第一篇：資質(zhì)新規(guī)出臺檢查辦法

資質(zhì)換證即將截止,全國各地紛紛出臺建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)檢查辦法

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號)的規(guī)定:2016年6月30日是原資質(zhì)企業(yè)換證的截止日。隨著截止日的到來,全國各地紛紛出臺建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查的文件,陸續(xù)將正式啟動資質(zhì)動態(tài)核查工作。

5月27日,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒布《上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法》,該《辦法》有幾點(diǎn)內(nèi)容需要大家特別關(guān)注。

1、外省市進(jìn)滬企業(yè)的基本信息與資質(zhì)信息,將從全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(俗稱為“四庫一平臺”)直接獲取。

2、外省市進(jìn)滬企業(yè)有下列情形之一的,上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將不予辦理進(jìn)滬信息報(bào)送: 1)在部監(jiān)管平臺中無企業(yè)信息或信息不符的;2)在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的: 3)近一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為,在部監(jiān)管平臺被通報(bào)的;4)近一年內(nèi)被清出上海建筑市場的。

3、上海市企業(yè)將通過上海市管理信息平臺監(jiān)管的企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫,并結(jié)合社保、工商等部門的數(shù)據(jù),對企業(yè)進(jìn)行核查,主要內(nèi)容包括: 1)技術(shù)負(fù)責(zé)人達(dá)標(biāo)情況;2)注冊人員達(dá)標(biāo)情況;3)非注冊人員達(dá)標(biāo)情況等。

市管理信息平臺對外省市進(jìn)滬企業(yè)在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。

4、被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,企業(yè)可在資質(zhì)被撤回后的3個月內(nèi),向本市建設(shè)行政管理部門提出核定低于原資質(zhì)等級的申請。超過3個月未申請重新核定或重新核定未通過的,資質(zhì)狀態(tài)將調(diào)整為“注銷”,并在外網(wǎng)公告。資質(zhì)被注銷后,企業(yè)按照規(guī)定從最低等級資質(zhì)開始申請。

5、上海市建立建設(shè)工程企業(yè)的信用體系,建設(shè)管理部門根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用評價(jià)實(shí)行差別化動態(tài)監(jiān)管。

文件詳細(xì)內(nèi)容

上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市建筑市場主體行為,倡導(dǎo)建設(shè)工程企業(yè)誠信經(jīng)營,促進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè),建立和維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序,根據(jù)《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員清出制度的指導(dǎo)意見》的規(guī)定,結(jié)合本市建筑業(yè)實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本市及外省市進(jìn)滬工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管活動適用本辦法。

第三條 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)是建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的主管部門,上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會行政服務(wù)中心(以下簡稱市行政服務(wù)中心)負(fù)責(zé)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的具體實(shí)施。

各區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管相關(guān)工作。

各省市駐滬辦建管處協(xié)助建設(shè)行政管理部門開展外省市進(jìn)滬建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管相關(guān)工作。

第四條 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管主要采取企業(yè)自查、信息系統(tǒng)監(jiān)管以及實(shí)地核查相結(jié)合的監(jiān)管模式。

企業(yè)自查是指建設(shè)工程企業(yè)按照規(guī)定對企業(yè)電子版誠信手冊進(jìn)行自檢并承擔(dān)相應(yīng)法律后果;信息系統(tǒng)監(jiān)管是指以企業(yè)電子版誠信手冊中記錄的信息比對為基礎(chǔ),通過信息系統(tǒng)與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時比對,系統(tǒng)對不達(dá)標(biāo)企業(yè)按設(shè)定要求進(jìn)行自動處理;實(shí)地核查是指建設(shè)管理部門隨機(jī)到企業(yè)的辦公現(xiàn)場或者要求企業(yè)到指定地點(diǎn),對企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行核查。

第五條 本市建立建設(shè)工程企業(yè)的信用體系。建設(shè)管理部門根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用評價(jià)實(shí)行差別化動態(tài)監(jiān)管。第二章 監(jiān)督與管理

第六條 本市企業(yè)在資質(zhì)審批通過后或者外省市進(jìn)滬企業(yè)辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送手續(xù)后,企業(yè)電子版誠信手冊自動開通。企業(yè)可以通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù),開展建筑市場的相關(guān)活動。

前款所稱的誠信手冊,是指利用信息數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)及現(xiàn)代通訊技術(shù),以電子數(shù)據(jù)方式記錄和顯示在滬建設(shè)工程企業(yè)的工商登記、企業(yè)資質(zhì)、工程業(yè)績、處罰、不良行為記錄等信息的載體。

第七條 外省市進(jìn)滬企業(yè)持上海市法人一證通登錄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委網(wǎng)上辦事大廳申請辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送,可選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)入上海建筑市場。

外省市進(jìn)滬企業(yè)的基本信息與資質(zhì)信息由市建設(shè)市場管理信息平臺(以下簡稱市管理信息平臺)從全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(以下簡稱部監(jiān)管平臺)直接獲取。第八條 外省市進(jìn)滬企業(yè)有下列情形之一的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將不予辦理進(jìn)滬信息報(bào)送:

(一)在部監(jiān)管平臺中無企業(yè)信息或信息不符的;

(二)在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的:(三)近一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為,在部監(jiān)管平臺被通報(bào)的;(四)近一年內(nèi)被清出上海建筑市場的。

第九條 外省市進(jìn)滬企業(yè)辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送后,市行政服務(wù)中心、駐滬辦建管處自收到報(bào)送信息后半年內(nèi)對外省市進(jìn)滬企業(yè)開展首次核查,并對進(jìn)滬半年內(nèi)未辦理過合同信息報(bào)送手續(xù)或者未有中標(biāo)記錄的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查。

各省市駐滬辦建管處負(fù)責(zé)對其管轄的外省市進(jìn)滬企業(yè)進(jìn)行首次核查;無駐滬辦建管處的,由市行政服務(wù)中心組織核查。首次核查內(nèi)容主要包括:

(一)在滬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否確實(shí)受企業(yè)法人代表的委托開展相關(guān)工作,申請的數(shù)字證書是否合法;

(二)企業(yè)在滬基本情況,包括辦公場所,主要人員等;(三)企業(yè)是否存在本辦法第八條所列情形;(四)應(yīng)當(dāng)核查的其他情況。

第十條 在滬建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期維護(hù)企業(yè)誠信手冊所記錄的信息;一旦發(fā)生變化,應(yīng)及時進(jìn)行更新。企業(yè)一年內(nèi)應(yīng)至少登陸一次誠信手冊進(jìn)行自檢。自檢時,應(yīng)對誠信手冊中企業(yè)信息、人員信息以及業(yè)績信息等進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。

本市企業(yè)一年內(nèi)未進(jìn)行誠信手冊自檢的,再次登陸網(wǎng)上辦事大廳后必須先完成自檢工作;外省市進(jìn)滬企業(yè)一年內(nèi)未進(jìn)行誠信手冊自檢的,進(jìn)滬報(bào)送信息將被刪除,需重新辦理進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送后方可在上海繼續(xù)開展建筑活動。

第十一條 市管理信息平臺監(jiān)管主要利用本市建筑建材業(yè)企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫及建筑建材業(yè)信息平臺的優(yōu)勢,并結(jié)合社保、工商等部門的數(shù)據(jù),實(shí)時與企業(yè)誠信手冊比對,以達(dá)到對企業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管的目的。市管理信息平臺對本市企業(yè)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(一)技術(shù)負(fù)責(zé)人達(dá)標(biāo)情況;(二)注冊人員達(dá)標(biāo)情況;(三)非注冊人員達(dá)標(biāo)情況等。

市管理信息平臺對外省市進(jìn)滬企業(yè)在部監(jiān)管平臺中登記的注冊人員達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)管。第十二條 在滬建設(shè)工程企業(yè)有下列情形之一的,將被列為實(shí)地核查重點(diǎn)對象:(一)連續(xù)兩年以上未進(jìn)行合同信息報(bào)送的;(二)一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量安全事故的;(三)資質(zhì)申報(bào)或進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送時存在弄虛作假行為的:(四)被投訴舉報(bào)的;(五)安全生產(chǎn)許可證不達(dá)標(biāo)的:(六)信用分低于全市平均線的;(七)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委規(guī)定的其他不良行為的。

第十三條 對本市企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時,市、區(qū)兩級建設(shè)行政管理部門按照管轄權(quán)屬分工負(fù)責(zé),具體核查以下內(nèi)容:(一)工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效,具體信息與企業(yè)實(shí)際情況是否一致;(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;(三)注冊人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;(四)非注冊人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十四條 對外省市進(jìn)滬企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時,市行政服務(wù)中心會同各省市駐滬辦建管處負(fù)責(zé),具體核查以下內(nèi)容:(一)填報(bào)辦公地址、人員信息、資質(zhì)等情況與企業(yè)實(shí)際情況是否一致;(二)本部注冊執(zhí)業(yè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,必要時核查技術(shù)負(fù)責(zé)人、非注冊人員等其他指標(biāo);(三)是否存在本辦法第二十二條所列的情形。

第十五條 建設(shè)行政管理部門組成不少于兩人的核查組到企業(yè)辦公現(xiàn)場或者要求企業(yè)攜帶相關(guān)材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行核查。核查組將對本市企業(yè)持有的各項(xiàng)資質(zhì)、外省市進(jìn)滬企業(yè)報(bào)

送信息進(jìn)行審核,對于核查不通過的資質(zhì)企業(yè)發(fā)出整改通知書,企業(yè)應(yīng)限期整改。第三章 整改及處理 第十六條 建設(shè)行政管理部門在日常監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)在滬建設(shè)工程企業(yè)存在資質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況,將通過系統(tǒng)自動推送整改通知書至企業(yè)版誠信手冊,企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后用數(shù)字證書簽收《整改通知書》。企業(yè)簽收《整改通知書》后,該項(xiàng)資質(zhì)狀態(tài)將自動調(diào)整為“整改”,并在企業(yè)版誠信手冊的監(jiān)管提示欄予以提示。

建設(shè)行政管理部門在實(shí)地核查時發(fā)現(xiàn)企業(yè)某項(xiàng)資質(zhì)不達(dá)標(biāo),當(dāng)場向企業(yè)發(fā)出《整改通知書》,同時將該項(xiàng)資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“整改”。

第十七條 本市企業(yè)資質(zhì)整改期為3個月,從企業(yè)網(wǎng)上簽收或者現(xiàn)場簽收《整改通知書》起算。在整改期內(nèi),企業(yè)資質(zhì)整改達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,其資質(zhì)狀態(tài)將自動恢復(fù)為“正?！?。本市企業(yè)資質(zhì)處于“整改”狀態(tài)的,在辦理以下事項(xiàng)時受到限制:

(一)不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標(biāo)報(bào)名、合同信息報(bào)送等手續(xù),以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程;(二)不得申請除注銷、信息變更、分立合并之外,與整改資質(zhì)同類別的其他資質(zhì)申請事項(xiàng)。外省市進(jìn)滬企業(yè)資質(zhì)處于“整改”狀態(tài)的,不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標(biāo)報(bào)名、合同信息報(bào)送等手續(xù),以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程。企業(yè)資質(zhì)整改達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,其資質(zhì)狀態(tài)將恢復(fù)為“正?！?。

第十八條 企業(yè)資質(zhì)在整改期內(nèi)未整改到位的,涉及由本市建設(shè)行政管理部門審批的,建設(shè)行政管理部門將通過系統(tǒng)自動推送《撤回企業(yè)資質(zhì)事先告知書》至企業(yè)誠信手冊,企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后領(lǐng)取。企業(yè)簽收《撤回企業(yè)資質(zhì)事先告知書》后,系統(tǒng)自動進(jìn)入3個工作日的申訴期。申訴期內(nèi),企業(yè)達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,可通過網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行申訴。市建設(shè)行政管理部門根據(jù)企業(yè)申訴情況,作出“取消撤回”或“繼續(xù)撤回”的決定。作出“取消撤回”決定的,企業(yè)資質(zhì)狀態(tài)將自動恢復(fù)“正?！?。

第十九條 對于本市建設(shè)行政管理部門審批的資質(zhì),申訴期內(nèi)企業(yè)未進(jìn)行申訴,或申訴后本市建設(shè)行政管理部門作出“繼續(xù)撤回”決定的,將由系統(tǒng)自動推送《撤回企業(yè)資質(zhì)決定書》至企業(yè)誠信手冊,企業(yè)登陸網(wǎng)上辦事大廳后使用數(shù)字證書簽收《撤回企業(yè)資質(zhì)決定書》,資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“撤回”,并在企業(yè)誠信手冊的監(jiān)管提示欄中提示。

被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,企業(yè)可在資質(zhì)被撤回后的3個月內(nèi),向本市建設(shè)行政管理部門提出核定低于原資質(zhì)等級的申請。

超過3個月未申請重新核定或重新核定未通過的,資質(zhì)狀態(tài)將調(diào)整為“注銷”,并在外網(wǎng)公告。資質(zhì)被注銷后,企業(yè)按照規(guī)定從最低等級資質(zhì)開始申請。第二十條 對于持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)的本市企業(yè),整改期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)的,企業(yè)資質(zhì)狀態(tài)調(diào)整為“整改”,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤回企業(yè)該項(xiàng)資質(zhì)。第二十一條 本市企業(yè)資質(zhì)處于“撤回”狀態(tài)的,在辦理以下事項(xiàng)時受到限制:(一)不得通過網(wǎng)上辦事大廳辦理投標(biāo)報(bào)名、合同信息報(bào)送等手續(xù),以及承攬其他未通過網(wǎng)上辦事大廳登記的工程;(二)建設(shè)單位在辦理施工許可時,涉及項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總包任何一方的資質(zhì)處于撤回,不得辦理施工許可;(三)對于已開工的工程,如果勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總包任何一方的資質(zhì)處于撤回,將由質(zhì)量安全監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理;(四)打印本市審批資質(zhì)的電子證書批準(zhǔn)件和使用件,不顯示該項(xiàng)撤回資質(zhì)。通過公眾版誠信手冊查詢時,不顯示撤回資質(zhì)。通過微信公眾號驗(yàn)證時,顯示資質(zhì)狀態(tài)為“撤回”;(五)不得申請除注銷、信息變更、降級核定之外的其他資質(zhì)申請事項(xiàng);(六)所有資質(zhì)都被撤回的企業(yè),不得申請除注銷、注冊人員變更轉(zhuǎn)出以外的其他申請事項(xiàng)。

第二十二條 有以下情形之一的,外省市進(jìn)滬企業(yè)將被清出上海建筑市場:(一)首次核查未通過且報(bào)送信息弄虛作假的;(二)一年內(nèi)行政處罰次數(shù)達(dá)3次以上的;(三)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委規(guī)定需要清出的其他情形。

清出上海建筑市場的外省市進(jìn)滬企業(yè),自被清出之日起一年內(nèi)不得再次進(jìn)入;被清出企業(yè)再次申請進(jìn)滬企業(yè)信息報(bào)送的,須通過建設(shè)行政管理部門核查方可在本市從事建筑活動。

被清出的外省市進(jìn)滬企業(yè)在本市尚未完工的項(xiàng)目可以繼續(xù)完成,但是應(yīng)當(dāng)購買建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)或者提供履約擔(dān)保。第四章 附則 第二十三條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2016年7月1日起施行,有效期至2021年6月30日。

第二篇：員工福利有新規(guī)出臺

員工福利有新規(guī)出臺

你不是老早就翹首期盼著單位能發(fā)些福利嗎？那就看過來。今天，全國總工會就員工福利發(fā)放做出新規(guī)：基層工會除了逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品、職工生日可以發(fā)放生日蛋糕或蛋糕券外，還首次明確提出職工婚喪嫁娶等可以給予一定金額的慰問金，職工退休離崗可以發(fā)放一定金額的紀(jì)念品。

全國總工會日前制定《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，就工會經(jīng)費(fèi)用于職工的各項(xiàng)開支做了全面、細(xì)致具體的規(guī)定。其中，工會經(jīng)費(fèi)可用于集體福利的支出主要在四個方面：

1、基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日（即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)）和經(jīng)自治區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的少數(shù)民族節(jié)日。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，基層工會可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式。

2、工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

3、工會會員結(jié)婚生育時，可以給予一定金額的慰問品。工會會員生病住院、工會會員或其直系親屬去世時，可以給予一定金額的慰問金。

4、工會會員退休離崗，可以發(fā)放一定金額的紀(jì)念品。《辦法》也對基層工會經(jīng)費(fèi)不能用于哪些方面提出嚴(yán)格要求：

（一）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)請客送禮。

（二）不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼。

（三）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動。

（四）不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

（五）不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費(fèi)開支失去控制。

（六）不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)。

（七）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動，或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

（八）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會活動無關(guān)的費(fèi)用。來源：人民日報(bào)客戶端 記者：李昌禹 人民日報(bào)客戶端2017-12-21 11:52

第三篇：最高法出臺工傷新規(guī)[范文]

最高法出臺工傷新規(guī) 9月1日起施行

昨天上午，最高人民法院對外發(fā)布了《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為妥善處理工傷保險(xiǎn)行政糾紛，統(tǒng)一司法尺度，《規(guī)定》明確了雙重勞動關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體，還細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題，明確了由于第三人的原因造成工傷的三種處理方式?！兑?guī)定》將于2014年9月1日起施行。

工傷認(rèn)定：工作原因+工作時間+工作場所

工作原因

其認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素。

職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會保險(xiǎn)行政部門沒有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌摹?/p>

工作場所

其認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

在工作時間內(nèi)，職工來往于多個與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的。

工作時間

其認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時間。

職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動受到傷害的。其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。

上下班途中工傷認(rèn)定

合理時間+合理路線

合理時間

(含早一點(diǎn)或晚一點(diǎn)）

工作地

合理路線（含順路）

住所地

經(jīng)常居住地

單位宿舍

配偶、父母、子女居住地

日常工作生活所需要的活動

其他

因工外出期間

屬于“工作時間”的一種特殊情形，應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當(dāng)利益等方面綜合考慮。

（一）職工受用人單位指派或者因工作需要在工作場所以外從事與工作職責(zé)有關(guān)的活動期間；

（二）職工受用人單位指派外出學(xué)習(xí)或者開會期間；

（三）職工因工作需要的其他外出活動期間。

第三人原因造成工傷處理

獲賠不礙工傷認(rèn)定

職工因第三人的原因受到傷害，社會保險(xiǎn)行政部門以職工或者其近親屬已經(jīng)對第三人提起民事訴訟或者獲得民事賠償為由，作出不予受理工傷認(rèn)定申請或者不予認(rèn)定工傷決定的，人民法院不予支持。

起訴社保機(jī)構(gòu)支付

職工因第三人的原因受到傷害，社會保險(xiǎn)行政部門已經(jīng)作出工傷認(rèn)定，職工或者其近親屬未對第三人提起民事訴訟或者尚未獲得民事賠償，起訴要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)予支持。

社保機(jī)構(gòu)不得拒付

職工因第三人的原因?qū)е鹿?，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以職工或者其近親屬已經(jīng)對第三人提起民事訴訟為由，拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院不予支持，但第三人已經(jīng)支付的醫(yī)療費(fèi)用除外。

五類特殊責(zé)任主體擔(dān)責(zé)認(rèn)定

工作單位 職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關(guān)系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

派遣單位 勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

指派單位 單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

用工單位 用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

被掛靠單位 個人掛靠其他單位對外經(jīng)營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

權(quán)威解讀

下班順路買菜

屬于合理路線

對于《規(guī)定》中的“合理時間”以及“合理路線”，最高人民法院行政審判庭庭長趙大光也在接受記者采訪時做了相應(yīng)的解釋。趙大光表示，法律規(guī)定比較原則，只規(guī)定“上下班途中”，但在生活當(dāng)中卻可能有多種情況。對于這一問題的理解和認(rèn)識上的不一致，也會導(dǎo)致各地法院在處理相同或者是相似案件的過程當(dāng)中也有裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，也就是同案不同判。

趙大光告訴記者，所謂的“合理時間”可以說比較寬泛，但應(yīng)具有正當(dāng)性?！吧舷掳嘤幸粋€時間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后，還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家。我們認(rèn)為這些都屬于合理時間”。趙大光隨后又舉了個例子對“合理路線”進(jìn)行了解釋：“比如下班的途中需要到菜市場買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必需的活動呢？我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)?！壁w大光認(rèn)為，理解“合理時間”“合理路線”這一條規(guī)定，要抓住一個關(guān)鍵詞就是“合理”。

律師說法

下班順路接孩子

應(yīng)算合理路線

昨天下午，記者就《規(guī)定》中的一些問題也采訪了京都律師事務(wù)所合伙人律師賈寶軍，賈律師有著多年的勞動爭議案件的辦案經(jīng)驗(yàn)。

賈寶軍告訴記者，《規(guī)定》中關(guān)于“合理時間”“合理路線”的規(guī)定確實(shí)存在一定的自由裁量權(quán)，但這種裁量空間有利于保護(hù)普通勞動者，可以避免執(zhí)行中的僵化?！爱吘宫F(xiàn)實(shí)生活中可能遇到的問題多種多樣，法律法規(guī)不可能全部做出規(guī)定，這種裁量權(quán)避免了在爭議處理中以‘法無明文規(guī)定’為由做出不利于勞動者的裁決?！?/p>

賈寶軍表示，在《規(guī)定》發(fā)布之初，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也以舉例的方式進(jìn)行了明確，“由此可以推斷，‘下班順路接孩子’，應(yīng)該也算在‘合理路線’內(nèi)”，賈寶軍說，此外，按照慣例，最高法今后也會通過定期發(fā)布典型案例的形式，對類似問題統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

對于法律的適用問題，賈寶軍告訴記者，盡管我國規(guī)定“法不溯及既往”，但作為審理行政案件的標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》的適用上，除了2014年9月1日及以后發(fā)生的工傷肯定適用《規(guī)定》外，9月1日前發(fā)生的工傷，但9月1日后才產(chǎn)生爭議并引發(fā)仲裁及訴訟，也應(yīng)當(dāng)適用《規(guī)定》，不過賈寶軍也表示，是否適用最終還要按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。

本版撰文 晨報(bào)記者 何欣

第四篇：新規(guī)出臺 小煤礦整合仍將繼續(xù)

新規(guī)出臺 小煤礦整合仍將繼續(xù)

從2008年至今，煤礦行業(yè)經(jīng)歷了一場大整合，然而，這次整合并非整頓終結(jié)者，事關(guān)煤礦行業(yè)安全的管理規(guī)定接連出臺。在近期召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，國家安監(jiān)總局人士透漏說，有關(guān)“煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全”的規(guī)定即將出臺，這預(yù)示著煤礦行業(yè)的整合并沒有止步，未來，小煤礦的調(diào)整與整合仍將繼續(xù)。

2008年煤炭整合大潮開始時，全國共有煤礦1.6萬家，幾個煤炭省市中，山西率先在全國范圍內(nèi)開展了煤炭資源整合。隨后，山東、內(nèi)蒙古、陜西、河南等地也陸續(xù)推進(jìn)煤礦的兼并重組整合，到2012年，全國的煤礦數(shù)量停留在1.2萬家左右。但在整場整合大潮中，由于各地的煤炭儲量各有不同，且考慮到當(dāng)?shù)氐拿裼脝栴}，推進(jìn)小煤礦關(guān)閉始終是監(jiān)管單位的一項(xiàng)任務(wù)。

據(jù)了解，有關(guān)部門預(yù)計(jì)“十二五”期間，將全國的小煤礦從10000處左右降至7000處以內(nèi)。

河南省經(jīng)過兩年多整合，關(guān)閉礦井達(dá)300處。遼寧、寧夏，亦不是煤炭重鎮(zhèn)，寧夏區(qū)域內(nèi)，年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦全部關(guān)閉，年產(chǎn)15萬噸的煤礦目前仍有30余個，預(yù)計(jì)2013年全部退出。遼寧省內(nèi)的煤礦資源量小，煤礦布局分散，遼寧煤礦安全監(jiān)察局人士透露，到“十二五”末，關(guān)閉150個小煤礦。而在總的整合數(shù)字中，單計(jì)2012年，全國關(guān)閉退出小煤礦628處，技改提升小煤礦662處，兼并重組小煤礦388處。隨著兼并重組，全國安全生產(chǎn)會議上透出的消息是，煤礦安全的四項(xiàng)指標(biāo)大幅度下降。

國家煤礦安監(jiān)總局局長付建華稱，全國煤礦事故同比減少422起、589人，分別下降35.1%和29.9%。較大事故同比減少14起、61人，分別下降16.5%和14.8%；重特大事故同比減少5起、77人，分別下降23.8%和22.0%；煤礦百萬噸死亡率0.374，同比下降33.7%，首次下降到0.5以內(nèi)，這對于已經(jīng)結(jié)束一輪整合的煤炭行業(yè)來說無疑是個好消息。

但目前煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面大小不協(xié)調(diào)、區(qū)域不平衡的問題突出，生產(chǎn)力水平低的小煤礦數(shù)量仍占全國煤礦總數(shù)的80%以上，而且集中分布在貴州、云南、湖南、四川、重慶等南方省份和黑龍江等東北局部地區(qū)。煤礦行業(yè)也暴露出多個問題，部分煤礦建設(shè)項(xiàng)目違反建設(shè)程序、違背工程建設(shè)規(guī)律、工程設(shè)計(jì)不規(guī)范、建設(shè)施工安全問題突出、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。并且，部分建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管體系不完善。

因此，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和提升整體安全生產(chǎn)水平的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。未來，小煤礦的調(diào)整、整合還將繼續(xù)。

第五篇：重磅!蘇州市規(guī)劃局2018新規(guī)出臺及概要解讀

重磅！蘇州市規(guī)劃局2018新規(guī)出臺及概要解讀

《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定——蘇州市實(shí)施細(xì)則之一“指標(biāo)核定規(guī)則”（2018年版）》通知近日出臺，本次規(guī)定是繼《蘇州市實(shí)施細(xì)則之一“指標(biāo)核定規(guī)則”（2015年版）》首次更新，相較于2015年版，本次出臺的規(guī)范在計(jì)容規(guī)則上更為嚴(yán)苛。

同時值得關(guān)注的一點(diǎn)，本次規(guī)劃的發(fā)布到執(zhí)行時間極短，從2018年1月18日發(fā)布，2018年2月22日即執(zhí)行，關(guān)門時間僅約35天，同時還跨越了傳統(tǒng)的春節(jié)大長假，基本上沒有給開發(fā)企業(yè)太多更改準(zhǔn)備空間。而在《2015年版》，發(fā)布時間為2014年9月23日，執(zhí)行時間為2015年1月1日，關(guān)門時間接近100天。

本次執(zhí)行的區(qū)域?yàn)楣锰K區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)，蘇州市其他縣市可參照執(zhí)行。本文我們主要來看本次規(guī)范對住宅項(xiàng)目開發(fā)定位，影響最大的幾條條款：

條款3.4.5 低層建筑中，分割單元內(nèi)，同時滿足以下條件的共享空間可不計(jì)入容積率：

1、位于門廳、餐廳或起居廳上空；

2、至少有一個邊長與上層空間（走廊或起居廳等）連通；

3、共享空間高度小于或等于兩個自然層；

4、每個單元內(nèi)的共享空間不多余一個；

5、開洞水平投影面積不超多下層總水平投影面積（包括共享部分）的20%；

6、開洞部分沒有網(wǎng)絡(luò)格梁等構(gòu)件。超出以上規(guī)定的，超出部分按水平投影面積全額計(jì)入容積率。除低層住宅建筑以外的其他建筑設(shè)置的共享空間，除符合“3.4.9條”規(guī)定外，均按自然層計(jì)算容積率。

規(guī)劃解讀：本次條款與2015年版本的規(guī)范相比，在前面多兩了個條件，一是“低層建筑中”，二是符合“3.4.9條款”的，而“3.4.9條”僅針對的是商業(yè)類型物業(yè)。換言之，除了1-3層外的建筑，多層、高層建筑中，凡是出現(xiàn)共享空間（也就是我們說的挑空部分），均需要全額計(jì)算容積率。也就是說，2016、2017大熱的疊墅、復(fù)式高層產(chǎn)品在未來基本要退出歷史舞臺了。核心附加值不在，該類產(chǎn)品的溢價(jià)空間將所剩無幾。從未來的影響主要有幾點(diǎn)：1.對目前已報(bào)建、在售的疊墅產(chǎn)品、復(fù)式高層項(xiàng)目有一定程度的利好，新規(guī)范一出意味著未來新出地塊將無同類型產(chǎn)品競爭者。2.對已拿地塊未報(bào)建項(xiàng)目，如在早期拿地可研階段鋪排過該物業(yè)類型項(xiàng)目，則會出現(xiàn)一定程度利空，定位及設(shè)計(jì)方案均需出現(xiàn)調(diào)整，同時大概率上無法避免預(yù)期貨值下滑。3.對待拍的地塊而言，特別是中低容積地塊，開發(fā)企業(yè)選擇物業(yè)類型進(jìn)一步受限，整體預(yù)期一定程度下滑，地價(jià)將有微幅下降。4.對別墅項(xiàng)目和地塊也是相對性利好，作為唯一可以設(shè)置共享空間（挑空空間）的物業(yè)、產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步提高。

條款3.2.5非住宅建筑中，在兩個自然層（含兩層）或9米高度范圍內(nèi)沒有永久性頂蓋或梁的平臺（包括陽臺等）可不計(jì)入，否則按陽臺規(guī)則計(jì)算容積率。住宅建筑中，平臺（包括陽臺等）至平臺上蓋（包括構(gòu)架）的垂直空間范圍內(nèi)，按陽臺規(guī)則逐層計(jì)算容積率。

規(guī)劃解讀：也就是說住宅建筑中，陽臺上面只要有上蓋或者構(gòu)架，無論離上蓋是9m還是100m，都不能再算露臺，都要按照陽臺計(jì)算面積。而之前部分項(xiàng)目按照2015年的規(guī)范，每三層一錯層，通過錯層陽臺實(shí)現(xiàn)露臺的全贈送則無法再使用。

條款3.4.10多層、高層、超高層住宅不得采用內(nèi)天井式平面布局。

請注意內(nèi)天井在9.11條給出的詞條釋意。9.11 內(nèi)天井

指四周均為封閉建筑空間（包括戶之間設(shè)置分戶墻的空間）圍合，且無頂蓋的空間。

規(guī)劃解讀：現(xiàn)在在高層建筑中，經(jīng)典的兩梯四戶交通核中常常出現(xiàn)的“內(nèi)天井”在規(guī)范中是指“圍合天井”。也就是說目前高層建筑中的偽通透帶大天井的戶型拼接和交通核依然可以設(shè)置。本條規(guī)范目的還是為了防止設(shè)置內(nèi)天井，后期打通，達(dá)到超額附送的方式。對普通產(chǎn)品影響不大。

條款3.4.4符合以下條件之一的不封閉陽臺，應(yīng)按其結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積全額計(jì)入容積率：

1、主體結(jié)構(gòu)內(nèi)；

2、總進(jìn)深尺寸大于2.1米；

3、最大進(jìn)深小于1米未封閉的陽臺累計(jì)水平投影面積超出本層總水平投影面積（包括陽臺部分）2%的部分；

4、住宅建筑中：（1）陽臺水平投影面積之和超出本層總水平投影面積（包括陽臺）12%的部分，或每個單元內(nèi)的陽臺數(shù)量超出居住空間（臥室和客廳）個數(shù)的部分（2）陽臺設(shè)置單個裝飾柱、墻（分戶墻及主體墻除外）寬大于0.6米的。

規(guī)劃解讀：與2015年版規(guī)范相比，差比主要在2點(diǎn)，第一，陽臺設(shè)置的單個裝飾柱、墻寬度進(jìn)一步限制，這一點(diǎn)對常規(guī)項(xiàng)目影響微弱。第二、陽臺水平投影面積降至本層投影面積的12%，而2015年版為15%，下降3%，以100㎡戶型計(jì)算，最大可設(shè)陽臺面積減少3㎡。常規(guī)附贈空間進(jìn)一步縮減。未來戶型設(shè)計(jì)如果既要南向?qū)掙柵_，又要家政陽臺，將越來越難滿足。條款3.4.9.1住宅建筑、服務(wù)性公寓（公寓式酒店），層高大于3.9米、不大于5.4米的部分，按其水平投影面積乘以2.0系數(shù)計(jì)入容積率，以此為基準(zhǔn)，建筑層高每增加1.5米，增加1.0系數(shù)計(jì)容。1.0倍：層高≤3.9米

2.0倍：3.9米＜層高≤5.4米

3.0倍：5.4米＜層高≤6.9米 規(guī)劃解讀：酒店式公寓的計(jì)容方式進(jìn)一步改變，從原來1.0倍容積率最高可到4.5米，到現(xiàn)在最高3.9米。4.5米雙層挑高的酒店式公寓已無法規(guī)劃，復(fù)式雙鑰匙戶型等概念也將不復(fù)存在。同理，對于在售或已報(bào)建的挑高酒店式公寓將會是一定程度利好。未來酒店式公寓在最高3.9米的前提下，溢價(jià)度進(jìn)一步降低，選擇標(biāo)準(zhǔn)3.0米平層，還是選擇3.9米層高的變異錯層戶型，將會是帶給酒店式公寓開發(fā)者的新難題。此外，本次規(guī)范還對各類架空層是否核算容積率做出了充分的圖示示意，避免部分項(xiàng)目試圖“偷面積”，也避免誤傷真正做架空層改善品質(zhì)、改善配套的項(xiàng)目。條款3.2.1低層住宅建筑，底層有類似架空的空間，參照《規(guī)程》中門廊的相關(guān)規(guī)定計(jì)算容積率。出入口設(shè)計(jì)的雨蓬應(yīng)按照《規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？紤]到架空的實(shí)際功能，規(guī)定至少有兩面開敞且與城市或社區(qū)公共交通相連，方便到達(dá)。左圖僅一面開敞，需要計(jì)容，右圖兩面開敞，符合規(guī)定，不計(jì)容。以上概要解讀為本次《規(guī)定》對住宅開發(fā)影響較大的部分。

從本次規(guī)范來看，各類型物業(yè)均受不同程度波及，整體的嚴(yán)格度也不斷在向上海、北京、深圳、杭州等高能級城市看齊。其中復(fù)式類產(chǎn)品受影響最大，留給戶型從縱向?qū)用娴膭?chuàng)新已基本封鎖。隨著規(guī)范不斷的收緊，未來產(chǎn)品的創(chuàng)新和比拼將會徹底從“面積附加值”戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到比拼“布局方式、合理尺度、空間流線”上。當(dāng)不能給客戶簡單直白附贈空間的時候，如何揣測客戶心理的平衡點(diǎn)，則對開發(fā)者和設(shè)計(jì)者提出了新的要求。