第一篇：第五章出版物管理政策法規(guī)

河南藝術職業(yè)學院教案

一、課程主題

第五章

出版物管理政策法規(guī)

二、教學目的與要求

1、了解我國當前出版社的現(xiàn)狀，掌握我國當前出版物市場的政策法規(guī)現(xiàn)狀。

2、了解并掌握我國圖書市場管理法律制度。

3、了解并掌握我國報刊市場管理法律制度。

4、了解并掌握我國音像制品市場管理法律制度。

5、了解并掌握我國電子出版物市場管理法律制度。

三、教學重點與難點

教學重點：了解我國當前出版社的現(xiàn)狀，掌握我國當前出版物市場的政策法規(guī)現(xiàn)狀；了解并掌握我國圖書市場管理法律制度；了解并掌握我國報刊市場管理法律制度。

教學難點：了解并掌握我國音像制品市場管理法律制度；了解并掌握我國電子出版物市場管理法律制度。

四、教學方法與手段

課堂講授、難點答疑、課堂討論發(fā)言交流等

五、作業(yè)與練習

1、例子：非法期刊《凝聚》查處案 書上第167頁

2、談一談對我國新聞出版業(yè)集團化建設的看法

六、教學過程設計

理論講授80分鐘，討論20分鐘，具體見教學過程

七、教學過程

第五章 出版物管理政策法規(guī)

第一節(jié) 我國出版管理政策法規(guī)概述

一、我國出版物市場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，我國出版物的市場也得到了前所未有的發(fā)展。表1 2012年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告

表現(xiàn) 圖書出版方面、期刊出版方面、報紙出版方面、音像制品及電子出版物方面 表2 圖書出版總量規(guī)模 表3 期刊出版總量規(guī)模

表4 報紙出版總量規(guī)模

表5 音像制品出版總量規(guī)模

二、我國出版物市場管理體制

（一）我國出版物市場管理部門

在我國，國務院出版行政部門對全國的出版活動實施監(jiān)督管理。國務院其它有關行政部門按照國務院規(guī)定的職責分工，監(jiān)督管理有關的出版活動。

國家新聞出版和廣電總局內(nèi)設機構 鄭州文廣新局

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 1 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

（二）新聞出版業(yè)的集團化建設

為了更好地推動新聞出版業(yè)的集團化建設，2003年7月25日，新聞出版總署發(fā)布了《關于新聞出版業(yè)的集團化建設的若干意見》。

1、推進集團化建設的有關政策 實行多媒體兼營 實施“走出去”戰(zhàn)略

2、關于集團的領導體制

（1）報業(yè)集團屬于事業(yè)性質(zhì)，以中央、省級黨報和具備條件的省會城市、計劃單列市黨委機關報為龍頭組建。實行社委會負責制。

（2）出版集團、期刊集團、音像電子出版集團屬事業(yè)性質(zhì)，以中央和省級出版單位為組建，實行管委負責制。

（3）發(fā)行集團屬企業(yè)性質(zhì)，以新華書店總店和有條件的省級新華書店為主體組建。

三、我國出版業(yè)現(xiàn)有的政策法規(guī)

目前，我國出版業(yè)行政法規(guī)有《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《音像制品管理條例》等 世界六大頂級名校的圖書館 1.美國哈佛大學圖書館 2.英國劍橋大學圖書館 3.英國牛津大學圖書館 4.美國斯坦福大學圖書館 5.德國海德堡大學圖書館 6.悉尼大學圖書館

第二節(jié) 出版物管理的一般規(guī)定

為了加強對出版活動的管理，發(fā)展和繁榮有中國特色社會主義出版事業(yè)，保障公民依法行使出版自由的權利，根據(jù)憲法，通過了《出版管理條例》。

一、出版的基本原則

1、出版活動必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

2、從事出版活動，應當將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結合。

3、公民依法行使出版自由的權利，各級人民政府應當予以保障。

4、公民在行使出版自由的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

二、出版管理的機構

（一）機構

國務院出版行政主管部門負責全國的出版活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上的地方各級人民政府負責出版管理的部門負責本行政區(qū)域活動的監(jiān)督管理工作。

（二）職責和職權P103

三、出版單位的設立與管理

（一）出版單位的設立

1、設立出版的單位應當具備的條件 有出版單位的名稱、章程；

有符合國務院出版行政主管部門認定的主辦單位及其主管機關； 有確定的業(yè)務范圍；

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 2 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

有30萬元以上的注冊資本和固定的工作場所；

有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的編輯出版專業(yè)人員； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

審批設立出版單位，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關于出版單位總量、結構、布局的規(guī)劃。2.設立出版單位的申請應當載明的事項 出版單位的名稱、地址；

出版單位的主辦單位及其主管機關的名稱、地址；

出版單位的法定代表人或者主要負責人的姓名、住址、資格證明文件； 出版單位的資金來源及數(shù)額。

3、審批程序

由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部提出申請；經(jīng)審核同意后，報國務院出版行政部門審批。

（二）登記管理 注冊登記 變更登記 注銷登記

（三）出版單位的中止和終止

（四）出版單位的義務

1、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計劃及涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后報國務院出版行政主管部門備案；涉及重大選題，未在出版前報備案的出版物，不得出版。期刊社的重大選題，應當依照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。

2、出版單位不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式轉讓本單位的名稱、書號、刊號或者版號、版面，并不得出租本單位的名稱、刊號。

3、出版單位及其從業(yè)人員不得利用出版活動謀取其他不正當利益。

4、出版單位應當按照國家有關規(guī)定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務院出版行政主管部門免費送交樣本。

四、出版物內(nèi)容管理制度

（一）基本原則

1、公民可以依照本條例規(guī)定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的成果。合法出版物受法律保護，任何組織和個人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版。

2、出版單位實行編輯責任制度，保障出版物刊載的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定。

（二）任何出版物不得含有的內(nèi)容 反對憲法確定的基本原則的；

危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的； 宣揚邪教、迷信的；

擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的； 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； 危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的

五、出版物的印刷、復制、發(fā)行制度

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 3 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

（一）出版物印刷與復制制度

1.從事出版物印刷與復制業(yè)務單位的資質(zhì)取得程序 2.出版單位的義務

3.印刷或者復制單位的義務

（二）出版發(fā)行制度

出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物，不得發(fā)行其他出版單位出版的刊物。

從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個體工商戶經(jīng)出版行政主管部門批準、取得《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物發(fā)行業(yè)務。

（三）印刷或者復制單位、發(fā)行單位不得印刷或者復制、發(fā)行的出版物

1、含有本條例第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的；

2、非法進口的；

3、偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的；

4、未署出版單位名稱的；

5、中學小學教科書未經(jīng)依法審定的；

6、侵犯他人著作權的。

六、出版物的進口制度

（一）設立出版物進口經(jīng)營單位應具備的條件 除了應當具備設立出版的單位條件外，還包括：

1、是國有獨資企業(yè)并有符合國務院出版行政部門認定的主辦單位及其主管機關；

2、有與出版物進口業(yè)務相適應的組織機構和符合國家規(guī)定的資格條件的專業(yè)人員；

3、有與出版物進口業(yè)務相適應的資金；

（二）設立出版物進口經(jīng)營單位的審批程序

（三）內(nèi)容管理

七、對出版物的保障與獎勵制度P110

八、法律責任

（一）出版行政管理部門或者其他有關部門的工作人員的法律責任

（二）具有相關資質(zhì)主體違法從事出版業(yè)務的法律責任

（三）不具有相關資質(zhì)主體從事出版業(yè)務的法律責任

第三節(jié) 圖書市場管理法律制度

一、圖書出版單位的設立

在我國，圖書應當由依法設立的圖書出版單位出版。設立圖書出版單位須經(jīng)新聞出版總署批準，取得圖書出版許可證。另外，設立圖書出版單位還應當符合國家關于圖書出版單位總量、結構、布局的規(guī)劃。

具體包括以下四個方面：

（一）設立圖書出版單位應當具備的條件

（二）申請設立圖書出版單位須提交的材料

（三）審批程序

（四）注冊登記

二、圖書的出版經(jīng)營管理制度

（一）一般原則

任何圖書不得含有《出版管理條例》和其他有關法律、法規(guī)以及國家規(guī)定禁止的內(nèi)容。圖書出版實行編輯責任制度，保障圖書內(nèi)容符合國家法律規(guī)定。

（二）特殊規(guī)定

三、圖書出版監(jiān)督管理制度

（一）監(jiān)督管轄原則

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 4 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

圖書出版的監(jiān)督管理實行屬地原則

（二）監(jiān)督管理制度

1、審讀制度

2、質(zhì)量保障管理制度

3、出版單位分級管理制度

4、出版單位年度核驗制度

5、出版從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度

四、違反《圖書出版管理規(guī)定》的法律責任

（一）圖書出版單位違反《圖書出版管理規(guī)定》的，新聞出版總署或省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可以采取下列行政措施：

1、下達警示通知書

2、通報批評

3、責令公開檢討

4、責令改正

5、核減中國標準書號數(shù)量

6、責令停止印制

7、責令收回圖書

8、責成主辦單位、主管單位監(jiān)督圖書出版單位整改

（二）圖書出版單位租型出版圖書、合作出版社、出版自費圖書，違反新聞出版總署有關規(guī)定的，由新聞出版總署或省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門給予警告，并處3萬元以下罰款。

??

非法圖書鑒別方法

一、直接檢驗法

檢驗版本記錄

檢驗書號

檢驗定價

檢驗裝幀與印刷質(zhì)量

檢驗圖像

外版書

二、間接核對法：

一是從經(jīng)營正版書的書店取得同版本的正版書核對；二是與出版社聯(lián)系，請對方提供正版樣書核對；三是電話、文函聯(lián)系核對。

三、關注非法出版活動的一般規(guī)律：

（一）非法出版物的品種對象往往是暢銷書與讀者面廣的教學輔導讀物等。

（二）邊遠省區(qū)出版單位常常是被假冒的對象。

（三）銷售（批發(fā)）折扣高的常常是非法出版物的嫌疑對象。

（四）粗制濫造，任意拼湊和表面精美，內(nèi)容打法規(guī)的擦邊球的通常是值得懷疑的對象。

（五）掌握并熟悉圖書知識與出版發(fā)行印刷法規(guī)政策；掌握出版社基本情況資料；關注報刊相關“聲明”等。

（六）從外在表象和閱讀部分內(nèi)文的篇、章、句，以初步認定是否屬違禁出版物？以便確定是否送省局作出鑒定。

（七）有些出版單位設置了專門的“打盜”機構和專人；有的在其出版物中設置了專用防偽標識。如商務印書館的字典辭書和高等教育自學考試教材都有防偽水印扉頁。

（八）盜版書大都通過掃描制版或重排，為了盡快上市不顧內(nèi)容質(zhì)量，只粗略校對甚至不校對，因此差錯多，錯字漏字現(xiàn)象突出。

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 5 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

（九）印刷質(zhì)量好，裝幀也不錯，版本和品種不同，但裝幀和版面設計、用紙、篇幅、開本、厚度等相同或相似，定價不同，但售價相同而便宜。都是非法出版物、盜版書的象征。如2005年以來市場上出現(xiàn)的“10元本”。

（十）由于出版社編輯素質(zhì)不一，某些正版書出現(xiàn)不規(guī)范的版本記錄和其他問題的也不少見，因此盡量能與出版社聯(lián)系核實為妥。

第四節(jié) 報刊市場管理法律制度

一、報紙出版管理制度

（一）報紙創(chuàng)辦與報紙出版單位設立、變更和終止

1、創(chuàng)辦報紙、設立報紙出版單位應當具備的條件

2、申請創(chuàng)辦報紙、設立報紙出版單位須提交的材料

3、審批程序

4、注冊登記

5、變更手續(xù)

（二）報紙內(nèi)容管理制度

1、基本原則

（1）報紙出版實行編輯責任制度，保障報紙刊載內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）報紙不得刊載《出版管理條例》和其他有關法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的禁止內(nèi)容。

（3）報紙開展新聞報道必須堅持真實、全面、客觀、公正的原則，不得刊載虛假、失實報道。

2、具體規(guī)定

（三）報紙出版監(jiān)督管理制度

1、監(jiān)督管轄原則

報紙出版活動的監(jiān)督管理實行屬地原則

2、監(jiān)督管理制度

（1）報紙出版事后審讀制度（2）報紙出版質(zhì)量評估制度（3）報紙出版年度核驗制度

（4）報紙出版從業(yè)人員資格管理制度

（四）《違反報紙出版管理規(guī)定》的法律責任 1.報紙出版單位的法律責任

（1）報刊刊載虛假、失實報道的法律責任

（2）報紙出版單位違反《規(guī)定》的，新聞出版部門使其情節(jié)輕重，可采取行政措施（3）報紙出版單位依據(jù)《出版管理條例》第61條處罰

（4）由新聞出版松鼠或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版單位給予警告，并處3萬元以下罰款的行為（5）違反《規(guī)定》第37條，依照《出版管理條例》第60條處理 2.非法設立或從事報紙出版業(yè)務主體的法律責任

二、期刊出版管理制度

（一）期刊出版單位的設立、變更和終止

1、創(chuàng)辦期刊、設立期刊出版單位應當具備的條件

2、申請創(chuàng)辦期刊、設立期刊出版單位需要提交的材料

3、審批程序

4、注冊登記

5、變更程序

（二）期刊內(nèi)容管理制度 1.基本原則

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 6 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

期刊出版實行編輯責任制度，保障期刊刊載內(nèi)容符合國家法律法規(guī)的規(guī)定； 期刊不得刊載《出版管理條例》和其他有關法律法規(guī)規(guī)定的精致內(nèi)容。2.具體規(guī)定

（三）期刊出版監(jiān)督管理制度

1、原則 屬地原則

2、監(jiān)督管理制度

（1）期刊出版事后審讀制度（2）期刊出版質(zhì)量評估制度（3）期刊年度核驗制度

（4）期刊從業(yè)人員資格管理制度

（四）違反《期刊出版管理規(guī)定》的法律責任 1.期刊出版單位的法律責任

2.非法設立或從事報紙出版業(yè)務主體的法律責任

第五節(jié)、音像制品市場管理法律制度

為了加強音像制品的管理，促進音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，國務院于2001年12月25日發(fā)布《音像制品管理條例》。2011年3月19日國務院通過了《關于修改<音像制品管理條例>的決定》，并自公布之日實施，我國音像制品管理進入了一個新的階段。

主要內(nèi)容

音像制品管理原則 音像制品主管機關 音像制品的出版 音像制品的內(nèi)容管理 音像制品的復制 音像制品的進口

音像制品的批發(fā)、零售和出租 法律責任

一、音像制品管理原則

國家對出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售音像制品，實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事音像制品的出版、制作、復制、進口、批發(fā)、零售等活動。

音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理部門及其工作人員不得從事或者變相從事音像制品經(jīng)營活動，并不得參與或變相參與音像制品經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。

二、影像制品的主管機關

三、音像制品的出版

（一）音像出版單位

1）音像出版單位的設立條件

2）設立音像出版單位申請書應當載明內(nèi)容 3）設立程序

4）音像出版單位的義務

（二）音像制作單位

1）設立音像制作單位的申請書應載明內(nèi)容 2）設立程序 3）變更程序

4）音像制作單位的義務

四、音像制品的內(nèi)容管理

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 7 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

音像出版單位實行編輯責任制度，保證音像制品的內(nèi)容符合《音像制品管理條例》的規(guī)定。音像制品禁止載有下列內(nèi)容：

1）反對憲法確定的基本原則的

2）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的

3）泄露國家機密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的

4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的。??

五、音像制品的復制

（一）音像復制單位設立的條件

（二）設立音像復制單位申請書應載明的內(nèi)容

（三）設立程序

（四）變更程序

（五）音像復制單位的義務

六、音像制品的進口

七、音像制品的批發(fā)、零售和出租

（一）音像制品批發(fā)、零售單位的設立條件

（二）設立程序

（三）變更程序

（四）音像制品的批發(fā)、零售和出租的義務

八、法律責任

1、出版行業(yè)主管部門或者其他有關行政部門及其工作人員的法律責任

2、音像制品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理部門的工作人員的法律責任

3、具有相關資質(zhì)主體違法從事音像制品業(yè)務的法律責任

4、不具有相關資質(zhì)主體違法從事音像制品業(yè)務的法律責任

第六節(jié) 電子出版物市場管理法律制度

為了發(fā)展和繁榮我國電子出版物出版事業(yè)，加強對電子出版物的管理，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)《出版管理條例》，制定《電子出版物市場管理法律制度》

資料：電子出版和數(shù)字出版 電子出版物

“是指以數(shù)字代碼方式將圖文聲像等信息編輯加工后存儲在磁、光、電介質(zhì)上，通過計算機或者具有類似功能的設備讀取使用，用以表達思想、普及知識和積累文化，并可復制發(fā)行的大眾傳播媒體。媒體形態(tài)包括軟磁盤(FD)、只讀光盤(CD-ROM)、交互式光盤(CD-I)、照片光盤(Photo-CD)、高密度只讀光盤(DVD-ROM)、集成電路卡(IC-Card)和新聞出版署認定的其他媒體形態(tài)?！?/p>

(新聞出版總署于1998年1月1日生效的《電子出版物管理規(guī)定》第二條)

數(shù)字出版

指以互聯(lián)網(wǎng)為流通渠道，以數(shù)字內(nèi)容為流通介質(zhì)，以網(wǎng)上支付為主要交易手段的出版和發(fā)行方式。其中由著作權人、數(shù)字出版商、技術提供商、網(wǎng)絡傳播者及讀者構成了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的主體。(《中國教育報》2005年4月30日第4版 卻詠梅)數(shù)字出版或數(shù)字化出版，是指在出版的整個過程中，從編輯、制作到發(fā)行，所有信息都以統(tǒng)一的二進制代碼的數(shù)字化形式存儲于光、磁等介質(zhì)中，信息的處理與傳遞必須借助計算機或類似設備來進行的一種出版形式。(周榮庭《網(wǎng)絡出版》，科學出版社，2004；謝新洲《數(shù)字出版技術》，北京大學出版社，2002)主要內(nèi)容

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 8 頁 河南藝術職業(yè)學院教案

電子出版物出版單位的設立、變更和終止 電子出版物出版管理制度 電子出版物進口管理制度 電子出版物非賣品管理制度

電子出版物、電子出版物非賣品的委托復制管理制度 電子出版物年度核驗制度

違反《電子出版物出版管理規(guī)定》的法律責任

一、電子出版物出版單位的設立、變更和終止

（一）電子出版物出版單位的設立

1）設立電子出版物出版單位應當符合的條件 2）申請設立電子出版物出版單位應當提交的材料 3）審批程序 4）注冊登記

（二）電子出版物出版單位的變更

（三）電子出版物出版單位的終止

二、電子出版物出版管理制度

1、電子出版物出版單位實行編輯責任制度，保障電子出版物的內(nèi)容符合有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

2、電子出版物出版計劃報批

3、電子出版物出版實行重大選題備案制度

4、出版電子出版物，必須按規(guī)定使用中國標準書號

5.電子出版物出版單位不得以任何形式向任何單位或者個人轉讓、出租、出售本單位的名稱、電子出版物中國標準書號、國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號。

6.電子出版物應當符合國家的技術、質(zhì)量標準和規(guī)范要求。7.出版境外電子出版物的相關規(guī)定。

8.電子出版物單位與境外機構合作出版電子出版物管理規(guī)定。9.出版單位配合本版出版物出版電子出版物的管理規(guī)定。10.出版單位申請配合本版出版物出版電子出版物，應提交申請書及本版出版物、擬出版電子出版物樣品。11.電子出版物出版單位的從業(yè)人員，應當具備國家規(guī)定的出版專業(yè)職業(yè)資格條件。12.電子出版物出版單位須遵守國家統(tǒng)計規(guī)定，依法向新聞出版行政部門報送統(tǒng)計資料。

三、電子出版物進口管理制度

四、電子出版物非賣品管理制度

五、電子出版物、電子出版物非賣品的委托復制管理制度

六、電子出版物年度檢驗制度

七、違反《電子出版物出版管理規(guī)定》的法律責任

違反《電子出版物出版管理規(guī)定》的法律責任

（一）電子出版物出版單位的法律責任

（二）非法從事電子出版物出版等業(yè)務的主體的法律責任 例子：非法期刊《凝聚》查處案 書上第167頁 問題

談一談對我國新聞出版業(yè)集團化建設的看法

任課教師：

課程名稱：

第 課次

第 9 頁

第二篇：許可證管理相關政策法規(guī)

許可證管理相關政策法規(guī)匯編

第一章 煙草專賣許可證管理依據(jù)目錄

一、法律法規(guī)規(guī)章（本次工作中無需上報修建建議）

1、中華人民共和國行政處罰法

2、中華人民共和國行政許可法

3、中華人民共和國煙草專賣法

4、中華人民共和國煙草專賣法實施條例

5、煙草專賣許可證管理辦法

6、煙草專賣行政處罰程序規(guī)定

7、中華人民共和國行政強制法

8、中華人民共和國行政復議法

9、中華人民共和國行政訴訟法

10、中華人民共和國國家賠償法

11、中華人民共和國電子簽章法

二、國家局文件

8、國家煙草專賣局印發(fā)《關于加強煙草行業(yè)行政審批工作的指導意見》的通知（國煙辦[2004]614號）

9、國家煙草專賣局關于印發(fā)煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定的通知（國煙專[2007]549號）

10、國家煙草專賣局關于使用煙草專賣許可證行政許可文書和規(guī)范卷宗檔案管理的通知（國煙專[2008]31號）

11、國家煙草專賣局關于換發(fā)煙草專賣許可證的通知（國煙專[2008]595號）

12、國家煙草專賣局關于中國石化加油站便利店申請銷售香煙的復函（國煙專[2009]35號）（公文正本，無法復制）

13、國家煙草專賣局關于有外資成分并且煙草零售業(yè)態(tài)屬于娛樂服務類企業(yè)許可證管理事項的批復（國煙專[2009]112號）（公文正本，無法復制）

14、國家煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理有關事項的通知（國煙專[2010]234號）

15、行政許可專用章（尚未制定）

三、浙江省政府文件（本次工作中無需上報修建建議）

15、浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關于切實加強千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程建設工作意見的通知（浙政辦發(fā)[2005]36號）（掃描件，無法復制）

16、浙江省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、浙江省煙草專賣局關于千鎮(zhèn)連鎖超市龍頭企業(yè)及其所屬門店經(jīng)營卷煙零售業(yè)務的補充通知（浙經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)[2006]354號）（掃描件，無法復制）

四、浙江省局文件（本次工作中無需上報修建建議）

18、浙江省煙草專賣局關于印發(fā)貫徹實施行政許可法配套制度的通知（浙煙專[2004]41號）（公文正本，無法復制）

19、浙江省煙草專賣局關于貫徹執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》的適用意見（浙煙專法[2007]19號）（公文正本，無法復制）20、浙江省煙草專賣局關于印發(fā)浙江省煙草專賣零售許可證管理工作標準的通知（浙煙專[2007]70號）

21、浙江省煙草專賣局轉發(fā)國家煙草專賣局關于換發(fā)煙草專賣許可證通知的通知（浙煙專[2008]71號）（公文正本，無法復制）

22、浙江省煙草專賣局關于適用扣留、封存強制措施和“取消從事煙草專賣業(yè)務資格”適用告知程序的有關問題的通知（浙煙專法[2009]34號）（公文正本，無法復制）

23、浙江省煙草專賣局轉發(fā)國家局煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理有關事項的通知（浙煙專[2010]39號）（公文正本，無法復制）

24、浙江省煙草專賣局轉發(fā)國家煙草專賣局關于在海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營免稅煙草制品業(yè)務核發(fā)許可證適用法律事項批復的通知（浙煙專[2011]30號）（公文正本，無法復制）

25、浙江省煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理若干問題的意見（浙煙專[2011]59號）（公文正本，無法復制）

第三篇：物 品 出 閘 申 請

物 品 出 閘 申 請

今日咖啡廳承接公司外賣活動,以下系物品出閘清單:

1:IBM桌張

2:餐具(包括瓷器,不銹鋼餐具,玻璃器皿等)3:一次性用品

4:食品

5:布草

6:烹飪設備(含布菲爐,warm爐,電熱水壺等)7:其他

請保安部同事核查,敬請放行,謝謝!咖啡廳申請人:200年月日

第四篇：材料出入庫管理

材料出入庫管理制度

一、材料驗收入庫簡述：

1． 對入庫材料的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量、包裝等認真驗收核對。按照采購不同和有關標準嚴格驗收，做到準確無誤。

2． 入庫材料驗收應及時準確，不能拖拉，盡快驗收完畢。如有問題及時提出驗收記錄，向主管采購人員反映，以便得到解決。

3． 材料驗收合格后，應及時辦理入庫驗收單，同時核對發(fā)票、運單、明細表、裝箱單及產(chǎn)品合格證，核對無誤后入庫簽字，并及時登帳。

二、材料物品入庫有關制度：

（一）認真清點所要入庫物品的數(shù)量，并檢查好物品的規(guī)格、質(zhì)量，做到數(shù)量、規(guī)格、品種準確無誤，質(zhì)量完好，配套齊全，并在接收單上簽字。

（二）物品進庫根據(jù)入庫憑證，現(xiàn)場交接接收，必須按所購物品條款內(nèi)容、物品質(zhì)量標準，對物品進行檢查驗收，并做好入庫登記。

（三）物品驗收合格后，應及時入庫。

（四）物品入庫，要按照不同的材質(zhì)、規(guī)格、功能和要求，分類、分別儲存。

（五）物品數(shù)量準確、價格不串。做到帳、卡、物、金相符合。

（六）易燃、易爆，易感染、易腐蝕的物資要隔離或單獨存放，并定期檢查。

（七）精密、易碎及貴重物資要輕拿輕放．嚴禁擠壓、碰撞，倒置，要做到妥善保存。

（八）做好防火、防盜、防潮、防凍、防鼠工作。

（九）倉庫經(jīng)常開窗通風，保持庫室內(nèi)整潔。

三、材料出庫簡述：

1．材料出庫應本著先進先出的原則，及時審核發(fā)料單上的內(nèi)容是否符合要求，核對庫存材料是否準確，做好材料儲備工作。

2．準確按發(fā)料單的品種、規(guī)格、數(shù)量進行備料、復查、以免發(fā)生差錯，做到賬實相符。

3．按照材料保存期限，對于快要過期失效或變質(zhì)的材料應在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放，對能回收利用的材料盡可能利用，剩余材料及時回收利用，非正常手續(xù)不得出庫。

四、材料物品出庫有關制度：

（一）物品出庫，保管人員要做好記錄，領用人簽字。

（二）物品出庫實行“先進先出、推陳出新”的原則，做到保管條件差的先出，包裝簡易的先出，易變質(zhì)的先出。

（三）本著“厲行節(jié)約，杜絕浪費”的原則發(fā)放物品，做到專物專用。

（四）對于相關部門專用物品的領用必須要有主管領導、使用部門、負責人簽字方可領取。

（五）領用人不得進入庫房，防止出現(xiàn)差錯。

（六）保管員要做好出庫登記，并定期向主管部門做出入庫報告。

五、材料保管保養(yǎng)

1．根據(jù)庫存材料的性能和特點進行合理儲存和保管，做到保質(zhì)、保量、保安全。

2．合理碼放。對不同的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級的材料都分開，按先后順序碼放，以便先進先出。

3．材料碼放要整齊，怕潮濕物品要上蓋下墊，注意防火、防潮、防濕，易燃材料要單獨存放，所有材料要明碼標識，搞好庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)常保持清潔。

4．對于溫、濕度要求高的材料，做好溫度、濕度的調(diào)節(jié)控制工作，高溫季節(jié)要防暑降溫；梅雨季節(jié)要防潮、防霉；寒冷季節(jié)要防凍保溫。

5．要經(jīng)常檢查、隨時掌握和發(fā)現(xiàn)材料的變質(zhì)情況，并積極采取補救措施。

6．對機械設備、配件定期進行涂油或密封處理，避免因油脂干脫造成性能受到影響。

六、定期盤庫，達到三清

1．定期盤庫清點，達到數(shù)量清、質(zhì)量清、帳表清。

2．清理半成品、在產(chǎn)品和產(chǎn)成品，做到半成品的再利用。

七、機械的管理措施

為了工作的正常進行，工具設備一般情況下不能外借之用，以免影響正常工作；非一般情況下要有主管領導批示，方可借出使用。

材料出入庫管理程序

一、設備、材料入庫程序：

設備、材料入庫的主要依據(jù)是以項目合同及項目經(jīng)理部下達的材料采購計劃清單為依據(jù)，按下述程序辦理入庫手續(xù)：

1、由專業(yè)工程師編制，項目經(jīng)理審定的設備(材料)采購清單是設備(材料)入庫的的主要憑證。

2、采購工程師接到采購清單后，必須按專業(yè)對清單編號。并復印一份交倉庫保管員。采購清單由采購工程師和倉庫保管員分別保管，并作為項目成本核算，專業(yè)工程師業(yè)績考核的主要依據(jù)之一。

3、設備(材料)進入現(xiàn)場后，必須有專業(yè)工程師、采購工程師、倉庫管理員三方共同對采購的設備材料進行確認，確認內(nèi)容應包括質(zhì)量證明資料、設備(材料)外觀檢查、規(guī)格型號確認、材質(zhì)核對、數(shù)量核對、核對無誤后，由三方在材料入庫單上共同簽字，采購工程師憑此入庫單方可在財務報銷或支付材料款。入庫底單由倉庫保管員存檔，不得遺失。

4、隨設備(材料)進場時所帶的各種文件資料由采購工程師統(tǒng)一保管，工程進入竣工資料整理階段時，提供給資料員編入竣工資料存檔。

二、設備、材料出庫程序：

1、設備(材料)的出庫必須由施工班組負責人填寫設備(材料)領用單，并經(jīng)專業(yè)工程師確認簽字后方可發(fā)放設備(材料)。

2、設備(材料)出庫時，倉庫保管員和設備(材料)領用人必須對其外觀、質(zhì)量、規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量逐項進行確認。領用人核實無誤后，在設備(材

料)領用單上簽字確認。

3、自行施工時，材料領用采取用多少領多少的原則，不允許一次把所用材料全部辦完出庫手續(xù)。

4、分包工程由我方提供設備(材料)時，原則上應由分包商一次或分幾次辦理出庫手續(xù)。

5、設備(材料)的出庫手續(xù)必須由項負責人指定的施工班組負責人或指定的其他人來辦理。沒有經(jīng)過項目經(jīng)理部負責人指定的人員，倉庫一律不得對其發(fā)放設備(材料)。

6、設備(材料)出庫單由保管員分專業(yè)和時間存檔備查。

7、由甲方(業(yè)主)提供的設備(材料)的出庫手續(xù)同樣按此辦理。

三、甲方(業(yè)主)自行采購的設備(材料)入庫管理程序：

1、材料員根據(jù)現(xiàn)場專業(yè)工程師提供的由甲方(業(yè)主)采購的設備(材料)清單到甲方(業(yè)主)倉庫辦理設備(材料)出庫手續(xù)。

2、材料員會同本項目部專業(yè)工程師及甲方(業(yè)主)代表在現(xiàn)場對設備、材料開箱檢查、驗收。檢查、驗收的的主要內(nèi)容為：產(chǎn)品(材料)質(zhì)量保證書、材質(zhì)證明書、合格證，型號規(guī)格、數(shù)量、隨機附件及清單等重要內(nèi)容。以上驗收的資料和隨機附件由材料員統(tǒng)一妥善保管。

3、對產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量不能在開箱檢查、驗收確認時，應在設備(材料)交接確認書上予以注明。交接確認書由材料員負責 填寫(附表格1)，由材料員、專業(yè)工程師、甲方(業(yè)主)代表簽字確認。

4、由甲方(業(yè)主)提供的設備(材料)原則上不要提前辦理出庫手續(xù)一旦辦理完出庫手續(xù)，則要按我方自行采購的設備(材料)統(tǒng)一保管。

材 料 倉 庫 日 報 表

年 月 日

第五篇：出入庫管理

出入庫管理：

一．大宗材料（型材、玻璃、設備）庫管員據(jù)批準的《物資需求計劃》及供貨方的送貨單據(jù)共同清點進

場材料的數(shù)量，質(zhì)檢員檢查材料的質(zhì)量，檢查無誤后庫管員為供貨方辦理簽收手續(xù)，開具《材料入庫單》，留存送貨單。材料入庫數(shù)量與《物資需求計劃》中注明的數(shù)量差異3%以內(nèi)，庫管員有權拒絕辦理入庫手續(xù)。同時開具《材料出庫單》，經(jīng)庫管員、項目經(jīng)理簽字后，全部材料車間領取使用。

二．直接運送到現(xiàn)場的材料，由現(xiàn)場項目經(jīng)理負責對材料數(shù)量、質(zhì)量的審核。確認無誤后，由庫管員開具《材料入庫單》、《材料出庫單》。

三．零星材料出入庫由項目部技術員、質(zhì)檢員、庫管員共同負責材料的入庫質(zhì)量驗收工作，驗收合格的材料應及時辦理入庫手續(xù)，庫管員清點材料品種、質(zhì)量和數(shù)量與采購計劃相符后入庫（材料入庫數(shù)量與《物資需求計劃》中注明的數(shù)量差異3%以內(nèi)）。如發(fā)現(xiàn)貨物品種、數(shù)量與合同不符，質(zhì)量經(jīng)檢測與合同約定標準不符，庫管員可拒絕接收或將貨物退回供應方。入庫的材料應妥善保管，按品種、規(guī)格、編號有序擺放，倉庫保管員對庫存臺帳記錄的準確、手續(xù)的完備，庫存物資的安全、完整負責。車間材料領用時由領料員根據(jù)車間負責人開具的領料單到倉庫領料。

四.工機具（手槍鉆、焊機、切割機等）進場后，庫管員根據(jù)批準的《物資需求計劃》及供貨方的送貨

單清點數(shù)量，技術員、核對工具性能、規(guī)格、品牌等信息，檢查無誤后庫管員為供貨方辦理簽收手續(xù)，開具《材料入庫單》，留存送貨單。車間借用工機具時，庫管員辦理領用手續(xù)，登記工機具備查賬。車間要及時歸還工機具。如有損壞須經(jīng)車間主任簽字確認，歸還后由庫房統(tǒng)一上報做維修或報廢處理。

五．車間用工具（鋸片、銑刀、鉆頭、工具配件、卷尺、內(nèi)陸角、勞保用品、美工刀、膠槍等）施行以

舊換新。車間領用時把舊的壞的拿來，由庫管和相關人員確認無使用價值后方可領用新的。

六．公司規(guī)定一天中兩個時段為領料時間。8：30-9:00、17:00-17:30車間計劃開具領用單領用一天所需

物料。節(jié)假日領料，車間應提前將領料單傳遞至庫房將材料領齊，避免因某種材料缺失而無法工作，影響進度

七．庫管對庫存物資要定期檢查，每月盤點一次。根據(jù)庫房庫存量及車間材料使用量，及時與車間主任及公司采購協(xié)調(diào)物資周轉數(shù)量。

八．物料在庫管理及庫存控制方面與采購部、車間主任對接，隨時向車間主任、采購提供真實工程用料

庫存及結束工程庫存，每月底上報庫存明細表，便于車間主任編制下達加工計劃、采購計劃、避免發(fā)生重復采購浪費及物料、配件不足造成生產(chǎn)停滯等惡性事件

九．入庫及庫存報表和發(fā)貨出庫報表由庫管員負責每天填報，每天及時準確的把電子版報給生產(chǎn)車間主任和項目經(jīng)理

香河萬利通實業(yè)有限公司蚌埠項目部