第一篇：河北省科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
河北省省級(jí)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)河北省省級(jí)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法和我省專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 河北省省級(jí)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是省財(cái)政為支持科學(xué)研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支持我省區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)的省級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：
(一)集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大科技需求，重點(diǎn)支持能夠明顯提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
(二)科學(xué)安排，合理配置。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌合理配置科技資源，全面提升科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
(三)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
（四）全程管理，追蹤問(wèn)效。建立項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)資助、項(xiàng)目實(shí)施、檢查評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收、追蹤問(wèn)效全過(guò)程的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式，提高專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。
第四條 積極探索實(shí)踐后補(bǔ)助、貸款貼息、償還性資助等方
式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。
第二章 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)
第五條 省財(cái)政廳主要職責(zé)：
（一）組織、指導(dǎo)、審查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議計(jì)劃和預(yù)算草案；
（二）批復(fù)年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算；
（三）按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?xiàng)目預(yù)算變更或細(xì)化事項(xiàng)；
（四）監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；
（五）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度執(zhí)行情況及使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。第六條 省科技廳主要職責(zé)：
（一）提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向和年度預(yù)算建議；
（二）組織項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審（評(píng)估）；
（三）下達(dá)年度科技計(jì)劃并報(bào)省財(cái)政廳備案，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)；
（四）編制年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算；
（五）提出項(xiàng)目預(yù)算變更或細(xì)化意見(jiàn)，按《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》報(bào)批；
（六）組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；
（七）監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；
（八）管理和使用計(jì)劃管理費(fèi)。計(jì)劃管理費(fèi)年度預(yù)算由省財(cái) —2—
政廳按規(guī)定程序在科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)之外單獨(dú)核定，主要用于科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。
第七條 項(xiàng)目歸口管理部門(mén)主要職責(zé)：
（一）組織、審核、推薦科技計(jì)劃項(xiàng)目；
（二）落實(shí)項(xiàng)目約定的配套經(jīng)費(fèi)及其他匹配條件；
（三）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行；
（四）協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位主要職責(zé)：
項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。
（一）編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告；
（二）落實(shí)項(xiàng)目約定的自籌經(jīng)費(fèi)及其他匹配條件；
（三）按任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
（五）制定、落實(shí)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；
（六）建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；
（七）接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按要求提供有關(guān)資料。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
第九條 項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用：
（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料
—3—
動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其它支出等。
1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。
2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
3、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
4、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
5、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6、會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
7、國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行我省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流 —4—
費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。
8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
9、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
10、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與科技計(jì)劃項(xiàng)目及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。
（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋消耗，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，績(jī)效管理支出等。其中績(jī)效管理支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作的績(jī)效安排的相關(guān)支出。
間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。具體比例如下：
100萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；
超過(guò)100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；
—5—
超過(guò)300萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。
間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。
第十條 項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第四章 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與審批
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按下列要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算：
（一）堅(jiān)持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，符合項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。
（二）編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和支出預(yù)算。
來(lái)源預(yù)算包括專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)配套經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)等。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的支出科目編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。項(xiàng)目直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制；專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)編制；設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購(gòu)買(mǎi)的，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。
其他來(lái)源經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算參照本辦法規(guī)定的支出科目編列。
—6—
（三）多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)明確各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（四）編制績(jī)效預(yù)算。對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生的科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行闡述，可量化的須明確量化績(jī)效目標(biāo)。
第十二條 項(xiàng)目歸口管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核并按要求報(bào)送省科技廳。
第十三條 省科技廳建立項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，?huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審（評(píng)估）。
第十四條 省科技廳研究提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)省財(cái)政廳審定、批復(fù)后，下達(dá)省級(jí)科技計(jì)劃并報(bào)省財(cái)政廳備案，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
第五章 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行
第十五條 項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按財(cái)政預(yù)算資金撥付有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的支出科目、資金額度和項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排支出，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的自籌經(jīng)費(fèi)及有關(guān)匹配條件，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目歸口管理部門(mén)配套經(jīng)費(fèi)以及單位自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。
第十七條 項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算要嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，按照以下程序核批：
—7—
（一）項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變，項(xiàng)目合作單位之間調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，或合作單位發(fā)生增減變化需要調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，需按原程序報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
（三）項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)如需調(diào)整，由項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳在中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。
第十八條 在研項(xiàng)目年度結(jié)存專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定用途繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止和撤銷(xiāo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)省科技廳審核，結(jié)余專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回省科技廳，按照財(cái)政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。購(gòu)置的物資、材料及儀器、設(shè)備按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)通過(guò)項(xiàng)目歸口管理部門(mén)報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
第二十條 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。
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第六章 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算與驗(yàn)收
第二十一條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持額度等情況，必要時(shí)提交由政府審計(jì)部門(mén)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。
第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位及使用情況，并提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算表；
（二）預(yù)算調(diào)整及報(bào)批情況；
（三）各來(lái)源經(jīng)費(fèi)的單獨(dú)核算情況；
（四）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備情況；
（五）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況；
第二十四條 存在下列行為之一，項(xiàng)目不得通過(guò)驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定處理：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；
（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
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（八）其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十五條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回省科技廳，按照財(cái)政結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 行政事業(yè)單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，省政府有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
建立固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)登記制度，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，提高資源利用效率。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十七條 建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查制度。財(cái)政、科技和相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范高效使用。
第二十八條
建立績(jī)效考評(píng)制度，依據(jù)項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算，從科技成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
第二十九條 建立健全信用管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)專(zhuān)家等在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)審評(píng)估方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，建立科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施信譽(yù)檔案，作為參加科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審評(píng)估、立項(xiàng)等活動(dòng)的重要依據(jù)。
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第三十條 積極推進(jìn)信息公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)；逐步建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度；積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為進(jìn)行公開(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐步建立項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，在單位內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目組人員構(gòu)成、項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開(kāi)。
第三十一條 建立省財(cái)政廳、省科技廳聯(lián)席會(huì)議制度。會(huì)議成員由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次，溝通交流重點(diǎn)科技工作情況和科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，通報(bào)重大科技項(xiàng)目進(jìn)展情況，推動(dòng)科技資源共建共享。
第三十二條 對(duì)于違反本辦法使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單位或個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法自2013年 5 月1日起施行，有效期5年。此前頒布的相關(guān)管理辦法與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)?！逗颖笔?yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（冀財(cái)教[2004]24號(hào)）同時(shí)廢止。
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第二篇：科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
關(guān)于印發(fā)《科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
財(cái)教[2012]429號(hào)
有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)單位：
為推進(jìn)民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮好科技進(jìn)步在惠及民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了科技惠民計(jì)劃，中央財(cái)政設(shè)立“科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。為規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政部、科技部制定了《科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
財(cái)政部 科技部
2012年11月30日 科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章
總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”），是中央財(cái)政安排的引導(dǎo)支持基層開(kāi)展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他資金投入科技惠民計(jì)劃，包括地方財(cái)政投入的資金、單位自籌資金、社會(huì)資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照科技惠民計(jì)劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對(duì)資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：
（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持?？萍蓟菝裼?jì)劃重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開(kāi)展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）政府引導(dǎo)，多元投入?？萍蓟菝裼?jì)劃堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來(lái)2 源多元化原則，中央和地方財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、單位自籌等多元化投入。
（三）分級(jí)管理，明晰責(zé)權(quán)。科技惠民計(jì)劃實(shí)行中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、基層（縣、市、區(qū)）三級(jí)管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的作用，省級(jí)科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為項(xiàng)目實(shí)施的省級(jí)組織單位，基層科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。
（四）專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第四條 科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵(lì)用戶(hù)優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。
第五條 結(jié)合科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對(duì)其他類(lèi)型的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用后補(bǔ)助方式。
第二章 開(kāi)支范圍
第六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。
（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等發(fā)生的費(fèi)用。
（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。
（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。
（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。
（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專(zhuān)家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。
第三章 預(yù)算編制與審批
第九條 項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱(chēng)“項(xiàng)目承擔(dān)單位”）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)基層組織單位。
第十條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。
第十一條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來(lái)源資金。收入預(yù)算編制的要求：
（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來(lái)源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。
（二）地方財(cái)政投入是項(xiàng)目其他來(lái)源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地方財(cái)政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。
（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)除財(cái)政投入以外的其他來(lái)源資金，并提供相關(guān)資金來(lái)源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。
（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。
第十二條 項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：
（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。
（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。
（三）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。
第十三條 基層組織單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證時(shí)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核。經(jīng)可行性論證的項(xiàng)目實(shí)施方案和經(jīng)審核的項(xiàng)目預(yù)算由基層組織單位按程序報(bào)送省級(jí)組織單位。
第十四條 省級(jí)組織單位對(duì)基層組織單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)議，按有關(guān)要求向科技部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送科技惠民計(jì)劃相關(guān)的中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
第十五條 科技部商相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審，提出預(yù)算安排建議。
第十六條 科技部按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。財(cái)政部審核并向科技部批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并分別抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)、當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦和相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，同時(shí)分下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。
項(xiàng)目牽頭單位是中央單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至科技部，并分別抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)、當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦和相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。由科技部向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)預(yù)算。
項(xiàng)目牽頭單位是地方單位的，將項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并分別抄送科技部、相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合地方財(cái)政投入，統(tǒng)一下達(dá)到項(xiàng)目牽頭單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十七條 省級(jí)組織單位根據(jù)預(yù)算批復(fù)，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本省申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來(lái)源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)科技部備案。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時(shí)，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，地方財(cái)政投入等其他來(lái)源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。有關(guān)預(yù)算安排是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第十八條 后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和審核按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后一次性支付經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本6 辦法規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍使用。國(guó)家對(duì)經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十九條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。
第二十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時(shí)與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。
第二十一條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)不同來(lái)源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批:
（一）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
（二）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)省級(jí)組織單位批準(zhǔn)。省級(jí)組織單位將調(diào)整情況匯總報(bào)科技部備案。
（三）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，報(bào)基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級(jí)組織單位在財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。
第二十四條 省級(jí)、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來(lái)源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第二十五條 基層組織單位每年組織項(xiàng)目牽頭單位按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送省級(jí)組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來(lái)源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問(wèn)題和建議等。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的,當(dāng)年可不編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中編制反映。
省級(jí)組織單位每年向財(cái)政部、科技部報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報(bào)告，并抄送相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
第二十六條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,逐級(jí)審核后報(bào)送省級(jí)組織單位。省級(jí)組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）收回原渠道,按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。
第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 事業(yè)單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
第五章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與考核評(píng)價(jià)
第二十九條 省級(jí)和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、科技部。
第三十條科技部、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及地方財(cái)政投入等其他來(lái)源資金的落實(shí)情況等。
第三十一條 項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向省級(jí)組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省級(jí)組織單位負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
(二)未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；
(三)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
(七)虛假承諾、其他來(lái)源資金不到位；
(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十三條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)，并按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 省級(jí)組織單位完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)科技部、財(cái)政部、相關(guān)中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案?？萍疾?、財(cái)政部會(huì)同中央級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性和工作質(zhì)量等。
省級(jí)組織單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。
第三十五條 科技部、財(cái)政部根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在省開(kāi)展社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三十六條 科技部、財(cái)政部逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開(kāi)公示制度。對(duì)省級(jí)和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄；對(duì)于非保密項(xiàng)目信息及時(shí)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績(jī)效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開(kāi)。
第三十七條有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評(píng)，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來(lái)三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，調(diào)減或取消所在省未來(lái)三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（二）不按承諾落實(shí)地方財(cái)政投入等其他來(lái)源資金；
（三）不及時(shí)編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；
（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；
（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)；
（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附則
第三十八條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：河南省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
河南省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為支持實(shí)施河南省科技惠民計(jì)劃，規(guī)范和加強(qiáng)河南省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)<科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)教〔2012〕429號(hào))和《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（豫財(cái)教〔2012〕429號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 河南省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是省級(jí)財(cái)政安排的引導(dǎo)支持基層開(kāi)展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他資金投入河南省科技惠民計(jì)劃，包括市縣財(cái)政投入的資金、單位自籌資金、社會(huì)資金以及從其他渠道獲得的資金。各渠道資金按照省科技惠民計(jì)劃的部署統(tǒng)籌安排和使用，并執(zhí)行各提供方對(duì)資金管理的有關(guān)規(guī)定。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：
（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等與社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技領(lǐng)域，擇優(yōu)支持基層開(kāi)展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；擇優(yōu)支持基層開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）政府引導(dǎo)，多元投入。省科技惠民計(jì)劃堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化原則，省級(jí)和市縣財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、單位自籌等多元化投入。
（三）分級(jí)管理，明晰責(zé)權(quán)。省科技惠民計(jì)劃實(shí)行省、省轄市（省直管試點(diǎn)縣）、基層（縣、區(qū)）分級(jí)管理，明晰項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方的責(zé)任和權(quán)利。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的作用，省轄市（省直管試點(diǎn)縣）科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為項(xiàng)目實(shí)施的市級(jí)組織單位，縣級(jí)科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）作為項(xiàng)目實(shí)施的基層組織單位。省直管試點(diǎn)縣（市）科技主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為市級(jí)組織單位，同時(shí)也是基層組織單位，其項(xiàng)目可直接報(bào)省。
（四）專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。加強(qiáng)信用管理和監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究制度，建立面向結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第四條 省科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是在河南省內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位等，鼓勵(lì)用戶(hù)優(yōu)先作為項(xiàng)目牽頭單位。
第五條 結(jié)合省科技惠民計(jì)劃組織實(shí)施的要求和項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于具有明確的可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施后補(bǔ)助。對(duì)其他類(lèi)型的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用后補(bǔ)助方式。
第二章 開(kāi)支范圍
第六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成示范直接相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助支出。
第七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍主要包括技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)、科技服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。
（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等發(fā)生的費(fèi)用。
（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。
（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。
技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。
（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。包括：差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等。
（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專(zhuān)家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利支出，不得開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外,需由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。
第三章 預(yù)算編制與審批
第九條 項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。
第十條 項(xiàng)目收入預(yù)算包括專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來(lái)源資金。收入預(yù)算編制的要求：
（一）收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)際需要，合理確定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來(lái)源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)。
（二）市縣財(cái)政投入是項(xiàng)目其他來(lái)源資金的重要組成部分。在編制收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確市縣財(cái)政投入的總量、投入方向、預(yù)算安排方式和預(yù)算安排進(jìn)度等。
（三）基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)除財(cái)政投入以外的其他來(lái)源資金，并提供相關(guān)資金來(lái)源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。
（四）作為項(xiàng)目組織實(shí)施保障條件的現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)不得列入收入預(yù)算。
第十一條
項(xiàng)目支出預(yù)算包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)必要費(fèi)用。支出預(yù)算的編制要求：
（一）支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目確定的目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證，以滿足項(xiàng)目的合理需要。
（二）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在基層組織單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，聯(lián)合合作單位共同編制項(xiàng)目支出預(yù)算，在預(yù)算中分別列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。
（三）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示。
第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編審模式。
一上：項(xiàng)目牽頭單位聯(lián)合合作單位（統(tǒng)稱(chēng)項(xiàng)目承擔(dān)單位）按照有關(guān)部署和要求，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)基層組織單位。
基層組織單位在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證和對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核后按程序報(bào)送上一級(jí)組織單位。
市級(jí)組織單位對(duì)基層組織單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審論證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)議，按有關(guān)要求向省科技廳、財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，并抄送省科技惠民計(jì)劃相關(guān)的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
一下：省科技廳商省財(cái)政廳及相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，提出預(yù)算安排建議，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，將擬安排預(yù)算額度反饋市級(jí)組織單位。
二上：市級(jí)組織單位根據(jù)核定的預(yù)算額度，組織基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行修改，調(diào)整完善項(xiàng)目預(yù)算，協(xié)調(diào)落實(shí)其他來(lái)源資金，并將修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算申報(bào)書(shū)上報(bào)省科技廳、財(cái)政廳。
項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算修改完善時(shí)，實(shí)施方案不得隨意調(diào)整，市縣財(cái)政投入等其他來(lái)源資金收入預(yù)算一般不得調(diào)減。
二下：省科技廳按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后會(huì)同省科技廳正式批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，并抄送相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
有關(guān)預(yù)算批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第十三條 后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理按科技計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施后補(bǔ)助管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度高、經(jīng)費(fèi)投入多的項(xiàng)目，根據(jù)情況可先行支付一定比例的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其余經(jīng)費(fèi)待項(xiàng)目驗(yàn)收后予以支付。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍使用，國(guó)家和省對(duì)經(jīng)費(fèi)用途另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)管理，明確專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。
第十五條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，結(jié)合修改后的項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算，在基層組織單位的協(xié)調(diào)下及時(shí)與合作單位簽訂任務(wù)協(xié)議，落實(shí)任務(wù)分工和預(yù)算分解方案。
第十六條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)不同來(lái)源的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批:
（一）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位之間以及增加或減少項(xiàng)目承擔(dān)單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位按預(yù)算申報(bào)程序報(bào)市級(jí)組織單位批準(zhǔn)。市級(jí)組織單位將調(diào)整情況報(bào)省科技備案。
（三）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，報(bào)基層組織單位審核備案后執(zhí)行，省級(jí)組織單位在財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。
第十九條 市級(jí)組織單位、基層組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來(lái)源資金和實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第二十條 在項(xiàng)目實(shí)施期間，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)組織單位。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體實(shí)施情況、預(yù)算來(lái)源及到位情況、預(yù)算支出情況、預(yù)算執(zhí)行效果、影響預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)變更、存在的問(wèn)題和建議等。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的,當(dāng)年可不編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中編制反映。
市級(jí)組織單位每年向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯總報(bào)告，并抄送相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
第二十一條 未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,逐級(jí)審核后報(bào)送市級(jí)組織單位。市級(jí)組織單位組織進(jìn)行清查，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 事業(yè)單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
第五章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與考核評(píng)價(jià)
第二十四條 市級(jí)組織單位和基層組織單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳、省科技廳。
第二十五條 省科技廳、省財(cái)政廳和相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性和合理性，以及市縣財(cái)政投入等其他來(lái)源資金的落實(shí)情況等。
第二十六條 財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。項(xiàng)目完成后，基層組織單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向省級(jí)組織單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)組織單位負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，或者委托市（縣）級(jí)組織單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第二十七條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
(二)未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算；
(三)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
(七)虛假承諾、其他來(lái)源資金不到位；
(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十八條 項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按原渠道收回，或由項(xiàng)目承擔(dān)單位按原申報(bào)程序提出申請(qǐng)，經(jīng)科技廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后用于新的項(xiàng)目。
第二十九條 項(xiàng)目完成并通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，市級(jí)組織單位應(yīng)當(dāng)組織編制成果推廣方案，并落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。
第三十條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求，逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，并組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好、成果推廣方案執(zhí)行效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持項(xiàng)目所在市（縣）開(kāi)展社會(huì)管理和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三十一條 省科技廳、省財(cái)政廳逐步建立信用管理機(jī)制和信息公開(kāi)公示制度。對(duì)市（縣）級(jí)組織單位和基層組織單位以及項(xiàng)目承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄；對(duì)于非保密項(xiàng)目信息及時(shí)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績(jī)效情況公示制度；積極推進(jìn)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的公開(kāi)。第三十二條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以停撥經(jīng)費(fèi)，通報(bào)批評(píng)，終止項(xiàng)目，取消基層組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位未來(lái)三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，調(diào)減或取消所在市（縣）未來(lái)三年的申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（二）不按承諾落實(shí)市縣財(cái)政投入等其他來(lái)源資金；
（三）不及時(shí)編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；
（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；
（六）弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)；
（七）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附則
第三十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第四篇：四川省科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
四川省科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支撐計(jì)劃)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。
第二條 支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于四川省省級(jí)財(cái)政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開(kāi)展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則
（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計(jì)劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
（二）分類(lèi)支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無(wú)償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。
（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
（四）單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制和績(jī)效考評(píng)制度。
第四條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
第五條 對(duì)重大公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般以無(wú)償資助的方式予以支持。
第六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。
第七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，出版/文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。
(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。
(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)川工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生國(guó)際合作與交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核同意。
(八)出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用、（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(十)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500—800元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300—400元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支—般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60—100元／人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一)管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬(wàn)元及以下的部分按照8％的比例核定；
超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分按照5％的比例核定；
超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分按照2％的比例核定；
超過(guò)100萬(wàn)元的部分按照1％的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。
第八條 項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第三章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算編制與審批
第九條 四川省科技廳在對(duì)征集項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)形成項(xiàng)目概算。
第十條 四川省科技廳結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢(xún)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十一條 確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T(mén)結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目組織單位在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算的編制要求：
(一)項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。
來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
(四)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。
(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。
第十三條 項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目組織單位審核匯總后報(bào)送省科技廳，項(xiàng)目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)送。
第十四條 四川省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤晟圃u(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。第十五條 四川省科技廳對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。
第十六條 四川省科技廳提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。
第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目預(yù)算由省科技廳按照要求報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并抄送省科技廳。
第十九條 實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行
第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：
(一)項(xiàng)目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技廳審核，省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變、項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
(三)項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10％，或超過(guò)10％但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10％且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送省科技廳。
第二十五條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，報(bào)送省科技廳，由省科技廳組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回原渠道，并按照四川省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目組織單位及省科技廳批準(zhǔn)。
第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
第五章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
第二十八條 四川省財(cái)政廳、四川省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十九條 四川省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省科技廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
(二)未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
(三)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，按照《四川省省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)辦法》的要求，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第三十四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，第三十六條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，省科技廳將會(huì)同省財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)
經(jīng)紀(jì)律的行為，省科技廳、省財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)四川省科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 貸款貼息
第三十七條 對(duì)已獲得支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對(duì)預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
第三十八條 申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
(一)四川省境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；
(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；
(三)該項(xiàng)目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動(dòng)資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。
第三十九條 根據(jù)貸款用于項(xiàng)目的實(shí)際支出水平，貸款貼息額不超過(guò)當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貼息總額度最高為不超過(guò)100萬(wàn)元。
第四十條 符合申請(qǐng)貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請(qǐng)。省科技廳、省財(cái)廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性以及申報(bào)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平等。
第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)，核定貼息金額，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第七章 其他資助方式
第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等。
第四十三條 對(duì)已獲得支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項(xiàng)目，可以采用風(fēng)險(xiǎn)投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。
第四十四條 風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。
第八章 附 則
第四十五條 本辦法由四川省財(cái)政廳、四川省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五篇：山東省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)
山東省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條
為規(guī)范和加強(qiáng)山東省科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《科技惠民計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2012〕429號(hào)）、省財(cái)政廳、科技廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理推進(jìn)自主創(chuàng)新工作的意見(jiàn)>的通知》（魯財(cái)教〔2011〕90號(hào)）等文件精神，制定本辦法。
第二條
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是省財(cái)政安排專(zhuān)門(mén)用于省科技惠民計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：惠民計(jì)劃）項(xiàng)目實(shí)施和國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目配套，引導(dǎo)支持基層開(kāi)展社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成示范的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，視財(cái)力情況逐步增加。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按省財(cái)政廳關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則：
（一）突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)資助人口健康、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)等與社會(huì)管理、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的科技項(xiàng)目和科技惠民平臺(tái)基地建設(shè)，擇優(yōu)支持基層開(kāi)展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用、境內(nèi)（外）先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二）政府引導(dǎo)，多元投入。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、需求驅(qū)動(dòng)、多元投入原則，以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金、單位自籌等資金投入，推動(dòng)建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合的協(xié)同機(jī)制。優(yōu)先支持設(shè)立科技惠民專(zhuān)項(xiàng)的設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）。
（三）專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，建立面向結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行責(zé)任追究制度，提高資金使用效益。
第四條
結(jié)合惠民計(jì)劃實(shí)施要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)具有明確可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式支持。
第二章 預(yù)算編制審批
第五條
項(xiàng)目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)全面反映項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)收入和支出，做到收支平衡。
收入預(yù)算應(yīng)合理確定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他來(lái)源資金的投入結(jié)構(gòu)、投入規(guī)模、使用方向和重點(diǎn)，提供相關(guān)資金來(lái)源證明，明確到位時(shí)間與進(jìn)度安排。
支出預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)測(cè)算論證，滿足項(xiàng)目實(shí)施的合理需要。應(yīng)分別列示合作 單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，申明現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源。
第六條
項(xiàng)目預(yù)算編制審批流程：
（一）承擔(dān)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案編制項(xiàng)目預(yù)算，逐級(jí)報(bào)送縣、市財(cái)政局、科技局。
（二）縣、市財(cái)政局、科技局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施方案的可行性評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，按要求逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政廳、省科技廳。
項(xiàng)目牽頭單位是省直企事業(yè)單位的，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)省直業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核后報(bào)送省財(cái)政廳、省科技廳。
（三）省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳審核批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，分下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第七條
后補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)審批按上述規(guī)定程序進(jìn)行，待項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付經(jīng)費(fèi)，由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第八條
市縣財(cái)政局、科技局和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)并按進(jìn)度落實(shí)承諾的其他來(lái)源資金和政策、人才等實(shí)施保障條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第九條
項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)，及時(shí)足額向合作單位轉(zhuǎn)撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)合作單位的監(jiān)督管理。承擔(dān)單位應(yīng)完善內(nèi)部管理辦法,加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。
第十條
承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，不得隨意變更調(diào)整。如確需調(diào)整，需按財(cái)政預(yù)算調(diào)整規(guī)定報(bào)批。
第十一條
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中涉及政府采購(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。
第十二條
事業(yè)單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，由承擔(dān)單位管理使用，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條
承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按以下范圍使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：
（一）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為引進(jìn)新技術(shù)、新流程、新工藝，或購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等發(fā)生的費(fèi)用。
（二）技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)、技術(shù)的適用性改進(jìn)和創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。
（三）技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綜合集成和示范等發(fā)生的費(fèi)用。
（四）科技服務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。
（五）培訓(xùn)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作發(fā)生的資料費(fèi)、專(zhuān)家講課費(fèi)、場(chǎng)地租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。
專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于支付有工資性收入人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼和福利；不得用于支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等；嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述之外其他費(fèi)用,需由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。
省科技廳、省財(cái)政廳組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理、評(píng)審驗(yàn)收、國(guó)際交流、調(diào)研考察等所需的工作費(fèi)用，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定視工作進(jìn)展情況，從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。
第十四條
項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送省財(cái)政廳、科技廳。
未完項(xiàng)目結(jié)存經(jīng)費(fèi)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收
第十五條
財(cái)務(wù)驗(yàn)收是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在完成任務(wù)后一個(gè)月內(nèi)，逐級(jí)向省財(cái)政廳、科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料。省財(cái)政廳、科技廳組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，主要分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。
（一）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況好、經(jīng)費(fèi)使用與管理符合財(cái)務(wù)規(guī)范的為通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
（二）存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
1、套取、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
2、不按承諾落實(shí)配套資金；
3、不按規(guī)定管理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
4、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
5、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
6、其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第十六條
在項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，市財(cái)政局、科技局或省直業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)通知縣財(cái)政局、科技局及項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，市財(cái)政局、科技局或省直業(yè)務(wù)主管部門(mén)可向省科技廳申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的，應(yīng)在接到通知的三個(gè)月內(nèi)組織整改，基本達(dá)標(biāo)后再次提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十七條
在項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)按財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市財(cái)政局、科技局應(yīng)組織編制成果推廣方案，落實(shí)成果推廣所需經(jīng)費(fèi)。對(duì)重大成果推廣項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以滾動(dòng)支持。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條
省財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。市縣財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，保證足額落實(shí)配套資金，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十九條
省財(cái)政廳、科技廳建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好的項(xiàng)目所在市給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目所在市，調(diào)減申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量。
第二十條
省財(cái)政廳、科技廳逐步建立經(jīng)費(fèi)使用信用管理機(jī)制和信息公開(kāi)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)記錄，對(duì)于非保密項(xiàng)目信息予以公開(kāi)。
第二十一條
有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、停撥經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)減或取消項(xiàng)目所在市未來(lái)三年申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量或項(xiàng)目承擔(dān)單位的申報(bào)資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）套取、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（二）不按承諾落實(shí)配套資金；
（三）不按規(guī)定管理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（四）不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；
（五）項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查不力；
（六）其他違反有關(guān)規(guī)定和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第六章 附 則
第二十二條
本辦法自發(fā)布之日施行，由省財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。
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