第一篇：設(shè)備材料招標(biāo)管理辦法

河南省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司 施工設(shè)備及材料招標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公司施工設(shè)備及材料招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)、評標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南交通投資集團有限公司關(guān)于進一步規(guī)范集團所屬單位施工設(shè)備材料采購招標(biāo)工作的通知》（豫交集團工［2014］53號）文件要求，參照《河南省公路工程施工招標(biāo)實施辦法》（2013年9月修訂）文件，結(jié)合河南省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司實際情況，制定本辦法。

第二條 招標(biāo)方式采用競爭性談判形式。按相關(guān)要求需采用招標(biāo)方式采購的，采用競爭性談判采購前須向集團履行報批程序。

第三條 本辦法所稱招標(biāo)人是指公司；下屬各中心為設(shè)備材料責(zé)任主體、合同主體，是設(shè)備材料管理、使用單位。

第二章 招標(biāo)工作機構(gòu)及職責(zé)

第四條 公司成立設(shè)備及材料招標(biāo)管理小組（以下簡稱招標(biāo)管理小組），設(shè)備及材料招標(biāo)管理小組的主要任務(wù)和職責(zé)：

(一)建立和完善設(shè)備、材料招標(biāo)工作流程和規(guī)范；

(二)對各單位上報的需求計劃進行收集、匯總，對符合招標(biāo)條件的設(shè)備、材料計劃資料進行審查；

(三)對各單位推薦的供應(yīng)商進行資質(zhì)審查、評估；編制《設(shè)備、材料招標(biāo)文件》，核實后報送監(jiān)督部門審簽；

(四)負(fù)責(zé)設(shè)備、材料評標(biāo)委員會專家成員的產(chǎn)生、聯(lián)絡(luò)和召集；(五)協(xié)助監(jiān)督部門對投訴情況進行調(diào)查核實，對不良投標(biāo)人記入“黑名單”，匯總存檔招標(biāo)相關(guān)資料。

第五條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部作為設(shè)備材料招標(biāo)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作監(jiān)督方式、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果、處罰建議等重大事宜的研 究確定。

監(jiān)督部門的主要任務(wù)和職責(zé)：

(一)建立和完善公司招標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)督機制和監(jiān)督辦法，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督任務(wù)的組織落實；

(二)對招標(biāo)業(yè)務(wù)的管理制度、規(guī)定和辦法，對招標(biāo)程序，招標(biāo)實施過程，招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況的合法性、合規(guī)性進行監(jiān)督。監(jiān)督部門不參與評標(biāo)等具體事項；

(三)受理對招標(biāo)業(yè)務(wù)的各種投訴和舉報；(四)組織查處招標(biāo)活動中的各種違紀(jì)行為。

(五)對招標(biāo)文件制定的合法性、標(biāo)底編制的保密性、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程程序的合法性及貫徹公開、公平、公正原則等情況進行監(jiān)督。對程序未到位，不符合相關(guān)招標(biāo)條件的，應(yīng)提出糾正處理意見；(六)檢查招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、核查投標(biāo)人的資質(zhì)等級和資信等材料；

(七)對招標(biāo)活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，參加與招標(biāo)事項有關(guān)的重要 會議；

(八)向投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機

構(gòu)等調(diào)查了解情況；

(九)查閱招標(biāo)立項申請、工作記錄、評委產(chǎn)生記錄、合同及其有關(guān)文件。

第六條 公司相關(guān)中心、公司機關(guān)相關(guān)部門要在招標(biāo)工作中分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作，各自主要職責(zé)是：

公司相關(guān)中心是設(shè)備材料的管理使用單位，也是設(shè)備材料的合同主體，主要負(fù)責(zé)設(shè)備材料需求數(shù)量上報統(tǒng)計工作，協(xié)助設(shè)備材料招標(biāo)管理小組做好招標(biāo)的管理、組織、協(xié)調(diào)、咨詢等工作。

工程設(shè)備部是設(shè)備及材料招標(biāo)的主管部門，主要負(fù)責(zé)設(shè)備、材料招標(biāo)的指導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)等工作。

紀(jì)檢監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常監(jiān)督、受理舉報、調(diào)查核實等工作，對投標(biāo)人的資質(zhì)、訂立相關(guān)合同條款的合法性進行審核。

財務(wù)資產(chǎn)部主要是對招標(biāo)項目的資金籌集和使用進行監(jiān)督指導(dǎo)，確保資金在計劃額度內(nèi)按合同結(jié)算。

經(jīng)營考核部主要是對公司內(nèi)部產(chǎn)品、服務(wù)的招標(biāo)選用情況進行監(jiān)管，執(zhí)行公司關(guān)于內(nèi)部產(chǎn)品市場運行管理的相關(guān)規(guī)定。

第三章 招標(biāo)的范圍和條件

第七條 公司及所屬各中心、子公司所需的設(shè)備、材料采購，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須由招標(biāo)人組織招標(biāo)：

（一）各中心采購單臺設(shè)備價值在一百萬元（包括一百萬元）以上的；單臺設(shè)備價值雖在10萬元以下，但單批采購總價超過20萬元（包括20萬元）的，(二)材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣及以上的；

第八條 必須招標(biāo)的項目有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：(一)涉及國家或企業(yè)安全、秘密不適宜招標(biāo)的；(二)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

(三)公司下屬單位自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

(四)以招標(biāo)方式選擇的特許經(jīng)營項目投資人，具有相應(yīng)資質(zhì)能夠自行生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營項目的貨物或者服務(wù)的；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

擬不進行招標(biāo)的設(shè)備或材料，招標(biāo)管理小組審查后必須將申請報公司監(jiān)督部門備案。

第四章 招 標(biāo)

第九條 開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；

(二)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；(三)有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；(四)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 建立、補充公司評標(biāo)專家?guī)?。專家?guī)煊晒竟こ淘O(shè)備部負(fù)責(zé)并按專業(yè)進行管理。專家的條件由各中心、公司機關(guān)各部門根據(jù)國家法律和公司實際提出，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，報公司領(lǐng)導(dǎo)

核準(zhǔn)。專家?guī)煲约皩＜覄討B(tài)變化情況要提供監(jiān)督部門同步掌握。

第十一條 必須招標(biāo)的設(shè)備或材料，根據(jù)招標(biāo)對象的性質(zhì)，由相關(guān)中心向招標(biāo)管理小組提出招標(biāo)申請書。招標(biāo)申請書包括：招標(biāo)對象名稱、招標(biāo)對象性質(zhì)、數(shù)量、計劃投資額、資金來源、邀請投標(biāo)的潛在單位等；并同時報監(jiān)督部門備案。

第十二條 由招標(biāo)管理小組對招標(biāo)申請書進行初審，經(jīng)公司監(jiān)督部門審核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)研究，確定招標(biāo)立項、招標(biāo)方式、以及開展招標(biāo)的有關(guān)重大事宜。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判。

采用公開招標(biāo)的，由招標(biāo)管理小組以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)或競爭性談判的，由招標(biāo)管理小組以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織投標(biāo)。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)對象的名稱、數(shù)量、招標(biāo)對象的性質(zhì)、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項。

采用競爭性談判的，由招標(biāo)管理小組邀請符合條件的特定法人或其他組織，采取競爭性談判的方式確定，監(jiān)督部門、招標(biāo)管理小組參與競爭性談判的全過程。

第十三條 對擬進行邀請招標(biāo)的設(shè)備或材料，招標(biāo)管理小組要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)、監(jiān)督等方面人員，對潛在投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)、供貨能力、信譽、服務(wù)及產(chǎn)品用戶使用情況等進行全面調(diào)研，形成調(diào)

研報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推薦符合條件的潛在投標(biāo)人。

參與調(diào)研的人員要在調(diào)研報告和推薦意見上簽字，對推薦結(jié)果負(fù)責(zé)。調(diào)研報告與招標(biāo)申請一并報公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門審定。

對潛在投標(biāo)人不需要進行調(diào)研的邀請招標(biāo)項目，由招標(biāo)管理小組提出報告，分別報公司領(lǐng)導(dǎo)審核、監(jiān)督辦公室備案。

第十四條 設(shè)備招標(biāo)前，相關(guān)中心應(yīng)編制《設(shè)備技術(shù)規(guī)格書》，提出招標(biāo)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對新設(shè)備、新技術(shù)的選用寫出《技術(shù)調(diào)研報告》。

第十五條 招標(biāo)文件由相關(guān)中心負(fù)責(zé)編制。報招標(biāo)管理小組、監(jiān)督部門審核。招標(biāo)管理小組認(rèn)為特別重要的招標(biāo)文件，要報公司領(lǐng)導(dǎo)研究同意。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人須知；

(二)招標(biāo)對象情況，包括(但不僅限于)：招標(biāo)范圍、技術(shù)要 求、設(shè)計文件、資格審查條件、供貨工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、答疑安排等；

(三)投標(biāo)函格式及附錄；(四)評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(五)擬簽定合同的主要條款；

(六)投標(biāo)保證金(或投標(biāo)保函)的金額和有效期；

(七)中標(biāo)后履約保證金(或履約保函)的金額、提供時間和有效期；

(八)資金來源和落實情況；(九)要求投標(biāo)人提交的其它材料。

第十六條 投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。

投標(biāo)保證金在投標(biāo)總價的百分之二及以內(nèi)確定，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。發(fā)售招標(biāo)文件可以酌收工本費，其中的設(shè)計文件，可以酌收押金。

第十七條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第十八條 對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或修改的，招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，如因特殊情況不能在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點開標(biāo)的，應(yīng)書面提前三日將情況和開標(biāo)新地點通知投標(biāo)人。

第二十條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機構(gòu)主持。開標(biāo)按下列程序進行：由監(jiān)督部門人員、投標(biāo)人或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確定無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程由工作人員記錄，并存檔

備查。

投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人少于三個的，應(yīng)停止開標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)，按公司領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)意見處理。

第二十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒收：(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封的；(二)逾期送達或未送達指定地點的。

第二十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其成員構(gòu)成由公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于三分之二。

第二十三條 評標(biāo)委員會成員從評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生，一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。具體產(chǎn)生辦法是：在監(jiān)督辦人員在場的情況下，由招標(biāo)管理小組采取隨機抽取的方法在專家?guī)熘谐槿?抽取的人數(shù)應(yīng)比規(guī)定的人數(shù)多出二人作為候補)。技術(shù)特別復(fù)雜，專業(yè)性要求特別高的招標(biāo)項目，經(jīng)招標(biāo)管理小組、監(jiān)督部門同意，其專家成員可以部分或全部在專家?guī)熘兄苯舆x定。評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生的過程由專家?guī)旃芾砣藛T、監(jiān)督人員簽字后存檔。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)管理小組聯(lián)絡(luò)、召集。

第二十四條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十五條 評標(biāo)委員會成員評標(biāo)實行廉潔承諾制，對評標(biāo)結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得對評委工作、評標(biāo)過程和結(jié)果非

法干預(yù)、施加影響。

第二十六條 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

(一)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

(二)投標(biāo)函無單位蓋章且無單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書的；

(三)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；(四)單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個及兩個以上單位，在同一招標(biāo)項目中投標(biāo)的；

(五)投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；

(六)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；(七)投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致且未提供有效證明的；

(八)投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

(九)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

(十)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)

底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的；

(十一)無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的；

(十二)沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；(十三)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

第二十七條 評標(biāo)委員會認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十八條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。

第二十九條 評標(biāo)委員會在全面充分地審閱投標(biāo)文件后，綜合比較各種因素，依據(jù)招標(biāo)文件要求，推薦中標(biāo)候選人并寫出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會成員應(yīng)對評標(biāo)結(jié)果和評標(biāo)報告簽字認(rèn)可，有異議的可書面表述意見，并在評標(biāo)報告中顯示。

第三十條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在三人，特殊情況可以少于三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第三十一條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合 同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第三十二條 合同主體單位（相關(guān)中心）不得向中標(biāo)人提出壓低報價、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第三十三條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十四條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理小組應(yīng)及時書面通知中標(biāo)人，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)單位。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，相關(guān)中心應(yīng)及時組織所屬相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理與中標(biāo)人商務(wù)談判等采購相關(guān)手續(xù)，相關(guān)中心應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定和中標(biāo)人訂立書面合同。相關(guān)中心要在合同簽訂后十日內(nèi)，將合同副本報招標(biāo)管理小組和監(jiān)督部門備案。

第三十五條 招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年。

文件資料包括：招標(biāo)申請；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；投標(biāo)文件及記錄表；投標(biāo)文件密封查驗記錄表；開標(biāo)記錄一覽表；評委推薦表；評委推薦匯總表；評委推薦書；評標(biāo)報告；監(jiān)督報告；中標(biāo)人投標(biāo)文件；投標(biāo)人的澄清、承諾；定標(biāo)書；中標(biāo)通知書等。

第三十六條 中標(biāo)人不按時或不與項目建設(shè)單位訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還，并取消其中標(biāo)資格。

第三十七條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項目。

第六章 監(jiān) 督

第三十八條 對招標(biāo)工作實施的監(jiān)督，主要是事前的制度監(jiān)督、事中的程序監(jiān)督、事后的結(jié)果監(jiān)督。監(jiān)督辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要，列席涉及招標(biāo)工作的全部會議或部分會議，對各項招標(biāo)業(yè)務(wù)所采取的具體監(jiān)督方式，由監(jiān)督辦自行確定。

第三十九條 涉及研究確定招標(biāo)方式、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件等招標(biāo)工作的會議，會議組織者要通知監(jiān)督部門參加。

第四十條 對招標(biāo)工作職能部門(指招標(biāo)管理小組以及相關(guān)部門，下同)的監(jiān)督：

(一)是否有健全和完善的工作管理制度和運行機制；

(二)依照本辦法應(yīng)招標(biāo)的項目，以及符合本辦法規(guī)定不進行招標(biāo)的項目，是否按本辦法規(guī)定提前將書面申請上報招標(biāo)管理小組和監(jiān)督部門；應(yīng)招標(biāo)的項目是否進行招標(biāo)，組織和實施招標(biāo)活動是否合法合規(guī)。

第四十一條 對開標(biāo)過程進行的監(jiān)督：

(一)開標(biāo)程序是否合法，運作是否規(guī)范，是否體現(xiàn)公開、公平、公正的原則；

(二)開標(biāo)時間與接收投標(biāo)文件的截止時間是否在同一時間，開標(biāo)地點是否符合招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點；

(三)是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時間終止投標(biāo)文件的接收，是否當(dāng)場提請監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況；

(四)是否公開唱標(biāo)，所有應(yīng)公開的內(nèi)容是否全部公開；(五)是否允許投標(biāo)人當(dāng)場提出異議，對提出的異議是否當(dāng)場給予合法解釋，仍有爭議的是否提交評標(biāo)委員會研究決定。

第四十二條 對評標(biāo)過程進行的監(jiān)督：

(一)評標(biāo)委員會的組建和人員構(gòu)成是否符合本辦法的規(guī)定；(二)評標(biāo)程序是否合法，評委是否客觀公正地評標(biāo)；(三)是否遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程是否嚴(yán)格保密。

若發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會違反評標(biāo)規(guī)定、偏袒一方、影響評標(biāo)結(jié)果公平公正情形的，監(jiān)督辦有權(quán)終止評標(biāo)活動。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)監(jiān)督辦的意見，重新組織評標(biāo)。

第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請求和必要的合法證明材料。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標(biāo)活動正常進行為目的惡意異議或者投訴。

第四十四條 監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：

(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

(二)對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。

第四十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；(三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

(四)超過投訴時效的；

(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。第四十六條 監(jiān)督部門按照職責(zé)分工受理投訴并負(fù)責(zé)處理。應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知投訴人和被投訴人。

第四十七條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主

要負(fù)責(zé)人；

(二)在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

第七章 設(shè)備或材料評標(biāo)細(xì)則

第四十八條 評分標(biāo)準(zhǔn)（采用百分制評分法）

評標(biāo)委員會按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，結(jié)合本項目具體情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)打分：

（一）投標(biāo)報價 60分

有效投標(biāo)人報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)值。投標(biāo)報價每低1%從基本分上加5分，每高1%，在基本分上扣5分。

（二）支付條件 20分

投標(biāo)人要求貨到付款的得0分，同意貨到半年后付款的得10分，同意貨到一年后付款的得20分。

（三）合同簽訂后，貨物到地時間 10分

合同簽訂后，7日內(nèi)到貨的得1分，7-15日到貨的得0.5分，15日后不得分。

（四）貨物質(zhì)量、技術(shù)的先進性及業(yè)績 5分

投標(biāo)貨物的規(guī)格、型號、品牌、鑒定證書、檢驗報告齊全，且質(zhì)量滿足招標(biāo)文件要求得1分。

投標(biāo)人有充分的理由和證據(jù)證明其投標(biāo)貨物在相關(guān)領(lǐng)域所處的領(lǐng)先地位，且價格性能比合理得2分。

2011年以來，在同品牌同類型貨物合同業(yè)績好的得2分。

（五）制造商產(chǎn)品在招標(biāo)單位使用情況 3分

（六）售后服務(wù) 2分 第四十九條 計分辦法

評委根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，按照評分辦法，統(tǒng)一認(rèn)定投標(biāo)人的硬指標(biāo)分值；加上評委個人評判分值，得出每個評委評標(biāo)分?jǐn)?shù)。評標(biāo)打分結(jié)果為：所有評委打分的算術(shù)平均值，作為該投標(biāo)人的最終得分。計分過程按小數(shù)點后兩位，最終得分取至小數(shù)點一位。

第八章 責(zé)任追究

第五十條 項目前期調(diào)研單位和相關(guān)工作人員凡有下列情形之一的，對直接責(zé)任人給予責(zé)任追究或紀(jì)律處分：

(一)應(yīng)調(diào)研而不調(diào)研的；

(二)調(diào)研不認(rèn)真或提供虛假信息的；(三)推薦的投標(biāo)人有問題的；

(四)收受調(diào)研對象財物或其他好處的；(五)其他影響調(diào)研的行為。

第五十一條 招標(biāo)工作職能部門凡有下列情形之一的，對直接責(zé)任人給予責(zé)任追究或紀(jì)律處分：

(一)授意或直接干預(yù)招標(biāo)，或制定不合理的限制條件影響招標(biāo)結(jié)果的；

(二)必須進行招標(biāo)而不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，或擅自改變招標(biāo)項目標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)沒有按本辦法規(guī)定的招標(biāo)程序操作的；

(四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底，或其他有關(guān)招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)保密事項的；(五)在招標(biāo)過程中私下與投標(biāo)人進行協(xié)商談判或串通投標(biāo)的，或收受賄賂、參加由投標(biāo)人組織的宴請和娛樂活動的；

(六)因?qū)彶椴粐?yán)，致使不符合招標(biāo)條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)致使企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失的；

(七)中標(biāo)通知書發(fā)出后，由于項目建設(shè)單位原因沒有按期與中標(biāo)單位簽訂合同的，或者所簽合同與招標(biāo)文件不符的；

(八)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的涉及招標(biāo)、采購的文件，或者偽造涉及招標(biāo)、采購的文件的；

(九)拒絕有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；(十)其他違反本辦法和國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。第五十二條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中凡有下列情形之一的，給予責(zé)任追究或紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的一定期限內(nèi)禁止參加評標(biāo)活動，直至取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)項目的評標(biāo)：

(一)擅離職守等影響評標(biāo)程序正常進行的；(二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

(三)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；(四)不客觀公正地履行職責(zé)的；

(五)向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

(六)收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的；(七)其他影響評標(biāo)的行為。

第五十三條 投標(biāo)人凡有下列情形之一的，中標(biāo)無效，并由招標(biāo)管理小組將其列入不良行為“黑名單”，在兩年內(nèi)不得準(zhǔn)入：

(一)提供虛假材料騙取投標(biāo)資格、謀取中標(biāo)或成交的；(二)以他人名義投標(biāo)或者實質(zhì)上由一個分成多個投標(biāo)人同時對某一項目進行投標(biāo)的；

(三)采取不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他投標(biāo)人的；

(四)向招標(biāo)單位及其工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；(五)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者與項目建設(shè)單位相互串通投標(biāo)的；

(六)在招標(biāo)采購過程中與項目建設(shè)單位及其工作人員私下協(xié)商談判的；

(七)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；(八)中標(biāo)后放棄中標(biāo)或者簽訂合同后不履行的。

第五十四條 凡有本辦法第四十八條至第五十一條情形之一的，給予責(zé)任追究；構(gòu)成違紀(jì)的，依紀(jì)給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

責(zé)任追究的主要方式：

(一)責(zé)令檢查、通報批評、調(diào)離崗位、降職、免職；(二)經(jīng)濟處罰。

上述方式可以單獨適用，也可合并適用。

第五十三條 給予責(zé)任追究的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)處理：

(一)給予責(zé)令檢查處理或造成1000 元以上、1 萬元及以下經(jīng)濟損失的，處200 元以上、500 元及以下罰款；實行年薪制人員相應(yīng)減發(fā)當(dāng)年5％以下的績效薪金；

(二)給予通報批評處理或造成1 萬元以上、5 萬元及以下經(jīng)濟損失的，處500 元以上、1000 元及以下罰款；實行年薪制人員相應(yīng)減發(fā)當(dāng)年績效薪金的5％－10％；

(三)給予調(diào)離崗位處理或造成5 萬元以上、20 萬元及以下經(jīng)濟損失的，處1000 元以上、2000 元及以下罰款；實行年薪制人員相應(yīng)減發(fā)原任崗位當(dāng)年績效薪金的10％－15％。調(diào)任后的崗位，其薪酬和職務(wù)不得高于原崗位；

(四)給予降職處理或造成20 萬元以上、50 萬元及以下經(jīng)濟損失的，處2000 元以上、3000 元及以下罰款；實行年薪制人員相應(yīng)減發(fā)原任崗位當(dāng)年績效薪金的15％－20％。給予降職處理的，另行確定職務(wù)；

(五)給予免職處理或造成50 萬元以上經(jīng)濟損失的，處3000元以上、5000 元及以下罰款；實行年薪制人員相應(yīng)減發(fā)原任崗位當(dāng)年20％以上的績效薪金。

第九章 附 則

第五十五條 公司所屬各中心、子公司采購設(shè)備或材料達到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的均按本規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法未盡事宜，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

和有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行。

第五十七條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。第五十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：招標(biāo)管理辦法

***有限公司

招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范***有限公司（以下簡稱集團公司）及各子公司的招標(biāo)工作，有利于集團公司利益最大化和國有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化，維護集團公司經(jīng)濟工作秩序，明確職責(zé)、提高效率，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 集團公司招標(biāo)活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）基本原則：集團公司招標(biāo)管理實行公平、公正、公開，重大問題集體決策的基本原則，對投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價等因素綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位;

（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價同步，最低價不是中標(biāo)的絕對條件；

（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機密，任何涉密人員一律不得泄露；

（四）可追溯：項目招標(biāo)資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條 集團公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé)：

（一）項目監(jiān)管部是集團公司招標(biāo)管理的職能部門，承擔(dān)集團公司招標(biāo)管理的日常工作；

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項目實施中的若干紀(jì)律規(guī)定》，對招標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查。

（三）法律事務(wù)部作為集團公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團公司合同歸口管理部門，對招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進行合法性審查，對招標(biāo)中的重要合同進行合法性審核，對項目招標(biāo)提出法律風(fēng)險防控建議，參與招標(biāo)工作監(jiān)督。

（四）審計部依據(jù)《***有限公司董事會專門委員會工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對招標(biāo)工作進行監(jiān)督檢查。

第四條

本辦法適用于集團公司本部及所屬各子公司。

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

第五條 集團公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其組成人員由集團公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）審議招標(biāo)管理辦法，審定招標(biāo)管理配套文件；

（二）批準(zhǔn)招標(biāo)代理機構(gòu)的遴選入庫；

（三）審批子公司的招標(biāo)計劃，決定招標(biāo)方式和組織形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團公司招標(biāo)辦公室工作；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作；

（六）處理招標(biāo)工作中的重大爭議，決策項目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件；

（七）對違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動作出處理決定或提出處理意見。

第六條

集團公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦），為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機構(gòu)，承擔(dān)日常工作，招標(biāo)辦設(shè)在集團公司項目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是：

（一）起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定，就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議；

（二）審核子公司的招標(biāo)計劃并報領(lǐng)導(dǎo)組；

（三）招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和管理，主持招標(biāo)代理機構(gòu)的隨機選??；

（四）審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，并進行備案管理；

（五）對招標(biāo)過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；

（六）對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施；

（七）對招標(biāo)相關(guān)文件進行建檔管理,待項目竣工驗收后按集團公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進行移交。

第七條 集團公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡稱監(jiān)督辦），對招標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計部等有關(guān)部室的人員組成，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條 集團二級子公司是本級公司及所屬子公司項目招標(biāo)的責(zé)任主體，其領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)的建立、所屬子公司項目實施主體的確定，由二級子公司自主決定。

二級子公司應(yīng)建立或明確本級公司及所屬子公司招標(biāo)工作機構(gòu)，明確職責(zé)，配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法，結(jié)合本單位實際情況，制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、機構(gòu)名稱、專（兼）職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報集團招標(biāo)辦備案。

子公司招標(biāo)工作機構(gòu)接受集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。

第三章 招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第九條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條之規(guī)定，集團公司

及子公司下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，應(yīng)納入招標(biāo)范圍。

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項目；

（二）使用國有資金投資和國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述工程建設(shè)項目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第十條 結(jié)合集團公司實際情況，屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項目，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于上述三項標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十一條 集團公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。

第十二條 符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條情形的項目，由項目單位書面申請，并提供項目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團公司審核，可不進行招標(biāo)。第十三條

任何單位和個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)方式和組織形式

第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

集團公司及子公司工程建設(shè)項目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項目符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項目單位書面申請，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進行邀請招標(biāo)。

第十五條 集團公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

如項目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，經(jīng)項目單位書面申請，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第五章 招標(biāo)代理機構(gòu)

第十六條 集團公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機構(gòu)，并建立項目招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，供集團公司及子公司隨機抽取。

第十七條 集團公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機構(gòu)入選條件及報名時應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機構(gòu)，經(jīng)集團公司招標(biāo)辦審核，符合入庫條件的，報領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫。進入數(shù)據(jù)庫的代理機構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進行公示。

第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團公司利益和形象的行為。集團公司招標(biāo)辦對招標(biāo)代理機構(gòu)進行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機構(gòu)，報請領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中刪除。

第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備

第十九條 集團公司發(fā)展規(guī)劃部在對項目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項目批復(fù)文件后，即著手建立項目招標(biāo)檔案。

第二十條 子公司對于擬進行的招標(biāo)項目應(yīng)向集團公司招標(biāo)辦上報項目招標(biāo)計劃書，計劃書除對項目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進行報告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：

（一）集團公司的項目批復(fù)文件；

（二）項目建議書、可行性研究及評估報告，環(huán)境評價和風(fēng)險評估等文件；

（三）按照國家規(guī)定應(yīng)履行項目審批手續(xù)的各類批件；

（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；

（五）總體和單項工程招標(biāo)計劃；

（六）項目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；

（七）擬定自行招標(biāo)的項目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績；

（八）擬定邀請招標(biāo)的項目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報送行政機關(guān)的批復(fù)或?qū)椖康膹?fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進行書面報告和解釋。如集團公司認(rèn)為有必要，可召開專家會議對上述情況進行論證。

第二十一條 擬列入招標(biāo)計劃的項目，項目單位要將招標(biāo)計劃報集團公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項目單位下達準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項目單位接到通知書后方可進行招標(biāo)工作。

第二十二條 對于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項目單位從招標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中隨機抽取。確定的招標(biāo)代理機構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達項目單位。

第二十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。

第二十四條 集團公司招標(biāo)辦在下達項目招標(biāo)通知書時應(yīng)同時抄送集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦。

第二十五條 確定項目招標(biāo)代理機構(gòu)后，項目單位應(yīng)與代理機構(gòu)簽訂委托合同，報集團公司招標(biāo)辦備案。

第七章 招 標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制。

（一）項目單位與招標(biāo)代理機構(gòu)對接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。

自行招標(biāo)的項目，由項目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號要按國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集團公司招標(biāo)辦依據(jù)項目的實際情況有權(quán)對招標(biāo)文件的編制提出建議。

第二十七條 項目單位可以自行決定項目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

（一）標(biāo)底和項目攔標(biāo)價可聘請專業(yè)造價咨詢機構(gòu)編制，如項目單位有編制能力，也可自行編制。項目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：

1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；

2、標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；

3、標(biāo)底價應(yīng)控制在總概算或計劃投資限額內(nèi)。

（二）項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)，不得與項目潛在投標(biāo)人、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理機構(gòu)有隸屬關(guān)系。項目單位聘請的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)書面報集團公司招標(biāo)辦備案。

第二十八條 負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員，不得參加招標(biāo)全過程工作。

第二十九條 在發(fā)布招標(biāo)公告前，項目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報集團公司招標(biāo)辦備案。

第三十條 項目單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進行澄清或者修改的，應(yīng)及時以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，項目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時間適當(dāng)順延。

第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會議，項目單位應(yīng)提前5個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦。集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審，并提前3個工作日回復(fù)項目單位。

如有必要，項目單位應(yīng)對投標(biāo)人的作業(yè)場所進行實地考察，并將考察報告報集團公司招標(biāo)辦備案。

第三十二條 需要進行技術(shù)交流和答疑的，由項目單位在開標(biāo)前進行組織，并將交流答疑結(jié)果報集團公司招標(biāo)辦備案。

第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目單位的實際情況辦理。

第三十四條 項目單位可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會議，會議由項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟專業(yè)人員組成。

開標(biāo)準(zhǔn)備會議應(yīng)提前2個工作日以電子郵件并電話的方式通知集團公司招標(biāo)辦，招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會議。

會議應(yīng)有記錄，對于存在或潛在的問題、解決的方法、達成的共識應(yīng)形成紀(jì)要，上報集團公司招標(biāo)辦。

第三十五條 項目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個工作日書面通知集團公司招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，如延遲開標(biāo)時間或變更開標(biāo)地點需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。

第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并請所有投標(biāo)人、評標(biāo)委員會專家成員、集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄，開標(biāo)記錄經(jīng)項目單位、代理機構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標(biāo)單位也可另加影音記錄。

第三十九條 項目評標(biāo)由評標(biāo)組執(zhí)行。評標(biāo)組由項目單位、代理機構(gòu)及集團公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評標(biāo)專家組成。

評標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評標(biāo)工作的全過程。

第四十條 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)組，已經(jīng)進入的或投標(biāo)人提出回避申請的經(jīng)集團公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實后利害關(guān)系評委退出評標(biāo)組，評委重新抽取更換。

第四十一條 經(jīng)評標(biāo)組評審，按招標(biāo)文件規(guī)定，在評標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后，如有效投標(biāo)人不足3人，則依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十二條

評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評標(biāo)組成員簽字的書面評標(biāo)報告。

在評標(biāo)報告中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第四十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組提出的評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十四條 在開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報告、結(jié)果等文件應(yīng)上報集團公司招標(biāo)辦備案。

第九章 合同管理

第四十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同，嚴(yán)禁合同標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-2013-0201）。

項目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對農(nóng)民工工資支付進行專項約定，該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。

第四十六條 項目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時應(yīng)當(dāng)按照集團公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，并在合同簽訂后3個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報送集團公司招標(biāo)辦備案。

第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結(jié)算價超過中標(biāo)價10%（或300萬以上）的，報集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第十章 罰 則

第四十八條 項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機構(gòu)、評標(biāo)組成員等，必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 集團公司及所屬子公司項目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員在項目招標(biāo)工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。

第五十條 在項目的招標(biāo)工作中，投標(biāo)人有下列行為之一的，集團公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團內(nèi)部通報直至禁止與其合作的處理。

（一）不如實填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）經(jīng)核實有串標(biāo)行為的；

（三）以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議；

（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第五十一條 對于代理機構(gòu)、評標(biāo)組在內(nèi)的單位和個人在為項目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團公司視情節(jié)輕重做以下處理。

（一）代理機構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團公司項目招標(biāo)代理工作，代理機構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的，該機構(gòu)從集團公司代理機構(gòu)數(shù)據(jù)庫中剔除。

（二）評標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀(jì)，集團公司內(nèi)部通報并向***省評標(biāo)專家?guī)炫e報，當(dāng)事人不得再參與集團公司此后的項目評標(biāo)。

（三）代理機構(gòu)和評標(biāo)組在評標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，追究其違法行為。

第十一章 附 則

第五十二條 本辦法所稱子公司指集團公司獨資和控股子公司。

第五十三條 本辦法對招標(biāo)項目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況辦理。

第五十四條 涉及審計評估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機構(gòu)的選用辦法，按集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第五十六條 本辦法由集團公司項目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第三篇：招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試 行)

第一章

總

則

第一條 為加強公路、水運工程建設(shè)市場管理，規(guī)范公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 凡在山東省境內(nèi)進行的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購、設(shè)備采購等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運工程，包括碼頭、防波堤、護岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條 符合下列條件之一的公路、水運工程施工項目，經(jīng)項目立項部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的。

（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進行招標(biāo)的工程項目。

第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運工程施工

— 1 — 項目必須進行招標(biāo)：

（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項目。

（二）施工單項合同估算價200萬元人民幣以上的工程施工項目。

（三）單項合同估算價100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購項目。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項目。

工程建設(shè)項目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競爭性談判、直接委托或公開采購等方式；但任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的公路、水運工程建設(shè)項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第六條 公路、水運工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運工程施工招標(biāo)項目，并實施公路、水運工程施工招標(biāo)的項目法人。

第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第八條 公路、水運工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報相應(yīng)主管部門審批。

（二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要，組織有關(guān)專家進行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）組建資格審查評審委員會，對潛在投標(biāo)人進行資格審查，資格審查評審報告按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）召開設(shè)計介紹會和標(biāo)前會，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

（八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）公示評標(biāo)結(jié)果。

（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。

（十一）編寫招標(biāo)工作報告（包括評標(biāo)報告、監(jiān)督報告等）按本辦法規(guī)定報有關(guān)交通主管部門備案。

第二章 招標(biāo)管理

第九條 公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，以及由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé)；其他公路、水運工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對于技術(shù)復(fù)雜或重大的項目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫中隨機抽?。患夹g(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽??；行政監(jiān)督人員為省、市各級交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評標(biāo)（或評審）現(xiàn)場，共同抽取評標(biāo)(或評審)專家。

第十二條 監(jiān)督組對招標(biāo)投標(biāo)活動依法實施監(jiān)督，并對所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督資格審查、評標(biāo)過程的安全保密和評審人員的工作行為，對評審資料應(yīng)進行隨機抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對評審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進行抽查，對專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進行核查并提出處理意見，保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實性、公正性。

（三）對投訴舉報的問題及時進行核查并提出處理意見。

（四）出具監(jiān)督報告，逐頁簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)委員會工作等。

第十三條 資格審查、評標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評審委員會和評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評審委員會和評標(biāo)委員會應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的，委員會人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評審委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的二分之一；評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評標(biāo)委員會專家不得重復(fù)。

第十四條 由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目，參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽??；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目或列入省交通主管部門投資計劃

— 4 — 的國、省道路網(wǎng)改建工程、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家或省交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。以上項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。其他公路、水運工程項目參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家從國家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，此類項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫或評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評標(biāo)活動的專家可由招標(biāo)人采取相對隨機抽取的方式確定。相對隨機抽取方式是指評標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機抽取。

第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評標(biāo)現(xiàn)場進行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽取；被抽取專家應(yīng)堅持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達現(xiàn)場，外省專家到達現(xiàn)場時間不宜超過二十四小時；被抽取專家全部到達現(xiàn)場前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場。

第十六條 參加招標(biāo)評標(biāo)活動的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進入資格審查評審委員會、清標(biāo)小組和評標(biāo)委員會。

（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)公正性的人員。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督活動。第十七條

評標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫中的每位評標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評標(biāo)、監(jiān)督活動不得多于五次。

第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評審報告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報告、專家打分原始表、評標(biāo)報告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報告、監(jiān)督報告、投訴舉報處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。

第十九條 資格審查評審報告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報告（包括開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評標(biāo)報告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時限內(nèi)報有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。

由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程項目報國家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項目，列入省交通主管部門投資計劃且補助投資金額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點建設(shè)項目的水運工程項目均報省交通主管部門備案；其他公路、水運工程項目報市交通主管部門備案。

省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評審報告、招標(biāo)工作報告報相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項目已立項，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實。

（二）項目法人已依法確定，并符合公路、水運建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料齊全。

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力。

（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

（三）具有對投標(biāo)人進行資格審查和組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

第二十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

（二）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標(biāo)：

1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開招標(biāo)可預(yù)測費用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。

（二）邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：

1、全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國家重點建設(shè)項目由國家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點建設(shè)項目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國家、省重點工程項目的高速公路和列入省交通主管部門投資計劃且招標(biāo)人為省級公路管理機構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國家、省重點工程項目但列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程項目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運工程項目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條 公路、水運工程施工招標(biāo)可對整個建設(shè)項目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段分別進行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）高速公路項目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨劃分路基、路面合同段。

（二）高速、一級公路項目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部門投資計劃的國、省道路網(wǎng)改建項目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計劃的其他交通建設(shè)項目，每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。

（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨劃分合同段。

（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機電工程及設(shè)備、筑路材料采購等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）港口碼頭工程可以劃分一個合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。

（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進行合理劃分。

（四）內(nèi)河航運樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條 公路、水運工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項目實際情況，合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。

（一）工程項目施工工期是指工程正式下達開工令始，至交工驗收投入試運

— 8 — 營期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費工程應(yīng)同步投入使用。

（二）高速公路項目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國、省道路網(wǎng)改建項目施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費工程施工工期一般應(yīng)不少于6個月。

第四章 公告發(fā)布

第二十七條 公路、水運工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址。

（二）招標(biāo)項目和各標(biāo)段的基本情況。包括項目名稱、批復(fù)文號、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點、投資情況、施工工期、實施地點、實施時間等內(nèi)容。

（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強制性資格條件和最低資格條件。

（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時間、地點、費用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請文件）的地點和起止時間。

（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項。招標(biāo)公告格式見附件五。

第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：

（一）國家重點項目應(yīng)在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）省重點項目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟信息網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標(biāo)人為省公路管理機構(gòu)的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于

— 9 — 3000萬元人民幣的水運工程項目，除執(zhí)行

（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時在省交通主管部門網(wǎng)站（http://004km.cn）發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時間間隔不少于1個工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章 資格預(yù)審

第三十條 公路、水運工程施工招標(biāo)應(yīng)對潛在投標(biāo)人實行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定：

（一）自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于14日。

（二）招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進行補充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評審。

采用強制性資格條件評審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點，對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗、財務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量兩種

— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計算得分時應(yīng)以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價法或最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，資格評審宜采用綜合評分法。

第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營業(yè)執(zhí)照。

（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。

（四）財務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來會計報表及財務(wù)審計情況等）。

（五）擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

（六）擬用于完成投標(biāo)項目的主要施工機械設(shè)備。

（七）項目采用綜合評分法的，應(yīng)提供初步施工組織計劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料。

（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。

（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

（三）屬于同一母公司的子公司。

（四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實編寫在資格預(yù)審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實，按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項目每次招標(biāo)中同時申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評審委員會，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請文件進行評審：

（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評審。

（二）招標(biāo)人成立資格評審委員會，負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實性、完整性負(fù)責(zé)，對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

（三）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進行評審和打分，不得對評審辦法或細(xì)則作任何實質(zhì)性修改或細(xì)化。

（四）對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進行調(diào)整。

（五）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報告。

第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請文件應(yīng)視為無效。

（一）未按期送達資格預(yù)審申請文件。

（二）資格預(yù)審申請文件未蓋公章。

（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

（四）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。

第六章 招標(biāo)文件

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。

水運工程項目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

（二）投標(biāo)人須知：

1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點和方式。

5、開標(biāo)的時間和地點。

（三）施工合同條款：

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項目是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應(yīng)明確價格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

（四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范：

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費用。包含工作內(nèi)容及計量標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）施工圖設(shè)計文件或初步設(shè)計文件。

（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，該費用應(yīng)不低于投標(biāo)報價的1%。

第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。

第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

公路項目主體工程評標(biāo)宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評標(biāo)宜采用合理低價法或最低評標(biāo)價法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長大隧道項目評標(biāo)宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費設(shè)施項目評標(biāo)宜采用雙信封法；對技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購評標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評標(biāo)方法。

水運工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項目，應(yīng)設(shè)臵最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價設(shè)臵應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。

（三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效。

（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報價時，投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報價。

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。

編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進行必要補遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對招標(biāo)文件補遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章 投標(biāo)

第五十二條 公路、水運工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計介紹會、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察活動。

第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況，擬在中標(biāo)后進行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。

（二）綜合說明書。

（三）對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報價。包括工程總報價及分部、分項工程報價，主要材料數(shù)量等。

（五）施工方案。包括施工進度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

（六）施工工期和質(zhì)量等級。

（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等）。

第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個時，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。

第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。

第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章 開標(biāo)

第六十二條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致。

開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更。

第六十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底。需要計算評標(biāo)基準(zhǔn)價的，應(yīng)當(dāng)場計算并公布。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第九章 評標(biāo)

第六十六條 評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露與評標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條 評標(biāo)工作一般按如下程序進行：

（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。

（二）組建評標(biāo)委員會。

（三）初步評審。

（四）詳細(xì)評審。

（五）撰寫評標(biāo)報告。

第六十八條 根據(jù)評標(biāo)工作量，參加項目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的（同一投標(biāo)人申請多個標(biāo)段時分別進行計算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評標(biāo)委員會工作。

（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識。專家應(yīng)按照本辦法從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

（二）清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進行分工，至少兩人一組，分清主次，交叉復(fù)核，保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并對清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對所有投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核。

評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評標(biāo)依據(jù)。

（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價。

（六）清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報告，所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁在清標(biāo)報告簽字確認(rèn)。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)委員會工作過程和評標(biāo)結(jié)果。

第七十條 評標(biāo)委員會應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)工作量和工程特點，制訂工作計劃，明確分工，交叉審核，確保評標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。除評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或含有限制、排斥投標(biāo)人進行有效競爭的情況外，評標(biāo)委員會不得對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條 評標(biāo)委員會評審包括初步評審、詳細(xì)評審兩個階段。初步評審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審；詳細(xì)評審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績、履約信譽等方面審查。

第七十三條 評標(biāo)委員會開始評審工作前，聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評標(biāo)委員會應(yīng)對清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進行認(rèn)真復(fù)核，全面評審，確認(rèn)無誤后，方可進行計分或評價，清標(biāo)結(jié)果僅供評標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中對清標(biāo)工作進行評價，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對評標(biāo)價有競爭性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點審查。

第七十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對投標(biāo)文件進行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條 評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或說明，但澄清或說明不得超出、改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條 符合性審查工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)人報價進行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評標(biāo)委員會復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報價排序與開標(biāo)時不一致的，評標(biāo)委員會應(yīng)對修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。

— 19 — 對算術(shù)性修正結(jié)果，評標(biāo)委員會應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進行書面澄清。投標(biāo)人對修正結(jié)果進行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評審。投標(biāo)人對修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果；若確認(rèn)算術(shù)性修正無誤，應(yīng)對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯，應(yīng)及時作出調(diào)整并重新進行書面澄清。

第七十七條 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進行詳細(xì)評審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個、投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后，以計算出的評標(biāo)價進行評審。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進行評審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價或主要單項工程報價明顯低于其他投標(biāo)人報價，或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出詳細(xì)單價構(gòu)成說明，并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報價可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。

若評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報價均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條 評標(biāo)委員會要對投標(biāo)人的合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽進行詳細(xì)評審。

評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對廢標(biāo)認(rèn)定存在爭議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人進行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進行不利于該投標(biāo)人的評標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。

合理低價法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對

— 20 — 評標(biāo)價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價法，是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報價，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。

第八十一條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評標(biāo)報告中闡述理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

第八十二條 經(jīng)評審，評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。所有評標(biāo)委員會委員均應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）項目概況及評標(biāo)過程。

（二）清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

（三）評標(biāo)委員會成員名單及工作分工。

（四）開標(biāo)記錄情況。

（五）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）清標(biāo)工作情況。

（七）對投標(biāo)人的評價。

（八）符合要求的投標(biāo)人情況。

（九）推薦的中標(biāo)候選人。

（十）廢標(biāo)情況和需要說明的其他事項。

第八十四條 評標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評標(biāo)委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標(biāo)委員會的原因?qū)е略u標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請原評標(biāo)委員會成員重新評標(biāo)，修正評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)論。

第十章 中標(biāo)

第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項目職責(zé)管理權(quán)限將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7日。

評標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。公示時應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條 評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時研究確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過召開會議集體決策的方式，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)人少于3個的。

（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的。

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運工程施工合同。公路、水運工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運工程施工合同之日起5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不予返還。

第十一章 附則

第九十一條 實行代建制或進入招標(biāo)投標(biāo)有形市場的公路、水運工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條 公路、水運養(yǎng)護工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對公路、水運工程招標(biāo)投標(biāo)活動另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條 本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一：

公路水運工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告；

二、資格預(yù)審文件；

三、資格審查評審報告；

四、招標(biāo)公告；

五、招標(biāo)文件；

六、澄清和說明資料；

七、開標(biāo)記錄；

八、清標(biāo)原始記錄；

九、清標(biāo)報告；

十、評標(biāo)報告；

十一、專家打分原始表；

十二、專家抽取記錄；

十三、招標(biāo)工作報告；

十四、監(jiān)督報告；

十五、投訴舉報處理資料；

十六、網(wǎng)上公示和公告資料；

十七、定標(biāo)會議紀(jì)要；

十八、其他備案材料。

第四篇：設(shè)備招標(biāo)邀請書

篇一：設(shè)備采購招標(biāo)邀請函

設(shè)備采購招標(biāo)邀請函 ***設(shè)備有限公司：

根據(jù)我單位****工程施工需要，現(xiàn)決定以邀請招標(biāo)方式采購箱式變壓器，特向貴公司發(fā)出招標(biāo)邀請，如愿參加，請于2013年4月27日9：00前進行書面報價（若不參與，則請?zhí)崆皝黼娬f明）。具體內(nèi)容如下：

****2013年4月25日篇二：設(shè)備招標(biāo)邀請函范文目錄 第一章

邀請函.......................................................................2 第二章 投標(biāo)須知.....................................................................3

一、招標(biāo)目的及內(nèi)容.........................................................3

二、須提供材料................................................................4

三、費用.........................................................................4

四、其他.........................................................................4 保 密 承 諾 書.......................................................................5第一章 邀請函

我公司根據(jù)項目規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，定于 年月 日采取招投標(biāo)方式采購一批 設(shè)備。凡注冊經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品，具有合法資質(zhì)，信譽良好，承認(rèn)并履行招投標(biāo)文件規(guī)定條款的生產(chǎn)廠家/代理商均可參與。

考慮貴公司在 設(shè)備開發(fā)和設(shè)計方面的能力及經(jīng)驗，我們誠邀貴公司參加本次招投標(biāo)工作。招標(biāo)時間： 年月日 招標(biāo)地點：議標(biāo)人員： 組織單位： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

傳真：第二章 投標(biāo)須知

一、招標(biāo)目的及內(nèi)容

通過本次招標(biāo)確定 設(shè)備的型號、數(shù)量、價格、配套裝配及交貨和安裝調(diào)試。合作伙伴服務(wù)內(nèi)容如下：

1、2、應(yīng)標(biāo)公司不得將此業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給其它公司； 應(yīng)標(biāo)公司要求如下：（1）、應(yīng)標(biāo)公司具有 設(shè)備開發(fā)設(shè)計能力和制造經(jīng)驗。（2）、根據(jù) 公司要求，按時完成設(shè)備結(jié)構(gòu)方案、產(chǎn)能條件、廠房布局、制造和安裝。（3）、根據(jù)公司的實際要求進行非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計制造。（4）、提供設(shè)備整體安裝布局和配套設(shè)備參數(shù)，統(tǒng)一設(shè)計安裝。

3、招標(biāo)內(nèi)容：設(shè)備方案； 設(shè)備安裝布局方案；

配套設(shè)備選購和安裝方案；

3、競標(biāo)主要評比因素：第一設(shè)備設(shè)計方案和設(shè)備效率；第二設(shè)備交貨期與質(zhì)量及服務(wù)等；第三價格。

4、5、關(guān)于項目結(jié)算： 其它要求：凡參與本輪競標(biāo)的投標(biāo)單位，有義務(wù)參加 公司 后續(xù)所有的招標(biāo)活動。

二、須提供材料

1、《 設(shè)備設(shè)計安裝方案》文本和電子演示文檔（需現(xiàn)場演示）

2、《 設(shè)備報價、設(shè)備用配套設(shè)備報價》蓋章。（附詳細(xì)報價）

3、保密承諾書（簽字蓋章）。

三、費用

投標(biāo)過程中所產(chǎn)生的一切費用，均由投標(biāo)單位自行承擔(dān)。

四、其他

1.應(yīng)標(biāo)公司需提供如下文件：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明； 2.需在應(yīng)標(biāo)開始時提供詳細(xì)招標(biāo)文件和演示文檔并對投標(biāo)方案進行介紹。篇三：設(shè)備邀請招標(biāo)文件-范文

--全自動水質(zhì)處理機 設(shè)備采購—

工程名稱：

招 標(biāo) 人：聯(lián) 系 人：電 話：日 期：

投 標(biāo) 邀 請 ________________________工程 全自動水質(zhì)處理機 設(shè)備采購 2010年月 日

函

一、投標(biāo)邀請書

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1._________________________工程已經(jīng)北京市發(fā)改委批準(zhǔn)修建，并已得到北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的核準(zhǔn)以及備案。_______________________公司現(xiàn)擬對 全自動水質(zhì)處理機設(shè)備 進行邀請招標(biāo)。在此之前你單位已通過我公司的考察，現(xiàn)邀請你單位前來參加投標(biāo)。

2.請憑本邀請書于2009年 5 月 18 日 13 : 00 ～ 17 : 00 時間段，到項目經(jīng)理部現(xiàn)場領(lǐng)取投標(biāo)邀請函。

3.投標(biāo)文件遞交的截止時間為： 2009 年 5月21日 下 午 14 時，投標(biāo)文件必須在上述時間前遞交至：。

4.定于2009 年 5 月 21 日_14_時，在工程現(xiàn)場一樓會議室開標(biāo)。5．如果你單位不準(zhǔn)備參與投標(biāo)，請盡快通知我們，謝謝合作。招標(biāo)人地址： 郵編： 聯(lián)系人： 電話： 招 標(biāo) 人：

2010 年 5 月 17 日 目 錄

第一部分投標(biāo)人須知 第二部分資質(zhì)要求

第三部分第四部分 第五部分第六部分商務(wù)及技術(shù)投標(biāo)文件 招標(biāo)貨物清單及技術(shù)規(guī)范 開標(biāo) 合同

第一部分：投 標(biāo) 須 知

第五篇：設(shè)備招標(biāo)公告

***電廠***設(shè)備招標(biāo)公告

招標(biāo)編號：******

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，北京國電工程招標(biāo)有限公司受******的委托，就該項目第七批輔機設(shè)備進行國內(nèi)公開招標(biāo)，歡迎有資質(zhì)的制造企業(yè)前來參加投標(biāo)。

一、基本情況：

1、招標(biāo)人：******

2、建設(shè)地點：

******廠址位于******市市區(qū)南部五一村，距市中心約2km，廠址北側(cè)緊靠******東站，西側(cè)臨******植物油廠，東距******一次變約500m，南側(cè)為較開闊的旱地，并靠近******公路。

3、項目簡介：

本期為擴建工程，規(guī)劃容量2×330MW供熱國產(chǎn)機組，第一臺機組計劃于2008年12月投入運行，第二臺機組計劃于2009年1季度投入運行。

4、招標(biāo)內(nèi)容：

循環(huán)水電解食鹽制次氯酸鈉裝置；二氧化氯加藥裝置；生產(chǎn)調(diào)度交換機；進口疏水閥（限于歐美國家）；進口調(diào)節(jié)閥（限于歐美國家）；風(fēng)門（氣動）；風(fēng)道金屬補償器；煙風(fēng)道非金屬補償器；循環(huán)水加藥（阻垢劑、緩蝕劑）裝置；預(yù)處理加藥裝置（一箱兩泵）；化學(xué)水閥門（Φ500以下各類閥門）；輸煤沖洗泵房變頻給水設(shè)備；鍋爐降溫池?zé)崴脚盼茫慌潘梅繚撐郾?；汽車及火車入場煤取樣裝置；緩沖滾筒及電動刮水器；電動單梁起重機20/5噸；輸煤膠帶；柜式空調(diào)機；軸流風(fēng)機；負(fù)壓吸塵裝置；輸煤程控設(shè)備；柴油發(fā)電機組（進口）；電纜橋架；風(fēng)壓取樣防堵裝置；鍋爐金屬壁溫?zé)犭娕?；鍋爐補給水設(shè)備

二、投標(biāo)人資格要求：

1、投標(biāo)人在法律上和財務(wù)上獨立并能合法運作，具有法人地位和獨立訂立合同的權(quán)力。

2、投標(biāo)人具有完善的質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明。

3、投標(biāo)人具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責(zé)令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)，且資產(chǎn)未被重組、接管和凍結(jié)。

4、具有銷售、設(shè)計、制造（包括分包）與招標(biāo)設(shè)備相同／相近設(shè)備15臺套，2年以上良好的運行經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施。

三、投標(biāo)報名：

1、報名時間：***年***月***日～***月***日（上午9:00-11:30，下午14:00-16:30，法定節(jié)假日除外），逾期不再接受投標(biāo)單位的報名。

2、報名地點：北京市復(fù)興門外地藏庵南巷1號電研大廈C401室（郵編：100045）

3、報名聯(lián)系人：路凱惠、高軒

4、聯(lián)系電話：******

5、傳真：******

6、電子信箱： ******

7、報名所需提交的資料至少包括：投標(biāo)申請函、投標(biāo)期間聯(lián)系人和聯(lián)系方式（至少包括手機、固定電話、傳真、電子信箱）、法定代表人授權(quán)委托書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、及近3年完成的300MW及以上等級類似機組設(shè)備供貨業(yè)績。上述資料也可發(fā)郵件至上述郵箱或郵寄至報名地點，逾期遞交的資料不予接受。對于提供虛假資料的投標(biāo)人，一經(jīng)查明，取消其投標(biāo)人資格。

四、發(fā)售標(biāo)書時間和地點

招標(biāo)人將告知投標(biāo)人是否通過資格預(yù)審，對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，時間和地點另行通知。

五、開標(biāo)時間、地點：

開標(biāo)時間:***年***月***日（暫定）

地 點：另行書面通知