第一篇：2009年肅州區(qū)人民政府工作報告

2009年政府工作報告

----在酒泉市肅州區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長

盧學國（2009年12月25日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

（一）2009年工作回顧

2009年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極其重要的一年。一年來，面對國際金融危機沖擊，甲流疫情的發(fā)生，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持抓項目促發(fā)展，抓民生促和諧，抓改革增活力，全力推進“四區(qū)一中心”建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)成效顯著，改革開放不斷深入，人民生活進一步改善。預計全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到80億元，增長27.5%；完成工業(yè)增加值24億元，增長125%；全社會固定資產(chǎn)投資達到55.3億元，增長33.1%；農(nóng)業(yè)增加值達到15.3億元，增長12.5%；財政收入達到3.26億元，增長24.3%；實現(xiàn)社會消費品零售總額32億元，增長21.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到13929元，增加1492元；農(nóng)民人均純收入達到6348元，增加702元；人口自然增長率為3.9‰。十六屆人大三次會議確定的各項目標如期實現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值等6項主要經(jīng)濟指標提前一年實現(xiàn)“十一五”目標。

在過去的一年里，政府主要做了八個方面的工作：

一、搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，項目資金爭取實現(xiàn)新突破

牢牢抓住中央保增長、保民生、保穩(wěn)定和擴大內(nèi)需的良好機遇，圍繞民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域申報項目，爭取資金。一年來，全區(qū)共有398個項目列入國家和省上投資計劃，爭取資金5.01億元，比去年增加1.67億元，增長50%。其中：農(nóng)林水利項目116項，爭取資金1.05億元；工業(yè)項目25項，爭取資金0.26億元；社會事業(yè)項目99項，爭取資金1.25億元；城市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目9項，爭取資金0.28億元；商貿(mào)流通項目16項，爭取資金0.24億元；交通能源項目36項，爭取資金0.55億元；其他項目97項，爭取資金1.38億元。這些項目的爭取并實施，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

二、主攻優(yōu)勢項目，新能源裝備制造業(yè)初具規(guī)模

緊緊圍繞裝備制造、煤電能源、農(nóng)產(chǎn)品加工三大重點抓招商、抓落實、抓投產(chǎn)。全年共引進風電裝備制造項目22個，簽約資金達到53億元，金風科技、華銳科技、中材科技、中復連眾、酒鋼天成等8個項目建成投產(chǎn)，九鼎機艙罩、鑫茂鑫風葉片制造等4個項目正在加緊建設(shè)；共生產(chǎn)風機400多臺、葉片100套、塔筒60套，銷售收入超過40億元。圍繞風電基地建設(shè)，加快調(diào)峰電源、電網(wǎng)網(wǎng)架和鐵路運輸?shù)戎攸c項目跟進配套，酒泉熱電廠、750千伏輸變電站全面開工建設(shè)，完成投資9.4億元。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,服務中心建成使用，道路、綠化、供排水、供熱等配套設(shè)施更加完善，園區(qū)聚集項目的功能日益增強，已成為全國重點新能源裝備制造基地。全年開工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬元以上的新續(xù)擴改項目247項，其中工業(yè)項目73項，億元以上的12項。登海先鋒四期、敦煌先鋒三四期、斯丹納酒花等重點項目建成投產(chǎn)，大禹節(jié)水成功上市。全區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到92%，工業(yè)增加值占GDP的比重提高了13個百分點。

三、著力推進“1+1”富民工程，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

緊緊圍繞富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村這一目標，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實。全區(qū)新建成百畝溫室小區(qū)14個，新增日光溫室2162畝，日光溫室總面積達到2.28萬畝；建成百畝大棚蔬菜小區(qū)15個，大棚蔬菜面積達到1.68萬畝，新增5000畝；各類經(jīng)作制種面積達到11.8萬畝，其中以網(wǎng)式制種為主的高效萬元田達到2.37萬畝，新增3000畝；全區(qū)建成萬元田6.2萬畝。以牛羊為主的草食畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)243個，規(guī)模養(yǎng)殖場1680個，萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶5253戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到743萬頭（只），出欄441萬頭（只），全省牛羊大縣年度建設(shè)任務全面完成。勞務輸轉(zhuǎn)力度加大，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5.35萬人次，實現(xiàn)勞務收入4.2億元。積極推進土地規(guī)模經(jīng)營，建成百畝以上土地流轉(zhuǎn)示范點51個，流轉(zhuǎn)土地5.9萬畝。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定15.5萬畝、產(chǎn)品認證17個9.36萬噸。農(nóng)村康居工程建設(shè)步伐加快，建成連片20戶以上高標準小康住宅示范點10個282戶，改造農(nóng)村危舊房4680戶，整治村容村貌綜合示范點48個，2 推廣沼氣5500戶，普及太陽能3000戶。改造干支渠69公里，建設(shè)渠系建筑物290座，新增高效節(jié)水灌溉面積1800畝。建設(shè)農(nóng)田防護林640公里，綠色通道79公里，治沙造林7212畝，新增造林面積2.6萬畝。新建、改建農(nóng)村公路192公里。

四、健全完善服務體系，商貿(mào)旅游日趨活躍

圍繞商貿(mào)大區(qū)和文化旅游中心建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全年投資12.2億元，開工建設(shè)商貿(mào)項目43項。解放橋市場、春光市場一期、昌興電子市場改造等5個大型市場完成主體工程，東方國際大酒店，惠成、宏興賓館，創(chuàng)通商務大酒店等高檔次服務項目投入運營。品牌化經(jīng)營的專業(yè)市場規(guī)模日益擴大，蘇寧、國美等知名連鎖企業(yè)入駐經(jīng)營。繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，新建標準化農(nóng)家店79個，累計達到229個，實現(xiàn)了農(nóng)家店鄉(xiāng)村兩級全覆蓋。推進便民消費進社區(qū)、便民服務進家庭工程，社區(qū)便利店達到1800多家。全面落實“家電下鄉(xiāng)”政策，銷售補貼產(chǎn)品1.1萬臺（件），補助資金265.6萬元。重點旅游項目建設(shè)進展順利，酒泉博物館、大法幢寺金臥佛工程向游人開放，秀水山莊、匯豐苑度假村、果園山莊三期等農(nóng)家樂旅游項目基本建成，全區(qū)新增各類農(nóng)家樂、度假村20家，累計達到235家，直接從業(yè)人員1200多人。旅游行業(yè)標準化建設(shè)穩(wěn)步推進，創(chuàng)建A級景區(qū)4家，星級賓館飯店9家，星級農(nóng)家樂25家。全年共接待游客86萬人次，實現(xiàn)旅游收入3億元，同比增長15%。

五、多措并舉抓整治，城鄉(xiāng)管理水平明顯提高

立足提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境，加大集中整治力度，全面推進精細化管理。進一步理順城管體制，完善城管綜合執(zhí)法職能，健全物業(yè)管理機構(gòu)，推進城管進社區(qū)，強化社區(qū)城管職能，城市管理水平明顯提高。店外經(jīng)營、亂擺攤點、亂貼廣告、機動車亂停亂靠等違章行為得到糾正。城市供熱質(zhì)量不斷提高，全年改造供熱管網(wǎng)11.4公里，完成分戶供暖改造1570戶。城市園林綠化力度加大，梧桐園、濱河路花卉園、立交橋常青園等大型綠化工程相繼完工，完成行道樹綠化13.65公里，新增公共綠地19.9萬平方米，城市綠化覆蓋率達到36%，人均公共綠地達到8.9平方米，提前兩年跨入全省園林化城市行列。積極推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，建立健全了檢查、考評制度，定期開展集中整治，集鎮(zhèn)、居民點和道路沿線環(huán)境衛(wèi)生得到治理，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯變化。

六、努力完善公共服務，社會事業(yè)全面發(fā)展

教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進。投資1.2億元啟動建設(shè)了酒泉四中、五中和特殊教育學校，完成中小學擴改項目11項，辦學條件進一步改善。酒泉工貿(mào)中專順利通過省級重點驗收。全面落實“兩免一補”政策，4.65萬名中小學生免除學雜費，3.09萬名農(nóng)村學生、2460名城市低保、殘疾人家庭學生享受到了免費教科書，6751名農(nóng)村貧困寄宿生得到了生活補助，1240名中職生享受到教育助學金。高考二本上線率比上年提高7.91個百分點，國家二類城市語言文字工作順利通過省政府驗收。

公共衛(wèi)生服務得到加強。市二院住院部大樓、中醫(yī)院制劑大樓主體工程完工，東南街、東北街社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務“收支兩條線”管理進一步規(guī)范，人員工資實現(xiàn)了財政全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行規(guī)范，參合率提高到了94%。

科技創(chuàng)新成果豐碩。建成高標準農(nóng)業(yè)科技園區(qū)7個，示范推廣新品種211個、新技術(shù)36項，申請各類專利86件，形成省級科技成果16項，獲得省級科技進步獎2項、市級科技進步獎17項，有2戶企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，我區(qū)順利通過全國科技進步區(qū)復查驗收，被命名為全國科普示范縣。

文化體育服務體系不斷健全。酒泉圖書館建成向市民開放，文化信息資源共享工程全面啟動，第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作順利進行。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站9個，新建農(nóng)家書屋61個，累計達到125個，村村建起了有活動器材的體育場。積極開展“慶祝新中國成立60周年”系列文化活動。農(nóng)村微波數(shù)字電視改造工程順利完工，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村有線電視數(shù)字化。社區(qū)工作健康發(fā)展。建成“一站式”服務大廳9個，社區(qū)辦公條件逐步改善，服務領(lǐng)域進一步拓寬，管理職能得到充分發(fā)揮，漢唐街南社區(qū)被民政部樹為“全國和諧社區(qū)示范點”。

各項國策得到較好貫徹。流動人口計劃生育管理工作得到加強，優(yōu)生優(yōu)育服務水平進一步提高。治理噪音、廢氣、廢水污染，開展制種廢棄物、放射源專項整治，萬元GDP能耗下降10.56%，電耗下降5.68%，全面完成了節(jié)能減排目標任務。嚴格耕地保護，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，嚴查用地違法行為，保證了國家重點項目和民生工程用地需求，完成了夾邊溝土地整理和營爾灘占補平衡項目，保 4 持了耕地總量平衡。

與此同時，統(tǒng)計服務水平不斷提高，第二次全國經(jīng)濟普查工作任務圓滿完成；品牌創(chuàng)建效果明顯，爭創(chuàng)甘肅省名牌產(chǎn)品6個，甘肅省著名商標18件；工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、金融、通信、電力、供銷、人事、審計、糧食、地震、殘聯(lián)、住房資金、民族宗教、雙擁共建等各項工作全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展提供了強有力的支持。

七、高度重視民生改善，和諧新區(qū)建設(shè)取得新成效

在財政十分困難的情況下，通過項目爭取共投入資金3.12億元，圓滿完成了區(qū)政府在十六屆人大三次會議上鄭重承諾的10件惠民實事，受益群眾達34萬人。洪臨大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目共新建改建渠道32.5公里，改善灌溉面積4.5萬畝；新建標準化擠奶站５個、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)３個；全區(qū)20％的農(nóng)戶建起了沼氣池；酒泉四中、五中主體完工； 1.92萬群眾享受到最低生活保障； 2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入使用；新建改建農(nóng)村中心敬老院5個；培訓勞動力15000人；供熱質(zhì)量不斷提高，物業(yè)管理得到加強，群眾生活環(huán)境明顯改善。與此同時，全面推行惠農(nóng)資金“一冊明，一折統(tǒng)”，全年發(fā)放農(nóng)資、糧油等各類補貼資金6697萬元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位8308個，購買公益性崗位176個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.8%。引導600多名高校畢業(yè)生到基層和風電企業(yè)就業(yè)。城市低保標準提高10%，保障人數(shù)達到1.5萬人；城市3917戶貧困戶得到廉租住房補貼；為6051名高齡老人、1.2萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助金782萬元。全面實施村干部養(yǎng)老保險，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼制度，1537名被征地農(nóng)民領(lǐng)到了養(yǎng)老補助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到了90%，全年報銷群眾醫(yī)療費用2300萬元。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，新建小型自來水廠5個，解決了銀達、下河清等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.1萬群眾安全飲水問題。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范了各類事故發(fā)生。加大信訪案件調(diào)處力度，一大批群眾來信來訪得到妥善處理。嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會秩序安全穩(wěn)定。

八、著力提高行政效能，政府自身建設(shè)得到加強

圍繞建設(shè)勤政廉潔、務實高效、人民滿意的政府，政府一班人自覺接受區(qū)委領(lǐng)導，定期向區(qū)人大常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)和老干部通報情況，認真采納人大代表、政協(xié)委員意見建議，共辦理人大代表建議59件，政協(xié)提案42件，做到 5 了件件有著落，事事有回音。按照區(qū)委統(tǒng)一安排，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實完成了各階段工作任務。不斷完善行政服務中心“一站式”審批職能，清理廢止各類制度171項，修訂完善844項，新建527項。全面推進政務、村務、社區(qū)事務公開，增強了工作透明度。健全完善了目標責任考核辦法，加強督促檢查，重點工作、重大項目跟蹤問責抓落實。深入開展行政效能監(jiān)察和政風行風評議活動，深化“陽光政務”，強化糾風和執(zhí)法檢查，認真開展“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處了一批違法違規(guī)案件，政府機關(guān)工作作風明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽児奈枞诵?。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持、社會各界鼎力相助、全區(qū)干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐肅部隊、武警官兵、公安干警和中央、省、市駐肅單位，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在客觀總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，前進中還面臨不少困難和問題，主要是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制還沒有全面建立，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的任務還非常艱巨；在現(xiàn)有財政體制下，自有財力增收有限，加之政策性減收因素的影響，地方財力嚴重不足，財政對經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的支撐能力較弱；政府自身建設(shè)還需要進一步加強，一些部門工作人員責任意識不強，服務水平不高。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，強化措施，切實加以解決。

（二）2010年的政府工作

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。展望新的一年，我們面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。一是從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，今年以來，國家實施了一系列應對國際金融危機的調(diào)控政策，有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升，隨著全國經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐將進一步加快；二是國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對西部經(jīng)濟發(fā)展支持力度將 6 會增大，政策環(huán)境會比以往更加寬松，我區(qū)將會在新一輪西部大開發(fā)的熱潮中獲得更快更大的發(fā)展；三是在國家強有力的政策支持下，酒泉千萬千瓦級風電基地建設(shè)進程會進一步加快，酒泉新能源裝備制造業(yè)發(fā)展的前景將更加廣闊，特別是省委、省政府提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“兩抓整推”的發(fā)展思路，都把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，為新能源裝備制造業(yè)發(fā)展注入了新的活力，隨著我區(qū)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的進一步崛起，必將帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；四是東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本輸出，加快發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)提供了有利機遇；五是隨著蘭新鐵路第二雙線、酒泉至上元到策克口岸鐵路等國家重點工程在我區(qū)布局建設(shè)，將有力地拉動經(jīng)濟發(fā)展和勞動力就業(yè)。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要審時度勢、振奮精神、奮力開拓、頑強拼搏，努力推動全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、改革開放和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

2010年，政府工作的總體思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹落實市委“兩抓整推”戰(zhàn)略和區(qū)委十三屆九次全委（擴大）會議精神，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟強區(qū)突出抓產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)大區(qū)重點抓市場，和諧新區(qū)繼續(xù)抓民生，人居旺區(qū)注重抓環(huán)境，文化旅游中心著力打基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟跨躍式發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長25%以上；風電裝備銷售收入突破100億元，增長一倍以上；完成全社會固定資產(chǎn)投資76億元，增長37%以上；財政收入達到3.75億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1800元，增長12%以上；農(nóng)民人均純收入增加760元，增長12%以上；人口自然增長率控制在4.5‰以下。

為了確保上述目標如期實現(xiàn)，政府將全力以赴抓好以下八個方面的工作：

一、堅持向上爭取與開源節(jié)流并重，進一步增強財政保障能力

繼續(xù)把爭取項目資金作為政府工作的重中之重，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，及時銜接跟蹤，千方百計爭取項目資金。同時，依法加強稅收征管，用足用活財政資金，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力支撐。

一是全力以赴爭取項目資金。準確把握中央和省市投資導向，特別是前不久中央經(jīng)濟工作會議提出的工作重點，圍繞民生、社會事業(yè)、三農(nóng)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，7 精心篩選、包裝、申報項目資金，爭取更多的大項目、好項目列入國家和省上的投資計劃。力爭2010年爭取的項目資金在今年的基礎(chǔ)上增長20%。

二是依法加強稅收征管。嚴格落實國家稅收政策，加大稅收征繳力度，做到應收盡收，堵塞各種跑、冒、滴、漏。對重點稅源，采取重點監(jiān)控措施，最大限度挖掘財政增收潛力。進一步完善非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)單位罰沒收費管理，積極爭取各類財力性轉(zhuǎn)移支付，提高財政調(diào)控能力。

三是強化財政資金管理。全面推行財政綜合預算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力實現(xiàn)“?；具\轉(zhuǎn)、保重點工程、保惠民政策落實”，把更多的財力投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務、困難群眾生活保障等領(lǐng)域。強化收支兩條線管理，完善單一帳戶國庫集中支付制度，規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益。

二、堅持以新能源裝備制造為牽引，不斷培育壯大工業(yè)經(jīng)濟

堅持把風電產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點來抓，圍繞千萬千瓦級風電基地建設(shè)，著力推進“6+2”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃，謀劃配套產(chǎn)業(yè)，跟蹤落實項目，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，努力形成新能源裝備制造為骨干，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、節(jié)水材料、生化制藥等為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。力爭全年開工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬元以上新續(xù)擴改項目240個，其中，投資過億元的項目27個，千萬元以上的90個，實現(xiàn)項目建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量的新突破。

一是全力抓好風電裝備制造項目。按照“招龍頭、引配套、聚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大風電設(shè)備及風機軸承、變速箱、齒輪箱、變電器材等項目招商力度，不斷提升風電裝備制造業(yè)配套生產(chǎn)能力。加大協(xié)調(diào)服務力度，幫助企業(yè)拓展市場、擴大產(chǎn)能，確保華銳科技、中材科技、金風科技、中復連眾、酒鋼天成等建成項目達產(chǎn)達標，力爭九鼎新材、鑫茂鑫風、東汽集團、山東中凱等項目建成投產(chǎn)。加大引導力度，促使一些中小企業(yè)向裝備制造業(yè)的配套轉(zhuǎn)產(chǎn)靠攏，形成產(chǎn)業(yè)集群。確保明年風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到18戶以上，生產(chǎn)風機及配套產(chǎn)品1000臺（套），實現(xiàn)銷售收入100億元。

二是突破光伏制造項目。立足我區(qū)豐富的光熱資源優(yōu)勢，加快發(fā)展光伏制造產(chǎn)業(yè)，跟蹤落實100兆瓦光伏電站，加強與江西賽維、無錫尚德、強生集團等光伏制造龍頭企業(yè)對接洽談，力爭開工建設(shè)1—2個光伏裝備制造項目，逐步形成產(chǎn)能。

三是加快調(diào)峰電源項目建設(shè)。酒泉熱電廠力爭一臺33萬千瓦機組建成發(fā)電。積極做好協(xié)調(diào)配合工作，完成750千伏超高壓輸變電項目和蘭新鐵路第二雙線肅州段工程建設(shè)任務，跟蹤落實好茅庵河千萬噸級貨運場、200萬噸干法水泥、大型預制構(gòu)件等項目，推進酒鋼2×60萬千瓦發(fā)電廠和鐵路專用線建設(shè)，促使調(diào)峰電源產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。

四是培育壯大企業(yè)規(guī)模。加快漢武酒業(yè)、大得利制藥等企業(yè)搬遷改造進程，促進種子加工、脫水蔬菜等企業(yè)聯(lián)合重組，提高傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的市場競爭力。完成銀星紙業(yè)、雙禧面粉等6戶企業(yè)技術(shù)改造，引導風電裝備制造、生化制藥等重點企業(yè)建立科研中心，研發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持企業(yè)開拓國際市場，拓展出口渠道，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，力爭2010年全區(qū)出口貿(mào)易總額突破5000萬美元。

五是著力提升園區(qū)建設(shè)管理水平。按照“確保千臺百億，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突破光伏制造，提升經(jīng)營水平”的思路，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)營管理進程。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)道路、綠化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，重點抓好南園一期集中供熱、西園二期集中供熱、風電設(shè)備專用通道、電網(wǎng)改造、職工公寓小區(qū)建設(shè)工程，完善光伏產(chǎn)業(yè)園“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施。引導工商、稅務、金融等單位入駐園區(qū)，實行“一站式”辦公，更好地服務于項目建設(shè)。依法加強入園企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)守法經(jīng)營，照章納稅。嚴格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，合理確定用地規(guī)模，根據(jù)規(guī)劃指導建設(shè)。圍繞新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸配套，加大招商力度，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)來我區(qū)投資。確保建成投產(chǎn)1500萬元以上的工業(yè)項目20個，實現(xiàn)各業(yè)總產(chǎn)值130億元以上。

三、堅持以農(nóng)民增收為目標，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

緊緊圍繞市委、市政府“一特四化”戰(zhàn)略，大力推進“1+1”富民工程縱深發(fā)展，著力壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

一是大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。按照“因地制宜，集中連片、設(shè)施配套、節(jié)本高效”的原則，著力擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新建百畝溫室小區(qū)10個，新增日光溫室2000畝，總量達到2.43萬畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)15個，新增大棚蔬菜6000畝，總面積達到2.3萬畝；發(fā)展高效經(jīng)作制種13萬畝，新增啤酒花、甜葉菊、琉璃苣等新型特色產(chǎn)業(yè)1萬畝，發(fā)展特色林果2000畝。全區(qū)建成雙千元田40萬畝，9 萬元田達到7.3萬畝。

二是擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。堅持以千家萬戶為基礎(chǔ)，大場大戶為骨干，積極推進秸稈轉(zhuǎn)化利用，持續(xù)擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。新增標準化養(yǎng)殖小區(qū)15個、規(guī)模養(yǎng)殖場15個、萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，扎實做好牛羊大縣建設(shè)基礎(chǔ)工作，全面完成全省牛羊大縣建設(shè)任務，力爭全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達到800萬頭（只），出欄500萬頭（只）。

三是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范工程，大力推進城鄉(xiāng)一體化。堅持以工哺農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，促進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中、土地向大場大戶集中，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“有利生產(chǎn)、方便生活、科學規(guī)劃、分類指導、整村推進、分步實施”的思路，新建樓院式開發(fā)、社區(qū)化管理中心村10個，新建改造農(nóng)村小康住宅5000戶，推廣沼氣1000戶、太陽能2000戶，改造居民點街道36條。配套完善供水、供暖、用電、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、商業(yè)、學前教育等設(shè)施和服務，建成一批新農(nóng)村建設(shè)亮點工程。

四是積極發(fā)展勞務經(jīng)濟。堅持政府扶持、市場引導，加大培訓力度，實現(xiàn)勞務輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5萬人，實現(xiàn)勞務收入4.5億元。支持科技示范戶采用新技術(shù)增收，鼓勵有一技之長的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，樹立一批戶均2畝萬元田、勞務收入2萬元的“2＋2”示范樣板，帶動農(nóng)民增收實現(xiàn)新跨越。

五是著力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。年內(nèi)建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)15家。新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15個，建成省級示范社3個、市級示范社10個。按照“依法、自愿、有償”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)進程，新增流轉(zhuǎn)面積1萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證1萬畝、畜禽產(chǎn)地認證1萬頭（只）。

六是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。改造渠道250公里，改善灌溉面積2.5萬畝；加大機井智能水表覆蓋面，新建滴灌、微灌等高效節(jié)水面積1500畝，治理水土流失2.4平方公里。建設(shè)8個區(qū)級高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，進一步提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。扎實推進集體林權(quán)制度改革，認真落實草原、濕地、荒漠保護責任，繼續(xù)推進人工造林、封灘育林、綠色通道、防風治沙為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、進一步完善服務功能，著力提升區(qū)域性商貿(mào)旅游發(fā)展水平

圍繞酒嘉經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略構(gòu)想，進一步完善商貿(mào)旅游設(shè)施，健全服務網(wǎng)絡，10 加快商貿(mào)旅游中心建設(shè)，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

一是加快酒嘉物流中心建設(shè)進程。完成以有效整合工業(yè)園區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)物流為內(nèi)容的酒嘉物流中心的規(guī)劃編制，并爭取立項開工建設(shè)。

二是完善商貿(mào)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好解放橋市場擴建、春光蔬菜批發(fā)市場二期擴建、昌興電子市場改造、東關(guān)菜市、富康路農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)工程；加快特爾鮮市場擴建、南方裝飾城二期擴建等項目建設(shè)。高標準完成匯豐苑旅游度假村、秀水山莊裝修工程，新建高標準農(nóng)家樂15處；啟動絲綢之路博覽園二期工程，規(guī)劃建設(shè)北郊公園生態(tài)園，進一步完善景區(qū)服務功能。

三是積極挖掘旅游資源，拓展旅游市場。加強與品牌旅游資源富集區(qū)的交流合作，在抓好中外游客景點游的同時，著力開發(fā)工業(yè)經(jīng)濟游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、風土人情農(nóng)家游。力爭全年旅游接待人數(shù)突破95萬人次，旅游收入達到3.5億元。

四是加強服務行業(yè)規(guī)范化管理。嚴格市場監(jiān)管，定期開展農(nóng)資農(nóng)藥、酒類食品、生鮮肉食、餐飲娛樂等市場專項整治，維護正常的市場秩序。深化A級景區(qū)、星級農(nóng)家樂、星級賓館飯店創(chuàng)建活動，進一步提升服務行業(yè)質(zhì)量和水平。

五、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，著力推進精細化管理

牢固樹立“以人為本”的管理理念，依法管理，綜合治理，強化監(jiān)督，進一步營造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。

充分發(fā)揮城市執(zhí)法部門的職能作用，運用法律手段文明執(zhí)法、文明管理。堅持疏堵結(jié)合、以疏為主，在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強責任心、事業(yè)心上狠下功夫，逐步創(chuàng)新實踐城管執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合的新機制。

進一步健全落實城市集鎮(zhèn)精細化管理的各項規(guī)章制度，盡快形成用制度管人管事的良好氛圍。徹底整治店外經(jīng)營、占路為市、亂擺攤點、亂貼廣告、亂搭亂建等違規(guī)行為。嚴查機動車違章現(xiàn)象，規(guī)范公交車、出租車、客貨運車輛營運秩序。著力推進“文明新風進萬家”活動，大力開展以園林綠化出精品，居民供熱高質(zhì)量，物業(yè)小區(qū)、街道管理上水平，出租公交安全運行為內(nèi)容的文明街居、文明樓院、文明鄉(xiāng)村、文明單位、文明行業(yè)評選活動，推動城市精細化管理上臺階、上水平。下決心解決社區(qū)辦公活動無場地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊的問題。進一步強化街 11 道社區(qū)管理事務、服務居民的職能意識，以居民的需求為已任，進一步拓展服務項目。健全社區(qū)自我服務體系，倡導志愿者服務，開展共駐共建，豐富居民文體活動，建立和諧的人際關(guān)系。

六、強化公共服務，推動社會事業(yè)全面進步

在發(fā)展經(jīng)濟的同時，毫不放松社會事業(yè)，努力為群眾提供更多更優(yōu)的公共服務。

促進教育均衡發(fā)展。進一步規(guī)范辦學行為，著力提高師資隊伍素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量檢驗教育資源整合、布局調(diào)整的正確性，使城鄉(xiāng)群眾切切實實享受到均衡的教育資源和成果。職業(yè)教育以市場為依托，以培訓合格的就業(yè)人才為目標，促進產(chǎn)教結(jié)合，健康發(fā)展。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，新建維修加固校舍8萬平方米。

推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步理順管理體制。重視公共衛(wèi)生，強化婦幼保健、疾病預防控制、突發(fā)衛(wèi)生事件處置工作。大力開展醫(yī)保定點醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務評選活動，并實行末尾淘汰制，充分激發(fā)醫(yī)療單位的內(nèi)部活力。全面完成市二院住院部大樓建設(shè)任務，爭取建成工業(yè)園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，啟動建設(shè)西北街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)項目。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立普通門診補償機制，提高參合農(nóng)民醫(yī)療費補償比例。

繁榮文化體育事業(yè)。最大限度的發(fā)揮街道社區(qū)文化設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站、村級組織活動場所的作用，建好文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村服務站點，推進全民健身廣場后續(xù)工程建設(shè)。大力開展以節(jié)慶文化、廣場文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化為內(nèi)容的各種群眾廣泛參與的文化體育活動。鼓勵文藝創(chuàng)作，培育富有地方特色的文藝精品，提升文化發(fā)展水平。做好文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，切實加強網(wǎng)吧等文化體育市場監(jiān)管。

實施廣播電視發(fā)射塔建設(shè)項目，改造農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡30公里，新發(fā)展數(shù)字電視用戶1000戶，讓群眾收聽收看到清晰的廣播電視節(jié)目。完善計生工作部門聯(lián)動機制，加強流動人口計生管理，提升計生服務水平。加強環(huán)境項目管理，推進污染源限期治理，開展環(huán)保專項治理行動，完成主要污染物減排目標。全面落實耕地保護措施，確保耕地總量保持平衡。做好第六次全國人口普查工作，抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價、檔案、統(tǒng)計等各項工作，促進社會 12 事業(yè)全面進步。

七、切實關(guān)注民生，努力促進社會和諧穩(wěn)定

保障和改善民生始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點，在認真抓好黨和政府各項惠民政策落實的基礎(chǔ)上，要為民辦實事、辦好事。

努力擴大就業(yè)。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)的崛起，引導高校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)力度，開發(fā)就業(yè)崗位，幫助困難群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認真落實企業(yè)勞動保障制度，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

健全完善社會保障體系。以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，不斷擴大小額擔保貸款覆蓋面和社會保險覆蓋面。推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和村干部養(yǎng)老保險，健全完善城鄉(xiāng)救助體系，加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，加大醫(yī)療救助、困難群眾臨時性救助工作力度，做好廉租房補貼發(fā)放工作，開展各類慈善活動。

高度重視信訪工作。落實信訪維穩(wěn)責任制，暢通群眾訴求渠道，認真辦理群眾來信來訪，及時化解矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，積極預防和化解群體性事件，切實解決好事關(guān)民生的信訪突出問題。

構(gòu)建新型治安防控體系。按照“強化人防、夯實物防、提高技防”的要求，整合治安力量，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展禁毒專項斗爭，提高公安機關(guān)信息化水平和維護社會穩(wěn)定的能力。認真開展“五五”普法，扎實推進依法治區(qū)進程。

加強安全生產(chǎn)管理。認真落實安全生產(chǎn)責任制，做好安全生產(chǎn)培訓教育，形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的良好氛圍。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，督促單位、企業(yè)及時排查整改安全隱患。抓好消防和預防道路交通事故工作，有效扼制重特大事故發(fā)生。

與此同時，政府將努力克服財政緊張的困難局面，千方百計籌措資金，全力辦好事關(guān)群眾切身利益的10件實事：

1.大力推進一事一議、以獎代補工作進程，爭取獎補資金，調(diào)動各方面參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性，實施道路維修、水利建設(shè)、人畜飲水、文化體育、村容村貌等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的村級公益項目80個以上，進一步改善農(nóng) 13 村生產(chǎn)生活條件。

2.全面完成酒泉四中、五中和特教學校建設(shè)任務，將6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9所初中的學生集中到城區(qū)學校就讀，基本完成初中教育布局調(diào)整任務。

3.進一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，力爭改造危舊房5000戶；著力改善社區(qū)和村級活動場所15個。

4.圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)的崛起，在園區(qū)新增就業(yè)2000名，園區(qū)就業(yè)人數(shù)超過1萬人；強化技能培訓，完成勞動力技能培訓1萬人。

5.進一步完善城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系，完成4個衛(wèi)生院所建設(shè)任務，為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車輛。

6.抓好城市供暖工作，強化供暖及物業(yè)監(jiān)管，完成供熱計量收費試點改造1000戶，改造老化管網(wǎng)10公里。

7.切實加大城市管理投入力度，多方籌資更新添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施300臺（件）。8.抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成投資2000萬元，襯砌干支渠6條30公里，建設(shè)渠系建筑物200座。

9.新建農(nóng)村小型自來水廠6座，解決中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人的飲水安全問題。10.加大農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護力度，力爭新建改建農(nóng)村公路80公里，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護維修工程10公里，小修保養(yǎng)農(nóng)村公路380公里，提高農(nóng)村道路通行能力。

八、加強政府自身建設(shè)，切實增強推動科學發(fā)展的能力

新的一年里，政府擔負著艱巨而又繁重的工作任務。面對新形勢、新任務的考驗，政府將以更加務實的作風，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力向人民群眾交一份滿意的答卷。

1.加強學習，科學執(zhí)政。從政府及各部門領(lǐng)導干部自身做起，在干部隊伍中營造勤于學習的濃厚氛圍，努力把黨的基本理論、方針政策、現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟知識學深學透，深化對黨情、國情、區(qū)情的認識，牢固樹立科學發(fā)展觀。堅持工作在一線落實，問題在一線解決，主動深入基層，虛心向群眾學習，總結(jié)推廣群眾在實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，保護好群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。堅持開門納諫，廣泛聽取群眾的意見建議，虛心向?qū)＜艺埥蹋苿記Q策民主化、科學化。深入調(diào)研，科學謀劃，精心編制“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

2.轉(zhuǎn)變職能，務實從政。按照省市總體部署，積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職能關(guān)系，促使政府職能向市場監(jiān)管、社會管理、公共管理服務等方面轉(zhuǎn)變。啟動事業(yè)單位績效工資改革。減少審批事項，規(guī)范政務大廳“一站式”服務，發(fā)展電子政務，提高行政效能。加強督促檢查，強化行政問責，堅決查處敷衍塞責、推諉扯皮等不良行為，做到有令即行、有禁即止，確保政令暢通。

3.規(guī)范程序，依法行政。深入貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，落實依法行政責任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利。加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正不作為、亂作為和不會作為現(xiàn)象，提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高政府依法行政水平。

4.廉潔自律，從嚴執(zhí)政。堅持勤政廉政，認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快推進教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系建設(shè)。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)察、案件督辦力度，加強財政資金使用監(jiān)督檢查，進一步嚴格工程招投標程序，健全政府工程預決算依托中介機構(gòu)審減機制，全面推進行政主要負責人屆中離任審計制。扎實開展行風評議，堅決糾正不正之風，做到辦實事、不出事，樹立政府良好形象。

各位代表，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已處于關(guān)鍵時期，發(fā)展前景催人奮進，讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：2010肅州區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

---在酒泉市肅州區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)長

盧學國（2010年12月26日）

各位代表：

現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

（一）2010年的政府工作

2010年，是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞“四區(qū)一中心”建設(shè)目標，頑強拼搏，奮力爭先，戰(zhàn)勝了低溫凍害、泥石流、雨雪等多年不遇的自然災害，全區(qū)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式增長，社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活進一步改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的各項任務。預計全區(qū)生產(chǎn)總值達到132.5億元，增長42%；工業(yè)增加值達到61.5億元，增長128.5%；農(nóng)業(yè)增加值達到16億元，增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資達到76.1億元，增長37.6%；財政收入達到6億元，增長83.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額36.9億元，增長20.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到15110元，增加1405元；農(nóng)民人均純收入達到7013元，增加755元；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

在即將過去的一年中，政府主要做了八個方面的工作： 1.搶抓機遇，資金項目爭取成效顯著

緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇和國務院《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，主動把握國家宏觀經(jīng)濟政策走向，著力爭取民生保障、三農(nóng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的項目資金。今年共爭取國家、省市各類扶持項目232項，爭取資金4.27億元，比上年增加7000萬元，增長20.3%。其中：農(nóng)林水利項目67項，爭取資金7600萬元；工業(yè)項目29項，爭取資金4762萬元；社會發(fā)展項目59項，爭取資金3862萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目5項，爭取資金1324萬元；商貿(mào)流通項目23項，爭取資金2195萬元；其它項目49項，爭取資金2.3億元。全年開工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬元以上的新、續(xù)、擴、改項目207項，完成投資73.95億元，增長43.6%。

2.主攻優(yōu)勢項目，以新能源裝備制造為主的工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展

按照“確保千臺百億、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、突破光伏制造”的發(fā)展思路，抓項目引進，抓建設(shè)進度，抓生產(chǎn)計劃對接，強力推進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。今年新簽約新能源裝備制造項目6個，引進資金19.5億元，累計達到35個；航天萬源風機總裝、華特玻璃纖維制造等項目先后奠基，累計開工項目達到25個；東方電氣風機總裝、東鼎機艙罩制造等項目相繼完工，使建成投產(chǎn)項目達到15個，完成投資34.5億元。年內(nèi)新能源裝備制造產(chǎn)值突破200億元，是2009年的4倍。編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進光伏制造項目5個，簽約金額83億元，浙江正泰太陽能薄膜、東方電氣晶硅電池等項目如期開工，實現(xiàn)了光伏制造“零”的突破。煤電能源、電網(wǎng)網(wǎng)架等配套項目快速推進，750千伏輸變電工程并網(wǎng)運營，國電電力2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項目主體完工、部分供熱工程投入運營，魯能酒鋼2×66萬千瓦火電項目前期工作進展順利。傳統(tǒng)工業(yè)圍繞新能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奧凱種子機械等十余戶企業(yè)開始生產(chǎn)新能源裝備配件。酒泉工業(yè)園區(qū)職工生活服務小區(qū)、二期供熱管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利完工，園區(qū)承載能力顯著增強，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園被認定為酒泉國家風電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。在新能源裝備制造業(yè)的帶動下，工業(yè)經(jīng)濟增速強勁，共建成固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的工業(yè)項目24個，其中億元以上的4個。在全面完成節(jié)能減排任務的基礎(chǔ)上，預計年內(nèi)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到233億元，比2009年增長160%，外貿(mào)進出口總額達到5000萬美元，增長33%。

3.著力促進農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進

圍繞“一特四化”戰(zhàn)略，全面普及“1+1”富民工程，示范推廣“2+2”增收模式，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)民增收主渠道。新建百畝日光溫室小區(qū)13個，新增日光溫室2269畝；建成百畝大棚蔬菜小區(qū)25個，新增大棚蔬菜5800畝，全區(qū)2000元以上高效田突破40萬畝，萬元田達到7.3萬畝。新擴建標準化養(yǎng)殖小區(qū)43個，建成規(guī)模養(yǎng)殖場15個，萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到6500戶，2萬元養(yǎng)殖示范戶達到1100戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達到807萬頭只，出欄550萬頭只。完成農(nóng)村勞動力技能培訓1.15萬人，輸轉(zhuǎn)5.49萬人次，實現(xiàn)勞務收入4.59億元。建成百畝土地流轉(zhuǎn)示范點47個，累計流轉(zhuǎn)土地7.65萬畝。狼窩泉灘和下河清東灘土地整理項目進展順利，整理土地22975畝，新增耕地3555畝。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)13個、村容村貌整治示范點38個，新增沼氣用戶1000戶、太陽能用戶2000戶。完成集體林權(quán)制度改革主體任務，建成農(nóng)田防護林3500畝，綠色通道75公里，新增植樹造林面積9873畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

4.健全完善服務體系，商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍

圍繞商貿(mào)大區(qū)和文化旅游中心建設(shè)，采取政府引導、市場運作的方式，不斷健全完善商貿(mào)旅游服務體系。酒泉時代購物中心、昌興電子市場等十大商貿(mào)重點工程全面完工，全區(qū)商業(yè)零售面積新增15萬平方米，累計達到150萬平方米。萬村千鄉(xiāng)市場工程深入推進，新建標準化農(nóng)家店80家，完成東洞、黃泥堡等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造。實施“社區(qū)雙進”工程，完成春光蔬菜批發(fā)市場二期擴建工程，建成富康路等4個標準化社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。家電下鄉(xiāng)、以舊換新穩(wěn)步開展，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1.85萬臺（件），兌付補貼資金525萬元?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展，以酒嘉物流中心為龍頭，初步形成了工業(yè)園區(qū)西園、西洞等2個大型物流集散園區(qū)，物流企業(yè)發(fā)展到了115戶，年貨物吞吐量達到185萬噸。絲綢之路博覽園二期、麒太溫泉旅游度假村等大型旅游項目啟動建設(shè)，秀水山莊等休閑旅游景點基本建成，新建星級農(nóng)家樂15戶，全區(qū)接待游客100萬人次，增長16.3%，實現(xiàn)旅游收入9.3億元，增長210%。

5.多措并舉抓落實，社會管理水平明顯提高 立足優(yōu)化人居環(huán)境，全面推進精細化管理。進一步理順城管體制，大城管格局基本形成。實施扁平化管理，推進數(shù)字城管，城市執(zhí)法力量向薄弱區(qū)域延伸。亂擺攤點、亂停亂放、亂搭亂建等違章行為得到有效治理。醫(yī)療廢物集中處置項目建成試運行。城市園林綠化力度加大，新增綠化面積68萬平方米，城市綠化覆蓋率提高2個百分點。新建社區(qū)“一站式”服務大廳13個，城市物業(yè)監(jiān)管進一步加強。社會治安綜合治理投入加大，看守所、拘留所、武警中隊營房建設(shè)基本完工，“天眼工程”啟動實施，“從優(yōu)待警”政策得到落實，依法維護社會穩(wěn)定成效顯著。食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督職能進一步強化，各項監(jiān)管措施落實到位。安全生產(chǎn)“一崗雙責”和信訪維穩(wěn)責任制全面落實。

6.統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，公共服務均等化水平進一步提高

教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進，完成基礎(chǔ)教育設(shè)施新改建項目18項，總投資達1.8億元。撤銷農(nóng)村初中12所，小學62所。初中生會考合格率達到92.8%，普通高中高考二本以上上線率提高2.4個百分點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)全面落實了基本藥物零差率銷售，市二院、中醫(yī)院床位補貼標準明顯提高，九項基本公共衛(wèi)生服務措施全面落實。文化資源信息共享工程順利實施，為11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、124個村文化室配備了文化設(shè)施，新建標準化農(nóng)家書屋66個。文化娛樂市場管理進一步規(guī)范，群眾性文體活動豐富多彩。區(qū)計生服務站和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所建成投入使用，計生優(yōu)惠政策全面落實。改造農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡35公里，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視用戶1000多戶。風電產(chǎn)業(yè)孵化器等8個重大科技項目順利實施，創(chuàng)新科技成果22項，申請專利97件，創(chuàng)建甘肅省著名商標18件、名牌產(chǎn)品6個，酒泉洋蔥地理標志保護產(chǎn)品認證通過國家質(zhì)檢總局專家審查。與此同時，第六次全國人口普查登記和數(shù)據(jù)錄入取得階段性成果，順利通過國家和省市的質(zhì)量抽查，統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)測服務水平進一步提高。工商、稅務、質(zhì)檢、金融、通信、電力、供銷、人事、審計、糧食、地震、殘聯(lián)、住房資金、民族宗教、雙擁共建等各項工作全面發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支持。

7.惠民實事全面落實，民生問題有效解決

在財政十分困難的情況下，多方籌措資金7190萬元，圓滿完成了政府在區(qū)十六屆人大四次會議上承諾的10件實事，受益群眾達到30多萬人次。實施以獎代補、一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)項目82項，申請財政獎補資金801萬元；酒泉四中、五中和特教學校如期建成并投入使用，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6400多名初中生集中到城區(qū)就讀；改造農(nóng)村危舊房6590戶，新建社區(qū)及村級活動場所18個；發(fā)放婦女小額擔保貸款5.35億元，開發(fā)就業(yè)崗位1.13萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3598人；改擴建總寨、金佛寺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護車輛和醫(yī)療設(shè)施，在全省率先推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，新農(nóng)合人均統(tǒng)籌標準提高到150元，參合率達到95.4%；扎實開展供熱質(zhì)量服務年活動，努力解決“供不熱”、“供不上”的突出問題，新建改造供暖管網(wǎng)19.3公里，完成分戶計量改造1200戶，落實“四位一體”的供用熱矛盾調(diào)處機制，城市供熱質(zhì)量明顯提高；投入資金300多萬元，購置環(huán)衛(wèi)保潔及園林綠化設(shè)施300多臺（件），新設(shè)置地埋式垃圾箱100個；洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程完成投資2505萬元，襯砌干支渠9條30公里，建設(shè)渠系建筑物200

座，并對泥石流損毀水利工程進行了應急修復；新建成集中式聯(lián)村供水站4個，解決了上壩、總寨等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；新建改建農(nóng)村公路101公里，養(yǎng)護維修15.7公里，小修保養(yǎng)1000公里。

同時，狠抓“一冊明、一折統(tǒng)”機制落實，發(fā)放25項惠農(nóng)政策補貼資金1.16億元，人均達到560.39元。為3.6萬名困難群眾發(fā)放低保金和物價補貼5873萬元，落實城鄉(xiāng)居民臨時救助和困難群眾醫(yī)療救助制度，3.1萬名群眾得到救助金1096萬元。為4.6萬名中小學生發(fā)放“兩免一補”補助資金2975.8萬元，生均達到847元；為829名貧困寄宿生發(fā)放交通費、生活費補助資金62.5萬元。采取多種措施，促使866名高校畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率達到80.3%。為解決同城不同酬的問題，籌資2540萬元，著力解決黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員住房公積金、暖氣費補貼、獎勵工資等差額問題。重視居民“菜籃子”、“米袋子”，建立惠民蔬菜直銷店5個，創(chuàng)建放心糧油店48家、國家級放心糧油示范加工企業(yè)2家，推廣農(nóng)戶科學儲糧倉1000戶。一年來，財政用于個人支出和民生改善資金達7.55億元，占財政總支出的75.5%，較上年增加1.6億元、增長27%。

8.著力提高行政效能，政府自身建設(shè)進一步加強

一年來，政府一班人自覺接受區(qū)委領(lǐng)導，定期向區(qū)人大常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)和老干部通報情況，高度重視人大代表、政協(xié)委員意見建議，制定出臺《肅州區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作暫行規(guī)定》，共辦理人大代表建議41件，政協(xié)委員提案60件，辦結(jié)率和答復率均達到了100%。政府機構(gòu)改革基本完成，歸并直屬事業(yè)單位8個，撤銷政府組成部門2個，新組建政府工作部門4個，重新核定工作職責和權(quán)限，理順關(guān)系，明確職責，政府管理社會事務和提供公共服務的職能得到加強。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，機關(guān)工作效率進一步提高。政府門戶網(wǎng)站、政務專網(wǎng)擴容改造基本完成，行政服務中心受理事項2.06萬件，辦結(jié)率達到100%。強化目標管理責任考核，重點工作、重大項目跟蹤問責抓落實。認真貫徹《廉政準則》，全面推行政府投資項目招投標和決算審減制，節(jié)約財政資金647萬元；高度重視市審計局財政預決算審計問題的整改落實，29個問題得到及時糾正。強化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法檢查，著力開展惠農(nóng)政策、退耕還林資金專項檢查，“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理成效明顯，嚴肅查處違法違規(guī)案件，政府機關(guān)工作作風明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽児奈枞诵?。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持、社會各界鼎力相助、全區(qū)廣大干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐肅部隊、武警官兵、公安干警和中央、省、市駐肅單位，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

（二）“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要成就

各位代表，從2006到2010年，是我區(qū)發(fā)展歷史上極為重要的時期。五年來，區(qū)人民政府致力于經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、人民富裕和社會進步，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持不懈抓項目、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、促和諧，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。可以說，這五年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最快、最好的五年，也是人民群眾得到實惠最多的五年。其主要標志是：

--區(qū)域經(jīng)濟實力顯著增強。與“十五”末相比，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增28.9%，是2005年的2.6倍；人均GDP年均遞增24.3%，是2005年的2.96倍；工業(yè)增加值年均遞增66%，是2005年的12.6倍；農(nóng)業(yè)增加值年均遞增11.95%，是2005年的1.8倍；固定資產(chǎn)投資五年累計達到233.8億元，是“十五”期間的2.9倍；財政收入年均遞增27.3%，是2005年的3.3倍；財政支出年均遞增25.6%，是2005年的3.1倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加5886元，農(nóng)民人均純收入增加2678元；社會消費品零售總額年均遞增18.5%，是2005年的2.3倍；單位GDP能耗累計下降30.58%、電耗累計下降33.46%，單位工業(yè)增加值能耗累計下降62.51%。

--支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)從2008年起步建設(shè)到現(xiàn)在，已建成投產(chǎn)15家，形成年產(chǎn)各類風機2000臺套、300萬千瓦的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值占到全市的90%以上，是2008年全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值的2.5倍。生化制藥企業(yè)發(fā)展到5家，年產(chǎn)值達3億元。敦煌先鋒、百佳食品等210家大型龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到了270多家，年加工能力達到68萬噸。在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的24.4︰23.8︰51.8調(diào)整到12.1︰53.9︰34，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重上升了33.3個百分點。

--農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。五年來，累計投入資金4億多元，扶持日光溫室、大棚蔬菜、經(jīng)作制種、規(guī)模養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成百畝日光溫室小區(qū)43個，百畝食用菌小區(qū)4個，新增日光溫室面積1萬畝，發(fā)展百畝大棚蔬菜小區(qū)60個；建成“五配套”標準化養(yǎng)殖小區(qū)250個、規(guī)模養(yǎng)殖場1700個；累計培訓農(nóng)村勞動力11.3萬人次，輸轉(zhuǎn)22萬人次，形成了25萬畝制種基地、15萬畝蔬菜基地、5萬畝新型產(chǎn)業(yè)基地、800萬頭只畜禽養(yǎng)殖基地，全區(qū)千元田下降到了10%以下，萬元田占到了總耕地面積的12.7%，萬元養(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖戶的10.2%，收入過萬元的技能型勞動力占輸轉(zhuǎn)勞動力的30%，農(nóng)民人均純收入以年均10%以上的速度增長。

--社會事業(yè)發(fā)展條件明顯改善。五年來，共投入資金4.7億元，實施教育、文化、衛(wèi)生等建設(shè)項目83項。新建、擴建學校21所，新增校舍面積13萬平方米，化解普九債務7233萬元，撤并農(nóng)村中學18所、小學115所，農(nóng)村100%的高中學生、87%以上的初中學生集中在城區(qū)寄宿就讀，教育布局調(diào)整任務基本完成。整合職業(yè)教育資源，興辦酒泉工貿(mào)中專，在校學生達到3800多人。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心18所，完成中醫(yī)院、疾控中心、市二院住院部大樓等新建項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實現(xiàn)財政全覆蓋。西漢勝跡、博物館、圖書館、全民健身廣場建成投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站9個，村級體育活動場124個，農(nóng)家書屋126個。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站8個，新增村級活動場所和社區(qū)辦公用房2.3萬平方米。完成農(nóng)村微波數(shù)字電視平移改造工程，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村有線電視數(shù)字化。

--社會保障體系日趨完善。五年共投入資金6億元，實施惠民工程68項。沿山和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)9萬名群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來水。改擴建農(nóng)村中心敬老院5所，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。城市居民最低生活保障標準由“十五”末的130元提高到209元，保障面由4661戶、11322人擴大到7753戶、16948人；農(nóng)村居民最低生活保障面由2007年的3552戶、6770人擴大到9986戶、19046人，平均補助水平由38.9元提高到了65元。啟動實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病救助、臨時救助、被征地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險等社會保障制度，1156名離任村干部、社區(qū)干部和代課教師領(lǐng)到了生活補助。累計開發(fā)就業(yè)崗位4.1萬個，購買公益性崗位1003個，7200名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

--科技創(chuàng)新取得豐碩成果。共爭取實施國家省市科技項目139項，承擔國家級、省級科技計劃項目92項，創(chuàng)新科技成果159項，獲得省級科技進步獎13項，市級科技進步獎125項，申請專利285件，開發(fā)國家重點新產(chǎn)品12個。建成市級以上工程技術(shù)研究中心9個、企業(yè)技術(shù)研發(fā)示范中心12個。創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，市區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)35個，引進示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)40多項、新品種3000多個，科技進步對經(jīng)濟的貢獻率由“十五”末的48%提高到了51%。

--社會公共服務水平明顯提高。投資近千萬元，建成了政務大廳、社區(qū)勞動服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站，為民服務實現(xiàn)了一站式辦理。先后投資4500多萬元，改善供熱、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等基礎(chǔ)條件，城鄉(xiāng)精細化管理成效顯著。社區(qū)管理重心下移，各項服務有效開展?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M，社會大局保持穩(wěn)定，全國文明城市創(chuàng)建工作有序開展。五年來，共創(chuàng)建平安單位326個，創(chuàng)建市級以上文明單位141個。獲得市級以上榮譽稱號51項，其中，國家級12項，省級16項。我區(qū)先后跨入了全國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國文化先進縣市區(qū)、全國科技進步先進縣區(qū)、全國科普示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、全國國有糧食企業(yè)改革先進單位、甘肅省衛(wèi)生城市、甘肅省園林城市、甘肅省社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)、全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市示范縣市區(qū)和全省群眾體育先進單位等行列。

回顧“十一五”發(fā)展歷程，我們形成了一些好的經(jīng)驗，值得在今后工作中借鑒。一是必須把上級的方針政策與本地實際結(jié)合起來，在不斷深化區(qū)情認識中創(chuàng)新工作思路，既要做到執(zhí)行上級政策不折不扣，又要找準落實政策與滿足群眾愿望的結(jié)合點，以好的思路和措施凝聚調(diào)動人民群眾推動科學發(fā)展的崇高熱情，發(fā)揮好政策的最大效應。二是必須把發(fā)展工業(yè)做為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，堅持不懈地壯大新能源裝備制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套上狠下功夫，推動煤電能源、太陽能發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動生化制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導的區(qū)域經(jīng)濟格局。三是必須堅持不懈地把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重，不斷加大“三農(nóng)”投入，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大高效特色產(chǎn)業(yè)，著力培訓、提高農(nóng)民致富技能，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。四是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要更加注重環(huán)境保護，重視節(jié)能減排和資源綜合利用，大力引進、推廣新技術(shù)、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級改造，走低碳、環(huán)保發(fā)展之路。五是必須把保障和改善民生做為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。堅持每年為群眾辦一批實事好事，切實解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，提高群眾生活質(zhì)量，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。六是必須堅持依法行政。按照法定職權(quán)履行職責，善于運用法律手段處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的疑難問題，努力提高政府依法行政水平。這些經(jīng)驗和啟示，是“十一五”實踐留給我們的寶貴財富，要在今后的工作中堅持下去，并發(fā)揚光大。

（三）“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標和重點任務

前不久，省、市、區(qū)委先后召開全委擴大會議，明確提出“十二五”期間要推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。根據(jù)這一要求，《肅州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確定，“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路目標是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實十七屆五中全會精神，按照省委“兩翼齊飛”和市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)為主導，持續(xù)推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。以高效設(shè)施特色農(nóng)業(yè)作為跨越的基礎(chǔ)，以新能源工業(yè)體系建設(shè)作為跨越的重點，以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為跨越的支撐，以城鄉(xiāng)居民收入快速增長作為跨越的核心，以提高人民福祉作為跨越的追求，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，顯著提高財政收入在GDP中的比重、民生支出在財政支出中的比重，確保到2015年，實現(xiàn)全區(qū)GDP、工業(yè)增加值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額五個翻番，力爭GDP達到300億元以上，財政收入達到20億元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，社會公共服務全面提升，人民生活質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，社會更加和諧進步，提前五年在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。重點任務是：一要以新能源產(chǎn)業(yè)為牽引，做大做強新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的新能源裝備制造基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快新型工業(yè)化進程；二要以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)為重點，全面推廣“2+2”增收模式，推進區(qū)域化布局，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好技能化培訓，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進新農(nóng)村建設(shè)；三要以商貿(mào)大區(qū)建設(shè)為核心，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，培育完善市場體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)總體水平，努力建成蘭州以西、烏魯木齊以東，輻射半徑600公里的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心；四要加大旅游開發(fā)力度，挖掘歷史文化遺產(chǎn)，打造精品旅游景區(qū)和旅游線路，扶持壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)；五要按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，加快城鎮(zhèn)化進程，加強城市建設(shè)管理，逐步消除二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；六要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力；七要健全完善社會保障體系，推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會管理，不斷改善民生，促進社會大局和諧穩(wěn)定；八要推進行政管理、社會管理、財政管理體制改革，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力。

各位代表，“十二五”是推動我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。審時度勢，把握大局，我們面臨著諸多發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。一是國務院、省政府相繼出臺《進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和全省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃等一系列政策文件，市委、市政府提出“兩抓整推”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建“6+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都進一步明確對新能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面進行重點扶持，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了強有力的政策機遇。二是蘭新高鐵、西氣東輸、電網(wǎng)建設(shè)等重大項目的實施和國家首批服務業(yè)綜合改革試點城市啟動建設(shè)，將推動通道經(jīng)濟發(fā)展，加速酒嘉一體化進程，為我區(qū)項目爭取、基礎(chǔ)條件改善提供了重要平臺。三是隨著千萬千瓦級風電基地二期工程的啟動，酒泉新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，發(fā)展新能源裝備制造業(yè)、煤電能源產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電、高載能資源綜合利用的條件將更加有利。四是通過持續(xù)推進“四區(qū)一中心”建設(shè)，我區(qū)已形成了標準較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、門類齊全的商貿(mào)流通服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，以及條件較好的交通、電力、油氣等運輸通道，將為我區(qū)跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。五是“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，使全區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，為實現(xiàn)“十二五”新跨越奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。與此同時，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些不容忽視的困難和問題，特別是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，人均經(jīng)濟總量偏??；自有財力有限，為民辦事資金短缺；基礎(chǔ)條件相對薄弱，加快發(fā)展的瓶頸制約較多；公共服務與廣大群眾的期望還有差距，民生改善的壓力依然較大。綜合分析“十二五”發(fā)展形勢，總體上機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件，堅定必勝信心，抓住機遇，乘勢而上，確保完成“十二五”規(guī)劃目標任務。

（四）2011年的政府工作 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。創(chuàng)造性地做好2011年的工作，為實施“十二五”規(guī)劃起好步、開好局，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。

2011年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%，達到150億元以上；工業(yè)增加值增長15%，達到70億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%，達到17億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，達到100億元；社會消費品零售總額增長20%以上，達到45億元；財政總收入增長16.7%，達到7億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以下，全面完成節(jié)能減排任務。

圍繞上述目標，政府將全力抓好八個方面的工作：

1.準確把握宏觀經(jīng)濟政策走向，繼續(xù)做好項目資金爭取工作 繼續(xù)把項目資金爭取工作擺在政府工作的重中之重，深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策和投資導向，深刻領(lǐng)會國務院《關(guān)于進一步扶持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》精神，多方對接聯(lián)系，積極做好國家和省市“十二五”前期投資項目銜接落實，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，爭取農(nóng)田水利，電網(wǎng)和危房改造，環(huán)境整治，農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，循環(huán)經(jīng)濟，社會保障，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面的項目資金，力爭全年爭取項目資金在2010年的基礎(chǔ)上增加20%，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的支撐。

2.進一步夯實新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力

認真落實振興工業(yè)“6+2”行動計劃，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項目建設(shè)為支撐，全力構(gòu)建以新能源裝備制造業(yè)為龍頭的工業(yè)體系。全區(qū)開工建設(shè)百萬以上的各類項目167項，其中億元以上的項目38項，工業(yè)和能源項目47項。大力提升新能源裝備制造業(yè)。引進風電配套項目和光伏光熱發(fā)電裝備制造項目，促進正泰集團200兆瓦非晶薄膜電池、亞洲新能源風電及太陽能發(fā)電設(shè)備、京城機電風力發(fā)電機、酒鋼風機機架生產(chǎn)等5個項目開工建設(shè)，確保航天萬源風機總裝、華特玻璃纖維制造、忠愛新能源法蘭制造等4個項目建成投產(chǎn)，全區(qū)新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到200億元以上，上繳稅金2億元以上。全力突破太陽能發(fā)電及風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取光伏電站資源配額，跟蹤落實天羅城60萬千瓦風電、國電電力20兆瓦光熱發(fā)電和大唐新能源9兆瓦、東方電器9兆瓦、中廣核9兆瓦光伏發(fā)電等項目，在風電、光電建設(shè)上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展調(diào)峰煤電能源產(chǎn)業(yè)。確保國電2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項目并網(wǎng)發(fā)電，盡快啟動國電二期2×100萬千瓦發(fā)電項目，力爭魯能酒鋼2×66萬千瓦火電項目開工建設(shè)。加快發(fā)展高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。編制完成明沙窩灘、下河清灘高載能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，抓好省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報和高載能循環(huán)經(jīng)濟項目謀劃報批，力爭150萬噸鐵合金、100萬噸水泥粉磨站、40萬立方加氣混凝土砌塊等高載能循環(huán)經(jīng)濟項目開工建設(shè)，積極推進100萬噸電解鋁項目前期工作。做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，促進脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭下河清實業(yè)公司啤酒花產(chǎn)業(yè)中心等項目開工建設(shè)，漢武酒業(yè)食品工業(yè)園、大敦煌太陽能脫水菜等8個農(nóng)產(chǎn)品加工項目建成投產(chǎn)。進一步增強工業(yè)園區(qū)服務功能。健全完善跟蹤服務機制，引進技術(shù)開發(fā)、檢測認證、運營維護等服務項目，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務；抓好供熱、道路、上下水等配套設(shè)施建設(shè)，下決心解決南園、西園污水排放問題；積極申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭獲得批準；加快啟動東洞灘、下河清灘、明沙窩灘等工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐提供條件。

3.大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長

緊緊圍繞“一特四化”戰(zhàn)略部署，鞏固提升“1+1”富民工程，強力推進“2+2”增收模式，加快農(nóng)民增收步伐。種植業(yè)抓設(shè)施、主攻高效田。新建百畝日光溫室小區(qū)10個，百畝大棚蔬菜小區(qū)35個，新增日光溫室2000畝、大棚蔬菜7000畝，網(wǎng)式制種、瓜菜花卉制種等高效制種1萬畝,甜葉菊、琉璃苣、蒜薹等高效新型產(chǎn)業(yè)1萬畝，力爭全區(qū)萬元田達到8.5萬畝，2畝萬元田示范戶達到1萬戶。養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)模、主攻大場大戶。新建標準化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)）30個、青貯池175個，建成10萬只肉羊大鄉(xiāng)8個，萬頭肉牛大鄉(xiāng)8個，培育2萬元養(yǎng)殖示范戶3000戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達到800萬頭只以上，出欄550萬頭只。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展抓龍頭、主攻規(guī)模經(jīng)營。新培育市級龍頭企業(yè)3家、省級龍頭企業(yè)1家、國家級龍頭企業(yè)1家；規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織運行機制，新建農(nóng)村專業(yè)合作社30個；引導龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積1萬畝；加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，選派科技特派員100名，建設(shè)高標準農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，無公害農(nóng)產(chǎn)品標識執(zhí)行率達到95%。新農(nóng)村建設(shè)抓環(huán)境、主攻集中居住小區(qū)建設(shè)。修編完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大危舊房改造力度，加快農(nóng)民集中居住小區(qū)二期擴建，確保建成小區(qū)全部搬遷入住；推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，整治村容村貌綜合示范點36個，完成農(nóng)村農(nóng)戶改廁2500座，開展戶用沼氣服務管理年活動，新增太陽能用戶2000戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抓配套、主攻重點工程。抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，實施沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀工程修復等水利工程，推進高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等節(jié)水面積19.58萬畝，完成人工造林6000畝，建設(shè)高標準防護林300公里、綠色通道75公里，新建改造鄉(xiāng)村公路130公里，養(yǎng)護維修30公里，小修保養(yǎng)1200公里。

4.搶抓國家首批服務業(yè)綜合改革試點城市建設(shè)機遇，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

按照現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點城市建設(shè)要求，完善商貿(mào)旅游配套設(shè)施，提升服務水平，構(gòu)建大市場，發(fā)展大流通，繁榮大旅游。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，圍繞酒泉中心商務區(qū)、酒嘉現(xiàn)代物流集散區(qū)、酒泉洋蔥批發(fā)集聚區(qū)建設(shè)，積極做好項目爭取工作；實施東方綠佳商業(yè)區(qū)、鑫隆永和商貿(mào)中心、成林商廈、巨龍農(nóng)資綜合批發(fā)市場、大敦煌農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、春光市場擴建等十大商貿(mào)項目，進一步完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施；狠抓現(xiàn)有重點商場、市場規(guī)范管理和誠信服務，增強輻射帶動功能；鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)成果，落實“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策，新建標準化農(nóng)家店50個，爭取資金高標準改造西洞、果園、銀達3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。加大旅游開發(fā)力度，加快實施絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園、北郊公園生態(tài)園、花城湖旅游景區(qū)等重點旅游項目，盡快啟動天外天太空城項目；繼續(xù)抓好麒太溫泉度假村、秀水山莊等高標準農(nóng)家樂建設(shè)，力爭早日投入運營；扶持旅游龍頭企業(yè)做大做強，建立旅游散客服務中心和旅游咨詢服務中心，抓好富康園林景觀城等A級景點創(chuàng)建，研發(fā)具有地方特色的旅游商品，策劃開發(fā)絲綢之路游、現(xiàn)代航天游、新能源產(chǎn)業(yè)游、特色鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，培育提升“絲路明珠，航天名城”旅游形象。力爭全年接待游客120萬人次，實現(xiàn)旅游收入11億元，增幅均達到20%以上。

5.加快社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平

大力推進社會事業(yè)建設(shè)，著力增強公共服務能力。鞏固提高教育布局調(diào)整成果。啟動全省完善寄宿制學校管理體制與機制項目試點工作，進一步規(guī)范學校管理，積極創(chuàng)建特色學校，切實提高教育教學質(zhì)量；以酒泉工貿(mào)中專為龍頭，組建新能源職業(yè)教育集團，擴大職業(yè)教育規(guī)模，加大實用型技術(shù)人才培養(yǎng)力度；高度重視學前教育，研究編制《學前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，幼兒入園率達到98%以上。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認真落實藥品零差率銷售，村衛(wèi)生室基本藥物使用率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基本藥物使用率達到80%；全面完成市二院住院部大樓和西北街、西南街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)工程，開展“人民滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動，提高各醫(yī)療機構(gòu)服務水平，杜絕醫(yī)療事故發(fā)生；探索建立醫(yī)保卡就醫(yī)制度，逐步實行門診、住院報銷“一卡通”，新農(nóng)合參保率達到95%以上。加快文化廣電事業(yè)發(fā)展。落實文化資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項目，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村文體設(shè)施配套示范點；積極倡導培育社區(qū)文化、學校文化、企業(yè)文化、廣場文化，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活；改造農(nóng)村有線電視老化網(wǎng)絡30公里，新增農(nóng)村數(shù)字電視用戶1000戶。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進“產(chǎn)學研”緊密結(jié)合，提升科技服務水平。推行育齡婦女“陽光服務卡”管理，實現(xiàn)“計生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋。嚴格落實耕地保護國策，確保耕地面積動態(tài)平衡?；就瓿傻诹稳珖丝谄詹楦黜椆ぷ魅蝿眨袑嵶ズ秒p擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價、檔案等各項工作，促進社會全面發(fā)展。

6.加強城鄉(xiāng)社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持以人為本理念，強化工作措施，提高行政管理水平，努力構(gòu)建和諧社會。以保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行為重點，切實加強市場監(jiān)管。針對社會普遍關(guān)注的日用品消費價格、食品質(zhì)量安全、“米袋子”和“菜籃子”工程等熱點問題，進一步加大專項整治力度，打擊欺行霸市、哄抬物價行為，凈化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場物價，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。完善國庫集中支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、資金整合等財政管理體制機制，加大財源培植和稅收征管力度，增強公共財政保障能力。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，著力推進精細化管理。實施城市潔凈工程、園林綠化精品工程和熱電聯(lián)供工程，配套提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平；加大城管執(zhí)法力度，將各項制度向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小區(qū)樓院、單元樓道延伸，推行精細化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道社區(qū)上下貫通的城管機制；加快建設(shè)“三網(wǎng)合一”數(shù)字化城管平臺，加強環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、交通秩序和市容市貌整治；著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，新建尚武街、民主街、東文化街等3個社區(qū)辦公用房及活動場地，創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點11個。以維護和諧穩(wěn)定為目標，全力化解社會矛盾。認真落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)責任追究機制，強化群眾法治教育，靠實基層信訪責任，下大力氣解決信訪問題；加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推進“平安肅州”建設(shè)；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步強化企業(yè)、學校和食品藥品、道路交通等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生；切實加強應急管理，健全應急處理機制，完善防災減災體系，增強保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

7.大力實施惠民工程，著力促進社會和諧穩(wěn)定

進一步健全完善惠民政策“一冊明、一折統(tǒng)”落實機制，確保國家惠民政策、惠民資金落實到位，真正讓老百姓得到實惠。著力建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務中心，健全完善農(nóng)村敬老院運行制度，真正使五保老人、“空巢”老人老有所養(yǎng)、老有所樂。加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助規(guī)范化建設(shè)，推行低保誠信承諾制，落實社會救助公示制度和民主評議制度，進一步提高救助水平。

與此同時，切實辦好10件惠民實事。

（1）繼續(xù)實施城鄉(xiāng)萬名勞動力培訓工程，培訓農(nóng)村技能型勞動力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5萬人，培育年收入2萬元的農(nóng)民工6000人；開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)增加5000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險100%覆蓋。

（2）增強市民“菜籃子”供給能力，進一步擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，新增設(shè)施蔬菜1萬畝，秋菜復種面積達到4萬畝，全區(qū)蔬菜種植總面積達到18萬畝；加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，建成惠民蔬菜直銷店10個，保持蔬菜價格基本平穩(wěn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。

（3）積極爭取婦女小額擔保貸款貼息政策，新增婦女小額貸款4億元以上，累計達到9億元，爭取國家貼息資金7560萬元，全區(qū)農(nóng)民人均從貼息中增收350元以上。

（4）繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化國家基本藥物零差率銷售制度，基層基本藥物零差率銷售品種新增50種以上，鄉(xiāng)村、社區(qū)基本藥物零差率銷售品種均達到200種以上，使群眾看病用藥負擔人均降低20%以上。

（5）繼續(xù)推進村級公益事業(yè)一事一議、以獎代補工作進程，爭取上級獎補資金1000萬元以上，獎補項目達到60個以上。

（6）加大城市管理基礎(chǔ)設(shè)施投入，年內(nèi)投資800萬元，改造城區(qū)水土公廁10座，設(shè)置移動公廁12座，購置垃圾壓縮車、擺臂車、噴灌車等環(huán)衛(wèi)園林綠化設(shè)施設(shè)備6臺（件），添置果皮箱1000個，強化管理措施，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

（7）加快改善農(nóng)民居住條件，完成危舊房改造5000戶，配套完善13個農(nóng)民集中居住小區(qū)、2000戶居民的供暖、排污、物業(yè)管理等基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的農(nóng)民住上安全、寬敞的康居房。

（8）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資4200萬元，改建破損干支渠5條24.35公里，農(nóng)渠20公里，改建渠系建筑物98座，完成田間配套面積1.2萬畝，不斷改善農(nóng)田水利設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。

（9）提高社區(qū)聘用制工作人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員工資待遇，增加公益性崗位人員崗位補貼，落實好困難群眾各項補貼政策和貧困寄宿生補助政策，逐步改善低收入家庭生活條件。

（10）推進中小學校舍安全工程，投資3100萬元，消除中小學校D級危房1.1萬平方米，新增校舍面積1.9萬平方米，夯實教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

8.切實加強政府自身建設(shè)，著力提高依法行政水平

歷史的重任，時代的挑戰(zhàn)，人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們要不斷加強自身建設(shè)，在提高依法行政水平、提高行政效能、提升政府為民辦實事的形象上狠下功夫。進一步強化理論學習，建設(shè)學習型政府。從政府及各部門領(lǐng)導干部做起，帶頭學習實踐黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟和科技知識，不斷提高政策理論水平。積極適應跨越式發(fā)展的新形勢，注重調(diào)查研究，深化區(qū)情認識，善于運用新理念、新知識、新經(jīng)驗指導工作，不斷增強引領(lǐng)發(fā)展的能力。著力推進依法行政，建設(shè)法治型政府。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實做到依法決策、科學決策和民主決策。建立領(lǐng)導干部和公務員隊伍法制培訓考核制度，嚴格落實行政問責制和執(zhí)法責任制，增強依法行政能力，提高依法行政水平。不斷改進工作作風，建設(shè)效能型政府。完善目標管理和績效考核機制，加強政務督查、跟蹤督辦和效能監(jiān)察，提高政府公共服務水平。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，深入開展政風行風評議，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進各項決策部署有效落實。堅持廉政勤政，建設(shè)廉潔型政府。認真落實廉政準則和黨風廉政建設(shè)責任制，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，深化財政審計、經(jīng)濟責任審計、政府投資項目審計和民生資金審計，完善政務公開和政府信息公開制度，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位自聘人員管理，深入開展糾風專項治理，以良好的政風取信于民。

各位代表，政府的權(quán)力是人民賦予的，我們一定常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議及政協(xié)委員提案，關(guān)注社情民意，改進政府工作，不辜負全區(qū)人民的信任和期望。

各位代表！面對跨越式發(fā)展的新形勢，面對全區(qū)人民的新期待，面對艱巨而繁重的新任務，我們深感責任重大、使命光榮！讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展

觀，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新，務實苦干，攻堅克難，奮力拼搏，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，完成“十二五”規(guī)劃目標任務而努力奮斗！

第三篇：大渡口區(qū)人民政府工作報告

大渡口區(qū)人民政府工作報告

——2015年2月**日在大渡口區(qū)第十二屆

人民代表大會第七次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全區(qū)干部群眾團結(jié)一心、矢志攻堅，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）增長9.1％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資總額168.4億元，增長14.8％；社會消費品零售總額43.9億元，增長9.8％；公共財政預算收入15.7億元，增長15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，增長10.8%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。一年來，我們所做的工作及成效主要有以下幾個方面：

（一）深化改革成效初顯。政府投融資體制改革有序推進。健全區(qū)屬國有公司法人結(jié)構(gòu)治理，建立起企業(yè)薪酬管理考核機制，公司管理人員實現(xiàn)身份“脫鉤”管理。加強政府性債務管控，政府性債務余額下降11.8%；與西南證券等金融機構(gòu)開展創(chuàng)新合作，推動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)。創(chuàng)新市級儲備土地開發(fā)協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)合工作機構(gòu)，市級儲備集團在區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治開發(fā)進一步提速。行政審批制度改革穩(wěn)步實施。完成區(qū)級行政服務中心擴容升級，32個部門入駐到位，286項審批事項實現(xiàn)集中辦理；基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務中心全覆蓋，服務效能不斷提升，同步推進群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，辦理群眾反映事項2387件；全面落實“先照后證”等工商登記便利化改革，新增市場主體3300戶，其中微型企業(yè)1054戶。實施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔保風險資金池，啟動小微企業(yè)“助保貸”服務試點，幫助企業(yè)解決融資難題。優(yōu)化完善招商引資機制，建立了“1+6”招商體系，全年實際利用內(nèi)資150億元，外資5.68億美元。引入社會力量參與公共事業(yè)發(fā)展，新引進民辦學校3所、民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家，公共服務體系更加多元化。

（二）產(chǎn)業(yè)培育取得實效。環(huán)保等先進制造業(yè)發(fā)展起步良好。獲批建設(shè)重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園，德潤環(huán)境集團注冊落戶，一批市級環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目在區(qū)布局。建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。啟動A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)拓展控規(guī)編制；取得重慶美容健康產(chǎn)業(yè)基地、都市重點樓宇產(chǎn)業(yè)園等授牌，西南醫(yī)院生物科技產(chǎn)業(yè)園、臺灣化妝品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及12家化妝品企業(yè)簽約落戶。強化科技創(chuàng)新支撐，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個、知名產(chǎn)品3個、新產(chǎn)品125件。電子信息等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展迅速。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園從無到有、初見雛形，一期2萬平方米投入運營，簽約入駐企業(yè)達51家；天安云谷新引進企業(yè)25家，引入亞馬遜云服務、起點創(chuàng)業(yè)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。商貿(mào)休閑旅游等生活性服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍光中心、錦天酒店等項目開工建設(shè)。全區(qū)新增商業(yè)體量21萬平方米，新引進限額以上商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)7家。新增汽車4S店2家。新引進金融企業(yè)2家，金融業(yè)增加值增長13.3%。重慶工業(yè)文化博覽園開工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開始起步。

（三）城市建設(shè)提速提質(zhì)。啟動法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作，完成八橋片區(qū)城市控規(guī)修編、小南海片區(qū)控規(guī)編制。土地征收和供應有序推進。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2042畝。內(nèi)外通道建設(shè)步伐加快。軌道交通2號線延伸段實現(xiàn)通車、5號線加快施工；協(xié)調(diào)推動嘉華大橋南延伸段啟動建設(shè)，金中大道（金建路）全線建成；大濱路、伏牛大道（新郭伏路）、中順大道（中壩路）及大渡口立交和迎賓立交建設(shè)穩(wěn)步推進。濱江片區(qū)開發(fā)提速。劉家壩A/B干道實現(xiàn)開工，釣魚嘴1號路等項目進展順利，老重鋼和釣魚嘴片區(qū)完成投資59.3億元。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，完成開發(fā)投資125億元，增長29%。一批品質(zhì)樓盤開盤銷售，商品房銷售面積159萬平方米，增長20%。生態(tài)文明建設(shè)扎實開展。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達44%；實施環(huán)保“五大行動”，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達97%和100%；拆除各類違法建筑16.1萬平方米；持續(xù)開展市容環(huán)境整治和全民愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。

（四）社會事業(yè)不斷進步。通過了全國義務教育基本均衡區(qū)督導評估，成功創(chuàng)建市級社區(qū)教育示范區(qū)；新鋼花小學、大渡口小學、商務學校建橋分校綜合實訓樓等竣工投用，新增普惠性幼兒園6所，旅游學校通過全國職業(yè)教育示范校終期驗收。積極推進公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位；重鋼總醫(yī)院綜合大樓建成投用；穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策；建立起覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）的食品藥品監(jiān)管體系。實現(xiàn)社區(qū)文化室標準化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。全民健身和競技體育齊頭并進，成功創(chuàng)建全國羽毛球后備人才基地，舉辦了“李雪芮杯”羽毛球公開賽等系列賽事。深入推進社會治理創(chuàng)新，清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務，實行目錄庫管理，大幅減輕了基層組織負擔。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙擁共建、國防教育、法律援助、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、民防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作也取得新進展。

（五）民生福祉持續(xù)改善。堅持就業(yè)為民生之本。倡導以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型城市，完成職業(yè)培訓2544人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)2535人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24087人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。強化“五險統(tǒng)征”。在全市率先開展生育、工傷保險實時結(jié)算試點。實現(xiàn)殘疾人人身意外傷害保險全覆蓋。全面落實民生實事，解決了一批群眾關(guān)注的民生問題。實施棚戶區(qū)改造7.42萬平方米。開工建設(shè)安置房23萬平方米、建成73萬平方米。為8000余戶群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題。打造社區(qū)便民商圈4個，新建標準化菜市場2個、大型農(nóng)貿(mào)市場1個、大中型社區(qū)綜合超市3個、社區(qū)便民店11個。完成7579戶居民供水“一戶一表”改造和12個棄管小區(qū)電力設(shè)施改造。開工建設(shè)人行過街設(shè)施3座。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、改建農(nóng)村公路4.1公里，實施背街小巷路面整治2.6萬平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殯儀服務中心主體工程完工?！袄衔崂稀鄙鐓^(qū)養(yǎng)老品牌列入國家首批社會管理標準化試點。扎實推進平安建設(shè)。完成基層應急管理標準化建設(shè)；深入開展安全生產(chǎn)專項整治，獲得全市安全生產(chǎn)目標管理先進單位；強化社會矛盾源頭預防和綜合治理，重點矛盾糾紛化解率達93.7%；加強社會治安綜合防控體系建設(shè)，影響群眾安全感的搶劫、盜竊案件分別下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加規(guī)范。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府要求，持續(xù)整治“四風”問題，政府工作作風明顯改善。嚴格規(guī)范公務接待、公務用車和會議活動，制定“三公”經(jīng)費管理辦法，“三公”經(jīng)費支出明顯下降。調(diào)整清理辦公用房1755平方米。完成政府機構(gòu)調(diào)整，加快政府職能轉(zhuǎn)變；實施政務督查“紅黃牌”和行政效能問責制度，高效政府建設(shè)取得新進展。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案350件，人大代表、政協(xié)委員滿意和基本滿意率100%。切實推進依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開展行政執(zhí)法責任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項評查，政府部門執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提高。尊重司法監(jiān)督，依法做好行政復議、應訴工作。深化政府信息公開，推進預算公開試點，政府工作更加透明。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重大工程造價審減率達23%。堅決正風肅紀，嚴肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀行為，發(fā)展環(huán)境進一步改善。

各位代表，剛剛過去的2014年，是大渡口轉(zhuǎn)型發(fā)展征程中求變破局的關(guān)鍵一年。這一年，我們成功進入全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，爭取市政府出臺了配套文件、落實扶持政策，拉開大渡口濱江老工業(yè)區(qū)全面轉(zhuǎn)型的大幕。這一年，我們深化區(qū)情認識，延續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展思路，研究出臺“新區(qū)品城”行動計劃，聚焦“三大產(chǎn)業(yè)”、提升“三大品質(zhì)”、打造“六大重點板塊”，進一步明確了轉(zhuǎn)型路徑，凝聚起發(fā)展共識。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經(jīng)濟下行壓力，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來之不易的發(fā)展成果?；厥走^去一年，我們深切地感受到政府工作取得的每一點成效，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷，離不開區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃和科學決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督，更凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表大渡口區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)勞動者，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、老干部及社會各界人士，向駐區(qū)企業(yè)和所有關(guān)心支持大渡口發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，對照年初確定的目標任務，還有部分工作完成得不夠好，仍存在著不少的困難和問題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成接續(xù)支撐，經(jīng)濟發(fā)展增量不足，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額未能完成年初確定目標。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。三是城市開發(fā)不夠均衡，城市功能不夠完善，部分區(qū)域發(fā)展相對滯后，都市功能拓展區(qū)建設(shè)亟需跟進發(fā)力。四是民生保障做得還不夠好，有些安置房項目建設(shè)進展緩慢，部分領(lǐng)域公共管理服務水平與群眾期待還存在較大差距。五是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)部門和干部依法行政水平有待提高，庸懶散現(xiàn)象還不同程度上存在，政風建設(shè)的長效機制需進一步堅持和完善。對于這些問題，我們將積極正視、認真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是全面落實“新區(qū)品城”建設(shè)三年行動計劃的突破之年。當前，國內(nèi)經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，重慶市正搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，深入實施五大功能區(qū)域建設(shè)，為我們加快打造“新區(qū)品城”提供了更加廣闊的舞臺。機遇稍縱即逝，發(fā)展時不我待。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發(fā)展大格局，推動大渡口經(jīng)濟社會建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越！

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區(qū)委十一屆七次全會要求，穩(wěn)中求進、積極作為，深入落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。

綜合考慮各方面因素，建議2015年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.5%；一般公共預算收入增長12%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。

做好今年的工作，必須堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，培育“三大產(chǎn)業(yè)”做大做強，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。必須堅持以板塊建設(shè)為載體，進一步推進土地攻堅、完善基礎(chǔ)配套，提速“六大重點板塊”建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、集群互聯(lián)、生態(tài)宜居的新型城區(qū)。必須堅持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭取，充分落實老工業(yè)基地扶持政策，又要強化市場手段，招優(yōu)引強、挖掘潛力，實現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。必須堅持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)深化行政審批、國資經(jīng)營、公共服務等領(lǐng)域改革，著力破除體制機制弊端，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。必須堅持以民生改善為根本，加大投入力度，辦好民生實事，更加注重城市品質(zhì)提升，更加注重基本民生保障，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多、更好地惠及人民群眾。

今年，區(qū)政府要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）加快培育先進制造業(yè)，提振工業(yè)經(jīng)濟實力。堅持新老并重，推動先進制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。加快重慶環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力助推德潤環(huán)境集團在區(qū)發(fā)展，啟動德潤環(huán)?？偛可虅請@建設(shè)；支持三峰環(huán)境啟動上市融資工作；積極跟進環(huán)境修復、環(huán)?；鸬仍谡勴椖浚幈M快落戶；圍繞研發(fā)、設(shè)計、檢驗和高端制造等重點領(lǐng)域，實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭年內(nèi)引進關(guān)聯(lián)企業(yè)10家以上。提速建橋園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；實現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運營；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細胞等項目投產(chǎn)。抓好企業(yè)服務和要素保障，支持重鋼在區(qū)產(chǎn)業(yè)和長征重工、國際復合等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)紅九

九、科而士等遷建項目。力爭全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元。推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，爭取新認定國家高新技術(shù)企業(yè)10家，全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達到8.5件；強化科技服務，支持科研成果轉(zhuǎn)化，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中尋找新的經(jīng)濟增長點。

（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以信息服務業(yè)為核心，加快發(fā)展新興生產(chǎn)性服務業(yè)。強化移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目引進和產(chǎn)業(yè)培育，完善綜合配套，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)，力爭實現(xiàn)規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入3億元。加強亞馬遜云服務等創(chuàng)業(yè)孵化器的培育，帶動一批成長型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集聚發(fā)展。以文化休閑旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展生活性服務業(yè)。推動石棉廠文化創(chuàng)意項目升級，加快推進錦天、科力、天安假日等酒店項目建設(shè)，積極謀劃中梁山、金鰲山綜合開發(fā)，引進帶動性項目，促進文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打開文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)推進九宮廟商圈提質(zhì)增效。開工建設(shè)華潤鳳凰城，加快建設(shè)藍光中心；確保迪卡儂項目開業(yè)運營，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，力爭商圈社會消費品零售額實現(xiàn)28億元。優(yōu)化金融服務環(huán)境，促進在區(qū)金融企業(yè)健康發(fā)展。積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開拓電商平臺，探索發(fā)展新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

（三）提速開發(fā)重點片區(qū)，有序推進城市擴容。強化市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)作，推動重點片區(qū)開發(fā)全面提速。完成法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和美麗山水城市、綜合交通等專項規(guī)劃編制，調(diào)整完善城市控規(guī)，優(yōu)化城市空間利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、環(huán)?！八囊?guī)合一”。加大用地保障力度。全年落實征地批文2000畝，完成征地5000畝、城市房屋征收15萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2000畝以上。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進內(nèi)暢外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中順大道（中壩路）、新九中路二期、大濱路三期建設(shè)，完善“五縱五橫”骨干路網(wǎng)；力促大渡口立交和迎賓立交完工，協(xié)調(diào)推動白居寺長江大橋開工，軌道交通5號線、主城二縱線華巖至跳磴段加快建設(shè)，進一步拓展對外通道。加強與城投、地產(chǎn)、渝富等市級儲備集團的深度合作，共推重點片區(qū)開發(fā)。老重鋼片區(qū)加快重慶工業(yè)文化博覽園建設(shè)，啟動鋼花支路改擴建工程，完成大坪山等地塊出讓。釣魚嘴片區(qū)啟動剩余土地征地拆遷，加大土地出讓和項目招商力度，爭取市級重大功能性項目布局。劉家壩片區(qū)啟動伏牛溪體育運動中心項目建設(shè)。完善軌道交通2號線周邊配套設(shè)施，提速沿線城市開發(fā)。依托小南海水利樞紐工程，加快小南海片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快危舊改、城中村地塊開發(fā)，盤活舊城區(qū)土地資源。完善新建城區(qū)綜合配套，基本建成愛情公園二期，開工建設(shè)白居寺公園、花園小學。支持引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭商品房銷售175萬平方米。

（四）著力提升城市品質(zhì)，持續(xù)改善人居環(huán)境。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，致力打造宜居、宜業(yè)、宜游品質(zhì)城區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境約束，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)低碳城市。創(chuàng)新城市管理運行機制，實現(xiàn)市容環(huán)境規(guī)范管理常態(tài)化，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。探索智慧城市建設(shè)，提升市政設(shè)施管理數(shù)字化、精準化水平。完善城區(qū)水電氣及通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施老舊居住小區(qū)改造，進一步改善居民居住環(huán)境。完成全區(qū)地下管線普查，新建排水管網(wǎng)3.1公里。規(guī)范戶外廣告管理，加強城區(qū)照明系統(tǒng)管理維護。深化環(huán)?！拔宕笮袆印?。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到240天以上，保持主城前列；啟動大渡口、中梁山污水處理廠擴建工程，完成口袋溝、紅領(lǐng)巾湖庫整治；強化環(huán)境安全管理，鞏固次級河流整治成果，加強飲用水源區(qū)保護和噪聲污染防治；加強生活污水、生活垃圾治理；實施內(nèi)環(huán)沿線綠化景觀改造和環(huán)境整治，新增城市綠地面積40萬平方米，提升公園綠地管理水平。嚴格環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法，有效遏制違法排污行為，依法處置各類違法建筑。堅持建管并重，提升市民素養(yǎng)，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的魅力家園。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化完善公共服務。堅持務實惠民，統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)，更好地滿足群眾需求。辦好群眾更滿意的教育。根據(jù)人口分布和城市開發(fā)時序，調(diào)整優(yōu)化學校布局，合理配置教育資源，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；開工建設(shè)雙山實驗學校，加快在建學校建設(shè)，確保巴渝中學雙山校區(qū)建成投用；支持商務學校組建重慶市商務職業(yè)教育集團。提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計生服務。健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務水平；扎實推進“單獨兩孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鞏固文圖總分館制創(chuàng)建成果，完成區(qū)文管所標準化建設(shè)；加強文物遺產(chǎn)保護，開展文化精品創(chuàng)作；推進石林寺恢復重建。推行全民健身計劃，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造品牌體育賽事；提高競技體育水平，積極備戰(zhàn)市五運會。開工建設(shè)區(qū)人防指揮所。加大社會組織孵化力度，探索社工培養(yǎng)機制，提升基層公共服務水平。扎實做好雙擁共建、國防教育、對口支援、婦女兒童、殘疾人、未成年人、消防、統(tǒng)計、檔案、修志等工作。

（六）認真辦好民生實事，切實回應群眾期待。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，精心辦好各類民生實事，努力提升群眾幸福感。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實就業(yè)扶持政策，重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè)；依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，支持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道促進農(nóng)民增收。開展全民參保登記，推動社會保險擴面。健全社會救助和養(yǎng)老服務體系，新建社區(qū)養(yǎng)老服務站4個。強化統(tǒng)籌保障，加快推進在建安置房項目建設(shè)，確保建成安置房70萬平方米；完善物業(yè)管理和綜合配套，提升保障性住房小區(qū)居住品質(zhì)。著力抓好一批民生項目。改造棚戶區(qū)10萬平方米。新建公廁6座，完成10個棄管小區(qū)電力改造和6000戶供水“一戶一表”改造。新增各類停車位2000個。整治背街小巷16條。新建農(nóng)村公路4公里。確保區(qū)殯葬服務中心建成投用。深入推進平安建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，治理危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)等突出問題；健全依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機制，將信訪導入法治軌道；完善自然災害和突發(fā)事件應急預案，全力維護公共安全。

（七）深入推進改革開放，不斷增強發(fā)展動力。進一步深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，主動擴大開放，更好地激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。深化國資管理體制改革，提高國有公司市場化運作水平。明確管理責任，完善管控機制，降低政府性債務規(guī)模。推進公共服務領(lǐng)域改革，鼓勵社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資和運營。優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。鞏固行政審批制度改革成果，繼續(xù)加強三級服務中心和群眾工作系統(tǒng)建設(shè)，有序推進網(wǎng)上行政審批，促進政務服務流程再造和優(yōu)化；積極幫助企業(yè)解決能源、用工等困難和問題，營造親商、安商、富商氛圍；用好用活民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)業(yè)等扶持資金，促進各類市場主體不斷成長，把大渡口打造成為環(huán)境優(yōu)良的投資高地。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動量化確權(quán)改革試點。科學編制“十三五”規(guī)劃，充實完善重大項目庫。進一步理順招商引資工作機制，堅持以需互動、以質(zhì)招商、互惠互利，提高招商引資質(zhì)量水平，確保實際利用內(nèi)資165億元以上、外資5億美元以上。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”，發(fā)展跨境貿(mào)易，實現(xiàn)進出口總額2.6億美元。加強與九龍坡、巴南等區(qū)的聯(lián)動協(xié)作，共同建設(shè)重慶南部生態(tài)新城。

各位代表！打鐵還需自身硬。完成2015年各項目標任務，要求我們必須在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加務實的作風、更加嚴明的紀律，不斷加強政府自身建設(shè)，努力迎接新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。我們要善用法治思維，嚴格依法行政。健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運行，完善重大決策公眾參與、專家論證、集體討論、風險評估等法定程序，落實規(guī)范性文件備案審查制度；強化復議監(jiān)督，落實執(zhí)法責任，切實提高執(zhí)法單位依法履職水平；堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、責任法定化，全面落實好法治政府建設(shè)的各項要求。我們要轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風。推進政企分開、政事分開，把精力集中到社會管理和公共服務上來；厘清權(quán)力邊界，完善審批目錄，切實為市場主體松綁減負；改革公務用車，嚴格公務接待，規(guī)范考察出訪活動，確?！叭苯?jīng)費只減不增；強化效能建設(shè)，嚴格行政問責，著力解決庸懶散現(xiàn)象和慢作為、亂作為、不作為的問題。我們要自覺接受監(jiān)督，加強廉潔自律。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，真誠接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案；堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進“陽光政務”，虛心接受公眾和輿論監(jiān)督；落實好黨風廉政責任制，規(guī)范公共資源交易，強化行政監(jiān)察與審計，堅持有案必查、有腐必懲，打造廉潔自律、勤勉盡責的公務員隊伍。

各位代表！今年，我們將迎來建區(qū)五十周年。五十年風雨兼程，五十年砥礪奮進。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，大渡口正在實現(xiàn)新的歷史跨越。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，腳踏實地，開拓進取，全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，共同譜寫“新區(qū)品城”建設(shè)的歷史新篇！2015年《政府工作報告》名詞解釋

“撥改投”模式：是指政府將財政科技資金由撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y方式。

小微企業(yè)“助保貸”：指有合作關(guān)系的銀行業(yè)機構(gòu)向“目標企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔保的基礎(chǔ)上，由企業(yè)繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業(yè)務。

先照后證：指除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全外，對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項目，不再實行先主管部門審批、再工商登記，申請人可直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般經(jīng)營項目。對從事許可且不再保留為工商登記前置的，市場主體則需向主管部門申請取得相應許可證或批準文件后，方可從事經(jīng)營活動。

“1+6”招商體系：指順應“六大重點板塊”建設(shè)，對全區(qū)招商引資工作體制機制進行調(diào)整后的新招商工作機制。“1”指一個全區(qū)招商引資領(lǐng)導小組會統(tǒng)攬招商引資工作，“6”指“六大重點板塊”指揮部分別負責各板塊招商引資具體工作。

石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地：石棉廠隸屬重慶港務物流集團實業(yè)有限公司，廠區(qū)占地約120畝，廠房面積約5.4萬平方米。2014年區(qū)委十一屆63次會議決定成立石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目工作組，擬在該廠原有基礎(chǔ)上打造石棉廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，利用老廠房資源，逐步進行業(yè)態(tài)調(diào)整升級，以現(xiàn)有漢博藝術(shù)機構(gòu)為引，聚集工藝美術(shù)、園林設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意小企業(yè)，成為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器。

重慶工業(yè)文化博覽園：是市級“十二五”重大社會文化事業(yè)項目。該項目規(guī)劃用地95畝，建筑總規(guī)模約11萬平方米，其中地上建筑9萬平方米，由主展館工業(yè)博物館和企業(yè)館、工業(yè)創(chuàng)意館三部分組成。項目在改造利用重鋼舊廠房的基礎(chǔ)上有機結(jié)合新建工程，致力于打造傳承工業(yè)文脈、展示工業(yè)文明、豐富旅游業(yè)態(tài)、孵化創(chuàng)意企業(yè)的載體。

“單獨兩孩”政策：是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

三大產(chǎn)業(yè)：指以信息服務業(yè)為重點，優(yōu)先發(fā)展新興生產(chǎn)性服務業(yè)。以文化休閑旅游業(yè)為重點，加快發(fā)展新興生活性服務業(yè)。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展先進制造業(yè)。

三大品質(zhì)：指提升功能品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)、改善民生品質(zhì)。

六大重點板塊：指建橋園區(qū)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、九宮廟商圈、濱江片區(qū)、劉家壩片區(qū)、小南海片區(qū)。

一帶一路：2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，習近平主席在出訪東盟國家時提出了共建“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，被統(tǒng)稱為“一帶一路”。

智慧城市：指新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的一種城市形態(tài)，依托于現(xiàn)代信息、技術(shù)手段，開展城市規(guī)劃、管理、運營。

文化館圖書館總分館制：以區(qū)級文圖兩館為總館，鎮(zhèn)街文圖兩館為分館，社區(qū)（村）文化室和圖書室為基層服務點的管理模式。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告

狠抓項目建設(shè)，做強特色產(chǎn)業(yè) 確保全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展

——在***第十六屆人民代表大會上的報告

***黨委副書記、鄉(xiāng)長 ***

（2011年8月**日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹代表上屆政府班子向大會報告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來的工作回顧

五年來，全鄉(xiāng)上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的決策和部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，迎難而上。尤其是近兩年，鄉(xiāng)村兩級按照“抓項目、創(chuàng)特色、建亮點、保民生、促發(fā)展”的工作思路，傾心盡力解難題、真抓實干促發(fā)展，開創(chuàng)了***歷史發(fā)展的嶄新局面，為完成***“十二五”時期的各項目標任務奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我們緊密結(jié)合鄉(xiāng)情現(xiàn)狀，圍繞交通道路、水利水保、群眾居住、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會事業(yè)各個方面，在狠抓災后重建、危舊房改造、通暢工程等重大項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，主動出擊，多方協(xié)調(diào)，積極實施了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，切實解決了群眾生產(chǎn)、生活中的一些難題。五年來共修建梯田4800畝，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，提高了規(guī)?；a(chǎn)水

2大的政治任務來抓。深入開展了“五五”普法活動，不斷強化了公民的法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建工作成效顯著。不斷完善公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強化管理，推行 “一幫一”刑釋幫教工作，認真落實安全檢查和監(jiān)管，嚴查農(nóng)用車違章載人，加強了對“黃、賭、毒”的重點整治，積極開展了“安全文明村”、“安全文明校園”、“無毒村”的創(chuàng)建活動。通過采取宣傳、建立社會幫教體系、開展群防群治、完善村規(guī)民約等一系列有力措施，使社會治安環(huán)境呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。

五是深入開展“民心”工程活動。以轉(zhuǎn)變黨員干部作風為重點，積極拓寬行政審批、合作醫(yī)療代辦、民政救助、計劃生育、勞務輸轉(zhuǎn)、戶口登記等工作的服務渠道，為群眾辦理各種事項、證件2386件，提供勞務輸出、農(nóng)作物及畜禽良種購銷信息147條，群眾滿意率100%。以“十村百家”環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動為載體，全面開展了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在廣泛宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過各種渠道籌資5萬多元，修建了一處占地面積5畝的垃圾填埋點，修通了%%村至垃圾填埋點1.5公里的道路，在三線六片8村修建垃圾池14個，有效改變了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生；通過建立健全各項規(guī)章制度，積極開展批評與自我批評和溝通談心活動，使鄉(xiāng)村干部工作作風明顯好轉(zhuǎn)，服務群眾的水平明顯提高。結(jié)合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育的開展，以政策法治、科技知識、文化思想道德、民族團結(jié)進步、科學發(fā)展觀教育等為重點內(nèi)容，對農(nóng)民進行全面培訓。全鄉(xiāng)共開展飼草青貯氨化、沼氣池的管理使用、化肥的合理施用、全膜覆蓋技術(shù)等培訓60余場次6000多人次。組織鄉(xiāng)村干部深入開展了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過入戶排查、溝通交流、上門解難的方法，對一些歷史遺留難題和當前因災后重建等各種原因引起的突出問題進行了深入細致的排查和調(diào)解，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，宗教和順，群眾安居樂業(yè)的良好局面。

回顧過去五年的工作，我們無比欣慰，總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽儯_實來之不易，對于我們這樣一個自然條件惡劣的窮鄉(xiāng)僻壤，我們每前進一步，都要付出比別人多幾倍甚至幾十倍的努力，我們深刻體會到，我們?nèi)〉玫某煽?，是黨的路線方針政策指引的結(jié)果，是縣委、縣政府鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鄉(xiāng)村兩級干部團結(jié)拼搏、艱苦努力的結(jié)果，更是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)三萬多群眾團結(jié)進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)政府全體工作人員對各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)24個村黨支部、村委會和戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的廣大黨員干部群眾以及長期以來關(guān)心支持***發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)上財力有限，資金籌措異常困難，整合資金辦亮點、形成規(guī)模辦大點的任務非常艱巨；二是由于自然條件的特殊性，群眾的生產(chǎn)生活條件仍處在一個較低的水平上，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有很大的差距；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，抵御自然災害的能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效的任務還十分艱巨；四是班子自身建設(shè)及干部教育管理還在某些方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，工作作風、服務水平還不能滿足廣大人民群眾的強烈需求；五是一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題有待進一步解決。這些問題需要我們進

6鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路水平，奮力破解交通不暢的瓶頸制約。積極爭取項目，實施***至**7.2公里通村道路的水泥硬化工程；在沿**河流域有20戶以上群眾聚居的地方全部修建橋涵，保證中小型車輛正常通行。全面鋪開農(nóng)機道路建設(shè)，使全鄉(xiāng)80%以上耕地通中小型農(nóng)機具，50%以上耕地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件落后的局面。

（二）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破。切實加大投入力度，壯大培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，強力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。

一是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須實現(xiàn)市場化和商品化。要根據(jù)市場的要求去經(jīng)營農(nóng)業(yè)。為此，我們要在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴大馬鈴薯、玉米等作物的種植面積，積極開展馬鈴薯優(yōu)良品種的引進、繁育和推廣工作，用先進的技術(shù)為馬鈴基地建設(shè)做支撐，始終堅持“投一還

一、滾動發(fā)展”的發(fā)展模式，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，認真抓好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套服務。力爭用三到五年的時間，把***打造成為**縣的馬鈴薯種源基地、**縣的馬鈴薯之鄉(xiāng)。同時，積極引進中藥材的種植和推廣，扶持和建設(shè)一批肉牛育肥基地，新建較大規(guī)模的養(yǎng)殖廠（小區(qū)），不斷做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬群眾的增收渠道。

二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊依靠我鄉(xiāng)地處**林緣區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加的目標。目前，我鄉(xiāng)的種養(yǎng)業(yè)普遍存在著零星分散、難成規(guī)模的問題。因此我們要把建基地做為規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)，整合資金，集中精力建基地，向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化要效益。要緊緊抓住建設(shè)肉牛大縣的歷史機遇和縣上扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持一批養(yǎng)殖大戶，并不斷促其轉(zhuǎn)化成為當?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖的領(lǐng)頭雁，逐步成為既與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)化對接，又具我鄉(xiāng)特色的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在加強畜禽防疫工作的基礎(chǔ)上，做好養(yǎng)殖業(yè)資金的協(xié)調(diào)和有關(guān)畜禽市場的調(diào)查以及信息的提供，積極引導和幫助養(yǎng)殖戶成立養(yǎng)殖協(xié)會，增加養(yǎng)殖戶抵御市場風險能力，促進養(yǎng)殖業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。力爭五年內(nèi)使全鄉(xiāng)畜禽飼養(yǎng)量達到3萬頭（匹、只），牛飼養(yǎng)量達到1.5萬頭，出欄1萬頭，羊飼養(yǎng)量達到1.5萬只，出欄 1萬只。延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

三是著力發(fā)展勞務經(jīng)濟。把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民視野、增強脫貧致富能力的主要抓手，緊扣市場需要、緊扣農(nóng)民現(xiàn)實、緊扣農(nóng)村發(fā)展，開展多層次、全方位的勞務技能培訓工作，切實提高勞務輸出的技能化水平。不斷鞏固和擴大勞務基地，提高勞務輸出的組織化和品牌化水平。積極協(xié)調(diào)好勞務關(guān)系，盡心盡力做好維權(quán)工作，多方配合解決勞務人員的后顧之憂，真正把勞務經(jīng)濟做成富民強鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是全面推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。全面落實中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。堅持以“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為主的扶貧方式，加大流域治理的力度，加快整片帶開發(fā)的步伐，盡力改善貧困人口的生產(chǎn)生活狀況。堅持把社會主義新農(nóng)村

10優(yōu)撫工作。要重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，切實保障困難群眾生產(chǎn)不停滯、生活沒著落的問題。

二、加強民主法制建設(shè)，確保社會公平正義

堅持依法治國基本方略，牢固樹立“一切權(quán)力屬于人民”的思想，深入推進民主法制建設(shè)，堅決維護社會公平正義，切實保障全鄉(xiāng)人民的合法權(quán)益。

一是大力推進民主政治建設(shè)。認真完善基層群眾自治制度，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強鄉(xiāng)村兩級班子依法依章開展工作，凝聚各方面的智慧和力量，形成心齊氣順、風正勁足、加快發(fā)展的整體合力。

二是筑牢民族團結(jié)進步的思想基礎(chǔ)。始終把民族團結(jié)進步事業(yè)擺在突出位臵，高舉各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族團結(jié)旗臶，以“三個離不開”和“四個維護”為重點，堅持對廣大干部群眾進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策、法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義相適應。調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在全社會努力營造自覺維護民族團結(jié)的良好氛圍，匯聚起促進社會和諧發(fā)展的強大合力。

三、深入開展平安建設(shè)，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定

一是高度重視信訪維穩(wěn)工作。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，積極預防和有效化解各類矛盾和糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾的合理訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、山林糾紛、項目建設(shè)和招商引資等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。建立健全維穩(wěn)信訪工作機制，嚴格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責任制，積極預防群體性事件，暢通社情民意反映渠道，教育和引導廣大群眾依法維護合法權(quán)益，始終帶著責任和感情為群眾排憂解難，盡力化解各類矛盾糾紛，努力為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二是建立矛盾糾紛排查預警機制。堅持問計于民、問政于民、問需于民，努力從源頭上消除矛盾糾紛隱患。要堅持把化民怨、解民憂、聚民心作為各項工作的切入點，把工作精力、主要物力、重點財力向民生問題、熱點難點、貧困地區(qū)、困難群眾傾斜，正確處理和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展掃黑除惡、禁賭禁毒掃黃等專項治理。建立健全鄉(xiāng)、村、組三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡,強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，維護社會公平正義。鄉(xiāng)村兩級干部要自覺和群眾打成一片，及時掌握村情民意，對自己責任區(qū)的一切情況都要了如指掌，掌控及時，使各類矛盾能始終做到早知情、早預防、早上報、早化解、早消除，努力維護社會和諧穩(wěn)定的局面。

三是積極推進平安***建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，健全治安防控網(wǎng)絡，強化人防、物防、技防措施，廣泛動員各方面力量，構(gòu)建整體聯(lián)動、控制有效的治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預防和減少重特大

31415-

第五篇：岷縣人民政府工作報告

岷縣人民政府工作報告（摘要）

2011年10月15日在岷縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

岷縣人民政府代縣長 梁德銘

前五年政府工作的回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們進一步深化對縣情的認識，調(diào)整和完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作，全縣經(jīng)濟總量邁上新臺階，發(fā)展后勁持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不斷提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生顯著改善，社會安定祥和，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

——縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力進一步增強。全面完成了縣十四屆政府確定的目標任務，預計全縣完成生產(chǎn)總值18.3億元，比目標（16億元）凈增2.3億元，年均增長11.2%。

——項目建設(shè)勢頭強勁，投資規(guī)模進一步增加。始終把項目建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，五年來，共爭取實施各類項目346項，中央預算內(nèi)、以工代賑等各類項目資金9.29億元。五年來，全縣招商引資簽約項目208項，到位資金21.8億元。

——產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入進一步增長。圍繞市委、市政府打造?中國藥都?的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，全縣中藥材種植面積穩(wěn)定在25萬畝左右，產(chǎn)量達5萬噸。五年來，共爭取國家、省市各類旅游專項資金1452萬元，投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5561萬元，累計接待游客103萬人（次），實現(xiàn)旅游收入1.3億元。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，在北京、廣東等地建設(shè)勞務基地127個，累計向疏勒河、新疆輸送移民4.25萬人（次），累計輸轉(zhuǎn)勞動力41.12萬人（次），實現(xiàn)勞務收入20.24億元。

——工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，整體效益進一步提高。大力實施?工業(yè)強縣?戰(zhàn)略，著力打造五大工業(yè)體系，加快發(fā)展商貿(mào)流通，工業(yè)經(jīng)濟整體效益明顯提升。全縣工業(yè)企業(yè)達到186家，實現(xiàn)工業(yè)增加值2.1億元，年均增長16.5%。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通，實施了中國當歸城物流中心、?萬村千鄉(xiāng)市場工程?試點縣建設(shè)等項目，建成?萬村千鄉(xiāng)市場工程?直營店5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合市場11個；?家電下鄉(xiāng)?惠民工程自2009年實施以來，共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.95萬臺，補貼資金665萬元。

——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。開展了《岷縣城市總體規(guī)劃（2009—2030）》修編工作，完成了西城區(qū)修建性詳規(guī)1.2平方公里，完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和2個新農(nóng)村村莊規(guī)劃?！鐣聵I(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活進一步改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施了災后重建、校安工程、農(nóng)村遠程教育等項目，新建、改擴建校舍18.4萬平方米，排除危房3.4萬平方米；建成光盤播放點178個、衛(wèi)星接收設(shè)備235套，全部覆蓋項目要求的學校，教育教學條件明顯改善；順利通過了省級?兩基?達標驗收。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成了整體搬遷，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%。實施了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和209個農(nóng)家書屋建設(shè)項目，總投資1488萬元；加強了非物質(zhì)文化保護工作，?洮岷花兒?被聯(lián)合國列入世界級非遺保護名錄，?二郎山花兒會?、?洮硯制作技藝?、?巴當舞?被國務院列入國家級非遺保護名錄，我縣被中國文房四寶協(xié)會授予?中國洮硯之鄉(xiāng)?稱號，被省政府命名為?甘肅省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?；文學創(chuàng)作繁榮，先后編輯出版了30多部文藝作品；開展了?月月喜相逢?主題文藝演出30多場次。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號，城鄉(xiāng)用戶達2.1萬戶，完成了城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，農(nóng)村廣播電視?村村通?用戶達到3.9萬戶。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8100多人，大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)2400多人，有1700多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。開展了農(nóng)村?五保戶?集中供養(yǎng)、特困戶救助、城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，保障了困難群眾的基本生活。加快了以養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險為主的社會保障體系建設(shè)，離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)了社會化發(fā)放。

與此同時，全縣統(tǒng)計人事、審計監(jiān)察、人民武裝、物價糧食、工商稅務、國土氣象、環(huán)境保護、金融保險、檔案消防、郵政通信、防災減災以及工會、婦女、兒童、青年事業(yè)等工作都取得了新的成績。回顧發(fā)展歷程，我們獲得了不少經(jīng)驗，也得到了一些啟示。——必須堅持黨的領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行縣委各項戰(zhàn)略決策，解放思想，扎實苦干，才能促進縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！仨毎颜猩桃Y擺在突出位置，有效發(fā)揮?內(nèi)力?，廣泛借助?外力?，才能加快發(fā)展。

——必須立足資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，壯大和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)打造甘肅南部特色經(jīng)濟強縣的目標。

——必須堅定不移地把項目建設(shè)牢牢抓在手上，才能有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展?瓶頸?問題，增強發(fā)展后勁。

——必須不斷加強作風建設(shè)，堅持依法行政，強化服務意識，才能營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

——必須維護好發(fā)展好群眾利益，高度關(guān)注民生，切實改善民生，才能維護安定團結(jié)的良好局面，推進和諧社會建設(shè)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出的矛盾和問題，政府工作中也有一些薄弱環(huán)節(jié)：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的難度較大，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足。二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)營機制不活、思路不寬，融資難的問題比較突出。三是招商引資力度不大，民間資本利用率不高，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐比較薄弱，在一定程度上制約了發(fā)展。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務繁重，小城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待提高，市場發(fā)育滯后，投資優(yōu)勢不明顯。五是地方經(jīng)濟總量小，政府性債務規(guī)模較大，缺少重大企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目對經(jīng)濟的支撐，稅源基礎(chǔ)薄弱，稅改貢獻率低，收支矛盾突出。六是社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育事業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展現(xiàn)狀與兄弟縣區(qū)差距較大；社會管理需進一步加強。七是科學發(fā)展的體制、機制還需進一步創(chuàng)新，個別部門和少數(shù)工作人員還存在著責任心不強、工作落實不力、辦事效率不高、服務不到位等問題。對此，縣政府將高度重視，認真加以改進和解決。今后五年政府工作的目標任務

今后五年是我縣實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃目標，加快建設(shè)小康社會，全面構(gòu)建和諧岷縣的關(guān)鍵時期。按照縣十四次黨代會的總體部署，政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委確定的?做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；圍繞一個目標（打造甘肅南部特色經(jīng)濟強縣）；貫穿一條主線（科學發(fā)展）；大力實施‘五縣’戰(zhàn)略（生態(tài)立縣、項目強縣、工業(yè)富縣、教育興縣、商貿(mào)活縣）；培育壯大五大產(chǎn)業(yè)（中醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電、草畜、商貿(mào)）；強力推進五大建設(shè)（項目建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、市場建設(shè))；精心實施五項工程(民生工程、生態(tài)工程、平安工程、教育工程、黨建工程)，走出一條符合岷縣實際的跨越式科學發(fā)展之路?的指導思想，全面完成?十二五?規(guī)劃確定的各項目標任務，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長13.5%，達到28.48億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到82.43億元；財政收入年均增長20%，大口徑財政收入達到3.12億元；社會消費品零售總額年均增長17.5%，達到11.23億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%，達到1.7萬元；農(nóng)民人均純收入年均增長13%，達到4680元。圍繞上述思路和目標，今后五年，必須重點做好以下五個方面的工作：

（一）大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。一要加強生態(tài)建設(shè)與保護。二要大力實施生態(tài)項目。三要大力發(fā)展生態(tài)文化。四要大力發(fā)展生態(tài)旅游。

（二）大力實施項目強縣戰(zhàn)略。一要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓項目。二要圍繞資源優(yōu)勢抓項目。三要圍繞城市建設(shè)抓項目。四要圍繞社會事業(yè)抓項目。

（三）大力實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略。一要抓好礦產(chǎn)開發(fā)。二要抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要抓好草畜產(chǎn)品加工。四要抓好水電一體化開發(fā)。五要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（四）大力實施教育興縣戰(zhàn)略。一要大力發(fā)揚三苦精神。二要大力優(yōu)化學校布局。三要切實加強教師隊伍建設(shè)。四要著力提高教育教學質(zhì)量。

（五）大力實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，立足本地，面向周邊，整體規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建商貿(mào)流通新體系，重塑岷縣商貿(mào)重鎮(zhèn)形象。一要加快市場體系建設(shè)步伐。在抓好現(xiàn)有市場規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場；依托蘭渝鐵路岷縣站建設(shè)，加快南川物流園區(qū)建設(shè)，使之成為輻射整個甘肅南部的集客運中心、公鐵聯(lián)運物流中心、特色專業(yè)市場為一體的大型物流中心；合理規(guī)劃建設(shè)以汽車、服裝、百貨、建材、家具等為主的專業(yè)市場和批發(fā)市場；依托?雙百市場?、?萬村千鄉(xiāng)?和?新網(wǎng)工程?，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)、畜禽交易、農(nóng)資農(nóng)機綜合服務等市場；利用民間資本，大力發(fā)展各類商業(yè)零售市場和大中型超市、連鎖店、便利店及購物中心，力爭把岷縣建成甘肅南部的人流、物流、資金流、信息流中心。二要推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、體育健身以及社區(qū)、家政、養(yǎng)老和房地產(chǎn)服務；發(fā)展電子商務及各種電子業(yè)務，推進信息化社會建設(shè)；發(fā)展金融租賃公司、信用擔保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機構(gòu)，建立企業(yè)和個人誠信體系，全面提升金融業(yè)服務水平和質(zhì)量；大力發(fā)展責任保險、工程保險和健康保險；加強移動、電信、聯(lián)通等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展郵政速遞物流業(yè)務，努力提高綜合服務水平。2012年的政府工作

（一）著力做好?三農(nóng)?工作。一要加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二要加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。三要加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。四要加快扶貧開發(fā)步伐。五要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。六要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。

（二）著力抓好項目建設(shè)。一要抓好項目謀劃和爭取。按照國家最新的投資政策導向，積極謀劃論證一批大項目、好項目，重點圍繞縣級領(lǐng)導和部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭取、論證責任制項目抓好前期編制、銜接爭取工作。二要抓好項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好岷歸公司淫羊藿野生撫育及種植基地建設(shè)、天昊黃金公司環(huán)境綜合治理等項目；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好城區(qū)生活污水配套支線管網(wǎng)建設(shè)、梅川鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)等項目；圍繞城市建設(shè)，重點抓好迎賓大道、城區(qū)生活垃圾處理廠等項目；圍繞民生改善，重點抓好整村推進、北部農(nóng)村飲水安全工程等項目；圍繞社會事業(yè)發(fā)展，重點抓好就業(yè)和社會保障服務中心建設(shè)、岷縣?三館?建設(shè)等項目。三要抓好項目管理。規(guī)范和完善項目建設(shè)程序，加強對項目前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、監(jiān)理等方面的監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，對重大建設(shè)項目實施跟蹤審計，促進項目建設(shè)程序化、規(guī)范化和科學化。

（三）著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。一要加快四大工業(yè)板塊建設(shè)。二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三要培育發(fā)展旅游業(yè)。

（四）著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強道路交通建設(shè)。二要加快市場體系建設(shè)。年內(nèi)重點實施岷州商業(yè)中心、新五洲購物廣場、云翔蔬菜瓜果批發(fā)市場二期改擴建等項目；完成岷縣信息中心及中介組織、岷縣汽車摩托車專業(yè)市場、岷縣建材城等項目的前期工作，并積極招商引資。認真落實?家電下鄉(xiāng)?政策補貼，加大?萬村千鄉(xiāng)市場工程?建設(shè)力度。三要加強水利設(shè)施建設(shè)。四要加強生態(tài)建設(shè)。

（六）著力發(fā)展社會事業(yè)。一要加快發(fā)展教育事業(yè)。二要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。三要大力發(fā)展科技文化廣電事業(yè)。四要加強計劃生育工作。五要加強社會管理。

（七）著力抓好民生工程。

（八）著力抓好招商引資。一要制定完善優(yōu)惠政策。堅持把招商引資作為加快項目建設(shè)、增加經(jīng)濟總量的有效途徑，按照招商引資發(fā)展規(guī)劃，制定完善符合我縣實際的優(yōu)惠政策，吸引實力企業(yè)投資開發(fā)，著力解決建設(shè)資金不足等問題。二要提高招商引資針對性。以礦產(chǎn)、中藥材、草畜、水電等優(yōu)勢資源的開發(fā)為重點，進行招商項目包裝、推介，大力引進工業(yè)項目、特色優(yōu)勢資源開發(fā)項目、城市化建設(shè)項目和文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，提高招商引資的成功率和資金履約率。三要加強招商引資項目儲備。做好重點招商引資項目的論證、爭取等前期工作，完善招商項目擴充機制，年內(nèi)組織開展招商項目征集活動，充實重點行業(yè)和領(lǐng)域招商引資項目儲備庫。四要改進招商方式。進一步完善岷縣招商網(wǎng)建設(shè)，提高招商引資現(xiàn)代化水平；積極組織參加各類投資貿(mào)易洽談會，借助平臺，推介項目，招引客商；進一步改革招商方式，通過登門拜訪、上門招商等形式，引進投資者；加強與岷縣籍在外人員的聯(lián)系，動員回鄉(xiāng)投資建設(shè)，鼓勵外來企業(yè)擴大投資。五要改善投資環(huán)境。認真落實《岷縣領(lǐng)導干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門招商引資工作考核獎罰辦法（試行）》，努力營造全縣上下齊心招商的良好氛圍，積極主動做好協(xié)調(diào)服務，切實改善招商引資環(huán)境。全縣新簽約項目資金達到9.08億元以上，資金到位率達到35%以上。

（九）著力抓好自身建設(shè)。一要加快職能轉(zhuǎn)變。二要強化宗旨意識。三要推進依法行政。四要改進工作作風。五是加強廉政建設(shè)。新形勢、新任務對新一屆政府工作提出了新的、更高的要求，讓我們在市委、市政府及縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以嶄新的姿態(tài)和面貌，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾振奮精神，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會、開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！