第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法

望發(fā)〔2013〕3號

為貫徹落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)，完善農(nóng)村村民建房審批手續(xù)，預(yù)防和控制農(nóng)村違法建設(shè)行為，建設(shè)生態(tài)秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見（試行）》和《中共新建縣委、新建縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理的暫行辦法（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本辦法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

1、成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、長堎國土所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法中隊主要領(lǐng)導(dǎo)和各村書記、主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所主要領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，長堎國土所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)法中隊主要領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。

2、成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組，組長由分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所新村辦等部門負(fù)責(zé)人為成員。日常工作由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所承擔(dān)。

3、成立望城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)督巡查，對違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

4、成立望城鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，其它蹲點領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

5、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房工作由村黨組織書記負(fù)總責(zé)，村委會主任為第一責(zé)任人，村委會控違信息員為直接責(zé)任人。村委會控違信息員具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)受理村民建房報批手續(xù)，對轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有各類違法建設(shè)行為，及時制止、上報，并協(xié)助處理。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序

（一）農(nóng)村村民建房審批原則

6、在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的農(nóng)村村民建房（包括拆舊建新），必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。所有村莊都必須編制建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門和國土部門應(yīng)按照規(guī)劃要求審批建房，不得批準(zhǔn)無自然村村莊規(guī)劃、不按規(guī)劃選址等建設(shè)項目；不得批準(zhǔn)超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺存等建設(shè)項目。

7、我鎮(zhèn)省莊、文全、小橋三個村原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)單門獨(dú)戶的村民住房，以多層或高層農(nóng)民公寓形式統(tǒng)一還建或安置。對其他地區(qū)因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國家重點工程建設(shè)需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點，實行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一施工建設(shè)或統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、分戶施工建設(shè)。

8、沿高速公路兩側(cè)、沿國道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，沿省道兩側(cè)65米范圍內(nèi)，不得審批建設(shè)新村莊和住房。農(nóng)村村民建房盡量使用宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，嚴(yán)格落實“一戶一宅”和房屋占地面積、體量、層數(shù)、間距、退距、戶型設(shè)計等有關(guān)規(guī)定要求，每宗建房用地占用農(nóng)用地面積不超過120㎡，占用空閑地不超過180㎡，占用荒山荒坡不超過200㎡，人均占地使用面積不得超過40㎡(農(nóng)村獨(dú)生子女按2人計算占地使用面積)，風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房層數(shù)控制在3層以內(nèi)。鼓勵村民進(jìn)行危房改造和拆除破舊危房以及無人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設(shè)，改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。村民建房建新必須拆舊，消除“一戶多宅”現(xiàn)象，并采取必要的經(jīng)濟(jì)措施以約束和規(guī)范，由建房戶在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所簽訂協(xié)議。

9、農(nóng)村村民建房鼓勵采用省、市、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))新農(nóng)村建設(shè)部門推薦的新戶型，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所負(fù)責(zé)提供推薦戶型給建房農(nóng)戶選擇確定，在選擇戶型時，每個自然村落村民選擇的新戶型要基本一致，防止出現(xiàn)村落戶型雜亂無序的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村村民建房申請條件

10、符合下列條件之一的，可以申請在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建住房：

（1）無房戶；

（2）原住宅人均建筑面積低于15㎡，確需建房的；

（3）家庭常住人口中有子女已領(lǐng)取結(jié)婚證書，而且原住房建筑面積低于人均40㎡，（農(nóng)村獨(dú)生子女按2人計算使用面積），確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個子女）；

（4）在市、縣控規(guī)區(qū)內(nèi)原房屋破舊經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，確認(rèn)屬于D類危房，且無法修繕并經(jīng)核實無其他住處的；

（5）經(jīng)批準(zhǔn)，戶口由外地遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織而又無住房的；

（6）因自然災(zāi)害、重點工程建設(shè)、征地拆遷等原因需新建住宅的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

11、有下列情形之一的，申請新建、改建、擴(kuò)建住房不予批準(zhǔn)：

（1）不符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

（2）已擁有一處宅基地，且人均住房面積已達(dá)到40㎡的；

（3）將原有的住房轉(zhuǎn)讓、出租、改變使用性質(zhì)或者贈與他人的或原住房長期空置，無人居住的；

（4）原住房在拆遷和依法征用時，已享受貨幣補(bǔ)償或住房安置的；

（5）不同意將原宅基地退還村集體的；

（6）沒有和村委會簽訂交還舊宅基地的；

（7）戶口不在本村集體經(jīng)濟(jì)組織的；（8）其它違反宅基地批準(zhǔn)條件的。

（三）農(nóng)村村民建房審批程序

農(nóng)村村民建房按以下程序?qū)徟?/p>

12、建房申請人向所在地村委會提交申請，村委會負(fù)責(zé)對建房申請人是否符合農(nóng)村村民建房申請條件等情況進(jìn)行審查，由掛點領(lǐng)導(dǎo)組織召開兩委班子會議研究后，符合條件的，由村委會在建房申請人所在村小組張榜公示。公示無異后，經(jīng)村小組、村委會分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署同意意見后，由由控違信息員報鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所。

13、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所受理申請后與建房申請人選定戶型，并于五個工作日會同國土部門現(xiàn)場踏勘，對符合規(guī)劃要求的，應(yīng)繪制一張擬建房屋四至范圍用地紅線圖，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》、《村（居）民建房用地審批表》上簽署意見，并在第二輪5個工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所提請鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組討論。討論結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府簽署同意意見后，分別由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所報縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站和縣國土局審批，審批后由村委會及時張榜公示審批結(jié)果。同意建房的，經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所與建房申請人簽訂建房承諾書同時上交1萬元建房保證金后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

建房用地涉及林業(yè)用地、縣鄉(xiāng)公路沿線、江河湖庫、文物保護(hù)單位及旅游景點的，在現(xiàn)場踏勘過程中，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所應(yīng)及時通知林業(yè)、公路、水務(wù)、文物和旅游等相關(guān)管理部門共同參與，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署意見。

需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)并取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后方可核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

14、建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后分管領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所申請放驗線。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，會同蹲點領(lǐng)導(dǎo)、組織鎮(zhèn)村干部、土管所、鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊聯(lián)合對擬建房屋放線，并在現(xiàn)場設(shè)立擬建房屋的四至、層數(shù)、間距、建設(shè)規(guī)模、外立面效果圖等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及三級巡查，直至房屋竣工驗收，驗收合格的退回建房保證金。

三、加強(qiáng)執(zhí)法，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機(jī)制

（一）建立村點違法建設(shè)二級巡查報告機(jī)制

15、村委會在控違工作中負(fù)責(zé)一級巡查，主要職責(zé)為：

（1）監(jiān)督建房戶嚴(yán)格按照相關(guān)審批文件進(jìn)行建設(shè)。

（2）建立村委會控違兼職或?qū)Ｂ毿畔T制度，形成有效的控違監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保持對違法建設(shè)行為的全程動態(tài)監(jiān)控。具體落實巡查、報告、監(jiān)控工作，切實遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，控違信息員每月由鎮(zhèn)發(fā)放100元交通費(fèi)補(bǔ)助。

（3）健全臺賬資料，由村控違信息員負(fù)責(zé)本村違法建設(shè)情況的收集、登記、分析、報告和反饋，全面、客觀、真實反映違法建設(shè)行為的發(fā)生、制止、報告和處置情況。

（4）實行月報制度，由村控違責(zé)任人填寫并簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（5）對違法建設(shè)行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，并責(zé)成違法行為人立即自拆，對不聽勸阻的，及時報告鎮(zhèn)掛蹲點領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

（6）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊開展執(zhí)法行為。

16、鎮(zhèn)在控違工作中負(fù)責(zé)二級巡查，其主要職責(zé)為：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是控違工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是控違第一責(zé)任人，掛點領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（2）各蹲點領(lǐng)導(dǎo)是蹲點轄區(qū)內(nèi)控違第一責(zé)任人，蹲點干部為直接責(zé)任人。對違法建設(shè)的監(jiān)督管理采取分村包干辦法，簽訂責(zé)任書。

（3）鎮(zhèn)建設(shè)管理綜合執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房的巡查，對接到舉報或日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建設(shè)行為應(yīng)及時、堅決予以制止和處理；已無法控制的，由鎮(zhèn)政府上報縣“三級聯(lián)動”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，申請啟動聯(lián)動機(jī)制。

（二）實行查處違法建筑三級聯(lián)動機(jī)制

17、按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，加大對各類違法建設(shè)行為的查處。對正在實施的各類違法建筑，一律無條件予以拆除。

（1）對形象進(jìn)度在零線以下的違法建筑，一級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)立即組織安排將基礎(chǔ)部分清除，并做好登記。

（2）對形象進(jìn)度在基礎(chǔ)以上，一層以下的違法建筑，二級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)予以制止，拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎(chǔ)部分清除，若有特殊情況無法獨(dú)立完成的，可申請二級以上巡查管控責(zé)任單位協(xié)助實施。

（3）對形象進(jìn)度在一層以上的違法建筑，一、二級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)責(zé)成當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期自行拆除。不停止建設(shè)或到期不自行拆除的，二級巡查管控責(zé)任主體應(yīng)及時自行組織或申請三級巡查管控責(zé)任主體啟動聯(lián)動機(jī)制。

18、當(dāng)發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)鎮(zhèn)向縣“三級聯(lián)動”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告提出或經(jīng)縣“三級聯(lián)動”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后認(rèn)為需主動介入的，可啟動違法建筑查處聯(lián)動工作機(jī)制：

（1）違法建筑一層以上主體基本完工的；

（2）各責(zé)任主體轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模搶建，難以控制或嚴(yán)重暴力威脅阻礙拆違工作等情況的；

（3）各責(zé)任主體對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建筑性質(zhì)認(rèn)定不清，需要申請其他部門參與配合確認(rèn)的；

（4）相關(guān)責(zé)任主體轄區(qū)內(nèi)違法建筑查處工作開展不力，經(jīng)縣區(qū)“三級聯(lián)動”防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，認(rèn)為應(yīng)主動介入查處的。

（三）實行違法建設(shè)問責(zé)制

19、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)是本村轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，控違信息員直接責(zé)任人，接受鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的每月考核，對監(jiān)管不力的單位和責(zé)任人，按照以下規(guī)定問責(zé)：

（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法建設(shè)未及時發(fā)現(xiàn)、上報，或未按時向鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告巡查、控違工作基本情況的，或發(fā)現(xiàn)后未及時拆除的，造成縣城管直屬中隊全縣通報的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對所在村掛點的領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部和村書記、主任誡勉談話，并通報全鎮(zhèn)。

（2）出現(xiàn)一層以下違法建筑（含一層），未及時拆除到位的，對所在村的村主任停職，村書記降職，待在規(guī)定的時間內(nèi)，拆除到位后恢復(fù)職務(wù)。

（3）建立目標(biāo)責(zé)任保證金制度。按照目標(biāo)考核責(zé)任狀的要求，分清控違、拆違任務(wù)的責(zé)任。各村預(yù)留2萬元作為責(zé)任保證金，蹲點領(lǐng)導(dǎo)、干部、城管隊員以工資作為責(zé)任保證金。對新發(fā)生一起違法建設(shè)且在兩日內(nèi)未及時拆除的，蹲點領(lǐng)導(dǎo)、村支書、村主任扣400元，蹲點干部、蹲點村城管隊員扣300元。每月公布各村違法建設(shè)情況，并當(dāng)月兌現(xiàn)，各村副職干部考核及問責(zé)辦法由各村制定細(xì)則。

（4）一年內(nèi)出現(xiàn)3次（含3次）以上的違法建筑未拆除到位的依法罷免相關(guān)村主任、村支部書記就地免職，蹲點村領(lǐng)導(dǎo)、干部，上報相關(guān)部門接受組織處理，并扣除責(zé)任保證金。

（5）對全年未發(fā)生一起違法建設(shè)，或者所有新發(fā)生的違法建設(shè)均及時發(fā)現(xiàn)及時拆除的，政府將給予5000元的獎勵。

（6）對偽造、使用假證的違法建設(shè)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任；對相關(guān)職能部門中違規(guī)或因失職、把關(guān)不嚴(yán)等原因為違法建設(shè)辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)證件的工作人員，按照誰辦理、誰負(fù)責(zé)的原則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（7）鎮(zhèn)各級行政事業(yè)單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規(guī)章。本意見實施之后，凡行政事業(yè)單位公職人員以及村干部違規(guī)建房的一律拆除，并對違規(guī)建房擔(dān)任實職的人員一律免職處理。對造成嚴(yán)重不良影響的，從嚴(yán)給予撤職、開除公職等組織處理。對行政事業(yè)單位班子成員以及村兩委班子成員違規(guī)建房的，所在單位取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

四、加強(qiáng)服務(wù)，提升村建規(guī)劃建設(shè)管理水平

20、加大法規(guī)宣傳力度。要加大對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》以及本實施意見的宣傳力度，讓村莊規(guī)劃家喻戶曉，讓村民熟悉建房審批程序，在全鎮(zhèn)樹立規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

21、加大技術(shù)服務(wù)力度。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，結(jié)合農(nóng)村實際，提供美觀、實用、可行、可操作的新型房屋單體設(shè)計效果圖及配套結(jié)構(gòu)施工圖，供村(居)民選擇使用。建房申請人建房條件符合審批要求的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核同意后整理匯總，在農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土所應(yīng)在十五個工作日內(nèi)辦結(jié)所有審批手續(xù)。凡涉及村民建房辦證審批的公職人員，要熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，及時辦理審批手續(xù)，對無正當(dāng)理由拖延不辦或發(fā)生無故刁難、索拿卡要等違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅批評教育，及時制止糾正，情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

22、加大日常巡查力度。各部門要切實加強(qiáng)對村民建房施工期間的監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)村建發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使戶型、外型在建設(shè)過程中落實到位，變事后管理為事前、事中控制。各村委會、村小組通過信息聯(lián)絡(luò)員及時掌握村民建房動向，并建立經(jīng)常性的巡查制度，確保村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，不留盲區(qū)。

23、加大社會監(jiān)督力度。望城鎮(zhèn)防控違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室控違舉報電話：83685789，手機(jī)：***，并設(shè)立舉報箱，接受干部群眾監(jiān)督。如舉報屬實，給予第一舉報人100元獎勵并為舉報人保密。

第二篇：村民建房管理暫行辦法

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、改(擴(kuò))建個人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條

農(nóng)村村民建房應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色和風(fēng)貌。

第五條

農(nóng)村村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建;集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

(一)因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的;

(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮(zhèn)的全部區(qū)域，武廣新城、湘江新城等規(guī)劃覆蓋區(qū)域，總體規(guī)劃其他相關(guān)規(guī)劃覆蓋區(qū)域以及因建設(shè)需要規(guī)劃控制區(qū)域。

農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴(kuò))建住房進(jìn)行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對集中建設(shè)。

在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級危房等級的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準(zhǔn)改建。

區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會對暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民集中居住點的選址，并編制規(guī)劃報市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農(nóng)村村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

(二)因國家或者集體建設(shè)，實施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形

第八條

農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農(nóng)村村民建房申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;

(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的;

(五)選址點存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或切坡建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

(六)土地權(quán)屬有爭議的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策規(guī)定的其他情形。

第十條農(nóng)村村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;

(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。

第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)，對符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門以及村委會人員聯(lián)合實地踏勘，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查通過后先后報送規(guī)劃天元分局、國土天元分局核實核準(zhǔn)。

第十二條規(guī)劃分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。

國土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個月內(nèi)向國土部門申請辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條對村民建房申請不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第十四條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在規(guī)劃和用地審批完成后的15個工作日內(nèi)將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請人。申請人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。

第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請人送交的申報材料時應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。

鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國土分局及相關(guān)部門每次移交材料時均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

第十六條

規(guī)劃分局、國土分局在踏勘時應(yīng)對村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設(shè)管理

第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)村民建房審批的后續(xù)管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設(shè)計方案按照區(qū)建設(shè)局委托具有設(shè)計資質(zhì)單位出具的相關(guān)圖紙統(tǒng)一規(guī)范，若村民要求自行委托設(shè)計，其委托設(shè)計的方案須報區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后報規(guī)劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進(jìn)行驗收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除

第二十二條村民建房手續(xù)辦理費(fèi)用，依據(jù)市物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費(fèi)。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。

第三篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。

因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。

第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。

根據(jù)國家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。

農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個人只有使用權(quán)。

嚴(yán)禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。

第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請和審批

第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨(dú)立生活的農(nóng)村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。

第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農(nóng)村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報村民委員會。

第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒了?/p>

第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項稅費(fèi)后，由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項稅費(fèi)，必須嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費(fèi)項目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。

第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現(xiàn)場劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。

房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒了陥蟀l(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗收，符合規(guī)定的由國土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。

（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。

第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補(bǔ)納各項稅費(fèi)，并按國務(wù)院《土地管理實施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務(wù)院《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房管理暫行辦法

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與農(nóng)村建房

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)我市農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村建房，集約使用土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（2001年廣州市政府第5號令）、《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于爭創(chuàng)實踐科學(xué)發(fā)展觀示范點的實施意見》等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合本地實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政范圍內(nèi)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動。本辦法所指的村莊，是指行政村。本辦法所指的農(nóng)村建房，是指農(nóng)民住宅及其配套用房的建設(shè)。

第三條 新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、固化歷史、規(guī)范新建、一戶一宅、逐步改造”的原則，從有利生產(chǎn)、方便生活出發(fā)，逐步改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件。

第二章 新農(nóng)村居民點體系規(guī)劃

第四條 按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、積極穩(wěn)妥、集中居住、集約用地、第八條 各鎮(zhèn)（街）在行政區(qū)域范圍內(nèi)，規(guī)劃若干個人口較多、區(qū)位中心、基礎(chǔ)較好和交通便利的行政村，給予重點支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成“衛(wèi)星型”中心村，通過道路交通輻射和服務(wù)其它行政村。

第九條 規(guī)劃保留的行政村，以新增分戶人口預(yù)測為依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)，逐步按規(guī)劃實施新增住宅建設(shè)，形成以行政村為基礎(chǔ)、集中居住的農(nóng)民社區(qū)。

第十條 存在自然災(zāi)害隱患、不具備居住條件、規(guī)模過小且交通不便的村莊，依照村莊布局規(guī)劃，逐步向中心村、行政村搬遷集中，對暫不具備集中條件的自然村，以環(huán)境整治為主。

第三章 村莊規(guī)劃的編制與實施

第十一條 村莊規(guī)劃的編制應(yīng)以XX市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和各項專項規(guī)劃為依據(jù)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件為目標(biāo)，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)模、用地規(guī)模相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、富有地方特色的要求相一致。

第十二條 以市域或鎮(zhèn)（街）為單位編制村莊布局規(guī)劃，落實農(nóng)民社區(qū)（中心村）的規(guī)劃布局，確定保留村莊和居民點，預(yù)測新增農(nóng)民住宅建設(shè)用地的規(guī)模計劃。

第十三條 村莊規(guī)劃的編制應(yīng)以村域為規(guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)確定

織的村莊規(guī)劃編制給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。

第十七條 工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其它特定區(qū)域的管委會，應(yīng)結(jié)合本區(qū)域的城市規(guī)劃統(tǒng)籌研究解決區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)問題。各（鎮(zhèn)）街組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時統(tǒng)籌城中村的規(guī)劃建設(shè)問題。

第十八條 承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的設(shè)計單位，必須具備丙級以上的城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，并應(yīng)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。

第四章 新農(nóng)村建設(shè)與管理

第十九條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的村民委員會實施新農(nóng)村建設(shè)，市各職能部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十條 新農(nóng)村的建設(shè)和管理活動應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃組織開展，實行先規(guī)劃后建設(shè)。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)按照村莊布局規(guī)劃，結(jié)合項目開發(fā)和土地經(jīng)營，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)民新社區(qū)，加大對中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度。

第二十二條 建設(shè)布局和土地利用不合理、住宅建筑不規(guī)范、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施不完善的村莊，應(yīng)按照規(guī)劃逐步改建、改造。

第二十三條 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容包括塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，培養(yǎng)教育新農(nóng)民和大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。新農(nóng)村整治建設(shè)重點實現(xiàn)

支持資金的申報機(jī)制，市政府按規(guī)劃和效益評估擇優(yōu)安排資金支持。新農(nóng)村建設(shè)工程的實施按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 政府與有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)、中心村中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并鼓勵社會資金積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城（園）中村改造和涉農(nóng)生產(chǎn)項目的建設(shè)。

第五章 農(nóng)村建房規(guī)劃與管理

第三十條 農(nóng)村建房活動應(yīng)依照村莊規(guī)劃實施，實行先規(guī)劃后建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)村莊規(guī)劃的村莊，不得批準(zhǔn)異地新建住宅。

第三十一條 堅持一戶一宅的原則，農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村民按規(guī)劃異地實施個人建房和申購集體建房的，應(yīng)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其它附著物，原宅基地由村民委員會或經(jīng)濟(jì)合作社（村民小組）依法收回，并按照土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。

第三十二條 堅持集約、節(jié)約用地的原則，鼓勵實施農(nóng)村集體建房，鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民社區(qū)以建設(shè)農(nóng)民公寓為主，聯(lián)體住宅為輔，不得建造獨(dú)立式住宅，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的保留村莊和農(nóng)民社區(qū)，可以按規(guī)劃建設(shè)聯(lián)體住宅和插建獨(dú)立住宅。

第三十三條 各村的建筑風(fēng)格應(yīng)相對統(tǒng)一，鼓勵各村從市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)辦公室提供的住宅圖集的建筑方案中，進(jìn)行村民表決，選定本村新建住宅的固定方案。農(nóng)民住宅設(shè)計應(yīng)遵循安全、售情況向村民公示，接受村民監(jiān)督。集體建房的住房分配方案，由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)對集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果送市國土房管部門備案。

第三十六條 集中建設(shè)的農(nóng)民社區(qū)、農(nóng)民集中住宅區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)不得大于人均80平方米，農(nóng)民公寓區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)不得大于人均35平方米。

第三十七條 利用原有宅基地進(jìn)行修繕的住宅，應(yīng)當(dāng)按照“原基礎(chǔ)、原面積”進(jìn)行修繕，并應(yīng)符合村莊規(guī)劃的要求。垂直投影不得超出宅基地邊線，不得影響村莊的綜合整治和村莊公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)。

第三十八條 嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地面積，規(guī)范管理農(nóng)民住宅總建筑面積，控制獨(dú)立式住宅，允許建設(shè)聯(lián)排式住宅，鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓。各村集體應(yīng)根據(jù)村莊規(guī)劃、本市的農(nóng)村建房用地指標(biāo)和本村的實際情況，確定本村住宅集中區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，確定建房形式和統(tǒng)一的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，平原地區(qū)每戶宅基地不得超過80平方米。

新建獨(dú)立式住宅，每戶其宅基地不得超過80平方米，層高不得超過2層，建筑面積不得超過160平方米（兩層）。

新建雙拼式住宅，每戶其宅基地不得超過90平方米，層高不得超過3層，建筑面積不得超過230平方米（兩層半）。

新建聯(lián)排式住宅（三拼及以上），每戶其宅基地不得超過100平方米，層高不得超過4層，建筑面積不得超過300平方米（三

10在的村民委員會及經(jīng)濟(jì)合作社（或村民小組）張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十四條 農(nóng)村住宅建筑面積超過300平方米，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門申請辦理《建筑工程施工許可證》。鼓勵直接采用市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)辦公室推薦的農(nóng)民住宅通用設(shè)計圖紙，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)組織落實向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實施工作。

第四十五條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接受委托審核發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)核定竣工期限，異地新建住房的竣工期限一般為1年，最長不超過2年。

各鎮(zhèn)（街）、村可制定相關(guān)政策，對嚴(yán)格依程序報批、履行協(xié)議和按《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》以及相關(guān)圖紙的規(guī)定進(jìn)行施工并按時竣工的農(nóng)戶給予獎勵性補(bǔ)貼。

第四十六條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對符合要求的農(nóng)村建房給予驗收，在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》上加蓋驗收合格印章，并送市規(guī)劃局、市建設(shè)局和市國土房管局備案。

第四十七條 本辦法頒布之日起，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由各鎮(zhèn)（街）依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《印發(fā)XX市查處違反用地和違法建設(shè)實施辦法的通知》（增府[2008]14號）的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地按非法占用土地處理。驗收不符合規(guī)定的農(nóng)民住宅，由鎮(zhèn)(街)責(zé)令限期改正，逾期不改正的可以依法拆除。

新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按照非法占用土地處理。

第四十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以依法申請房屋登記。

第六章 村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十九條 農(nóng)村各項生活、生產(chǎn)活動應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定，切實保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，推廣使用適合農(nóng)村特點的沼氣等清潔能源。

第五十條 各村、農(nóng)民社區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建立垃圾、污水集中收集處理設(shè)施。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織建立村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理的垃圾處理收運(yùn)模式。

第五十一條 各村、農(nóng)民社區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項目總投資。

新建和改造的村鎮(zhèn)公共廁所，應(yīng)當(dāng)符合國家二類水沖式標(biāo)準(zhǔn)。新建的房屋，應(yīng)當(dāng)建有三格化糞池的廁所，不得設(shè)置露天糞坑或者隨意傾倒糞便。

第五十二條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生管理制度，定期整治村民房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)明確環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任區(qū)和責(zé)任人。

村、農(nóng)民社區(qū)的主要道路和集貿(mào)市場等公共場所應(yīng)當(dāng)有專人

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（六）市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、公路、林業(yè)、水利、文化、電力、電信、教育、體育、衛(wèi)生、文明辦、愛衛(wèi)辦等部門，根據(jù)各自的職能，簡化程序，大力支持新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。

（七）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，是本市新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村建房管理的主體責(zé)任部門，在市各職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)村建房和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，明確規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，履行屬地管理職責(zé)，依法執(zhí)行村莊規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)。

第五十七條 各職能部門、各鎮(zhèn)（街），應(yīng)當(dāng)依照本辦法，按照各自職責(zé)制定實施細(xì)則和操作程序，切實做好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第五十八條 各行政村，應(yīng)當(dāng)依照本辦法，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，切實做好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第八章 相關(guān)責(zé)任

第五十九條 各級管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村建房審批管理，不得假借各種名義收取費(fèi)用。凡違法審批的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任。有關(guān)工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益等行為的，由有關(guān)部門依法追究其違法違紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建住宅的，按規(guī)定處理。

對以欺騙手段購買農(nóng)民住房的，由原建設(shè)單位按原價收回所購房屋。

第六十一條 發(fā)現(xiàn)非法占用土地或超過批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)定可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備和建筑材料等。由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)執(zhí)行，市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

第六十二條 以拆除原住宅為條件申請建住宅的，新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地由村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約處理。市級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)開展定期清理拆除舊房工作。

第六十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或規(guī)劃行政主管部門在農(nóng)村建房過程中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)并進(jìn)行改正，不能改正的，按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行拆除。

第六十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅制，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。

第六十五條 在農(nóng)村建房審批或分配過程中，發(fā)現(xiàn)對不符合建房條件進(jìn)行審批，或者違反規(guī)定變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的，將依照法律、法規(guī)沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

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第五篇：《重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》

《重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》

渝辦發(fā)〔2011〕372號

第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范本市農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上（鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)中確定的集中居民點除外）的農(nóng)村村民住宅建設(shè)適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村村民住宅，是指農(nóng)村村民以戶為單位申請并經(jīng)依法批準(zhǔn)，使用經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地新建、改建、擴(kuò)建的自用住宅。

第三條（責(zé)任主體）區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的用地管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

沒有設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的區(qū)域，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理工作，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（規(guī)劃原則）建設(shè)農(nóng)村村民住宅應(yīng)遵循以下原則：

（一）節(jié)約、集約利用土地，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上適度集中布局；

（二）安全、適用、美觀、經(jīng)濟(jì)；

（三）符合我市有關(guān)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計要求，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，鼓勵采用通用圖集；

（四）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（五）盡可能不占耕地或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，禁止占用經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村道路用地；

（六）位于公路的建筑控制區(qū)、鐵路彎道內(nèi)側(cè)、平交道口和人行過道附近及河道、湖泊管理范圍內(nèi)的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；不符合的，應(yīng)當(dāng)遷建；

（七）位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；不符合的，應(yīng)當(dāng)遷建；

（八）禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害直接威脅區(qū)域內(nèi)建設(shè)村民住宅；位于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（九）不得危及電力、石油、天然氣等設(shè)施的安全；

（十）法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其他區(qū)域。

第五條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)村村民住宅建設(shè)原則上不得超過三層。

第六條（辦理情況）農(nóng)村村民利用原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民新申請或改變、擴(kuò)大原有宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、用地審批手續(xù)。

第七條（規(guī)劃許可申請材料1）農(nóng)村村民利用原有宅基地進(jìn)行建設(shè)的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時應(yīng)提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復(fù)印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）原有宅基地的土地使用權(quán)證件（限使用原有宅基地的；復(fù)印件1份，核原件）；

（五）房屋所有權(quán)證明材料（限改建、擴(kuò)建的；復(fù)印件1份，核原件）；

（六）建筑設(shè)計方案圖或通用圖集（擬建層數(shù)為三層但未使用通用圖集的，應(yīng)提供設(shè)計單位資質(zhì)；原件2份）；

（七）涉及鄰里關(guān)系的，需提供鄰里等相關(guān)利害關(guān)系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結(jié)構(gòu)安全、通行及其他對他人合法權(quán)益產(chǎn)生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第八條（規(guī)劃許可申請材料2）農(nóng)村村民新申請宅基地或改變、擴(kuò)大原有宅基地面積進(jìn)行建設(shè)的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時應(yīng)提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復(fù)印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）土地行政主管部門同意使用宅基地面積的書面意見及附圖（復(fù)印件1份，核原件）；

（五）建筑設(shè)計方案圖或通用圖集（擬建層數(shù)為三層但未使用通用圖集的，應(yīng)提供設(shè)計單位資質(zhì)；原件2份）；

（六）房屋所有權(quán)證明材料（限改建、擴(kuò)建的；復(fù)印件1份，核原件）；

（七）涉及鄰里關(guān)系的，需提供鄰里等相關(guān)利害關(guān)系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結(jié)構(gòu)安全、通行及其他對他人合法權(quán)益產(chǎn)生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第九條（規(guī)劃許可辦理程序）農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）農(nóng)村村民持申請材料向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

對主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)（具體范圍見附件）和城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在作出審查決定前，應(yīng)先報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府認(rèn)為涉及公路、河道、林業(yè)等相關(guān)部門的，可以征求公路、河道、林業(yè)等相關(guān)部門的意見。

第十條（土地許可申請材料）農(nóng)村村民申請辦理用地審批手續(xù)時應(yīng)提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍證明材料（復(fù)印件1份，核原件）；

（三）農(nóng)村宅基地申報表（原件2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組需在此表上簽注意見）；

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證（復(fù)印件1份，核原件）；

（五）原有宅基地的土地使用權(quán)證（限改建、擴(kuò)建的；復(fù)印件1份，核原件）；

（六）因地質(zhì)災(zāi)害遷建的，需提供國土資源管理部門出具的地質(zhì)災(zāi)害鑒定材料（原件1份）；

（七）確需占用耕地的，需提供所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員簽字同意的書面材料和補(bǔ)充耕地方案（原件1份）；

（八）搬遷新建戶還應(yīng)提供舊宅基地的處置方案（原件1份）；

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的不在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害直接威脅區(qū)域，或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)但不受地質(zhì)災(zāi)害威脅的意見（原件1份）；

（十）其他需要提交的材料。

第十一條（土地許可辦理程序）農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)按照以下程序辦理用地審批手續(xù)：

（一）農(nóng)村村民持申請材料向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審并交土地行政主管部門進(jìn)行審查。土地行政主管部門自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查合格后報區(qū)縣（自治縣）人民政府進(jìn)行審批。區(qū)縣（自治縣）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審批。同意的，核發(fā)建設(shè)用地許可證；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條（核定空間位置）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的審查辦理過程中，應(yīng)通過現(xiàn)場定位，確定擬建住宅的空間位置。在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定是否位于規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地范圍。

第十三條（建設(shè)要求）農(nóng)村村民住宅的地上、地下建筑投影面積及附屬設(shè)施不得超出經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)同意使用的宅基地用地范圍。

第十四條（開工要求）在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和法律法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)前，不得擅自動工建設(shè)。

第十五條（檔案管理）農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃檔案由核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的行政機(jī)關(guān)管理，并按照《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定移送城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十六條（監(jiān)督檢查）在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅建設(shè)的跟蹤管理，及時制止違法建設(shè)行為。在農(nóng)村村民住宅建設(shè)開工和竣工時，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)派工作人員到建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行查驗，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法進(jìn)行查處。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自修建的違法建筑，應(yīng)及時制止。對位于鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑依法進(jìn)行查處；對位于鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)外的違法建筑，及時向有關(guān)主管部門反映，有關(guān)主管部門應(yīng)及時查處。

第十七條（部門職責(zé)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村用地管理工作的指導(dǎo)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的監(jiān)督、檢查。

第十八條（行政處罰）對擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

對未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期拆除。

第十九條（法律責(zé)任）對在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理過程中違反本暫行辦法的有關(guān)工作人員，按照《中共重慶市紀(jì)委重慶市監(jiān)察局關(guān)于行政審批中違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二十一條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。