第一篇：建設(shè)項目選址審批程序和資料要求

建設(shè)項目選址審批

（國家和省審批和核準(zhǔn)的建設(shè)項目）

一、依據(jù)：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條；

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)［2007］64號）

3、《江蘇省實施<城市規(guī)劃法>辦法》第二十四條；

4、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

5、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、都市圈規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃；

6、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第 19 號令發(fā)布）；

7、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第 22號令）；

8、《關(guān)于適應(yīng)國家投資體制改革 完善建設(shè)項目選址規(guī)劃管理工作的通知》（蘇建規(guī)〔2004〕378號）；

9、《關(guān)于對國家和省審批核準(zhǔn)建設(shè)項目核發(fā)選址意見書有關(guān)事項的通知》（蘇建規(guī)〔2005〕12號）；

10、《關(guān)于規(guī)范省級以上建設(shè)項目選址初審管理的通知》（蘇建規(guī)〔2006〕396號）。

二、條件：

1.按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的；

2.符合國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

3.符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其他相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃；

4.與各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套相協(xié)調(diào)； 5.滿足環(huán)保、安全和綜合防災(zāi)的要求； 6.滿足風(fēng)景名勝、歷史文化保護的要求。

三、數(shù)量：無限制

四、申報材料

1.經(jīng)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門簽署意見并蓋章的《省級以上建設(shè)項目選址申請表》；跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，應(yīng)經(jīng)各有關(guān)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門簽署意見并蓋章。

2.擬選地點地形圖（比例尺為1:500-1:2000），說明擬選的用地范圍和四至；線性基礎(chǔ)設(shè)施的地形圖比例，根據(jù)項目具體情況確定。3.項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃行政主管部門關(guān)于建設(shè)項目選址的具體初審意見，內(nèi)容應(yīng)包括擬選地點的具體位置、范圍，是否符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃，對擬選地點用地規(guī)模的初步意見及其依據(jù)（建設(shè)項目的具體用地邊界和面積在核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”階段確定），對建設(shè)項目下一階段的規(guī)劃要求等；其中對公路、管道等線性設(shè)施和其他在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的項目，初審意見均應(yīng)明確項目與鎮(zhèn)村布局規(guī)劃保留村莊的關(guān)系，確需拆遷規(guī)劃保留村莊的應(yīng)說明理由和估算拆遷量，以及鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的對應(yīng)措施。4.建設(shè)項目擬選地點的相關(guān)規(guī)劃，包括經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖紙，根據(jù)項目的具體情況和審查需要提供詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃圖紙。規(guī)劃圖紙需標(biāo)明擬選地點用地區(qū)位，附必要的文字說明。詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃等，應(yīng)附審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件。5.屬于審批制投資管理的建設(shè)項目，提交項目建議書及其批準(zhǔn)文件，待批的建設(shè)項目可行性研究報告相關(guān)內(nèi)容；屬于核準(zhǔn)制投資管理的建設(shè)項目，提交說明該項目屬于核準(zhǔn)制管理的證明材料（如年度核準(zhǔn)項目目錄或投資主管部門的初審意見），以及項目申請報告（其內(nèi)容及編制要求，按照國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行）；

6.項目所在地各有關(guān)主管部門的審核意見，主要應(yīng)包括：環(huán)境保護行政主管部門的審核意見及環(huán)境影響評價文件；涉及城市消防、建設(shè)項目地質(zhì)等重大安全事項的，應(yīng)有相關(guān)主管部門的審核意見；屬于風(fēng)景名勝區(qū)范圍的，應(yīng)有風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的審核意見；在文物保護單位建設(shè)控制地帶范圍的，應(yīng)有文物行政主管部門的審核意見。

五、辦理程序

1.申請人提交申請表及法定材料，辦理人員出具接收材料憑證； 2.材料符合法定要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)出行政許可受理通知書；材料不符合法定要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)出一次性補正材料通知書；

3.審查行政許可申請材料；

4.對作出同意許可決定的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；對不予許可的，作出不予行政許可決定；

5.送達(dá)證書或決定書，抄送項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。6.準(zhǔn)予許可的，在江蘇建設(shè)信息網(wǎng)《行政許可公告欄》公告許可決定。

六、辦理期限：

自受理申請之日起，二十個工作日內(nèi)作出決定；二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。作出決定后十個工作日內(nèi)送達(dá)。

七、受理地點、電話：南京市鼓樓區(qū)草場門大街88號江蘇建設(shè)大廈2301、2304室，聯(lián)系電話：025-51868853、51868857

八、受理人員：王興海 方芳

第二篇：建設(shè)項目審批程序

建設(shè)項目審批程序

1、基本建設(shè)項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計。

2、按照投資體制改革有關(guān)要求，所有建設(shè)項目必須先編制規(guī)劃并上報批準(zhǔn)，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項目，建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，需要省和國家協(xié)調(diào)解決的項目，由市發(fā)改委按照該類項目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改委審批。

3、省上已明確規(guī)定，由市發(fā)改委審批的項目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農(nóng)業(yè)項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告，經(jīng)市發(fā)改委審批立項后，再上報爭取資金報告；

（2）申請以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告（代初步設(shè)計），其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項目必要時需進行初設(shè)咨詢評估。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報省發(fā)改委審查安排資金。

（3）根據(jù)國家現(xiàn)階段投資政策，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公、檢、法、司建設(shè)項目。

4、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目實行核準(zhǔn)管理。具體見《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法 》（國家發(fā)展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》。

5、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

6、在省上關(guān)于核準(zhǔn)制、備案制具體辦法尚未出臺以前，房地產(chǎn)開發(fā)、黨政機關(guān)建房等自籌基建項目，在報送立項報告的同時，需提交建設(shè)資金證明、規(guī)劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關(guān)證明，由市發(fā)改委審批。

7、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級項目：縣（區(qū)）屬項目由項目單位通過屬地發(fā)展計劃部門（市屬企業(yè)直接報）按照要求向市發(fā)改委提出項目備案申請。市發(fā)改委審查項目后進行項目備案，然后篩選符合條件的已備案項目向省發(fā)改委提出申報報告。在申請市發(fā)改委備案時，要提供項目建設(shè)可研報告，城市總體規(guī)劃意見、土地部門初審意見、環(huán)保部門初審意見、市場準(zhǔn)入的相關(guān)證明等。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件，并且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項目建議書——→可行性研究報告——→初步設(shè)計及概算——→ 開工報告——→竣工驗收

二、審批條件

1、項目建議書審批所需材料 ①項目業(yè)主的立項申請；

②有資格的單位編制的項目建議書； ③主管部門的報告或意見； ④建設(shè)用地來源；

⑤項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書； ⑥按項目需提供的其他材料。

2、可研報告審批所需材料

①項目業(yè)主申請批準(zhǔn)項目可研報告的報告； ②有資格的單位編制的可研報告；

③有資格的評估單位對可研報告的評估意見； ④按項目需提供的其他材料。

3、初步設(shè)計及概算

①項目業(yè)主關(guān)于申請下達(dá)項目計劃的報告（包括項目前期工作進展情況、資金落實情況、當(dāng)年施工計劃、建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年投資額）；

②項目建議書、可研報告、初步設(shè)計的概算的批復(fù)； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的總平面圖； ⑤建設(shè)用地國土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項目所需提供的其他材料。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項目總投資在人民幣500萬元以內(nèi)，由縣發(fā)展計劃局審批；5000萬元以內(nèi)，由市計委審批；超過5000萬元的項目，由市計委報省計委審批，或報經(jīng)省計委授權(quán)后市計委審批。

第三篇：A1城市建設(shè)項目選址審批

★城市建設(shè)項目選址審批

事項名稱★城市建設(shè)項目選址審批辦事程序申請、受理、審核、審批申報材料固定資產(chǎn)投資項目：

1、《建設(shè)項目規(guī)劃選址許可申報表》3份；

2、1：500標(biāo)準(zhǔn)地形圖10份（電子盤1份）；

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條；《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十條 承諾時限5個工作日收費說明不收費收費依據(jù) 表格下載

是否行政許可項目：是

設(shè)定依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條 第三十條

辦事程序：申請、受理、審核、審批

申報資料：固定資產(chǎn)投資項目：

1、《建設(shè)項目規(guī)劃選址許可申報表》3份；

2、1：500標(biāo)準(zhǔn)地形圖10份（電子盤1份）；

3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。承諾時限：10個工作日

收費項目：不收費

第四篇：建設(shè)項目選址意見書核發(fā)程序

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建設(shè)項目選址意見書核發(fā)程序

定義：《建設(shè)項目選址意見書》是建設(shè)項目在城市規(guī)劃區(qū)進行選址和布局的依據(jù)，建設(shè)項目在可行性研究階段必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽署的選址意見；在報批設(shè)計任務(wù)時必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

建設(shè)項目選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項目的基本情況和建設(shè)項目規(guī)劃的主要依據(jù)。建設(shè)項目選址意見書的審批權(quán)限。建設(shè)項目選址意見書，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。縣人民政計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由縣人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。地級、縣級市人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。直轄市、計劃單列市人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省、自治區(qū)人民政府計劃行政管理部門審批的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。中央各部門審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，由項目所在地縣市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。國家審批的大中型核限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬收購的土地進行規(guī)劃審查，出具擬收購?fù)恋氐倪x址意見書，不符合近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的用途的土地，不予核發(fā)選址意見書。說明

一、凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位申請各類建設(shè)項目選址都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

二、建設(shè)單位在取得選址意見書和規(guī)劃設(shè)計條件后應(yīng)委托有資質(zhì)設(shè)計單位編制規(guī)劃方案報審。規(guī)劃方案審定后持項目前期準(zhǔn)備計劃（用地計劃）等項目批文方可辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

三、《建設(shè)項目選址意見書》有效期為一年。確需延長的，須在期滿前一個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過六個月。

四、建設(shè)單位到行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口和各分局申報建設(shè)項目，材料不全，窗口和分局謝絕受理。

五、內(nèi)容應(yīng)由建設(shè)單位如實填寫，如由填寫不實引發(fā)的一切矛盾糾紛，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

六、涉及審批內(nèi)容調(diào)整的須另附原批準(zhǔn)文件和說明調(diào)整理由的報告，重大調(diào)整須附相應(yīng)單位出具的論證報告。

申辦《建設(shè)項目選址意見書》

一、設(shè)置依據(jù)及適用范圍

為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時用地及臨時建設(shè)的項目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。

二、申辦程序

1、建設(shè)單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口（以下簡稱窗口）

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申報。

2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需補正的全部內(nèi)容。

3、窗口工作人員在核收申報材料時，應(yīng)進行項目建設(shè)報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。

5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補正相關(guān)文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請人補正材料后重新申報。

6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場踏查，符合選址要求的項目，報送市規(guī)劃局報審辦理。不符合規(guī)劃要求的項目，由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。注：自《建設(shè)項目選址意見書》發(fā)放之日起一年內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項目選址意見書》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。

三、申報材料 申辦《建設(shè)項目選址意見書》申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。

1、建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書申請表；

2、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)法人代碼證（復(fù)印件）；

3、向規(guī)劃局申辦《建設(shè)項目選址意見書》的申請；

4、勘測定界圖三份（電子光盤一份）；

5、土地意見函；

6、立項批復(fù)；

7、環(huán)保主管部門對該建設(shè)項目的初審意見；

8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件單；

9、規(guī)劃設(shè)計條件圖四份；

10、土地合同復(fù)印件；

11、關(guān)于辦理《建設(shè)項目選址意見書》的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件（本人出示原件）。其他選址材料：重要建設(shè)工程或大、中型項目應(yīng)提供可行性研究報告，或項目建議書。鍋爐房、加氣站、加油站項目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門批文。

四、建設(shè)項目選址申請書內(nèi)容要求 建設(shè)項目選址申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的基本情況主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

（二）建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù) １、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；

２、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào)；

３、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

４、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

５、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。注：

1、復(fù)印件需出示原件。

2、除特殊說明外，報審材料均為一份。

五、收費標(biāo)準(zhǔn) 不收費

六、辦理時限 七個工作日（項目選址需上報開發(fā)區(qū)規(guī)劃例會、市政府審批，需告知利害關(guān)

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系人或者舉行聽證會的項目，所需時間以及需要報送市規(guī)劃局審批的時間，不計算在審批時限內(nèi)）。

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第五篇：建設(shè)項目申報審批程序

基本建設(shè)項目審批

法定依據(jù)：

國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局《關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定》（計資〔1983〕869號）

國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》（計資〔1984〕1684號）。申請條件

基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、國內(nèi)外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關(guān)工作。具體包括以下幾個方面：

第一、為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家的新建項目；

第二、為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴建項目；

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四、遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個企、事業(yè)的恢復(fù)性項目；

第五、行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。

辦理程序

需要國家和省審批的基本建設(shè)項目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：

1.項目建議書審批

各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對項目進行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)。

引進技術(shù)和進口設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進口的理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。

擬在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項目，還要說明城市規(guī)劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項目的進度安排。

（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。

2.可行性研究報告（含招標(biāo)方案）審批

按照批準(zhǔn)的項目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。可行性研究報告內(nèi)容：

（1）總論

A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。

B、研究工作的依據(jù)和范圍。

（2）根據(jù)經(jīng)濟預(yù)測、市場預(yù)測確定項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案

A、市場需求情況的預(yù)測。

B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。

C、銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷的，要進行國外需求情況的預(yù)測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)可能。

C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。成套設(shè)備進口項目要 有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。引進技術(shù)、設(shè)備的，要說明來源國別、設(shè)備的國內(nèi)外 分交或與外商合作制造的設(shè)想。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

（6）主要單項工程、公用輔助設(shè)施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。

（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實施進度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術(shù)項目則包括用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內(nèi)外貸款（含經(jīng)濟性投資和企業(yè)債券）的償還方式。

（11）經(jīng)濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進度等有關(guān)內(nèi)容。對建設(shè)項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務(wù)效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經(jīng)濟效益需根據(jù)國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目評價方法與參數(shù)》，其中對投資回收期必須計算。進行經(jīng)濟效果分析的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度做到一定的準(zhǔn)確性，投資估算和初步設(shè)計概算的出入不得大于10％。初步設(shè)計總概算與可研報告批復(fù)投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。

可行性研究報告應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨的要求。

3.初步設(shè)計審批

初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料上，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟上的合理性。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。它應(yīng)能滿足項目投資控制、招投標(biāo)、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。

初步設(shè)計內(nèi)容：

各類建設(shè)項目的初步設(shè)計內(nèi)容不盡相同，其主要內(nèi)容一般包括：

（1）設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；

（4）主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；

（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

（10）總概算。

承擔(dān)項目設(shè)計單位的設(shè)計水平必須與項目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位的分級標(biāo)準(zhǔn)和允許承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計單位不得越級承擔(dān)工程項目的設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，每項設(shè)計均要作方案比較，合理地確定設(shè)計方案；設(shè)計必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設(shè)計文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。

初步設(shè)計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

4.投資計劃審批

5.開工報告審批

（1）項目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設(shè)區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑢㈤_工報告轉(zhuǎn)報福建省發(fā)展計劃委員會。

這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展和改革委員會或由省發(fā)展和改革委員會審核后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展和改革委員會審批。房屋建筑項目和一些小 型的農(nóng)業(yè)項目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可適當(dāng)簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；此外，列入省重點、大中型項目中長期規(guī)劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。申請材料

1.報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件

請示文件必須對建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報項目建議書；地市項目由設(shè)區(qū)市計委報送項目建議書，省行業(yè)主管部 門提出審查意見。

（2）項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。

（4）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)保部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。

2.報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報告的內(nèi)容作簡要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實施進度、項目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報可行性報告，省行 業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的工程可行性研究報告文本。

（3）大中型項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。

（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市規(guī)劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標(biāo)方案。包括招投標(biāo)方式（自行招投標(biāo)或委托招標(biāo)、公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)項目相應(yīng)資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標(biāo)，還需附按 《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān) 材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業(yè)項目必須附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽訂的合同、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目必須附成果鑒定證書。

3.報批初步設(shè)計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設(shè)計請示文件；

（2）有相應(yīng)資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設(shè)計文件；

（3）初步設(shè)計專家審查意見；

（4）初步設(shè)計審查會議紀(jì)要。

（四）投資計劃安排

項目初步設(shè)計或擴初經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實情況上報申請列入基本建設(shè)投資計劃。

4.申請列入基本建設(shè)計劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設(shè)投資計劃的文件。

省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關(guān)購、建房項目必須附有省直機關(guān)事務(wù)管理局出具 的審查意見文件。

（2）建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

（4）有權(quán)承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

（5）有權(quán)機關(guān)批復(fù)的初步設(shè)計文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項目開工報告的審批所需材料

（1）市計委或建設(shè)項目行業(yè)主管部門的初審意見；

（2）項目法人設(shè)立的批復(fù)文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府批準(zhǔn)文件）

（3）項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；

（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復(fù)印件）；

（5）規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項目施工組織設(shè)計大綱及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；

（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定。