第一篇：項目前期報建手續(xù)流程

建筑工程前期報建手續(xù)辦理全過程

建筑工程報建報批手續(xù)辦理全過程： 用地申請==>項目立項==>消防報建、防雷報建、規(guī)劃報建==>驗收申請==>辦理產(chǎn)權(quán)證

一、用地辦事程序（征（使）用地程序和收費標準）1．征（使）用農(nóng)村集體所有土地程序：

（1）在被征（使）用土地所在地的村發(fā)布征（使）用地公告；

（2）市規(guī)劃國土局、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室會同被征（使）用地的村委會、股份社做好征（使）用地補償?shù)恼{(diào)查、登記和核實工作；

（3）市規(guī)劃國土局、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室根據(jù)調(diào)查登記核實的結(jié)果和規(guī)定的征（使）用地補償標準，會同村委會、股份社和有關(guān)單位，擬訂征地（使）用補償安置方案，并在被征（使）用土地所在村予以公告，聽取意見；

（4）市規(guī)劃國土局將已公告和聽取意見的征（使）用地補償安置方案報市人民政府批準實施；

（5）市規(guī)劃國土局或委托鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室與被征（使）用地的村委會或股份社簽訂征（使）用地補償安置協(xié)議書，并按協(xié)議書規(guī)定兌現(xiàn)征（使）用地補償費，交付土地。

2．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征用經(jīng)批準后，用地按下列項目和標準繳費：

（1）新增建設(shè)用地土地有償使用費：28元/平方米；

（2）耕地開墾費：一般耕地20元/平方米（現(xiàn)時有用地指標的已減至15元/平方米，購買易地開墾指標的要繳45.8元/平方米），一級基本農(nóng)田40元/平方米，二級基本農(nóng)田35元/平方米；

（3）耕地占用稅：8元/平方米（集約工業(yè)區(qū)范圍4.1元/平方米）；

（4）公路控制線兩側(cè)縱深，一級公路為500米、二級公路為400米、三級公路為300米范圍內(nèi)的公路建設(shè)附加費：30元/平方米；

（5）征地管理費：按征地補償費總額的2.1%計收；（6）建設(shè)用地審批公告費：12000元/宗；

（7）減免被征土地農(nóng)業(yè)稅費，按征地補償費總額的3.3%計收，由被征地單位負責繳交。

（8）位于集約工業(yè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地在辦理用地手續(xù)后，按順府辦發(fā)[2002]33號文件“關(guān)于推行集約工業(yè)區(qū)建設(shè)的實施細則”內(nèi)的收費標準進行繳費。

二、項目立項

1、需提交的資料：

（1）固定資產(chǎn)投資項目立項申請表

（2）招標基本情況表

（3）資金來源證明

（4）項目總平面

（5）項目立項請示

（6）預供地意向書

（7）用地證明

（8）地形圖

（9）規(guī)劃要點

（10）安全專篇

（11）機構(gòu)代碼證復印件

（12環(huán)境評估報告

三、規(guī)劃報建辦事程序

（一）申辦《建設(shè)項目選址意見書》程序

1.申辦《建設(shè)項目選址意見書》應(yīng)提交的資料：

（一）提供包含建設(shè)項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告;

（二）建設(shè)項目選址意見書申請表（五份）;

（三）建設(shè)項目建議書及其批準文件或者其它上報有關(guān)部門審批、核準的文件;

（四）項目選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置和用地范圍（五份）；

（五）大型建設(shè)項目、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設(shè)項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，應(yīng)附送規(guī)劃設(shè)計單位編寫的選址論證意見(報告);

（六）需報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，還應(yīng)提供有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖（注明項目選址位置、范圍），以及項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見;

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

2.申辦《建設(shè)項目選址意見書》的程序：

（1）提出選址申請：建設(shè)單位持所需提交的資料向選址所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦提出選址申請。

（2）提出選址意見：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出初步選址意見。

（3）填寫《建設(shè)項目選址意見書申請表》：建設(shè)單位按初步選址意見填寫《建設(shè)項目選址意見書申請表》內(nèi)有關(guān)部分，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦簽署初步意見后，附上應(yīng)提交的文件資料，統(tǒng)一報市規(guī)劃國土局規(guī)劃科審批。

（4）核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》：市規(guī)劃國土局規(guī)劃科審批后，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，交由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給建設(shè)單位。

（二）申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦事程序

1．申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的資料：

（1）申請用地報告（需說明項目性質(zhì)、用地依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝流程及環(huán)境要求等情況，并說明被征用地的類別、水電、交通、房屋拆遷情況）；

（2）建設(shè)項目的有關(guān)批件（主管部門、計劃部門、市鎮(zhèn)政府批復，建設(shè)別墅式商品房和連壁式單門獨院商品住宅須附市政府批文）；

（3）用地位置圖或地塊所在區(qū)的規(guī)劃圖，總平面布置圖（含四至）；

（4）所涉及到的有關(guān)部門（國土、環(huán)保、水電、供電、交通、公路、市政、消防、衛(wèi)生等）的書面意見；

（5）規(guī)劃科核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》復印件（不需辦理選址意見書的除外）

2.申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的程序：

（1）申請建設(shè)用地單位備齊規(guī)定的文件資料，向所在鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)辦申請定點，并填寫建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批表。

（2）選定用地的位置和界線：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)其用地性質(zhì)、面積和范圍，按照城市規(guī)劃，議定用地的具體位置和界線，并標注在地形圖或所在規(guī)劃的地塊圖上。

（3）征求意見：申請建設(shè)用地單位根據(jù)需要征求國土、環(huán)保等有關(guān)部門對用地的位置和界線的具體意見。

（4）提供規(guī)劃設(shè)計要點：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)規(guī)劃和有關(guān)部門的意見，向申請單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，主要審核用地位置和界線，確定建筑紅線和其它要求，建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要點進行總圖設(shè)計。

（5）審核規(guī)劃設(shè)計總圖：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦組織審核申請單位提供的規(guī)劃設(shè)計總圖，（主要審核用地位置和界線，確定建筑紅線和其它要求），并簽署初審意見后，連同有關(guān)附圖、附件統(tǒng)一報規(guī)劃科審批。

（6）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 ：市規(guī)劃國土局規(guī)劃科審批后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，交鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給申請建設(shè)用地單位。

（三）申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件》程序

1.申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件》需要提交資料：

⑴、申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件》委托書；

⑵、地塊用地手續(xù)；

⑶、地塊位置圖。

2.申辦《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件》程序：

⑴、建設(shè)單位或個人持應(yīng)提交資料向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦提出申請；

⑵、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦根據(jù)地塊所在規(guī)劃區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，制定《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件》；

⑶、屬“一書一證”范圍的由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦核發(fā)。

⑷、屬“一書三證”范圍經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦核準后，附上提交資料，報市規(guī)劃國土局規(guī)劃科審批核發(fā)，交由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給建設(shè)單位或個人。

（四）申辦建設(shè)工程規(guī)劃報建辦事程序

1.申辦建設(shè)工程規(guī)劃報建的程序。

（1）提出申請：建設(shè)單位或個人持應(yīng)提交文件資料，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦提出申請，并填寫好建設(shè)工程規(guī)劃許可證報批表(一書三證)或報建表(一書一證)。

（2）建筑方案審定：需要建筑方案審定的項目，建設(shè)單位或個人向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦報建科提供有關(guān)文件資料及建筑初步設(shè)計方案，由規(guī)劃主管部門審定后，方可進行建筑施工圖設(shè)計。

（3）規(guī)劃報建審批：鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦報建科根據(jù)規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，審核報建資料，并簽署初步意見后，連同有關(guān)文件資料送規(guī)劃主管部門審批。

（4）核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或報建表。規(guī)劃主管部門審批后，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦發(fā)給建設(shè)單位或個人。

2.申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的文件資料：

（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可證報批表或報建表

（2）個人身份證復印件（以個人名義報建的）

（3）建房申請書（街道辦或村委會加具意見）

（4）用地批文或土地使用證復印件

（5）基建工程防火設(shè)計審核意見書（未建）

（6）建筑工程消防驗收意見書（已建）

（7）環(huán)境影響報告審批表（廠房提供）

（8）建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施規(guī)劃申請表

（9）小區(qū)規(guī)劃圖或規(guī)劃批復

（10）位置圖（1：10000-1：25000）

（11）產(chǎn)品工藝流程（廠房提供）

（12）征地圖（集體用地時須提供）

（13）土地使用規(guī)劃設(shè)計條件及附圖復印件

（14）建筑設(shè)計圖（各層平面、各向立面、剖面、基礎(chǔ)及大樣、總平面圖、四至圖、各項經(jīng)濟技術(shù)指標等）

（15）凡涉及水利、交通、供水、供氣、衛(wèi)生、綠化、人防、文物管理等部門的，還應(yīng)提交有關(guān)部門出具的意見

注：

1、以上資料屬市審范圍提供兩份（建筑圖未建的提供三份、已建的提供兩份）；屬鎮(zhèn)審范圍資料提供一份（建筑圖未建提供兩份、已建提供一份）

2、凡已建的，須提供測量宗地平面圖，報建與驗收一起補辦報建手續(xù)。

（五）、申辦《建設(shè)工程規(guī)劃管理驗收合格證》的程序

（1）提交申請：建設(shè)單位或個人在建設(shè)工程竣工后，持有關(guān)文件資料，向鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦申請規(guī)劃管理驗收。

（2）進行現(xiàn)場驗收：由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦組織人員根據(jù)測量宗地平面圖，到現(xiàn)場按規(guī)劃管理驗收，填寫規(guī)劃管理驗收合格證，并簽署驗收意見后，送規(guī)劃主管部門審批。

（3）核發(fā)驗收合格證： 規(guī)劃主管部門審批后，交由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦報建科發(fā)給建設(shè)單位及個人。

（4）申辦《規(guī)劃管理驗收合格證》應(yīng)提交的資料：

①《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（一書三證）或報建表（一書一證）（原件）；

②建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃改動時的有關(guān)批件；

③測量宗地平面圖；

④基建工程消防驗收意見書（住宅除外）；

⑤原蓋有規(guī)劃報建審圖章的建筑圖。

四、環(huán)保審批辦事程序

1．項目申辦人到鎮(zhèn)工商行政主管部門領(lǐng)取開業(yè)申請書，加具計生、規(guī)劃建設(shè)部門意見后到鎮(zhèn)環(huán)保辦領(lǐng)取《建設(shè)項目環(huán)境影響申報（登記）表》。

2．項目申辦人如實、詳細填寫《建設(shè)項目環(huán)境影響申報（登記）表》后，直接將有關(guān)資料交鎮(zhèn)環(huán)保辦終審，對超出鎮(zhèn)環(huán)保辦審批職權(quán)范圍的建設(shè)項目由市環(huán)保局終審，具體依照順環(huán)字[1998]56號文件辦理?！菊f明：屬鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)敏感經(jīng)營行業(yè)（如：飲食業(yè)；摩托車、汽車維修清洗業(yè)；水泥、鋼材批發(fā)零售業(yè)；氣味化工、易燃易爆物品經(jīng)營等）。必須簽訂協(xié)議書到規(guī)劃建設(shè)部門確認后環(huán)保辦才能批辦?！?/p>

3.經(jīng)環(huán)保辦審批建設(shè)項目由鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測分站負責進行環(huán)境本底調(diào)查，具體收費標準招待順工商物價[94]159號《關(guān)于調(diào)整環(huán)保監(jiān)測收費標準的復函》

五、建設(shè)工程施工圖審查

一、說明

1、以下行政性文件為復印件時，需加蓋建設(shè)單位公章；勘察設(shè)計文件需蓋勘察、設(shè)計單位出圖章和注冊師章；

2、建設(shè)單位應(yīng)在工程勘察完成后提前送審勘察報告，未經(jīng)審查批準的勘察報告不得用作施工圖設(shè)計依據(jù)。

二、工程勘察報告送審需提交資料

1、工程勘察報告一式兩份及巖芯照片光盤一份；

2、工程勘察合同一份。

三、建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖送審需提交資料

1、建筑工程消防審核意見書復印件一式三份；

2、蓋有公安消防大隊審核章的建筑報審圖一份；

3、經(jīng)審查批準的工程勘察報告一份；

4、建筑施工圖一式兩份；

5、結(jié)構(gòu)施工圖一式兩份；

6、結(jié)構(gòu)計算書（紙質(zhì)文件）及數(shù)據(jù)磁盤（電子文本）各一份

7、工程設(shè)計合同。

四、給水、排水專業(yè)施工圖送審需提交資料

1、給水施工圖一式兩份；

2、排水施工圖一式兩份；

3、工程設(shè)計合同或?qū)ｍ椩O(shè)計分包合同一份。

五、消防專業(yè)施工圖送審需提交資料

1、消防工程消防審核意見書復印件一式兩份；

2、蓋有公安消防大隊審核章的消防設(shè)備工程報審圖一份；

3、消防施工圖一式兩份；

4、工程設(shè)計合同或?qū)ｍ椩O(shè)計分包合同一份。

六、玻璃幕墻施工圖送審需提交資料

1、玻璃幕墻施工圖一式兩份；

2、玻璃幕墻結(jié)構(gòu)計算書(紙質(zhì)文本)及數(shù)據(jù)磁盤(電子文本)各一份;

3、工程設(shè)計合同或?qū)ｍ椩O(shè)計分包合同一份。

七、網(wǎng)架施工圖送審需提交資料

1、網(wǎng)架施工圖一式兩份；

2、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)計算書(紙質(zhì)文本)及數(shù)據(jù)磁盤(電子文本)各一份；

3、工程設(shè)計合同或?qū)ｍ椩O(shè)計分包合同一份。

注：①除以上資料外，應(yīng)同時提交審圖機構(gòu)認為有必要補充的其它資料；②佛山市以外的勘察設(shè)計單位需同時提交進入佛山市的跨區(qū)備案文件一份；③被政府確定為重點建設(shè)項目的工程，按政府有關(guān)綠色通道的要求執(zhí)行。

八、施工圖設(shè)計文件審查流程

窗口受理申請－＞程序性審查－＞技術(shù)性審查－＞出具審查報告－＞建設(shè)局簽發(fā)審查批準書－＞建設(shè)單位憑繳款單取件

九、辦理時限

送審資料齊備后，設(shè)計文件審查10個工作日內(nèi)，勘察報告5個工作日內(nèi)回復。特級和一級建筑工程、大面積群體工程、復雜的項目審查時間適當延長。

十、收費標準

根據(jù)廣東省物價局《關(guān)于建筑工程施工圖技術(shù)審查中介服務(wù)收費問題的復函》（粵價函[2001] 300號）和順德市建設(shè)局《關(guān)于落實市經(jīng)濟工作會議精神具體措施的通知》（順建發(fā)[2002] 40號）執(zhí)行。

1、一般工程項目按規(guī)定標準的70%收?。?/p>

2、外商投資、中外合資企業(yè)投資、外地企業(yè)投資、各鎮(zhèn)集約工業(yè)園的項目或一次性報審土建造價超過5000萬元以上的工程項目按規(guī)定標準的60%收?。ɡU費時外商、外資或者合資企業(yè)需提供《工商營業(yè)執(zhí)照》復印件并加蓋公章）；

3、政府投資的學校、醫(yī)院、敬老院、文化館等福利工程或一次性報審土建造價超過一億元以上的工程項目按規(guī)定標準的50%收取。

計算以上施工圖審查費時，勘察設(shè)計費取值暫依據(jù)建設(shè)部[1992]價費字375號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

六、防雷報建

一、辦理開工手續(xù)：

1、到國土規(guī)劃部門（或市防雷局）領(lǐng)取《順德市新建建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施規(guī)劃申請表》。經(jīng)市防雷局防雷安全管理科審定后到規(guī)劃國土部門辦理規(guī)劃報建手續(xù)。

2、提交防雷設(shè)計圖紙（2份）經(jīng)防雷局防雷安全管理科復核后，到當?shù)亟ㄔO(shè)管理站辦理建筑物施工手續(xù)。其中，防雷設(shè)計圖紙包括：設(shè)計說明及施工大樣圖；防雷接地平面圖；天面防雷平面圖（針、網(wǎng)、帶）等；立面圖；高層建筑物均壓環(huán)平面圖及立面圖；總配電圖。

3、若沒有進行防雷設(shè)計，則須帶齊全套建筑物設(shè)計圖紙到防雷局審核。

4、必須提供建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施的設(shè)計或施工相應(yīng)資質(zhì)證書

5、辦文工作日：7個工作日

6、辦事機構(gòu)： 區(qū)氣象防雷局

二、工程總驗收：

1、辦理開工手續(xù)后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將工程施工進度通知市防雷局派員現(xiàn)場監(jiān)督或檢測。

2、每一環(huán)節(jié)的防雷設(shè)施竣工后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)提前一天通知市防雷局派員進行綜合質(zhì)量檢測，最后持《手冊》到市防雷局辦理防雷設(shè)施質(zhì)量證明書（合格證）。

3、防雷設(shè)施驗收完畢后，建設(shè)單位應(yīng)持市防雷局的質(zhì)量證明書（合格證）交當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，作為建設(shè)工程總驗收的依據(jù)之一。

4、辦文工作日：7個工作日

5、辦事機構(gòu)： 各鎮(zhèn)制定檢測點。

七、消防報建

一、申報建筑工程初步設(shè)計消防審核

1、部門：消防大隊

2、需提交的資料：

（1）領(lǐng)取填寫《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》（一式3份）

（2）用地批文復印件

（3）建筑報建圖紙（2份）

（4）建筑工程消防設(shè)計專篇說明。（報審高層建筑需提交）

3、辦文工作日：10個工作日

4、辦事程序：填寫的《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》（一式3份）與建筑報建圖紙一并送消防大隊進行報建。審核通過，將由消防大隊發(fā)消防審查意見書。

二、申報自動消防設(shè)施設(shè)計審核

1、部門：消防大隊

2、需提交的資料：

（1）領(lǐng)取填寫《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》（一式3份）（2）提交《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》（復印件）（3）消防設(shè)計單位資質(zhì)（復印件并加蓋公章）（4）消防設(shè)計圖紙（一式2份）

3、辦文工作日：10個工作日

4、辦事程序：由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計消防設(shè)計圖紙，與填寫的《建筑消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》（一式3份）一并送消防大隊進行報建。審核通過，將由消防大隊發(fā)審查意見。

八、房地產(chǎn)發(fā)證辦事程序

（一）、辦理房地產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)市場管理程序

1．申辦房地產(chǎn)權(quán)初始登記應(yīng)提交的文件資料：

（1）《房地產(chǎn)權(quán)登記申請書》、《房地產(chǎn)權(quán)登記審批書》；

（2）宗地圖、房產(chǎn)平面圖；

（3）土地、房產(chǎn)來源證明文件、材料；

① 屬申請劃撥用地，需有《個人建房使用土地申請表》及《用地許可證》、《使用土地批復》文件、《征用土地批復》文件、劃撥用地證（國有）或其它權(quán)屬合法來源證明材料；

② 屬出讓、轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，需提交《國有土地使用證》；

③ 屬拆遷安置建房的，需提交《拆遷協(xié)議書》、《拆遷用地許可證》及原宗地的《房地產(chǎn)權(quán)證》或《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》或舊屋契、地契，共有房屋應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)共有（用）證》；

④ 已領(lǐng)屋契未領(lǐng)土地使用證的，需提交舊屋契或《房屋所有權(quán)證》，共有房屋應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》。

（4）報建、驗收材料，包括《報建表》、《施工許可證》、《建筑物竣工驗收合格證》或其它合法的報建驗收材料（已領(lǐng)屋契未有改建過的房地產(chǎn)免此項）；

（5）身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件等合法資格證明材料，如果出現(xiàn)業(yè)主姓名同音不同字等情況需出具戶口所在地街區(qū)或派出所證明，涉外的需提交公證材料。

（6）其它證明權(quán)屬來源合法的文件、材料等。

2． 申辦房地產(chǎn)權(quán)變更登記應(yīng)提交的文件資料：

（1）已填寫的《房地產(chǎn)權(quán)變更（更正）登記呈批表》，只領(lǐng)土地證未領(lǐng)房產(chǎn)證的，需填寫房地產(chǎn)權(quán)登記申請書、審批書；

（2）《房地產(chǎn)權(quán)證》或《土地使用證》（國有或者集體）和《房屋所有權(quán)證》或舊契證；共有房屋應(yīng)提交《房屋共有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)共有（用）證》；

（3）宗地圖、房產(chǎn)平面圖；

（4）變更申請依據(jù)材料；

①分家析產(chǎn)監(jiān)證書、夫妻共有監(jiān)證書及結(jié)婚證影印件；

②繼承公證書、房地產(chǎn)評估報告書；

③出讓合同書；

④屬超標用地或改建、擴建的要提交《用地許可證》、《個人建房使用土地申請表》，已繳交土地開發(fā)基金、罰款的收據(jù)，《報建表》、《施工許可證》、《建筑物竣工驗收合格證》；

⑤其它申請變更原由的調(diào)查報告書，申請書等。

（5）身份證復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件等合法資格證明材料，如果出現(xiàn)業(yè)主姓名同音不同字等情況，需出具戶口所在地街區(qū)或派出所證明，涉外的需提交公證材料。

（6）其它證明權(quán)屬來源合法的文件、材料等。3．申請商品房預售應(yīng)提交的文件資料：

（1）《營業(yè)執(zhí)照》復印件；

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及復印件1份；

（3）《國有土地使用證》及復印件1份；

（4）《建筑施工合同》（經(jīng)公證）復印件；

（5）建設(shè)項目總平面圖及建筑物各層平面圖；

（6）《國有土地使用權(quán)出讓合同》復印件；

（7）預售款的監(jiān)管協(xié)議；

（8）預售房說明書；

（9）向境外預售的商品房要提交貿(mào)發(fā)局批復文件。4．申請商品房確權(quán)應(yīng)提交的文件資料：（1）《建筑工程質(zhì)量驗收合格證》；

（2）《建設(shè)工程規(guī)劃管理驗收合格證》；

（3）《商品房屋產(chǎn)權(quán)確認申請審批書》；

（4）《商品樓移交管理協(xié)議書》或《物業(yè)管理條例》；

（5）由鎮(zhèn)繪制并加蓋有鎮(zhèn)發(fā)證辦公章的《宗地圖》及單元平面圖；

①街區(qū)出具的房屋所在地址證明；

②已辦理商品房預售的要提交《商品房預售證》；

③《國有土地使用證》。

5．申辦房地產(chǎn)租賃登記應(yīng)提交的文件資料：

（1）已填寫的《順德區(qū)房地產(chǎn)租賃合同》及《順德區(qū)房地產(chǎn)租賃登記申請審批表》（一式三份）；

（2）房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用證和房屋所有權(quán)證；

（3）出租人或承租人的身份證復印件或出租單位和承租單位的合法資格證明材料復印件；

（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他證明材料。

九、私房交易的程序及稅費標準

1．私房交易程序

（1）填寫有關(guān)表格：到交易（分）所領(lǐng)取房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請審批表、買賣契約。并按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》如實申報交易價格不得隱瞞。

（2）驗證簽約：買賣雙方親自帶齊填寫好的表格、身份證（護照等）、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》等原件到交易（分）所監(jiān)證簽約。經(jīng)審定符合條件的，三天內(nèi)我所通知預約評估，如不具備條件，則通知當事人終止買賣。

（3）預約評估： 在約定時間內(nèi)由評估所委派兩名以上的房地產(chǎn)評估員對買賣的房地產(chǎn)進行實地查勘，初步評估房地產(chǎn)價格，送領(lǐng)導審批。買賣雙方四天后繳交有關(guān)稅費。

（4）領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》：要辦理土地出讓的房地產(chǎn)，在有關(guān)稅費繳交完畢四十五個工作日后；不用辦理土地出讓的房地產(chǎn)，在有關(guān)稅費繳交完畢三十個工作日后，憑交易（分）所出具的《順德區(qū)房地所有權(quán)申請登記證件收據(jù)》到房屋所在地的鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)證辦公室領(lǐng)證。

2．稅費標準

（1）契稅：按產(chǎn)價的3%、1.5%計征，由買方負擔。

（2）交易服務(wù)費：一手商品房按建筑面積3元/㎡計收、二手樓按建筑面積6元/㎡計收，買賣雙方各負擔50%。

（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記費：80元/宗，買賣雙方各負擔50%。

（4）查檔費138元/宗。

（5）土地出讓金開發(fā)基金：未辦理土地出讓手續(xù)的，需簽定出讓合同，繳納土地出讓金開發(fā)基金，按用地面積計算。住宅用地141元/平方米，商業(yè)用地92元/平方米，綜合用地95元/平方米，工業(yè)用地45元/平方米，由買方負擔。

備注：

1、共有房地產(chǎn)買賣，必須一并提交《房屋共有權(quán)保持證明》或《房地產(chǎn)權(quán)共有（用）證》及共有權(quán)人的意見；同等條件下，共有權(quán)人有優(yōu)先購買權(quán)。2．出租的房地產(chǎn)買賣，必須提前三個月通知承租人，并交驗承租人意見；在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

3．集體性質(zhì)的房地產(chǎn)，只允許在本村委會內(nèi)的農(nóng)民之間進行交易。交易時由村委會在交易通告加具意見。此種交易暫不交納土地出讓金及土地開發(fā)基金。

4．分層出售的樓宇，要到稅所繳納營業(yè)稅，方能辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。

5．土地來源于出讓的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，不再繳納出讓金開發(fā)基金，土地使用年限為出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。若改變土地用途還要視乎實際情況補地價。

6．向單位購買的房改房再轉(zhuǎn)讓，其增值部分的20%需回繳給財政。屬單家獨戶的土地要補交地價款，每平方米120-200元。

7．從買賣雙方親自到交易簽約、交件之日起計算，我所規(guī)定于五十二個工作日內(nèi)整宗交易辦理完畢，該時限不含因業(yè)主原因所延誤時間。

第二篇：開發(fā)商手續(xù)報建流程

1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點批復階段 土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個證，加上規(guī)劃要點批復，是進行房地產(chǎn)開發(fā)的前提.但是,這幾樣東西領(lǐng)取的先后順序，非常的有學問。有經(jīng)驗的同志，一看這幾樣東西的發(fā)出時間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣東西涉及到國土部門和規(guī)劃部門曠日持久的權(quán)力斗爭。目前我國法律也沒有很好的規(guī)范這個問題。

恩，簡單的說一下，土地證由國土部門頒發(fā)，是土地權(quán)屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設(shè)用地規(guī)劃許可證由規(guī)劃部門頒發(fā)，是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù)；規(guī)劃要點批復由規(guī)劃部門頒發(fā)，是確定土地使用強度指標的法律依據(jù)，如容積率啊建筑密度啊停車位配置要求啊這些指標都在這個批復里體現(xiàn)出來，包括現(xiàn)在的那個小戶型比例限制要求，也會在這個文件里體現(xiàn)出來。

一般來說，一塊地，必須要由規(guī)劃部門核定規(guī)劃要點，頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以下簡稱地規(guī)證）之后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這絕對應(yīng)該是必須的程序。因為國土部門必須依據(jù)規(guī)劃部門核定的土地功能及土地使用強度，才能計算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。

但是呢，在現(xiàn)實中呢，這個想法只能是理想狀態(tài)。因為首先，很多地方的國土部門在出讓土地的時候，根本不考慮規(guī)劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開發(fā)商，再去規(guī)劃部門軟磨硬泡，無論是修改規(guī)劃也好，還是根本沒有規(guī)劃都好，反正，我的土地出讓金是已經(jīng)交了，剩下的事情你規(guī)劃部門得給我搞定。

我不是批評這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道，我國正式搞土地出讓也只不過是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開始。而北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不過是說，我國在這個問題上缺乏經(jīng)驗，國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因為我國的房地產(chǎn)管理體系那絕對是全世界獨有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個行業(yè)浸了這些年了，起碼我個人覺得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市規(guī)劃這個概念一直到現(xiàn)在都還沒深入人心，更何況當時呢。

不過無論如何，這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。

新城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十八條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

2、項目公司設(shè)立、立項、環(huán)境評估、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì) 這四項幾乎是每一個項目要開始的時候必須要搞的東西。非常的社會主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關(guān)系也比較大，比如設(shè)立項目公司。這里要注意一下，母

公司拍到的土地，轉(zhuǎn)到其全資設(shè)立的項目公司名下，按我國法律，不屬于交易。我再次強調(diào)一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉(zhuǎn)，不屬于交易。再次強調(diào)：不屬于交易。因此，房地產(chǎn)公司可以任意設(shè)置項目子公司，在房子賣完后再把它在實體上消滅，只留下一個殼。這種操作模式?jīng)]什么法律風險可言，非常的經(jīng)濟實用，因此現(xiàn)在我國稍微有點規(guī)模的房地產(chǎn)公司都這么干。

再說立項，這個東西純粹是計劃經(jīng)濟時代留下的產(chǎn)物，非常的煩，也不知道這個東西應(yīng)該算什么。立項主要考察的是項目的投資額及可行性。我不知道在目前的市場里，可行性這個東西，政府是從什么角度來管理的。反正現(xiàn)在各地由于市場經(jīng)濟的深度不同，所以在這個事情的管理上也不同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴。而且立項到底需要什么材料那也是誰都說不清楚的事情。立項與其他程序的先后關(guān)系那更是異常隨便的事情。譬如最近國家的政策，要求先把環(huán)境評估搞了，再回頭來立項。這是基于加強環(huán)境保護促進可持續(xù)發(fā)展的考慮。但在很多地方，環(huán)評的一項主要前提材料就是立項批文。立不了項根本做不了環(huán)評。不過上有政策下有對策，事情都是人辦出來的。反正到目前為止，建設(shè)項目都在紛紛的上馬中，我也不知道大家都是怎

么在這些莫名其妙的政策中穿過來的。反正我自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計劃部門，就讓他們給我推薦可行性研究報告的編制公司，去環(huán)保局，就讓他們給我推薦環(huán)境評估報告的編制公司，然后讓這些公司負責把這些手續(xù)辦出來。編制費用稍微給多點都沒關(guān)系?？傊易约阂豢吹竭@些手續(xù)，頭就痛得厲害。

房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)就比較有技術(shù)含量一點，關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員難找?，F(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)人員資料都是省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)了，想搞幾個球人糊弄建設(shè)部門基本上做不到，建設(shè)部門也不敢在這個事情上亂來，因為任何人都可以上網(wǎng)查到，某某是什么專業(yè)資質(zhì)任職什么公司?，F(xiàn)在結(jié)構(gòu)類的工程師難找啊，感慨一個。嘿嘿。

下一篇開始講正式的規(guī)劃報建：總平面審查階段。

3、總平面審查階段

這個階段各地的叫法不一樣，我聽得比較多的叫“修建性詳細規(guī)劃審查”。這個階段就是審查小區(qū)的總平面規(guī)劃圖紙，也就是審一個小區(qū)的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總?cè)莘e率是多大，有沒有超過規(guī)定的容積

率，建筑密度是多少，進出小區(qū)的道路怎么安排，是不是符合消防規(guī)范，等等等等，這些東西都是非常的專業(yè)啊專業(yè)。

在這里我要舉例說明一下，比如建筑密度，這個東西看起來很簡單是吧，就是建筑物基底面積占整個小區(qū)面積的比例數(shù)。譬如這個小區(qū)是1萬平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%?？雌饋磉@個計算應(yīng)該是沒有什么爭議了。但是且慢。我這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個大型的架空平臺，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場?，F(xiàn)在，爭議就來了，我這個2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現(xiàn)在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術(shù)規(guī)范沒有限死，有無窮的空間可以鉆營。

再舉個例子，容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來很簡單。但是放到實踐中一看，啥是凈用地面積??？從哪里起算??？是純粹的土地使用權(quán)證載的面積呢，還是比這個面積大那么一點，一直到周邊道路的道路中線去呢？這

個東西根本說不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這都是可以鉆營的地方。

其他的地方，譬如消防通道的設(shè)置，高層建筑四周必須設(shè)立環(huán)形消防車道。但是這么一搞，小區(qū)的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設(shè)置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說這就是一條消防道路。這么搞行不行？反正我個人不知道行不行。消防車道的載重量那是有非常嚴格滴設(shè)計要求滴，反正我個人不知道這種草地能不能承載得起消防車。

審總平面是整個開發(fā)報建過程中最有技術(shù)含量的活，這個過程一般都要2到3個月，往往都要和規(guī)劃部門反復修改扯皮，來回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。我反正幾乎沒有見過能順順當當啥工作不做，干等著就能通過總平面審查的。我也沒見過那種零缺陷的總平面設(shè)計，只要有心，無論什么公司的總平面，無論是你萬科還是富力還是雅居樂，那只要一挑起來，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉(zhuǎn)彎半徑太小，等等等等。（在這自夸一個：本人不才，曾經(jīng)試過在10天內(nèi)完成這個工作，至今被引為傳奇故事。嘿嘿）

4、管線綜合審查、排水許可證

管線綜合審查是規(guī)劃部門的專業(yè)審查內(nèi)容之一，我現(xiàn)在專門拿出來講，因為這個東西實在是非常，非常的專業(yè)啊。搞得不好的話，實在是害死人啊。而且，被這個東西害死的公司比比皆是。各位千萬別以為那些什么保利啊合生啊之類的大公司就不會在這個問題上犯重大原則性的錯誤，事實上，無論什么房地產(chǎn)公司，在這個問題上栽跟頭的的幾率，是一樣的，這個東西就跟擊鼓傳花似的，一輪到就死。

說了半天，管線綜合是啥？包括三大項：小區(qū)給排水管線、強電線路、弱電線路，這三項綜合起來考慮，根據(jù)各項設(shè)計規(guī)范科學統(tǒng)籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來水進小區(qū)，然后怎么把生活污水和雨水排出小區(qū)；強電就是生活用電，線路從哪里進，怎么上樓，怎么進門；弱電的內(nèi)容就多了，什么有線電視線、各類通訊線路、網(wǎng)線、內(nèi)部監(jiān)控線路，等等等等，多得要死。上

面這三樣東西要科學的話，統(tǒng)統(tǒng)都得在地下走，從地下穿進各棟單體再連接進入千家萬戶。

這些線路啊什么的，必須要合理的安排好，不能到處亂走。作為非專業(yè)人士，要判斷一個小區(qū)的官線綜合設(shè)計好不好，只需要看兩個東西：

1、你就這么走進一個小區(qū)，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要有這個，基本上這個小區(qū)你就不用多考慮了；

2、沙井蓋是不是基本沿著小區(qū)道路排布，不是搞到到處都是。如果什么沙井蓋搞得滿地都是，簡直看不出走向來的，基本上這個小區(qū)你就可以考慮放棄了。

為什么我要這么強調(diào)這個管線綜合呢？如果它設(shè)計不好有什么后果呢？首先，就是給排水會整天出問題。一下雨小區(qū)就變池塘的事情，我實在是見得太多了；然后，對于年輕的我來說，就是網(wǎng)絡(luò)整天出問題，小區(qū)網(wǎng)絡(luò)運營商根本沒得選，因為只埋了一條管，別的網(wǎng)絡(luò)運營商想進來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)都不行，而現(xiàn)在的這家，不是這里的線路壞就是那里壞，整天修，我這正打怪呢，嘣的一下，斷網(wǎng)了。再然后，夏天千萬別開空調(diào)，一開就斷電跳閘。家里的電器得輪著用，千

萬別一起開?？措娨暤臅r候千萬別開電腦，不然就得在黑暗之中耗一晚上。這都是管線綜合沒搞好的標志啊。你說，這樣的小區(qū)，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么我們說，我們設(shè)計的時候好好的考慮，好好的研究，不就行了嗎？事實上，是不行。為什么？因為所有的線，你都得從外面引進來，都得跟外面有個接口。但是接口在哪里呢？我現(xiàn)在告訴你們，無論開發(fā)商們在事先做多少準備工作，做多少調(diào)查工作，都無法保證預留的接口不發(fā)生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個幾公分，這個小區(qū)的排水因為傾斜度不夠，那也完蛋了。這種事情太常見了。大家肯定經(jīng)常看到市政管線施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。我反正是被這個東西搞怕了。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時候，突然發(fā)現(xiàn)那個變電站已經(jīng)搬走了，又或者它的容量已經(jīng)超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個時候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電。至于，呃，會引起什么生活上的麻煩，我也不知道。

再說到這個排水許可證。這個東西是市政部門發(fā)的，專門針對小區(qū)的排水?，F(xiàn)在都是要求雨污分流了。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個東西反過來又影響管線綜合設(shè)計，事實上是一回事。我就不多說了。

5、單體審查、建筑工程規(guī)劃許可證

規(guī)劃部門對單體設(shè)計的審查那也是非常嚴格的，但是總體來說，相對于總平面規(guī)劃，就比較容易通過一點。

單體設(shè)計是啥呢？就是在總平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實單體建筑的設(shè)計方案。單體方案主要是些啥內(nèi)容呢？我個人是這么總結(jié)的：關(guān)鍵就是落實各空間的大小尺寸。這個階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來說，我國各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴格的，要求一般是每戶住宅配一個車位，商業(yè)一般是100平方米配一個車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當然，總平面審查期間一般來說，也會審車位，不過那個階段主要是經(jīng)驗值，按35平方米到45平方米平方米一個車位這樣的經(jīng)驗值，來評估地下室面積夠不夠，一般來說規(guī)劃部門不會很在意車位夠不夠，不會認真的在圖紙上數(shù)。但是單體階段就不一樣了，就開始數(shù)了。這個時候什么毛招都會用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進去車的轉(zhuǎn)角位也放個車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時候，無論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機械停車位。立體機械停車位我相信很多人都見過，那玩意非常的不好使喚，進出一次花上半個小時那是非常正常的事情。不過無數(shù)開發(fā)商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個機械停車裝置那是絕對不會安裝的。

那么，為什么開發(fā)商那么不愿意建大點地下室？因為建地下室是虧本的。買的人也少。我知道這個話一說出來糞青們就會向我開炮，說什么10幾20萬買一巴掌大的停車位，開發(fā)商還虧本？事實是，停下一臺車，的確只需要10個平方米不到的空間。但是，你要把這部車停進去，你另外還需要30平方米的進車道。所以按經(jīng)驗值，每個停車位所須分擔的面積，基本上都是35到45平方米。規(guī)劃部門都這么掌握。你這個車是不能垂直起降的。這就是客觀規(guī)律。

當然我這個是大概經(jīng)驗，在有些城市，停車位還是能賺錢的，比如廣州、深圳和上海的一些黃金地段的樓盤，據(jù)說停車位都能買到40萬一個。不過這個不代表一般規(guī)律。嘿嘿。

審完單體設(shè)計，設(shè)計公司再細化一下出建筑施工圖，就可以申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個過程比較沒什么技術(shù)含量。不值得多說。我就一筆帶過了。

不過這個建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中被提到非常高的位置，反復的強調(diào)。我個人還沒鉆詳明白，不知道這個法是什么意思，在搞什么玄虛。

6、消防和人防專項審查

這兩樣東西搞死人。我直接這么下兩個結(jié)論：沒有哪個小區(qū)的消防和人防設(shè)計是達標的。沒有哪個小區(qū)的消防和人防設(shè)備是合格。我就這么直接一點：消防報建，要說難，是所有專業(yè)報建中最艱難的，但是如果說簡單，也可以很簡單。至于人防報建，這個東西莫名其妙，我不知道這個算什么，我對任何備戰(zhàn)的東西，都心存惡感。

先從消防說起。消防部門是武警官兵，不是政府機構(gòu)，這個大家心里要有數(shù)。我國的消防審查，在很多時候都是非常扯淡的，非常官僚的。另外呢，我們的開發(fā)商，也的確是非常的不象話，要滿足消防規(guī)范的話，這個投入太大了。另外我們的消費者也沒這種意識。因為很多消防上的要求是非常影響使用的，比如電梯間和樓梯間之間設(shè)置個1級防火門，那對業(yè)主進進出出來講，是非常不方便的?；旧蟻碇v，消防設(shè)計絕對不可能嚴格按規(guī)范做夠做足。在這個方面，審查那也是越來越嚴。一般說，各發(fā)展商都是委托消防施工企業(yè)代理報建。為什么呢？因為這些企業(yè)長期和消防部門打交道，跟消防部門之間的關(guān)系千絲萬縷源遠流長，往往由他們出面才能把事情辦成。但是，我在這里說句公道話：涉及生命安全的消防規(guī)范，基本上沒人敢動手腳。比如12層以上要設(shè)置專門的消防電梯，17層以上設(shè)置剪刀樓梯，這些強制性規(guī)范已經(jīng)是鐵律。我個人沒見過有開發(fā)商能繞得過這些強制性規(guī)范的，即使能繞過去將會獲得巨大的回報，譬如減少一套樓梯，那是多么好的事情啊，但是基本上沒人敢去辦。起碼我不敢。在我個人日后的職業(yè)生涯中，我也不敢。

人防工程是非常神經(jīng)的一樣中國特色的東西。我不知道這個東西算啥。真要有空襲了我絕對不會呆在高層建筑的地

下室里，911的那棟大樓就是前車之見。真要被炸了樓，呆在地下室里絕對活埋掉。當然這只是我的個人觀感，大家不必介意。

人防部門屬于政府部門，不是軍隊編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來，不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證。這部分停車位只有使用權(quán)。關(guān)于人防停車位的使用權(quán)問題，現(xiàn)在的爭議非常大。社會上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權(quán)法的神經(jīng)們。我現(xiàn)在告訴你們，所有的人防用途的東西，產(chǎn)權(quán)都是國家所有。國家為了鼓勵大家搞人防工程，就允許你暫時用著。但是這個產(chǎn)權(quán)，無論如何，都不可能歸屬于什么全體業(yè)主。

因為人防用途部分的車位只不過是一種暫用的性質(zhì)，不能賣，所以開發(fā)商絕對會想辦法減少人防面積。另外，人防設(shè)備那也是非常瘋狂的東西，比如人防那個安全門，那都不知道算啥，那個東西要真放進地下室，還真是搞碉堡了。也不知道能防什么。

7、節(jié)能審查、施工圖審查

在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，設(shè)計公司在建筑施工圖的基礎(chǔ)上再次細化，完成結(jié)構(gòu)施工圖、水電施工圖等等全

部施工圖及結(jié)構(gòu)計算書等，完成節(jié)能設(shè)計，做一個節(jié)能計算書，就可以開始這兩項審查了。

節(jié)能審查，在我的個人經(jīng)驗里面，是怎么審都行的事情。我國現(xiàn)在越來越強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能擺上的位置也越來越高。這么說吧：什么360度大落地窗、全敞開式陽臺、無封閉式中庭這些東西，在節(jié)能方面肯定是不達標的。搞了這些東西，夏天空調(diào)得開到瘋狂掉。不過老百姓都喜歡這種新鮮東西。恩，在這里南北差異非常明顯：北方一般在節(jié)能審查上都比較能達標，老百姓在觀念上也比較能接受這個，因為北方有一個取暖的問題，節(jié)能不能達標的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費的。但是南方人對這種東西就比較不待見，我就好這一口，你管得著啊。

說到這里不由得想對那個套型建筑面積90平方米以下占70%以上的9070政策說兩句。建設(shè)部的官員們在政策制定上，必定帶有強烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達標了。同時，在完全不考慮洗手間的采光和通風要求時，90平方米的套型面積的確可以設(shè)計出非常不錯的三居室的戶型。這是與北方人的使用習慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習慣每

天洗澡。（我說明，我這不是地域歧視啊，我這完全是就事論事。）但在南方，僅僅只是增加這么一個洗手間的窗戶，90平方米要設(shè)計出三居室，就幾乎是不可能完成的任務(wù)。這個稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個面，幾個房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。本人當年參與的好幾個項目，為了在滿足這個9070的要求下還能做3房單位，設(shè)計師嘔了不知道多少噸血?，F(xiàn)在市場上的公司逼得沒法子，被迫只能大量的推出兩房單位。當然，兩房單位也可以住，不過就不能養(yǎng)孩子，一養(yǎng)孩子這家就完蛋了，爸爸媽媽爺爺奶奶加孩子哭，連轉(zhuǎn)身的地方都沒有?，F(xiàn)實就是這么滴殘酷。客觀規(guī)律就是如此。

現(xiàn)在有些公司為了規(guī)避這個9070，還想了些花招，比如設(shè)計兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個做法稱為不良開發(fā)商昧著良心做事。我個人無言以對。

恩，說個節(jié)能審查，一說開去就說了這么多，不好意思不好意思?，F(xiàn)在開始說施工圖審查。施工圖審查現(xiàn)在都已經(jīng)在表面上市場化了，允許開發(fā)商自己找資質(zhì)的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對審查結(jié)果負責。但是，基于我國的審查技術(shù)非常的落后，恩，怎么說呢，連設(shè)計、施工技術(shù)都非常落后，因此這個審查實在是見仁見智，根本沒法子審。在這里講一個本人曾經(jīng)親歷的事情。那一年在珠三角一個三線城市，在一個別墅項目門口建一座景觀塔。那個塔呢，形狀就像個紡錘，中間粗兩頭細。該地建設(shè)局檢查組帶人檢查施工現(xiàn)場，上了這塔的工架，突然這塔就塌了，整個檢查組全部死光。這是個大事啊，政府因此組成了浩大的調(diào)查，來查這個事故的原因。首先當然是從源頭設(shè)計查起。結(jié)果一查，設(shè)計堅稱沒有任何設(shè)計上的問題。于是把那圖紙送去重新做審查，一查的話，審查人員說，不行，這個圖紙有問題。兩邊就吵了起來。最后兩邊都說服不了對方。要說這個圖紙違反強制性規(guī)范吧，它也不違反。但是不違反強制性規(guī)范就表示安全合格嗎？我看誰也不敢說這個話。最后只能把施工單位拉出來，判了幾個罰了些錢，了事?，F(xiàn)在合生在廣州的某樓盤前面，也打算樹這么一個塔，做審查的時候也是吵得不可開交。最后也是不了了之，因為這根本說不清楚，到底安不安全反正我個人不知道。

施工圖審查是收費項目，非常貴，所以一直都是名義上的市場化，事實上的壟斷化。施工圖審查時除了給審查費，專家紅包那也是不能少滴，嘎嘎，嘎嘎。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續(xù)施工許可 余泥和噪音，這兩個東西專門拿在這里講，是因為這兩樣東西是最擾民的。我知道在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣東西：余泥和噪音。但現(xiàn)在，越來越多的城市，開始加強了對這兩樣東西的管理。

余泥排放現(xiàn)在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財?shù)缆妨恕＿\輸施工余泥的車輛，只能在規(guī)定時間，規(guī)定道路上行駛。但在很多時候，根本不可能這么規(guī)范。尤其是工程趕進度的時候，那是日夜得都運泥啊，沒辦法，只能打通各路神仙。

余泥在運輸過程中，很容易污染路面。本人曾經(jīng)見識過廣州的一部車，從天河一路撒到番禺，結(jié)果被罰了5萬多，包工頭拼命去做工作都沒用，估計是交通部門火大發(fā)了，撞槍頭上了。

噪音排放許可，是指只能在規(guī)定時間，用規(guī)范的，噪音較輕的方式施工。這個是環(huán)境保護部門管著的?，F(xiàn)在很多城市已經(jīng)禁止使用錘擊樁了。那玩意打起來不是人能忍受的，想當年我剛剛進入這個行業(yè)時候，我靠，站在工地里，聽了一天的錘擊聲，第二天耳朵里都是嗡嗡聲，幾乎沒給錘傻了。當然用錘擊樁，那肯定是最經(jīng)濟的。只要沒人管，開發(fā)商絕對用錘擊樁。因此我個人無論如何，都支持在這方面加強管理。此外，對那些夜間連續(xù)施工的，更要予以管制。現(xiàn)在在一些城市，這個夜間連續(xù)施工的管理，就管得非常好，比如廣州和深圳。那是真管得不錯。無論怎么找關(guān)系都難批得下來。如果居然膽敢不報批就夜間開工？那是嫌自己錢多，想支援政府的貧困官員了。但是絕大多數(shù)的城市，唉，那處于幾乎沒有管理的地步。

我作為從先進城市走出來的三個代表，到一些二三線城市去，傻乎乎的去問人家環(huán)保局，噪音排放和夜間連續(xù)施工怎么辦手續(xù)??？結(jié)果被人家狠狠的嘲笑過好幾回。嘎嘎，我相信這里也會有人看過我這一段之后，狠狠的嘲笑我，并且自鳴得意的說：有這種手續(xù)嗎？我這里沒有啊，我這里很簡單啊，什么什么的，就和上面某些人自鳴得意的嘴臉，一樣。

9、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督

我為了把施工許可證這一節(jié)趕緊搞出來，已經(jīng)寫得不耐煩了。但是沒法子。程序是這么一步步走過來的。施工許可

證完了之后，我隨便這么一想，我靠，后面不知道還有多少程序。放驗線、白蟻防治、防雷、預測繪、預售、各專業(yè)驗收、項目備案驗收，一直到交樓。這得寫死我啊。為什么我會突然發(fā)這種神經(jīng)寫這種東西呢？不明白自己啊不明白自己。特牢騷百余字。謝謝各位。

質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站都是建設(shè)部門下屬機構(gòu)。拿施工許可證之前，必須得去兩個站辦審批手續(xù)。這兩個站的分工，我跟各位說老實話，我分不清楚。在我看來，質(zhì)量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個站，分著管。譬如我打樁沒按規(guī)定程序打，導致樁荷載不達標，這個到底是安全問題還是質(zhì)量問題？我反正說不清楚?？傊畠蓚€機構(gòu)都得好好的哄著。當然在若干細節(jié)上這兩部門還是有所區(qū)別。比如有些安全問題的確跟建筑質(zhì)量關(guān)系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規(guī)定亂堆啦，這些。但在我看來，安監(jiān)把質(zhì)監(jiān)吃掉，并成一個機構(gòu)，沒有任何邏輯和操作上的困難。

在現(xiàn)實的操作中，但凡涉及到檢測的，就由質(zhì)監(jiān)辦；不需要檢測，一般用肉眼就能發(fā)現(xiàn)毛病的，就屬于安監(jiān)的職責。

由于質(zhì)監(jiān)搞檢測，比如樁荷載檢測、水泥檢測，這些東西，都是收費項目，所以質(zhì)監(jiān)在管理上就沒那么的嚴，為什么呢，因為質(zhì)監(jiān)大多得靠這些收費項目養(yǎng)活自己。收人錢手軟，云云。安監(jiān)基本不收費，但是他們也能想出非常多的收費服務(wù)出來，譬如安全生產(chǎn)培訓，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現(xiàn)在在有些城市，質(zhì)量檢測的功能已經(jīng)開始市場化了，有資質(zhì)的檢測單位都能做檢測了。我見過最好的城市是廣州。做個樁檢測的費用，只是周邊城市的3分之1。恩，在這里，為了避免有些人看不懂，我說一句，打完樁必須做檢測。檢測合格了，才能做承臺，繼續(xù)往上建。各位的，明白？

不過呢，絕大多數(shù)的城市，這個功能被質(zhì)量監(jiān)督站牢牢的把持著。這個也是建設(shè)部門的生財主道啊。我要是局長我也不肯放。嘿嘿

10、施工招投標、監(jiān)理報建

還是沒寫到施工許可證，寫死我了，啊啊啊我為什么會想到寫這個題材？我現(xiàn)在內(nèi)心深處泛濫著一寫到施工許可證就太監(jiān)掉的沖動啊。

首先，我必須說明，按照我國現(xiàn)行招投標法，私營房地產(chǎn)公司（無國有經(jīng)濟成分），其房地產(chǎn)項目不需要做建筑施工招投標，他們可以直接發(fā)包。但在某些大城市，譬如廣州，無論什么企業(yè)施工，都必須做招投標。這是廣州在管理上嚴重違反行政許可法的地方。我個人對此一直持非常反感的態(tài)度。在大多數(shù)城市，私營企業(yè)只要能提供私營企業(yè)證明，既可免除施工招投標手續(xù)。啥是私營企業(yè)證明呢？去工商局打一張股東結(jié)構(gòu)書就行了。

在必須要做施工招投標的時候，我必須得說，這個領(lǐng)域那是真黑不是假黑。黑得讓人毛骨悚然。搞施工的就沒幾只好鳥。我在此隨便講個故事哈。施工企業(yè)必須把自己的專業(yè)技術(shù)人員備案到建筑管理部門里去，一般包括施工員、質(zhì)量員和安全員。施工投標的其中一個材料是專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)項目大小，配備的人員多少也有不同要求。大家知道一下就行。有一次在廣州，某企業(yè)圍一個標，另外一個不識相企

業(yè)就想進去，材料一準備，然后發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)人員不夠了，于是馬上到建設(shè)局備案新增人員資料。本來這種新增技術(shù)人員備案實在是非常簡單的事情。結(jié)果，連交件都交不進去?？傊褪遣皇芾?。后來求爹爹告奶奶給受理了，然后又因為其中一個人的身份證復印得不清晰，全部材料退件。這個企業(yè)的老板氣得吐血。到最后當然這個標是投不進去了。我這里講的還只是個小手段。暗地里啥招數(shù)都用得出來。我個人不排除有些人為了逼別人退出投標會使用黑社會的可能性。

恩，監(jiān)理招標的程序跟施工招標的程序及做法幾乎一致，我不多說了。

監(jiān)理報建是完成這個監(jiān)理免招標或招標手續(xù)之后的事情，做一個監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，交建設(shè)部門審核一番，認為OK了，發(fā)一個監(jiān)理審查意見。通過了就是下一步，施工許可證。

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，老實講，在我個人的經(jīng)驗里面，我從來沒看到建設(shè)部門真的做過審核。在我個人的從業(yè)經(jīng)驗里面，我沒見過幾個政府官員能看得懂的。

11、施工許可證

我懷著萬分激動的心情，打下了上面那5個字。

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續(xù)一個匯總。缺一不可。在我個人的職業(yè)生涯中，我從來沒有經(jīng)歷過能辦齊上面所有的手續(xù)，再申領(lǐng)施工許可證的。在我與同行的交流中，我也從來沒見過老老實實的一步步完成所有手續(xù)，再來辦施工許可手續(xù)的。要這樣的話，絕對沒1年的時間出不來。不相信的同學，請回頭再把前面10個大項看一遍，基本上每個大項里的每一個小項的工作日不會少于20個。而且得一步一步來。這是什么概念？這是卡死你的概念。隨便哪個環(huán)節(jié)出了任何問題，直接就GAME OVER。

在改革開發(fā)之初，外資企業(yè)剛進中國的時候，有個著名的段子，說是有個企業(yè)要搞一個項目，前后蓋了200多個章，事還沒辦成。最后撤資了，不干了。上級政府震怒，云云。

現(xiàn)在改革開發(fā)這么多年了，我們好到哪里去了嗎？我們的辦事流程方便嗎？我們能方便快捷的為企業(yè)服務(wù)嗎？

到了今時今日，還有什么企業(yè)抱怨過政府管得太嚴，太死，審批環(huán)節(jié)太復雜嗎？聽不到了。為什么？因為大家統(tǒng)統(tǒng)都已經(jīng)適應(yīng)了這個游戲規(guī)則。大家已經(jīng)在這個圈子中取得了某種平衡，達成了某項交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡化辦事程序，反而會阻礙辦事效率。

我知道我這么說，會有很多糞青完全不能理解。我就這么告訴你們：大家都已經(jīng)把潛規(guī)則當成了規(guī)則。這些規(guī)則維系著房地產(chǎn)這個產(chǎn)業(yè)。在每一個程序中，在每一個環(huán)節(jié)中，都存在利益分配，都存在制衡。這個系統(tǒng)在經(jīng)過10多年的運做之后，它本身已經(jīng)具有了生命力，絕對是牽一發(fā)而動全身。

因此，我們經(jīng)?？梢钥吹剑艘恍┕芾硐鄬σ?guī)范和嚴格的大城市，很多的城市都可以在未領(lǐng)取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動的。這就是一種雙方博弈之后達到的平衡。哪怕是在這些管理相對規(guī)范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護可以先發(fā)一個單獨的施工許可證，然后再發(fā)地下室部分的施工許可證，再發(fā)地上部分。這么把一個項目分割成很多部分發(fā)證。為什

么？因為這是雙方一起適應(yīng)，互相妥協(xié)的結(jié)果。政府要是把企業(yè)都給玩死了，他們就沒得玩了。

之后的內(nèi)容，大家就開始熟悉起來了：我們終于進入銷售環(huán)節(jié)的各項手續(xù)了。

12.插曲,來講講目前的宏觀房地產(chǎn)調(diào)控

恩,不妨說一下,我出身是房地產(chǎn)管理部門。當年參與了非常多的房地產(chǎn)政策制定。后來窮得不行，被迫下海至今。這也是我為什么能從事現(xiàn)在這個工作的原因之一啦。

在講預售和驗收這些東西之前，我想先講講現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控政策。理解了這個，才能對銷售方面的各項政策有一個清晰的了解。對現(xiàn)在的調(diào)控，我的總體評價是：混蛋。

基本上，現(xiàn)在的中央層面的調(diào)控政策分成以下三個方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見影。如果這里有國土部門的朋友，看到了肯定大有感觸。最近這3年以來，中央對地方 的用地管制，一年比一年狠，采取的措施一年比一年毒。當然，這里我們必須有個概念，用地量最大的產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，而是工業(yè)。尤其是各類招商引資的工業(yè)園區(qū)。目前我國各類工業(yè)園區(qū)總面積已經(jīng)超過了全國所有城市市區(qū)建成區(qū)的總面積。這是一個很瘋狂的概念。當然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動的趨勢下，房地產(chǎn)用地不可避免的受到了株連。房地產(chǎn)用地供給量逐年減少是不爭的事實了。各位不需要和我爭論什么各大房地產(chǎn)公司儲備了多少多少地，足以做多少多少年的開發(fā)，因此現(xiàn)在供地不足這種消息不準確，等等。這種新聞幾乎都是不良媒體的外行報道，連造謠都沒造出個樣子來。只要看看現(xiàn)在各大房地產(chǎn)公司儲備的那些地都在什么位置，基本上就可以判斷出來事情的真?zhèn)?。有哪個地產(chǎn)公司手頭上沒開發(fā)的地，不處于偏遠得不行的遠郊區(qū)但是又發(fā)神經(jīng)拖著不開發(fā)的，我立馬把這篇東西打印出來吃掉。在另一個方面來說，房地產(chǎn)公司儲備那些目前來說幾乎沒有開發(fā)價值的遠郊土地，其完全是寄希望于中國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，城市逐步擴張，富裕群體人數(shù)總量不斷增長。這種心態(tài)其實倒真是一種諷刺。唉

2、打壓購買需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒錢買房子。但是，這種政策不是釋放和滿足需求，它沒有解決任何問題，它只不過是將需求延后。我不明白為什么老百姓對這種政策鼓掌叫好。有一種很神奇的解釋說，這種政策的好處是：老百姓買不起房子了，開發(fā)商脆弱的資金鏈就會斷掉，開發(fā)商就會自動降價了。我個人不對這種神奇的邏輯予以打擊。免得我的這個貼淪為口水之爭的場所。我只對客觀效果予以評價。謝謝。

3、強制性限制房地產(chǎn)產(chǎn)品類型

這個很明確，就是那個90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個9070的政策被唱得很響，好象很英明神武的樣子。我個人沒明白過來這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場化的東西。我揣摩著是不是這個政策有這么一個隱含的前提在：開發(fā)商故意建大戶型，以獲取高額利潤。但是，我暈，大戶型或者小戶型，在單價穩(wěn)定的前提下，單方利潤及總利潤會有任何差別嗎？總建筑面積不變，單價穩(wěn)定，戶型變一下，造成影響無非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤有區(qū)別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶型的單價比小戶型高。但在我的個人職業(yè)經(jīng)驗里面，我是沒發(fā)覺過有這種

情況。我的個人經(jīng)驗是反過來：小戶型的單價一般都比大戶型高一點點。本人所經(jīng)歷的少數(shù)幾個公司在產(chǎn)品定價上基本上都是這么個策略。我不知道北京是不是與我的個人經(jīng)驗相反。

我個人總結(jié)，房地產(chǎn)調(diào)控政策，就在上面這三樣東西里面玩來玩去。不會有別的什么新花樣出來了。這個效果，我就不多說了。

接下來，繼續(xù)講流程吧。啦啦啦

13、放線、驗線

這個就簡單的說一說吧。圖紙畫出來之后，要把圖紙上的建筑物在實地上落實一個具體的位置，這是個技術(shù)活，要測量，定坐標。這個活就叫放線。放線一般是規(guī)劃部門下屬的測繪院或類似的測繪機構(gòu)干，不過有些發(fā)達城市也已經(jīng)把這個工作半市場化了。嘿嘿，又來一個半市場化。正式放線的前提是領(lǐng)取了施工許可證。放線后，測繪院會發(fā)出一份放線冊。

在工程提前施工，違章施工的場合，都需要做通這個測繪院的工作。讓他們提前來做放線。唉，又來一個“做通”工作。

放線完畢，施工單位照著這個邊角點施工，完了之后就做驗線。一看這個建筑的確是按圖紙建起來的，沒超出邊線，測繪院就出驗線冊。

這個驗線工作跟日后的驗收有莫大的關(guān)系。所以測繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場合。唉

14、預售許可證

終于說到這個了。預售現(xiàn)在的管理已經(jīng)比較嚴格了。我所知道的，在房地產(chǎn)已經(jīng)成為了一個產(chǎn)業(yè)的城市，預售許可都要求在網(wǎng)上辦理，全程公示?，F(xiàn)在在預售上面做手腳的可能性越來越小了。

預售許可最重要的條件是：高層建筑結(jié)構(gòu)完成3分之2，低層建筑結(jié)構(gòu)封頂。這個條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又

不一樣：無論層數(shù)高低，全部封頂才能放貸。因此現(xiàn)在高層建筑往往在完成3分之2的結(jié)構(gòu)，取得預售許可證之后，開發(fā)商在推盤時都不積極。因為這個時候，錢也不是很能收得到，只能收到個2、3成，但是各項交易稅費卻要按足成在當年予以計算。在理解了這個之后，或許我們對捂盤這種行為，會有更深刻的認識吧。

現(xiàn)在辦預售許可，都要做價格公示。交易價格必須明確到套，單價必須清晰，在交易現(xiàn)場，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，我必須要說，但是，政府沒有（也沒有權(quán)力）對房地產(chǎn)交易價格進行管制。在辦理預售手續(xù)時所申報的價格，開發(fā)商可以完全不予理會。這個價格申報一下就完了。我每次做預售許可的時候申報價格，直接就是2500元/平方米。從來都是如此。隨便你怎么公示。賣的時候照樣賣5000賣8000賣10000多，沒有任何法律上或者行政上的責任。

在預售許可方面還有個值得一說的地方就是預測繪。房管部門下屬的房屋測量部門，根據(jù)開發(fā)商提供的圖紙，事先算一個面積。這個叫預測繪。在竣工之后，到實地測量，就

是實測了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶與開發(fā)商之間的主要矛盾。這個矛盾是怎么來的呢？最關(guān)鍵的就是這個預測與實測之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規(guī)范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計算上對公用部分的統(tǒng)計有誤差，這些都有可能。但要說是開發(fā)商的故意造成的，我個人沒有見過。開發(fā)商也沒這種能力或故意去故意做假，當然我個人不排除有些頭被門夾了的開發(fā)商被某些運氣極好的人撞到。嘿嘿。

現(xiàn)在為了避免這種糾紛，各大開發(fā)商都學乖了，開始花很大的精力在做通房屋測量機構(gòu)的工作上?？傊疅o論到時候?qū)崪y面積是多少，房屋測量機構(gòu)都照樣按著當初的預測面積出報告。

唉，又出來一個“做通”工作。

15、關(guān)于預售中的土地解押

昨天在寫預售的時候，關(guān)于土地解押的問題，我不是很敢下筆。作為一個房地產(chǎn)從業(yè)人員，討論這個話題，顯得比較不合適。這個話題非常敏感。這其中有無數(shù)的道道兒。我個人對這一塊的玄妙也不是很能理解。盡我的理解講那么一點吧。

先從土地抵押說起?，F(xiàn)在關(guān)于土地抵押的規(guī)則越來越嚴格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開發(fā)商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現(xiàn)在基本上都是根據(jù)施工許可證載建筑規(guī)模來確定和發(fā)放的。在這方面，我相信全國的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，這個是常識了。不多說了。

根據(jù)現(xiàn)在越來越嚴厲的銷售管理規(guī)則，辦理預售許可證時，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個事實就是：任何開發(fā)商都必然會選擇將土地抵押貸款。這就意味著開發(fā)商在辦理預售許可證時面臨著很嚴重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個預售許可證就出不來了。

還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經(jīng)拿去抵押融資了，還等到現(xiàn)在啊。這個時候就是考驗人類的智慧的時候了。現(xiàn)在的任務(wù)是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預售許可證。

我不知道其他公司的融資及報建人員是怎么處理這種事情的。我只說其中的兩個辦法（唉，我覺得我好象在傳授犯罪方法似的，靠）?，F(xiàn)在絕大多數(shù)的城市，國土部門和房管部門都是分離的。在國土部門辦理土地抵押登記，在房管部門辦理預售許可證。房管部門和國土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個部門絕對不會主動向?qū)Ψ讲樵儗Ψ降牡怯涃Y料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個解押和新抵押中間，會有一個抵押物懸空期。這個懸空期是合理的。無論銀監(jiān)還是上級什么部門來查，都可以解釋過去。那么我們就利用這個懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉，唉，我個人佩服之極），然后拿著這個注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門，給他們看，啦啦啦，我的土地證已經(jīng)解押了啦。房管部門一看，哦，的確如此，于是收材料辦預售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個土地證重新送進國土部門辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個小時。如果擔心房管部門還會再看看土地證的話，可以先等個1天兩天

再去國土部門辦抵押，也行。國土部門與房管部門分離，實在是一項有無數(shù)空子可以鉆的的制度啊。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說明一下，在建工程抵押不是每個城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續(xù)），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來做事。這種方法在國土與房管合并的地方也能用。總之，辦法都是人想出來的。人有多大膽，地有多大產(chǎn)，在房地產(chǎn)行業(yè)，那得算是真理啊。

16、規(guī)劃、消防、人防、管線、質(zhì)量等專項驗收，竣工驗收備案，交樓

其實，在說了這許多之后，大家應(yīng)該都明白了，到驗收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協(xié)調(diào)工作，結(jié)識了那許多的人，一步一個腳印的，做到了現(xiàn)在，如果還不能完成現(xiàn)在的工作，就真是白混了。

規(guī)劃驗收主要是驗收各項規(guī)劃指標是否超標。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項驗收了。這項驗收的前提是做驗線，基本上驗線可以通過，規(guī)劃驗收的時候也不會有太大的麻煩?；镜倪^程如下：規(guī)劃局的同志坐在車里看一下，哦，封頂了。然后拿起驗線冊來看看，哦，沒問題，數(shù)一數(shù)層數(shù)，哦，是這個層數(shù)，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗收，都是由這幾項專業(yè)的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開發(fā)商自己做這幾項驗收，肯定通不過。這也是開發(fā)商不敢得罪這三大專業(yè)的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，這里面的道道和苦水啊，真是倒也倒不完。我就講個電的事情。在報裝的時候，設(shè)計好了裝3臺變電箱。施工過程中因為資金壓力比較大，拖了一下電力施工企業(yè)的工程款。這個企業(yè)也不說什么。驗收的時候到了，供電局無論如何都不肯供電了。說這個三臺的設(shè)計不合理，要變成四臺。這怎么得了??？業(yè)主都要入住了，電都供不上。你要說這是誰的責任吧，這根本都說不清楚。而且還不敢計較這個。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項專業(yè)的施工單位，驗收基本上都通過。但是，驗收報告上肯定會留有伏筆，基本上都是這么個寫法：

原則同意通過驗收，但如下問題需要進一步整改：12345云云。

質(zhì)量驗收現(xiàn)在非常簡單了?？⒐ぶ螅┕挝?、開發(fā)商、監(jiān)理單位，合在一起整個驗收報告出來就行了，然后交給質(zhì)監(jiān)站備案。這就完成了?，F(xiàn)在監(jiān)理公司絕對不敢得罪甲方，乃至在絕大多數(shù)的施工過程中，監(jiān)理公司都沒人出現(xiàn)的，直接就是賣個名字給甲方。甲方自己把監(jiān)理的活給干了。這是普遍現(xiàn)象。到時候就負責簽字蓋章。

質(zhì)量驗收和各專業(yè)驗收都完成了，規(guī)劃驗收也搞完了，就是最終的到建設(shè)局去搞竣工驗收備案。這個備案就沒什么好多說了。

竣工驗收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒有這個竣工驗收備案表，業(yè)主可以拒絕收樓。我看到很多未辦理竣工備案手續(xù)的樓盤就強迫業(yè)主收樓的報道，一直覺得比較奇怪。也沒見到記者到建設(shè)局查詢竣工備案資料的情節(jié)。我反

正沒親眼見過這種事情。但是我國在這些問題上一直充斥著大量的不良媒體的不實報道，所以我也不很關(guān)注這個事情。物業(yè)管理這一塊，我就不多說了。各項手續(xù)基本上到這里就結(jié)束了。接下來就是產(chǎn)權(quán)證辦理的事情了。先做大確權(quán)，給整個樓盤做個確權(quán)發(fā)證，然后再分戶發(fā)證。

第三篇：前期手續(xù)報建流程

前期手續(xù)報建流程

—→市地震局《地震安全性評價報告》[城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地，產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地，回遷安

置村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地]

市發(fā)改委批文————→市規(guī)劃設(shè)計院《交通影響評價報告》（可行性研究報告、環(huán)評等）--用地處— →規(guī)劃主管行政部門批準的拆遷紅線圖，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（拆遷）—-—→市規(guī)劃局—→規(guī)劃設(shè)計條件，人防、消防、環(huán)保（環(huán)評）等部門設(shè)計意見

（5張總平圖、1套電子圖、透視圖）、日影分析結(jié)果、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，設(shè)計院：兩個以上圖紙設(shè)計方案、電子圖、透視圖，市人防辦出具的《人防設(shè)計要求》，施工圖設(shè)計（2套及電子圖）[設(shè)計院人防部分設(shè)計與省人防設(shè)計院進行溝通]

建管處— 渣土辦：渣土處置費《辦理渣土處置證》

持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導小組辦公室備案后報

市收費局，經(jīng)市政府批準后予以減免

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、渣土處

置費、墻改費→市人防辦：防空地下室異地建設(shè)費（區(qū)人防填表市人防窗口報建），市、區(qū)規(guī)劃局檢查科現(xiàn)場勘查辦理《建設(shè)項目公示牌》

→審圖機構(gòu)對施工圖審圖完成《審查報告書》

設(shè)計院全套施工圖設(shè)計完成————→市消防支隊審圖簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》

[人防部分設(shè)計與省人防設(shè)計院溝通]→市氣象局審圖簽發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準書》

→省人防設(shè)計院審人防部分圖紙，人防監(jiān)理站備案

〈房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金〉→施工合同備案—→環(huán)保審查招標公司——→建設(shè)項目監(jiān)理招標完成、銀行資金證明—→施工合同招標完成（集中交費）—→建設(shè)局窗口領(lǐng)取 《施工許可證》

[報建窗口（設(shè)計合同、勘查合同、監(jiān)理合同備案）] —→市質(zhì)監(jiān)站備案

第四篇：項目前期報建工作總結(jié)

項目前期報建工作總結(jié)

一、規(guī)劃方案審批階段，規(guī)劃為主辦部門，消防、綠化、環(huán)保、人防為協(xié)辦部門實行并聯(lián)審批。程序為先把方案報規(guī)劃進行預審，預 審通過后由規(guī)劃向協(xié)辦部門發(fā)協(xié)辦通知，再將資料報協(xié)辦部門。由于 在報環(huán)保之前要請環(huán)評單位做環(huán)評，歷時較長，因此，規(guī)劃允許報環(huán) ?？梢栽诓荒脜f(xié)辦通知的情況下先進行。最后待拿到各協(xié)辦部門的方 案審查合格意見后再報規(guī)劃，由規(guī)劃出方案審查意見。具體所交要件 如下：

1、規(guī)劃（1）書面申請（原件1 份）；（2）投資備案證（復印件1 份）；（3）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2 份，含電子光盤）；（4）彩色渲染圖（1 套，限重要地段，重要節(jié)點及建設(shè)項目）

2、消防（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1 份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1 份，含電子光盤）；（3）設(shè)計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。

3、環(huán)保 由有資質(zhì)的環(huán)評單位對項目用地按環(huán)境保護規(guī)范要求進行環(huán)境評 價，出環(huán)境影響報告表，再由環(huán)評單位將報告表及申報表完善后報高 新區(qū)環(huán)保分局審批，審批通過后獲得《建設(shè)項目環(huán)境保護批準書》。2

4、人防 所需提交的資料有：（1）防空設(shè)施易地建設(shè)建議書；（2）防空設(shè)施易地建設(shè)申請書。

5、綠化（1）建設(shè)工程規(guī)劃方案（原件1 份，含電子文檔）；（2）1：500 綠化布置圖（原件2 份）；（3）規(guī)劃選址意見書（復

印件1 份）；（4）建設(shè)工程總平面圖（1 張）。方案階段涉及到市規(guī)劃局信息中心核面積，這個程序穿插在規(guī) 劃發(fā)完協(xié)辦通知后，由規(guī)劃經(jīng)辦人簽字同意去核面積后再由開發(fā)商拿 去核，要件是方案階段的建筑圖1 套（含光盤，要嚴格按照規(guī)劃規(guī)定 的圖層進行畫圖）。

二、初設(shè)與方案階段報建相似，實行并聯(lián)審批，規(guī)劃為主辦部門，消防、綠化、節(jié)能、防雷、市政為協(xié)辦部門。程序是先報規(guī)劃，待初 設(shè)預審通過后，再由規(guī)劃發(fā)協(xié)辦通知到各協(xié)辦部門，待規(guī)劃拿到幾個 協(xié)辦部門的審查合格意見后，由規(guī)劃出初設(shè)批復。具體所需要件如下：

1、規(guī)劃（1）《建設(shè)工程初步設(shè)計審批申請表》（原件1 份）；（2）初步設(shè)計圖說；（原件2 份，含電子光盤）；（3）選址意見書及紅線圖（復印件1 份）； 3（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件（復印件1 份）；（5）投資備案證（復印件1 份）；（6）工程勘察報告及質(zhì)量審查合格意見（原件1 份）；（7）方案審查意見（復印件1 份）。注意：工程勘察報告要求是初勘以上深度，歷時大概10 個工作 日。

2、消防（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1 份）；（2）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；（3）設(shè)計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。

3、園林（1）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；（2）綠地布置圖（原件2 份，含電子光盤）；（3）總平面圖（原件1 份）；（4）說明書（園林綠化說

明，原件1 份）；（5）規(guī)劃方案審查意見（復印件1 份）；（6）園林方案審查意見（復印件1 份）。注意：綠地布置圖細化到植物配置表，并將植物標注在圖上。

4、市政（1）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；（2）綜合管網(wǎng)圖（原件1 份）；（3）燈飾效果圖（一式兩份，含電子光盤）4（4）規(guī)劃方案審查意見（復印件1 份）。注意：如果是高層的燈飾，則要在高層上安裝導航燈。

5、節(jié)能（1）節(jié)能概算書、模型（原件1 份，含電子文檔）；（2）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）。

6、防雷（1）防雷裝置初步設(shè)計審核申報表（原件1 份）；（2）雷電災(zāi)害評估報告（原件1 份）；（3）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；（4）初設(shè)總平面圖（原件1 份）。

三、施工圖階段 拿到初設(shè)批復后，準備做施工圖，施工圖完成后找審圖公司審圖，獲得審圖合格書； 施工圖階段需報資料：（1）書面申請（原件1 份）；（2）申請人身份證明（復印件 1 份，被委托人身份證復印件加 蓋公司公章）；（3）國有土地使用證及附圖（復印件1 份）；（4）建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見（復印件1 份）；（5）施工圖建筑部分（加蓋設(shè)計單位資質(zhì)印章，原件 2 份，附 電子文檔）；（6）建設(shè)項目報建申請表； 5（7）施工圖審查報告（復印件1 份）；（8）戶型統(tǒng)計（90 ㎡為界，戶數(shù)及戶數(shù)比例，面積及面積比例，滿足90/70 政策）；（9）

初設(shè)及附圖（復印件1 份）。獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖階段涉及到市規(guī)劃局信息中心核面積，這個程序穿插在規(guī) 劃發(fā)完協(xié)辦通知后，由規(guī)劃經(jīng)辦人簽字同意去核面積后再由開發(fā)商拿 去核，要件是方案階段的建筑圖1 套（含光盤，要嚴格按照規(guī)劃規(guī)定 的圖層進行畫圖）；同時，到重慶市勘測院進行放線。

四、施工圖備案（在辦理完建設(shè)工程規(guī)劃許可證后）（1）勘察、設(shè)計、圖審合同及圖審費用發(fā)票（復印件1 份）；（2）整套施工圖（含電子文檔）（原件1 份）；（3）節(jié)能模型電子文檔（4）節(jié)能備案登記表（含電子文檔）；（5）施工圖審查單位出具的合格書（節(jié)能、消防、綜合原件各一 本）；

五、招投標 進行招投標的前提是進行施工圖備案，招投標委托招投標代理公 司進行，需要配合招投標公司提供相關(guān)的資料有：（1）投資備案證；（2）施工圖備案憑證； 6（3）施工單位3 證及項目經(jīng)理證；（4）施工合同；（5）資金證明（要求銀行帳戶里的余額大于總造價的30%）；（6）圖審報告（綜合篇）；（7）公司章程（采用直接發(fā)包的只能是私營企業(yè)）；（8）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（9）房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；（10）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

六、報質(zhì)量、安全以及施工許可 報質(zhì)量、安全以及施工許可三者可以同時進行，但值得注意的是 在報施工許可之前，必須要完善相關(guān)費用的繳納，城市配套費、綜合 服務(wù)費、質(zhì)量監(jiān)督費、定額測定費、民工保證金。申

報項目資本金的時候應(yīng)提交如下資料：（1）投資備案證；（2）初設(shè)批復；（3）土地出讓合同；（4）重慶市房地產(chǎn)權(quán)證；（5）重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊；（6）重慶市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目資本金存入申請書；（7）項目資本金使用計劃申請表。報質(zhì)量、安全及施工圖所需資料：（1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（原件3 份）； 7（2）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表上要求提供的資料；（3）建設(shè)工程安全管理報監(jiān)書（原件4 份）；（4）建設(shè)工程安全管理報監(jiān)書上要求提供的資料；（5）項目資本金存入證明書；（6）建設(shè)單位的法人營業(yè)執(zhí)照和開發(fā)資質(zhì)；（7）施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；（8）施工單位項目經(jīng)理資質(zhì)證書（壓原件）；（9）施工單位的施工員、材料員、安全員、質(zhì)檢員的崗位證書；（10）施工單位項目經(jīng)理、安全員的安全生產(chǎn)考核合格證；（11）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位該項目有關(guān)人員的任職文件（即責 任書）（原件1 份）；（12）已簽訂的《重慶市建設(shè)工程預拌混凝土供應(yīng)合同》；（13）計劃生育責任書；（14）管線保護專項措施（原件1 份）；（15）工程款和民工工資支付詳細辦法；（16）建筑工程施工許可證申請表（原件2 份）；（17）開工審查表何工程現(xiàn)場勘驗報告（原件1 份）。

七、到防雷審批中心進行防雷備案，到高新區(qū)消防支隊進行消防 備案。8

第五篇：項目前期報建工作總結(jié)

房地產(chǎn)報建

榮翼 發(fā)布于 2013-07-09 瀏覽 51人次

項目前期報建工作總結(jié)

一、規(guī)劃方案審批階段

規(guī)劃為主辦部門，消防、綠化、環(huán)保、人防為協(xié)辦部門實行并聯(lián)審批。程序為先把方案報規(guī)劃進行預審，預審通過后由規(guī)劃向協(xié)辦部門發(fā)協(xié)辦通知，再將資料報協(xié)辦部門。由于在報環(huán)保之前要請環(huán)評單位做環(huán)評，歷時較長，因此，規(guī)劃允許報環(huán)?？梢栽诓荒脜f(xié)辦通知的情況下先進行。最后待拿到各協(xié)辦部門的方案審查合格意見后再報規(guī)劃，由規(guī)劃出方案審查意見。

具體所交要件如下：

1、規(guī)劃

（1）書面申請（原件1 份）；

（2）投資備案證（復印件1 份）；

（3）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含電子光盤）；

（4）彩色渲染圖（1 套，限重要地段，重要節(jié)點及建設(shè)項目）

2、消防

（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1 份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，含電子光盤）；

（3）設(shè)計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）。

3、環(huán)保 由有資質(zhì)的環(huán)評單位對項目用地按環(huán)境保護規(guī)范要求進行環(huán)境評價，出環(huán)境影響報告表，再由環(huán)評單位將報告表及申報表完善后報開發(fā)區(qū)環(huán)保分局審批，審批通過后獲得《建設(shè)項目環(huán)境保護批準書》。

4、人防所需提交的資料有：

（1）防空設(shè)施易地建設(shè)建議書；

（2）防空設(shè)施易地建設(shè)申請書。

5、綠化

（1）建設(shè)工程規(guī)劃方案（原件1份，含電子文檔）；

（2）1：500 綠化布置圖（原件2 份）；

（3）規(guī)劃選址意見書（復印件1份）；

（4）建設(shè)工程總平面圖（1 張）。

方案階段涉及到市規(guī)劃局信息中心核面積，這個程序穿插在規(guī)劃發(fā)完協(xié)辦通知后，由規(guī)劃經(jīng)辦人簽字同意去核面積后再由開發(fā)商拿去核，要件是方案階段的建筑圖1 套（含光盤，要嚴格按照規(guī)劃規(guī)定的圖層進行畫圖）。

二、初步設(shè)計階段

初設(shè)與方案階段報建相似，實行并聯(lián)審批，規(guī)劃為主辦部門，消防、綠化、節(jié)能、防雷、市政為協(xié)辦部門。程序是先報規(guī)劃，待初設(shè)預審通過后，再由規(guī)劃發(fā)協(xié)辦通知到各協(xié)辦部門，待規(guī)劃拿到幾個協(xié)辦部門的審查合格意見后，由規(guī)劃出初設(shè)批復。具體所需要件如下：

1、規(guī)劃（1）《建設(shè)工程初步設(shè)計審批申請表》（原件1 份）；

（2）初步設(shè)計圖說；（原件2 份，含電子光盤）；

（3）選址意見書及紅線圖（復印件1 份）；

（4）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件（復印件1 份）；

（5）投資備案證（復印件1 份）；

（6）工程勘察報告及質(zhì)量審查合格意見（原件1 份）；

（7）方案審查意見（復印件1 份）。

注意：工程勘察報告要求是初勘以上深度，歷時大概10 個工作日。

2、消防

（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1 份）；

（2）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；

（3）設(shè)計單位消防自審小組自審意見書（原件1 份）

3、園林

（1）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；

（2）綠地布置圖（原件2 份，含電子光盤）；（3）總平面圖（原件1 份）；

（4）說明書（園林綠化說明，原件1 份）；

（5）規(guī)劃方案審查意見（復印件1份）；

（6）園林方案審查意見（復印件1份）。

注意：綠地布置圖細化到植物配置表，并將植物標注在圖上。

4、市政

（1）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；

（2）綜合管網(wǎng)圖（原件1 份）；

（3）燈飾效果圖（一式兩份，含電子光盤）

（4）規(guī)劃方案審查意見（復印件1份）。

注意：如果是高層的燈飾，則要在高層上安裝導航燈。

5、節(jié)能

（1）節(jié)能概算書、模型（原件1份，含電子文檔）；

（2）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）。

6、防雷

（1）防雷裝置初步設(shè)計審核申報表（原件1 份）；（2）雷電災(zāi)害評估報告（原件1份）；

（3）初步設(shè)計圖說（原件1 份，含電子光盤）；

（4）初設(shè)總平面圖（原件1 份）。

三、施工圖階段

拿到初設(shè)批復后，準備做施工圖，施工圖完成后找審圖公司審圖，獲得審圖合格書； 施工圖階段需報資料：（1）書面申請（原件1 份）；

（2）申請人身份證明（復印件 1 份，被委托人身份證復印件加蓋公司公章）；

（3）國有土地使用證及附圖（復印件1 份）；

（4）建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見（復印件1 份）；

（5）施工圖建筑部分（加蓋設(shè)計單位資質(zhì)印章，原件2 份，附電子文檔）；

（6）建設(shè)項目報建申請表；

（7）施工圖審查報告（復印件1 份）；

（8）戶型統(tǒng)計（90 ㎡為界，戶數(shù)及戶數(shù)比例，面積及面積比例，滿足90/70 政策）；

（9）初設(shè)及附圖（復印件1 份）。

獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖階段涉及到市規(guī)劃局信息中心核面積，這個程序穿插在規(guī)劃發(fā)完協(xié)辦通知后，由規(guī)劃經(jīng)辦人簽字同意去核面積后再由開發(fā)商拿去核，要件是方案階段的建筑圖1 套（含光盤，要嚴格按照規(guī)劃規(guī)定的圖層進行畫圖）；同時，到濰坊市勘測院進行放線。

四、施工圖備案（在辦理完建設(shè)工程規(guī)劃許可證后）

（1）勘察、設(shè)計、圖審合同及圖審費用發(fā)票（復印件1 份）；

（2）整套施工圖（含電子文檔）（原件1 份）；

（3）節(jié)能模型電子文檔

（4）節(jié)能備案登記表（含電子文檔）；

（5）施工圖審查單位出具的合格書（節(jié)能、消防、綜合原件各一本）；

五、招投標

進行招投標的前提是進行施工圖備案，招投標委托招投標代理公司進行，需要配合招投標公司提供相關(guān)的資料有：（1）投資備案證；

（2）施工圖備案憑證；

（3）施工單位3 證及項目經(jīng)理證；

（4）施工合同；（5）資金證明（要求銀行帳戶里的余額大于總造價的30%）；

（6）圖審報告（綜合篇）；

（7）公司章程（采用直接發(fā)包的只能是私營企業(yè)）；

（8）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（9）房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)

（10）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

六、報質(zhì)量、安全以及施工許可

報質(zhì)量、安全以及施工許可三者可以同時進行，但值得注意的是，在報施工許可之前，必須要完善相關(guān)費用的繳納，城市配套費、綜合服務(wù)費、質(zhì)量監(jiān)督費、定額測定費、民工保證金。申報項目資本金的時候應(yīng)提交如下資料：

（1）投資備案證；

（2）初設(shè)批復；

（3）土地出讓合同；

（4）濰坊市房地產(chǎn)權(quán)證；

（5）濰坊市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊；

（6）濰坊市濰城區(qū)項目資本金存入申請書；（7）項目資本金使用計劃申請表。

報質(zhì)量、安全及施工圖所需資料：

（1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表（原件3 份）；

（2）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表上要求提供的資料；

（3）建設(shè)工程安全管理報監(jiān)書（原件4 份）；

（4）建設(shè)工程安全管理報監(jiān)書上要求提供的資料；

（5）項目資本金存入證明書；

（6）建設(shè)單位的法人營業(yè)執(zhí)照和開發(fā)資質(zhì)；

（7）施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；

（8）施工單位項目經(jīng)理資質(zhì)證書（壓原件）；

（9）施工單位的施工員、材料員、安全員、質(zhì)檢員的崗位證書；

（10）施工單位項目經(jīng)理、安全員的安全生產(chǎn)考核合格證；

（11）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位該項目有關(guān)人員的任職文件（即責任書）（原件1 份）；

（12）已簽訂的《濰坊市建設(shè)工程預拌混凝土供應(yīng)合同》；

（13）計劃生育責任書；

（14）管線保護專項措施（原件1份）；（15）工程款和民工工資支付詳細辦法；

（16）建筑工程施工許可證申請表（原件2 份）；

（17）開工審查表何工程現(xiàn)場勘驗報告（原件1 份）。

七、到防雷審批中心進行防雷備案，到濰城區(qū)消防支隊進行消防備案。