第一篇：招標(biāo)管理辦法 試行

大慶油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱油田公司）招標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)油田公司利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于油田公司機(jī)關(guān)部門、二級(jí)單位、全資子公司以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)工程、物資、服務(wù)招標(biāo)的管

理、組織與實(shí)施工作。

油田公司及所屬單位的控股公司通過(guò)法定程序參

照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第三條

本辦法所稱招標(biāo)，是指招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ慕灰讓?duì)象在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參與投標(biāo)，招標(biāo)單位按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)從中擇優(yōu)選擇交易對(duì)象、確定交易內(nèi)容，并最終簽訂交易合同的法律行為。招標(biāo)管理：包括招標(biāo)職責(zé)、招標(biāo)范圍、評(píng)審專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)實(shí)施、招標(biāo)投訴等方面的管理。

招標(biāo)單位：提出招標(biāo)申請(qǐng)、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，并負(fù)責(zé)中標(biāo)合同簽訂的單位或部門。招標(biāo)機(jī)構(gòu)：由油田公司設(shè)立、專門為油田招標(biāo)工作提供代理服務(wù)的部門。

第四條

油田公司招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管辦分離、監(jiān)管分開(kāi)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)一管理：油田公司建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理制度，統(tǒng)一標(biāo)

準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一流程。

分級(jí)負(fù)責(zé)：對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目按照集團(tuán)公司、油田公司和二級(jí)單位實(shí)行分級(jí)管理，各自在管理權(quán)限內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)。業(yè)務(wù)主導(dǎo)：公司專業(yè)主管部門在公司招標(biāo)管理框架下，制定本專業(yè)招標(biāo)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮招標(biāo)專業(yè)管理職能。

管辦分離：公司招標(biāo)管理與招標(biāo)實(shí)施分開(kāi)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

監(jiān)管分開(kāi)：公司招標(biāo)監(jiān)督與招標(biāo)管理分開(kāi)，相互監(jiān)督、相互制衡。

第五條

油田公司招標(biāo)管理工作遵循專業(yè)、有序原則，招標(biāo)組織工作遵循集約、效率原則，招標(biāo)實(shí)施工作遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

第二章

管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 油田公司設(shè)招標(biāo)管理委員會(huì)，由油田公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，公司有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人任委員，履

行下列職責(zé)：

（一）組織制定油田公司招標(biāo)工作制度；

（二）核準(zhǔn)向集團(tuán)公司報(bào)審的招標(biāo)事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理公司招標(biāo)管理工作中的重大問(wèn)題。

第七條 油田公司招標(biāo)管理辦公室設(shè)在公司企管法規(guī)部，負(fù)責(zé)招標(biāo)綜合管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定，起草擬定油田

公司招標(biāo)工作制度；

（二）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）和可不招標(biāo)項(xiàng)目歸口上報(bào)，完成集團(tuán)公司交辦的有關(guān)招標(biāo)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)油田公司評(píng)標(biāo)專家管理和專家?guī)旖ㄔO(shè)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)油田公司招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、核

發(fā)上崗資格證書(shū)；

（五）負(fù)責(zé)油田公司電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的運(yùn)行管理；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督

考核；

（七）負(fù)責(zé)油田公司招標(biāo)異議投訴工作的規(guī)范管理；

（八）負(fù)責(zé)油田公司招標(biāo)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析；

（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理招標(biāo)工作中的有關(guān)問(wèn)題。

第八條 公司專業(yè)主管部門對(duì)本專業(yè)招標(biāo)工作進(jìn)行管理，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定本專業(yè)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)組織制定本專業(yè)招標(biāo)專業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制作本專業(yè)招標(biāo)文件示范文本；

（三）負(fù)責(zé)組織制定本專業(yè)被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；

（四）負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)組織本專業(yè)招標(biāo)活動(dòng)；

（五）負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)審批或備案本專業(yè)招標(biāo)

項(xiàng)目；

（六）負(fù)責(zé)推薦、監(jiān)管本專業(yè)評(píng)標(biāo)專家；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本專業(yè)招標(biāo)工作中的有關(guān)問(wèn)

題。

第九條 公司相關(guān)部門的招標(biāo)監(jiān)管職責(zé):

（一）公司紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)不作為、不當(dāng)作為以及違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)

任追究；

（二）公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促各單位、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司以及油田公司的招標(biāo)工作制度；

（三）公司造價(jià)中心負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要審定具體招標(biāo)項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底；

（四）公司其他部門按各自職能參與招標(biāo)相關(guān)監(jiān)督工作。

第十條 公司二級(jí)單位是招標(biāo)責(zé)任主體，在公司授權(quán)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)審，指定項(xiàng)目承辦人，準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施所需資料，審批項(xiàng)目是否招標(biāo)；

（二）負(fù)責(zé)編制與批準(zhǔn)招標(biāo)方案、編制或核準(zhǔn)招

標(biāo)文件；

（三）負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)委托手續(xù)并配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)異議、投訴處理；

（六）負(fù)責(zé)接收評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人；

（七）負(fù)責(zé)依據(jù)中標(biāo)結(jié)果簽訂合同，歸檔保存招標(biāo)有關(guān)

資料；

（八）負(fù)責(zé)不招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)和審批；

（九）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目的申

報(bào)。

公司二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位招標(biāo)管理部門，配備與招標(biāo)工作量相適應(yīng)的專職管理人員，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司和油田公司的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)工作。第十一條 公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司招標(biāo)管理要求；

（二）依法實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，協(xié)助處理異議、投訴等；

（三）負(fù)責(zé)油田公司招標(biāo)信息公示；

（四）歸檔管理招標(biāo)資料，并向招標(biāo)單位轉(zhuǎn)交相關(guān)資料。第十二條 公司專業(yè)主管部門、二級(jí)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向公司招標(biāo)管理辦公室反饋招標(biāo)工作開(kāi)展情況以及需要整改和提升的建議。

第三章

招標(biāo)范圍與管理權(quán)限

第十三條 合同估算金額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，為應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目：

（一）200萬(wàn)元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目，50萬(wàn)元及以上與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)項(xiàng)目；

（二）100萬(wàn)元及以上的物資項(xiàng)目；

（三）100萬(wàn)元及以上的服務(wù)項(xiàng)目。合同估算金額小于上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是否納入應(yīng)招標(biāo)范圍，由二級(jí)單位自行決定。但單項(xiàng)合同估算金額小于上述標(biāo)準(zhǔn)，年度總需求估算金額在300萬(wàn)元及以上的，屬應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目。

第十四條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，為可不招標(biāo)項(xiàng)目。按招標(biāo)管理權(quán)限履行審批手續(xù)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的；

（二）搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目而不適宜招標(biāo)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（四）需要采用不可替代專利或者專有技術(shù)的；

（五）所屬企業(yè)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、物資或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（八）與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的；

（九）已通過(guò)集團(tuán)公司集中采購(gòu)招標(biāo)并在有效期內(nèi)的；

（十）集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商框架協(xié)議中對(duì)工程、物資或服務(wù)采購(gòu)有明確約定的；

（十一）只能與特定相對(duì)人發(fā)生的支付項(xiàng)目；

（十二）經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)二次公開(kāi)招標(biāo)不成功的項(xiàng)目；

（十三）集團(tuán)公司、油田公司有特別規(guī)定不宜招

標(biāo)的；

（十四）因其他客觀原因確實(shí)無(wú)法招標(biāo)的。

第十五條

任何單位、部門和個(gè)人不得將依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，通過(guò)拆分的方式化整為零規(guī)避招標(biāo)，不得編造虛假理由或任意擴(kuò)大解釋可不招標(biāo)

項(xiàng)目范圍規(guī)避招標(biāo)。

第十六條

油田公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)管理：

（一）一類招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理；

（二）二類招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司專業(yè)分公司負(fù)責(zé)管理；

（三）三類招標(biāo)項(xiàng)目由油田公司負(fù)責(zé)管理；

（四）四類招標(biāo)項(xiàng)目由油田公司授權(quán)二級(jí)單位管理。

第十七條

一類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在2億元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、油

氣田工程項(xiàng)目；

（二）合同估算額在1億元及以上的物資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在5000萬(wàn)元及以上的服務(wù)項(xiàng)目。

第十八條

二類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在1億元及以上2億元以下的工程建

設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；

（二）合同估算額在5000萬(wàn)元及以上1億元以下的物

資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在3000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下的服務(wù)項(xiàng)目。

第十九條

三類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在200萬(wàn)元及以上1億元以下的工程項(xiàng)目，其中，產(chǎn)能工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目為500萬(wàn)元及以上，與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估等項(xiàng)

目為50萬(wàn)元及以上；

（二）合同估算額在500萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下的物資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在500萬(wàn)元及以上3000萬(wàn)元以下的服務(wù)項(xiàng)目。

第二十條

四類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在200萬(wàn)元及以上500萬(wàn)元以下的產(chǎn)能工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；

（二）合同估算額在100萬(wàn)元及以上500萬(wàn)元以

下的物資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在100萬(wàn)元及以上500萬(wàn)元以

下的服務(wù)項(xiàng)目。

（四）油田公司授權(quán)二級(jí)單位管理的其他項(xiàng)目；

（五）在公司規(guī)定的應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目以外，二級(jí)單位自行確

定招標(biāo)的項(xiàng)目。第二十一條

一類、二類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由二級(jí)單位招標(biāo)管理部門組織內(nèi)部審查審批手續(xù)后，上報(bào)公司招標(biāo)管理辦公室，經(jīng)公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，以呈文形式上報(bào)集團(tuán)公司備案或?qū)徟?/p>

三類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由公司各專業(yè)主管部門審核、公司

專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由二級(jí)單位負(fù)責(zé)審批，公司專業(yè)主管部門根據(jù)需要實(shí)行備案管理。

第二十二條

公司推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、公司層面的新技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、需要跨單位實(shí)施的油氣田工程項(xiàng)目，相應(yīng)的公司專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織招標(biāo)。

需要由公司機(jī)關(guān)部門直接簽訂中標(biāo)合同的項(xiàng)目，相應(yīng)的招標(biāo)事項(xiàng)由該部門負(fù)責(zé)審批管理，并作為招標(biāo)單位委托招標(biāo)

機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第二十三條

對(duì)于可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，公司專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為本專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)制定被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；公司專業(yè)主管部門未制定相應(yīng)被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單的，二級(jí)單位可在管理權(quán)限內(nèi)，制定本單位適用的被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；需要由物資公司進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，相應(yīng)業(yè)務(wù)的公司專業(yè)主管部門（或二級(jí)單位）應(yīng)當(dāng)為物資公司制定被邀請(qǐng)投標(biāo)人

短名單。

入選短名單的企業(yè)必須具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和履約能力。第二十四條

被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單按下列程序制

定：

（一）準(zhǔn)備工作：明確工作程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求以及相關(guān)表單制作等；

（二）確定候選人：擬定候選人名單并說(shuō)明理由；

（三）組織評(píng)審：由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理人員組成評(píng)審小組，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審；

（四）核準(zhǔn)：由公司專業(yè)主管部門組織相關(guān)部門和單位，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)，并報(bào)公司主管領(lǐng)

導(dǎo)核準(zhǔn)；

（五）公示：經(jīng)批準(zhǔn)的，形成短名單予以公示。制作短名單形成的資料、表單等應(yīng)當(dāng)建檔保存，接受監(jiān)督檢查。

第二十五條

有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)

招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）涉及企業(yè)秘密的項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；

（四）集團(tuán)公司、油田公司規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（五）因其他客觀條件限制無(wú)法公開(kāi)招標(biāo)的。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單或公司市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄中選定，人數(shù)不得少

于3家。

采用短名單制進(jìn)行邀請(qǐng)投標(biāo)的，可僅對(duì)商務(wù)要素

進(jìn)行招標(biāo)評(píng)審。

第二十六條

招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示媒體包括：公司招標(biāo)信息平臺(tái)、大慶油田招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)等。信息公示的其他有關(guān)要求執(zhí)行集團(tuán)公司《招標(biāo)信息公開(kāi)暫行規(guī)

定》的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)單位申請(qǐng)不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行信息公示，公示期屆滿且無(wú)異議的，按照項(xiàng)目管理權(quán)限履行審批

手續(xù)。

第二十八條 藥品采購(gòu)可執(zhí)行黑龍江省衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，高值醫(yī)用耗材、體外診斷試劑采購(gòu)執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生部招標(biāo)結(jié)果或者按公司有關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，低值醫(yī)用耗材采購(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

第二十九條 涉外項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。油田外部總包項(xiàng)目的分包招標(biāo)，執(zhí)行總包合同的約定；油田內(nèi)部總包項(xiàng)目的分包招標(biāo)，執(zhí)行本辦法的規(guī)定。發(fā)生在油田公司內(nèi)部單位之間的項(xiàng)目，執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定。

第四章

評(píng)標(biāo)專家

第三十條 評(píng)標(biāo)專家是指在招標(biāo)工作中專門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件資料進(jìn)行評(píng)審的工作人員。評(píng)標(biāo)專家人選由公司各專業(yè)主管部門按專業(yè)類別進(jìn)行推薦，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)合格后，報(bào)公司招標(biāo)管理委員會(huì)核準(zhǔn)，錄入專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家不參加評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，不得錄入專家?guī)臁?/p>

油田公司員工凡具備評(píng)標(biāo)專家基本條件的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家；公司各二級(jí)單位、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本單位評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)工作，保障其參加評(píng)

標(biāo)的時(shí)間。

第三十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司及油田公司的有關(guān)規(guī)定；

（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（三）具有中級(jí)職稱以上（含中級(jí)職稱）或者同等專業(yè)

水平；

（四）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上，掌握所申報(bào)專

業(yè)的基本知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。第三十二條 評(píng)標(biāo)專家履行以下職責(zé)：

（一）參與資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審；

（二）參與投標(biāo)文件的評(píng)審；

（三）參與評(píng)標(biāo)異議、投訴處理；

（四）參與其他與招標(biāo)有關(guān)的評(píng)審工作。第三十三條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定；

（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；

（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評(píng)審工作；

（四）與招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)

回避；

（五）不得與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；

（六）不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)

物或者其他好處。

第三十四條

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)能力、責(zé)任心、遵紀(jì)守法、出勤情況等履職表現(xiàn)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并記錄臺(tái)賬；評(píng)價(jià)存疑的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明事實(shí)和理由。公司招標(biāo)管理辦公室根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)按年度對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職情況進(jìn)行考評(píng)；考評(píng)不合格的，取消評(píng)標(biāo)專

家資格。

第三十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家而拒不申報(bào)，或者因考評(píng)不合格被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，由公司人事部予以處理。

第三十六條

油田公司評(píng)標(biāo)專家?guī)彀凑针娮诱袠?biāo)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。評(píng)標(biāo)專家?guī)旃δ茉O(shè)計(jì)和專業(yè)類別設(shè)置由公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，并最終與集團(tuán)公司專家?guī)觳④?、?shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。

第五章

招標(biāo)機(jī)構(gòu)

第三十七條

油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)：

（一）大慶油田物裝招標(biāo)有限公司。

（二）大慶石油建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理有限責(zé)

任公司。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)隸屬二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)保障工作，為招標(biāo)機(jī)構(gòu)配備足夠的招標(biāo)工作人員，提供招標(biāo)所需的軟硬件設(shè)施，確保所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)高效、合法合規(guī)地完成招標(biāo)代理工

作。

第三十八條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)單位提供下列招標(biāo)

代理服務(wù)：

（一）協(xié)助制定招標(biāo)方案、編制合成招標(biāo)文件；

（二）接受委托依法組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)活動(dòng)；

（三）按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，為評(píng)標(biāo)提供必要

條件和服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)招標(biāo)資料歸檔和有關(guān)招標(biāo)資料的轉(zhuǎn)交；

（六）完成招標(biāo)單位委托的其他招標(biāo)事項(xiàng)。第三十九條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作流程，設(shè)立受理臺(tái)賬、開(kāi)標(biāo)臺(tái)賬、評(píng)委評(píng)價(jià)臺(tái)賬、流標(biāo)與廢標(biāo)臺(tái)賬、異議與投訴臺(tái)賬等，并按年度將所有臺(tái)賬抄報(bào)公司招標(biāo)管理

辦公室備案。

第四十條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)按年度參加集團(tuán)公司組織的招標(biāo)機(jī)構(gòu)考評(píng)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作制度、工作流程、工作場(chǎng)所布置及人員聯(lián)系方式等信息公告在油田公司招標(biāo)信息平臺(tái)上，并及時(shí)更新。第四十一條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)依法收取代理服

務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上由招標(biāo)單位交納，招標(biāo)單位要求中標(biāo)人交納的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同中明確規(guī)定交納人、交納方式以及交納的數(shù)額或計(jì)算方式。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司或地方政府的有關(guān)規(guī)定向評(píng)標(biāo)專家支付勞務(wù)報(bào)酬。

第六章

招標(biāo)準(zhǔn)備

第四十二條

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)籌規(guī)劃本單位（部門）的各類采購(gòu)項(xiàng)目，提前研究擬定項(xiàng)目實(shí)施要求、準(zhǔn)備相關(guān)資料，為招標(biāo)工作和不招標(biāo)審批預(yù)留出必要的時(shí)間。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)歸納集成招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模，靈活選擇招標(biāo)方式方法，減少招標(biāo)頻次，提高

工作效率。

第四十三條

招標(biāo)方案、招標(biāo)文件由招標(biāo)單位負(fù)

責(zé)編制。

招標(biāo)方案包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、主要技術(shù)要求或技術(shù)方案、被邀請(qǐng)投標(biāo)人及確定理由、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、監(jiān)督部門、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及授標(biāo)原則、合同主要條款、其它特別要求。編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)文本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案為依據(jù)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制合成招標(biāo)文件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)確認(rèn)。第四十四條

對(duì)于需求量較大、且可分期交付結(jié)算的項(xiàng)目，招標(biāo)單位可選擇集中招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)、不帶量招標(biāo)、分標(biāo)段（標(biāo)包）招標(biāo)等方法實(shí)行規(guī)模化招標(biāo)，提高招標(biāo)運(yùn)行效率：

（一）集中招標(biāo)：為降低庫(kù)存和運(yùn)行成本，招標(biāo)單位可將本單位一定期間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過(guò)3年）的采購(gòu)總量集中，作為一個(gè)標(biāo)的統(tǒng)一組織招標(biāo)，并根據(jù)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量等情況，按年度簽訂實(shí)施合同。

（二）聯(lián)合招標(biāo)：對(duì)于若干采購(gòu)單位有共同需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由其中一個(gè)單位作為牽頭單位組織招標(biāo)，相關(guān)采購(gòu)單位作為共同招標(biāo)人，招標(biāo)結(jié)果對(duì)所有

采購(gòu)單位有效。對(duì)于規(guī)模較大的聯(lián)合招標(biāo)，專業(yè)主管部門可直接牽頭組織招標(biāo)，也可以指定牽頭單位進(jìn)行招標(biāo)。

（三）不帶量招標(biāo)：在具體數(shù)量難以確定的情況下，可采取總額控制方法，對(duì)除具體數(shù)量以外的其他商務(wù)因素和技術(shù)因素進(jìn)行招標(biāo)，明確計(jì)價(jià)、計(jì)數(shù)方法、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)行多人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)價(jià)控制與調(diào)整的方式方法，中標(biāo)人數(shù)不得超過(guò)合格投標(biāo)人數(shù)的50%。

（四）分標(biāo)段（標(biāo)包）招標(biāo)：對(duì)于規(guī)模較大、單一中標(biāo)人無(wú)力全部承擔(dān)的項(xiàng)目，在不拆分項(xiàng)目的前提下，可將項(xiàng)目分成若干標(biāo)段或者標(biāo)包進(jìn)行一次性招標(biāo)。

（五）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系：連續(xù)兩次以上中標(biāo)，且履約信譽(yù)好的中標(biāo)企業(yè)，可將后續(xù)預(yù)估工作量作為標(biāo)的，探索與其簽訂有效期不超過(guò)五年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司備案，納入集團(tuán)公司戰(zhàn)略承

包商管理。

第四十五條

對(duì)于技術(shù)因素影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)單位可視情況選擇兩步法招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審或者允許聯(lián)合體投標(biāo)等方式方法進(jìn)

行招標(biāo)：

（一）兩步法招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別密封提交，第一步先開(kāi)技術(shù)標(biāo)并進(jìn)行評(píng)審，第二步僅對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)評(píng)

審。

（二）兩階段招標(biāo)：第一階段要求投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)人的建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件；第二階段招標(biāo)單位僅向提出技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交正式的投標(biāo)文件。

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)：在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商作為

被邀請(qǐng)投標(biāo)人。

（四）資格預(yù)審：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定申請(qǐng)人技術(shù)實(shí)力方面的資格要求、業(yè)績(jī)要求以及技術(shù)審查方面的標(biāo)準(zhǔn)和方法等，組成資格審查委員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。資格審查委員會(huì)組成參照評(píng)標(biāo)

委員會(huì)相關(guān)規(guī)定。

（五）聯(lián)合體投標(biāo)：對(duì)于技術(shù)與設(shè)備或安裝關(guān)聯(lián)度較高的招標(biāo)項(xiàng)目，可允許聯(lián)合體投標(biāo)，在滿足技術(shù)要求的前提下一并確定技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商或者

安裝工程承包商。

第四十六條

為避免投標(biāo)人以高于市場(chǎng)價(jià)投標(biāo)中標(biāo)，招標(biāo)單位可以設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)單位不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)單位編制標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條

件。第四十七條

為約束沒(méi)有能力、沒(méi)有實(shí)力的投標(biāo)人惡意競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后不簽訂合同、簽訂合同后不履行等問(wèn)題的發(fā)生，招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)人提交一定數(shù)額的投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交一定數(shù)額的履約保證金。

投標(biāo)保證金的數(shù)額不能超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算金額的２%，但一般不超過(guò)5萬(wàn)元、最高不超過(guò)80萬(wàn)元；履約保證金的數(shù)額不能超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%，一般不超過(guò)10萬(wàn)元，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。第四十八條

招標(biāo)單位可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，指派代表參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)單位（包括用戶單位）要求指派代表參加評(píng)標(biāo)的，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批。原則上一個(gè)項(xiàng)目只能指派一名代表，僅限于參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審。要求指派全部技術(shù)評(píng)標(biāo)人員或者要求從油田外部指定技術(shù)評(píng)標(biāo)人員的，需報(bào)公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)項(xiàng)目超出公司評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置范圍的，招標(biāo)單位可按不低于1:3的比例推薦全部技術(shù)評(píng)標(biāo)人員，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)將名單導(dǎo)入專家?guī)?，通過(guò)計(jì)算機(jī)以隨機(jī)方式確定參加評(píng)標(biāo)的具體人員。

第四十九條

評(píng)標(biāo)方法的選擇：

（一）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低

投標(biāo)價(jià)法。

（二）對(duì)于除價(jià)格因素以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素對(duì)項(xiàng)目影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)估法。

（三）其他評(píng)標(biāo)方法，如低價(jià)法、性價(jià)比法、全壽命周期成本法、投票法、排序法等，可根據(jù)不同招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況選擇適用。

第五十條

編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。要選擇有意義、有價(jià)值的評(píng)標(biāo)要素，所選要素要表達(dá)出項(xiàng)

目的所有特點(diǎn)和要求。

（二）編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公平原則。不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)要素，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者

供應(yīng)商。

（三）評(píng)標(biāo)分值確定為區(qū)間的，需要評(píng)審的要素應(yīng)當(dāng)具有差異性，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較作用，對(duì)同一評(píng)標(biāo)要素不得重復(fù)計(jì)分。第五十一條

審批招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行

審查：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃、資金等是否落實(shí)、是否具備招標(biāo)條件，是否確定招標(biāo)項(xiàng)目承辦人及其聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)單位的名稱與實(shí)際要簽合同的單位名稱是否一致、聯(lián)合招標(biāo)的招標(biāo)單位列名是否齊全；

（三）招標(biāo)范圍界定、工作量描述、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、計(jì)價(jià)方式是否準(zhǔn)確、合理、合規(guī)；

（四）采取資格預(yù)審的，預(yù)審方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、確定投標(biāo)人的方法是否公平、合理；

（五）采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，理由是否合法合規(guī)，被邀請(qǐng)投標(biāo)人的產(chǎn)生方式是否合規(guī)；

（六）技術(shù)要求或技術(shù)方案是否完整、準(zhǔn)確、可

施行；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格審查委員會(huì)）組成人數(shù)和專業(yè)構(gòu)成是否合規(guī)、是否有能力評(píng)審該項(xiàng)目，指定代表參加評(píng)標(biāo)是否必要；

（八）評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)、合理，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否全面、準(zhǔn)確、有針對(duì)性、可理解、可操作，授標(biāo)原則

是否合規(guī)、可行；

（九）招標(biāo)工作計(jì)劃是否可行；

（十）合同條款是否符合公司合同管理要求；

（十一）是否屬于集團(tuán)公司總部管理權(quán)限內(nèi)的招

標(biāo)項(xiàng)目；

（十二）是否存在限制公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，是否存在虛假招標(biāo)問(wèn)題。

第五十二條

核準(zhǔn)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行

審查：

（一）招標(biāo)文件與招標(biāo)方案的內(nèi)容是否一致；

（二）招標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本有哪些差異，是否存在問(wèn)題；

（三）技術(shù)條款、專業(yè)要求是否齊全、準(zhǔn)確，投標(biāo)人是否能夠理解，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否能夠把握；

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第五十三條

有關(guān)部門審批招標(biāo)方案、核準(zhǔn)招標(biāo)文件、審批不招標(biāo)申請(qǐng)以及其他招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第七章

招標(biāo)實(shí)施

第五十四條

油田公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得拒絕招標(biāo)單位的招標(biāo)委托要求。油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足要求的，經(jīng)公司招標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，可以委托集團(tuán)公司認(rèn)可的外部招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，由集團(tuán)公司招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)；申請(qǐng)油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，需

經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

第五十五條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)單位編制招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，但招標(biāo)單位提供的情況不全面、內(nèi)容不準(zhǔn)確、資料不完整的除外。招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受委托依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案代理合成招標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；如果認(rèn)為招標(biāo)方案有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出修改意

見(jiàn)和建議。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同的時(shí)間，為正式受理招標(biāo)的時(shí)間。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

發(fā)送之日起同步發(fā)售。

第五十六條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《招標(biāo)項(xiàng)目管理與實(shí)施工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)二級(jí)單位。由二級(jí)單位的監(jiān)察部門或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；公司專業(yè)主管部門作為招標(biāo)單位的，由本部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司《招標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司《招標(biāo)信息公開(kāi)暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實(shí)施。第五十七條

招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)后，招標(biāo)項(xiàng)目承辦人員應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成澄清、答疑、變更、補(bǔ)充、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)預(yù)備會(huì)等項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)過(guò)程形成的有關(guān)資料代表招標(biāo)單位進(jìn)行簽字

確認(rèn)。第五十八條

評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案由招標(biāo)單位編制，相應(yīng)的公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批。第五十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原則上由招標(biāo)單位代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)一般為7人，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家。300萬(wàn)元及以上的油氣田工程項(xiàng)目、500萬(wàn)元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、800萬(wàn)元及以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)至少包含一名專業(yè)對(duì)口的高級(jí)技術(shù)專家。評(píng)標(biāo)工作量比較大的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，但總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)保持單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生，招標(biāo)單位代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。第六十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定最優(yōu)投標(biāo)文件；

（二）向招標(biāo)單位提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求，確定中標(biāo)人或推薦中標(biāo)候選人；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議、投訴意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核；

（四）向招標(biāo)單位反饋招標(biāo)文件和投標(biāo)文件存在的重大問(wèn)題或應(yīng)注意事項(xiàng)，向公司招標(biāo)管理辦公室反映有關(guān)招評(píng)標(biāo)工作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，向公司紀(jì)委監(jiān)察部反映評(píng)標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題。第六十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守集團(tuán)公司《招標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)要求。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)過(guò)程、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，任何人不得擅自在評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)不代表所在單位意見(jiàn)，對(duì)自己提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)和對(duì)異議、投訴的復(fù)核意見(jiàn)依法依

規(guī)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第六十二條

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人

簽字；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資

格條件；

（四）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和

條件做出響應(yīng)；

（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除

外；

（六）有串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假、行賄等行為；

（七）未按要求交納投標(biāo)保證金；

（八）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（九）招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)效投標(biāo)情形。第六十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)或其成員做出否決投標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)記錄臺(tái)賬，同時(shí)抄報(bào)公司招標(biāo)管理辦公室。

第六十四條

招標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，由招標(biāo)項(xiàng)目承辦人通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)書(shū)面向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)；不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)本二級(jí)單位的招標(biāo)管理部門處理。招標(biāo)單位可以要求暫緩公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，但不得超過(guò)3日；招標(biāo)單位不得要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本單位觀點(diǎn)出具復(fù)核

意見(jiàn)。

第六十五條

招標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)異議的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其以書(shū)面方式提出事實(shí)和理由以及必要的證明材料。書(shū)面異議應(yīng)當(dāng)由異議人的法定代表人或委托代理人簽字。

第六十六條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書(shū)面異議后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，并做出具體答復(fù)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出答復(fù)前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

依法暫停招標(biāo)活動(dòng)。第六十七條

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期屆滿后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告生效。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的人數(shù)或比例，按照排序依次確定中標(biāo)人數(shù)。招標(biāo)單位選擇排序第一候選人為中標(biāo)人或者按排序依次確定多人中標(biāo)的，實(shí)行備案管理；如果排除排序第一候選人中標(biāo)或者不按排序依次確定多人中標(biāo)的，實(shí)行審批管理。

屬于集團(tuán)公司管理的一類、二類招標(biāo)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）需報(bào)集團(tuán)公司備案

或批準(zhǔn)。

第六十八條

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位共同簽署中標(biāo)通知書(shū)，發(fā)送中標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件一致。中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)注明有效期，中標(biāo)通知書(shū)有效期不得超過(guò)投標(biāo)有效期；不帶量招標(biāo)的中標(biāo)通知書(shū)有效期依據(jù)招標(biāo)

文件確定。

第六十九條

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過(guò)程中形成的資料收集整理齊全，按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定裝卷存檔。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后7日內(nèi)將屬于招標(biāo)單位保存的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)單位要求的其他相關(guān)資料轉(zhuǎn)交招標(biāo)單位。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照合同文本歸檔要求，將有關(guān)招標(biāo)資料作為合同附

件存檔。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立招標(biāo)檔案資料查詢制度。招標(biāo)不成功的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以回函方式通知招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位選擇重新委托招標(biāo)或者以其他方式簽訂合同，不再招標(biāo)。

第七十條

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)有效期內(nèi)，按照中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同；逾期不簽的，中標(biāo)通

知書(shū)失效。

招標(biāo)項(xiàng)目承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)或者參與中標(biāo)合同的簽訂。招標(biāo)單位不得與中標(biāo)人簽訂背離招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交履約保證金的，招標(biāo)單位必須先收取履約保證金后簽訂中標(biāo)合同。第七十一條

合同各審查審批部門不得拒簽中標(biāo)合同，但發(fā)現(xiàn)中標(biāo)合同改變了招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)收取履約保證金而未收取或者發(fā)現(xiàn)足以導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果

無(wú)效事由的除外。

第七十二條

招標(biāo)單位通過(guò)公司合同系統(tǒng)上傳合同時(shí)，凡金額達(dá)到應(yīng)招標(biāo)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)上傳中標(biāo)通知書(shū)（或不招標(biāo)審批單）作為審查依據(jù)。依據(jù)不帶量中標(biāo)通知書(shū)簽訂多份中標(biāo)合同的，每次應(yīng)當(dāng)上傳一次中標(biāo)通知書(shū)，并載明簽訂合同的份數(shù)和金額的累計(jì)情況，以備審查和事后檢查。第七十三條

油田公司建立招標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)，鏈接中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)布招標(biāo)公告和相關(guān)招標(biāo)信息，并利用信息網(wǎng)絡(luò)推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第八章

投訴與處理

第七十四條

二級(jí)單位招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)項(xiàng)目的投訴處理。公司機(jī)關(guān)部門作為招標(biāo)單位的，該部門應(yīng)當(dāng)

負(fù)責(zé)相應(yīng)招標(biāo)投訴處理。

招標(biāo)投訴包括潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投訴，投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)結(jié)果的投訴。

投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)先依法提出異議，對(duì)異議答復(fù)不服的方可提出投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)投訴人的法定代表人或委托代理人簽字、加蓋單位公章、并注明聯(lián)系人和聯(lián)

系方式。

第七十五條

投標(biāo)人要求投訴的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其在5日內(nèi)提交投訴書(shū)，并在收到投訴書(shū)2日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)招標(biāo)投訴處理部門。

第七十六條

招標(biāo)投訴處理部門收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)正式立案處理，并在10日內(nèi)以做出處理決定、答復(fù)投訴人。

在投訴處理期間，是否繼續(xù)暫停招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)投訴處理部門視情況決定，并正式通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。第七十七條

招標(biāo)投訴處理部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)招標(biāo)資料、投標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)資料，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)予以配合；有權(quán)要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員就投訴內(nèi)容提出復(fù)審意見(jiàn)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有義務(wù)參與復(fù)審。

原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具復(fù)核意見(jiàn)。第七十八條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定評(píng)標(biāo)

結(jié)果無(wú)效：

（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)單位串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員行賄的；

（二）投標(biāo)人使用他人證件或者以他人名義投標(biāo)，以及以其他方式弄虛作假投標(biāo)的；

（三）違規(guī)確定或者更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的；

（四）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)

標(biāo)的；

（五）應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)而未予否決的；

（六）有其他違法行為，可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正

性的。

評(píng)標(biāo)結(jié)果認(rèn)定無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或重新招標(biāo)。需要追究招標(biāo)工作人員責(zé)任的，報(bào)公司紀(jì)委監(jiān)察部處理；需要將投標(biāo)人列入黑名單的，報(bào)公司招標(biāo)管理部

門處理。

第七十九條

招標(biāo)投訴處理部門做出處理決定后，應(yīng)當(dāng)將處理決定書(shū)抄報(bào)公司招標(biāo)管理辦公室。投訴人對(duì)處理決定不服、繼續(xù)進(jìn)行申訴的，投訴處理部門可將申訴材料轉(zhuǎn)送公司招標(biāo)管理辦公室。公司招標(biāo)管理辦公室認(rèn)為申訴理由成立的，可以責(zé)成招標(biāo)投訴處理部門重新做出決定。

第八十條

舉報(bào)招標(biāo)相關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)、相關(guān)部門不作為、不當(dāng)作為或者投訴內(nèi)容屬于舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送公司紀(jì)委監(jiān)察部處理；公司紀(jì)委監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)依據(jù)集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)予

以責(zé)任追究。

第八十一條

招標(biāo)結(jié)果被認(rèn)定為無(wú)效的，招標(biāo)單位視情況重新評(píng)標(biāo)、重新招標(biāo)或者采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。產(chǎn)生糾紛的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)處理；造成不利后果的，要視情節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任。因投標(biāo)人違法違規(guī)行為造成投標(biāo)無(wú)效、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的，公司招標(biāo)管理辦公室可視情節(jié)在一定期限內(nèi)禁止其參加油田項(xiàng)目的投標(biāo)，或者永久性取消其參加

油田項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第九章

附

則

第八十二條

對(duì)于國(guó)家和集團(tuán)公司直接投資的項(xiàng)目，投資管理部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有特殊要求的，按其規(guī)

定執(zhí)行。第八十三條

本辦法自2015年XX月XX日起施行。慶油發(fā)[2010]111號(hào)《大慶油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法(試行)》及其有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。

第八十四條

本辦法由油田公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解

釋。

第二篇：中國(guó)聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法(試行)

中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)〔2010〕583號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市分公司，總部各部門，各子公司：

現(xiàn)印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）》，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的重要意義，做好國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的宣貫和落實(shí)，確保本辦法切實(shí)得到執(zhí)行。

二、要依法嚴(yán)格核準(zhǔn)通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)方式，推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升招標(biāo)工作的透明度。

三、要結(jié)合工作實(shí)際，在本辦法的基礎(chǔ)上，制定通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的相關(guān)配套措施，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、集團(tuán)總部將及時(shí)收集本辦法試行中出現(xiàn)的各類問(wèn)題及建議，并協(xié)調(diào)解決，以保證招標(biāo)工作的正常開(kāi)展。

二○一○年八月十七日

主題詞：物資 招標(biāo) 辦法 通知

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司綜合部 2010年8月23日印發(fā)

校對(duì)：物資采購(gòu)與管理部 尹立乾

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中國(guó)聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范中國(guó)聯(lián)通通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，提高通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作水平，依據(jù)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司總部各部門、各直屬單位、各子公司和各?。▍^(qū)、市）分公司（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)實(shí)施單位）的所有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

第三條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條 通過(guò)電子簽名認(rèn)證的電子招投標(biāo)活動(dòng)與其他書(shū)面形式進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)具有同等效力。原則上，中國(guó)聯(lián)通的電子招標(biāo)投活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)聯(lián)通電子采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱電子采購(gòu)平臺(tái)）實(shí)施。

第二章 招標(biāo)的范圍和方式

第五條 下列通信建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定可不招標(biāo)的外，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上；

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（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣及以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣及以上；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣及以上。

第六條 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

第七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信建設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對(duì)擬定的招標(biāo)內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予以核準(zhǔn)的意見(jiàn)。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬招標(biāo)的范圍（全部或者部分招標(biāo)）。擬不招標(biāo)的，在報(bào)送可行性研究報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因；

（二）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；

（三）通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、—3—

材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明；

（四）其他有關(guān)內(nèi)容。

第三章

招標(biāo)需求與準(zhǔn)備

第八條 招標(biāo)項(xiàng)目按國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)先辦理審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)資金或資金來(lái)源，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。原則上，通信建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批復(fù)后，方可啟動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)。

第九條 招標(biāo)需求單位負(fù)責(zé)提出需求，組織編制技術(shù)或業(yè)務(wù)規(guī)范書(shū)。需求的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、需求物資、采購(gòu)預(yù)算、技術(shù)或業(yè)務(wù)要求等。

第十條 招標(biāo)實(shí)施單位組織編制招標(biāo)方案，包括：發(fā)標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則等關(guān)鍵條款。

招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限，由相應(yīng)層級(jí)會(huì)議或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

招標(biāo)活動(dòng)必須按照批準(zhǔn)后的招標(biāo)方案執(zhí)行，嚴(yán)禁招標(biāo)過(guò)程中調(diào)整招標(biāo)方案。

招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)在招標(biāo)方案審批通過(guò)后、開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)前，將招標(biāo)方案及相關(guān)審批記錄密封送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

第十一條 招標(biāo)實(shí)施單位具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的

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可依法自行招標(biāo)，或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案審批通過(guò)后，向工業(yè)和信息化部或其所屬的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局備案。

第四章 發(fā)標(biāo)

第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介和電子采購(gòu)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十五條 招標(biāo)實(shí)施單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審：

資格預(yù)審，是指招標(biāo)實(shí)施單位在出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

資格后審，是指招標(biāo)實(shí)施單位在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第十六條 采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)出資格預(yù)審文件，組織成立資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)潛

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在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查。本辦法對(duì)招標(biāo)公告的要求適用于資格預(yù)審公告，本辦法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求適用于資格預(yù)審委員會(huì)。

第十七條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十八條 招標(biāo)實(shí)施單位組織編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，并按照有關(guān)規(guī)定使用國(guó)家行政主管部門和公司相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及相關(guān)合同范本。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，以及法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第十九條 招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件。采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)發(fā)出招標(biāo)文件。

第二十條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間前提出的疑問(wèn)，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式、投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式或者通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)解答，并按照招標(biāo)文件要求通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條 招標(biāo)實(shí)施單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該澄清或者修

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改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第五章 投標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用電子招投標(biāo)方式的，投標(biāo)人應(yīng)通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)提交投標(biāo)文件。

第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)實(shí)施單位組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，按照招標(biāo)文件確定的方式公開(kāi)進(jìn)行。對(duì)于采用電子招投標(biāo)方式的，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)組織投標(biāo)人通過(guò)電子采購(gòu)平臺(tái)實(shí)施開(kāi)標(biāo)。

第二十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)實(shí)施單位或者招標(biāo)代理依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

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評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)實(shí)施單位提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

第二十九條 招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第三十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十一條 招標(biāo)實(shí)施單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之后向工業(yè)和信息化部或者其所屬的各省（區(qū)、市）通信管理局提交招標(biāo)投標(biāo)情況的報(bào)告。

第七章 合同簽署與執(zhí)行

第三十二條 招標(biāo)實(shí)施單位組織相關(guān)單位和中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。

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第三十三條 工程建設(shè)等相關(guān)部門要督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第八章 監(jiān)督、檢查

第三十四條 招標(biāo)實(shí)施單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范操作行為，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)保密意識(shí)，防止任何形式的泄密行為。要自覺(jué)接受、配合國(guó)家有關(guān)行政監(jiān)督部門和公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)投標(biāo)的投訴，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方案審批、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第三十六條 審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查，必要時(shí)，可以對(duì)招標(biāo)實(shí)施單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第三十七條 采購(gòu)管理部門依據(jù)本辦法對(duì)招標(biāo)實(shí)施單位的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和檢查。

第九章 附則

第三十八條 招標(biāo)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理招標(biāo)工作過(guò)程文件，按照相關(guān)規(guī)定交公司檔案管理部門存檔備查。

第三十九條 招標(biāo)工作的時(shí)限應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)雙方的約定。

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第四十條 本辦法由集團(tuán)物資采購(gòu)與管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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第三篇：保密項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法(試行)

保密項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范工務(wù)署保密項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱保密項(xiàng)目）發(fā)包活動(dòng)，確保符合保密要求，在《招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及程序》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱保密項(xiàng)目，是指涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密，由市國(guó)家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定的建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條工務(wù)署組織建設(shè)的保密項(xiàng)目有關(guān)的工程、貨物及服務(wù)發(fā)包，適用本辦法。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)入集中交易市場(chǎng)的，均按有關(guān)規(guī)定在相應(yīng)部門組織發(fā)包活動(dòng)。

第四條設(shè)立保密項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，代行議定保密項(xiàng)目發(fā)包事項(xiàng)職責(zé)。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

保密項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)由保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)及招標(biāo)工作小組組成。

（一）保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的組成1、保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)由署長(zhǎng)、招標(biāo)工作分管副署長(zhǎng)、項(xiàng)目的分管署領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目所在處處長(zhǎng)、合同預(yù)算處處長(zhǎng)、機(jī)電處處長(zhǎng)（涉及機(jī)電設(shè)備招標(biāo)議題或參考品牌時(shí)參加）、項(xiàng)目主任及署長(zhǎng)指定的其他人員組成。

署長(zhǎng)任保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)主任、招標(biāo)工作的分管副署長(zhǎng)任副主

任。

派駐紀(jì)檢組派人列席保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議。

2、保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)

保密項(xiàng)目招標(biāo)委員為保密項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：審議批準(zhǔn)發(fā)包方案、審議批準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)名條件、確定合格投標(biāo)人、審議投標(biāo)人須知的重要內(nèi)容、審議評(píng)標(biāo)辦法、審議合同專用條件、審議中標(biāo)候選人投標(biāo)文件澄清談判結(jié)果、確定中標(biāo)人；審議合同履約評(píng)價(jià)情況，審議決定沒(méi)收保函及記錄不良行為，審議項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算執(zhí)行情況，審議確定招標(biāo)的投訴處理，及工程變更等。

（二）保密項(xiàng)目招標(biāo)工作小組

為招標(biāo)事項(xiàng)的辦事機(jī)構(gòu)。

一般由項(xiàng)目主任、項(xiàng)目專業(yè)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理人員、造價(jià)咨詢?nèi)藛T組成，一般為5人以上單數(shù)。由項(xiàng)目主任任組長(zhǎng)，小組成員名單由項(xiàng)目主任確定。

主要職責(zé)：擬訂招標(biāo)方案、起草招標(biāo)公告、起草招標(biāo)文件；組織發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑補(bǔ)遺、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；組織標(biāo)底編制及送審（需要送審時(shí)）；組織中標(biāo)候選人投標(biāo)文件澄清；起草招投標(biāo)情況報(bào)告；發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；起草合同；按主管部門規(guī)定備齊辦理施工許可的資料等。

第五條根據(jù)工程需要，由招標(biāo)委員會(huì)主任決定，不定期召開(kāi)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議，合同預(yù)算處負(fù)責(zé)記錄，并起草會(huì)議紀(jì)要。

第六條根據(jù)市保密項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目組、合同預(yù)算處分別指定

專人負(fù)責(zé)辦理報(bào)建事宜。

第七條保密工程的發(fā)包方式包括招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判、直接發(fā)包或直接委托等。

特殊情況下，保密工程的發(fā)包方式先由署長(zhǎng)批準(zhǔn)，再上署保密工程招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審議。

第八條根據(jù)深建市場(chǎng)【2006】31號(hào)文件，保密項(xiàng)目工程發(fā)包應(yīng)在符合條件的基建工程兵改建施工企業(yè)（下稱“改建施工企業(yè)”）中招標(biāo)或抽簽確定中標(biāo)人。如根據(jù)保密項(xiàng)目特點(diǎn)，不適宜在改建施工企業(yè)中確定中標(biāo)人或改建施工企業(yè)資質(zhì)不符合要求，則由項(xiàng)目組提出確定投標(biāo)人的方案，經(jīng)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)審議確定。

第九條保密工程貨物及服務(wù)發(fā)包時(shí)，合格投標(biāo)人（或推薦品牌）采用推薦方式產(chǎn)生，并報(bào)保密項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，其中：機(jī)電設(shè)備合格投標(biāo)人（或推薦品牌）的推薦工作由機(jī)電設(shè)備處成立的保密項(xiàng)目推薦小組負(fù)責(zé)，其他貨物及服務(wù)合格投標(biāo)人（或推薦品牌）的推薦工作由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)。

推薦合格投標(biāo)人時(shí)，應(yīng)優(yōu)先推薦在工務(wù)署承接過(guò)項(xiàng)目且履約評(píng)價(jià)良好及以上的企業(yè)；推薦參考品牌時(shí)，應(yīng)優(yōu)先推薦在工務(wù)署其他項(xiàng)目中使用過(guò)且反應(yīng)良好的品牌。對(duì)于我署已經(jīng)采用批量招標(biāo)確定入圍單位的造價(jià)咨詢發(fā)包，合格投標(biāo)人應(yīng)在入圍的單位中確定。

合格投標(biāo)人（或推薦品牌）一般不少于三個(gè)。

第十條采用采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定中標(biāo)人時(shí)，成立談判小組，談判小組由合同預(yù)算處分管副處長(zhǎng)、項(xiàng)目主任、機(jī)電處代表1人

（設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)時(shí)參加）、項(xiàng)目組專業(yè)工程師、項(xiàng)目組造價(jià)工程師及設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位代表各一人組成。

第十一條保密項(xiàng)目的發(fā)包價(jià)格和推薦的品牌應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)性。第十二條工務(wù)署自行組織招標(biāo)的，應(yīng)邀請(qǐng)審計(jì)局、監(jiān)察局相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條參與保密項(xiàng)目的有關(guān)人員及單位應(yīng)符合相關(guān)的保密規(guī)定，并履行保密職責(zé)。

第十四條本辦法未盡的其他事項(xiàng)，參照工務(wù)署《招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及程序》執(zhí)行。

第四篇：某高?；窘ㄔO(shè)工程招標(biāo)管理辦法(試行)

******學(xué)院

基本建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法（試行）

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校基建工程招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令613號(hào)），《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《河南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所稱基建工程指校園基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物及附屬系統(tǒng)的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆改、翻修和維護(hù)等項(xiàng)目?；üこ陶袠?biāo)包括基建工程相關(guān)的施工、服務(wù)及貨物等招標(biāo)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目為學(xué)校各類基建工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的咨詢服務(wù)。貨物項(xiàng)目為與工程建設(shè)有關(guān)，構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

第三條 招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、采取任何方式干擾招標(biāo)活動(dòng)，不得將依本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第四條 學(xué)校成立基建工程招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨政負(fù)責(zé)

標(biāo)，由總承包單位按照法律規(guī)定組織招投標(biāo)工作，學(xué)校委派招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)，其招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受學(xué)校和招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十條 特殊項(xiàng)目招標(biāo)方式。

根據(jù)國(guó)務(wù)院和地方政府規(guī)定，以下情況可不進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目發(fā)生時(shí)，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委會(huì)批準(zhǔn)，通過(guò)談判簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同。

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)（國(guó)務(wù)院令613號(hào)）。

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（國(guó)務(wù)院令613號(hào)）。

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供（國(guó)務(wù)院令613號(hào)）。

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求（國(guó)務(wù)院令613號(hào)）。

（五）涉及國(guó)家安全或者有特殊保密要求的（河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。

（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)的（河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。

（七）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的（河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。

（八）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的（河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。

（九）潛在投標(biāo)人少于三個(gè)，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的（河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法）。

（十）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形（國(guó)務(wù)院令613號(hào)）。

第四章 招標(biāo)程序

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按規(guī)定需要履行的項(xiàng)目可行性論證已通過(guò)，立項(xiàng)審批手續(xù)已取得批準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)。

第十二條 依法必須在建筑市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目：

（一）確定招標(biāo)代理單位：招標(biāo)代理單位應(yīng)具備招標(biāo)代理資質(zhì)。

（二）編制招標(biāo)文件：

1.招標(biāo)文件由項(xiàng)目招標(biāo)代理單位編制，學(xué)校各相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容提出修改意見(jiàn)，必要時(shí)組織招標(biāo)代理單位、學(xué)校相關(guān)部門及有關(guān)專家召開(kāi)招標(biāo)文件討論會(huì)。

2.學(xué)校委托造價(jià)咨詢公司編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底），學(xué)校各相關(guān)部門對(duì)工程量清單進(jìn)行審核。

3.招標(biāo)文件確定后由招標(biāo)代理單位報(bào)省大辦審核備案。

（三）發(fā)布公告：委托招標(biāo)代理單位依法在政府指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在校園網(wǎng)上發(fā)布。

（四）招標(biāo)代理單位根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名情況，對(duì)需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，向相關(guān)部門征詢或組織資格預(yù)審評(píng)審會(huì)，全面審查投標(biāo)人資格，確定通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人名單。

（五）組織由3人以上的小組對(duì)施工企業(yè)、設(shè)備和材料生產(chǎn)廠家、6

第五篇：招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試 行)

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 凡在山東省境內(nèi)進(jìn)行的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運(yùn)工程，包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護(hù)岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條 符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。

（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工

— 1 — 項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項(xiàng)目。

工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托或公開(kāi)采購(gòu)等方式；但任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第六條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，并實(shí)施公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運(yùn)施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)主管部門審批。

（二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）組建資格審查評(píng)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查評(píng)審報(bào)告按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）召開(kāi)設(shè)計(jì)介紹會(huì)和標(biāo)前會(huì)，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂施工合同。

（十一）編寫(xiě)招標(biāo)工作報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告等）按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

第二章 招標(biāo)管理

第九條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理。

由國(guó)家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬(wàn)元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé)；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或重大的項(xiàng)目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫(kù)中隨機(jī)抽??；技術(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。恍姓O(jiān)督人員為省、市各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場(chǎng)管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評(píng)標(biāo)（或評(píng)審）現(xiàn)場(chǎng)，共同抽取評(píng)標(biāo)(或評(píng)審)專家。

第十二條 監(jiān)督組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過(guò)程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督資格審查、評(píng)標(biāo)過(guò)程的安全保密和評(píng)審人員的工作行為，對(duì)評(píng)審資料應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范、合法；對(duì)評(píng)審過(guò)程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進(jìn)行抽查，對(duì)專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進(jìn)行核查并提出處理意見(jiàn)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、公正性。

（三）對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查并提出處理意見(jiàn)。

（四）出具監(jiān)督報(bào)告，逐頁(yè)簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作等。

第十三條 資格審查、評(píng)標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評(píng)標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進(jìn)行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項(xiàng)目劃分最大標(biāo)段投資額超過(guò)1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過(guò)20家的，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評(píng)審委員會(huì)中專家人數(shù)不得少于委員會(huì)總?cè)藬?shù)的二分之一；評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家人數(shù)不得少于委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機(jī)抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過(guò)抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家不得重復(fù)。

第十四條 由國(guó)家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目或列入省交通主管部門投資計(jì)劃

— 4 — 的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家或省交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。以上項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫(kù)或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫(kù)或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書(shū)面同意后，參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家可由招標(biāo)人采取相對(duì)隨機(jī)抽取的方式確定。相對(duì)隨機(jī)抽取方式是指評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。

第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開(kāi)始抽取；被抽取專家應(yīng)堅(jiān)持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，外省專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不宜超過(guò)二十四小時(shí)；被抽取專家全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開(kāi)專家抽取現(xiàn)場(chǎng)。

第十六條 參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實(shí)行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入資格審查評(píng)審委員會(huì)、清標(biāo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)公正性的人員。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)。第十七條

評(píng)標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫(kù)中的每位評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評(píng)標(biāo)、監(jiān)督活動(dòng)不得多于五次。

第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長(zhǎng)期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說(shuō)明資料、開(kāi)標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報(bào)告、專家打分原始表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告、投訴舉報(bào)處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見(jiàn)附件一。

第十九條 資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報(bào)告（包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等過(guò)程情況和評(píng)標(biāo)報(bào)告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時(shí)限內(nèi)報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見(jiàn)附件二、三、四。

由國(guó)家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)國(guó)家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬(wàn)元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目均報(bào)省交通主管部門備案；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)市交通主管部門備案。

省、市各級(jí)交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評(píng)審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)工作報(bào)告報(bào)相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒覆牧虾?個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已立項(xiàng)，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

（二）項(xiàng)目法人已依法確定，并符合公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料齊全。

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力。

（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家、省、市政府有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

（一）符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開(kāi)招標(biāo)可預(yù)測(cè)費(fèi)用與工程總投資額相比，所占比例超過(guò)10%的。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：

1、全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高速公路和列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目但列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額大于3000萬(wàn)元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開(kāi)招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）高速公路項(xiàng)目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨(dú)劃分路基、路面合同段。

（二）高速、一級(jí)公路項(xiàng)目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長(zhǎng)度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部門投資計(jì)劃的國(guó)、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長(zhǎng)度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計(jì)劃的其他交通建設(shè)項(xiàng)目，每標(biāo)段投資額一般不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。

（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程及設(shè)備、筑路材料采購(gòu)等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）港口碼頭工程可以劃分一個(gè)合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場(chǎng)道路和配套設(shè)施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個(gè)合同段劃分。

（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進(jìn)行合理劃分。

（四）內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個(gè)合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無(wú)故拖延工期。

（一）工程項(xiàng)目施工工期是指工程正式下達(dá)開(kāi)工令始，至交工驗(yàn)收投入試運(yùn)

— 8 — 營(yíng)期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程應(yīng)同步投入使用。

（二）高速公路項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國(guó)、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。

（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。

第四章 公告發(fā)布

第二十七條 公路、水運(yùn)工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、批復(fù)文號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、投資情況、施工工期、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。

（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。

（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請(qǐng)文件）的地點(diǎn)和起止時(shí)間。

（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告格式見(jiàn)附件五。

第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫(xiě)，在下列指定媒體發(fā)布：

（一）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家發(fā)展和改革部門指定的《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》和山東經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）列入省交通主管部門投資計(jì)劃的高速公路項(xiàng)目、招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目、列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額大于

— 9 — 3000萬(wàn)元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，除執(zhí)行

（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)在省交通主管部門網(wǎng)站（http://004km.cn）發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開(kāi)始發(fā)售的時(shí)間間隔不少于1個(gè)工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章 資格預(yù)審

第三十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國(guó)家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評(píng)審辦法和細(xì)則。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，并符合以下規(guī)定：

（一）自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于14日。

（二）招標(biāo)人如需對(duì)已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日7日前以編號(hào)補(bǔ)遺書(shū)的形式通知所有已購(gòu)買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條 資格評(píng)審方法分為強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法（合格制）和綜合評(píng)分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評(píng)審。

采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過(guò)資格審查。評(píng)審結(jié)論分“通過(guò)”和“未通過(guò)”兩種。

采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過(guò)資格審查最低總得分值和設(shè)定通過(guò)資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量?jī)煞N

— 10 — 方式。只有總得分超過(guò)規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過(guò)潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過(guò)資格審查。對(duì)重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過(guò)資格審查；計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評(píng)審委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，資格評(píng)審宜采用綜合評(píng)分法。

第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。

（三）法人證書(shū)或法定代表人授權(quán)書(shū)及公證書(shū)。

（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來(lái)會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）。

（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、相關(guān)資格證書(shū)及業(yè)績(jī)證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備。

（七）項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)提供初步施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

（八）近五年來(lái)完成的類似工程施工業(yè)績(jī)情況及履約信譽(yù)的證明材料。

（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請(qǐng)投標(biāo)。

（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

（三）屬于同一母公司的子公司。

（四）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實(shí)編寫(xiě)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中，若未寫(xiě)明或未如實(shí)寫(xiě)明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實(shí)，按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請(qǐng)人主要信息填報(bào)樣本格式見(jiàn)附件六。第三十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)的合同段不得多于兩個(gè)。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審：

（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請(qǐng)文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評(píng)審。

（二）招標(biāo)人成立資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)資格申請(qǐng)文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對(duì)工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

（三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審辦法或細(xì)則進(jìn)行評(píng)審和打分，不得對(duì)評(píng)審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。

（四）對(duì)通過(guò)資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以對(duì)通過(guò)評(píng)審的潛在投標(biāo)人申請(qǐng)的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。

（五）評(píng)審委員會(huì)編寫(xiě)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告。

第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)視為無(wú)效。

（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未蓋公章。

（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

（四）經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)材料中存在虛假或隱瞞事實(shí)的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對(duì)合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

第六章 招標(biāo)文件

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國(guó)家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家交通主管部門頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

（二）投標(biāo)人須知：

1、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評(píng)標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時(shí)間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

5、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）施工合同條款：

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；項(xiàng)目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價(jià)不得超過(guò)合同價(jià)的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目是否允許材料調(diào)價(jià),充許調(diào)價(jià)的應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范：

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費(fèi)用。包含工作內(nèi)容及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件或初步設(shè)計(jì)文件。

（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書(shū)格式、投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%。

第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。

第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，所載明的投標(biāo)人條件及評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法可以為合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

公路項(xiàng)目主體工程評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法；使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評(píng)標(biāo)可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長(zhǎng)大隧道項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法；通信、監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用雙信封法；對(duì)技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項(xiàng)目宜推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評(píng)標(biāo)方法。

水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

第四十七條 采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)臵最高限價(jià)，最高限價(jià)公布后在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得變動(dòng)。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價(jià)設(shè)臵應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)。

（三）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書(shū)面聲明其中哪一份有效。

（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)。

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間為自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級(jí)公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對(duì)招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章 投標(biāo)

第五十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路、水運(yùn)工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的設(shè)計(jì)介紹會(huì)、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)。

第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后進(jìn)行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。

（二）綜合說(shuō)明書(shū)。

（三）對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。包括工程總報(bào)價(jià)及分部、分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量等。

（五）施工方案。包括施工進(jìn)度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

（六）施工工期和質(zhì)量等級(jí)。

（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書(shū)、設(shè)備等）。

第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)時(shí)，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保證金等送達(dá)招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章 開(kāi)標(biāo)

第六十二條 開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第六十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無(wú)誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。需要計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并公布。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

第九章 評(píng)標(biāo)

第六十六條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露與評(píng)標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條 評(píng)標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行：

（一）組建清標(biāo)小組，開(kāi)展清標(biāo)工作。

（二）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（三）初步評(píng)審。

（四）詳細(xì)評(píng)審。

（五）撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十八條 根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量，參加項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過(guò)30家的（同一投標(biāo)人申請(qǐng)多個(gè)標(biāo)段時(shí)分別進(jìn)行計(jì)算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)。專家應(yīng)按照本辦法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進(jìn)行分工，至少兩人一組，分清主次，交叉復(fù)核，保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，并對(duì)清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對(duì)主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評(píng)標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。

評(píng)標(biāo)工作使用的表格和評(píng)標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)。

（六）清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報(bào)告，所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁(yè)在清標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和工程特點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，明確分工，交叉審核，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。除評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或含有限制、排斥投標(biāo)人進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)的情況外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。初步評(píng)審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)等方面審查。

第七十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)始評(píng)審工作前，聽(tīng)取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)行計(jì)分或評(píng)價(jià)，清標(biāo)結(jié)果僅供評(píng)標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)清標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)審查。

第七十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書(shū)面澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出、改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條 符合性審查工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)排序與開(kāi)標(biāo)時(shí)不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)修正的內(nèi)容作詳細(xì)說(shuō)明。

— 19 — 對(duì)算術(shù)性修正結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果存有不同意見(jiàn)或未做書(shū)面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果；若確認(rèn)算術(shù)性修正無(wú)誤，應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整并重新進(jìn)行書(shū)面澄清。

第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個(gè)、投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競(jìng)爭(zhēng)性因素后，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出詳細(xì)單價(jià)構(gòu)成說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報(bào)價(jià)可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。

若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)投標(biāo)人的合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對(duì)廢標(biāo)認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對(duì)投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)

— 20 — 評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開(kāi)通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

第八十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見(jiàn)，但應(yīng)以書(shū)面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第八十二條 經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員均應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況及評(píng)標(biāo)過(guò)程。

（二）清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及工作分工。

（四）開(kāi)標(biāo)記錄情況。

（五）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）清標(biāo)工作情況。

（七）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)。

（八）符合要求的投標(biāo)人情況。

（九）推薦的中標(biāo)候選人。

（十）廢標(biāo)情況和需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第八十四條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第十章 中標(biāo)

第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級(jí)交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7日。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評(píng)審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。公示時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)研究確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議集體決策的方式，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)人少于3個(gè)的。

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的。

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面公路、水運(yùn)工程施工合同。公路、水運(yùn)工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運(yùn)工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不予返還。

第十一章 附則

第九十一條 實(shí)行代建制或進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條 公路、水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國(guó)家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條 本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一：

公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告；

二、資格預(yù)審文件；

三、資格審查評(píng)審報(bào)告；

四、招標(biāo)公告；

五、招標(biāo)文件；

六、澄清和說(shuō)明資料；

七、開(kāi)標(biāo)記錄；

八、清標(biāo)原始記錄；

九、清標(biāo)報(bào)告；

十、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

十一、專家打分原始表；

十二、專家抽取記錄；

十三、招標(biāo)工作報(bào)告；

十四、監(jiān)督報(bào)告；

十五、投訴舉報(bào)處理資料；

十六、網(wǎng)上公示和公告資料；

十七、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要；

十八、其他備案材料。