第一篇：汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定（范文模版）

汕頭市人民政府令

第157號(hào)

《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)2014年9月12日市人民政府第十三屆53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 鄭人豪

2014年9月29日

汕頭市人民政府

關(guān)于修改《汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

規(guī)定》的決定

市人民政府決定對(duì)《汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》作如下修改：

一、將第二條中的“事業(yè)登記企業(yè)化運(yùn)作的單位（含屬下獨(dú)立核算企業(yè)，以下統(tǒng)稱市屬國(guó)有企業(yè)）”修改為“企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及其他市屬國(guó)家出資企業(yè)（以下統(tǒng)稱市屬國(guó)有企業(yè)）”。

二、第四條修改為：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代表市政府對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。”

三、第四章的標(biāo)題修改為“資本收益”。

四、第十三條修改為：“利潤(rùn)收入、股利和股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入以及其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門，納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。

“市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法，由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定?！?/p>

五、第十四條修改為：“市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益上繳的范圍和比例：

“

（一）利潤(rùn)收入，市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬

—1—

母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定抵扣或調(diào)整后，按照25%的比例上繳。

“

（二）股利、股息收入，市屬國(guó)有控股、市屬參股企業(yè)按照董事會(huì)或股東會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案，應(yīng)付市屬國(guó)有股東的國(guó)有股利、股息，按照100%的比例上繳。

“

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，轉(zhuǎn)讓市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)凈收入和轉(zhuǎn)讓市屬國(guó)有控股、市屬參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）凈收入，按照100%的比例上繳。

“

（四）清算收入，扣除清算費(fèi)用后的市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入和市屬國(guó)有控股、市屬參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上繳。

“

（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，按有關(guān)規(guī)定上繳?！?/p>

六、第十五條修改為：“市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益按下列程序收繳，納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理：

“

（一）利潤(rùn)收入，在次年6月底前，由市屬國(guó)有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的年度報(bào)告，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

“

（二）股利、股息收入，由市屬國(guó)有企業(yè)在取得股利、股息收入后1個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

“

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同約定的付款期限，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

“

（四）清算收入，由清算組在取得清算收入后1個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

“

（五）市政府決定收繳的其他國(guó)有資本收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

七、第十六條修改為：“市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益用于資本性支出、企業(yè)改革費(fèi)用性支出、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出和其他支出。

“市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益的使用納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，由市屬國(guó)有企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)監(jiān)管部門初審后報(bào)市財(cái)政部門審核，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

—2—

汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定

（2007年12月11日汕頭市人民政府令第99號(hào)發(fā)布；根據(jù)2010年12月3日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定〉和〈汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》第1次修正；根據(jù)2014年9月12日汕頭市人民政府令第157號(hào)《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定〉的決定》第2次修正）

第一章 總 則

第一條 為建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 代表市人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門（以下統(tǒng)稱履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理的市屬國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及其他市屬國(guó)家出資企業(yè)（以下統(tǒng)稱市屬國(guó)有企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（不含金融性國(guó)有資產(chǎn)）的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 汕頭市人民政府代表國(guó)家對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，代表市政府對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

第五條 市屬國(guó)有企業(yè)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持市屬國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條 市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

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市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章 產(chǎn)權(quán)界定

第七條 市屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵守“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

第八條 市屬國(guó)有企業(yè)的下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為國(guó)有資產(chǎn)：

（一）黨政部門以實(shí)物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)投資形成的積累和權(quán)益；

（二）全民所有制企業(yè)依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)，用于投資或歸還投資貸款的減免稅金、利潤(rùn)、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等；

（三）全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)；

（四）全民所有制企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)從經(jīng)營(yíng)收入中提取、從成本費(fèi)用中列支和從留用利潤(rùn)中提取所建立的專項(xiàng)基金（按規(guī)定提取用于職工工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金除外）；

（五）全民所有制企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)兼并、購(gòu)買其他單位所取得的資產(chǎn)權(quán)益；

（六）以黨政部門和全民所有制企業(yè)的名義擔(dān)保，完全用借入資金開(kāi)辦的全資企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)；

（七）黨政部門和全民所有制企業(yè)、以及其他單位和個(gè)人均未投入資本金，但在開(kāi)辦時(shí)由黨政部門和全民所有制企業(yè)派人組建，或出示了證明，以全民所有制企業(yè)的身份進(jìn)行注冊(cè)登記的企業(yè)產(chǎn)權(quán)；

（八）黨政部門和全民所有制企業(yè)與其他單位、個(gè)人合資開(kāi)辦的企業(yè)，其投入資金按投資比例應(yīng)擁有的權(quán)益；

（九）其它依法應(yīng)屬國(guó)有的資產(chǎn)。

第九條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定按下列程序進(jìn)行：

（一）市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定后，向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)提出國(guó)有資產(chǎn)界定申請(qǐng)；

（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定申請(qǐng)進(jìn)行審查后，發(fā)給國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定意見(jiàn)書；

（三）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定后，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)有資產(chǎn)須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。

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第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第十條 市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理本企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記，并對(duì)各級(jí)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一條 市屬國(guó)有企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記，按以下程序辦理：

（一）市屬國(guó)有企業(yè)按規(guī)定持產(chǎn)權(quán)登記表和相關(guān)資料向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)申辦產(chǎn)權(quán)登記；

（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審核；符合條件的，予以登記；不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

第十二條 產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)于每年4月底前，向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)送企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)上年度企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)可以采用統(tǒng)一組織年度檢查或企業(yè)自查、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)抽查相結(jié)合的年度檢查方式，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查情況予以通報(bào)。

第四章 資本收益

第十三條 利潤(rùn)收入、股利和股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入以及其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)當(dāng)按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門，納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理。

市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法，由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

第十四條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益上繳的范圍和比例：

（一）利潤(rùn)收入，市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)以年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)，按有關(guān)規(guī)定抵扣或調(diào)整后，按照25%的比例上繳。

（二）股利、股息收入，市屬國(guó)有控股、市屬參股企業(yè)按照董事會(huì)或股東會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案，應(yīng)付市屬國(guó)有股東的國(guó)有股利、股息，按照100%的比例上繳。

—5—

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，轉(zhuǎn)讓市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)凈收入和轉(zhuǎn)讓市屬國(guó)有控股、市屬參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）凈收入，按照100%的比例上繳。

（四）清算收入，扣除清算費(fèi)用后的市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入和市屬國(guó)有控股、市屬參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）享有的清算收入，按照100%的比例上繳。

（五）其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，按有關(guān)規(guī)定上繳。

第十五條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益按下列程序收繳，納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入管理：

（一）利潤(rùn)收入，在次年6月底前，由市屬國(guó)有企業(yè)依據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的年度報(bào)告，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

（二）股利、股息收入，由市屬國(guó)有企業(yè)在取得股利、股息收入后1個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由受讓方按轉(zhuǎn)讓合同約定的付款期限，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

（四）清算收入，由清算組在取得清算收入后1個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定直接上繳市財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的市級(jí)國(guó)有資本收益專戶；

（五）市政府決定收繳的其他國(guó)有資本收益，按市政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益用于資本性支出、企業(yè)改革費(fèi)用性支出、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)用支出和其他支出。

市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益的使用納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，由市屬國(guó)有企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)監(jiān)管部門初審后報(bào)市財(cái)政部門審核，經(jīng)市財(cái)政部門審核后，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付。

第五章 清產(chǎn)核資

第十七條 市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)清產(chǎn)核資的規(guī)定做好清核工作，如實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況。

市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。

第十八條 市屬國(guó)有企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)

—6—

核資：

（一）分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)的；

（二）資產(chǎn)損失和資金掛賬超過(guò)所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；

（三）受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（四）賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）其它依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

第十九條 市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資按下列程序進(jìn)行：

（一）市屬國(guó)有企業(yè)按規(guī)定提出清產(chǎn)核資立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批復(fù)同意立項(xiàng)后，制定工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作。

屬于由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的，依據(jù)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的通知或者工作方案組織實(shí)施。

（二）市屬國(guó)有企業(yè)按照規(guī)定聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢提出鑒證證明；

（三）市屬國(guó)有企業(yè)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上報(bào)的清產(chǎn)核資工作報(bào)告、清產(chǎn)核資報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行審核，對(duì)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；

（四）市屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)調(diào)整帳務(wù)，并辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十條 市屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的認(rèn)定與處理，由市屬國(guó)有企業(yè)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)申報(bào)批準(zhǔn)。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)于市屬國(guó)有企業(yè)在清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)盤盈與資產(chǎn)損失相抵后，盤盈資產(chǎn)大于資產(chǎn)損失部分，應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)增加企業(yè)所有者權(quán)益；對(duì)清查出的資產(chǎn)損失和資金掛帳數(shù)額較大、企業(yè)無(wú)能力自行消化彌補(bǔ)的，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可按規(guī)定沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

第二十一條 市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)沖銷的有關(guān)不良債權(quán)、不良投資和實(shí)物資產(chǎn)損失等，應(yīng)當(dāng)建立賬銷案存管理制度，并組織力量進(jìn)行清理和追索。對(duì)追索收回的殘值或者資金，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬并作收入處理。

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第二十二條 嚴(yán)格控制市屬國(guó)有企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)辦理抵押擔(dān)保。市屬國(guó)有企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項(xiàng)資產(chǎn)抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估

第二十三條 市屬國(guó)有企業(yè)有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、抵押、拍賣；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或者抵債；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十四條 市屬國(guó)有企業(yè)有下列行為之一，可以不對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)市政府或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）市屬國(guó)有企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)之間或者市屬國(guó)有企業(yè)下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)。

第二十五條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，企業(yè)改制和經(jīng)市政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，其它資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

第二十六條 市屬國(guó)有企業(yè)申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案的，按以下程序辦理：

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（一）市屬國(guó)有企業(yè)持資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告以及相關(guān)資料向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)申報(bào)。

（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的評(píng)估項(xiàng)目，予以核準(zhǔn)或者備案；對(duì)不符合條件不予核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

前款規(guī)定申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與核準(zhǔn)評(píng)審；申報(bào)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案的，必要時(shí)可以組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。

第七章 國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)

第二十七條 市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)生下列產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況的，可按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)：

（一）因管理體制、組織形式調(diào)整，改變行政隸屬關(guān)系；

（二）國(guó)有企業(yè)之間無(wú)償兼并；

（三）企業(yè)間國(guó)有產(chǎn)權(quán)（或國(guó)有股權(quán)）的無(wú)償劃轉(zhuǎn)或置換；

（四）組建企業(yè)集團(tuán)，理順集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為。

第二十八條 市屬國(guó)有企業(yè)有下列情形之一的，不得實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)：

（一）國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不清晰或存在權(quán)屬糾紛的；

（二）中介機(jī)構(gòu)對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見(jiàn)、無(wú)法表示意見(jiàn)或保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告的；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；

（四）無(wú)償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會(huì)審議通過(guò)的；

（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）或有負(fù)債未有妥善處理方案的；

（六）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的。

第二十九條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的，按下列程序辦理：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方按規(guī)定做好可行性研究，并在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議；

（二）劃出方就無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本企業(yè)（單位）債權(quán)人，并制定相應(yīng)的債務(wù)處置方案；

（三）劃轉(zhuǎn)雙方組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展審計(jì)或清產(chǎn)核資，—9—

以審計(jì)報(bào)告或清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)；

（四）劃入方和劃出方須就劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)協(xié)商一致后，按規(guī)定簽訂國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，共同報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

（五）市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第八章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第三十一條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托中介對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

第三十二條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開(kāi)披露有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期間，有下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方及第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出中止掛牌交易申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按規(guī)定重新審理：

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方不具備主體資格；

（二）披露資料不實(shí)、無(wú)效，影響轉(zhuǎn)讓程序；

（三）第三方與轉(zhuǎn)讓方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有尚未解決的爭(zhēng)議。

第三十三條 在市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，或者依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效：

（一）未按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審

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計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

第三十四條 市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十五條 市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）轉(zhuǎn)讓方對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，按照內(nèi)部程序形成書面決議報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者決定；

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方按照規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

（三）轉(zhuǎn)讓方制定企業(yè)改制方案（其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)），并按規(guī)定報(bào)市人民政府或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審批；

（四）資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)核準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方按規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易或辦理鑒證；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

第三十六條 已經(jīng)實(shí)行承包、租賃等經(jīng)營(yíng)形式的國(guó)有企業(yè)，其企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在承包、租賃合同期滿后進(jìn)行。確需提前交易的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)先行辦理合同終止手續(xù)，再進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

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第三十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的市屬國(guó)有企業(yè)之間資產(chǎn)和債務(wù)重組涉及房地產(chǎn)變更的，以及企業(yè)整體改制后申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的，不視為轉(zhuǎn)讓行為，可直接辦理變更手續(xù)。

第九章 法律責(zé)任

第三十八條 市屬國(guó)有企業(yè)或其他單位違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并會(huì)同有關(guān)部門依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十九條 市屬國(guó)有企業(yè)違反本規(guī)定，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記中有下列行為之一的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）隱瞞真實(shí)情況未如實(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（三）不按照規(guī)定提供企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的。

第四十條 任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定，拖欠、挪用、截流及私分國(guó)有資產(chǎn)收益的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十一條 市屬國(guó)有企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。

市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 市屬國(guó)有企業(yè)違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)以國(guó)有資產(chǎn)用為下屬企業(yè)或者其他法人、自然人提供單項(xiàng)資產(chǎn)抵押擔(dān)保，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，依法追究其法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條 市屬國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估中有下列情形之一的，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；

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（二）聘請(qǐng)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)；

（三）向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第四十四條 在市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有本規(guī)定第三十三條規(guī)定行為之一的，對(duì)轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條 中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)可要求市屬國(guó)有企業(yè)不得再選擇或委托其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十六條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)，或者違法干預(yù)市屬國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第四十七條 各區(qū)（縣）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自2008年2月1日之日起施行。

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第二篇：十堰市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(修訂)

十堰市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《十堰市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

暫行辦法（修訂）》的通知

十政辦發(fā)〔2012〕107號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《十堰市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

十堰市人民政府辦公室

二〇一二年八月六日

十堰市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（以下稱國(guó)有資產(chǎn)），是指各級(jí)

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人民政府對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，主要包括：

（一）各級(jí)人民政府出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司中的國(guó)有資產(chǎn)；

（二）按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的行政單位、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的單位和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位投資的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)；

（三）各級(jí)人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)管理的其他國(guó)有資產(chǎn)。

第三條 市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）代表市人民政府履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，對(duì)市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)，均須報(bào)主管部門會(huì)同市國(guó)資委審核后，按本辦法進(jìn)行審批。

第二章 產(chǎn)權(quán)登記

第四條 凡是占用、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》的要求，在市國(guó)資委辦理產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時(shí)，必須在發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)向市國(guó)資委申報(bào)，并辦理變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行檢查制度。市國(guó)資委可適時(shí)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用主體進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時(shí)向市國(guó)資委提交財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)報(bào)告書（每季度終了后十日內(nèi)），在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檢查登記（應(yīng)于每一終了后90日內(nèi)辦理），報(bào)告內(nèi)容：

（一）出資人的資金實(shí)際到位情況；

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（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況；

（三）國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；

（四）法定代表人變動(dòng)情況；

（五）其他事項(xiàng)。

第三章 資產(chǎn)評(píng)估

第七條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置前，應(yīng)對(duì)其實(shí)際價(jià)值進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。

第八條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估前，就需要評(píng)估事項(xiàng)向市國(guó)資委提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)資委審核后，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。

第九條 申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后，報(bào)請(qǐng)市國(guó)資委在中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中采取搖號(hào)方式抽選確定，并由評(píng)估申請(qǐng)人與中介機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估項(xiàng)目約定書實(shí)施評(píng)估。

第十條 評(píng)估結(jié)果應(yīng)在被評(píng)估單位公示，公示時(shí)間不低于七個(gè)工作日，公示后無(wú)異議的，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的評(píng)估結(jié)果有效期為12個(gè)月。

第四章 資產(chǎn)處置

第十一條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置是指：企業(yè)對(duì)其合法占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、出租、報(bào)廢、核銷的行為，范圍包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)及其它資產(chǎn)。

第十二條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，須書面報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。申報(bào)程序及申報(bào)材料：

（一）企業(yè)處置審批范圍內(nèi)的實(shí)物資產(chǎn)，由主管部門審核后報(bào)市

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國(guó)資委審批；

（二）處置實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)報(bào)下列材料：

1、企業(yè)申請(qǐng)。有主管部門的企業(yè)，應(yīng)提供主管部門的批復(fù)或意見(jiàn)；

2、國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施方案。涉及企業(yè)整體改制、轉(zhuǎn)讓的還應(yīng)提供企業(yè)整體改制方案、職工安置方案以及市人力資源和社會(huì)保障部門的批復(fù)文件,企業(yè)職工大會(huì)（或代表大會(huì)）、股東大會(huì)決議、清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)告；

3、國(guó)有控股公司的國(guó)有資產(chǎn)處置行為，應(yīng)提供董事會(huì)或股東會(huì)決議；

4、企業(yè)法律顧問(wèn)或律師事務(wù)所所出具的法律意見(jiàn)書；

5、市國(guó)資委頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，以及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明，資產(chǎn)賬面價(jià)值憑證復(fù)印件；

6、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

7、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估備案或核準(zhǔn)文件；

8、涉及國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷的，應(yīng)提供資產(chǎn)情況說(shuō)明、原始資料和憑證、賬目明細(xì)表、固定資產(chǎn)鑒定結(jié)論等。

9、其它。

第十三條 市國(guó)資委收到企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申報(bào)的文件及相關(guān)資料認(rèn)真審核，涉及國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、核銷的，市國(guó)資委組織人員對(duì)資產(chǎn)、賬目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)。對(duì)符合規(guī)定要求的，予以受理；對(duì)不符合規(guī)定要求的，予以退回，并說(shuō)明原因。

第十四條 審批權(quán)限：

1、資產(chǎn)總額在1000萬(wàn)元以下的，報(bào)市國(guó)資委審批；資產(chǎn)總額在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的經(jīng)市國(guó)資委報(bào)市政府審批。

2、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)涉及企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)致使國(guó)有股不再擁有控股地位的，以及以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，由市

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國(guó)資委審核，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。

第十五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，經(jīng)市國(guó)資委審核批準(zhǔn)后，必須到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。

第十六條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以評(píng)估價(jià)為底價(jià)，當(dāng)交易價(jià)低于評(píng)估價(jià)時(shí)，企業(yè)應(yīng)向市國(guó)資委重新申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十七條 完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易程序，工商、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、車管等部門辦理產(chǎn)權(quán)交易登記手續(xù)時(shí)，須要求交易方提供市國(guó)資委的批復(fù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易鑒證書后，方可辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（含股權(quán)、土地、房屋、車輛、設(shè)備）轉(zhuǎn)移過(guò)戶登記手續(xù)。

第十八條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷的，應(yīng)及時(shí)到市國(guó)資委辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、注銷登記。

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于市出資企業(yè)國(guó)有資本收益，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序上交市財(cái)政局，納入市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

第五章 聯(lián)營(yíng)投資和合并、兼并

第二十條 企業(yè)對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)，金額必須控制在國(guó)有資本金50%（含50%）以內(nèi)的幅度。

第二十一條 企業(yè)對(duì)境外投資，須報(bào)主管部門、發(fā)改委、商務(wù)局、市國(guó)資委審核，再按其他法定程序辦理。

第二十二條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)之間的合并、兼并，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，可按清算價(jià)值無(wú)償辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)，但須明晰合并、兼并截止日之前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任。除此之外與其他所有制企業(yè)之間的合并、兼并，視同產(chǎn)權(quán)交易，按本文第二章、第四章的規(guī)定和程序辦理。

第二十三條 企業(yè)實(shí)施對(duì)外投資聯(lián)營(yíng)，合并、兼并重組前應(yīng)報(bào)市國(guó)

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資委審批，并提供以下資料：

1、書面申請(qǐng)；

2、投資可行性分析；

3、企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)的決議；

4、草簽的投資或合并、兼并協(xié)議書；

第六章 資產(chǎn)租賃與抵押

第二十四條 企業(yè)對(duì)外資產(chǎn)租賃，應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委審批。租賃期最長(zhǎng)不超過(guò)五年，承租人應(yīng)繳納租賃抵押金。

第二十五條 企業(yè)資產(chǎn)出租，必須采取公開(kāi)操作的形式，采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，以出價(jià)高者承租的原則實(shí)施。應(yīng)比照資產(chǎn)處理的管理辦法交市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易。承租方在承租期內(nèi)必須維護(hù)資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及完好。

第二十六條 企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)報(bào)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)，獲取資金必須用于自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，不得挪作他用。企業(yè)抵押資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委備案。

第二十七條 企業(yè)原則上不得對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保，特殊情況須報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)之間可以進(jìn)行擔(dān)保，但是擔(dān)保方與被擔(dān)保方要遵守《擔(dān)保法》的規(guī)定，并簽訂反擔(dān)保合同。

第七章 責(zé)任追究

第二十八條 企業(yè)不辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，不參加產(chǎn)權(quán)年檢，不按時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告，不及時(shí)按規(guī)定程序上交屬于國(guó)有資本收益的國(guó)有資產(chǎn)處置收入的，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

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第二十九條 企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、兼并、投資、擔(dān)保、抵押、租賃的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)不進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，損害國(guó)有權(quán)益的，按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省紀(jì)委《關(guān)于違反國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》處理。

第八章 附 則

第三十一條 以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行，國(guó)家及省有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條 各縣、市、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為五年。

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第三篇：深圳市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定(深府辦〔2005〕27號(hào)200

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2005〕27號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-16 【生效日期】2005-03-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞

深圳市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定

（深府辦〔2005〕27號(hào) 2005年3月16日）

市國(guó)資委關(guān)于《深圳市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)深圳市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳、使用行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)《 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定適用于深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）及其直接履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條第三條 本規(guī)定所稱國(guó)有資產(chǎn)收益包括資本性收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。

第四條第四條 本規(guī)定所稱資本性收益，包括以下收益來(lái)源：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)上繳的利潤(rùn)；

（二）國(guó)有控股公司中市屬國(guó)有股權(quán)應(yīng)分得的股利、紅利收入；

（三）其他單位因占有使用市屬國(guó)有資產(chǎn)形成的應(yīng)上繳收益。

第五條第五條 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，包括以下收入來(lái)源：

（一）市國(guó)資委轉(zhuǎn)讓國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司產(chǎn)權(quán)的凈收入；

（二）市國(guó)資委轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股公司中的市屬國(guó)有股股權(quán)及配股權(quán)的凈收入；

（三）市國(guó)資委轉(zhuǎn)讓其他市屬國(guó)有資產(chǎn)的凈收入。

第六條第六條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳、使用和管理。

第七條第七條 國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)行預(yù)算管理，國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算與公共預(yù)算分開(kāi)，國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算和決算工作由市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八條第八條 國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)按本規(guī)定及時(shí)足額收繳，并按規(guī)定的范圍合法、有效使用，不得用于公共性開(kāi)支。企業(yè)及其他部門不得以任何理由侵占國(guó)有資產(chǎn)收益。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)收益的預(yù)算和決算

第九條第九條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)編制國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算、決算草案，并根據(jù)需要編制國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算的調(diào)整方案。

第十條第十條 國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算和決算范圍包括國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳和國(guó)有資產(chǎn)收益的使用。

第十一條第十一條 國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算按以下程序編制：

（一）市國(guó)資委擬訂國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算編制的具體要求、報(bào)告格式、編制方法，并于每年10月底前向企業(yè)布置下一預(yù)算編制的具體要求。

（二）企業(yè)根據(jù)市國(guó)資委要求，編制本企業(yè)當(dāng)利潤(rùn)分配方案，并由國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)市國(guó)資委。

（三）市國(guó)資委審核匯總并編制國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算草案，報(bào)市政府審查和批準(zhǔn)。

第十二條第十二條 市國(guó)資委根據(jù)市政府批準(zhǔn)的預(yù)算，組織預(yù)算的實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。

第十三條第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況必須增加支出或減少收入，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)由市國(guó)資委編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)市政府審批。預(yù)算調(diào)整一般應(yīng)在每年9月份做出。

第十四條第十四條 市國(guó)資委于每一會(huì)計(jì)結(jié)束后匯總編制國(guó)有資產(chǎn)收益決算草案，報(bào)市政府審查和批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)國(guó)有資本數(shù)額、往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作，確保決算收支數(shù)額準(zhǔn)確。

第三章 國(guó)有資產(chǎn)收益的收繳

第十五條第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行利潤(rùn)分配。上一利潤(rùn)分配一般應(yīng)在每年的4月末前決定。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)資委的批復(fù)決定利潤(rùn)分配方案。

國(guó)有控股公司在利潤(rùn)分配前，國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表或市國(guó)資委授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)按市國(guó)資委對(duì)預(yù)算的批復(fù)意見(jiàn)，依法在企業(yè)股東（大）會(huì)等決策機(jī)構(gòu)會(huì)議上表達(dá)意見(jiàn)和行使表決權(quán)。

第十六條第十六條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司每年應(yīng)繳利潤(rùn)和國(guó)有控股公司市屬國(guó)有股權(quán)每年應(yīng)分股利、紅利必須在次年6月末前繳清。

第十七條第十七條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)上繳利潤(rùn)比例原則上不得低于當(dāng)企業(yè)凈利潤(rùn)的30%，具體比例由市國(guó)資委根據(jù)實(shí)際情況確定。

本規(guī)定所稱企業(yè)凈利潤(rùn)是指按合并會(huì)計(jì)報(bào)表計(jì)算的企業(yè)利潤(rùn)總額扣除所得稅和少數(shù)股東損益后的凈利潤(rùn)。

第十八條第十八條 市國(guó)資委根據(jù)審計(jì)報(bào)告確定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)繳利潤(rùn)數(shù)額，并下達(dá)利潤(rùn)收繳通知書。

第十九條第十九條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)利潤(rùn)收繳通知書，按時(shí)足額上繳利潤(rùn)。

第二十條第二十條 國(guó)有控股公司每年向全體股東分配的利潤(rùn)，原則上不得低于當(dāng)凈利潤(rùn)的40%。提取的公積金累計(jì)額達(dá)到注冊(cè)資本50%以上的，每年向全體股東分配的利潤(rùn)原則上不得低于當(dāng)凈利潤(rùn)的60%。

第二十一條第二十一條 國(guó)有控股公司應(yīng)當(dāng)按市屬國(guó)有股權(quán)比例分紅，堅(jiān)持同股同利。任何企業(yè)和個(gè)人不得以任何形式侵犯、放棄國(guó)有股的收益權(quán)。

第二十二條第二十二條 上市公司利潤(rùn)分配應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《中華人民共和國(guó)證券法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十三條第二十三條 其他占有使用市屬國(guó)有資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)上繳的收益，由市國(guó)資委根據(jù)具體情況確定收繳辦法。

第二十四條第二十四條 市屬國(guó)有股權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由市國(guó)資委按照有關(guān)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的時(shí)間和金額收取。轉(zhuǎn)讓凈收入全部列入國(guó)有資產(chǎn)收益，由市國(guó)資委依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理和使用。

第四章 國(guó)有資產(chǎn)收益的使用

第二十五條第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)收益應(yīng)當(dāng)按照下列用途使用：

（一）資本性支出；

（二）企業(yè)改革成本支出；

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)支出；

（四）為所屬企業(yè)提供融資。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定所稱資本性支出，是指以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃等要求所進(jìn)行的國(guó)有資本投入。具體包括下列資本性支出項(xiàng)目：

（一）新設(shè)企業(yè)的注冊(cè)資本金投入；

（二）現(xiàn)有企業(yè)增加注冊(cè)資本金；

（三）購(gòu)買企業(yè)股權(quán)；

（四）其他資本性支出。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定所稱企業(yè)改革成本支出，是指為符合條件的改制企業(yè)人員安置提供的部分資金支持。具體包括下列支出項(xiàng)目：

（一）發(fā)放安置補(bǔ)償金；

（二）支付欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）支付所欠工資；

（四）其他資金支持。

第二十八條第二十八條 本規(guī)定所稱國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)，是指市國(guó)資委為履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，在行政辦公經(jīng)費(fèi)以外發(fā)生的費(fèi)用。具體包括以下支出項(xiàng)目：

（一）審計(jì)費(fèi)用；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；

（三）資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用；

（四）清產(chǎn)核資費(fèi)用；

（五）投資項(xiàng)目前期費(fèi)用；

（六）訴訟及律師代理費(fèi)用；

（七）咨詢顧問(wèn)服務(wù)費(fèi)用；

（八）課題調(diào)研和培訓(xùn)費(fèi)用；

（九）信息化建設(shè)費(fèi)用；

（十）其他費(fèi)用。

第二十九條第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)收益用于資本性支出和企業(yè)改革成本支出的，企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定第十一條的要求向市國(guó)資委編報(bào)預(yù)算。實(shí)際發(fā)生時(shí)，由企業(yè)向市國(guó)資委提出申請(qǐng)。未列入預(yù)算的，市國(guó)資委原則上不予受理。

第三十條第三十條 國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算內(nèi)支出和本規(guī)定第三十一條規(guī)定金額以下的預(yù)算外支出，由市國(guó)資委決定使用。

第三十一條第三十一條 下列預(yù)算外支出應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府審批：

（一）資本性支出單筆金額在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的；

（二）企業(yè)改革成本支出，以及向企業(yè)提供借款，單筆金額分別在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的；

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管費(fèi)支出單筆金額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)收益的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督

第三十二條第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)行專戶專存、獨(dú)立核算。市國(guó)資委負(fù)責(zé)收繳國(guó)有資產(chǎn)收益，并按月編制國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和使用情況表。

第三十三條第三十三條 國(guó)有資產(chǎn)收益要嚴(yán)格按規(guī)定范圍使用，任何部門和單位不得挪用、截留及私分。

第三十四條第三十四條 企業(yè)按規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益，因特殊原因需延期上繳的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定期限上繳的，應(yīng)按同期銀行利率收取收益占用費(fèi)。

第三十五條第三十五條 國(guó)有資產(chǎn)收益用于資本性支出的，在國(guó)有資本到位之日起一個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成資本變更的相關(guān)法律手續(xù)，并商市國(guó)資委完成企業(yè)的賬務(wù)處理工作。

第三十六條第三十六條 企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行利潤(rùn)分配后剩余的未分配利潤(rùn)，應(yīng)列入所有者權(quán)益，由企業(yè)全體股東按股權(quán)比例享有權(quán)益。未分配利潤(rùn)可留待以后進(jìn)行分配。未經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)不得擅自調(diào)整未分配利潤(rùn)余額。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)盈余公積、未分配利潤(rùn)等留存收益的管理，留存收益用于彌補(bǔ)虧損、轉(zhuǎn)增資本的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)當(dāng)向市國(guó)資委事前請(qǐng)示。

第三十七條第三十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表為國(guó)有資產(chǎn)收益上繳的責(zé)任人。企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)欠繳利潤(rùn)或不按規(guī)定程序決定分配利潤(rùn)的，市國(guó)資委一律取消國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表考核的獎(jiǎng)勵(lì)資格。

第三十八條第三十八條 凡拖欠、挪用、截留及私分國(guó)有資產(chǎn)收益的，除足額補(bǔ)交和加收收益占用費(fèi)外，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第三十九條第三十九條 本規(guī)定由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十條第四十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理論文國(guó)有企業(yè)論文

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏固定資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級(jí)行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。文章對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)效益 國(guó)有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)絕大部分都是非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，其主要來(lái)源是財(cái)政撥款。隨著政府運(yùn)作的逐步透明化，對(duì)這部分資產(chǎn)的監(jiān)管力度也必將越來(lái)越大。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，黨的十六屆三中全會(huì)，首次把非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)管理納入到國(guó)有資產(chǎn)管理范圍。這既是國(guó)有資產(chǎn)管理理論上的突破，同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制上的創(chuàng)新。為探索新形勢(shì)下做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新思路新方法，進(jìn)一步做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，特對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并提出了相應(yīng)對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從形成過(guò)程來(lái)看，它具有以下特點(diǎn)：一是形成方式多樣，以財(cái)政撥款為主；二是本身為非營(yíng)利性資產(chǎn)，需要財(cái)政部門不斷撥款來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)；三是其范圍在不斷調(diào)整并逐步明確；四是資產(chǎn)種類不斷增多，存量不斷增大。

由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)及其表現(xiàn)形式的復(fù)雜性，給科學(xué)合理地對(duì)其進(jìn)行配置和監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度，從而導(dǎo)致其使用效率和效益偏低，閑置、浪費(fèi)和流失現(xiàn)象較為普遍。造成這種現(xiàn)象首先是體制上的原因。一方面，在現(xiàn)行體制下，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以無(wú)償占用、使用房產(chǎn)、地產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致各單位總是想方設(shè)法向政府申請(qǐng)劃撥土地，申請(qǐng)資金，多占用國(guó)有資產(chǎn)，而不顧本單位的實(shí)際需要，從而引發(fā)單位之間的互相攀比、競(jìng)相擴(kuò)張，造成單位之間占用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)極不平衡。另一方面，政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門在審批資金時(shí)，沒(méi)有形成監(jiān)督約束機(jī)制。其次是監(jiān)管的缺位導(dǎo)致其使用效率低下，責(zé)任不明確，疏于監(jiān)管。同時(shí)，監(jiān)管部門變動(dòng)頻繁、監(jiān)管力量薄弱也在一定程度上造成了監(jiān)管不力。第三，各使用部門和單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用和處置權(quán)力不受制約和監(jiān)督，也造成其使用效率低甚至出現(xiàn)利用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)尋租等腐敗現(xiàn)象。這樣做的結(jié)果，一方面造成國(guó)有資產(chǎn)資源的閑置和浪費(fèi)，另一方面，加劇了財(cái)政資金供求的矛盾。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

一是體制不順，職責(zé)不清。按我國(guó)現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)家所有，地方政府代表國(guó)家進(jìn)行管理，在具體操作中難以真正有效地實(shí)施責(zé)權(quán)明確的出資人管理職能，這種障礙既是體制性的、也是根本性的，同時(shí)也具有普遍性。此外，由于政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能、國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分開(kāi)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管事實(shí)上處于多頭、重復(fù)代理體制中，國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)際上分散在若干部門，權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)，行為主體和責(zé)任主體不明確，監(jiān)管職能很難真正到位。

二是家底不清，管理不善。財(cái)政性資金投資形成的公益性資產(chǎn)缺乏有效管理，政府性投資項(xiàng)目及基建工程監(jiān)管乏力，工程預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象普遍存在。

三是配置不均，使用不公。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受國(guó)有資產(chǎn)部門化、部門管理利益化的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致部門和單位競(jìng)相爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資。一些單位把國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)各種手段在出租、聯(lián)營(yíng)時(shí)低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，變國(guó)家利益為集體利益、甚至個(gè)人利益，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。有些單位辦公用房相當(dāng)寬裕，但有的單位卻無(wú)房可用，要財(cái)政撥款租借，造成國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，效率低下。

四是制度缺失，執(zhí)行不力。在資產(chǎn)配置及處置環(huán)節(jié)缺乏完善的管理制度，在具體執(zhí)行中往往也不到位。有些基本建設(shè)投資行為缺乏統(tǒng)籌考慮和科學(xué)決策，有的單位對(duì)報(bào)廢、調(diào)出甚至出售的資產(chǎn)不報(bào)批、不核減，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值虛高。

三、做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的思路和對(duì)策

為進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理和營(yíng)運(yùn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，特提出以下建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

搞好國(guó)有資產(chǎn)管理，政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把國(guó)有資產(chǎn)管理好、營(yíng)運(yùn)好，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，要進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，確保政令暢通。各相關(guān)部門要正確處理局部與全局的關(guān)系，大力支持，積極配合，形成合力，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

政府及其相關(guān)部門要抓緊組織對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面、徹底的普查與清查，摸清家底，查找問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)部門化、利益化現(xiàn)象。加快整合重組現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，加大對(duì)閑置資產(chǎn)的清理處置力度，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的潛在效能。進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制、合理配備。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、聯(lián)營(yíng)和處置收入的管理，做到規(guī)范運(yùn)作。要加強(qiáng)對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)等方面的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源的分類集聚。

（三）理順體制，完善制度

一是成立政府資產(chǎn)運(yùn)作中心。在條件成熟時(shí)，取消單位資產(chǎn)所有權(quán)，成立政府資產(chǎn)運(yùn)作中心，解決部分資產(chǎn)閑置，孳生本位主義的問(wèn)題。目前要做好這樣幾個(gè)方面的工作：①按照法律要求，把土地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)一并劃入政府資產(chǎn)運(yùn)作中心，使用單位只擁有使用權(quán)。②把閑置資產(chǎn)歸入政府資產(chǎn)運(yùn)作中心，按照政府的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與管理。③因地制宜制訂預(yù)算單位資產(chǎn)配備體系和標(biāo)準(zhǔn)。④明確政府資產(chǎn)運(yùn)作中心的責(zé)權(quán)利，確保國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益不流失。

二是建立資產(chǎn)統(tǒng)一處置機(jī)制。在統(tǒng)一規(guī)定下，把資產(chǎn)處置工作納入到財(cái)政工作范疇，通過(guò)不斷地完善制度，簡(jiǎn)化程序，使之具有操作性，成為有效地依法處置的機(jī)制。①通過(guò)行政授權(quán)，使成立并運(yùn)作此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)；②不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率；③強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握來(lái)自一線資產(chǎn)的基本情況。

三是搞好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。關(guān)鍵點(diǎn)是：①要按規(guī)定查實(shí)盤盈盤虧情況，做好處理事宜，解決和消化存在問(wèn)題。②把清產(chǎn)核資結(jié)果真正落實(shí)到日

常財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，促使資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)。③針對(duì)存在問(wèn)題，搞好建章立制工作?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)有資產(chǎn)的管理

國(guó)有資產(chǎn)的管理和國(guó)有企業(yè)的改革

[概述]惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，正科級(jí)建制，為區(qū)政府直屬事業(yè)單位?；蓐?yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)辦公室根據(jù)區(qū)政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。內(nèi)設(shè)綜合股、組織人事股、企業(yè)改制股、統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)股、資產(chǎn)監(jiān)管股、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股6個(gè)股市與1個(gè)新源公司?，F(xiàn)有干部職工33人。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室高度信任，授權(quán)管理區(qū)級(jí)部門預(yù)算單位的物業(yè)與區(qū)國(guó)有企業(yè)。2011惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索強(qiáng)化國(guó)資及國(guó)企監(jiān)管和提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)了惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)的管理。

[摸清國(guó)企“家底”] 2011年為了全面了解和掌握惠陽(yáng)區(qū)國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況，提升監(jiān)管能力，對(duì)劃歸國(guó)資辦管理的國(guó)企開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。主要數(shù)據(jù)有：清產(chǎn)核資企業(yè)共139家（含子公司），企業(yè)資產(chǎn)總額164297萬(wàn)元，負(fù)債總額161072萬(wàn)元，凈資產(chǎn)3225萬(wàn)元；企業(yè)人員3025人（其中：在職1399人，下崗540人，掛靠180人，離退休人員836人，臨工270人）。通過(guò)清產(chǎn)核資，真實(shí)、完整地掌握了國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等數(shù)據(jù)，全面摸清了國(guó)企的“家底”，為加強(qiáng)惠陽(yáng)區(qū)國(guó)企監(jiān)管和科學(xué)決策奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

[完善管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)] 2011年國(guó)資辦先后出

1臺(tái)了《惠陽(yáng)區(qū)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)租賃管理暫行辦法》等11個(gè)管理文件，初步形成以制度管人、管事、管財(cái)、管物的制度，使管理走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。2011國(guó)資辦嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置程序組織了多期國(guó)有資產(chǎn)處置工作。企業(yè)資產(chǎn)處置收入639.73萬(wàn)元，統(tǒng)收統(tǒng)管資產(chǎn)處置收入3065萬(wàn)元，確保了國(guó)有資產(chǎn)增值。對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任和管理作出了重大調(diào)整，深入推進(jìn)國(guó)企人事制度改革。切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)登記工作，受理產(chǎn)權(quán)登記4宗，包括金葉大酒店、新盈公司等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更登記、注銷登記等工作。另外開(kāi)展了區(qū)屬企業(yè)銀行債務(wù)和轄區(qū)外資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，為區(qū)政府的決策提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

[優(yōu)化物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理] 國(guó)資辦十分重視經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的管理工作，堅(jiān)持“三三”原則，即：堅(jiān)持政府所有，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；堅(jiān)持統(tǒng)一政策，授權(quán)管理；堅(jiān)持收支兩條線原則。在物業(yè)租賃管理中，做到依法依規(guī)，從嚴(yán)管理。2011物業(yè)招租工作順利開(kāi)展，物業(yè)管理收入共4382萬(wàn)元，其中資產(chǎn)處置收入3060萬(wàn)元，物業(yè)租金收入1322萬(wàn)元。物業(yè)租金收入完成計(jì)劃1700萬(wàn)元的77.8%，租金清收率84.8%。今年10月份前，新招租物業(yè)4宗，招租月租金升幅增加7.3%

[國(guó)企改革取得新成效] 2011我辦狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)改制工作。至11月底，區(qū)水產(chǎn)實(shí)業(yè)公司、區(qū)平潭示范農(nóng)場(chǎng)等七家企業(yè)實(shí)施改制和職工安置方案報(bào)區(qū)國(guó)有企

業(yè)改革聯(lián)審小組批準(zhǔn)，共安置職工666人，拔付企改專項(xiàng)資金6585.72萬(wàn)元。年底前，另行提交區(qū)國(guó)有企業(yè)聯(lián)審小組審批改制改制企業(yè)有：區(qū)食品工業(yè)發(fā)展總公司、城鄉(xiāng)建設(shè)總公司等9家企業(yè)，計(jì)劃安置職工270人。

[加強(qiáng)企改信訪維穩(wěn)工作] 切實(shí)解決企業(yè)職工實(shí)際問(wèn)題，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。通過(guò)一年努力，已有7家困難企業(yè)安置職工方案獲批準(zhǔn)實(shí)施，區(qū)政府在財(cái)政國(guó)企改革專戶中撥款6585.72萬(wàn)元，用于7家企業(yè)的安置職工費(fèi)用，共有666名職工受益，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，特別是區(qū)水產(chǎn)實(shí)業(yè)總公司和區(qū)平潭農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)共300多名職工穩(wěn)定工作。區(qū)水產(chǎn)實(shí)業(yè)總公司在2009年已定為我區(qū)重點(diǎn)改制對(duì)象，該公司制定安置職工方案舉步維艱，職工人員多、要求高、意見(jiàn)大，幾年來(lái)已多次到市、區(qū)有關(guān)部門上訪，是影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素。今年上半年，在區(qū)政府的大力推動(dòng)支持下，我辦與區(qū)海洋漁業(yè)局及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的共同努力，終于順利完成了全部職工（共159名）安置工作。

[加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)] 以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為目標(biāo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，緊密聯(lián)系國(guó)資工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定各黨工委委員分管負(fù)責(zé)部門和職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，明確工作職責(zé)。二是扎實(shí)開(kāi)展反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)

人員廉潔從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)理論和黨紀(jì)政紀(jì)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委全體會(huì)議上的講話、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及中央和省市紀(jì)委會(huì)議精神。三是健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)源頭治理工作。繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書制度，主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書。

[問(wèn)題和不足] 國(guó)企改革力度有待加強(qiáng)，員工整體素質(zhì)有待提升，國(guó)資及國(guó)企監(jiān)管需進(jìn)一步規(guī)范化、體系化?；蓐?yáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)名單：

書記：練潤(rùn)康

主任：林德君

副書記:張慶豐副主任：黃海威、田錦芳（1月任職）廖谷池（1月免職）