第一篇：遼寧省人民政府關(guān)于加強地方稅務(wù)工作的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政傳[1994]47號 【發(fā)布日期】1994-12-27 【生效日期】1994-12-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于加強地方稅務(wù)工作的通知

（遼政傳［1994］47號一九九四年十二月二十七日）

全省地方稅務(wù)機構(gòu)組建后，為進一步加強地方稅收征管，堅持依法治稅，保證地方稅務(wù)機構(gòu)工作秩序和干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

一、一、各地不得擅自減免地方稅。除國家已有明確規(guī)定的減免稅政策外，各級政府、各有關(guān)部門對地方稅收不準(zhǔn)亂開口子，擅自減免。各級地方稅務(wù)局要根據(jù)稅收法規(guī)加強對地方稅收的管理，對擅自越權(quán)減免和亂減免的，要進行嚴(yán)格檢查，對所減免的稅款，是哪級查處的就入哪級金庫，同時要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、二、穩(wěn)定地方稅務(wù)干部隊伍。國、地稅機構(gòu)分設(shè)后，劃轉(zhuǎn)到地稅部門的人員，必須到崗到位，對于無正當(dāng)理由不到崗工作的人員，要按干部管理規(guī)定，給予紀(jì)律處分。未經(jīng)上級稅務(wù)部門同意，不得隨意抽調(diào)地方稅務(wù)干部從事非稅收征管工作。按地稅機構(gòu)組建以原稅務(wù)局和財政部門劃入的人數(shù)暫定編制進行控制的原則，對超過暫定編制的，要立即停止調(diào)入。各地自行核定的地稅機構(gòu)編制，省不予承認(rèn)。待全省地稅系統(tǒng)編制由省核定后，一律按照《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的條件和程序，采取考試、考核等辦法吸收錄用地稅人員。對于確屬開展正常工作急需的人員，必須經(jīng)市以上人事部門批準(zhǔn)，從黨政機關(guān)中選調(diào)，并按暫借人員掌握，不得辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，更不得隨意擴大選調(diào)范圍，降低標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、要按程序?qū)徟叭ǚ桨浮?。根?jù)地方稅收的特點，從有利于增加地方稅收收入出發(fā)，按照精簡二線，充實一線和精簡、統(tǒng)一、效能的原則設(shè)置各級地方稅務(wù)機構(gòu)。各級地方稅務(wù)部門的“三定方案”，要按照省編委《關(guān)于組建市、縣地方稅務(wù)機構(gòu)有關(guān)問題的通知》（遼機291號）要求，在征求上一級地稅局意見后，由同級人民政府審定。

四、四、按照人隨業(yè)務(wù)走，固定資產(chǎn)和各項經(jīng)費按劃撥人員比例進行分配的原則，做好地稅人員的劃轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)和各項經(jīng)費的劃撥工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遼寧省地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查工作規(guī)程_

遼寧省地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范全省地方稅務(wù)稽查工作，提高稅務(wù)稽查管理水平和執(zhí)法質(zhì)量，強化監(jiān)督制約機制，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（以下簡稱《稅收征管法細(xì)則》）、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 稅務(wù)稽查的基本任務(wù)，是依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅。

稅務(wù)稽查工作由地稅局稽查管理部門、稽查局依法組織、實施。

第三條 稽查管理部門和稽查局在所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)下開展稽查工作，實行分工負(fù)責(zé)機制。

稽查管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的稽查業(yè)務(wù)進行管理、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，可對稽查局的執(zhí)法辦案進行指揮和協(xié)調(diào)。

稽查局負(fù)責(zé)對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及涉稅事項進行檢查處理，以及圍繞檢查處理開展其他相關(guān)工作。稽查局具體職責(zé)依照遼寧省地方稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定確定。第四條 查處稅收違法案件時，實行選案、檢查、審理、執(zhí)行分工制約原則。

稽查管理部門為稽查的選案部門，負(fù)責(zé)選案工作?；榫指鶕?jù)稽查管理部門確定的案源開展檢查、審理、執(zhí)行工作，分別由檢查、審理、執(zhí)行部門實施。

第五條 稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持公平、公開、公正、效率的原則。

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)依靠人民群眾，加強與有關(guān)部門、單位的聯(lián)系和配合。

第六條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密、個人隱私保密。

納稅人、扣繳義務(wù)人的稅收違法行為不屬于保密范圍。第七條 稅務(wù)稽查人員有《稅收征管法細(xì)則》規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

被查對象要求稅務(wù)稽查人員回避的，或者稅務(wù)稽查人員自己提出回避的，由稽查局局長依法決定是否回避?；榫志珠L發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查人員有規(guī)定回避情形的，應(yīng)當(dāng)要求其回避?；榫志珠L的回避，由所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)依法審查決定。

第八條 稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

（一）違反法定程序、超越權(quán)限行使職權(quán)；

（二）利用職權(quán)為自己或者他人謀取利益；

（三）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；

（四）泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風(fēng)報信、泄露案情；

（五）弄虛作假，故意夸大或者隱瞞案情；

（六）接受被查對象的請客送禮；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象；

（八）其他違法亂紀(jì)行為。

稅務(wù)稽查人員在執(zhí)法辦案中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九條 地稅機關(guān)必須不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集涉稅信息，提高案件查處效能，強化稽查管理和執(zhí)法監(jiān)督。

第十條 地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與國稅機關(guān)的聯(lián)系和協(xié)作，及時進行信息交流與共享，對同一被查對象盡量實施聯(lián)合檢查，并分別作出處理決定。

第二章 管 轄

第十一條 稽查局應(yīng)當(dāng)在所屬地稅局的征收管理范圍內(nèi)實施稅務(wù)稽查。

前款規(guī)定以外的稅收違法行為，由違法行為發(fā)生地或者發(fā)現(xiàn)地的稽查局查處。稅收法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局、遼寧省地方稅務(wù)局對稅務(wù)稽查管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 稅務(wù)稽查管轄有爭議的，由爭議各方本著有利于案件查處的原則逐級協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報請共同的上級地稅機關(guān)協(xié)調(diào)或者決定。

第十三條 稅務(wù)稽查工作的組織和實施可充分利用稅源管理和稅收違法情況分析成果，結(jié)合本地實際，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在管轄區(qū)域范圍內(nèi)進行分級分類稽查：

（一）納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、納稅規(guī)模；

（二）分地區(qū)、分行業(yè)、分稅種的稅負(fù)水平；

（三）稅收違法行為發(fā)生頻度及輕重程度；

（四）稅收違法案件復(fù)雜程度；

（五）納稅人產(chǎn)權(quán)狀況、組織體系構(gòu)成；

（六）其他合理的分類標(biāo)準(zhǔn)。

分級分類稽查應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收違法案件查處、稅收專項檢查、稅收專項整治等相關(guān)工作統(tǒng)籌確定。

第十四條 上級地稅機關(guān)可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，組織力量查處管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的稅收違法案件。

下級地稅機關(guān)查處有困難的重大稅收違法案件，可以報請上級查處。

第三章 選 案

第十五條 稽查管理部門負(fù)責(zé)稽查對象的選取，對案件查處情況進行跟蹤管理。

稽查管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用地稅征管信息、互聯(lián)網(wǎng)信息和第三方信息，通過多種渠道獲取案源線索，集體研究，合理、準(zhǔn)確地選擇和確定稽查對象。

第十六條 稽查管理部門必須有計劃地選案，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)檢查次數(shù)。

稽查管理部門應(yīng)當(dāng)在年（季）度終了前制訂下一年（季）度的稽查選案計劃，經(jīng)所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施，并報上一級稽查管理部門備案。

年（季）度稽查工作中的稅收專項檢查內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵照上級地稅機關(guān)稅收專項檢查的統(tǒng)一安排，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H確定。

經(jīng)所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，年（季）度稽查選案計劃可以適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整情況于5個工作日內(nèi)報上一級備案。

第十七條 稽查管理部門應(yīng)當(dāng)建立案源信息檔案，對所獲取的案源信息實行分類管理。案源信息主要包括:

（一）財務(wù)指標(biāo)、稅收征管資料、稽查資料、情報交換和協(xié)查線索；

（二）上級稅務(wù)機關(guān)交辦的稅收違法案件；

（三）上級稅務(wù)機關(guān)安排的稅收專項檢查；

（四）稅務(wù)局相關(guān)部門移交的稅收違法信息；

（五）檢舉的涉稅違法信息；

（六）其他部門和單位轉(zhuǎn)來的涉稅違法信息；

（七）社會公共信息；

（八）其他相關(guān)信息。

第十八條 各級地稅局設(shè)立稅收違法案件舉報中心，負(fù)責(zé)受理單位和個人對稅收違法行為的檢舉。

對單位和個人實名檢舉稅收違法行為并經(jīng)查實，為國家挽回稅收損失的，根據(jù)其貢獻大小，依照國家稅務(wù)總局、遼寧省地方稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎勵。

第十九條 稅收違法案件舉報中心應(yīng)當(dāng)對檢舉信息進行分析篩選，區(qū)分不同情形，經(jīng)所屬地稅局局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后分別處理：

（一）線索清楚，涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票或者其他嚴(yán)重稅收違法行為的，由稽查管理部門列入案源信息；

（二）檢舉內(nèi)容不詳，無明確線索或者內(nèi)容重復(fù)的，暫存待辦；

（三）屬于地稅局其他部門工作職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理；

（四）不屬于自己受理范圍的檢舉，將檢舉材料轉(zhuǎn)送有處理權(quán)的單位。第二十條 稽查管理部門對案源信息采取計算機分析、人工分析、人機結(jié)合分析等方法進行篩選，發(fā)現(xiàn)有稅收違法嫌疑的，應(yīng)當(dāng)確定為待查對象。

待查對象確定后，稽查管理部門下達《交辦函》，連同有關(guān)資料一并移交稽查局立案檢查。

地稅局相關(guān)部門移交的稅收違法信息，選案部門應(yīng)結(jié)合稅收檢查計劃和當(dāng)前選案情況，對確認(rèn)有重大違法線索或嫌疑的納稅人，應(yīng)作為待查對象交稽查局立案檢查；對經(jīng)篩選未立案檢查的，應(yīng)當(dāng)及時告知移交信息的部門，移交信息的部門仍然認(rèn)為需要立案檢查的，經(jīng)所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由稽查管理部門交稽查局立案檢查。

對上級稅務(wù)機關(guān)指定和稅收專項檢查安排的檢查對象，應(yīng)當(dāng)立案檢查。

第四章 檢 查

第二十一條 稽查局根據(jù)稽查管理部門確定的稽查對象，填制《稅務(wù)稽查立案審批表》、《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，連同有關(guān)資料一并移交檢查部門進行檢查。

稽查局應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺賬，跟蹤案件查處進展情況。第二十二條 檢查部門接到《稅務(wù)稽查立案審批表》、《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員實施檢查。

檢查人員實施檢查前，應(yīng)當(dāng)查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點、財務(wù)會計制度、財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關(guān)稅收政策，確定相應(yīng)的檢查方法。

第二十三條 檢查前，應(yīng)當(dāng)告知被查對象檢查時間、需要準(zhǔn)備的資料等，但預(yù)先通知有礙檢查的除外。

檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實施，并向被查對象出示稅務(wù)檢查證、送達《稅務(wù)檢查通知書》。

與國家稅務(wù)局稽查局聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證、送達各自的《稅務(wù)檢查通知書》。

檢查應(yīng)當(dāng)自開出檢查通知書之日起60日內(nèi)完成；確需延長檢查時間的，經(jīng)稽查管理部門審核后報主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十四條 實施檢查時，依照法定權(quán)限和程序，可以采取實地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲蓄存款、異地協(xié)查等方法。

對采用電子信息系統(tǒng)進行管理和核算的被查對象，可以要求其打開該電子信息系統(tǒng)，或者提供與原始電子數(shù)據(jù)、電子信息系統(tǒng)技術(shù)資料一致的復(fù)制件。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對該電子信息系統(tǒng)進行直接檢查，或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進行檢查，但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運行。

第二十五條 實施檢查時，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明案件事實的證據(jù)材料。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實，并與所證明的事項相關(guān)聯(lián)。

調(diào)查取證時，不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。第二十六條 調(diào)取賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)向被查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對后簽章確認(rèn)。

調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)，并在3個月內(nèi)完整退還；調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市以上地稅局局長批準(zhǔn)，并在30日內(nèi)退還。

第二十七條 需要提取證據(jù)材料原件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當(dāng)事人核對后簽章確認(rèn)。對需要歸還的證據(jù)材料原件，檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并履行相關(guān)簽收手續(xù)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位或者個人開具《調(diào)驗空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時退還。

提取證據(jù)材料復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由原件保存單位或者個人在復(fù)制件上注明“與原件核對無誤，原件存于我處”，并由提供人簽章。

第二十八條 詢問應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員實施。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達《詢問通知書》。

詢問時應(yīng)當(dāng)告知被詢問人如實回答問題。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動處捺指??；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽章、捺指印的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明,并由在場的其他人員或檢查人員（兩人以上）簽名和簽署日期，予以證明。

第二十九條 當(dāng)事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的，檢查人員可以筆錄、錄音、錄像。筆錄應(yīng)當(dāng)使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印，陳述或者證言應(yīng)當(dāng)由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的，檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄，注明原因，由當(dāng)事人、證人逐頁簽章、捺指印。當(dāng)事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。

第三十條 制作錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容。

調(diào)取視聽資料時，應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體；難以調(diào)取原始載體的，可以調(diào)取復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)說明復(fù)制方法、人員、時間和原件存放處等事項。

對聲音資料，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄；對圖像資料，應(yīng)當(dāng)附有必要的文字說明。

第三十一條 以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料，在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場所，注明“與電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由當(dāng)事人簽章。

需要以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人一起將電子數(shù)據(jù)復(fù)制到存儲介質(zhì)上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。第三十二條 檢查人員實地調(diào)查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。

制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由檢查人員簽名和當(dāng)事人簽章。

當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。

第三十三條 需要異地調(diào)查取證的，可以發(fā)函委托相關(guān)稽查局調(diào)查取證；必要時可以派人參與受托地稽查局的調(diào)查取證。

受托地稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請求，依照法定權(quán)限和程序調(diào)查；對取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔；同時根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項，將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制，注明“與原件核對無誤”，注明原件存放處，并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局。對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)重大違法線索的，應(yīng)報經(jīng)本級稽查管理部門另行立案檢查。

需要取得境外資料的，稽查局可以提請國際稅收管理部門依照稅收協(xié)定情報交換程序獲取，或者通過我國駐外機構(gòu)收集有關(guān)信息。第三十四條 查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢。

查詢案件涉嫌人員儲蓄存款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市以上地稅局局長批準(zhǔn)，憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢。

第三十五條 檢查從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)，可以依法采取稅收保全措施。

第三十六條 稽查局采取稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達《稅收保全措施決定書》，告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并依法告知其申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

采取凍結(jié)納稅人在開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的存款措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達《凍結(jié)存款通知書》，凍結(jié)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，由納稅人核對后簽章；采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》，由納稅人核對后簽章。

采取查封、扣押有產(chǎn)權(quán)證件的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)措施時，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)單位送達《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知其在查封、扣押期間不再辦理該動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的過戶手續(xù)。

第三十七條 有下列情形之一的，稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時解除稅收保全措施：

（一）納稅人已按履行期限繳納稅款的；

（二）稅收保全措施被復(fù)議機關(guān)決定撤銷的；

（三）稅收保全措施被人民法院裁決撤銷的；

（四）其他法定應(yīng)當(dāng)解除稅收保全措施的。

第三十八條 解除稅收保全措施時，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達《解除稅收保全措施通知書》，告知其解除稅收保全措施的時間、內(nèi)容和依據(jù)，并通知其在限定時間內(nèi)辦理解除稅收保全措施的有關(guān)事宜：

（一）采取凍結(jié)存款措施的，應(yīng)當(dāng)向凍結(jié)存款的納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達《解除凍結(jié)存款通知書》，解除凍結(jié)。

（二）采取查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》。

（三）采取扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還并收回《扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)專用收據(jù)》。稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的，應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》，通知解除稅收保全措施相關(guān)事項。

第三十九條 采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；查處重大稅收違法案件中，有下列情形之一，需要延長稅收保全期限的，應(yīng)當(dāng)逐級報請國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)：

（一）案情復(fù)雜，在稅收保全期限內(nèi)確實難以查明案件事實的；

（二）被查對象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的；

（三）被查對象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的；

（四）解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財產(chǎn)，從而導(dǎo)致稅款無法追繳的。

第四十條 被查對象有下列情形之一的，依照《稅收征管法》和《稅收征管法細(xì)則》有關(guān)逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)檢查的規(guī)定處理：

（一）提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關(guān)資料的；

（二）拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)制與稅收違法案件有關(guān)資料的；

（三）在檢查期間轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、丟棄有關(guān)資料的；

（四）其他不依法接受稅務(wù)檢查行為的。

第四十一條 檢查過程中，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》，記錄案件事實，寫明計算過程，歸集相關(guān)證據(jù)材料，并簽字、注明日期。

第四十二條 檢查結(jié)束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務(wù)事項通知書》，要求其在限期內(nèi)書面說明，并提供有關(guān)資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽章。

第四十三條 檢查結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料，制作《稅務(wù)稽查報告》，由稽查部門負(fù)責(zé)人審核。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實的，《稅務(wù)稽查報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件來源；

（二）被查對象基本情況；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；

（五）查明的稅收違法事實及性質(zhì)、手段；

（六）被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；

（七）被查對象對調(diào)查事實的意見；

（八）稅務(wù)處理、處罰建議及依據(jù)；

（九）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項；

（十）對涉稅問題的成因進行分析；

（十一）檢查人員簽名和報告時間。

經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實的，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報告》中說明檢查內(nèi)容、過程、事實情況。

第四十四條 檢查完畢，檢查部門應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報告》、《稅務(wù)稽查工作底稿》及相關(guān)證據(jù)材料，在5個工作日內(nèi)移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。

第四十五條 有下列情形之一，致使檢查暫時無法進行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止檢查：

（一）當(dāng)事人被有關(guān)機關(guān)依法限制人身自由的；

（二）賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國家機關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。

中止檢查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止檢查審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)檢查。

第四十六條 有下列情形之一，致使檢查確實無法進行的，檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》，附相關(guān)證據(jù)材料，移交審理部門審核，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)檢查：

（一）被查對象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷，且無財產(chǎn)可抵繳稅款或者無法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的；

（二）被查對象稅收違法行為均已超過法定追究期限的；

（三）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。

第五章 審 理

第四十七條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時安排人員進行審理。

審理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，對檢查部門移交的審理案卷及相關(guān)材料進行逐項審核，提出書面審理意見，由審理部門負(fù)責(zé)人審核。

案情復(fù)雜的，稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理；案情重大的，稽查局應(yīng)當(dāng)依照遼寧省地方稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定報請所屬地稅局集體審理。

第四十八條 對《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料，審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：

（一）被查對象是否準(zhǔn)確；

（二）稅收違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全；

（三）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）是否超越或者濫用職權(quán)；

（六）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項或者問題。

第四十九條 有下列情形之一的，審理部門制作《補充稽查通知書》，可以將《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料退回檢查部門補正或者補充調(diào)查：

（一）被查對象認(rèn)定錯誤的；

（二）稅收違法事實不清、證據(jù)不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務(wù)文書不規(guī)范、不完整的；

（五）其他需要退回補正或者補充調(diào)查的。

第五十條 審理部門在審理過程中發(fā)現(xiàn)確有需要重新進行稽查的，填寫《重新安排稽查申請單》,報經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后制作《重新安排稽查通知單》,重新安排稽查。

第五十一條

《稅務(wù)稽查報告》認(rèn)定的稅收違法事實清楚、證據(jù)充分，但適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件錯誤，數(shù)據(jù)計算錯誤或者提出的稅務(wù)處理、處罰建議錯

誤或者不當(dāng)?shù)?，審理部門應(yīng)當(dāng)另行提出稅務(wù)處理、處罰意見。第五十二條 審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報告》及有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出審理意見。但下列時間不計算在內(nèi)：

（一）檢查人員補充調(diào)查的時間；

（二）向上級機關(guān)請示或者向相關(guān)部門征詢政策問題的時間。

案情復(fù)雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第五十三條 擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，審理人員制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，交檢查人員送達被查對象，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利?！抖悇?wù)行政處罰事項告知書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)定的稅收違法事實和性質(zhì)；

（二）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（三）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）告知書的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章；

（六）其他相關(guān)事項。

第五十四條 對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，提出判斷意見。

對當(dāng)事人口頭陳述、申辯意見，審理人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實記錄，由陳述人、申辯人簽章。

第五十五條 被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證主持人由審理人員擔(dān)任。聽證依照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 審理部門對屬于職權(quán)范圍內(nèi)且具備審理要件的案件,制作《稅務(wù)稽查審理報告》,報請稽查局局領(lǐng)導(dǎo)審批。

對不屬于審理部門職權(quán)范圍內(nèi)的案件或雖屬于審理部門職權(quán)范圍,但經(jīng)審理后認(rèn)為定案有困難的案件,由審理部門提出初審意見,報請稽查局審理委員會審理,審理部門按稽查局審理委員會的意見制作《稅務(wù)稽查審理報告》，報稽查局局長審批。

第五十七條 《稅務(wù)稽查審理報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）審理基本情況；

（二）檢查人員查明的事實及相關(guān)證據(jù)；

（三）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人的陳述、申辯情況；

（四）經(jīng)審理認(rèn)定的事實及相關(guān)證據(jù)；

（五）稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；

（六）審理人員、審理日期。

第五十八條 《稅務(wù)稽查審理報告》簽批之日起2個工作日內(nèi),審理部門制作相應(yīng)法律文書,報請稽查局局長簽發(fā)。

第五十九條 審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：

（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；

（二）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；

（三）認(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；

（四）認(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號和有關(guān)條款。

《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》經(jīng)稽查局局長或者所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由執(zhí)行部門送達執(zhí)行。

第六十條 《稅務(wù)處理決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）處理決定及依據(jù)；

（五）稅款金額、繳納期限及地點；

（六）稅款滯納時間、滯納金計算方法、繳納期限及地點；

（七）告知被查對象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（八）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第六十一條 《稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）行政處罰種類和依據(jù)；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點；

（六）告知當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第六十二條 《不予稅務(wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實及所屬期間；

（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；

（五）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第六十三條 《稅務(wù)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對象姓名或者名稱及地址；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）檢查時間和檢查所屬期間；

（四）檢查結(jié)論；

（五）結(jié)論的文號、制作日期、稅務(wù)機關(guān)名稱及印章。

第六十四條 稅收違法行為涉嫌犯罪的，稽查局向稽查管理部門提交《申請移送報告》，附以下資料，由稽查管理部門填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)后，依法移送公安機關(guān)。

（一）《涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告》；

（二）《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》的復(fù)制件；

（三）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；

（四）補繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細(xì)表及憑據(jù)復(fù)制件。

第六章 執(zhí) 行

第六十五條 執(zhí)行部門接到《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》等稅務(wù)文書后，應(yīng)當(dāng)依法及時將稅務(wù)文書送達被執(zhí)行人。

執(zhí)行部門在送達相關(guān)稅務(wù)文書時，應(yīng)當(dāng)及時通過稅收征管信息系統(tǒng)將稅收違法案件查處情況通報被執(zhí)行人主管地稅機關(guān)。

第六十六條 被執(zhí)行人未按照《稅務(wù)處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十七條 經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照確定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金的，責(zé)令其限期繳納；逾期仍未繳納的，經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施。

第六十八條 被執(zhí)行人對《稅務(wù)行政處罰決定書》確定的行政處罰事項，逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，稽查局經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十九條 稽查局對被執(zhí)行人采取強制執(zhí)行措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達《稅收強制執(zhí)行決定書》，告知其采取強制執(zhí)行措施的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。

第七十條 稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)送達《扣繳稅收款項通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關(guān)完稅憑證送交被執(zhí)行人。

第七十一條 拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進行查封、扣押。

稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后送達被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。

拍賣或者變賣實現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價款后3個工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫手續(xù)，并擬制《拍賣/變賣結(jié)果通知書》，附《拍賣/變賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，經(jīng)稽查局局長審核后，送達被執(zhí)行人。

以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第七十二條 被執(zhí)行人需要出境，但未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稽查局經(jīng)所屬地稅局局長批準(zhǔn)后，填寫《阻止出境申請書》交同級征收管理部門，經(jīng)征收管理部門逐級提請，由省級征收管理部門填制《阻止出境通知書》送達出境管理機關(guān)，阻止被執(zhí)行人出境。

當(dāng)被執(zhí)行人結(jié)清稅款、滯納金或提供納稅擔(dān)保，稽查局應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通知同級征收管理部門，經(jīng)逐級報告，由省級征收管理部門填制《解除阻止出境通知書》送達出境管理機關(guān)，解除阻止。

第七十三條 執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行人繳納稅款、滯納金、罰款情況，及時制作階段性《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，記明執(zhí)行過程、結(jié)果、采取的執(zhí)行措施以及使用的稅務(wù)文書等內(nèi)容，由執(zhí)行人員簽名并注明日期。

當(dāng)被執(zhí)行人繳清稅款、滯納金、罰款或者稽查局依法采取強制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，執(zhí)行部門制作完整的《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，連同執(zhí)行環(huán)節(jié)的其他稅務(wù)文書、資料一并移交審理部門整理歸檔。

執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)自決定性文書規(guī)定的限繳日期期滿之次日起，積極采取《稅收征管法》規(guī)定的所有強制執(zhí)行措施開展執(zhí)行工作。執(zhí)行部門滿12個月仍不能執(zhí)行完畢的，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)，可將案件移送被執(zhí)行人主管地稅機關(guān)繼續(xù)執(zhí)行。

第七十四條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機關(guān)移送的建議。

對執(zhí)行部門的移送建議，審理部門依照本規(guī)程第六十四條處理。

第七十五條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：

（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；

（二）被執(zhí)行人進入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；

（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機關(guān)或者其他國家機關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時無法進行的。

（四）法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行情形消失后，應(yīng)當(dāng)及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)后，恢復(fù)執(zhí)行。

第七十六條 被執(zhí)行人確實沒有財產(chǎn)抵繳稅款或者依照破產(chǎn)清算程序確實無法清繳稅款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，執(zhí)行部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)執(zhí)行審批表》，依照國家稅務(wù)總局、遼寧省地稅局規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)地稅局相關(guān)部門審核并報所屬稅務(wù)局局長批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。

第七十七條 地稅局相關(guān)部門移交的稅收違法信息經(jīng)篩選立案檢查的，案件執(zhí)行結(jié)束后，稽查管理部門應(yīng)將稽查結(jié)果向相關(guān)部門反饋。

第七章 案卷管理

第七十八條 《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十六條進行終結(jié)檢查或者依照第七十六條終結(jié)執(zhí)行的，審理部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關(guān)的全部資料，整理成稅務(wù)稽查案卷，歸檔保管。

第七十九條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。

稅務(wù)稽查案卷分別立為正卷和副卷。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務(wù)文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。如無不宜公開的內(nèi)容，可以不立副卷。副卷作為密卷管理。第八十條 稅務(wù)稽查案卷材料應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則組合排列：

（一）案卷內(nèi)材料原則上按照實際稽查程序依次排列；

（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；

（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結(jié)合材料的重要程度進行排列。

稅務(wù)稽查案卷內(nèi)每份或者每組材料的排列規(guī)則是：正件在前，附件在后；重要材料在前，其他材料在后；匯總性材料在前，基礎(chǔ)性材料在后。

第八十一條 稅務(wù)稽查案卷按照以下情況確定保管期限：

（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；

（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；

（三）前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。

第八十二條 查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)人員需要查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長批準(zhǔn)；稅務(wù)機關(guān)以外人員需要查閱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

查閱稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)在檔案室進行。借閱稅務(wù)稽查案卷，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完整歸還。

未經(jīng)稽查局局長或者所屬地稅局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，查閱或者借閱稅務(wù)稽查案卷的單位和個人，不得摘抄、復(fù)制案卷內(nèi)容和材料。

第八十三條 稅務(wù)稽查案卷應(yīng)當(dāng)妥善保管，并于立卷之日起滿3年后移交所屬地稅局檔案管理部門保管。

第八章 附 則

第八十四條 本規(guī)程相關(guān)稅務(wù)文書的式樣，由遼寧省地稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定制定。

第八十五條 本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。

本規(guī)程所稱以上、日內(nèi)，包括本數(shù)。

本規(guī)程所稱日是指自然日，所稱工作日是指法定的工作日。

第八十六條 本規(guī)程由遼寧省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第八十七條 本規(guī)程自2011年1月1日起執(zhí)行。遼寧省地稅局2005年11月8日印發(fā)的《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作規(guī)程》（遼地稅發(fā)[2005]140號）同時廢止。遼寧省地稅局原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)程不一致的，按本規(guī)程執(zhí)行。

第三篇：遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令（第184號）

《遼寧省醫(yī)療廢物管理實施辦法》業(yè)經(jīng)2005年2月28日遼寧省第十屆人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月15日起施行。

省長張文岳

二00五年三月十七日

遼寧省醫(yī)療廢物管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強醫(yī)療廢物的管理，防止疾病傳播，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療廢物管理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入國家《醫(yī)療廢物分類目錄》以及國家規(guī)定按照醫(yī)療廢物管理和處置的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運送、暫時貯存實施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療廢物集中處置單位的疾病防治實施監(jiān)督管理。省、市、縣環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置單位醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置實施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)暫時貯存設(shè)施的環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門建立醫(yī)療廢物管理信息共享制度，并設(shè)立公開電話，接受單位和個人對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位及其工作人員違法行為的舉報、投訴以及對醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散等意外事故的報告。

第四條 鼓勵單位和個人開展醫(yī)療廢物處置技術(shù)、設(shè)備的研究和開發(fā)，推廣使用先進、適用的衛(wèi)生和環(huán)境保護技術(shù)及其產(chǎn)品。

第二章 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)

第五條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局以市行政區(qū)域為規(guī)劃單元。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)量、運送條件和能力、覆蓋區(qū)域、經(jīng)營效益、空間距離、集中處置設(shè)施的處置容量、集中處置的污染監(jiān)測結(jié)果等具體情況，制定醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案并組織實施。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案，必須適應(yīng)本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置的實際需要。

在偏遠和只有水路運輸條件的地區(qū)，可以以縣為單元單獨建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，并納入市人民政府的城市總體規(guī)劃。

第六條 醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)方案確定后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照投資主體多元化、處置運營市場化的原則，及時采取公開招標(biāo)的方式確定醫(yī)療廢物集中處置單位。利用和改造現(xiàn)有固體廢物處置設(shè)施和其他設(shè)施對醫(yī)療廢物集中處置的，必須達到基本的衛(wèi)生和環(huán)境保護要求；未達到要求的，不得用于醫(yī)療廢物處置。第七條 對符合《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)定條件的醫(yī)療廢物集中處置單位，由環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證的發(fā)放程序和審批權(quán)限，按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置

第八條 產(chǎn)生醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生行政主管部門的要求，提供醫(yī)療廢物的來源、產(chǎn)量和收集、暫時貯存、集中處置流向等資料。

第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類收集、運送、暫時貯存醫(yī)療廢物，除執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）使用從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)證合格的生產(chǎn)企業(yè)采購的醫(yī)療廢物專用包裝物、容器；

（二）醫(yī)療廢物專用容器完整密封并及時清潔消毒，備用容器容量多于醫(yī)療廢物實際產(chǎn)量；

（三）醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的性能與盛裝的醫(yī)療廢物類別相適應(yīng)；

（四）醫(yī)療廢物與其他廢物、生活垃圾混裝的，混裝物作為醫(yī)療廢物處理；

（五）對隔離的傳染病病人和疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物及其生活垃圾，必須先行按照省以上衛(wèi)生行政主管部門制定的消毒技術(shù)規(guī)范就地消毒，再予貯存。第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。新建、改建、擴建醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

第十一條 除不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須將醫(yī)療廢物交由依法設(shè)立的醫(yī)療廢物集中處置單位進行最終處置。

第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單一式兩份，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位在交接時共同填寫，各自保存5年。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的具體管理辦法，由省環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向醫(yī)療廢物集中處置單位移交醫(yī)療廢物，事先簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。無住院病床的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以委托附近較大的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)代收（貯存）醫(yī)療廢物，費用支付由雙方協(xié)商確定。委托代收（貯存）的，醫(yī)療廢物集中處置單位不直接向其收集醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物處置費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政管理部門會同衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十四條 醫(yī)療廢物集中處置單位運送和處置醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）委派專門人員，使用專用車輛和工具前往醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收集醫(yī)療廢物，不得接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物；

（二）運送醫(yī)療廢物的行車路線應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路，并將運送醫(yī)療廢物行車路線報發(fā)放經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門備案；

（三）對醫(yī)療廢物集中處置單位的周圍環(huán)境質(zhì)量實施定期檢測，并將檢測數(shù)據(jù)報發(fā)放經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十五條 不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村衛(wèi)生院所，自行就地處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物必須消毒并作毀形處理；

（二）可以采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)作為過渡性處置辦法，設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)遠離住宅和耕地，并在設(shè)施周圍設(shè)置避免畜禽和無關(guān)人員接近的防護設(shè)施；

（三）不能采取高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置的物品，消毒后集中填埋，并在集中填埋地設(shè)置固定警示標(biāo)志。

第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置各環(huán)節(jié)的特點，制定下列管理制度和措施：

（一）分類收集方法，收集容器要求以及需要進行特殊處置的操作程序和規(guī)則；

（二）明確規(guī)定收集時間、運送路線、貯存地點等內(nèi)容的操作規(guī)范；

（三）內(nèi)部運送及內(nèi)外部交接、轉(zhuǎn)移的管理措施；

（四）工作人員的職業(yè)安全防護達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；

（五）設(shè)施、設(shè)備和工具達到衛(wèi)生和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的保證措施；

（六）防范流失、泄露、擴散和發(fā)生其他意外事故的措施以及應(yīng)急處理方案；

（七）記錄、評價、監(jiān)測資料的檔案管理制度；

（八）與外部報告制度相銜接的內(nèi)部報告規(guī)范。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)建立管理責(zé)任制，明確醫(yī)療廢物收集、運送、貯存和處置各環(huán)節(jié)的責(zé)任和責(zé)任追究制度。

第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)對從事醫(yī)療廢物監(jiān)控管理人員和收集、運送、貯存、處置的工作人員進行上崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的，不得上崗。操作人員培訓(xùn)合格上崗后，應(yīng)當(dāng)保持本崗位工作的連續(xù)性。

第四章 醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的應(yīng)急處置

第十九條 有下列情形之一的，屬于醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散：

（一）未使用專用容器、包裝物，裸露貯存醫(yī)療廢物的；

（二）丟失所貯存的醫(yī)療廢物的；

（三）將醫(yī)療廢物作為生活垃圾處理或者交給醫(yī)療廢物集中處置單位以外的單位和個人的；

（四）運送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物溢出、散落的；

（五）在醫(yī)療廢物集中處置單位外拋棄、掩埋醫(yī)療廢物的；

（六）造成醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的其他情形。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散時，應(yīng)當(dāng)及時采取減少危害的緊急處理措施，并向所在地的縣衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告，向可能受到危害的單位和個人通報，對致病人員提供醫(yī)療救護；有擴散危險的，由縣以上人民政府決定向社會發(fā)布警示公告。

衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)分別對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者醫(yī)療廢物集中處置單位的醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散事件進行調(diào)查，督促其開展內(nèi)部調(diào)查處理工作，提出內(nèi)部責(zé)任追究和整改措施要求，并視情況依法作出處理決定。

第二十一條 醫(yī)療廢物集中處置單位在運送中發(fā)生道路交通事故等意外情況，導(dǎo)致醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散的，運送人員必須立即向所在單位報告，所在單位接到報告后立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)報告；有關(guān)部門接到報告后必須立即派人到達現(xiàn)場，按照下列分工采取應(yīng)急處理措施：

（一）公安部門負(fù)責(zé)疏散人群，并在受污染地段設(shè)立隔離區(qū)，防止處理事故以外的其他車輛和人員接近；

（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物和被污染的現(xiàn)場地面進行消毒、清潔處理，對身體受到損傷、污染的人員實施救治；

（三）環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督對溢出、散落的醫(yī)療廢物進行消毒后的全面收集、清理，消除影響環(huán)境的因素?，F(xiàn)場清理工作結(jié)束后，清理用具、設(shè)備和人員防護用品均須就地消毒處理。第二十二條 流失、泄露、擴散下列醫(yī)療廢物的，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液；

（二）廢棄的血液、血清；

（三）未作消毒處理的傳染病病人或者疑似傳染病病人的生活垃圾及其治療使用過的物品、器具。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條 市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，對醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)實際需要的情況不采取有效措施的，由上級人民政府通報批評，并責(zé)令限期改正。

第二十四條 衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門，未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，有失職、瀆職行為的，按照《醫(yī)療廢物管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕向衛(wèi)生行政主管部門提供醫(yī)療廢物產(chǎn)量和醫(yī)療廢物收集、暫時貯存、集中處置流向等有關(guān)資料的，由縣以上衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，拒絕承擔(dān)醫(yī)療廢物處置費，影響醫(yī)療廢物及時集中處置的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處醫(yī)療廢物處置費1倍以上3倍以下罰款。第二十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位違反本辦法規(guī)定，接收無專用包裝物、容器或者標(biāo)識不清的醫(yī)療廢物的，由縣以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2005年4月15日起施行。

第四篇：遼寧省人民政府關(guān)于加強國有大中型企業(yè)保衛(wèi)工作的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1995]14號 【發(fā)布日期】1995-06-15 【生效日期】1995-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于加強國有大中型企業(yè)保衛(wèi)工作的通知

（遼政發(fā)［1995］14號一九九五年六月十五日）

為適應(yīng)企業(yè)事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革的新形勢，保障我省國有大中型企業(yè)的改革和發(fā)展，現(xiàn)就加強國有大中型企業(yè)保衛(wèi)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實把國有大中型企業(yè)保衛(wèi)工作當(dāng)作重要任務(wù)來抓

國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是社會主義經(jīng)濟的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前國有大中型企業(yè)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，由于受資金嚴(yán)重短缺等諸多不利因素的制約，將會出現(xiàn)許多新矛盾、新問題，產(chǎn)生許多不安定因素。如何強化國有大中型企業(yè)的保衛(wèi)工作，凈化企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，保證國有大中型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。因此，各級政府要充分認(rèn)識加強國有大中型企業(yè)保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把國有大中型企業(yè)保衛(wèi)工作納入重要議事日程，以國防軍工、重點工程、電力通信、金融機構(gòu)、油田礦山等大企業(yè)為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，積極維護國有大中型企業(yè)的政治安定和治安穩(wěn)定，為其深化改革、發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

企業(yè)保衛(wèi)部門要密切掌握企業(yè)內(nèi)部動態(tài)，發(fā)現(xiàn)各種不安定因素和鬧事苗頭，要及時報告，提供預(yù)警性信息。各部門、各單位要加強聯(lián)系，密切配合，及時化解各種不安定因素，力爭把問題解決在單位內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要注重抓好國家和省里確定的進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)、嚴(yán)重虧損企業(yè)、搞活無望、破產(chǎn)倒閉等矛盾較多企業(yè)的保衛(wèi)工作。

二、二、強化治安管理，嚴(yán)厲打擊各處侵害企業(yè)的不法行為

各級公安機關(guān)對哄搶、盜竊、詐騙、貪污企業(yè)資財和破壞生產(chǎn)的重大案件，要快偵快破。對企業(yè)內(nèi)的嚴(yán)重刑事犯、重大經(jīng)濟犯罪活動和滋擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的廠棍廠霸要嚴(yán)厲打擊，決不心慈手軟。對集體哄鬧、請愿游行示威、怠工罷工等重大突發(fā)事件，要本著早介入，快反應(yīng)，重疏導(dǎo)的原則，積極工作，果斷處置。對阻礙企業(yè)廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)，威脅、恐嚇、傷害企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的案件，要及時受理，認(rèn)真調(diào)查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)禁打擊滋擾、報復(fù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的不法行為，切實保障企業(yè)廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)及其人身安全。要嚴(yán)密大中型企業(yè)周邊地區(qū)的治安管理。各級政府要以治安問題為重點，搞好整頓治理工作。各級公安機關(guān)和有關(guān)部門要認(rèn)真清理整頓大中型企業(yè)周邊地區(qū)的廢舊金屬收購站點、熔煉廠點，嚴(yán)禁非法經(jīng)營，堵塞銷贓渠道。對因征用土地、環(huán)境污染、歷史遺留等問題引起的糾紛，有關(guān)部門要主動做好疏導(dǎo)、調(diào)處工作，防止釀成重大治安事件。對哄搶物資、阻礙生產(chǎn)、群體械斗等重大事件，公安機關(guān)要迅速趕赴現(xiàn)場，制止事態(tài)的發(fā)展。

三、三、加強指導(dǎo)，強化大中型企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作

公安機關(guān)要加強對企業(yè)治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。指導(dǎo)企業(yè)建立健全治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴(yán)密防范措施；督促企業(yè)開展治安防范檢查，及時消除隱患，堵塞漏洞；協(xié)助企業(yè)考核、培訓(xùn)保衛(wèi)人員；指導(dǎo)企業(yè)保衛(wèi)機構(gòu)開展刑事、治安案件調(diào)查工作。

企業(yè)要加強保衛(wèi)工作，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步明確保衛(wèi)工作責(zé)任，實行保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制。各企業(yè)法定代表人是本單位治安保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，應(yīng)切實加強對企業(yè)保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)各部門、各基層單位也要逐級建立治安保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)和目標(biāo)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，把治安保衛(wèi)措施落到實處。

要加強企業(yè)法制宣傳工作，增強職工遵紀(jì)守法觀念，嚴(yán)格治安管理，落實防范措施，及時疏導(dǎo)、化解不安定因素，確保要害部位安全。要開展安全檢查，認(rèn)真整改，堵塞漏洞，避免或減少各類案件及治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

對因治安保衛(wèi)措施不落實而發(fā)生重大刑事案件和治安案件，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)依法追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四、四、理順公安機構(gòu)管理體制，加強企業(yè)保衛(wèi)隊伍建設(shè)

要按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于企事業(yè)單位公安機構(gòu)體制改革意見的通知》（國發(fā)［1994］19號文件）精神，進一步理順企業(yè)公安機構(gòu)管理體制。企業(yè)公安機構(gòu)撤銷的，其內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，按照國家有關(guān)規(guī)定由本單位負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)有一個部門負(fù)責(zé)企業(yè)的治安保衛(wèi)工作，大型企業(yè)可以恢復(fù)保衛(wèi)機構(gòu)。

要配齊配強保衛(wèi)人員，保持保衛(wèi)隊伍的穩(wěn)定。加強經(jīng)濟民警隊伍的建設(shè)，并不斷提高其政治、業(yè)務(wù)、軍事素質(zhì)，充分發(fā)揮其在維護企業(yè)內(nèi)部政治安定、治安穩(wěn)定中的重要作用。

要提高保衛(wèi)干部、經(jīng)濟民警的政治地位和經(jīng)濟待遇。對保衛(wèi)干部、經(jīng)濟民警的表彰、記功、獎勵和專業(yè)職務(wù)評定等，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。對保衛(wèi)工作所必需的人力、物力、財力等，企業(yè)應(yīng)給予保障。要充分考慮保衛(wèi)人員工作的特殊性和重要性，合理確定其工資、獎金、福利待遇。對他們的超時限工作，應(yīng)按《 勞動法》第四十四條規(guī)定，給予必要的報酬。

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第五篇：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

【發(fā)布單位】遼寧省

【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕25號2005-04-07 【發(fā)布日期】2005-04-07 【生效日期】2005-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

(遼政辦發(fā)〔2005〕25號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告的通知》（國辦發(fā)〔2000〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強值班和重要情況報告工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕105號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會〈遼寧省重特大事故報告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2005〕5號)下發(fā)以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強了對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善了值班和重要情況報告制度，明確了值班和重要情況報告責(zé)任制，使值班工作有了較大改進，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和處置重大事件提供了依據(jù)。但也有一些地方和部門對緊急重大情況報告工作認(rèn)識不足，重視不夠，有的值班制度不落實，上下聯(lián)絡(luò)不暢通；有的對因工作失誤或人為原因引發(fā)的重大情況上報不及時甚至隱瞞不報；有的存在僥幸心理，發(fā)生緊急重大突發(fā)事件后，往往等到處理不了了才報告，延誤了時間。因此，遲報、漏報、甚至瞞報緊急重大情況時有發(fā)生，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時準(zhǔn)確地掌握情況，影響了對緊急重大情況進行及時妥善處置。為切實加強值班信息和重要情況報告工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

一、要進一步加強值班和緊急重大情況報告工作?

值班工作是各級政府機關(guān)一項重要的日常工作，也是做好緊急重大突發(fā)事件的報送和處置的一項基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要從加快老工業(yè)基地振興，建設(shè)和諧遼寧的高度，切實加強值班工作，建立健全值班網(wǎng)絡(luò)，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時。?

1、要切實加強對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府、省政府各部門要有一名負(fù)責(zé)同志分管值班工作，并落實值班工作人員和值班制度。市、縣政府、省政府各部門、各有關(guān)單位要實行24小時值班制度，確保晝夜24小時有專人值班。節(jié)假日期間，特別是敏感時期，要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班。?

2、要加強值班隊伍建設(shè)，保證值班工作條件。要選配政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任值班工作。要加強值班室的硬件設(shè)施建設(shè)，為值班室配備保密電話、傳真機、計算機、復(fù)印機等必要的辦公設(shè)備，并加強對值班人員的培訓(xùn)，使值班人員都能熟練地使用這些設(shè)備。要加強政府值班系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和手段，實現(xiàn)用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，信息暢通。?

3、要建立和完善全省政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系。省、市、縣三級都要加強政府值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、反映靈敏、傳遞迅速、處置準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各市、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要務(wù)必保證24小時通訊暢通，形成高效運轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以確保重大事故、事件和敏感事件能在事發(fā)1小時以內(nèi)報告省政府，確保及時處置。?

二、緊急重大情況報告的范圍、報送渠道和要求?

(一)報告范圍?

l、重大事件類。主要包括參與人數(shù)較多的械斗、游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課、靜坐、金融擠兌以及沖擊黨政機關(guān)和要害部門或堵塞鐵路、干線公路、城市交通，大型非法宗教活動或者嚴(yán)重影響民族團結(jié)、涉外及涉及港澳臺同胞等群體性事件。

2、重大案件類。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、投毒、走私、偷渡、制毒販毒、制假販假、縱火、劫機及制售假劣種子（化肥、農(nóng)藥）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重犯罪案件。?

3、重大事故類。主要包括飛機失事及重大列車、汽車、船艇等交通安全事故；重大通訊、供水、燃?xì)馐鹿?；重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；重大火災(zāi)事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；重大地質(zhì)災(zāi)害事故；重大中毒事故等。?

4、自然災(zāi)害類。主要包括重大水旱災(zāi)害，重大氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。

5、重大公共衛(wèi)生事件類。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染；重大動植物疫情；食品安全與職業(yè)危害事件等。

6、雖然規(guī)模、損失不大，但發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故。?

(二)報送渠道與要求?

為加強緊急重大情況的報告工作，確定由省政府值班室負(fù)責(zé)接收各市政府、省政府各部門及有關(guān)單位上報省政府的緊急重大情況報告和請示；負(fù)責(zé)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告全省發(fā)生的緊急重大情況并及時準(zhǔn)確地將省政府領(lǐng)導(dǎo)對處置緊急重大事件的批示、指示傳達給有關(guān)地方和部門；負(fù)責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)承辦需上報國務(wù)院的緊急重大情況的報告工作。?

凡屬于報告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后，有關(guān)市、縣政府及省直有關(guān)部門、單位，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府值班室報告，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再補送文字報告。來不及報送詳細(xì)情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報。?

要規(guī)范緊急重大情況的報送方式。各地區(qū)、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網(wǎng)或密傳渠道向省政府值班室報送緊急重大突發(fā)事件信息。要將緊急重大情況發(fā)生的時間、地點、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報送省政府值班室，并及時續(xù)報事態(tài)進展和處理情況，直至事情處理完畢。省直有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，將緊急重大情況上報國家有關(guān)部門，必須同時向省政府報告，并在向省政府的報告中注明已同時上報國家有關(guān)部門。?

三、建立緊急重大情況報告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?

各市政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要對向省人民政府報送緊急重大情況負(fù)責(zé)，并督促本地區(qū)、本部門辦公廳（室）和值班人員認(rèn)真做好報送工作。各級各部門的辦公廳（室）更要將此作為一項重要職能，切實負(fù)起責(zé)任。今后，凡發(fā)生緊急重大情況，要由事件發(fā)生地的市、縣政府負(fù)責(zé)向省政府報告。同時，省政府各部門、各單位也應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向省政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，各級政府、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負(fù)責(zé)同志報告的同時，直接報告省政府。各地區(qū)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志對緊急重大情況的報送工作要高度重視，親自過問，加強督促，特別要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實地向省政府報告,更不能壓住不報或謊報。對緊急重大事故事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，將嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。?

各地區(qū)、各部門的值班人員要堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，值班時間不能擅自離崗，也不能報喜不報憂。對工作不到位或不認(rèn)真履行職責(zé)造成延誤的，要給予嚴(yán)肅批評或紀(jì)律處分。省政府辦公廳將加大對緊急重大情況報告工作的督查督辦力度，對各地區(qū)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作不定期進行抽查和通報。

省政府值班室電話：（024）86893149、86892112（傳真）。?

二○○五年四月七日

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