第一篇：麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法(麗政發(fā)〔2005〕15號(hào))

【發(fā)布單位】浙江省麗水市 【發(fā)布文號(hào)】麗政發(fā)〔2005〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-11 【生效日期】2005-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

(麗政發(fā)〔2005〕15號(hào))

蓮都區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年三月十一日

麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

第一條第一條 為規(guī)范麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《 浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《 浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地新建、擴(kuò)建、改建住房，適用本辦法。

第三條第三條 麗水市土地行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建房用地審核以及有關(guān)監(jiān)督管理等工作。

麗水市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房規(guī)劃審批、建設(shè)管理以及有關(guān)監(jiān)督管理等工作。

蓮都區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，做好城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房的監(jiān)督管理工作。具體負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房審核及協(xié)助村民委員會(huì)做好農(nóng)村村民建房的土地權(quán)屬（包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，下同）調(diào)整等工作。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房戶申報(bào)的現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況進(jìn)行核實(shí)并協(xié)助提供相關(guān)的真實(shí)情況；做好農(nóng)村村民建房涉及的相關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。

第四條第四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃確定的農(nóng)居點(diǎn)范圍內(nèi)合理安排選址，并符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第五條第五條 農(nóng)村村民建房應(yīng)遵守以下原則：

（一）農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；

（二）嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；

（三）按村莊布局規(guī)劃要求予以限制的村莊，不再安排新增農(nóng)村村民建房用地；

（四）推廣建造聯(lián)建式住房，控制建造獨(dú)立式住房。

第六條第六條 農(nóng)村村民建房實(shí)行計(jì)劃管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，于每年第四季度，編制下一年度各行政村的農(nóng)村村民建房用地需求計(jì)劃，報(bào)麗水市國(guó)土資源局蓮都區(qū)分局審核。麗水市國(guó)土資源局蓮都區(qū)分局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民建房的實(shí)際用地需求，核定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村村民建房的年度用地計(jì)劃，報(bào)蓮都區(qū)人民政府同意后組織實(shí)施。

第七條第七條 農(nóng)村村民建房涉及占用農(nóng)用地的，根據(jù)核定的年度用地計(jì)劃，由麗水市國(guó)土資源局蓮都區(qū)分局于每年一次性申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后按戶數(shù)逐宗依法審批。

第八條第八條 農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定。

在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的條件下，提倡原址拆舊房建新房。易地新建住房先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地。易地新建住房先建后拆的，申請(qǐng)建房的農(nóng)村村民應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂原有住房拆除協(xié)議，并在新建房屋結(jié)頂后三個(gè)月內(nèi)自行拆除原有住房，退還的舊宅基地由村民委員會(huì)收回統(tǒng)籌安排。對(duì)因結(jié)構(gòu)等原因無法拆除的，原有住房無償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理。

本村農(nóng)村村民內(nèi)部調(diào)劑住房后建房的，調(diào)劑雙方都應(yīng)當(dāng)是符合宅基地審批條件的困難戶，接受調(diào)劑一方原則上不再另行安排宅基地。

第九條第九條 農(nóng)村村民建房的用地標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)，結(jié)合原有住房面積進(jìn)行確定。農(nóng)村村民家庭常住農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿中的家庭成員為準(zhǔn)。

（一）建房的宅基地建筑占地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1．1－3人戶，安排不超過75平方米，建房層次不超過3層；

2．4－5人戶，安排不超過90平方米，建房層次不超過3層；

3．6人以上戶，安排不超過110平方米，建房層次不超過3層。

（二）有下列情形之一的，可增加一個(gè)人口計(jì)算宅基地面積：

1．已婚尚未有子女的；

2．已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的。

（三）農(nóng)村村民家庭成員在本村雖無常住戶口，但屬下列情形之一的，可計(jì)算人口安排宅基地面積：

1．與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，但安排建房后其在原戶口所在地的戶口，不再作為今后安排建房的依據(jù)；

2．配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）的（該配偶今后不再享受房改政策）；

3．子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策的；

4．原戶口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）；

5．原戶口在本村的大中專院校在校學(xué)生；

6．原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

（四）碧湖、大港頭、老竹、雙溪鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，可由蓮都區(qū)人民政府另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條第十條 有下列情形之一的，建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）宅基地面積已經(jīng)達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的（實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外）；

（三）1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，有出租或出賣、贈(zèng)與、析產(chǎn)、法院判決等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請(qǐng)宅基地的（經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑住房的除外）；

（四）未到法定結(jié)婚年齡以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）其他不符合建房條件的。

第十一條第十一條 農(nóng)村村民建房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)約土地、抗御災(zāi)害等規(guī)定，保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵守施工操作規(guī)范，保證工程質(zhì)量和安全。

第十二條第十二條 農(nóng)村村民建房審批程序參照《麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十三條第十三條 因?yàn)?zāi)毀急需建造住房的，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃選址后，可以按照本辦法規(guī)定的建房標(biāo)準(zhǔn)先行建設(shè)，在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。

第十四條第十四條 經(jīng)相關(guān)部門鑒定確屬危房，但不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的，根據(jù)房屋質(zhì)檢單位及設(shè)計(jì)單位提供的修建意見，經(jīng)建設(shè)規(guī)劃、土地行政主管部門審核同意，可以進(jìn)行加固修建。

第十五條第十五條 回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和香港、澳門特別行政區(qū)同胞、外籍華人申請(qǐng)建造住房的，按照本辦法規(guī)定辦理建房審批手續(xù)，其宅基地面積可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民的標(biāo)準(zhǔn)上限執(zhí)行。

第十六條第十六條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建造住房的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理。

第十七條第十七條 嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的,按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。

第十八條第十八條 農(nóng)村村民新建住房后，未履行原有住房拆除協(xié)議的，由市土地行政主管部門依法責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第十九條第十九條 國(guó)家工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條第二十條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照省、市物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收?。贿`規(guī)收取費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條第二十一條 麗水市城市規(guī)劃區(qū)外屬麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管轄的農(nóng)村村民建房，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條第二十二條 本辦法2005年4月1日起施行。原麗水市城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。今后法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：松陽農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

松陽縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房管理，改善農(nóng)村村民住房條件，加大預(yù)防和查處違法建房力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

松陽縣縣城一類規(guī)劃區(qū)及古市鎮(zhèn)建成區(qū)外的農(nóng)村村民使用農(nóng)村集體土地新建、拆改（擴(kuò)）建住房，適用本辦法。

縣城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止個(gè)人新建、拆建、擴(kuò)建或改建住房?？h城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)確系危房，不適宜居住的房屋，經(jīng)法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為“C級(jí)”或“D級(jí)”的，按照《松陽縣危險(xiǎn)房屋治理改造實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縣城一類規(guī)劃區(qū)內(nèi)確系住房困難的，按照《松陽縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一類村莊住房困難戶公寓置換管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 縣住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地計(jì)劃安排、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、宅基地登記發(fā)證、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理等工作。

發(fā)改、公安、民政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé)，配合做好村民建房管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地審核、建房用地協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；受縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)除縣城中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和使用國(guó)有土地以外私人建房的規(guī)劃審批工作；受縣人民政府委托，負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的審批工作。

村民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村村民建房申報(bào)的現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況進(jìn)行核實(shí)并協(xié)助提供相關(guān)的真實(shí)情況；做好農(nóng)村村民建房涉及的相關(guān)土地權(quán)屬調(diào)整工作。

第四條 農(nóng)村村民建房應(yīng)遵守以下原則：

（一）必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度（以公安戶口簿為準(zhǔn)），申請(qǐng)異地建房、原址拆改建必須先拆除原有舊房及附屬用房（包括父母所有的房產(chǎn)按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟玫降恼孛娣e），因2 產(chǎn)權(quán)混合房產(chǎn)（混合宗）、歷史文化村落、傳統(tǒng)村落保護(hù)、被縣以上各級(jí)人民政府公布為保護(hù)建筑等原因，確屬不能拆除的自愿無償交由村民委員會(huì)統(tǒng)一處置。

（三）農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地，村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

（四）按松陽縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃要求予以撤并、未編制村莊規(guī)劃的村莊，原則上不再審批農(nóng)村農(nóng)民建房用地。

第二章 建房規(guī)劃

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 新增建設(shè)用地納入全縣用地計(jì)劃管理。縣國(guó)土局依據(jù)上級(jí)下達(dá)的農(nóng)民建房專項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民建房用地需求等因素搞好指標(biāo)分配方案，方案報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，在縣正式用地計(jì)劃指標(biāo)未下達(dá)之前，可實(shí)行預(yù)安排指標(biāo)制度。農(nóng)村農(nóng)民建房用地審批時(shí)，使用新增建設(shè)用地的，在指標(biāo)控制范圍內(nèi)按“定量不定位”方式先行審批。

村委會(huì)負(fù)責(zé)編制內(nèi)容包括建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時(shí)序安排以及規(guī)劃實(shí)施保障措施等內(nèi)容的農(nóng)民建房實(shí)施方案，該方案經(jīng)全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論表決，公示無異 議并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意報(bào)送縣國(guó)土資源局。農(nóng)民建房實(shí)施方案中建房名單需調(diào)整的，村民委員會(huì)依據(jù)方案中的總戶數(shù)不變，新增建設(shè)用地規(guī)模不變的前提下，經(jīng)全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論表決，并公示無異議后允許調(diào)整。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的布局，科學(xué)制定村莊改造、歸并，村莊整治計(jì)劃，引導(dǎo)村民建房逐步向小集鎮(zhèn)和中心村集聚，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，提高村鎮(zhèn)土地集約利用水平。

第三章 建房申請(qǐng)條件

第八條 在符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，提倡原址拆舊房按規(guī)劃建新房（以下稱拆改擴(kuò)）；已列入D級(jí)危房、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、飲用水源保護(hù)范圍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)需搬遷的，優(yōu)先安排異地新建住房宅基地。

（一）農(nóng)村村民具備下列條件之一的，可申請(qǐng)異地新建住房： 1.按照規(guī)定原有房屋在撤并的村莊范圍（如自然村撤并、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)、舊村改造）。

2.根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃原有房屋無法實(shí)施原址拆改（擴(kuò)）建或因建筑結(jié)構(gòu)、歷史文化村落保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等原因無法拆除原有住房實(shí)施拆改（擴(kuò)）建。3.計(jì)劃老村改造實(shí)行宅基地置換或?qū)嵭信f村改造原宅基地統(tǒng)一調(diào)整的行政村（即原有宅基地由村民委員會(huì)收回的）。

4.未實(shí)行宅基地置換或未實(shí)行舊村改造行政村的村民，人均宅基地面積少于20平方米或以戶為單位宅基地面積少于70平方米。

5.法律、法規(guī)規(guī)定其他符合審批條件的。

（二）農(nóng)村村民除符合異地新建住房條件外，其余的應(yīng)采用原址拆改（擴(kuò)）建的方式建房。

第九條 有下列情形之一的，建房戶建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）原有舊房未按規(guī)定處置到位；

（三）1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，有出租、出賣或贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請(qǐng)宅基地的（經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑住房除外）；

（四）夫妻一方為非農(nóng)戶口，已享受國(guó)家相關(guān)住房?jī)?yōu)惠政策（含房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房等）；

（五）農(nóng)村“五保戶”家庭已享受了國(guó)家優(yōu)撫政策；

（六）在城鎮(zhèn)、村莊列入近期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、改造項(xiàng)目控制范圍內(nèi)申請(qǐng)建房的；

（七）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡已分戶或夫妻離婚不滿三年且雙 方均未再婚的；

（八）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第四章 建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十條 縣城規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民異地建房和利用原址拆改（擴(kuò)）建的用地標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)其家庭常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)（以公安部門戶籍證明為準(zhǔn)），且以戶為單位確定建房的宅基地面積,其用地標(biāo)準(zhǔn)如下：1-3（含3人）人家庭不得超過85平方米，4－5（含5人）人家庭不得超過95平方米，6人以上家庭不得超過115平方米。

第十一條 有下列情形之一的，可增加一個(gè)人口計(jì)算宅基地面積：

（一）已婚尚未有子女的或已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的；

（二）建房戶家庭成員在本村雖無常住戶口，但有下列情形之一的，可計(jì)算人口安排宅基地面積：

1.與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，其安排建房后在原戶口所在地的戶口不再作為今后安排建房的依據(jù)。

2.配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）。3.子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策；

4.原戶口所在村的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居人口）；

5.原戶口在本地的大中專院校在校學(xué)生； 6.原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員； 7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第五章 建房審批程序

第十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房按以下程序進(jìn)行：

1.申請(qǐng)受理。農(nóng)戶向本村村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，村委會(huì)根據(jù)農(nóng)民建房實(shí)施方案等審查后報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到村民委員會(huì)上報(bào)的建房申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭村鎮(zhèn)建設(shè)所、國(guó)土所、駐村干部現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，并收集建房用地審批所需的相關(guān)材料，如身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、舊屋處置合同、舊屋土地證、房產(chǎn)證及證書注銷或變更申請(qǐng)等。

3.聯(lián)合審查。村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和國(guó)土所2個(gè)工作內(nèi)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)戶建房選址、規(guī)劃、占用地類、面積標(biāo)準(zhǔn)、一戶一宅 等情況進(jìn)行審查匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所和國(guó)土所上報(bào)的農(nóng)民建房用地審批材料及審查匯總清單后，5個(gè)工作日內(nèi)組織集體會(huì)審，會(huì)審符合條件的農(nóng)戶由駐村干部負(fù)責(zé)收集還需補(bǔ)交的有關(guān)材料以及送達(dá)舊房處置方案通知，對(duì)不符合建房條件的書面告知申請(qǐng)人。農(nóng)戶舊屋拆除后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請(qǐng)驗(yàn)收后2個(gè)工作內(nèi)組織駐村干部、土管員、規(guī)劃員對(duì)舊房拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后國(guó)土所3個(gè)工作內(nèi)負(fù)責(zé)辦理好不動(dòng)產(chǎn)注銷，轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

4.審批準(zhǔn)備。國(guó)土所2個(gè)工作內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)者提供的材料（申請(qǐng)書現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查意見、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、舊房處置協(xié)議或舊房拆除驗(yàn)收證明等材料）填寫好農(nóng)民建房用地審批表相關(guān)內(nèi)容并送村鎮(zhèn)建設(shè)管理所，鎮(zhèn)建設(shè)管理所2個(gè)工作內(nèi)填寫好四鄰界限、圖件制作后通知申請(qǐng)戶領(lǐng)取審批表；申請(qǐng)戶將審批表中的四鄰界限蓋章，私人建房報(bào)建如不滿足技術(shù)要求的須附有相關(guān)利害關(guān)系人的書面協(xié)議，并在村委會(huì)審查通過后上報(bào)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所。

5.用地審批。國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所必需在2個(gè)工作日內(nèi)按各自審核權(quán)限在《農(nóng)村農(nóng)民建房用地呈報(bào)表》中簽署審核意見后，連同上報(bào)的農(nóng)民建房用地審批材料及匯總清單上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)8 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處必需在2個(gè)工作日內(nèi)辦理好農(nóng)村村民建房用地審批手續(xù)，并將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公示（公示期10天），公示無異議后，由國(guó)土所3個(gè)工作內(nèi)負(fù)責(zé)上報(bào)縣國(guó)土資源局用地審批手續(xù)備案。與此同時(shí)由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所3個(gè)工作內(nèi)負(fù)責(zé)上報(bào)縣建設(shè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理好《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

6.放樣動(dòng)工。農(nóng)村村民取得規(guī)劃許可證后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，村鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)，國(guó)土所參與，在5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)放樣，放樣結(jié)束后建房戶即可動(dòng)工建設(shè)。

7.驗(yàn)收發(fā)證。房屋竣工后，建房戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處召集建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門到實(shí)地進(jìn)行竣工驗(yàn)收。新房竣工驗(yàn)收合格后，建房戶應(yīng)及時(shí)向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。

第十三條 屬歷史文化村落、傳統(tǒng)村落保護(hù)村的農(nóng)村村民批建新房涉及舊房處置時(shí)，其辦事程序按松名城古村辦〔2017〕號(hào)《松陽縣傳統(tǒng)村落、歷史文化村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和房屋處置備案工作規(guī)程》文件精神辦理。

第十四條 農(nóng)村村民批建新房舊房處置時(shí)涉及已被縣以上各級(jí)人民政府公布為保護(hù)建筑的，建房戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)通知文廣出版局。文廣出版局接到通知3個(gè)工作 內(nèi)劃定保護(hù)建筑不能拆除的紅線范圍。紅線范圍以內(nèi)的宅基地住房產(chǎn)權(quán)應(yīng)自愿無償轉(zhuǎn)讓給村委會(huì)，紅線范圍以外的宅基地住房按本規(guī)定第四條第二款規(guī)定辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村建房管理和服務(wù)工作，會(huì)同村民（社區(qū)）委員會(huì)指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)及經(jīng)批準(zhǔn)后的建設(shè)期間，實(shí)行選址、放樣、驗(yàn)線、建設(shè)過程、竣工驗(yàn)收“五到場(chǎng)”管理制度并建立臺(tái)帳?！拔宓綀?chǎng)”由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)會(huì)同當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃所、國(guó)土所及村民（社區(qū)）委員會(huì)組織實(shí)施。

村民建房申請(qǐng)批準(zhǔn)，實(shí)地放樣后，才能開工建設(shè)。村民（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)巡查，當(dāng)村民建房檐口高度達(dá)到10.7米或建筑層數(shù)達(dá)到三層的應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)及時(shí)組織村鎮(zhèn)規(guī)劃所、村民（社區(qū)）委員會(huì)工作人員定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制建筑高度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)村民建房的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止村民建房中的各類違法行為。

第十七條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或批少多用、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《浙江省實(shí)施<10 中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會(huì)同國(guó)土、綜合行政執(zhí)法局等部門依法查處，具體組織實(shí)施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村民（社區(qū)）委員會(huì)具有下列情節(jié)的，暫停辦理建房審批：

1．村民（社區(qū)）委員會(huì)停批。本村（社區(qū)）區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年發(fā)生且未整改的住房違法占地面積與審批面積之比超過10%（含15%）以上，暫停辦理該村（社區(qū)）建房審批事項(xiàng)。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道暫停審批。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年發(fā)生且未整改的住房違法占地面積與審批面積之比超過10%（含10%）以上，全部暫停審批該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村建房審批事項(xiàng)。

3．實(shí)行區(qū)域暫停審批，原則上暫停審批時(shí)間最短不得少于一年（特殊情況除外）。

第十九條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村級(jí)組織依法管理宅基地的共同責(zé)任機(jī)制。建立農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理制度，落實(shí)工作責(zé)任，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，共同遏制違法占地建農(nóng)村住宅的行為。國(guó)土、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門每年至少組織一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審批情況的抽查。

第二十條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，撤消用地批準(zhǔn)文件，并書面通知當(dāng)事人： 1.無權(quán)批準(zhǔn)使用土地單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的； 2.超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的； 3.違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地的；

4.采取隱瞞事實(shí)或者偽造文件資料、證件及四鄰簽章等欺騙手段獲得用地批準(zhǔn)的；

5.其它不符合法律和有關(guān)規(guī)定的。

第七章 法律責(zé)任

第二十一條 對(duì)以欺騙手段騙取建房批準(zhǔn)手續(xù)的，經(jīng)查實(shí)后，撤銷批準(zhǔn)文件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)職能部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。

第二十二條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處會(huì)同基層國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)所對(duì)該違法行為進(jìn)行制止。如制止無效，應(yīng)即時(shí)上報(bào)縣有關(guān)職能部門，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上建造的建筑物和其他設(shè)施。超過建房審批面積多占的土地，或新建房屋未經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所放樣擅自動(dòng)工，造成建房移位的按非法占地處置。

第二十三條 嚴(yán)禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。對(duì)非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理(村委會(huì)按規(guī)定調(diào)劑除外)。第二十四條 國(guó)家工作人員在新建住房申請(qǐng)、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 國(guó)家工作人員以偽造戶口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式幫助村民騙取批準(zhǔn)建房，或者擅自為非法占地、違法建房的農(nóng)村村民提供設(shè)計(jì)圖紙、施工放樣、電力保障及其它相關(guān)便利的，由所在單位或者縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第二十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，有關(guān)部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其他費(fèi)用；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收??；違規(guī)收取費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法由松陽縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。原松政發(fā)〔2008〕3號(hào)文件同時(shí)廢止。

第三篇：海門市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法(海政發(fā)[2002]98號(hào))

海門市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

海政發(fā)[2002]98號(hào)

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)村村民建房用地的管理，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 市人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村村民建房用地的管理和監(jiān)督工作。

第三條 農(nóng)村村民對(duì)依法批準(zhǔn)的建房用地享有使用權(quán)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自占用土地建房。

第四條 農(nóng)村村民建房必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，服從村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提倡有條件的地方建公寓房。農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)上的具體要求，由市建設(shè)局另行規(guī)定。

第五條 農(nóng)村村民一戶在農(nóng)村只能擁有一處宅基地，其宅基地面積以戶為單位計(jì)算，按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)1—2人戶為90平方米

(二)3人戶為115平方米

(三)4人戶及4人以上戶為135平方米

宅基地面積由房屋占地面積及房前屋后占地、山墻兩側(cè)通道面積所組成。其中房屋建筑占地面積不得超過宅基地總面積的70%。建樓房的，其樓層面積不另折算宅基地面積。

建“三棚”的，“三棚”占地不計(jì)入宅基地面積。1-2人戶不超過10平方米，3人戶不超過12平方米，4人及4人以上戶不超過15平方米。

第六條 本辦法所稱的農(nóng)村村民戶，一般由夫妻和未婚子女及與其共同生活的父母所組成，并以戶口為依據(jù)。農(nóng)村中常見的幾種對(duì)象按如下規(guī)定處理：

(一)符合下列條件之一的，1人按2人計(jì)算建房戶人口(不重復(fù)享受)。

1、未婚男女(男滿21周歲，女滿19周歲)需建結(jié)婚用房的；

2、應(yīng)征入伍的未婚現(xiàn)役軍人(不含軍官、軍校生和軍齡10年以上的士官)；

3、已領(lǐng)證的獨(dú)生子女。

(二)符合下列條件之一的，可按1人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算建房戶人口。

1、回鄉(xiāng)落戶定居的離退休干部、職工和配偶在農(nóng)村的非農(nóng)在職干部、職工，未享受過房改優(yōu)惠政策的(含房改售房、一次性領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼、購買經(jīng)濟(jì)適用房等)；

2、配偶在農(nóng)村的現(xiàn)役軍人；

3、農(nóng)業(yè)戶家庭成員中的居住在家且戶口在本市的未婚非農(nóng)子女。

(三)華僑、港澳臺(tái)同胞回家鄉(xiāng)定居的可按農(nóng)村村民的建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)建房；雖未回家鄉(xiāng)定居，但經(jīng)?；丶亦l(xiāng)探望，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)有較大貢獻(xiàn)的，可按有關(guān)政策規(guī)定，視特殊情況給予適當(dāng)照顧建房用地面積。

(四)無計(jì)劃生育的子女本人未達(dá)到18周歲的，不得享受建房用地面積。

(五)對(duì)男方入贅、女方出嫁戶口未遷出的，不得在原父母處申請(qǐng)建房。但因法律規(guī)定不允許遷入戶口的，則可以隨父母合并計(jì)算，享受建房用地面積。

第七條 農(nóng)村村民出租住房或?qū)⒆》砍鍪劢o不符合農(nóng)村村民建房用地條件的單位和個(gè)人，再申請(qǐng)建房用地的，不予批準(zhǔn)。購買農(nóng)村村民住房的，應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)建房用地條件，對(duì)所購房屋的宅基地使用權(quán)，購房戶要履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)市土地行政主管部門辦理審批手續(xù)。

第八條 農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地的報(bào)批程序：

(一)農(nóng)村村民需要建房的，年初向村委會(huì)提交建房用地申請(qǐng)報(bào)告，村委會(huì)按下達(dá)的建房用地指標(biāo)，按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃安排建房戶的建房地點(diǎn)，擬定建房時(shí)間，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意，然后張榜公布，在取得較為一致的基礎(chǔ)上，填寫農(nóng)村村民建房“一年早知道”表，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，由國(guó)土管理所上報(bào)市土地行政主管部門備存，報(bào)批時(shí)，以“一年早知道”表為依據(jù)進(jìn)行審批。

(二)上報(bào)農(nóng)村村民建房“一年早知道”表后，對(duì)農(nóng)村村民建房需要調(diào)整承包土地的，按《土地管理法》第十四條的規(guī)定辦理承包土地的調(diào)整手續(xù)。

(三)建房戶上報(bào)建房審批用地材料時(shí)，應(yīng)持《海門市農(nóng)村村民建房用地審批表》，原《宅基地使用證》或《集體土地使用證》、《戶口簿》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》等證件，經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，再報(bào)市土地行政管理部門辦理建房用地審批手續(xù)。

第九條 建房用地審批表經(jīng)市政府批準(zhǔn)后滿一年不使用的，原批復(fù)作廢。

第十條 農(nóng)村村民建房地點(diǎn)，原則上安排在本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地上，但因規(guī)劃條件所限，本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無法安排和調(diào)劑宅基地的，可以打破村組界限，但要按有關(guān)規(guī)定辦理好調(diào)田手續(xù)。

第十一條 農(nóng)村村民建房用地批復(fù)中明確應(yīng)拆除的舊房，原則上堅(jiān)持先拆后建，先拆后建確有困難的，由建房戶提出書面申請(qǐng)經(jīng)村委會(huì)審核后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 因國(guó)家或社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的需要，要拆除農(nóng)村村民原有住房的，可采用“拆一還一”的辦法，即按原住房建筑面積的等量批準(zhǔn)拆遷戶重新建房，如原住房面積少于享受面積的，則按享受面積審批。

第十三條 農(nóng)場(chǎng)職工、市屬菜農(nóng)、漁業(yè)村漁民申請(qǐng)建房用地可參照本辦法農(nóng)村村民建房用地的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城鎮(zhèn)居民戶居住有困難的，應(yīng)當(dāng)通過購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房等途徑來解決。對(duì)長(zhǎng)期居住在農(nóng)村(不包括城市規(guī)劃區(qū)范圍)且原有住房破舊，經(jīng)濟(jì)條件差的城鎮(zhèn)居民戶，確需改善居住條件的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意，可參照本辦法農(nóng)村村民建房用地的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房預(yù)留地不得作為承包地長(zhǎng)期發(fā)包；已經(jīng)發(fā)包的因建房用地需要作適當(dāng)調(diào)整的，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織按下列規(guī)定程序調(diào)整。

(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織主持調(diào)田各方進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)過村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意；

(二)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

(三)依據(jù)批準(zhǔn)文件辦理土地承包合同等變更手續(xù)。

第十六條 需要改變住宅用地的權(quán)屬、用途或因房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、饋贈(zèng)地上附著物而涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后報(bào)市土地行政主管部門依法辦理過戶變更登記手續(xù)，換發(fā)證書。

第十七條 嚴(yán)禁村(居)民建住房超標(biāo)，超過批準(zhǔn)數(shù)量占用的土地，按非法占用土地論處。

第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)、非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由市土地行政主管部門依法處理。

第十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。本市以往頒布的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條 本辦法由市國(guó)土資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

二OO二年八月二十六日

第四篇：村民建房管理暫行辦法

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、改(擴(kuò))建個(gè)人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條

農(nóng)村村民建房應(yīng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色和風(fēng)貌。

第五條

農(nóng)村村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建;集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

(一)因國(guó)家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的;

(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮(zhèn)的全部區(qū)域，武廣新城、湘江新城等規(guī)劃覆蓋區(qū)域，總體規(guī)劃其他相關(guān)規(guī)劃覆蓋區(qū)域以及因建設(shè)需要規(guī)劃控制區(qū)域。

農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴(kuò))建住房進(jìn)行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點(diǎn)內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點(diǎn)建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對(duì)集中建設(shè)。

在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級(jí)危房等級(jí)的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級(jí)危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準(zhǔn)改建。

區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會(huì)對(duì)暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民集中居住點(diǎn)的選址，并編制規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農(nóng)村村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

(二)因國(guó)家或者集體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形

第八條

農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;

(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的;

(五)選址點(diǎn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或切坡建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

(六)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策規(guī)定的其他情形。

第十條農(nóng)村村民個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出申請(qǐng)：

(一)建房申請(qǐng)報(bào)告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;

(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。

第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會(huì)上報(bào)的村民建房申請(qǐng)材料之日起對(duì)申請(qǐng)人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)，對(duì)符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土部門以及村委會(huì)人員聯(lián)合實(shí)地踏勘，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查通過后先后報(bào)送規(guī)劃天元分局、國(guó)土天元分局核實(shí)核準(zhǔn)。

第十二條規(guī)劃分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并及時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府。

國(guó)土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個(gè)月內(nèi)向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條對(duì)村民建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十四條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在規(guī)劃和用地審批完成后的15個(gè)工作日內(nèi)將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國(guó)土部門及治違中隊(duì)一同實(shí)地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。

第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請(qǐng)人送交的申報(bào)材料時(shí)應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請(qǐng)人保存。

鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國(guó)土分局及相關(guān)部門每次移交材料時(shí)均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

第十六條

規(guī)劃分局、國(guó)土分局在踏勘時(shí)應(yīng)對(duì)村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設(shè)管理

第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對(duì)村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實(shí)提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)村民建房審批的后續(xù)管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設(shè)計(jì)方案按照區(qū)建設(shè)局委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具的相關(guān)圖紙統(tǒng)一規(guī)范，若村民要求自行委托設(shè)計(jì)，其委托設(shè)計(jì)的方案須報(bào)區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后報(bào)規(guī)劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對(duì)房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計(jì)方案符合程度予以核實(shí)，對(duì)符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國(guó)土分局對(duì)房屋的用地情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除

第二十二條村民建房手續(xù)辦理費(fèi)用，依據(jù)市物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費(fèi)。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。

第五篇：農(nóng)村村民建房審批流程

一、農(nóng)村村民建房審批流程

1、建房申請(qǐng)人向村民建房理事會(huì)提出申請(qǐng)；

2、村村民建房理事和村委召開會(huì)議，討論通過后張榜公示5個(gè)工作日；

3、公示5日無異議的，村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核；

4、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦、國(guó)土資源管理所5個(gè)工作日內(nèi)集中會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)勘查；

5、符合條件的報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)提交會(huì)議研究；

6、不符合條件的書面答復(fù)申請(qǐng)人村委會(huì)。

7、鎮(zhèn)召開會(huì)議研究；

8、經(jīng)會(huì)議研究同意的，鎮(zhèn)人民政府7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（副本）》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，村民小組張榜公布審批結(jié)果，公布期限5日；

9、經(jīng)會(huì)議研究不同意的書面答復(fù)申請(qǐng)和村委會(huì)。

二、農(nóng)村村民建房涉及占用耕地、林地、園地等農(nóng)用地的辦理程序：

1、鎮(zhèn)人民政府初審；

2、縣國(guó)土資源等相關(guān)部門審核；

3、農(nóng)戶繳納相關(guān)稅費(fèi)；

4、縣國(guó)土資源局發(fā)放《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。