂立了一次勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同依照《勞動(dòng)合同法》第四十二條、第四十五條規(guī)定的事由依法續(xù)延的除外。

第八條 用人單位的下列行為，應(yīng)認(rèn)定屬于《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條規(guī)定的“勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形：

(一)用人單位以組織委派任命形式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)的；

(二)用人單位因資產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)購并、重組等原因?qū)е聞趧?dòng)者工作調(diào)動(dòng)的；

(三)用人單位安排勞動(dòng)者在用人單位下屬分支機(jī)構(gòu)間流動(dòng)的；

(四)用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動(dòng)者輪流訂立勞動(dòng)合同的。

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施后，勞動(dòng)者因原用人單位重組改制進(jìn)入新用人單位，原用人單位已向勞動(dòng)者依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者的工作年限不連續(xù)計(jì)算。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》實(shí)施前，用人單位根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行改制的，勞動(dòng)者的工作年限計(jì)算應(yīng)按改制時(shí)的政策規(guī)定處理。

第九條 勞動(dòng)合同期限屆滿后，因下列情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年，勞動(dòng)者提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持：

(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

(二)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(三)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。

第十條 被派遣勞動(dòng)者請(qǐng)求與勞務(wù)派遣單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持，但勞務(wù)派遣單位同意的除外。

第十一條 用人單位未按《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)其與用人單位之間形成無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。

用人單位與勞動(dòng)者對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不能協(xié)商一致的，按雙方原勞動(dòng)合同的約定或?qū)嶋H履行內(nèi)容確定。原勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等約定不明確的，適用集體合同規(guī)定。沒有集體合同或集體合同未規(guī)定的，按照同工同酬原則確定。

用人單位維持或提高原勞動(dòng)合同約定條件與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者拒絕簽訂的，用人單位依照((勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定即時(shí)終止勞動(dòng)合同或依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第五條、第六條規(guī)定與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。

第十二條 用人單位以勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定為由請(qǐng)求勞動(dòng)者支付違約金的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)用人單位是否為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用、對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行審查。

用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的上崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不應(yīng)認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。勞動(dòng)者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資，不應(yīng)認(rèn)定為專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。

第十三條 用人單位與勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款但未約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)窗醇s定支付的，該競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力。

勞動(dòng)者依約遵守了競(jìng)業(yè)限制條款，但用人單位未按約支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。雙方?jīng)]有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者請(qǐng)求按照((江蘇省勞動(dòng)合同條例》第十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足的，應(yīng)予支持。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制期限屆滿前已通知?jiǎng)趧?dòng)者解除競(jìng)業(yè)限制條款，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行竟業(yè)限制條款并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十四條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)等原因而采取降薪保職、降薪休假等變更勞動(dòng)合同措施，且與勞動(dòng)者以相關(guān)文字記載或?qū)嶋H履行行為達(dá)成變更合意后，勞動(dòng)者又以用人單位變更勞動(dòng)合同未采用書面形式為由請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)合同變更無效的，不予支持。

三、勞動(dòng)合同的解除和終止

第十五條 勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同，除有《勞動(dòng)合同法》第二十二條、二十三條規(guī)定的情形外，用人單位主張勞動(dòng)者賠償違約金的，不予支持。但勞動(dòng)者違反誠實(shí)信用原則提前解除勞動(dòng)合同，給用人單位造成實(shí)際損失，用人單位主張勞動(dòng)者賠償直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予支持。

勞動(dòng)者以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款規(guī)定為由解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)通知用人單位解除勞動(dòng)合同并說明理由，勞動(dòng)者未履行告知程序，事后又以《勞動(dòng)合同法》第四十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定為由請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十六條 因勞動(dòng)者自身不愿繳納等不可歸責(zé)于用人單位的原因，導(dǎo)致用人單位未為其繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者未參加某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第十七條 用人單位單方解除勞動(dòng)合同，未履行《勞動(dòng)合同法》第四十一條、四十三條規(guī)定的向工會(huì)或者全體職工說明情況、聽取工會(huì)或職工的意見等程序性義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定其解除勞動(dòng)合同的行為違法，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或支付賠償金的，應(yīng)予支持。

用人單位解除勞動(dòng)合同本身符合法律規(guī)定，僅存在未提前三十日書面通知?jiǎng)趧?dòng)者的程序性瑕疵，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或支付賠償金的，不予支持。

第十八條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過《勞動(dòng)合同法))第四條規(guī)定的民主程序，但其內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，且不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或者告知的，可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后制定、修改規(guī)章制度，經(jīng)法定民主程序與工會(huì)或職工代表協(xié)商，但未達(dá)成一致意見，若該規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定、不存在明顯不合理的情形，且已向勞動(dòng)者公示或者告知的，可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

有獨(dú)立法人資格的子公司執(zhí)行母公司的規(guī)章制度，如子公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序，或母公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序且在子公司內(nèi)向勞動(dòng)者公示或告知的，母公司的規(guī)章制度可以作為處理子公司勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。第十九條 用人單位以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度為由解除勞動(dòng)合同的，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查用人單位規(guī)章制度的制定程序是否合法、勞動(dòng)者的違紀(jì)行為在規(guī)章制度中是否有明確規(guī)定、規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者嚴(yán)重違紀(jì)行為的規(guī)定是否公平合理等，以判斷勞動(dòng)者是否屬于嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、用人單位解除勞動(dòng)合同的行為是否合法有效。

第二十條 《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定的用人單位需額外支付勞動(dòng)者的“一個(gè)月工資”，應(yīng)按勞動(dòng)者上一個(gè)月的應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)予以確定。上月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。上月工資不能反映正常工資水平的，可按勞動(dòng)合同解除前勞動(dòng)者十二個(gè)月的平均工資確定，不滿十二個(gè)月的，按實(shí)際月平均工資確定。

第二十一條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，勞動(dòng)合同關(guān)系終止，勞動(dòng)者主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>

第二十二條 勞動(dòng)合同在《勞動(dòng)合同法》施行后解除或者終止，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)以該法實(shí)施之日即2008年1月1日為界，對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪m用條件和計(jì)發(fā)年限予以分段審查計(jì)算。

用人單位解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求將用人單位加付給勞動(dòng)者的賠償金計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)的，不予支持。

四、工資爭(zhēng)議的處理

第二十三條 用人單位實(shí)際支付勞動(dòng)者的工資未明確區(qū)分正常工作時(shí)間工資和加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)件工資中的勞動(dòng)定額明顯不合理的除外。

第二十四條 勞動(dòng)者與用人單位因加班工資發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位主張由于勞動(dòng)者工作性質(zhì)、工作崗位的特點(diǎn)無法對(duì)其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度而實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制，但用人單位未依法履行審批手續(xù)的，仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制。但勞動(dòng)者的工作崗位具有不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的特點(diǎn)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)計(jì)算加班工資明顯不合理，或者工作時(shí)間無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)進(jìn)行計(jì)算，或者其上級(jí)單位、行業(yè)主管部門已辦理了相應(yīng)崗位、工種的不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批手續(xù)的，可以根據(jù)實(shí)際情況酌情計(jì)算勞動(dòng)者加班工資。

對(duì)于勞動(dòng)者工作時(shí)間長(zhǎng)，但勞動(dòng)強(qiáng)度與工作時(shí)間明顯不一致的；或者長(zhǎng)期處于等待狀態(tài)且等待期間有休息場(chǎng)所可以休息、完全認(rèn)定為工作時(shí)間明顯不合理的，在認(rèn)定時(shí)可以根據(jù)用人單位規(guī)章制度或者勞動(dòng)合同的約定，對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行合理的折算。

第二十五條 勞動(dòng)者與用人單位就工資、加班工資等勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算、支付達(dá)成結(jié)算協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定有效，但有證據(jù)證明在協(xié)議簽訂時(shí)存在欺詐、脅迫、重大誤解、顯失公平或乘人之危等違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的情形除外。

勞動(dòng)者與用人單位雙方在結(jié)算協(xié)議中約定結(jié)清的費(fèi)用列有工資或勞動(dòng)報(bào)酬，但未列明是否包含加班工資，如果確有證據(jù)證明用人單位未支付加班工資，勞動(dòng)者請(qǐng)求支付的，應(yīng)予支持。

第二十六條 勞動(dòng)者與用人單位就加班工資發(fā)生爭(zhēng)議的，對(duì)勞動(dòng)者提供的證明其加班事實(shí)的證據(jù)和用人單位提供的否認(rèn)勞動(dòng)者加班的證據(jù)，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎審查，綜合分析，合理認(rèn)定。用人單位提供的電子考勤記錄、手工考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)未經(jīng)勞動(dòng)者簽字確認(rèn)，但用人單位有證據(jù)證明根據(jù)規(guī)章制度規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，考勤記錄、工資發(fā)放表等已通過一定方式向勞動(dòng)者公示而勞動(dòng)者在合理期限內(nèi)沒有提出異議的，應(yīng)予采信。

勞動(dòng)者提供電子考勤記錄主張加班工資，但用人單位有證據(jù)證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)勞動(dòng)者的主張不予支持。

用人單位有明確的加班審批制度，勞動(dòng)者僅以電子考勤記錄主張存在加班事實(shí)的，不予支持。

五、程序問題

第二十七條 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位增加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、補(bǔ)足繳費(fèi)基數(shù)、變更參保地的，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門和其他主管部門申請(qǐng)解決。

第二十八條 勞動(dòng)者以其應(yīng)休而未休年休假，請(qǐng)求用人單位按照其日工資收入的300％支付年休假工資報(bào)酬的，不予受理，告知?jiǎng)趧?dòng)者通過勞動(dòng)行政部門解決。

第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。

本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。

本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院 關(guān)于審理刑事附帶民事訴訟案件若干問題的意見

江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于審理附帶民事訴訟案件若干問題的意見（試行）

頒布日期：20050916實(shí)施日期：20050916頒布

單位：江蘇省高級(jí)人民法院

為了正確審理附帶民事訴訟案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法和有關(guān)司法解釋，結(jié)合全省審判工作實(shí)際，就審理附帶民事訴訟案件適用法律的若干問題，作如下規(guī)定：

一、附帶民事訴訟的原告人

第一條 附帶民事訴訟原告人是指犯罪行為的直接受害人。包括生命、健康、身體受到犯罪直接侵害、財(cái)物受到犯罪直接毀壞而遭受物質(zhì)損失的人。

第二條 直接受害人的近親屬、直接受害人扶養(yǎng)的人、為直接受害人支付醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用的人等，在直接受害人未死亡時(shí)，不能作為附帶民事訴訟的原告人。

第三條 直接受害人死亡的，近親屬可以作為附帶民事訴訟的原告人。

已死亡的直接受害人沒有近親屬和遺產(chǎn)，或有遺產(chǎn)但不足以支付醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的，為其支付醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的人也可以作為附帶民事訴訟的原告人。

第四條 附帶民事訴訟原告人是無民事行為能力、限制民事行為能力的人，他們的監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為參加訴訟。

二、附帶民事訴訟的被告人

第五條 依法負(fù)有賠償責(zé)任的刑事被告人同時(shí)作為附帶民事訴訟的被告人。

刑事被告人成為附帶民事訴訟被告人的包括公民、法人和其他組織。

第六條 未成年和有精神病的刑事被告人的監(jiān)護(hù)人，未成年和有精神病的共同致害人的監(jiān)護(hù)人可以作為附帶民事訴訟的被告人。

未成年人和有精神病的人不能成為附帶民事訴訟被告人。

有財(cái)產(chǎn)的未成年人和有財(cái)產(chǎn)的精神病人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。不足部分，由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外。

第七條 十六周歲以上不滿十八周歲的刑事被告人、共同致害人，能以自己的勞動(dòng)收入維持當(dāng)?shù)匾话闵钏降?，?yīng)視為具有完全民事行為能力的人，可以作為附帶民事訴訟的被告人。

侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)行為人不滿十八周歲，在訴訟時(shí)已滿十八周歲，并有經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；行為人沒有經(jīng)濟(jì)能力的，應(yīng)當(dāng)由原監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。

第八條 單位犯罪案件中附帶民事訴訟的被告人是作為刑事被告人的單位。

單位犯罪案件中作為刑事被告人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不能成為附帶民事訴訟被告人。

第九條 刑事被告人執(zhí)行職務(wù)中犯罪致被害人物質(zhì)損失的，由刑事被告人所屬的法人或者其他組織作為附帶民事訴訟的被告人。

執(zhí)行職務(wù)中犯罪的刑事被告人不能成為附帶民事訴訟被告人。

第十條 刑事被告人之外沒有被追究刑事責(zé)任的其他共同致害人可以作為附帶民事訴訟被告人。

有下列情形之一的，沒有被追究刑事責(zé)任的其他共同致害人應(yīng)當(dāng)作為附帶民事訴訟的被告人：

（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪，沒有被追究刑事責(zé)任，或者已經(jīng)追究的，被撤銷案件、終止審理的；

（二）犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，人民檢察院作出不起訴決定的；

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有致害行為，但情節(jié)顯著輕微或者有其他法定理由，人民法院依據(jù)法律宣告無罪的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的共同致害人。第十一條 在逃或者下落不明的犯罪嫌疑人、刑事被告人不能成為附帶民事訴訟被告人。

第十二條 下落不明的其他共同致害人不能作為附帶民事訴訟被告人。

第十三條 刑事被告人或者其他共同致害人死亡的，其遺產(chǎn)繼承人可以作為附帶民事訴訟被告人。但遺產(chǎn)繼承人放棄遺產(chǎn)繼承權(quán)的，可以不作為附帶民事訴訟被告人。

刑事訴訟因被告人死亡依法終止的，附帶民事訴訟原告人可以另行提起民事訴訟。

三、附帶民事訴訟的范圍

第十四條 附帶民事訴訟是被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失所提起，起訴的范圍主要是刑事被告人及沒有被追究刑事責(zé)任的其他共同致害人、未成年和其他限制民事行為能力刑事被告人的監(jiān)護(hù)人、其他對(duì)刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的人。

第十五條 基于下列民事法律關(guān)系，被害人提起附帶民事訴訟的，可以告知被害人另行單獨(dú)提起民事訴訟。被害人堅(jiān)持提起附帶民事訴訟的，人民法院也可以受理：

（一）刑事被告人在從事雇傭活動(dòng)中犯罪致被害人物質(zhì)損失，或者被害人在從事雇傭活動(dòng)中因刑事被告人的犯罪行為遭受物質(zhì)損失，被害人起訴刑事被告人和雇主的；

（二）刑事被告人在從事幫工活動(dòng)中犯罪致被害人物質(zhì)損失，或者被害人在從事幫工活動(dòng)中因刑事被告人的犯罪行為遭受物質(zhì)損失，被害人起訴刑事被告人和被幫工人的。第十六條 基于下列民事法律關(guān)系，被害人提起附帶民事訴訟的，只受理對(duì)刑事被告人的附帶民事訴訟。對(duì)其他人的起訴，可以告知被害人另行單獨(dú)提起民事訴訟，被害人堅(jiān)持起訴的，可以作為單獨(dú)的民事訴訟案件受理：

（一）被害人在住宿、餐飲、娛樂或參加其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)，因刑事被告人的犯罪行為遭受物質(zhì)損失，被害人起訴未盡合理范圍內(nèi)安全保障義務(wù)的自然人、法人或者其他組織的；

（二）未成年人在學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)中因刑事被告人的犯罪行為遭受物質(zhì)損失，被害人起訴未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)，存在過錯(cuò)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)的。

四、附帶民事訴訟中的幾種特殊情形

第十七條 依照當(dāng)時(shí)的法律，人民法院已經(jīng)判決部分負(fù)連帶責(zé)任的刑事被告人承擔(dān)了全部的賠償，附帶民事訴訟原告人再次就同一個(gè)物質(zhì)損失的事實(shí)，對(duì)其他因在逃等原因后審判的負(fù)連帶責(zé)任的刑事被告人提出附帶民事訴訟的，人民法院受理后可通過審判確認(rèn)后審判的刑事被告人對(duì)前一個(gè)判決確認(rèn)的賠償數(shù)額承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十八條 附帶民事訴訟原告人對(duì)分案處理的刑事被告人提起附帶民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)附帶民事訴訟案件隨刑事案件分案受理。

原告人堅(jiān)持一并起訴另案處理的刑事被告人的，人民法院可以裁定駁回原告人對(duì)另案處理刑事被告人的起訴。后受

理的附帶民事訴訟在判決時(shí)，應(yīng)充分考慮前一個(gè)附帶民事訴訟生效判決的內(nèi)容。

第十九條 參加聚眾斗毆受重傷或者死亡的刑事被告人之外的當(dāng)事人及其近親屬可以向聚眾斗毆的對(duì)方被告人提起附帶民事訴訟。

聚眾斗毆致人重傷或死亡的，犯故意傷害罪或故意殺人罪的被告人承擔(dān)全部或主要賠償責(zé)任，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任的犯聚眾斗毆罪的被告人和其他共同致害人承擔(dān)次要賠償責(zé)任。同一罪名共同犯罪的被告人之間承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

五、附帶民事訴訟的賠償原則和賠償責(zé)任的承擔(dān)

第二十條 附帶民事訴訟適用全部賠償?shù)脑瓌t。確定賠償數(shù)額應(yīng)根據(jù)被害人由于被告人的犯罪行為遭受全部物質(zhì)損失的數(shù)額。

刑事被告人被判處的刑罰和賠償能力不影響附帶民事訴訟賠償責(zé)任和賠償數(shù)額的確定。

第二十一條 人民法院審理附帶民事訴訟案件，依法判決后，查明被告人確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)裁定中止或者終結(jié)執(zhí)行。

第二十二條 人民法院不得要求刑事被告人的親屬代為賠償或者墊付。刑事被告人的親屬自愿代為賠償或者墊付的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并視為刑事被告人已經(jīng)賠償。

刑事被告人所犯的罪行依法應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的，也應(yīng)判決全部賠償被害人的物質(zhì)損失。執(zhí)行死刑后，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。

依法應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的刑事事被告人的親屬自愿代為賠償或者墊付的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但不能影響死刑的適用。

第二十三條 被害人對(duì)同一物質(zhì)損失的發(fā)生或者擴(kuò)大也有過錯(cuò)，可以減輕附帶民事訴訟被告人的賠償責(zé)任：

（一）被害人對(duì)犯罪行為的發(fā)生有過錯(cuò)的，可以酌情減輕附帶民事訴訟被告人的賠償責(zé)任；

（二）被害人的過錯(cuò)發(fā)生在犯罪行為的實(shí)施過程中，物質(zhì)損失的后果是雙方共同行為引起的，附帶民事訴訟被告人的賠償責(zé)任按照過錯(cuò)比例分擔(dān)；

（三）被害人的過錯(cuò)引起物質(zhì)損失的擴(kuò)大，對(duì)于擴(kuò)大的損害后果，附帶民事訴訟被告人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 共同犯罪的刑事被告人之間承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。與刑事被告人具有共同過錯(cuò)的其他共同致害人也承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

人民法院在判決時(shí)一般應(yīng)當(dāng)確定負(fù)連帶責(zé)任的附帶民事訴訟被告人各自承擔(dān)的賠償份額。確定賠份額。確定賠償份額時(shí)，一般要考慮連帶責(zé)任人各自的過錯(cuò)程度以及行為與物質(zhì)損失后果的原因力比例。無法確定的，均擔(dān)賠償份額。負(fù)連帶責(zé)任的附帶民事訴訟被告人沒有全部到案的，判決時(shí)可不確定份額。

第二十五條 醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金實(shí)際的數(shù)額，按照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確定。

可以參照戶籍性質(zhì)區(qū)分城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民。戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶，但在城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、生活、工作、居住一年以上的，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)居民。

在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)采納《江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的上一相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同一統(tǒng)計(jì)內(nèi)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再調(diào)整。

六、附帶民事訴訟審理程序的幾個(gè)問題

第二十六條 附帶民事訴訟原告人起訴部分共同侵權(quán)的附帶民事訴訟被告人的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知附帶民事訴訟原告人可以起訴其他共同侵權(quán)人。原告人仍不起訴的，視為放棄對(duì)其他共同侵權(quán)人的訴訟請(qǐng)求。

第二十七條 人民檢察院撤回起訴的刑事案件、人民法院裁定終止審理或者決定不予受理的刑事案件，附帶民事原告人提起附帶民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)要求其撤回起訴，原告人不撤回起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

第二十八條 附帶民事訴訟原告人起訴的部分附帶民事訴訟被告人不符合范圍，人民法院不單獨(dú)裁定駁回起訴的，應(yīng)在附帶民事訴訟的實(shí)體判決中駁回訴訟請(qǐng)求。第二十九條 附帶民事訴訟的審理期限等有關(guān)程序應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定。刑事訴訟法沒有規(guī)定的，參照適用民事訴訟法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定。附帶民事訴訟是另行審判的，有關(guān)審理期限依民事訴訟規(guī)定的期限。

第三十條 附帶民事訴訟原告人應(yīng)在裁判文書中全部列出。依照民事訴訟法規(guī)定，實(shí)行代表人制度的，只列代表人，并在裁判文書之后附上其他原告人的名單。

第三十一條 裁判確認(rèn)附帶民事訴訟被告人不應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，不予賠償?shù)?，裁判主文表述為附帶民事訴訟被告人不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十二條 附帶民事訴訟原告人撤訴的，人民法院可以口頭裁定或者單獨(dú)作出準(zhǔn)予撤訴的裁定，刑事部分審理終結(jié)后制作刑事判決書。

第三十三條 附帶民事訴訟案件，刑事部分先行判決的，應(yīng)當(dāng)制作刑事判決書。民事賠償部分由同一審判組織繼續(xù)審理、判決，應(yīng)當(dāng)以同一案號(hào)之一之二的形式制作刑事附帶民事判決書，并寫明刑事部分已先行判決。但附帶民事訴訟與刑事訴訟一并進(jìn)行的，只能制作一部分刑事附帶民事裁判文書。

第三十四條 人民法院審理附帶民事訴訟案件，應(yīng)注重調(diào)解。

經(jīng)交通事故巡回法庭或者人民法院期其他審判組織主持調(diào)解，當(dāng)事人對(duì)涉嫌犯罪的損害賠償問題達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律效力。當(dāng)事人又就同一事實(shí)向人民法院提起附帶民事訴訟的，審理刑事案件的人民法院應(yīng)當(dāng)在刑事附帶民事判決書中對(duì)調(diào)解結(jié)果予以確認(rèn)，并判決駁回當(dāng)事人附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)其他組織調(diào)解或者當(dāng)事人自行和解，就涉嫌犯罪的損害賠償問題達(dá)成協(xié)議，并且不違反自愿合法原則的，當(dāng)事人反悔又提起附帶民事訴訟的，人民法院一般情況下應(yīng)對(duì)協(xié)議結(jié)果予以確認(rèn)，并判決駁回當(dāng)事人附帶民事訴訟的訴訟請(qǐng)求。

七、附則

第三十五條 本院1999年《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件若干規(guī)定》繼續(xù)有效，但其中內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)及本意見不一致的，以現(xiàn)行法律、法規(guī)及本意見為準(zhǔn)。

第三十六條 本意見自發(fā)布之日起施行。如與最高人民法院新的司法解釋、規(guī)定不一致的，應(yīng)按最高人民法院新的司法解釋、規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：北京市高級(jí)人民法院指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)

北京市高級(jí)人民法院指定管轄案件審理工作規(guī)范(試行)

為進(jìn)一步規(guī)范指定管轄案件的審理程序，充分發(fā)揮立案的審判職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審結(jié)，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：

第一條 指定管轄案件包括：

本市轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院之間、本市轄區(qū)下級(jí)法院與外省市法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)法院指定管轄的案件。

有管轄權(quán)的法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄的案件：

1、受訴法院在編干警及其近親屬或離退休人員為案件一方或雙方當(dāng)事人;

2、受訴法院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人;

3、受訴法院為民事訴訟一方當(dāng)事人;

4、其他需要指定管轄的情形。

第二條 高、中級(jí)法院立案庭負(fù)責(zé)審理指定管轄案件。

第三條 中級(jí)法院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、本院轄區(qū)內(nèi)不同下級(jí)法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的;

2、本院轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的基層法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。

第四條 高級(jí)法院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：

1、分屬不同中級(jí)法院轄區(qū)的下級(jí)法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的;

2、本市轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院與外省市法院之間就同一案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的;

3、有管轄權(quán)的中級(jí)法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。

第五條 立案庭在收到下級(jí)法院移送的指定管轄案件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件編排案號(hào)并登記，由庭長(zhǎng)確定案件的承辦法官，內(nèi)勤應(yīng)于分案當(dāng)日將案件移交到承辦法官，由承辦法官簽收。

第六條 下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書面形式，報(bào)請(qǐng)時(shí)應(yīng)報(bào)送《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》及相關(guān)材料。

第七條 《申請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)案件的來源及受理情況;

(二)當(dāng)事人基本情況及案由;

(三)基本案情;

(四)管轄權(quán)爭(zhēng)議的具體事由(或由于特殊情況不能審理、不方便審理的事由);

(五)就管轄權(quán)爭(zhēng)議的協(xié)商情況及結(jié)果;

(六)報(bào)請(qǐng)法院意見及法律依據(jù)。

第八條 報(bào)送材料包括以下主要內(nèi)容：

(一)起訴書或公訴書;

(二)主要證據(jù)材料;

(三)法院依職權(quán)移送案件的，移送法院的案件移送函;

(四)因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請(qǐng)書、移送法院生效管轄權(quán)裁定書復(fù)印件;

(五)移送法院與受移送法院就管轄權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商解決的工作記錄;

(六)刑事指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機(jī)關(guān)指定管轄的決定書;

(七)承辦法官的姓名及聯(lián)系電話。

第九條 承辦法官收案后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院報(bào)送材料進(jìn)行審查，材料不齊全的，可要求報(bào)請(qǐng)法院于五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充齊備，逾期退回報(bào)請(qǐng)法院。

第十條 民事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄通知書》，《指定管轄通知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)指定管轄涉及的下級(jí)法院;

(二)下級(jí)法院關(guān)于管轄權(quán)爭(zhēng)議的主要內(nèi)容及法律依據(jù);

(三)上級(jí)法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù);

(四)關(guān)于案件移轉(zhuǎn)的要求。

第十一條 刑事案件指定管轄的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審結(jié)，并制作《指定管轄決定書》，《指定管轄決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)指定管轄涉及的下級(jí)法院;

(二)上級(jí)法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù);

(三)抄送被指定管轄法院的同級(jí)檢察院。

第十二條 承辦法官作出《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》后，附下級(jí)法院報(bào)送的《請(qǐng)示函》及相關(guān)材料報(bào)請(qǐng)審批。

《指定管轄通知書》由庭長(zhǎng)審批。

《指定管轄決定書》由主管副院長(zhǎng)審批。

第十三條 《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》審批后，由書記員負(fù)責(zé)加蓋院章，于3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)給下級(jí)法院。

第十四條 對(duì)下級(jí)法院與外省市法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由承辦法官按法律規(guī)定進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定管轄。

第十五條 報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定管轄的《請(qǐng)示》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)有關(guān)案件管轄權(quán)爭(zhēng)議的基本情況;

(二)與外省市法院的協(xié)商情況;

(三)我市法院的意見及法律依據(jù)。

第十六條 承辦法官作出向最高人民法院《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》后，附下級(jí)法院報(bào)送的《請(qǐng)示》及相關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送主管副院長(zhǎng)審批。

第十七條 《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》經(jīng)主管副院長(zhǎng)審批后，由書記員負(fù)責(zé)加蓋院章，并附本院協(xié)商工作記錄、下級(jí)法院報(bào)送的《請(qǐng)示》及相關(guān)材料于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送給最高人民法院。

第十八條 最高人民法院對(duì)管轄爭(zhēng)議案件作出指定管轄后，承辦法官應(yīng)當(dāng)在收到最高人民法院的相關(guān)法律文書之日起3個(gè)工作日轉(zhuǎn)發(fā)或制作本院的《指定管轄通知書》。第十九條 管轄權(quán)爭(zhēng)議案件審結(jié)后，書記員應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件材料訂卷。案卷包括以下內(nèi)容：

(一)案卷案號(hào)、承辦人姓名、書記員姓名;

(二)收案時(shí)間及結(jié)案時(shí)間;

(三)下級(jí)法院《申請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示》;

(四)起訴書、公訴書及與管轄權(quán)爭(zhēng)議有關(guān)的主要證據(jù)材料;

(五)匯報(bào)筆錄;

(六)本院《指定管轄通知書》，如向最高人民法院請(qǐng)示案件包括《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》及最高人民法院的《指定管轄通知書》;

(七)案件審批表;

(八)向下級(jí)法院送達(dá)《指定管轄通知書》的憑證;

(九)其他需要入卷的材料。

第二十條 書記員將案件訂卷后，將案卷送交承辦法官審核檢查，如無誤，承辦法官簽字后，由書記員按照案件案號(hào)順序進(jìn)行歸檔。

第二十一條 行政指定管轄案件按相關(guān)的行政法律、法規(guī)及司法解釋處理，沒有規(guī)定的參照本規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)范由高級(jí)法院立案庭負(fù)責(zé)解釋、修改。

第二十三條 本規(guī)范自2010年1月1日起試行。

第五篇：北京市高級(jí)人民法院管轄權(quán)異議上訴案件審理工作規(guī)范

北京市高級(jí)人民法院管轄權(quán)異議上訴案件審理工作規(guī)范

為進(jìn)一步規(guī)范管轄權(quán)異議上訴案件審理程序，充分發(fā)揮立案審判職能作用，明確合議庭、承辦法官、書記員的職責(zé)，保證管轄權(quán)異議上訴案件在法定審限內(nèi)公正、高效的審結(jié)，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》，特制定本工作規(guī)范：

一、總則

第一條 高、中級(jí)法院立案庭負(fù)責(zé)審理管轄權(quán)異議上訴案件，管轄權(quán)異議案件包括當(dāng)事人對(duì)級(jí)別管轄權(quán)、地域管轄權(quán)提出異議的案件。

第二條 當(dāng)事人以雙方訂有仲裁協(xié)議(條款)或其他案件不屬于法院主管的情形為由，提出管轄權(quán)異議，一審法院不應(yīng)以管轄權(quán)異議審理。

第三條 管轄權(quán)異議上訴案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭適用普通程序?qū)徖怼?/p>

第四條 管轄權(quán)異議上訴案件的審理期限為30日，審理期限自立案次日起開始計(jì)算，涉外及涉港、澳、臺(tái)案件除外。

二、立案審查階段

第五條 立案庭在收到案件后，立案人員應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院移送的管轄權(quán)異議上訴案件是否符合《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的上訴條件進(jìn)行立案審查。

第六條 上訴案件應(yīng)當(dāng)有上訴狀，上訴狀應(yīng)當(dāng)合法送達(dá)被上訴人。上訴案件沒有上訴狀或上訴狀沒有合法送達(dá)被上訴人，案件不予立案，一律退回下級(jí)法院。

第七條 上訴人的訴訟手續(xù)應(yīng)當(dāng)完整、齊備，訴訟手續(xù)不完備的，案件不予立案，一律退回下級(jí)法院。

上訴人為法人組織的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明、送達(dá)地址確認(rèn)書、如有代理人，公民代理應(yīng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證復(fù)印件，律師代理應(yīng)提交授權(quán)委托書及律師事務(wù)所所函;

上訴人為公民的，應(yīng)當(dāng)提交身份證復(fù)印件、送達(dá)地址確認(rèn)書、如有代理人，公民代理應(yīng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證復(fù)印件、律師代理應(yīng)提交授權(quán)委托書及律師事務(wù)所所函;

第八條 被上訴人應(yīng)當(dāng)提交答辯狀，如被上訴人未提交答辯狀，不影響上訴案件的移送，但下級(jí)法院在移送上訴案件時(shí)對(duì)此情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。

三、庭前階段

第九條 管轄權(quán)異議上訴案件二審立案后，應(yīng)當(dāng)交由庭長(zhǎng)分配案件，確定案件的具體承辦法官及合議庭組成人員，并于當(dāng)日將案件移交合議庭，由書記員或承辦人簽收。

第十條 收案后，書記員應(yīng)當(dāng)對(duì)被上訴人、原審原告、原審被告、原審第三人的訴訟手續(xù)進(jìn)行審查，經(jīng)與當(dāng)事人確認(rèn)訴訟手續(xù)沒有變化的，可以從一審卷宗中復(fù)印。

當(dāng)事人的代理人代理權(quán)限不包括二審，則代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書原件(授權(quán)委托書的代理權(quán)限為代為上訴的，應(yīng)當(dāng)審核代理人是否具有代理權(quán)限)。

第十一條 書記員在上訴材料審查完成后，應(yīng)當(dāng)將案件材料裝訂成卷(正卷)并登記在冊(cè)，及時(shí)將案卷移交給承辦法官。

卷宗可附《案件情況表》，列明當(dāng)事人名稱、聯(lián)系方式、案件審理方式、立案時(shí)間、最后審限到期日等內(nèi)容。

第十二條 管轄權(quán)異議上訴案件的審理可以采用召集當(dāng)事人詢問(談話)后徑行裁定的方式審理，也可以采用開庭方式審理，承辦法官可以根據(jù)案件需要決定審理方式。下列案件應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人進(jìn)行詢問：

1、一審法院作出移送管轄的裁定時(shí)，未聽取原告意見的;

2、雙方當(dāng)事人對(duì)確定管轄權(quán)的事實(shí)爭(zhēng)議比較大，且通過一審案卷中的證據(jù)材料不能完全查明的;

3、上訴時(shí)當(dāng)事人提供了可能影響案件事實(shí)的新證據(jù);

4、涉外及涉港、澳、臺(tái)案件;

5、其他需要詢問的情況。

一審裁定可能錯(cuò)誤需要改裁的案件，應(yīng)當(dāng)開庭審理。

第十三條 下列案件經(jīng)當(dāng)事人同意后進(jìn)行書面審理：

1、當(dāng)事人一方或雙方在外地，參加詢問比較困難;

2、案件有關(guān)管轄的約定比較明確，雙方爭(zhēng)議不大;

3、法律對(duì)管轄規(guī)定明確，雙方對(duì)確定管轄的事實(shí)沒有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大;

4、其他可以采用書面審理的情形。

第十四條 承辦法官在收案后的3日內(nèi)，應(yīng)對(duì)案件爭(zhēng)議內(nèi)容進(jìn)行初步審查，以決定案件審理方式。

決定召集當(dāng)事人進(jìn)行詢問或開庭的案件，由書記員安排詢問或開庭的時(shí)間、地點(diǎn)，并將詢問或開庭的時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)通知案件當(dāng)事人。

決定書面審理的案件，書記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá)《案件審理通知書》，告知當(dāng)事人以下事項(xiàng)：

1、法院決定采用書面方式審理，并征求其意見;

2、合議庭組成人員情況，并詢問當(dāng)事人對(duì)合議庭組成人員是否申請(qǐng)回避，如當(dāng)事人對(duì)合議庭組成人員有異議，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出回避申請(qǐng);

3、確認(rèn)當(dāng)事人的訴訟手續(xù)及代理人是否發(fā)生變化，如發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交新的訴訟手續(xù);

4、明確送達(dá)地址。

四、庭審階段

第十五條 召集當(dāng)事人進(jìn)行詢問，由承辦法官主持，書記員記錄，合議庭其他成員可以不參加。

第十六條 承辦法官應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣布二審法院合議庭組成人員及書記員名單，告知其依法享有申請(qǐng)合議庭組成人員回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人意見。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的應(yīng)當(dāng)提出事實(shí)與理由，審判人員的回避由院長(zhǎng)決定，其他人員的回避由審判長(zhǎng)決定。

第十七條 在開始詢問當(dāng)事人之前，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人填寫人民法院《送達(dá)地址確認(rèn)書》，并告知當(dāng)事人《送達(dá)地址確認(rèn)書》的法律性質(zhì)與法律后果，《送達(dá)地址確認(rèn)書》確認(rèn)的地址作為法院法律文書唯一送達(dá)地址，按該地址送達(dá)視為法院合法送達(dá)，相關(guān)的法律責(zé)任與后果由當(dāng)事人承擔(dān)。

第十八條 召集當(dāng)事人進(jìn)行詢問，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人同時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行，如雙方當(dāng)事人確有困難，無法同時(shí)到場(chǎng)，也可分別與一方當(dāng)事人進(jìn)行詢問。

第十九條 召集當(dāng)事人進(jìn)行詢問，承辦人應(yīng)當(dāng)圍繞案件有關(guān)管轄權(quán)異議的事實(shí)及當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)聽取訴辯雙方意見，如案件出現(xiàn)新證據(jù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新證據(jù)進(jìn)行開庭質(zhì)證;

決定開庭審理的，按《民事訴訟法》規(guī)定的相關(guān)程序?qū)徖怼?/p>

第二十條 書記員應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整記錄詢問、開庭過程，庭審筆錄應(yīng)由雙方當(dāng)事人簽字。

五、庭后階段

第二十一條 合議庭應(yīng)當(dāng)對(duì)案件及時(shí)評(píng)議，案件評(píng)議后承辦法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作裁定書，案件評(píng)議、文書制作應(yīng)當(dāng)在審限內(nèi)完成。

第二十二條 裁判文書的撰寫格式，適用市高級(jí)法院有關(guān)民商事裁判文書的總體格式要求，內(nèi)容要反映有關(guān)管轄權(quán)問題訴訟的全部過程。

管轄權(quán)異議裁定書包括以下內(nèi)容：

(一)首部，包括案件來源、案由、二審立案時(shí)間、合議庭組成人員、詢問時(shí)間及當(dāng)事人出庭情況。

(二)一審情況，包括一審起訴的簡(jiǎn)要事實(shí)、當(dāng)事人提出管轄異議的主要事由、一審法院對(duì)管轄異議的認(rèn)定事實(shí)及法律依據(jù)、一審法院的裁定內(nèi)容。

(三)二審情況，上訴人的上訴理由及事實(shí)依據(jù)，二審法院對(duì)管轄的認(rèn)定及法律依據(jù)，二審法院的裁定內(nèi)容。

(四)一審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，如異議成立則一審不交費(fèi)用;如異議不成立則一審收70元，二審一律不收費(fèi)用。

第二十三條 對(duì)于一審認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，二審準(zhǔn)備維持的案件，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)、第一百五十四條、第一百五十八條及其它應(yīng)當(dāng)引用的條款制作裁定書。

對(duì)于一審認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤的，二審在查明事實(shí)后準(zhǔn)備改裁的案件，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(三)項(xiàng)、第一百五十四條、第一百五十八條及其它應(yīng)當(dāng)引用的條款制作裁定書。

第二十四條 裁定書制作完成后，由承辦法官與書記員共同校對(duì)。

第二十五條 裁定書制作完成后，承辦人應(yīng)填寫《結(jié)案呈批表》，依規(guī)定履行審批手續(xù)。第二十六條 裁定書應(yīng)當(dāng)在審限內(nèi)直接送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽收《送達(dá)回證》;直接送達(dá)有困難的，按當(dāng)事人確認(rèn)的地址進(jìn)行郵寄送達(dá)。

如采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)方式無法送達(dá)的，可在人民法院的公告欄內(nèi)進(jìn)行公告送達(dá)，承辦人應(yīng)將公告內(nèi)容拍照后，作為送達(dá)憑證附卷宗;當(dāng)事人非本市轄區(qū)的，則應(yīng)當(dāng)在符合要求的報(bào)紙上公告送達(dá)。

第二十七條 裁定書送達(dá)后，承辦法官或書記員應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)，在審判管理信息系統(tǒng)上粘貼文書并報(bào)結(jié)。

第二十八條 書記員應(yīng)在案件審結(jié)并送達(dá)完成后7日內(nèi)將一審卷宗移送審判管理辦公室。

第二十九條 二審法院案件審結(jié)后，書記員應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)將案件歸檔。書記員歸檔前，應(yīng)當(dāng)將案卷交由承辦法官檢查。

六、附則

第三十條 行政案件管轄異議的審理參照本規(guī)定

第三十一條 本規(guī)范由高級(jí)法院立案庭負(fù)責(zé)解釋、修改。

第三十二條 本規(guī)范自2010年1月1日起試行。