第一篇：松陽農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

松陽縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房管理，改善農(nóng)村村民住房條件，加大預(yù)防和查處違法建房力度，健全長效管理機(jī)制，有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

松陽縣縣城一類規(guī)劃區(qū)及古市鎮(zhèn)建成區(qū)外的農(nóng)村村民使用農(nóng)村集體土地新建、拆改（擴(kuò)）建住房，適用本辦法。

縣城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止個人新建、拆建、擴(kuò)建或改建住房?？h城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)確系危房，不適宜居住的房屋，經(jīng)法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為“C級”或“D級”的，按照《松陽縣危險房屋治理改造實施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縣城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)確系住房困難的，按照《松陽縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一類村莊住房困難戶公寓置換管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 縣住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。

縣國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地計劃安排、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、宅基地登記發(fā)證、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。

發(fā)改、公安、民政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé)，配合做好村民建房管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地審核、建房用地協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；受縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)除縣城中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和使用國有土地以外私人建房的規(guī)劃審批工作；受縣人民政府委托，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的審批工作。

村民委員會負(fù)責(zé)做好村莊建設(shè)規(guī)劃的實施，負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民建房申報的現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況進(jìn)行核實并協(xié)助提供相關(guān)的真實情況；做好農(nóng)村村民建房涉及的相關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。

第四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)遵守以下原則：

（一）必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格落實“一戶一宅”制度（以公安戶口簿為準(zhǔn)），申請異地建房、原址拆改建必須先拆除原有舊房及附屬用房（包括父母所有的房產(chǎn)按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟玫降恼孛娣e），因2 產(chǎn)權(quán)混合房產(chǎn)（混合宗）、歷史文化村落、傳統(tǒng)村落保護(hù)、被縣以上各級人民政府公布為保護(hù)建筑等原因，確屬不能拆除的自愿無償交由村民委員會統(tǒng)一處置。

（三）農(nóng)居點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地，村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

（四）按松陽縣村莊布點規(guī)劃要求予以撤并、未編制村莊規(guī)劃的村莊，原則上不再審批農(nóng)村農(nóng)民建房用地。

第二章 建房規(guī)劃

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 新增建設(shè)用地納入全縣年度用地計劃管理?？h國土局依據(jù)上級下達(dá)的農(nóng)民建房專項指標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民建房用地需求等因素搞好指標(biāo)分配方案，方案報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施，在縣正式用地計劃指標(biāo)未下達(dá)之前，可實行預(yù)安排指標(biāo)制度。農(nóng)村農(nóng)民建房用地審批時，使用新增建設(shè)用地的，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)按“定量不定位”方式先行審批。

村委會負(fù)責(zé)編制內(nèi)容包括建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時序安排以及規(guī)劃實施保障措施等內(nèi)容的年度農(nóng)民建房實施方案，該方案經(jīng)全體村民大會或村民代表大會討論表決，公示無異 議并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意報送縣國土資源局。年度農(nóng)民建房實施方案中建房名單需調(diào)整的，村民委員會依據(jù)方案中的總戶數(shù)不變，新增建設(shè)用地規(guī)模不變的前提下，經(jīng)全體村民大會或村民代表大會討論表決，并公示無異議后允許調(diào)整。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局，科學(xué)制定村莊改造、歸并，村莊整治計劃，引導(dǎo)村民建房逐步向小集鎮(zhèn)和中心村集聚，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，提高村鎮(zhèn)土地集約利用水平。

第三章 建房申請條件

第八條 在符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，提倡原址拆舊房按規(guī)劃建新房（以下稱拆改擴(kuò)）；已列入D級危房、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、飲用水源保護(hù)范圍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點需搬遷的，優(yōu)先安排異地新建住房宅基地。

（一）農(nóng)村村民具備下列條件之一的，可申請異地新建住房： 1.按照規(guī)定原有房屋在撤并的村莊范圍（如自然村撤并、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險、舊村改造）。

2.根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃原有房屋無法實施原址拆改（擴(kuò)）建或因建筑結(jié)構(gòu)、歷史文化村落保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等原因無法拆除原有住房實施拆改（擴(kuò)）建。3.計劃老村改造實行宅基地置換或?qū)嵭信f村改造原宅基地統(tǒng)一調(diào)整的行政村（即原有宅基地由村民委員會收回的）。

4.未實行宅基地置換或未實行舊村改造行政村的村民，人均宅基地面積少于20平方米或以戶為單位宅基地面積少于70平方米。

5.法律、法規(guī)規(guī)定其他符合審批條件的。

（二）農(nóng)村村民除符合異地新建住房條件外，其余的應(yīng)采用原址拆改（擴(kuò)）建的方式建房。

第九條 有下列情形之一的，建房戶建房申請不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）原有舊房未按規(guī)定處置到位；

（三）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，有出租、出賣或贈與等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請宅基地的（經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑住房除外）；

（四）夫妻一方為非農(nóng)戶口，已享受國家相關(guān)住房優(yōu)惠政策（含房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房等）；

（五）農(nóng)村“五保戶”家庭已享受了國家優(yōu)撫政策；

（六）在城鎮(zhèn)、村莊列入近期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、改造項目控制范圍內(nèi)申請建房的；

（七）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡已分戶或夫妻離婚不滿三年且雙 方均未再婚的；

（八）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第四章 建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十條 縣城規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民異地建房和利用原址拆改（擴(kuò)）建的用地標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其家庭常住在冊農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)（以公安部門戶籍證明為準(zhǔn)），且以戶為單位確定建房的宅基地面積,其用地標(biāo)準(zhǔn)如下：1-3（含3人）人家庭不得超過85平方米，4－5（含5人）人家庭不得超過95平方米，6人以上家庭不得超過115平方米。

第十一條 有下列情形之一的，可增加一個人口計算宅基地面積：

（一）已婚尚未有子女的或已領(lǐng)取獨生子女證的；

（二）建房戶家庭成員在本村雖無常住戶口，但有下列情形之一的，可計算人口安排宅基地面積：

1.與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，其安排建房后在原戶口所在地的戶口不再作為今后安排建房的依據(jù)。

2.配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）。3.子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策；

4.原戶口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）；

5.原戶口在本地的大中專院校在校學(xué)生； 6.原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員； 7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第五章 建房審批程序

第十二條 農(nóng)村村民申請建房按以下程序進(jìn)行：

1.申請受理。農(nóng)戶向本村村委會提出建房申請，村委會根據(jù)農(nóng)民建房實施方案等審查后報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

2.現(xiàn)場踏勘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村民委員會上報的建房申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭村鎮(zhèn)建設(shè)所、國土所、駐村干部現(xiàn)場踏勘調(diào)查，并收集建房用地審批所需的相關(guān)材料，如身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、舊屋處置合同、舊屋土地證、房產(chǎn)證及證書注銷或變更申請等。

3.聯(lián)合審查。村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和國土所2個工作內(nèi)根據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)戶建房選址、規(guī)劃、占用地類、面積標(biāo)準(zhǔn)、一戶一宅 等情況進(jìn)行審查匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和國土所上報的農(nóng)民建房用地審批材料及審查匯總清單后，5個工作日內(nèi)組織集體會審，會審符合條件的農(nóng)戶由駐村干部負(fù)責(zé)收集還需補交的有關(guān)材料以及送達(dá)舊房處置方案通知，對不符合建房條件的書面告知申請人。農(nóng)戶舊屋拆除后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請驗收后2個工作內(nèi)組織駐村干部、土管員、規(guī)劃員對舊房拆除情況進(jìn)行驗收，驗收合格后國土所3個工作內(nèi)負(fù)責(zé)辦理好不動產(chǎn)注銷，轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

4.審批準(zhǔn)備。國土所2個工作內(nèi)根據(jù)申請者提供的材料（申請書現(xiàn)場踏勘調(diào)查意見、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、舊房處置協(xié)議或舊房拆除驗收證明等材料）填寫好農(nóng)民建房用地審批表相關(guān)內(nèi)容并送村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，鎮(zhèn)建設(shè)管理所2個工作內(nèi)填寫好四鄰界限、圖件制作后通知申請戶領(lǐng)取審批表；申請戶將審批表中的四鄰界限蓋章，私人建房報建如不滿足技術(shù)要求的須附有相關(guān)利害關(guān)系人的書面協(xié)議，并在村委會審查通過后上報村鎮(zhèn)建設(shè)管理所。

5.用地審批。國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所必需在2個工作日內(nèi)按各自審核權(quán)限在《農(nóng)村農(nóng)民建房用地呈報表》中簽署審核意見后，連同上報的農(nóng)民建房用地審批材料及匯總清單上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)8 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處必需在2個工作日內(nèi)辦理好農(nóng)村村民建房用地審批手續(xù)，并將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公示（公示期10天），公示無異議后，由國土所3個工作內(nèi)負(fù)責(zé)上報縣國土資源局用地審批手續(xù)備案。與此同時由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所3個工作內(nèi)負(fù)責(zé)上報縣建設(shè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理好《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

6.放樣動工。農(nóng)村村民取得規(guī)劃許可證后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，村鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)，國土所參與，在5個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放樣，放樣結(jié)束后建房戶即可動工建設(shè)。

7.驗收發(fā)證。房屋竣工后，建房戶應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處召集建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門到實地進(jìn)行竣工驗收。新房竣工驗收合格后，建房戶應(yīng)及時向縣不動產(chǎn)登記中心申請核發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。

第十三條 屬歷史文化村落、傳統(tǒng)村落保護(hù)村的農(nóng)村村民批建新房涉及舊房處置時，其辦事程序按松名城古村辦〔2017〕號《松陽縣傳統(tǒng)村落、歷史文化村落保護(hù)發(fā)展項目建設(shè)和房屋處置備案工作規(guī)程》文件精神辦理。

第十四條 農(nóng)村村民批建新房舊房處置時涉及已被縣以上各級人民政府公布為保護(hù)建筑的，建房戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時通知文廣出版局。文廣出版局接到通知3個工作 內(nèi)劃定保護(hù)建筑不能拆除的紅線范圍。紅線范圍以內(nèi)的宅基地住房產(chǎn)權(quán)應(yīng)自愿無償轉(zhuǎn)讓給村委會，紅線范圍以外的宅基地住房按本規(guī)定第四條第二款規(guī)定辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)農(nóng)村建房管理和服務(wù)工作，會同村民（社區(qū)）委員會指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條農(nóng)村村民建房用地申請及經(jīng)批準(zhǔn)后的建設(shè)期間，實行選址、放樣、驗線、建設(shè)過程、竣工驗收“五到場”管理制度并建立臺帳。“五到場”由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)會同當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃所、國土所及村民（社區(qū)）委員會組織實施。

村民建房申請批準(zhǔn)，實地放樣后，才能開工建設(shè)。村民（社區(qū)）委員會應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)巡查，當(dāng)村民建房檐口高度達(dá)到10.7米或建筑層數(shù)達(dá)到三層的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)及時組織村鎮(zhèn)規(guī)劃所、村民（社區(qū)）委員會工作人員定期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制建筑高度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全巡查制度，切實加強(qiáng)村民建房的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止村民建房中的各類違法行為。

第十七條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或批少多用、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省實施<10 中華人民共和國土地管理法>辦法》等規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會同國土、綜合行政執(zhí)法局等部門依法查處，具體組織實施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民（社區(qū)）委員會具有下列情節(jié)的，暫停辦理建房審批：

1．村民（社區(qū)）委員會停批。本村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年發(fā)生且未整改的住房違法占地面積與審批面積之比超過10%（含15%）以上，暫停辦理該村（社區(qū)）建房審批事項。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道暫停審批。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年發(fā)生且未整改的住房違法占地面積與審批面積之比超過10%（含10%）以上，全部暫停審批該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村建房審批事項。

3．實行區(qū)域暫停審批，原則上暫停審批時間最短不得少于一年（特殊情況除外）。

第十九條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村級組織依法管理宅基地的共同責(zé)任機(jī)制。建立農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理制度，落實工作責(zé)任，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建農(nóng)村住宅的行為。國土、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門每年至少組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批情況的抽查。

第二十條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，撤消用地批準(zhǔn)文件，并書面通知當(dāng)事人： 1.無權(quán)批準(zhǔn)使用土地單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的； 2.超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的； 3.違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地的；

4.采取隱瞞事實或者偽造文件資料、證件及四鄰簽章等欺騙手段獲得用地批準(zhǔn)的；

5.其它不符合法律和有關(guān)規(guī)定的。

第七章 法律責(zé)任

第二十一條 對以欺騙手段騙取建房批準(zhǔn)手續(xù)的，經(jīng)查實后，撤銷批準(zhǔn)文件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)職能部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第二十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處會同基層國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)所對該違法行為進(jìn)行制止。如制止無效，應(yīng)即時上報縣有關(guān)職能部門，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上建造的建筑物和其他設(shè)施。超過建房審批面積多占的土地，或新建房屋未經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所放樣擅自動工，造成建房移位的按非法占地處置。

第二十三條 嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理(村委會按規(guī)定調(diào)劑除外)。第二十四條 國家工作人員在新建住房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 國家工作人員以偽造戶口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式幫助村民騙取批準(zhǔn)建房，或者擅自為非法占地、違法建房的農(nóng)村村民提供設(shè)計圖紙、施工放樣、電力保障及其它相關(guān)便利的，由所在單位或者縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第二十六條 農(nóng)村村民申請建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其他費用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費用，必須嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取；違規(guī)收取費用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法由松陽縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。原松政發(fā)〔2008〕3號文件同時廢止。

第二篇：村民建房管理暫行辦法

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、改(擴(kuò))建個人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條

農(nóng)村村民建房應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色和風(fēng)貌。

第五條

農(nóng)村村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建;集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

(一)因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的;

(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮(zhèn)的全部區(qū)域，武廣新城、湘江新城等規(guī)劃覆蓋區(qū)域，總體規(guī)劃其他相關(guān)規(guī)劃覆蓋區(qū)域以及因建設(shè)需要規(guī)劃控制區(qū)域。

農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴(kuò))建住房進(jìn)行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對集中建設(shè)。

在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級危房等級的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準(zhǔn)改建。

區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會對暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民集中居住點的選址，并編制規(guī)劃報市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農(nóng)村村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

(二)因國家或者集體建設(shè)，實施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形

第八條

農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農(nóng)村村民建房申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;

(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的;

(五)選址點存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或切坡建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

(六)土地權(quán)屬有爭議的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策規(guī)定的其他情形。

第十條農(nóng)村村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;

(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。

第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)，對符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門以及村委會人員聯(lián)合實地踏勘，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查通過后先后報送規(guī)劃天元分局、國土天元分局核實核準(zhǔn)。

第十二條規(guī)劃分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。

國土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個月內(nèi)向國土部門申請辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條對村民建房申請不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第十四條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在規(guī)劃和用地審批完成后的15個工作日內(nèi)將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請人。申請人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。

第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請人送交的申報材料時應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。

鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國土分局及相關(guān)部門每次移交材料時均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

第十六條

規(guī)劃分局、國土分局在踏勘時應(yīng)對村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設(shè)管理

第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)村民建房審批的后續(xù)管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設(shè)計方案按照區(qū)建設(shè)局委托具有設(shè)計資質(zhì)單位出具的相關(guān)圖紙統(tǒng)一規(guī)范，若村民要求自行委托設(shè)計，其委托設(shè)計的方案須報區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后報規(guī)劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進(jìn)行驗收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除

第二十二條村民建房手續(xù)辦理費用，依據(jù)市物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。

第三篇：農(nóng)村村民建房審批流程

一、農(nóng)村村民建房審批流程

1、建房申請人向村民建房理事會提出申請；

2、村村民建房理事和村委召開會議，討論通過后張榜公示5個工作日；

3、公示5日無異議的，村委會報鎮(zhèn)人民政府審核；

4、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦、國土資源管理所5個工作日內(nèi)集中會審和現(xiàn)場勘查；

5、符合條件的報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)提交會議研究；

6、不符合條件的書面答復(fù)申請人村委會。

7、鎮(zhèn)召開會議研究；

8、經(jīng)會議研究同意的，鎮(zhèn)人民政府7個工作日內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（副本）》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，村民小組張榜公布審批結(jié)果，公布期限5日；

9、經(jīng)會議研究不同意的書面答復(fù)申請和村委會。

二、農(nóng)村村民建房涉及占用耕地、林地、園地等農(nóng)用地的辦理程序：

1、鎮(zhèn)人民政府初審；

2、縣國土資源等相關(guān)部門審核；

3、農(nóng)戶繳納相關(guān)稅費；

4、縣國土資源局發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。

因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。

第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。

根據(jù)國家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。

農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個人只有使用權(quán)。

嚴(yán)禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。

第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請和審批

第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨立生活的農(nóng)村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。

第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農(nóng)村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報村民委員會。

第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒了?/p>

第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項稅費后，由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項稅費，必須嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。

第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現(xiàn)場劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。

房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒了陥蟀l(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗收，符合規(guī)定的由國土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。

（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。

第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補納各項稅費，并按國務(wù)院《土地管理實施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務(wù)院《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法(麗政發(fā)〔2005〕15號)

【發(fā)布單位】浙江省麗水市 【發(fā)布文號】麗政發(fā)〔2005〕15號 【發(fā)布日期】2005-03-11 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

(麗政發(fā)〔2005〕15號)

蓮都區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○五年三月十一日

麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

第一條第一條 為規(guī)范麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房管理，合理利用土地，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《 浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《 浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《 浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《 國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請宅基地新建、擴(kuò)建、改建住房，適用本辦法。

第三條第三條 麗水市土地行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建房用地審核以及有關(guān)監(jiān)督管理等工作。

麗水市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批、建設(shè)管理以及有關(guān)監(jiān)督管理等工作。

蓮都區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理工作。具體負(fù)責(zé)組織編制、實施本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房審核及協(xié)助村民委員會做好農(nóng)村村民建房的土地權(quán)屬（包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，下同）調(diào)整等工作。

村民委員會負(fù)責(zé)做好村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對農(nóng)村村民建房戶申報的現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況進(jìn)行核實并協(xié)助提供相關(guān)的真實情況；做好農(nóng)村村民建房涉及的相關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。

第四條第四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃確定的農(nóng)居點范圍內(nèi)合理安排選址，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第五條第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)遵守以下原則：

（一）農(nóng)居點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；

（二）嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；

（三）按村莊布局規(guī)劃要求予以限制的村莊，不再安排新增農(nóng)村村民建房用地；

（四）推廣建造聯(lián)建式住房，控制建造獨立式住房。

第六條第六條 農(nóng)村村民建房實行計劃管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照實施土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，于每年第四季度，編制下一各行政村的農(nóng)村村民建房用地需求計劃，報麗水市國土資源局蓮都區(qū)分局審核。麗水市國土資源局蓮都區(qū)分局根據(jù)上級下達(dá)的土地利用計劃和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民建房的實際用地需求，核定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民建房的用地計劃，報蓮都區(qū)人民政府同意后組織實施。

第七條第七條 農(nóng)村村民建房涉及占用農(nóng)用地的，根據(jù)核定的用地計劃，由麗水市國土資源局蓮都區(qū)分局于每年一次性申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后按戶數(shù)逐宗依法審批。

第八條第八條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定。

在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的條件下，提倡原址拆舊房建新房。易地新建住房先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地。易地新建住房先建后拆的，申請建房的農(nóng)村村民應(yīng)與村民委員會簽訂原有住房拆除協(xié)議，并在新建房屋結(jié)頂后三個月內(nèi)自行拆除原有住房，退還的舊宅基地由村民委員會收回統(tǒng)籌安排。對因結(jié)構(gòu)等原因無法拆除的，原有住房無償交由村民委員會統(tǒng)一管理。

本村農(nóng)村村民內(nèi)部調(diào)劑住房后建房的，調(diào)劑雙方都應(yīng)當(dāng)是符合宅基地審批條件的困難戶，接受調(diào)劑一方原則上不再另行安排宅基地。

第九條第九條 農(nóng)村村民建房的用地標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)，結(jié)合原有住房面積進(jìn)行確定。農(nóng)村村民家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿中的家庭成員為準(zhǔn)。

（一）建房的宅基地建筑占地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1．1－3人戶，安排不超過75平方米，建房層次不超過3層；

2．4－5人戶，安排不超過90平方米，建房層次不超過3層；

3．6人以上戶，安排不超過110平方米，建房層次不超過3層。

（二）有下列情形之一的，可增加一個人口計算宅基地面積：

1．已婚尚未有子女的；

2．已領(lǐng)取獨生子女證的。

（三）農(nóng)村村民家庭成員在本村雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計算人口安排宅基地面積：

1．與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，但安排建房后其在原戶口所在地的戶口，不再作為今后安排建房的依據(jù)；

2．配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）的（該配偶今后不再享受房改政策）；

3．子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策的；

4．原戶口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）；

5．原戶口在本村的大中專院校在校學(xué)生；

6．原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動教養(yǎng)人員；

7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

（四）碧湖、大港頭、老竹、雙溪鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，可由蓮都區(qū)人民政府另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條第十條 有下列情形之一的，建房申請不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）宅基地面積已經(jīng)達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的（實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外）；

（三）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，有出租或出賣、贈與、析產(chǎn)、法院判決等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請宅基地的（經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑住房的除外）；

（四）未到法定結(jié)婚年齡以分戶為由申請宅基地的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）其他不符合建房條件的。

第十一條第十一條 農(nóng)村村民建房設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約土地、抗御災(zāi)害等規(guī)定，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，遵守施工操作規(guī)范，保證工程質(zhì)量和安全。

第十二條第十二條 農(nóng)村村民建房審批程序參照《麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十三條第十三條 因災(zāi)毀急需建造住房的，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃選址后，可以按照本辦法規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)先行建設(shè)，在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦有關(guān)審批手續(xù)。

第十四條第十四條 經(jīng)相關(guān)部門鑒定確屬危房，但不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的，根據(jù)房屋質(zhì)檢單位及設(shè)計單位提供的修建意見，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃、土地行政主管部門審核同意，可以進(jìn)行加固修建。

第十五條第十五條 回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和香港、澳門特別行政區(qū)同胞、外籍華人申請建造住房的，按照本辦法規(guī)定辦理建房審批手續(xù)，其宅基地面積可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民的標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。

第十六條第十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建造住房的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理。

第十七條第十七條 嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。

第十八條第十八條 農(nóng)村村民新建住房后，未履行原有住房拆除協(xié)議的，由市土地行政主管部門依法責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第十九條第十九條 國家工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條第二十條 農(nóng)村村民申請建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費用，必須嚴(yán)格按照省、市物價部門核準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收??；違規(guī)收取費用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條第二十一條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)外屬麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管轄的農(nóng)村村民建房，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 本辦法2005年4月1日起施行。原麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。今后法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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