第一篇：永豐鄉(xiāng)規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理綜合整治

公盛村規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理綜合整治

亂埋亂葬墓地工作實施方案

為切實加強全村農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和管理，進一步深化殯 葬改革，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾移風(fēng)易俗，強力推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全力改善生態(tài)環(huán)境，切實節(jié)約土地資源，實現(xiàn)綠色殯葬，提升城鄉(xiāng)文明水平，促進人與自然的和諧發(fā)展。根據(jù)《國家殯葬管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾移風(fēng)易俗，文明治喪的新風(fēng)尚，革除喪葬陋習(xí)，規(guī)范和治理農(nóng)村公益性墓地，堅決依法打擊亂埋亂葬墓地的違法行為，強力推動殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全力改善生態(tài)環(huán)境，切實節(jié)約土地資源，實現(xiàn)綠色殯葬，提升城村文明水平，促進人與自然的和諧發(fā)展，為促進村域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

二、規(guī)范內(nèi)容和整治范圍及時限

(一)規(guī)范我村各行村自然形成的公益性墓地的申報審批及我村對公益性墓地依法規(guī)范化管理。

(二)整治范圍。根據(jù)殯葬管理法規(guī)，凡“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，均屬此次綜合整治范圍，必須限期遷移或者深埋，不留墳頭?！叭匚鍏^(qū)’’是指：沿鐵路、公路(包括高速公路、國道、省道等)、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，風(fēng)景名勝區(qū)，文物保護區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。

(三)各村及居民居住區(qū)周邊山體直觀可視范圍內(nèi)、國道、公路兩旁及“三沿五區(qū)”內(nèi)所建墳?zāi)贡仨毴窟w移或平毀墳頭或植樹遮掩。特別是各村前山帶山區(qū)(各景區(qū))各山梁、山溝零散私自亂埋亂葬的墓地和家族墓地和隨意亂埋濫葬、亂圈占墳地、侵占用草場、林地等地區(qū)墓地是此次整治的重點。

(四)2011年8月至2012年5月綜合整治全縣各村轄區(qū)內(nèi)的外來人員亂埋亂葬墓地的違法行為；2012年5月至2013年12月綜合整治全鄉(xiāng)各村轄區(qū)內(nèi)當?shù)剞r(nóng)牧民群眾亂埋亂葬墓地的違法行為；從2011年8月以后，凡各村未經(jīng)申報審批的農(nóng)村自然形成的公益性墓地區(qū)一律不得新建墳?zāi)?，不得對舊墳進行翻新擴建。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次全村規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理綜合整治亂埋亂葬墓地取得實效，經(jīng)村黨支部、村委會研究決定，成立公盛村規(guī)范我村公益性墓地管理綜合整治亂埋亂葬墓地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：賽福生

村黨支部書記

副組長：牛智錄

村委會主任

趙愛民

黨支部副書記 李春和

報賬員 蔣子博

黨支部書記助理 蔣翠紅

村委會委員

成員：孫永剛

一組組長

張學(xué)武

二組組長

李建斌

三組組長

李

祥

四組組長

曹全亮

五組組長

丁

鵬

六組組長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在村委會，辦公室主任由牛智錄同志擔任。辦公室成員由蔣子博、李春和、蔣翠紅、等組成。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下負責此次規(guī)范整治墓地開展情況的監(jiān)督、檢查考核及日常工作，并隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況。

四、工作職責

(一)民政辦作為全鄉(xiāng)殯葬改革和管理的主管部門，要抓好殯葬法律法規(guī)的貫徹落實，加強督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)管理，全力配合各村此次亂埋亂葬墓地綜合整治的牽頭協(xié)調(diào)工作。

(二)村國土資源所負責配合各隊堅決依法查處末經(jīng)批準擅自非法濫占亂建墓地用地行為，并責令其恢復(fù)地貌。要依法加強對殯葬用地的審核把關(guān)；

(三)村規(guī)劃建設(shè)站和執(zhí)法中隊負責配合各隊對亂埋亂葬亂建墓地的違法行為進行查處，加強對殯葬用地的規(guī)劃建設(shè)審核把關(guān)，指導(dǎo)各村做好農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃建設(shè)；

(四)鄉(xiāng)水管站、林管站負責配合我村堅決查處違反規(guī)定占用林地和河道及水源保護區(qū)內(nèi)亂埋亂葬墓地的違法行為；要依法對毀林建墳者責令停止違法行為并依法予以處罰，責令其限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，由林管站代為恢復(fù)，費用由建墳者支付；

(五)鄉(xiāng)農(nóng)機站負責配合各村對轄區(qū)國道、省道、鄉(xiāng)村公路兩側(cè)亂建墳?zāi)沟?，根?jù)工作職能依法配合查處；

(六)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責配合我村依法查處亂埋亂葬墓地占用耕地、草場的違法行為；

(七)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負責配合我村對綜合整治亂埋亂葬墓地當事人及近親屬不在規(guī)定期限內(nèi)對亂埋亂葬墓地進行遷移或干擾相關(guān)部門執(zhí)法、造成嚴重后果的，派出所、司法部門要及時界入并依法追究當事人的法律責任；

(八)鄉(xiāng)司法所負責配合我村做好此次整治亂埋亂葬墓地上訪群眾政策咨詢、解釋、思想教育及說服工作。

(九)鄉(xiāng)精神文明干事負責配合我村加大宣傳力度，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，營造良好的輿論氛圍，并將此次規(guī)范農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理和綜合整治亂埋亂葬墓地工作及納入到全鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核的重要指標增加評比分值；

五、實施方法及步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(2011年8月1日--2011年8月15日)

1、我村必須依法履行農(nóng)村公益性墓地管理法定主體。根據(jù)國家、自治區(qū)及《烏魯木齊市殯葬管理條例》農(nóng)村公益性墓地由所在我村管理和《烏魯木齊縣關(guān)于加強農(nóng)村公益性墓地管理的若干規(guī)定》第四條鄉(xiāng)民政辦是全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性墓地的行政主管部門，各行政村負責農(nóng)村公益性墓地管理工作。因此，我村是此次規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理及綜合整治亂埋亂葬墓地違法行為的執(zhí)行主體，要專門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，專門成立組織機構(gòu)，配強工作隊伍，制定具體詳細切實可行的實施方案和處置工作預(yù)案，及時召開動員會，全面安排部署。

2、全民動員廣泛宣傳殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)，大力營造良好的工作氛圍。各村和相關(guān)站所要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報等宣傳媒體，采用懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置專欄等多種形式大張旗鼓地廣泛宣傳黨和國家的殯葬管理法律法規(guī)和政策，宣傳規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理及綜合整治亂埋亂葬墓地的重大意義。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，在全社會營造良好的工作氛圍，為殯葬改革提供堅實的輿論保障。通過宣傳做到家喻戶曉，使廣大干部農(nóng)牧民群眾消除疑慮，積極配合和支持使其自覺投入到規(guī)范整治活動中去。

(二)調(diào)查摸底階段(2011年8月16日至2011年8月21日)我村成立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要專門安排人員要從源頭上堵塞漏洞，對本轄區(qū)的公益性墓地和零散墓地，特別是對各山梁、山溝和前山帶、中山帶零散私自亂埋亂葬的墓地和家族墓地和隨意亂埋濫葬、亂圈占墳地、侵占用草場、林地、“三沿五區(qū)”等地區(qū)墓地，要做到不漏一山一溝一墓地進行一次全面詳細的摸底調(diào)查、查清建墓戶主，全面普查登記工作，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明，為本轄區(qū)規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理申報及綜合整治亂埋亂葬墓地制定詳細具體治理整頓方案和實施步驟及采取措施奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范管理階段(2 011年8月~2 01 2年8月)

為進一步規(guī)范和理順全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性墓地的管理行為，嚴禁 亂埋亂葬墳?zāi)沟陌l(fā)生，使其做到有法可依，違法必究。根據(jù)《烏魯木齊市殯葬管理條例》第四章第二十一條，鄉(xiāng)政府依法對全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性墓地進行審批。對不符合條件和未經(jīng)審批通過的農(nóng)村公益性墓地要分門別類，依法逐步關(guān)、停、并轉(zhuǎn)和取締。我村在對本轄區(qū)的公益性墓地和零散墓地進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)本著因地制宜的原則，以保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為前提；順應(yīng)本地區(qū)自然條件，同時考慮本地的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等諸多因素，把公益性墓地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。制定本轄區(qū)農(nóng)村公益性墓地發(fā)展規(guī)劃要避開“三沿五區(qū)”范圍，專門召開領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”班子會議，專題研究確定并廣泛征求農(nóng)牧民群眾的意見后，以鄉(xiāng)黨委、政府的名義向縣人民政府申報辦理農(nóng)村公益性墓地審批事宜。經(jīng)縣人民政府依法批準的農(nóng)村公益性墓地要設(shè)置標示標牌。標示標牌設(shè)立的位置要醒目，制作要美觀、環(huán)保和實用。(四)農(nóng)村公益性墓地的綠化美化階段(2011年10月至2012年10月)目前，我村相對集中的墓地基本上都沒有綠化，與南郊優(yōu)美的環(huán)境反差很大，嚴重影響了我鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和旅游資源。各村要將確立申報的農(nóng)村公益性墓地，要在今秋明春季節(jié)加大綠化、美化和道路硬化工作。力爭用3至5年時間將全鄉(xiāng)農(nóng)村公益性墓地建成綠色環(huán)保生態(tài)區(qū)，既能滿足和保障廣大農(nóng)牧民群眾的殯葬需求，又能促進鄉(xiāng)村文明改善村容村貌，使生者和逝者的和諧發(fā)展。

(五)整治亂埋亂葬墓地搬(2 01 1年8月-2 01 2年10月)

按照綜合整治工作本著打擊違法、規(guī)范合法，先非本行政區(qū)域人員亂埋亂葬，后我村轄區(qū)范圍內(nèi)人員亂埋亂葬。根據(jù)此實施方案，各村要結(jié)合本村實際，認真研究制定各自專項治理方案，做好排查摸底，逐一制定整治措施，層層建立責任制；有效地推 動專項治理工作全面開展。既要嚴格依法行政，堅決整治亂建墳?zāi)?，又要堅持以人為本；做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作。對蓄意阻撓治理行動，煽動群眾不滿情緒，借機尋釁滋事的，要依法予以懲處。

2011年8月25日至10月25日集中綜合整治外來人員在我我村亂埋亂葬違法行為。我村要精心組織、周密部署，對所轄區(qū)域“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)私自亂埋亂葬墓地，進行一次全面詳細的摸底調(diào)查、查清建墓戶主，全面普查登記，建立臺賬，做到山不漏溝、溝不漏地、地不漏墓、墓不漏人，底數(shù)清、情況明，把責任落實到人的基礎(chǔ)上，發(fā)布墓地限期遷移整治通告。對查找不到建墓戶主的墳?zāi)?，在公告期限?nèi)無人確認的，按無主墳?zāi)褂枰酝咨铺幹谩脮r，我村規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理綜合整治亂埋亂葬墓地工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作職責，全力配合各村依法嚴厲打擊并予以清除，切實我鄉(xiāng)保護生態(tài)環(huán)境

2012年6月至10月，集中綜合整治我我村轄區(qū)內(nèi)的當?shù)剞r(nóng)牧民群眾亂埋亂葬墓地的違法行為。重點是各村“三沿五區(qū)”及各山區(qū)、各山梁、山溝和前山帶、中山帶零散私自亂埋亂葬的墓地和家族墓地和隨意亂埋濫葬、亂圈占墳地、侵占用草場、林地等地區(qū)，做到山不漏溝、溝不漏地、地不漏墓、墓不漏人。尤其是一、二、三號溝、咸水河子、大唐、紅星臺子等。

(六)整改提高規(guī)范管理階段(2012年10月至2013年6月)

我村要加大管理力度，建立健全農(nóng)村公益性墓地管理的辦法和各項規(guī)章制度及辦理程序。集中人力物力，重點建設(shè)和打造一批村級示范性農(nóng)村公益性環(huán)保生態(tài)墓地區(qū)。以點帶面，力爭通過示范性公益性墓地的成功運作，引導(dǎo)和帶動其他自然村公益性墓地的建設(shè)。強力推進和全面鞏固規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理及綜合整治亂埋亂葬墓地成果，在規(guī)定期限內(nèi)規(guī)范管理工作不到位的各村要及時整改，整改還不到位的要嚴厲追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

(七)檢查驗收，總結(jié)階段(2013年6月至2013年10月)我村規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理綜合整治亂埋亂葬墓地工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村的農(nóng)村公益性墓地規(guī)范管理及綜合整治亂埋亂葬墓地情況進行檢查驗收和總結(jié)。檢查驗收的標準是：領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動工作深入扎實，廣大群眾參與殯改工作的積極性明顯提高；“三沿五區(qū)”亂埋亂葬的集中整治效果好，各村周邊山體直觀可視范圍內(nèi)、國道、公路兩旁所建墳?zāi)挂讶窟w移或已平毀了墳頭或已植樹遮掩；我村每村公益性墓地管理規(guī)范，并有專人負責殯葬管理工作。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想提高認識。此次規(guī)范我村公益性墓地管理綜合整治亂埋亂葬墓地工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，事關(guān)我村對外形象，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各村、各相關(guān)站所要從長遠和大局出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責任落實、措施到位、按時完成。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。村黨支部、村委會今后將把規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理和綜合整治亂埋亂葬墓地及加強殯葬改革與管理工作納入年度目標管理考評內(nèi)容，并作為考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)政府將與我村、相關(guān)站所簽訂目標管理責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。我村在集中規(guī)范整治期間，要抽調(diào)精干得力人員對亂埋亂葬進行清理整治。屆時，我村規(guī)范農(nóng)村公益性墓地管理及綜合整治亂埋亂葬墓地工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過實地督查、定期召開協(xié)調(diào)會等形式，及時掌握，通報情況。同時，要建立監(jiān)督約束機制，聘請人大代表和政協(xié)委員擔任此次規(guī)范整治工作的監(jiān)督員，設(shè)立舉報信箱和舉報電話接受社會和群眾的監(jiān)督。

(三)周密組織，扎實推進。我村要結(jié)合實際，認真研究制定專項治理工作實施方案，突出重點，明確分工，細化措施，倒排時序，層層建立責任制，有力、有序、有效推進專項治理工作全面深入開展。在治理過程中，注意把握工作策略和方法，防止引發(fā)社會矛盾。要密切關(guān)注工作進展和社情動態(tài)，及時研究和協(xié)調(diào)解決專項治理過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

’

(四)強化責任，跟蹤督查。規(guī)范整治期間，為確保此次規(guī)范整治取得實效，鄉(xiāng)黨委、政府將不定期派出聯(lián)合檢查組，對我村進行實地檢查，加強跟蹤督查和分類指導(dǎo)對規(guī)范和綜合整治墓地工作不力的將給予通報批評及問責。

(五)標本兼治，注重長效。為鞏固專項治理成果，我村要著力完善長效治理機制，從源頭上防正亂埋亂葬墓地反彈。加強農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和規(guī)范化管理，著力提高農(nóng)村殯葬管理及公共服務(wù)水平，切實減輕農(nóng)牧民喪葬費用負擔。

公盛村黨支部 公盛村委會 二0一一年九月二十九

第二篇：長沙市農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法

長沙市人民政府

關(guān)于重新公布《長沙市農(nóng)村公益性墓地管理

暫行辦法》的通知

長政發(fā)〔2011〕27號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，市人民政府決定重新公布《長沙市農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》，并從公布之日起重新計算文件有效期。

二○一一年十二月七日

長沙市農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，進一步加強農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理條例》、《長沙市殯葬管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)規(guī)劃之外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性墓地管理適用本辦法。

第三條 農(nóng)村公益性墓地是為當?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)的公共設(shè)施，屬社會公益事業(yè)，不得以營利為目的，不得對當?shù)卮迕褚酝獾乃劳鋈藛T提供墓穴用地。

第四條 市、縣級人民政府要加強對農(nóng)村公益性墓地的規(guī)劃和管理，將墓地建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強墓地的建設(shè)和管理，加大墓地建設(shè)和管理資金的投入。

第五條 市民政部門是全市農(nóng)村公益性墓地管理的主管部門，負責貫徹執(zhí)行國家墓葬管理政策法規(guī)，監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)和管理?？h級民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公益性墓地的審批和監(jiān)管。

國土資源、規(guī)劃、林業(yè)、物價等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自的職能，做好本辦法的實施工作。

第二章 公益性墓地的建設(shè)

第六條 農(nóng)村公益性墓地建設(shè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出建設(shè)規(guī)劃，報縣級人民政府同意后，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

第七條 民政、國土資源、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)村公益性墓地建設(shè)的扶持力度，依法減免有關(guān)費用。

第八條 要合理開發(fā)使用土地資源，節(jié)約殯葬用地，農(nóng)村公益性墓地以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主建設(shè)，村居協(xié)助。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上建設(shè)一處，面積不得超過30畝。

第九條 建立農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，選擇荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)和水庫、河流堤壩附近及鐵路、公路主干線兩側(cè)建立墓地。

第十條 公益性墓地建設(shè)要堅持綠色、生態(tài)、環(huán)保原則，不得大規(guī)模開山辟地，破壞生態(tài)環(huán)境。

第十一條 墓地應(yīng)當按照墓穴占地少、墓材規(guī)格小、墓碑貼地近、墓型藝術(shù)化的原則建設(shè)。單人墓穴或雙人及以上合葬墓穴占地面積均不得超過1平方米。

第十二條 農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)，不得招商引資。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人采取捐贈形式支持公益性墓地建設(shè)。

第三章 公益性墓地的審批

第十三條 農(nóng)村公益性墓地實行籌建、驗收兩審制。第十四條 籌建農(nóng)村公益性墓地，應(yīng)先征得縣級國土資源、規(guī)劃、林業(yè)部門意見，再報縣級民政部門審批，并上報市民政部門備案。墓地建成后，應(yīng)向縣級民政部門提交驗收申請。

第十五條 農(nóng)村公益性墓地籌建，應(yīng)具備的條件：

（一）符合公益性墓地建設(shè)的規(guī)劃；

（二）符合國土資源、林業(yè)等相關(guān)部門的要求；

（三）建設(shè)單位應(yīng)具有墓地建設(shè)所需的資金（含各級財政投入的資金）；

（四）有專門從事墓地管理的人員。

第十六條 農(nóng)村公益性墓地籌建須向縣級民政部門提交的材料：

（一）長沙市農(nóng)村公益性墓地建設(shè)《申請報告書》；

（二）可行性報告；

（三）規(guī)劃部門批復(fù)文件；

（四）國土資源、林業(yè)等相關(guān)部門的審查意見；

（五）地籍證明，籌建墓地的位置、地形地貌圖；

（六）其他相關(guān)材料。

第十七條 任何單位和個人未經(jīng)縣級民政部門批準，不得擅自興建農(nóng)村公益性墓地。

第四章 公益性墓地的管理

第十八條 農(nóng)村公益性墓地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理，不得以經(jīng)營形式進行聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓或承包。

第十九條 農(nóng)村公益性墓地的墓穴使用周期為20年，到期需要繼續(xù)使用的，須辦理續(xù)用手續(xù)。墓主不得擅自轉(zhuǎn)讓和買賣墓穴。

第二十條 農(nóng)村公益性墓地墓穴的收費，由墓穴用材成本和墓穴管理費用兩項構(gòu)成，不得收取墓地建設(shè)、土地使用等費用，具體收費標準由縣級物價部門制定。

第二十一條 農(nóng)村公益性墓地禁止對外開展墓穴的經(jīng)營活動，不得向村民以外的死亡人員提供墓穴，不得接納遺體土葬。墓區(qū)內(nèi)禁止建造豪華墓、宗族墓、活人墓，禁止從事封建迷信活動。

第二十二條 墓地應(yīng)當設(shè)置管理機構(gòu)或聘請專職管理人員，負責墓區(qū)的管理和維護；要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，滿足群眾的喪葬需求。

第二十三條 墓地應(yīng)建立健全墓穴用地登記、財務(wù)管理等制度，財務(wù)收支情況須納入政務(wù)公開內(nèi)容，定期向社會公布。

第二十四條 農(nóng)村公益性墓地所占用地的土地為集體所有，任何單位和個人不得侵占。

第二十五條 加強農(nóng)村公益性墓地監(jiān)督、檢查，由市級民政部門制定檢查辦法，并組織實施。

第五章 骨灰寄存堂管理

第二十六條 倡導(dǎo)不占地或少占地的方式處理骨灰，鼓勵在全市農(nóng)村建設(shè)公益性骨灰寄存堂安放骨灰。

第二十七條 農(nóng)村骨灰寄存堂是當?shù)卮迕袼劳龌鸹蠊腔野卜诺膱鏊?，是公益性的殯葬設(shè)施。

第二十八條 農(nóng)村骨灰寄存堂的建設(shè)與管理按照本辦法的第二章、第四章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 農(nóng)村骨灰寄存堂的收費標準由縣級物價部門制定。第三十條 農(nóng)村公益性骨灰寄存堂，不得向當?shù)卮迕褚酝獾乃劳鋈藛T提供骨灰格位，禁止炒買炒賣或傳銷骨灰存放格位。

第六章 法律責任

第三十一條 未經(jīng)批準，擅自興建農(nóng)村公益性墓地的，由縣級民政部門會同規(guī)劃、國土資源、林業(yè)部門予以取締，責令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，在公益性墓地內(nèi)超面積建墓或超標準樹立墓碑的，由縣級民政部門會同有關(guān)部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十三條 公益性墓地為當?shù)卮迕褚酝獾乃劳鋈藛T提供墓穴用地的，由縣級民政部門責令改正。

第三十四條 公益性墓地非法從事墓葬經(jīng)營活動的，由縣級民政部門會同本級工商行政管理部門責令停止經(jīng)營，沒收非法所得，并處500元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由縣級行政監(jiān)察部門對相關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

炒買炒賣、傳銷骨灰存放格位的，由縣級民政、公安、工商行政管理等有關(guān)部門予以制止，并依照相關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

第三十五條 監(jiān)督檢查不合格的，由縣級民政部門責令整改，拒不整改，情節(jié)嚴重的，由縣級行政監(jiān)察部門對相關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法實施前已建成或在建的村建或多村聯(lián)建公益性墓地，要逐步移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再重新規(guī)劃建設(shè)。

第三十八條 本辦法從2010年4月1日起施行。

第三篇：轉(zhuǎn)變觀念推農(nóng)村公益性墓地建設(shè)

口盧春英，I’u公益性墓地建設(shè) 江西省德興市在農(nóng)村公益性

墓地建設(shè)‘卜，做到規(guī)劃長遠，選址 科學(xué)，權(quán)屬清楚，標準嚴格，有效地 確保了全市農(nóng)村公益性墓地建設(shè) 按時按質(zhì)按量完成

各村按6%。人日死亡率，20年 至50年的使用量來確定公墓面

積，避免“求大、求全、求洋”的建 設(shè)誤區(qū).墓區(qū)用地由村委會無償提

供，并簽訂用地協(xié)議(在墓地選址 中，各村的村十部帶著村里的老同 志，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、林業(yè)、土管等部門 指導(dǎo)下，把墓地選擇在交通便利、座北朝南無權(quán)屬糾紛的荒山痔地 上，并抓好道路及綠化、排水等配

套設(shè)施建設(shè)它既符合殯改條例的要求，又 使廣大群眾能夠接受;廣泛征求民意、各村 按照規(guī)劃，把本村公益性墓地選址方案及 圖紙?zhí)峤淮迕翊頃h討論，廣泛征求意 見，并邀請黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表以及本村德高望重的老同志共同 參與墓地選址卜注工布局設(shè)計墓地按條帶 型設(shè)計，條帶寬為1.5米至2米，穴位間距 為0.5米至0.6米」嚴格控制而積穴位占 地面積不管單人還是雙人合葬墓不得超過 l平方米、德興 一

市通過采取“四個點”的辦法

有效地解決r制約公墓建設(shè)的經(jīng)費問題、一是市財政投人一點)在財政卜分困難的 情況下，市財政安排殯葬改革專項補助資 金10萬元，標準為每個村(居)1000元;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套補助 每個村(居)1000一2000元;三是扶貧掛 鉤村單位資助一點;四是村委會自籌一點。此外，還鼓勵社會志愿者參與村公益性墓 地的投資建設(shè)。

市委、市政府把農(nóng)村公益性墓地建設(shè)

列人重點督查內(nèi)容，規(guī)定每月10日前定期 向市委、市政府匯報工作進度及存在的問 題。2004年7月底“零點行動”前，由市 委、市政府督查室牽頭，從市委辦、市政府 辦、市民政局、市土管局、林業(yè)局等有關(guān)部 門抽調(diào)人員，組成二個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公 益性墓地建設(shè)進行r專項督查，使各村均 能按要求和工作進度有序地開展工作。建 毀棺木】00余具，有效地規(guī)范了殯 葬市場管理，制止了偷理土葬現(xiàn)象。(四)加快農(nóng)村公墓建設(shè):2001 年引進外資20()余萬兒，興建了建 筑面積3000平方米的縣殯儀館 20()2年，義在城郊征地15()畝，投 人資金300萬元建設(shè)縣公墓山同 時強化服務(wù)措施，實行亮證經(jīng)營，向 群眾公開收費項目和收費標準，工 作人員做到熱情服務(wù)，隨叫隨到，有 效地規(guī)范了各項服務(wù)行為。此外全 而啟動了農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，要 求全縣各村委會根據(jù)現(xiàn)有人口數(shù)量 及20年至50年的預(yù)用量建設(shè)村級 公益性墓地，對按要求建好的前五 名的村級公墓，由財政分別給予每 個公墓伍仟元補助。村級公墓建成 后，各村死亡人員都必須集中葬人 公墓，從而有效地制止了骨灰裝棺 土葬和亂埋亂葬現(xiàn)象。

SOCIALWORK粒桑蒸炸27 D典型經(jīng)圈!ANX!NGJ】NGYAN 支爺齊下一抓列底

江西省加大殯改工作監(jiān)管刀度

本刊訊江西省民政廳認真貫徹執(zhí)行民政部

《關(guān)于進一步加強殯葬管理的緊急通知》精神，在全 省范圍內(nèi)加大殯葬管理力度。

近幾年來，江西省認真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管 理條例》和《江西省殯葬管理辦法》，取得了明顯成 效，但也存在一些疑難問題。為此，省民政廳發(fā)出通知 要求各地對轄區(qū)內(nèi)的公墓進行清理整頓，對雖經(jīng)審批 但擅自擴大墓穴面積、亂占土地、炒賣墓穴、以及未經(jīng) 審批擅自興建公墓、或以建公益墓地為名并對外銷售 墓穴的行為要堅決查處，同時全面清理“三沿六區(qū)” 的亂埋亂葬，禁止在公墓和農(nóng)村公益墓地之外占地毀 林私建墳?zāi)埂?/p>

通知要求，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行江西省民政廳《關(guān)于 加強殯葬行業(yè)招商引資建設(shè)項目管理的通知》精神，進一步規(guī)范合作形式期限，加大監(jiān)管力度，實行共同 管理、合作經(jīng)營，禁止投資方獨資經(jīng)營或承包經(jīng)營，堅 持把社會效益放在首位，防止急功近利謀取經(jīng)濟利 益，保證喪戶有選擇服務(wù)項目的權(quán)利，不得強買強賣 亂收費，通知還要求要依法管理火化、嚴格火化制度 和工作程序，對違紀操作的有關(guān)負責人和當事人要嚴 厲查處。(濱偕)立了日匯報、周例會、月通報，領(lǐng)導(dǎo) 分片包干和督查檢查制度;市殯改 領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深人鄉(xiāng)村督查指 導(dǎo)殯改工作;組織了林業(yè)、土管、財 政等部門對全市村級公益性墓地進 行檢查驗收，合格的撥給殯改專項 補助資金。

農(nóng)村公益性墓地建設(shè)、管理、運 作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村殯葬改 革的成敗，為了充分發(fā)揮農(nóng)村公益 性墓地建設(shè)的作用，切實加強管理，德興市采取了以下幾項措施。加大殯改執(zhí)法力度。成立了由 一支10余名退伍兵組成的殯葬執(zhí) 法大隊，并專門配備了一輛執(zhí)法車，長年深人鄉(xiāng)村巡回執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也 都成立了殯葬應(yīng)急分隊。此外，各村 組還配備了殯葬管理工作聯(lián)絡(luò)員，形成了市、鄉(xiāng)、村、組四級組織健全、28撤橇摹炸soe一ALwoRK 信息暢通、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴明的殯 葬管理信息網(wǎng)絡(luò)。2004年以來，共 依法強制執(zhí)行遺體土葬和骨灰棺葬 等亂埋亂葬行為24起，為殯葬改革 樹立了正氣。

狠抓骨灰人墓率。在嚴格做到凡 農(nóng)村死亡人員的骨灰需要安置的必 須人所屬村級公益性墓地的同時，德 興市還進一步建立健全了骨灰跟蹤 管理制度，落實管理責任，對每具骨 灰處理做到現(xiàn)場跟蹤，去向登記，定 期檢查，從源頭上預(yù)防骨灰亂埋亂葬 行為的發(fā)生。2004年8月10日至今 年8月底，人墓數(shù)為1361個。規(guī)范收費標準。德興市明確規(guī) 定，公益性墓地只能收取成本費和 必要的管理費，不得開展經(jīng)營活動，公益性墓地的收費標準最高不能超 過基礎(chǔ)部分每穴的平均成本加上墓 具成本再加30%的管理費收人主 要用于逐年歸還成本、管理人員的 報酬、墓地的綠化、硬化等費用，并 由村設(shè)立專賬進行管理，財務(wù)賬目 每年向村民代表會議公布一次，如 實反映資金流動去向，隨時接受村 民的監(jiān)督，真正做到陽光操作，取信 于民。

加強墓地管護。每座墓地都由 村民代表大會推薦一名責任心強的 村民為常年管理人員，接受村委會 和民政等有關(guān)部門的管理。主要負 責掌握本村公墓的有關(guān)情況，與喪 戶聯(lián)系安排墓穴，憑火化證明協(xié)助 喪戶安放骨灰以及與民政部門進行 聯(lián)系溝通等事宜此外，管理人員還 負責清掃公墓、保持公墓整潔、美化 綠化、防火防盜。

第四篇：3(范本)農(nóng)村公益性墓地入葬合同書

***農(nóng)村公益性墓地入葬合同書（范本）

合同編號：

甲方：***農(nóng)村公益性墓地 乙方（逝者經(jīng)辦家屬）：

身份證號： 詳細家庭住址：

聯(lián)系電話：

***農(nóng)村公益性墓地是經(jīng)寧鄉(xiāng)縣民政局批準、長沙市民政局備案的合法農(nóng)村公益性墓地。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、國務(wù)院《殯葬管理條例》、《長沙市農(nóng)村公益性墓地管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章之規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的前提條件下，就骨灰安葬等事宜簽定如下合同，供雙方共同遵守：

一、下葬逝者姓名：

，身份證號碼：

，戶口本地址：

，下葬于公墓

區(qū)

排

號。

二、按照寧發(fā)改價【2015】6號文件，單人墓穴收費為

950 元,含墓穴材料費550元（含挖穴、標準性墓碑、刻字、支架、安裝、人工工資）；墓穴管理費400元（專人看管、衛(wèi)生保潔、墓地綠化20年）。具有我縣戶籍、死亡后實行火化且未享有國家或單位喪葬費補助的城鄉(xiāng)居民，入葬當?shù)剞r(nóng)村公益性墓地的，縣市財政補助工料費400元，完善補助手續(xù)后在收費中直接減免，實際收取550元。

三、乙方憑火化證明、逝者身份證明材料、經(jīng)辦家屬身份證明材料方可辦理入葬手續(xù)，安葬骨灰盒后由甲方發(fā)放骨灰安放證。

四、根據(jù)國家殯葬管理相關(guān)法規(guī)，乙方購墓后不得改變墓主、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，甲方也不得再將墓穴轉(zhuǎn)賣給他人，甲方有依法妥善管理的義務(wù)。

五、乙方要求遷出墓穴骨灰時，應(yīng)帶有效證件和骨灰安放證履行相關(guān)手續(xù)，合同終止。雙人墓穴的第二次下葬費用為200元。

六、本合同價款含20年管理費，從購墓之日算起。管理費包括專人看

管、衛(wèi)生保潔、墓地綠化20年，20年到期之后，逾期1年不交管理費的，視為乙方放棄墓地使用權(quán)，甲方發(fā)出繳費通知或者通告后30日內(nèi)乙方仍不繳費的，甲方有權(quán)要求乙方遷出墓穴內(nèi)骨灰盒，甲方有權(quán)依法按國家相關(guān)殯葬法規(guī)對墓穴自行處理。

八、乙方不得擅自裝修、不得私刻墓志銘、改建墓體、墓碑及設(shè)計其他標志。甲方負責園區(qū)內(nèi)綠化、衛(wèi)生環(huán)境，乙方應(yīng)愛護園區(qū)內(nèi)的綠化和墓葬設(shè)施，文明祭祀，在祭掃時嚴禁在園區(qū)內(nèi)燃放煙花、鞭炮、焚燒紙錢、丟拋冥紙等活動。

九、未盡事宜，甲乙雙方另行商定。本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字生效。

甲方經(jīng)辦人：

乙方簽字：

甲方蓋章：

乙方聯(lián)系電話： 年

月

日

****年**月**日

第五篇：XX鄉(xiāng)整治違規(guī)墓地工作方案

XX鄉(xiāng)整治違規(guī)墓地工作方案

為倡導(dǎo)移風(fēng)易俗文明喪事新風(fēng)，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定XX鄉(xiāng)整治違規(guī)墓地工作方案。

目標任務(wù)

（一）遏制增量。

自本方案實施之日起，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不得新增“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等違規(guī)墓地；

（二）去除存量。

對已建成的違規(guī)墓地視不同的地理位置分批次開展整改，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村主要干道、重點項目、重要風(fēng)景區(qū)域等可視范圍內(nèi)無違規(guī)墓地。

方法步驟

（一）動員部署（4月底前）。

召開專題工作部署會，對整治違規(guī)墓地工作進行全面動員部署，明確目標任務(wù)、強化工作舉措、落實責任主體。

（二）宣傳發(fā)動（4月底-5月底）。

圍繞“建設(shè)美麗XX、倡導(dǎo)文明殯葬”主題，開展全方位、立體式宣傳。充分利用各類會議、大喇叭、微信、宣傳車巡回宣傳等形式，深入村、組、戶宣傳殯葬改革政策。分工聯(lián)系村干部要進村入戶開展宣傳工作，做到政策人人皆知。

（三）調(diào)查摸底（4月底-5月底前）。

各村（社區(qū)）摸清轄區(qū)內(nèi)已建成的“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等違規(guī)墓地，固定相關(guān)圖片，并建好臺賬。

（四）集中整治（6月底前，并長期堅持）。

各村（社區(qū)）要對前期摸排出的違規(guī)墓地選擇性開展集中整治，整治一處銷號一處。

工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為第一副組長，其他班子成員為副組長，自規(guī)、城建、派出所、民政、城管負責人和各村（社區(qū)）黨委（總支）書記為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認識，強化責任意識，積極擔當作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。

（二）落實網(wǎng)格包保。

各村（社區(qū)）黨委（總支）書記為第一責任人，同時按照村組及山場劃定責任區(qū)域。建立日巡查制度，牢牢盯住新增動態(tài)，將新增違規(guī)墓地控制在建成之前，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。最大限度減少建成后整治的矛盾和難度。對新增已建成的違規(guī)墓地，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處。

（三）強化督查督辦。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位將不定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)新增已建成違規(guī)墓地，將交辦給所轄村限期整改到位。

（四）注重結(jié)果運用。

自本方案實施之日起新增“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等違規(guī)墓地的，村委會能主動勸阻并在規(guī)定期限內(nèi)整改到位的不予追究；對網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)失控或因違規(guī)墓地產(chǎn)生矛盾及不良輿情等現(xiàn)象的將嚴格追究第一責任人及包保責任人責任；對“遏制增量、去除存量”的成效將納入鄉(xiāng)綜合目標管理考核加減分，具體考核細則，另行研究。