第一篇：醫(yī)院招標(biāo)管理辦法

醫(yī)院招標(biāo)管理辦法

第一章

總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)院招標(biāo)管理工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制訂醫(yī)院招標(biāo)管理辦法。

第二條招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一和質(zhì)量?jī)r(jià)格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評(píng)估，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集體決策，依法接受監(jiān)督。

第三條招標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)通過。

第四條實(shí)行回避制。與投標(biāo)單位有利益關(guān)系或有可能影響公正性的評(píng)標(biāo)人員在該項(xiàng)目中予以回避。

第五條實(shí)行招標(biāo)項(xiàng)目按業(yè)務(wù)職能部門評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)制。業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)制定科學(xué)合理的招標(biāo)方案，并對(duì)招投標(biāo)公正的效果負(fù)全面責(zé)任。

第六條實(shí)行項(xiàng)目考察制。招標(biāo)前，業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、類似業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、項(xiàng)目經(jīng)理、資金狀況等方面進(jìn)行深入細(xì)致的考察。

第七條

單項(xiàng)采購(gòu)實(shí)行詢價(jià)制。招標(biāo)前，業(yè)務(wù)職能部門要指定詢價(jià)員了解所招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格，為項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。

第八條嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，凡列入《集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》的貨物類、工程類和服務(wù)類的項(xiàng)目的采購(gòu)，由業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)。

第九條實(shí)行政府組織網(wǎng)上集中采購(gòu)項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)組織在網(wǎng)上集中采購(gòu)的總要求下結(jié)合醫(yī)院實(shí)際進(jìn)行初選后送報(bào)定標(biāo)工作。

第十條實(shí)行全過程監(jiān)督制。由監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)科、醫(yī)院辦公室等部門組成的招標(biāo)盛督小組對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，按照程序，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)等不同的采購(gòu)方式。

第二章

組織管理

第十二條醫(yī)院成立招標(biāo)委員會(huì)，人員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專家、職能處室代表及職工代表組成。財(cái)務(wù)科下設(shè)招標(biāo)管理崗。財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗全權(quán)負(fù)責(zé)組織醫(yī)院招標(biāo)的日常事務(wù)工作。

第十三條醫(yī)院組建招標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，人員由院內(nèi)外醫(yī)院管理專家、院內(nèi)相關(guān)職能部門代表、醫(yī)療、醫(yī)技、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)工程、基建工程、財(cái)務(wù)、律師等學(xué)科知名專家組成，評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次開標(biāo)前從專家?guī)熘须S機(jī)抽選一定比例的專家參加評(píng)標(biāo)。專家?guī)烊藛T名單由醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十四條財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作，公開招標(biāo)采購(gòu)醫(yī)院所需的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資及基建項(xiàng)目及維修工程等項(xiàng)目。

第十五條財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗受理醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)科室按招標(biāo)規(guī)定范圍提交的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)，建立招標(biāo)檔案。

第十六條經(jīng)醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)同意，財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗可以將本章第十四條相關(guān)工作委托具有資質(zhì)的招標(biāo)公司代理。

第三章

招標(biāo)范圍

第十七條凡單價(jià)在人民幣10萬元（含10萬元）以上的設(shè)備、服務(wù)、物資或批量采購(gòu)在人民幣10萬元以上，金額在30萬元以上單項(xiàng)工程項(xiàng)目，必須列入醫(yī)院招標(biāo)范圍。

第四章

招標(biāo)工作流程

第十八條醫(yī)院招標(biāo)須按以下流程辦理：

l、使用科室將申請(qǐng)采購(gòu)報(bào)告、共性技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、性能以及可行性論證報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)職能部門。

2、業(yè)務(wù)職能部門審核后報(bào)經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)通過。

3、業(yè)務(wù)職能部門組織使用科室、監(jiān)察審計(jì)部、相關(guān)部門進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。

4、業(yè)務(wù)職能部門填寫《項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)表》遞交財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗。

5、財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗委托招標(biāo)代理公司發(fā)布招標(biāo)公告。

6、招標(biāo)代理公司組織編制發(fā)售招標(biāo)文件，組織報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，中標(biāo)通知書經(jīng)院長(zhǎng)審簽后發(fā)放。

7、業(yè)務(wù)職能部門、項(xiàng)目實(shí)施或使用科室、中標(biāo)單位、總會(huì)計(jì)師及相關(guān)部門進(jìn)行采購(gòu)合同會(huì)簽，基建項(xiàng)目合同監(jiān)察審計(jì)部必須會(huì)簽。合同經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)審批后，業(yè)務(wù)職能部門組織實(shí)施、驗(yàn)收等工作。

8、監(jiān)察審計(jì)部對(duì)整個(gè)招標(biāo)過程實(shí)施全程監(jiān)督。

第五章

招標(biāo)相關(guān)部門及主要職責(zé)

第十九條使用科室應(yīng)向業(yè)務(wù)職能部門提交書面項(xiàng)目申請(qǐng)書，同時(shí)需承擔(dān)：

l、負(fù)責(zé)提供需采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的共性技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)、性能。（不能指定品牌、生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商）。

2、以書面形式提供招標(biāo)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告，可行性論證報(bào)告需包括：招標(biāo)項(xiàng)目的主要功能、該招標(biāo)項(xiàng)目開展的項(xiàng)目、購(gòu)置招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算、預(yù)測(cè)招標(biāo)項(xiàng)目使用率、保證此使用率的方案、該設(shè)各在國(guó)外、國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平的評(píng)估等內(nèi)容。

3、若在投入使用后，出現(xiàn)使用率低下，無法正常開展業(yè)務(wù)并達(dá)到預(yù)期收益的，由使用科室承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4、使用科室可派員協(xié)助參與招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽定 活動(dòng)。

5、協(xié)助業(yè)務(wù)職能部門對(duì)中標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目的配置清單進(jìn)行確認(rèn)。

6、協(xié)助業(yè)務(wù)職能部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)備到貨后的驗(yàn)收（主要性能、型號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證等）。

第二十條業(yè)務(wù)職能部門主要承擔(dān)：

1、審核項(xiàng)目申請(qǐng)并確定招標(biāo)項(xiàng)目使用科室提供的技術(shù)參數(shù)。

2、負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)詢價(jià)和論證。

3、負(fù)責(zé)確認(rèn)《招標(biāo)文件》中有關(guān)技術(shù)參數(shù)、性能、售后服務(wù)條款。

4、與使用科室落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的售后服務(wù)、保質(zhì)維修工作。

5、參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、商務(wù)談判。

6、與中標(biāo)單位簽訂合同，落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的及時(shí)采購(gòu)工作。

7、負(fù)責(zé)組織招標(biāo)項(xiàng)目到貨后的驗(yàn)收（主要性能、型號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證等）。

第二十一條財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗主要承擔(dān)：

l、負(fù)責(zé)接受、整理業(yè)務(wù)主管部門遞交的招標(biāo)申請(qǐng)資料。

2、向招標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)情況并根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)意見落實(shí)組織招標(biāo)工作事宜。

3、負(fù)責(zé)與招標(biāo)代理公司接洽協(xié)調(diào)并推進(jìn)招標(biāo)工作的實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)建立由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，?shí)施招標(biāo)時(shí)隨機(jī)組成招標(biāo)小組，并編制或?qū)彶檎袠?biāo)文件，合理確定標(biāo)底價(jià)格。

5、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作場(chǎng)所、時(shí)間、參評(píng)部門的確定、協(xié)調(diào)和通知。

6、負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的文案記錄及歸檔資料收集、整理、管理。

第二十二條監(jiān)察審計(jì)部主要承擔(dān)：

l、審查投標(biāo)單位資質(zhì)的合法性以及是否具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所投招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)。

2、按國(guó)家、各地區(qū)有關(guān)資質(zhì)要求的規(guī)定，確定供應(yīng)商應(yīng)提供的資質(zhì)內(nèi) 容。

3、監(jiān)督招標(biāo)全過程的合法、公正、公平性。

4、監(jiān)督招標(biāo)相關(guān)工作人員做好廉潔自律工作。

5、受理招標(biāo)過程中的檢舉和投訴及調(diào)查處理。

第二十三條根據(jù)需要，財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)的授權(quán)可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理公司協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)公司應(yīng)該具備：

1、具有合法資質(zhì)。

2、保證招標(biāo)文件編制的規(guī)范、合法性。

3、組織發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，發(fā)放中標(biāo)通知書，保證招投標(biāo)工作的公開、公平、公正性。

4、負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的保密，不許對(duì)外泄露《招標(biāo)文件》有關(guān)內(nèi)容（發(fā)售前）、參與投標(biāo)單位的名單、評(píng)標(biāo)小組成員名單、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)情況、中標(biāo)價(jià)等涉及商業(yè)機(jī)密的資料。

5、及時(shí)將招投標(biāo)備案資料送到財(cái)務(wù)科招標(biāo)管理崗。

如違反《招投標(biāo)法》，泄露標(biāo)底及相關(guān)機(jī)密的，追究招標(biāo)公司的相關(guān)責(zé)任。

第二十四條評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，與投標(biāo)人有關(guān)系的招標(biāo)及評(píng)標(biāo)人員應(yīng)主動(dòng)回避參與招標(biāo)工作。

附

則

第二十五條本辦法有關(guān)條款若與國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定

第一章

總則

第一條為建立健全醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定>，結(jié)合醫(yī)院具體情況，制定本規(guī)定。

第二條醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)是指醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，對(duì)醫(yī)院各部門、科室、分院及所屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督審核的行為。

第二章

內(nèi)部審計(jì)部門和審計(jì)人員

第三條醫(yī)院按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科，配備審計(jì)人員，開展審計(jì)工作。根據(jù)工作需要，經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科也可以在外聘專業(yè)審計(jì)人員參加院內(nèi)某些審計(jì)工作

第四條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科在醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家法律、法規(guī)以及本規(guī)定開展審計(jì)工作。

醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取匯報(bào)，研究部署工作，及時(shí)批復(fù)年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告，并督促有關(guān)部門、單位落實(shí)審計(jì)意見，保證內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)。

第五條醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有審計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，實(shí)行崗位資格準(zhǔn)入和后續(xù)教育制度。

第六條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科負(fù)責(zé)人必須具備中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或5年以上的審計(jì)、會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。

第七條醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，依法審計(jì)，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回 避。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)內(nèi)部審計(jì)工作。

第八條

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)支持內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)解決工作中存在的問題，保護(hù)內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)，保證內(nèi)部審計(jì)開展工作和培訓(xùn)所必需的經(jīng)費(fèi)。

第三章

業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督

第九條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)醫(yī)院各部門、科室、分院及所屬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)工作，并接受上級(jí)行政主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四章

內(nèi)部審計(jì)職責(zé)與任務(wù)

第十條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科履行下列職責(zé)：

（一）擬定醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度；

（二）審計(jì)預(yù)算的執(zhí)行和決算：

（三）審計(jì)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)醫(yī)院涉及財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門或所屬機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作：

（四）審計(jì)基本建設(shè)投資、修繕工程項(xiàng)目。審計(jì)的方式是監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科自行審計(jì)與委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)相結(jié)合；

（五）審計(jì)衛(wèi)生、科研、教育和各類援助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用；

（六）開展固定資產(chǎn)購(gòu)置和使用、藥品和醫(yī)用耗材購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況、對(duì)外投資、工資 分配等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作；

（七）審計(jì)經(jīng)濟(jì)管理和效益情況：

（八）審計(jì)內(nèi)部有關(guān)管理制度的落實(shí)；

（九）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)中的重大事項(xiàng)組織進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)部門反映情況，提出加強(qiáng)宏觀管理和宏觀調(diào)控的意見和建議；

（十）根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)的需要，報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并檢查監(jiān)督審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量；

（十一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)部門交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。

第十一條在審計(jì)工作中應(yīng)加強(qiáng)與外部審計(jì)的溝通與合作。

第五章

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)限

第十二條

監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科在履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)部門按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)文件、資料；

（二）參加醫(yī)院基建、設(shè)備購(gòu)置、財(cái)務(wù)、對(duì)外投資等相關(guān)會(huì)議，主持召開與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（三）參與研究制定有關(guān)規(guī)章制度；

（四）審核會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)物；

（五）檢查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有關(guān)電子數(shù)據(jù)和資料；

（六）對(duì)與審計(jì)有關(guān)的問題向被審計(jì)部門和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料：

（七）對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，經(jīng)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，做出臨時(shí)制止決定；

（八）經(jīng)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料，予以暫時(shí)封存；

（九）根據(jù)審計(jì)結(jié)果，提出糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為、改進(jìn)管理、提高效益的建議；

（十）對(duì)模范遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的被審計(jì)單位和人員，提出表彰建議；對(duì)違法違規(guī)和造成損失浪費(fèi)的被審計(jì)單位和人員，提出通報(bào)批評(píng)或者追究責(zé)任的建議：

（十一）對(duì)審計(jì)工作的重大事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門、上 級(jí)審計(jì)部門反映。

第六章

審計(jì)工作程序

第十三條根據(jù)上級(jí)部署和醫(yī)院的具體情況，擬定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)經(jīng)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條根據(jù)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，編制審計(jì)工作方案，組成審計(jì)組，并提前3日以書面形式通知被審計(jì)部門，特殊情況下也可直接進(jìn)點(diǎn)審計(jì)；被審計(jì)部門應(yīng)配合審計(jì)工作，提供必要的工作條件。

第十五條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)，應(yīng)取得審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿，由被審計(jì)部門相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

第十六條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，編制審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)對(duì)象的意見，報(bào)部門、醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。被審計(jì)部門在收到審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面反饋意見，送交審計(jì)組。

第十七條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科對(duì)審計(jì)組提交的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核后，報(bào)部門、醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)被審計(jì)單位，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，相關(guān)部門亦應(yīng)予以執(zhí)行。

第十八條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科應(yīng)督促被審計(jì)部門在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)審計(jì)意見，并書面報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。

第十九條監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科應(yīng)對(duì)必要的項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)審計(jì)。

第二十條審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)建立完整的審計(jì)檔案，并按照有關(guān)規(guī)定保存。

第七章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條對(duì)審計(jì)工作成效顯著的和履行職責(zé)、忠于職守、堅(jiān)持原則、做出突出成績(jī)的內(nèi)部審計(jì)

人員，醫(yī)院和上級(jí)主管部門應(yīng)給予精神或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行審計(jì)職責(zé)的內(nèi)部審計(jì)人員，由醫(yī)院給予批評(píng)：對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的內(nèi)部審計(jì)人員，醫(yī)院和上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī) 定嚴(yán)肅處理。

第二十二條對(duì)拒絕或者不配合內(nèi)部審計(jì)工作、拒絕提供或者提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計(jì)意見以及打擊報(bào)復(fù)內(nèi)部審計(jì)人員的單位和人員，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出嚴(yán)肅處理。

監(jiān)察審計(jì)部審計(jì)科工作制度

一、在院黨委、紀(jì)委及監(jiān)察審計(jì)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家法律法規(guī)、方針政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)及醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的規(guī)定依法開展內(nèi)部審計(jì)工作。

二、遵守審計(jì)職業(yè)道德，嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，做到依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

三、開展對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營(yíng)情況的審計(jì)，做好對(duì)基建工程及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，配合完成上級(jí)部門對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)工作。

四、認(rèn)真貫徹國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合醫(yī)院的中心工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審計(jì)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，及時(shí)提出整改意見建議，并督促有關(guān)部門落實(shí)。

五、依據(jù)審計(jì)結(jié)果，向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出加強(qiáng)宏觀管理和宏觀調(diào)控的意見和建議，為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航。

六、堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真履行審計(jì)人員崗位職責(zé)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，維護(hù)醫(yī)院形象。

第二篇：醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

XXXXX醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械、后勤物資、基建維修工程項(xiàng)目的管理，維護(hù)醫(yī)院利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保物品購(gòu)置及基建工程質(zhì)量，規(guī)范其購(gòu)銷行為，遏制購(gòu)銷環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一和質(zhì)量?jī)r(jià)格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評(píng)估，集體決策，依法接受監(jiān)督。

第二章組織管理

第三條醫(yī)院成立招標(biāo)委員會(huì)，人員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室代表、職工代表及有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行決策。招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)組織醫(yī)院招標(biāo)的日常事務(wù)工作。

第四條醫(yī)院成立監(jiān)督委員會(huì)，人員由紀(jì)委、工會(huì)、支部書記代表組成，主要職責(zé)負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)督工作。

第五條醫(yī)院組建招標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，人員由院內(nèi)外醫(yī)院管理專家、院內(nèi)相關(guān)科室代表、醫(yī)療、醫(yī)技、醫(yī)學(xué)工程、基建工程、經(jīng)濟(jì)師(或會(huì)計(jì)師)等學(xué)科知名專家組成, 專家?guī)烊藛T名單由醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每次招標(biāo)從專家?guī)熘须S機(jī)抽選一定比例的專家參加評(píng)標(biāo)。

第六條醫(yī)院項(xiàng)目申購(gòu)部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)辦公室組織評(píng)標(biāo),公開招標(biāo)采購(gòu)醫(yī)院所需的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資及基建維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷等項(xiàng)目。

第七條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我院認(rèn)為必要的,委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，盡量減少自行招標(biāo)。

第八條招標(biāo)辦公室受理醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)科室按招標(biāo)規(guī)定要求提交的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng),組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)審工作,公布中標(biāo)結(jié)果,將結(jié)果轉(zhuǎn)交申購(gòu)科室，業(yè)務(wù)科室根據(jù)招標(biāo)記錄與中標(biāo)方簽訂合同，交審計(jì)科審核后出具審計(jì)報(bào)告，建立招標(biāo)檔案，及時(shí)歸醫(yī)院檔案室。

第三章 招標(biāo)范圍

第九條凡是利用醫(yī)院資金采購(gòu)的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資、基建及維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作等超過一定金額的高值項(xiàng)目均應(yīng)納入招標(biāo)采購(gòu)范圍,招標(biāo)金額限定如下:

（一）藥品類:除參加政府集中招標(biāo)采購(gòu)的以外，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄、臨床應(yīng)

用普遍、采購(gòu)量比較大的西藥及中成藥及使用量較大的化學(xué)試劑。具體招標(biāo)品種目錄由藥事委員會(huì)根據(jù)政府有關(guān)藥品招標(biāo)的規(guī)定、山東省醫(yī)保目錄及本院臨床用藥具體情況確定。

根據(jù)六部委文件衛(wèi)規(guī)發(fā)[2001]308精神,有下列情形之一的不實(shí)行招標(biāo)采購(gòu):因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等；發(fā)生重大瘟疫、重大事故等；衛(wèi)生部和省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他情形需進(jìn)行緊急采購(gòu)的藥品。

（二）醫(yī)療器械類:單臺(tái)金額大于2萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備；單品種年用量大于2萬元的衛(wèi)生材料及低值易耗品；單臺(tái)次年維修保修費(fèi)大于2萬元的醫(yī)療設(shè)備；

（三）后勤物資類:單品種年用量大于2萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設(shè)備及配件、油、煤類、消防器材。

（四）基建工程類:經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)立項(xiàng),項(xiàng)目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項(xiàng)目。

（五）信息設(shè)備：?jiǎn)闻_(tái)次、一次性總額招標(biāo)超過及年使用量大于2萬元的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及耗材、電教及通訊。

（六）單項(xiàng)5000元以上的廣告設(shè)計(jì)、發(fā)布及各類勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

（七）其它由招標(biāo)委員會(huì)決定的招標(biāo)項(xiàng)目。

第四章招標(biāo)程序

第十條醫(yī)院招標(biāo)遵循以下程序:

（一）按照醫(yī)院規(guī)定的招標(biāo)范圍，由各有關(guān)科室提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng),確定招標(biāo)品種、數(shù)量、預(yù)算金額,經(jīng)辦科室須詳細(xì)填寫《招標(biāo)申請(qǐng)書》，并出具可行性論證報(bào)告。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)作出決策。招標(biāo)項(xiàng)目確定后，對(duì)于設(shè)備招標(biāo)，業(yè)務(wù)科室提供技術(shù)參數(shù)、型號(hào)、功能，并由該專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行討論，討論結(jié)果和上報(bào)技術(shù)參數(shù)要簽名確認(rèn)。

（三）醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由經(jīng)辦科室把填寫齊全的《招標(biāo)申請(qǐng)書》和可行性論證報(bào)告（設(shè)備要附技術(shù)參數(shù)討論報(bào)告）送交招標(biāo)辦公室登記,招標(biāo)辦公室安排招標(biāo)。

（四）招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間由招標(biāo)委員會(huì)主任組織會(huì)議決定。

（五）招標(biāo)辦公室編制招標(biāo)文件、合理確定標(biāo)底價(jià)格,院長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)公告，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行招標(biāo)

（六）招標(biāo)辦公室和相關(guān)職能部門審核投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)及其產(chǎn)品的合法性,查看證照是否齊全、真實(shí)，并出具審核報(bào)告簽名確認(rèn)。

（七）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)。原則上必須由三家以上投標(biāo)單位才能開標(biāo)。對(duì)特殊行業(yè)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判（例如：供水、供電、供氣等項(xiàng)目改造）。

（八）開標(biāo)前應(yīng)將投標(biāo)情況報(bào)院長(zhǎng)審核，由院長(zhǎng)辦公會(huì)或招標(biāo)委員會(huì)主任組織專業(yè)人士先行討論，熟悉該次投標(biāo)的單位和投標(biāo)的品種型號(hào)進(jìn)行討論決定是否開標(biāo)。

（九）醫(yī)院監(jiān)督委員會(huì)對(duì)招標(biāo)程序、效果進(jìn)行聯(lián)合審查，在監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)。數(shù)額較大的招標(biāo),請(qǐng)公證部門予以公證。

（十）招標(biāo)會(huì)議由分管該項(xiàng)目的院長(zhǎng)主持，會(huì)議事務(wù)由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

（十一）從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)選擇一定數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家,組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)至少5人以上單數(shù)組成。按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。

（十二）評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（十三）與投標(biāo)人有親屬關(guān)系的評(píng)標(biāo)人員應(yīng)主動(dòng)回避參與招標(biāo)工作。

（十四）公布中標(biāo)結(jié)果，制發(fā)《中標(biāo)通知書》,經(jīng)辦科室和分管該項(xiàng)目的院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步深入?yún)f(xié)商談判價(jià)格、付款及相關(guān)事宜，并形成合同草案。包括與中標(biāo)方簽訂合同，由審計(jì)科審查合同內(nèi)容及合法性，維護(hù)醫(yī)院權(quán)益，并出具審計(jì)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師審核，上報(bào)院長(zhǎng)審批后制作標(biāo)準(zhǔn)合同書。經(jīng)辦科室轉(zhuǎn)交醫(yī)院辦公室，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章方可生效，將簽訂合同原件由經(jīng)辦科室交財(cái)務(wù)科一份備案，明確該項(xiàng)目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓，主體工程不得分包。

（十六）招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)將中標(biāo)通知書影印件及有關(guān)評(píng)審資料，根據(jù)醫(yī)院一事一檔的規(guī)定，建檔備案。

第五章招標(biāo)紀(jì)律

第十一條對(duì)違反本辦法的投標(biāo)單位,由招標(biāo)辦公室提出改進(jìn)意見,情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正者,取消其投標(biāo)資格；招標(biāo)辦公室違反本辦法,交由醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；招標(biāo)人員違反本辦法,視情節(jié)輕重,由有關(guān)部門處理,構(gòu)成犯罪的人員交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條在招標(biāo)投標(biāo)過程中，如果嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果可宣布無效。

第十三條本辦法適用于院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)，其申請(qǐng)審核程序也適用于委托代理招標(biāo)。

第十四條本辦法自公布之日起施行，醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)有最終解釋權(quán)。

第三篇：招標(biāo)管理辦法

山東省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法

(試 行)

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 凡在山東省境內(nèi)進(jìn)行的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

本辦法所稱水運(yùn)工程，包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護(hù)岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。

第三條 符合下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。

（二）施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（三）施工企業(yè)自建自用工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的。

（四）在建工程追加與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍具備承包能力的。

（五）非中標(biāo)人原因造成停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，原中標(biāo)人仍具備相應(yīng)承包能力，并同意按原合同文件履約的。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工

— 1 — 項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）總投資額在1000萬元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元人民幣以上設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目。

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他工程施工項(xiàng)目。

工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小于上述規(guī)定的，可參照采用招標(biāo)，也可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托或公開采購(gòu)等方式；但任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第六條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)是依照本辦法規(guī)定提出公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，并實(shí)施公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第七條 依法必須招標(biāo)的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制，任何具備從事公路、水運(yùn)施工規(guī)定條件的法人單位均可參加投標(biāo)。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)相應(yīng)主管部門審批。

（二）編制招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊要求的，招標(biāo)人必須組織專家審查。招標(biāo)文件按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

（三）發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。采用資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；采用資格后審的，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件。

（四）組建資格審查評(píng)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查評(píng)審報(bào)告按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

（五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）召開設(shè)計(jì)介紹會(huì)和標(biāo)前會(huì)，并組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)。

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。

（九）公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。

（十）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂施工合同。

（十一）編寫招標(biāo)工作報(bào)告（包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告等）按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

第二章 招標(biāo)管理

第九條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督”的原則。省交通主管部門依法負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理。

由國(guó)家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作均由省交通主管部門負(fù)責(zé)；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作由各市、縣交通主管部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)。

公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條 按照監(jiān)督管理職責(zé)權(quán)限，由交通主管部門組織成立監(jiān)督組，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督；根據(jù)招標(biāo)工作需要，可按照不同招標(biāo)階段分別成立監(jiān)督組。

第十一條 監(jiān)督組一般由技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督人員組成，其中監(jiān)督組成員中至少各有一名技術(shù)監(jiān)督人員和監(jiān)察監(jiān)督人員。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或重大的項(xiàng)目，行政監(jiān)督人員必須參加監(jiān)督組。

監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通監(jiān)察部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的監(jiān)察監(jiān)督員庫(kù)中隨機(jī)抽取；技術(shù)監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在交通主管部門監(jiān)督下從省、市交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。恍姓O(jiān)督人員為省、市各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)市場(chǎng)管理的人員，行政監(jiān)督人員需要參加監(jiān)督組的，應(yīng)與監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員和招標(biāo)

— 3 — 人一同前往評(píng)標(biāo)（或評(píng)審）現(xiàn)場(chǎng)，共同抽取評(píng)標(biāo)(或評(píng)審)專家。

第十二條 監(jiān)督組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過程負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。

（二）監(jiān)督資格審查、評(píng)標(biāo)過程的安全保密和評(píng)審人員的工作行為，對(duì)評(píng)審資料應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范、合法；對(duì)評(píng)審過程中涉及專業(yè)的相應(yīng)部分打分情況進(jìn)行抽查，對(duì)專家打分出現(xiàn)的明顯不平衡情況進(jìn)行核查并提出處理意見，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、公正性。

（三）對(duì)投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行核查并提出處理意見。

（四）出具監(jiān)督報(bào)告，逐頁簽字，與招標(biāo)資料一同備案和存檔。

（五）監(jiān)察監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作等。

第十三條 資格審查、評(píng)標(biāo)分別由招標(biāo)人依法組建的評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定成立評(píng)標(biāo)工作清標(biāo)小組。

清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進(jìn)行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。

資格審查評(píng)審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，一般人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。項(xiàng)目劃分最大標(biāo)段投資額超過1億元或潛在投標(biāo)人總數(shù)超過20家的，委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。資格審查評(píng)審委員會(huì)中專家人數(shù)不得少于委員會(huì)總?cè)藬?shù)的二分之一；評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家人數(shù)不得少于委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。

以上各招標(biāo)階段隨機(jī)抽取的專家中，同一單位的專家數(shù)量不得超過抽取專家總數(shù)的三分之一。

清標(biāo)小組專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家不得重復(fù)。

第十四條 由國(guó)家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽??；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目或列入省交通主管部門投資計(jì)劃

— 4 — 的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家或省交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。以上項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫(kù)或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家、省或各市交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫(kù)或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

技術(shù)特別復(fù)雜或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)相應(yīng)交通主管部門書面同意后，參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家可由招標(biāo)人采取相對(duì)隨機(jī)抽取的方式確定。相對(duì)隨機(jī)抽取方式是指評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在招標(biāo)人需要專家數(shù)量三倍以上的范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。

第十五條 專家抽取應(yīng)在資格審查或評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。招標(biāo)監(jiān)督組和招標(biāo)人的通訊工具由監(jiān)察監(jiān)督人員統(tǒng)一保管后方可開始抽?。槐怀槿＜覒?yīng)堅(jiān)持“當(dāng)天抽取，當(dāng)天集中”的原則到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，外省專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不宜超過二十四小時(shí)；被抽取專家全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，監(jiān)督人員和招標(biāo)人不得離開專家抽取現(xiàn)場(chǎng)。

第十六條 參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家和監(jiān)督人員應(yīng)實(shí)行回避制度。屬于下列情況之一的人員不得進(jìn)入資格審查評(píng)審委員會(huì)、清標(biāo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。

（二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員。

（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)公正性的人員。

（四）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受到行政或黨紀(jì)處分的人員。

符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)。第十七條

評(píng)標(biāo)專家?guī)旌捅O(jiān)督員庫(kù)中的每位評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督員在同一內(nèi)參加本省評(píng)標(biāo)、監(jiān)督活動(dòng)不得多于五次。

第十八條 招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的相關(guān)資料應(yīng)建立專門檔案，長(zhǎng)期保存。主要內(nèi)容包括資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清和說明資料、開標(biāo)記錄、清標(biāo)原始記錄、清標(biāo)報(bào)告、專家打分原始表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、專家抽取記錄、招標(biāo)工作報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告、投訴舉報(bào)處理資料、網(wǎng)上公示和公告資料、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、其他備案資料等。

— 5 — 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見附件一。

第十九條 資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報(bào)告（包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等過程情況和評(píng)標(biāo)報(bào)告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時(shí)限內(nèi)報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。備案表有關(guān)格式見附件二、三、四。

由國(guó)家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)國(guó)家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)且由省政府列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水運(yùn)工程項(xiàng)目均報(bào)省交通主管部門備案；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)市交通主管部門備案。

省、市各級(jí)交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評(píng)審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)工作報(bào)告報(bào)相應(yīng)交通主管部門備案。其中交通主管部門在收到資格評(píng)審報(bào)告?zhèn)浒覆牧虾?個(gè)工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人可向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備

第二十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已立項(xiàng)，有政府投資的已列入有關(guān)部門投資計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

（二）項(xiàng)目法人已依法確定，并符合公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料齊全。

（四）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。

第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力。

（二）具有組織編制施工招標(biāo)文件的能力。

（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有承擔(dān)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)代理能力和資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國(guó)家、省、市政府有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。

（二）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人投標(biāo)。

第二十三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且只有較少潛在投標(biāo)人可供選擇的。

2、受自然地域環(huán)境限制的。

3、公開招標(biāo)可預(yù)測(cè)費(fèi)用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：

1、全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

2、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高速公路和列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目但列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目由省交通主管部門負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第二十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

— 7 — 第二十五條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)按照有利于項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分招標(biāo)標(biāo)段。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。

公路工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）高速公路項(xiàng)目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨(dú)劃分路基、路面合同段。

（二）高速、一級(jí)公路項(xiàng)目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長(zhǎng)度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。

（三）列入省交通主管部門投資計(jì)劃的國(guó)、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目標(biāo)段可結(jié)合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標(biāo)段長(zhǎng)度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計(jì)劃的其他交通建設(shè)項(xiàng)目，每標(biāo)段投資額一般不超過2000萬元。

（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。

（五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程及設(shè)備、筑路材料采購(gòu)等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。

水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：

（一）港口碼頭工程可以劃分一個(gè)合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場(chǎng)道路和配套設(shè)施等合同段。

（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個(gè)合同段劃分。

（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布臵進(jìn)行合理劃分。

（四）內(nèi)河航運(yùn)樞紐工程應(yīng)將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。船閘工程可作為一個(gè)合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。

（五）內(nèi)河航標(biāo)工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。

第二十六條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。

（一）工程項(xiàng)目施工工期是指工程正式下達(dá)開工令始，至交工驗(yàn)收投入試運(yùn)

— 8 — 營(yíng)期止。土建、房建、綠化、交通安全設(shè)施、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程應(yīng)同步投入使用。

（二）高速公路項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國(guó)、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。

（三）房建工程施工工期一般應(yīng)不少于1年。

（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。

第四章 公告發(fā)布

第二十七條 公路、水運(yùn)工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告（包括資格預(yù)審公告），公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、批復(fù)文號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、投資情況、施工工期、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。

（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。

（四）獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用和應(yīng)提交的有關(guān)資料。

（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請(qǐng)文件）的地點(diǎn)和起止時(shí)間。

（六）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。招標(biāo)公告格式見附件五。

第二十八條 招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：

（一）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家發(fā)展和改革部門指定的《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報(bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》和山東經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（http://004km.cn）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。

（三）列入省交通主管部門投資計(jì)劃的高速公路項(xiàng)目、招標(biāo)人為省公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目、列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額大于

— 9 — 3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，除執(zhí)行

（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)在省交通主管部門網(wǎng)站（http://004km.cn）發(fā)布招標(biāo)公告。

第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時(shí)間間隔不少于1個(gè)工作日。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。

第五章 資格預(yù)審

第三十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般采用資格預(yù)審。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國(guó)家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評(píng)審辦法和細(xì)則。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間，并符合以下規(guī)定：

（一）自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于14日。

（二）招標(biāo)人如需對(duì)已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日7日前以編號(hào)補(bǔ)遺書的形式通知所有已購(gòu)買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。

第三十四條 資格評(píng)審方法分為強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法（合格制）和綜合評(píng)分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)人可任選一種方法評(píng)審。

采用強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法的，招標(biāo)人應(yīng)按照標(biāo)段內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等資格條件，制定強(qiáng)制性量化標(biāo)準(zhǔn)。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。評(píng)審結(jié)論分“通過”和“未通過”兩種。

采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人有設(shè)定通過資格審查最低總得分值和設(shè)定通過資格審查潛在投標(biāo)人數(shù)量?jī)煞N

— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。對(duì)重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評(píng)審委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，資格評(píng)審宜采用綜合評(píng)分法。

第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。

（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）。

（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績(jī)證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。

（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備。

（七）項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)提供初步施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。

（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績(jī)情況及履約信譽(yù)的證明材料。

（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。

（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。

（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。

第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請(qǐng)投標(biāo)。

（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。

（三）屬于同一母公司的子公司。

（四）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人。

潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實(shí)編寫在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中，若未寫明或未如實(shí)寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實(shí)，按照資格預(yù)審不

— 11 — 合格處理。

公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請(qǐng)人主要信息填報(bào)樣本格式見附件六。第三十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

以聯(lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)的合同段不得多于兩個(gè)。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審：

（一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請(qǐng)文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評(píng)審。

（二）招標(biāo)人成立資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)資格申請(qǐng)文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對(duì)工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。

（三）評(píng)審委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評(píng)審辦法或細(xì)則進(jìn)行評(píng)審和打分，不得對(duì)評(píng)審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。

（四）對(duì)通過資格評(píng)審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評(píng)審委員會(huì)可以對(duì)通過評(píng)審的潛在投標(biāo)人申請(qǐng)的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。

（五）評(píng)審委員會(huì)編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告。

第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)視為無效。

（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

（二）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未蓋公章。

（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。

（四）經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)材料中存在虛假或隱瞞事實(shí)的。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對(duì)合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)

— 12 — 部門批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

第六章 招標(biāo)文件

第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國(guó)家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家交通主管部門頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。

（二）投標(biāo)人須知：

1、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評(píng)標(biāo)細(xì)則。

2、工期要求。

3、提交投標(biāo)保證金的時(shí)間、數(shù)額及方式。

4、遞交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

5、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）施工合同條款：

1、專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法；項(xiàng)目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價(jià)不得超過合同價(jià)的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目是否允許材料調(diào)價(jià),充許調(diào)價(jià)的應(yīng)明確價(jià)格調(diào)整具體辦法。

2、通用條款。

（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范：

1、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、工程費(fèi)用。包含工作內(nèi)容及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件或初步設(shè)計(jì)文件。

（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%。

第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。

第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，所載明的投標(biāo)人條件及評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

公路工程施工招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法可以為合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

公路項(xiàng)目主體工程評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評(píng)標(biāo)可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長(zhǎng)大隧道項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法；通信、監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用雙信封法；對(duì)技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項(xiàng)目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評(píng)標(biāo)方法。

水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)臵最高限價(jià)，最高限價(jià)公布后在評(píng)標(biāo)過程中不得變動(dòng)。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。

標(biāo)底編制或最高限價(jià)設(shè)臵應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。

第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。

（三）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效。

（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)。

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級(jí)公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。

第五十一條 招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

對(duì)招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。

第七章 投標(biāo)

第五十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路、水運(yùn)工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計(jì)介紹會(huì)、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)。

第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

— 15 — 第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后進(jìn)行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。

第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函。

（二）綜合說明書。

（三）對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。包括工程總報(bào)價(jià)及分部、分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量等。

（五）施工方案。包括施工進(jìn)度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。

（六）施工工期和質(zhì)量等級(jí)。

（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等）。

第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)時(shí)，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達(dá)招標(biāo)人。

聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。修改投標(biāo)文件的函件是

— 16 — 投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第六十條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第八章 開標(biāo)

第六十二條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第六十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第六十四條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。需要計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算并公布。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

第九章 評(píng)標(biāo)

第六十六條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不得泄露與評(píng)標(biāo)工作有關(guān)的信息。第六十七條 評(píng)標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行：

（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。

（二）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（三）初步評(píng)審。

（四）詳細(xì)評(píng)審。

（五）撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十八條 根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量，參加項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量超過30家的（同一投標(biāo)人申請(qǐng)多個(gè)標(biāo)段時(shí)分別進(jìn)行計(jì)算），招標(biāo)人應(yīng)成立清標(biāo)小組，負(fù)責(zé)清標(biāo)和協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高并具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)。專家應(yīng)按照本辦法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

（二）清標(biāo)小組應(yīng)按專業(yè)進(jìn)行分工，至少兩人一組，分清主次，交叉復(fù)核，保證清標(biāo)內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并對(duì)清標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。

（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對(duì)主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。

（四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括：

1、依據(jù)招標(biāo)文件制定評(píng)標(biāo)工作所需各種表格。

2、依據(jù)招標(biāo)文件，匯總評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。

3、對(duì)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定情況進(jìn)行摘錄，列出相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差。

4、對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核。

評(píng)標(biāo)工作使用的表格和評(píng)標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項(xiàng)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)，不得故意遺漏或片面摘錄，不得對(duì)投標(biāo)文件作出任何評(píng)價(jià)。

（六）清標(biāo)小組應(yīng)出具清標(biāo)報(bào)告，所有清標(biāo)人員應(yīng)逐頁在清標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)。第六十九條 招標(biāo)人應(yīng)按本辦法規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第七十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和工程特點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，明確分工，交叉審核，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

— 18 — 第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。除評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中存在不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，或含有限制、排斥投標(biāo)人進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)的情況外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修改和細(xì)化。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)階段。初步評(píng)審包括符合性審查和算術(shù)性修正兩部分，只有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審包括投標(biāo)文件的合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及以往施工業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)等方面審查。

第七十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始評(píng)審工作前，聽取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)清標(biāo)小組的清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，全面評(píng)審，確認(rèn)無誤后，方可進(jìn)行計(jì)分或評(píng)價(jià)，清標(biāo)結(jié)果僅供評(píng)標(biāo)委員參考，不得直接據(jù)此評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)清標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并特別注明清標(biāo)結(jié)果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象。

對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)性的和符合廢標(biāo)條件的投標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)審查。

第七十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中用黑體字清晰列明的廢標(biāo)條件對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。未在招標(biāo)文件中明確的廢標(biāo)內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。

第七十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要書面澄清或說明，但澄清或說明不得超出、改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成部分。

第七十六條 符合性審查工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。清標(biāo)小組作出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后方可采用。

算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)排序與開標(biāo)時(shí)不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。

— 19 — 對(duì)算術(shù)性修正結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果；若確認(rèn)算術(shù)性修正無誤，應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；若發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整并重新進(jìn)行書面澄清。

第七十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)文件不足三個(gè)、投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第七十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競(jìng)爭(zhēng)性因素后，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審前，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)或主要單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底（一般控制在低于標(biāo)底15%左右），應(yīng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出詳細(xì)單價(jià)構(gòu)成說明，并提供相關(guān)證明材料。

若投標(biāo)人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報(bào)價(jià)可按招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期完成招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并作廢標(biāo)處理。

若評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底或相應(yīng)工程概算投資，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第七十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要對(duì)投標(biāo)人的合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重廢標(biāo)，對(duì)廢標(biāo)認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

對(duì)投標(biāo)文件存在的細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化，但不得作廢標(biāo)處理。

第八十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)

— 20 — 評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

第八十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第八十二條 經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

第八十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員均應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況及評(píng)標(biāo)過程。

（二）清標(biāo)小組成員名單及工作分工。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及工作分工。

（四）開標(biāo)記錄情況。

（五）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（六）清標(biāo)工作情況。

（七）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)。

（八）符合要求的投標(biāo)人情況。

（九）推薦的中標(biāo)候選人。

（十）廢標(biāo)情況和需要說明的其他事項(xiàng)。

第八十四條 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新評(píng)標(biāo)，修正評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第十章 中標(biāo)

第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級(jí)交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7日。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、各標(biāo)段所有投標(biāo)人名單及評(píng)審得分或廢標(biāo)原因，并注明中標(biāo)侯選人。公示時(shí)應(yīng)公布招標(biāo)人、交通主管部門監(jiān)督電話。

第八十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)研究確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第八十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過召開會(huì)議集體決策的方式，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第八十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)人少于3個(gè)的。

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的。

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的。

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第八十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運(yùn)工程施工合同。公路、水運(yùn)工程施工合同應(yīng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第九十條 招標(biāo)人應(yīng)自訂立公路、水運(yùn)工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不予返還。

第十一章 附則

第九十一條 實(shí)行代建制或進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第九十二條 公路、水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國(guó)家、省招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公路、水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九十四條 本辦法由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

— 23 — 附件一：

公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單

一、資格預(yù)審公告；

二、資格預(yù)審文件；

三、資格審查評(píng)審報(bào)告；

四、招標(biāo)公告；

五、招標(biāo)文件；

六、澄清和說明資料；

七、開標(biāo)記錄；

八、清標(biāo)原始記錄；

九、清標(biāo)報(bào)告；

十、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

十一、專家打分原始表；

十二、專家抽取記錄；

十三、招標(biāo)工作報(bào)告；

十四、監(jiān)督報(bào)告；

十五、投訴舉報(bào)處理資料；

十六、網(wǎng)上公示和公告資料；

十七、定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要；

十八、其他備案材料。

第四篇：招標(biāo)管理辦法

***有限公司

招標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范***有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）及各子公司的招標(biāo)工作，有利于集團(tuán)公司利益最大化和國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于招標(biāo)工作監(jiān)督管理的規(guī)范化，維護(hù)集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)工作秩序，明確職責(zé)、提高效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 集團(tuán)公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則：

（一）基本原則：集團(tuán)公司招標(biāo)管理實(shí)行公平、公正、公開，重大問題集體決策的基本原則，對(duì)投標(biāo)方的資信、技術(shù)水平和合理低價(jià)等因素綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位;

（二）科學(xué)合理:技術(shù)與低價(jià)同步，最低價(jià)不是中標(biāo)的絕對(duì)條件；

（三）保守秘密：標(biāo)底、投標(biāo)文件等在開標(biāo)前，均是機(jī)密，任何涉密人員一律不得泄露；

（四）可追溯：項(xiàng)目招標(biāo)資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，重要決定性文件承辦人、責(zé)任人及監(jiān)督人要履行簽字手續(xù)。第三條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部室在招標(biāo)工作中的職責(zé)：

（一）項(xiàng)目監(jiān)管部是集團(tuán)公司招標(biāo)管理的職能部門，承擔(dān)集團(tuán)公司招標(biāo)管理的日常工作；

（二）紀(jì)檢監(jiān)察室依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條及***省紀(jì)律檢查委員會(huì)、***省監(jiān)察廳《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中的若干紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）法律事務(wù)部作為集團(tuán)公司規(guī)章制度制訂管理的職能部門及集團(tuán)公司合同歸口管理部門，對(duì)招標(biāo)工作管理辦法及配套文件進(jìn)行合法性審查，對(duì)招標(biāo)中的重要合同進(jìn)行合法性審核，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議，參與招標(biāo)工作監(jiān)督。

（四）審計(jì)部依據(jù)《***有限公司董事會(huì)專門委員會(huì)工作細(xì)則》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條

本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬各子公司。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組）是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組成人員由集團(tuán)公司另行發(fā)文確定。領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是：

（一）審議招標(biāo)管理辦法，審定招標(biāo)管理配套文件；

（二）批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選入庫(kù)；

（三）審批子公司的招標(biāo)計(jì)劃，決定招標(biāo)方式和組織形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)、檢查集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室工作；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦公室工作；

（六）處理招標(biāo)工作中的重大爭(zhēng)議，決策項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大、突發(fā)事件；

（七）對(duì)違反法律法規(guī)以及本辦法的招標(biāo)活動(dòng)作出處理決定或提出處理意見。

第六條

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)招標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦），為領(lǐng)導(dǎo)組的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作，招標(biāo)辦設(shè)在集團(tuán)公司項(xiàng)目監(jiān)管部。其主要職責(zé)是：

（一）起草招標(biāo)管理各類制度、辦法和規(guī)定，就招標(biāo)范圍的調(diào)整向領(lǐng)導(dǎo)組提出建議；

（二）審核子公司的招標(biāo)計(jì)劃并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組；

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、維護(hù)和管理，主持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的隨機(jī)選?。?/p>

（四）審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，并進(jìn)行備案管理；

（五）對(duì)招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；

（六）對(duì)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，提出整改建議和措施；

（七）對(duì)招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行建檔管理,待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后按集團(tuán)公司檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交。

第七條 集團(tuán)公司設(shè)招標(biāo)監(jiān)督辦公室（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督辦），對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督辦成員由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室、法律事務(wù)部、審計(jì)部等有關(guān)部室的人員組成，紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)監(jiān)督辦的日常工作。監(jiān)督辦接受集團(tuán)公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，在日常監(jiān)督工作中接受招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第八條 集團(tuán)二級(jí)子公司是本級(jí)公司及所屬子公司項(xiàng)目招標(biāo)的責(zé)任主體，其領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的建立、所屬子公司項(xiàng)目實(shí)施主體的確定，由二級(jí)子公司自主決定。

二級(jí)子公司應(yīng)建立或明確本級(jí)公司及所屬子公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、參照本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的工作制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、機(jī)構(gòu)名稱、專（兼）職工作人員名單和聯(lián)系方式一并報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦備案。

子公司招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)接受集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督。

第三章 招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條之規(guī)定，集團(tuán)公司

及子公司下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購(gòu)，應(yīng)納入招標(biāo)范圍。

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。上述工程建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容執(zhí)行《***省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第十條 結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，屬于本辦法上述第九條招標(biāo)范圍，符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第十一條 集團(tuán)公司認(rèn)為有必要招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條 符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條或《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條情形的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門的相關(guān)文件，經(jīng)集團(tuán)公司審核，可不進(jìn)行招標(biāo)。第十三條

任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)方式和組織形式

第十四條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

集團(tuán)公司及子公司工程建設(shè)項(xiàng)目符合本辦法第三章之招標(biāo)范圍的，均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。

招標(biāo)項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定的，經(jīng)項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)，并按法律法規(guī)要求，提供政府相關(guān)部門或項(xiàng)目審核部門批準(zhǔn)、認(rèn)定的不公開招標(biāo)文件，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十五條 集團(tuán)公司及子公司的招標(biāo)工作原則上委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

如項(xiàng)目單位具有與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員，并具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，經(jīng)項(xiàng)目單位書面申請(qǐng)，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

第五章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第十六條 集團(tuán)公司統(tǒng)一管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并建立項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，供集團(tuán)公司及子公司隨機(jī)抽取。

第十七條 集團(tuán)公司將在公司官方網(wǎng)站公布代理機(jī)構(gòu)入選條件及報(bào)名時(shí)應(yīng)提交的各種文件和資料。提交完整資料的代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核，符合入庫(kù)條件的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審批后入庫(kù)。進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)的代理機(jī)構(gòu)將在公司官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和職業(yè)道德，公平、公正、科學(xué)、客觀，保守秘密、依法招標(biāo)，不可有任何損害集團(tuán)公司利益和形象的行為。集團(tuán)公司招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理和年終考核，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊或考核不合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)組同意后將終止其代理業(yè)務(wù)，并從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除。

第六章 招標(biāo)前期準(zhǔn)備

第十九條 集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃部在對(duì)項(xiàng)目審批后，應(yīng)將批復(fù)文件抄送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦接到項(xiàng)目批復(fù)文件后，即著手建立項(xiàng)目招標(biāo)檔案。

第二十條 子公司對(duì)于擬進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)向集團(tuán)公司招標(biāo)辦上報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃書，計(jì)劃書除對(duì)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、建設(shè)地址、工程量及標(biāo)的大概金額、資金計(jì)劃及來源、招標(biāo)范圍和方式等概況進(jìn)行報(bào)告外，還應(yīng)根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)附送以下資料或文件的復(fù)印件：

（一）集團(tuán)公司的項(xiàng)目批復(fù)文件；

（二）項(xiàng)目建議書、可行性研究及評(píng)估報(bào)告，環(huán)境評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等文件；

（三）按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)履行項(xiàng)目審批手續(xù)的各類批件；

（四）投標(biāo)人資質(zhì)要求、資格審查方式；

（五）總體和單項(xiàng)工程招標(biāo)計(jì)劃；

（六）項(xiàng)目責(zé)任人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話等；

（七）擬定自行招標(biāo)的項(xiàng)目，提供與招標(biāo)工作相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)人員名單，并注明前述人員的學(xué)歷、專業(yè)、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)年限、工作履歷和業(yè)績(jī)；

（八）擬定邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條或《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定內(nèi)容，報(bào)送行政機(jī)關(guān)的批復(fù)或?qū)?xiàng)目的復(fù)雜技術(shù)、特殊要求、環(huán)境限制等情況進(jìn)行書面報(bào)告和解釋。如集團(tuán)公司認(rèn)為有必要，可召開專家會(huì)議對(duì)上述情況進(jìn)行論證。

第二十一條 擬列入招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要將招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)辦審核、領(lǐng)導(dǎo)組同意后，即向項(xiàng)目單位下達(dá)準(zhǔn)許招標(biāo)通知書，項(xiàng)目單位接到通知書后方可進(jìn)行招標(biāo)工作。

第二十二條 對(duì)于代理招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小、招標(biāo)范圍，在集團(tuán)公司監(jiān)督辦的監(jiān)督下，由項(xiàng)目單位從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取。確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨準(zhǔn)許招標(biāo)通知書一并下達(dá)項(xiàng)目單位。

第二十三條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

為了保證質(zhì)量，節(jié)省成本，能夠由生產(chǎn)廠商直接承攬的，原則上不選擇代理商為投標(biāo)人。

第二十四條 集團(tuán)公司招標(biāo)辦在下達(dá)項(xiàng)目招標(biāo)通知書時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦。

第二十五條 確定項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)后，項(xiàng)目單位應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第七章 招 標(biāo)

第二十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。

（一）項(xiàng)目單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)接后，即編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)準(zhǔn)確、全面、合規(guī)。

自行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位自主編制、發(fā)布招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。其中設(shè)備、材料的招標(biāo)，其規(guī)格型號(hào)要按國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填制，無國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集團(tuán)公司招標(biāo)辦依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件的編制提出建議。

第二十七條 項(xiàng)目單位可以自行決定項(xiàng)目招標(biāo)是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。

（一）標(biāo)底和項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)可聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，如項(xiàng)目單位有編制能力，也可自行編制。項(xiàng)目標(biāo)底編制應(yīng)遵循以下基本原則：

1、標(biāo)底的編制依據(jù)為國(guó)家及地方執(zhí)行的統(tǒng)一預(yù)算定額，統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一施工圖紙；

2、標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致；

3、標(biāo)底價(jià)應(yīng)控制在總概算或計(jì)劃投資限額內(nèi)。

（二）項(xiàng)目單位聘請(qǐng)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，不得與項(xiàng)目潛在投標(biāo)人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系。項(xiàng)目單位聘請(qǐng)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)書面報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第二十八條 負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的工作人員不得向他人透漏潛在投標(biāo)人的相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡與投標(biāo)人有直接或間接利益關(guān)系、近親屬關(guān)系的人員，不得參加招標(biāo)全過程工作。

第二十九條 在發(fā)布招標(biāo)公告前，項(xiàng)目單位應(yīng)把編制好的招標(biāo)文件報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十條 項(xiàng)目單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，項(xiàng)目單位可依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定將提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間適當(dāng)順延。

第三十一條 在發(fā)售招標(biāo)文件前，如召開投標(biāo)人資格預(yù)審會(huì)議，項(xiàng)目單位應(yīng)提前5個(gè)工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦。集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦視項(xiàng)目情況決定是否參加投標(biāo)人資格預(yù)審，并提前3個(gè)工作日回復(fù)項(xiàng)目單位。

如有必要，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地考察，并將考察報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第三十二條 需要進(jìn)行技術(shù)交流和答疑的，由項(xiàng)目單位在開標(biāo)前進(jìn)行組織，并將交流答疑結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第八章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目單位的實(shí)際情況辦理。

第三十四條 項(xiàng)目單位可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況在開標(biāo)前召開開標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議，會(huì)議由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人、代理機(jī)構(gòu)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成。

開標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議應(yīng)提前2個(gè)工作日以電子郵件并電話的方式通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦，招標(biāo)辦視具體情況決定是否參加該會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)有記錄，對(duì)于存在或潛在的問題、解決的方法、達(dá)成的共識(shí)應(yīng)形成紀(jì)要，上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦。

第三十五條 項(xiàng)目單位在開標(biāo)前應(yīng)提前3個(gè)工作日書面通知集團(tuán)公司招標(biāo)辦，由招標(biāo)辦通知監(jiān)督辦，共同組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，如延遲開標(biāo)時(shí)間或變更開標(biāo)地點(diǎn)需在原定的媒介和網(wǎng)站公示及說明延遲或變更原因。

第三十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并請(qǐng)所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員、集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦人員參加。

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)做好簽到和記錄，開標(biāo)記錄經(jīng)項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人授權(quán)代表、集團(tuán)公司招標(biāo)辦和監(jiān)督辦參加人員簽字后存檔，招標(biāo)單位也可另加影音記錄。

第三十九條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)組執(zhí)行。評(píng)標(biāo)組由項(xiàng)目單位、代理機(jī)構(gòu)及集團(tuán)公司招標(biāo)監(jiān)督辦共同從***省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪从嘘P(guān)規(guī)定抽取的評(píng)標(biāo)專家組成。

評(píng)標(biāo)組按法律法規(guī)、招標(biāo)文件的規(guī)定及招標(biāo)人的授權(quán)完成評(píng)標(biāo)工作的全過程。

第四十條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)組，已經(jīng)進(jìn)入的或投標(biāo)人提出回避申請(qǐng)的經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)辦、監(jiān)督辦審查屬實(shí)后利害關(guān)系評(píng)委退出評(píng)標(biāo)組，評(píng)委重新抽取更換。

第四十一條 經(jīng)評(píng)標(biāo)組評(píng)審，按招標(biāo)文件規(guī)定，在評(píng)標(biāo)組否決不合格投標(biāo)人后，如有效投標(biāo)人不足3人，則依照本辦法重新招標(biāo)。

第四十二條

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)組應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由全體評(píng)標(biāo)組成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

在評(píng)標(biāo)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第四十三條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)組提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人排名順序，依據(jù)招標(biāo)法規(guī)，確定項(xiàng)目中標(biāo)人，向所有投標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十四條 在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程中形成的記錄、報(bào)告、結(jié)果等文件應(yīng)上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第九章 合同管理

第四十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定與中標(biāo)人簽訂書面合同，嚴(yán)禁合同標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要內(nèi)容與招標(biāo)、投標(biāo)文件不符的行為。合同文本可使用國(guó)家住建部、工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-2013-0201）。

項(xiàng)目單位與中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資支付進(jìn)行專項(xiàng)約定，該約定應(yīng)符合法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付的管理規(guī)定。

第四十六條 項(xiàng)目單位在與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)程序，并在合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)將合同復(fù)印件二份報(bào)送集團(tuán)公司招標(biāo)辦備案。

第四十七條 履行合同過程中不得隨意變更工程量，工程量超過15%或結(jié)算價(jià)超過中標(biāo)價(jià)10%（或300萬以上）的，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批。

第十章 罰 則

第四十八條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)組成員等，必須在有關(guān)法律、法規(guī)的要求下從事本職工作，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十九條 集團(tuán)公司及所屬子公司項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)負(fù)責(zé)人及工作人員在項(xiàng)目招標(biāo)工作中，如發(fā)生違法、違規(guī)、違紀(jì)及違反本辦法規(guī)定的行為，由集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)招標(biāo)監(jiān)督有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 在項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，投標(biāo)人有下列行為之一的，集團(tuán)公司視情節(jié)和后果的輕重程度給予投標(biāo)人約談、集團(tuán)內(nèi)部通報(bào)直至禁止與其合作的處理。

（一）不如實(shí)填寫資質(zhì)送審表或隱瞞企業(yè)資質(zhì)情況等弄虛作假行為的；

（二）經(jīng)核實(shí)有串標(biāo)行為的；

（三）以欺詐手段簽訂與招投標(biāo)文件不符的合同或協(xié)議；

（四）無故拒絕或沒有履行合同意向而與招標(biāo)單位簽訂合同的。

第五十一條 對(duì)于代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)組在內(nèi)的單位和個(gè)人在為項(xiàng)目單位招標(biāo)服務(wù)的過程中，如有違法、違規(guī)行為，集團(tuán)公司視情節(jié)輕重做以下處理。

（一）代理機(jī)構(gòu)一般工作人員有違規(guī)行為的，當(dāng)事人退出集團(tuán)公司項(xiàng)目招標(biāo)代理工作，代理機(jī)構(gòu)整體或主要負(fù)責(zé)人有違規(guī)違紀(jì)行為的，該機(jī)構(gòu)從集團(tuán)公司代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)中剔除。

（二）評(píng)標(biāo)組專家成員若違規(guī)違紀(jì)，集團(tuán)公司內(nèi)部通報(bào)并向***省評(píng)標(biāo)專家?guī)炫e報(bào)，當(dāng)事人不得再參與集團(tuán)公司此后的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)。

（三）代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)組在評(píng)標(biāo)工作中若發(fā)生違法和重大違規(guī)行為，集團(tuán)公司將向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告，追究其違法行為。

第十一章 附 則

第五十二條 本辦法所稱子公司指集團(tuán)公司獨(dú)資和控股子公司。

第五十三條 本辦法對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目未作規(guī)定的以及招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的工作程序、具體要求按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況辦理。

第五十四條 涉及審計(jì)評(píng)估、清產(chǎn)核資等咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的選用辦法，按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第五十六條 本辦法由集團(tuán)公司項(xiàng)目監(jiān)管部負(fù)責(zé)解釋。第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第五篇：基建處招標(biāo)管理辦法

基建處招標(biāo)管理辦法

第一條

為加強(qiáng)對(duì)基建工程及材料、設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，完善監(jiān)督約束機(jī)制，提高工程建設(shè)資金的投資效益，保證投資項(xiàng)目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基建工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

學(xué)校招標(biāo)工作基建處負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下，按照本管理辦法具體組織、實(shí)施基本建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

第三條

建設(shè)工程項(xiàng)目的代建、可研報(bào)告的編制、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，原則上應(yīng)納入省、市招投標(biāo)交易市場(chǎng)管理，所有招標(biāo)程序及招標(biāo)辦法均按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上（含50萬，下同）的；

2、重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

3、項(xiàng)目代建、可研報(bào)告的編制、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢等工程類服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

4、單項(xiàng)合同估價(jià)低于前3款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以上的。

第四條

建設(shè)工程項(xiàng)目的代建、可研報(bào)告的編制、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，不在省、市招投標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照校內(nèi)招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)。校內(nèi)招投標(biāo)方式有：校內(nèi)公開（邀請(qǐng)）招標(biāo)、詢價(jià)競(jìng)標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判三種方式。

第五條

下列項(xiàng)目屬于通過學(xué)院院務(wù)會(huì)集體決策直接發(fā)包范圍。

1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的；

2、設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以下的；

3、項(xiàng)目代建、可研報(bào)告的編制、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢等工程類服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以下的；

4、因特殊原因（考慮到施工環(huán)境等實(shí)際問題）不能實(shí)行招標(biāo)的工程；帶有壟斷行業(yè)性質(zhì)的工程，如：電力、天然氣、通信、給排水等。

第六條

納入省、市招投標(biāo)交易市場(chǎng)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，學(xué)院紀(jì)委對(duì)招標(biāo)過程全程監(jiān)督。

第七條

采取校內(nèi)招標(biāo)的，由基建處組織招投標(biāo)。校紀(jì)檢監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處對(duì)招標(biāo)過程全程監(jiān)督。

1、采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，由基建處組織校紀(jì)檢監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處等部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察，初步確定擬邀請(qǐng)招投標(biāo)的企業(yè)，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批，確定邀請(qǐng)不少于3家的招投標(biāo)企業(yè)。

2、采取競(jìng)爭(zhēng)性談判及詢價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)的，由基建處會(huì)同校紀(jì)檢監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處等部門的負(fù)責(zé)人組成談判組，通過競(jìng)爭(zhēng)性談判確定中標(biāo)單位，并報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委備案。

第八條

采取直接發(fā)包的，由基建處通過召開處會(huì)議集體討論，確定直接發(fā)包的單位，并報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)備案。

第九條

凡按相關(guān)規(guī)定應(yīng)納入省、市招投標(biāo)交易市場(chǎng)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家、省、市有關(guān)法定程序進(jìn)行招投標(biāo)。

第十條

校內(nèi)邀請(qǐng)招投標(biāo)工作程序一般為：

（一）提出招標(biāo)申請(qǐng)，報(bào)有關(guān)職能部門審批。

（二）組織編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、審查投標(biāo)人資格、確定投標(biāo)人名單。

（三）成立評(píng)標(biāo)小組，由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)并采取評(píng)分或無記名投票方式定標(biāo)。

（四）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，公布中標(biāo)單位；

（五）主管部門與中標(biāo)單位簽訂合同，加蓋學(xué)院公章。

（六）項(xiàng)目單位按照合同予以實(shí)施，工作完畢，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不定期向校領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果。

第十一條

招投標(biāo)必須堅(jiān)持公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，每項(xiàng)招標(biāo)一般應(yīng)由三家或三家以上投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)時(shí)要對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資質(zhì)審查，評(píng)標(biāo)應(yīng)以方案可行性、企業(yè)誠(chéng)信度、企業(yè)履約能力、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性和售后服務(wù)質(zhì)量等為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位，公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，簽訂的合同必須不違反《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。

第十二條

招投標(biāo)工作紀(jì)律：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及主管工程、設(shè)備、物資采購(gòu)人員的配偶、子女和親屬及其上列人員所在單位應(yīng)回避競(jìng)標(biāo)；

（二）參加招投標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，保守機(jī)密，廉潔自律；

（三）嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或集體討論而確定中標(biāo)單位；

（四）嚴(yán)禁明招暗定、泄露標(biāo)底、招標(biāo)走過場(chǎng)。

對(duì)違反以上規(guī)定者，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條

任何單位和個(gè)人不得將依本辦法必須招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其它方式規(guī)避招投標(biāo)。

第十四條

因人為因素造成的時(shí)間倉(cāng)促而使得項(xiàng)目無法招標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十五條

依本辦法必須招投標(biāo)而未招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。校計(jì)財(cái)處應(yīng)拒絕辦理項(xiàng)目付款。

第十六條

本辦法由學(xué)?；ㄌ庁?fù)責(zé)解釋。