第一篇：開工必須提供的資料(小型水利工程)

各參建單位開工前應提供以下資料

一、要求業(yè)主單位提供的資料：

1、工程建設項目從立項到初設的審批文件復印件；

2、項目法人與監(jiān)理、設計、施工單位等簽訂的合同副本復印件；

3、初設文件和施工圖紙各壹套；

4、技術交底、施工圖審查意見或會審紀要；

5、法人驗收計劃；

6、設計單位的營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書及主要設計管理人員（主要指項目負責人人、技術負責人及設計人員和設計代表）的職稱和資格證書等復印件。

二、監(jiān)理單位提供的資料：

1、監(jiān)理單位的項目部人員組成和質量控制體系，監(jiān)理單位人員組成必須同時提供監(jiān)理部人員相應的職稱證書原件和復印件，并提供總監(jiān)、監(jiān)理理工程師、監(jiān)理員等人員的證書的原件和復印件并加蓋公章；

2、監(jiān)理單位的資質證書副本的復印件并加蓋公章；

3、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及質量評定標準；

4、監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理細則。

三、要求施工單位提供的資料：

1、施工單位的項目部人員組成和質量保證體系；施工項目部人員組成必須同時提供項目部人員相應的職稱證書原件和復印件，特種技術工人上崗證及項目經理證書的原件和復印件并加蓋公章；

2、施工單位的資質證書副本的復印件并加蓋公章；

3、施工單位的中標后的并經監(jiān)理單位審查通過的施工組織設計、施工進度計劃、技術交底等；

4、按施工規(guī)范要求需要進行的各種施工工藝參數的試驗情況及原材料中間產品的質保資料和檢測資料，承包人在施工準備完成后遞交的項目工程開工申請報告。

Xx市水利水電工程質量監(jiān)督站

二〇一一年 月 日

第二篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質量監(jiān)督建檔材料清單

一、建設單位（項目法人單位）單位應報送的材料

（一）質量監(jiān)督申報材料（開工前）

1、《水利水電工程質量監(jiān)督書》。

2、工程項目建設審批文件（包括資金文件）。

3、工程設計方案、圖紙（局屬工程可由承擔工程施工管理的相關隊站股室自行保管備查）。

4、設計、監(jiān)理、施工合同及所有因工程建設產生的合同協(xié)議（副本）。

5、建設單位（項目法人）、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位等的基本 情況和工程質量管理體系情況等材料。

（1）建設單位項目法人機構人員組成文件或工程領導小組文件。（2）計設單位項目設計人員組成文件。（3）監(jiān)理單位項目部機構及人員組成文件。（4）施工單位項目部機構及人員組成文件。

（5）對于招投標確定施工單位的工程項目（飲水安全工程中達不 到招投標的，但投資額在80萬元以上的項目），還應報送《貴州省水利工程建設質量管理體系報審表》及《畢節(jié)市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。（6）主要設備制造單位相關材料。

6、工程招投標評標備案資料或施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、主

要設備制造單位等的優(yōu)選備案材料。

（二）工程項目劃分材料

1、工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監(jiān)理單位、設計單位初審意見材料及建設單位工程項目劃分申報材料。

3、質監(jiān)機構對建設單位工程項目劃分的批復文件。

二、工程完工形成并報送質量監(jiān)督機構的存檔材料（竣工驗收前）

（一）建設單位應提交報送的質量監(jiān)督材料

1、參建單位工程質量自查報告。

2、重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量等級簽證表、單元工程質量評定表、分部工程施工質量評定表、單位工程施工質量評定表、工程項目施工質量評定表；原材料、中間產品及混凝土（砂漿）試件質量資料；主要金屬設備構及啟閉機制造、機電產品出廠合格質量資料；分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對于局屬小型水利工程項目，負責工程現(xiàn)場質量監(jiān)督的人員，還應擬定并上報所承擔項目的工程質量監(jiān)督報告。

（二）縣局質監(jiān)站自身應提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質量監(jiān)督現(xiàn)場檢查表》。

2、由縣質監(jiān)站發(fā)出所有文件資料。包括發(fā)出的項目劃分批復文件、項目站成立文件、質量監(jiān)督書、現(xiàn)場抽樣送檢成果資料、《質量監(jiān)督大綱（或計劃）》、工程質量監(jiān)督報告編制內容等。

三、工程質量監(jiān)督報告編制提綱

1、工程概況；

2、質量監(jiān)督工作；

3、參建單位的質量管理體系；

3、工程項目劃分確認；

4、工程質量檢測；

5、工程質量核備與核定；

6、工程質量事故和缺陷處理；

7、工程質量結論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設工程項目質量監(jiān)督工作要點(試行)》和《畢節(jié)地區(qū)水利建設工程質量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

黔西縣水利局質監(jiān)站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質量監(jiān)督建檔材料清單》系縣水利局質監(jiān)站黔縣水質監(jiān)[2013]1號通知所列附件，參照水利部《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利工程質量管理規(guī)定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設工程項目質量監(jiān)督工作要點》及原畢節(jié)地區(qū)行政公署《畢節(jié)地區(qū)水利建設工程質量監(jiān)督管理辦法》、畢節(jié)地區(qū)水利工程質量監(jiān)督站《關于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規(guī)定》，并結合縣級水利工程的實際特點撰寫。

但由于在其后的實際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規(guī)模小、點多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無監(jiān)理參與監(jiān)管等諸多因素，在參照執(zhí)行國家和上級有關部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范中仍存在不易操作的現(xiàn)象。對此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質監(jiān)站辦公室，與縣水利局質監(jiān)站站長王進校等，共同商討如何結合實際參照執(zhí)行國家和上級有關部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范，按照質量監(jiān)督程序，進一步完善質量監(jiān)督手續(xù)，正常開展飲水安全工程質量監(jiān)督工作。最后經大家一致決定，針對縣級飲水安全工程質量監(jiān)督資料等的作如下調整和補充：

1、通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以上的飲水安全工程，按單個工程提交所有按規(guī)定應提交的質量監(jiān)督資料。包括工程項目劃分等。

2、不屬于上述范圍內的飲水安全工程，其質量監(jiān)督書可分、依片區(qū)、按施工人員所負責工程打捆提交，對于質量監(jiān)督書中應填寫的內容，應以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報。但質量評定仍需逐個工程進行并按規(guī)定提交相關質量評定表格。

3、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，其工程項目劃分按水窖工程、自流引水工程、機電提水工程分類，依據畢節(jié)地區(qū)水利工程質量監(jiān)督站《關于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設工程〈質量項目劃分〉的有關規(guī)定》進行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔的單個工程類別，分別對應進行相關的質量評定工作，質量評定表格參照國家規(guī)范結合自身工程實際進行完成。

4、對于不屬于通過招投標程序確定施工承包隊伍或建安合同總額在80萬元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節(jié)市水利工程建設項目參建單位質量管理體系情況核查表》。

5、對于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質量自查報告條款，適用于所有不同規(guī)模的飲水安全工程并均應提交，可在施工單位自查報告的基礎上分別由設計單位、監(jiān)理機構、建設單位、運行管理單位代表簽署各自的質量自查評定意見，各單位負責人員及現(xiàn)場人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現(xiàn)行對飲水安全工程的規(guī)定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗收鑒定書。

6、鑒于有關質量檢測機構即將開展飲水安全工程質量檢測工程，若提交質量監(jiān)督資料時該工作業(yè)已完成，并已形成相應報告的飲水安全工程，務必同時擔提交檢測報告或資料。

7、對于最終形成的

《工程質量監(jiān)督報告》，工程現(xiàn)場施工人員和飲水安全中心片區(qū)負責人員及中心領導必須簽署明確意見和名字后報質監(jiān)站核定。

8、所有提交的質量監(jiān)督資料務必按照檔案管理的要求完成后上報。

9、本次調整及補充沒有涉及的內容及條款，仍按原附件相應條款要求執(zhí)行。

第三篇：水利工程開工審批

水利工程開工審批

政策法規(guī)依據：

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令412號）第173項《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》（水利部水建管[2006]144號文）事項申辦條件：

1、項目法人（或項目建設責任主體）已經設立，項目組織管理機構和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構成員已經到位；

2、初步設計已經批準，項目法人與項目設計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設計可以滿足主體工程三個月施工需要；

3、建設資金籌措方案已經確定，工程已列入國家或地方水利建設投資計劃，建設資金已落實；

4、主體工程的監(jiān)理、施工單位已經確定，工程監(jiān)理、施工合同已經簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；

5、質量與安全監(jiān)督單位已經確定，并已辦理了質量與安全監(jiān)督手續(xù)；

6、現(xiàn)場施工準備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

7、建設需要的主要設備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。

需要提交的材料：

1、開工申請報告及開工申請一式3份；

2、項目法人組建請示及批準文件；

3、可行性研究報告、初步設計批準文件；

4、投資計劃下達文件及建設資金落實、到位情況（證明材料）；

5、質量、安全監(jiān)督書；

6、施工圖供圖協(xié)議；

7、施工單位和監(jiān)理到位的中標投標文件副本，中標通知書，已簽訂的工程監(jiān)理合同和施工合同；

8、征地審批手續(xù)；

9、其他證明材料。

辦事處理流程：

由水利廳負責開工審批的水利建設項目，主體工程開工前，項目法人應按以下程序履行開工審批：

1、申請人（項目業(yè)主）持《水利工程建設項目開工報告審批表》及有關材料，報項目所在縣（市）水行政主管部門；縣（市）水行政主管部門應在決定受理之日的規(guī)定期限內完成審查、簽署審查意見，并報所在地（市）水行政主管部門。

2、市水行政主管部門收到縣（市）水行政主管部門審查的水利工程開工報告審批表及有關材料后，應在規(guī)定期限內完成審查、簽署意見，并報省水行政主管部門。

3、省水利廳行政審批窗口對符合法定條件，材料齊全的水利工程開工報告及有關材料正式受理后，發(fā)給申請人受理憑證，同時移交廳基本建設處或相關處室審查辦理。廳基本建設處或相關處室應在規(guī)定期限內決定批準或者不予批準；對不具備開工條件的，將開工報告退還項目法人，并告知不予批準的原因和需補充的材料，待具備開工條件后，重新申請辦理。

由市、縣水行政主管部門負責開工審批的水利工程建設項目，參照執(zhí)行。

服務辦理時限：

自省水利廳行政審批窗口受理之日起，20個工作日內作出行政許可決定，20個工作日之內不能做出決定的，經廳領導批準在30個工作日內作出決定。

第四篇：小型水利工程管護辦法

蕪湖縣小型水利工程投資、建設和管護改革實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《安徽省人民政府關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》（皖政?2013?66號）、《水利部、財政部關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（水建管?2013?169號）和《安徽省小型水利工程投資、建設和管護改革實施辦法》（皖政辦秘?2014?100號），加快推進小型水利工程改造提升，創(chuàng)新小型水利工程投資、建設和管護機制，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、末級渠系等小型水利工程投資、建設和管護。

第三條 按照“明確事權、改革產權、多元投入、建管結合”的原則，推進小型水利工程投資、建設、管護改革?？h政府對小型水利工程改造提升和管理體制改革負總責。跨鎮(zhèn)的工程由縣政府負責建設和管理；跨行政村的工程由鎮(zhèn)政府負責建設和管理；行政村以內的工程由受益主體（包括村集體、農民用水者協(xié)會、新型農業(yè)生產經營主體及其他企業(yè)和個人）自主建設和管護。

第二章 投 資

第四條 堅持政府主導，調動新型農業(yè)經營主體、農戶積極性，逐步建立小型水利建設的多元投入機制。

（一）縣、鎮(zhèn)足額落實小型水利工程改造提升財政補助配套資金，制定財政獎補實施細則，按工程類型明確具體補助標準和獎補操作程序。

（二）整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小農水重點縣、新增千億斤糧食生產能力、“一事一議”財政獎補和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等項目資金，用于小型水利工程改造提升，原則上承擔任務的50%。

1．縣農田水利基本建設指揮部統(tǒng)籌協(xié)調縣有關部門涉水項目資金承擔的小型水利工程改造提升任務，縣農田水利規(guī)劃委員會負責整合項目的協(xié)調落實，各相關部門負責主管項目任務的推進實施。

2．縣水務局會同縣財政局每年末按規(guī)劃擬訂下一總任務，提出分解到各鎮(zhèn)的任務指標初步方案；縣農田水利基本建設指揮部辦公室（以下簡稱“縣農建辦”）將初步方案送承擔項目任務的縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣農委、縣水務局、等主管部門，各主管部門根據部門項目安排情況確定各鎮(zhèn)承擔的任務并布置填報后，將本部門承擔的小型水利工程改造提升總任務和各鎮(zhèn)分解任務報縣農建辦。

3．縣農建辦牽頭協(xié)調各涉水項目資金承擔的任務和專項資金承擔的任務，將總任務、縣有關部門任務和分解到鎮(zhèn)的任務報縣農田水利基本建設指揮部審定后下達實施。

（三）鼓勵受益主體籌資籌勞參與小型水利工程建設。對受益主體能夠自主建設的小型水利工程，鼓勵受益主體自主建設，各地在安排有關支農涉水項目時給予補助；對屬于受益主體自主建設范圍的小型水利工程，由受益主體適當自籌資金組織建設，財政專項資金按規(guī)定標準給予補助。

第五條 多渠道籌集工程管護經費，建立穩(wěn)定的管護經費保障機制。管護經費原則上由工程使用權人負責籌集，財政適當給予補助。

（一）按照“誰使用、誰負責、誰負擔”的原則，使用權歸村集體、新型農業(yè)生產經營主體、個人所有的小型農田水利工程，由使用權人或直接受益的群眾自行籌集經費進行管護。

（二）供水工程可按有關規(guī)定收取水費，供水價格在縣物價部門批準的基準價及其浮動幅度范圍內，協(xié)商受益主體共同確定。對具有水土資源開發(fā)利用條件的工程，可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，放活經營權，拓寬管護經費籌措渠道。

（三）縣、鎮(zhèn)政府設立小型水利工程管理和維修養(yǎng)護專項經費，并納入財政預算?？山y(tǒng)籌從下達的農水項目和有關支農涉水項目工程經費中提取的1%、農田水利建設資金、地方水利建設基金，用于小型水利工程管護?？h政府制定小型水利工程管護經費使用管理辦法，建立考核獎補機制。

第六條 縣財政和水務部門要切實加強資金監(jiān)管，建立健全資金使用管理規(guī)章制度，積極推行國庫集中支付、政府購買服務、縣級財政報賬制管理等制度，保證資金?？顚Ｓ?。要將實施項目情況、資金使用情況向受益區(qū)群眾公布，公開接受監(jiān)督。

第三章 建 設

第七條 各鎮(zhèn)按照縣下達的計劃任務，結合本地實際，將任務分解落實到各行政村，明確到具體工程，按要求組織實施。

第八條 各類工程建設項目要符合縣級農田水利規(guī)劃、小型水利工程改造提升規(guī)劃、水資源條件、農業(yè)生產和農村生活實際需要，充分尊重受益主體意愿，按輕重緩急有序推進。

第九條 結合相關涉水項目支持自主建設，縣相關部門制定所屬涉水項目支持自主建設試點辦法，縣有關部門按照規(guī)定推進實施。

（一）各有關支農涉水項目涉及的小型水利工程改造提升建設內容，在一個行政村范圍內的，由受益主體進行自主建設。

（二）按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，各有關支農涉水項目結合自身特點，因地制宜地選擇試點方式、對象、規(guī)模和途徑。

（三）自主建設項目由自主建設主體向鎮(zhèn)政府提出申報，經鎮(zhèn)初步審核、篩選后匯總，報縣級主管部門批準實施。

（四）自主建設項目內容由縣級有關部門會同鎮(zhèn)政府與自主建設主體商定，并通過簽訂合同（協(xié)議）的形式明確其建設管理責任，不得擅自變更項目建設地點、規(guī)模、標準和建設內容。

（五）對簡易工程，主要由自主建設主體自行組織力量建設施工；對工程技術含量較高，需要一定資質施工隊伍實施的，可由自主建設主體通過招標議標等方式擇優(yōu)選擇具備資質的施工隊伍承建。相關主管部門和鎮(zhèn)政府要加強對建設進度、質量、安全和資金使用等方面的監(jiān)管，強化技術指導與服務，按工程進度依規(guī)撥付建設資金，幫助建設主體規(guī)范建設管理程序，落實建管責任和推進措施，確保工程建設及質量安全。充分發(fā)揮鎮(zhèn)水利站、村級水管員的作用，加強現(xiàn)場指導與監(jiān)管。

（六）項目竣工后，由縣級相關主管部門會同鎮(zhèn)按項目管理要求組織竣工驗收。對驗收合格的項目，應及時辦結財政資金清算和撥付，并做好項目績效評價工作。

第十條 財政專項資金補助承擔的工程，由縣水務局會同財政局推進實施：

（一）項目擬訂。

縣級負責實施的項目經征求有關鎮(zhèn)的意見后，由縣水務局會同縣財政局擬訂；鎮(zhèn)級負責實施的項目經征求有關行政村意見后，由鎮(zhèn)政府擬訂，向縣水務局、財政局申報；受益主體承擔的項目，由各受益主體經所在行政村向鎮(zhèn)政府申報，鎮(zhèn)水利站初步審核、篩選、分類匯總，報縣水務局、財政局審批。鼓勵采取競爭立項的方式擬訂具體項目和建設主體。

（二）申報材料。

1．小型水利工程建設申報表。包括具體工程名冊、地點、現(xiàn)狀、建設內容與規(guī)模、資金籌措方案（須包含自籌資金或勞務實施方案）、組織實施方案、建后管護方案等。

2．申報主體代表簽字、蓋章的建設管理和建后管護承諾書。3．申報主體為村、組集體的，須提供組織村民一事一議等民主決策材料；申報主體為農民用水者協(xié)會或家庭農場、種養(yǎng)大戶、合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)生產經營主體或其他企業(yè)和個人的，須提供有效的登記注冊或經營許可等相關證書復印件。

4．申報項目的現(xiàn)狀照片，點狀工程要能反映項目全貌，線狀和面狀工程選取不少于3個典型位置，能反映近期真實情況，并用GPS定位。

（三）項目確定。

縣水務局會同財政局，根據擬訂的縣級項目和各鎮(zhèn)、受益主體申報的項目，編制實施方案，報縣農田水利規(guī)劃委員會審查，由縣政府批準實施，并逐級報送省、市水利、財政部門備案。實施方案要明確各類工程的實施地點、建設內容、投資規(guī)模、資金來源、建設主體、時間節(jié)點、保障措施等，并做好有關項目的專項設計或分類典型設計，列出各類工程的名冊及主要指標。

（四）項目實施。

1．縣、鎮(zhèn)兩級政府負責實施的工程，要落實建設管理機構和責任，嚴格建設管理程序，采取招投標等競爭方式擇優(yōu)選擇施工隊伍進行施工，保證工程質量。

2．受益主體自主建設的工程，由縣水務局、財政局會同鎮(zhèn)與自主建設主體簽訂建設合同（協(xié)議），明確相關責任，由自主建設主體組織實施。

（五）工程驗收。

工程完成后，按照鎮(zhèn)級初驗、縣級驗收、市級抽查的程序，對任務完成情況進行確認。

1．鎮(zhèn)初驗。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)水利站、自主建設主體、參建單位進行初驗。

2．申請驗收。初驗合格后，由各鎮(zhèn)水利站將項目資料整理成冊，上報縣水務局、財政局，并提出縣級驗收申請。各鎮(zhèn)申請縣級驗收時，應提供如下資料：

（1）驗收申請報告；（2）工程承包合同（協(xié)議）；

（3）簽字蓋章的驗收卡（一工程一卡）；（4）小型水利工程項目匯總表；（5）工程管護方案；

（6）工程建設前后同一視角照片。

3．縣級驗收。縣水務局、財政局組織聯(lián)合驗收組對工程進行驗收。對完成工程總量少于計劃數、工程質量不合格或虛報瞞報的，不予通過，并責令建設主體限期整改到位?？h水務局、財政局將驗收情況匯總后報縣農田水利規(guī)劃委員會審核資金補助情況，避免多頭重復投資。

4．市級抽查。市根據縣級驗收情況，進行抽查。

（六）資金撥付。

項目通過驗收后，將驗收結果進行公示；公示無異議的，按有關規(guī)定足額兌現(xiàn)補助資金。

1．財政專項資金補助承擔的工程補助，按照《蕪湖縣小型水利工程改造提升獎補辦法》操作。其中，對自主建設的小型水利工程，財政給予同等補助。

2．對實際完成工程量少于計劃工程量的工程，相應扣除補助資金；對未按技術標準施工，質量未達到相關規(guī)范要求的項目不予補助。

3．縣、鎮(zhèn)要將資金補助情況向受益區(qū)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。

第十一條 各類涉水項目承擔的工程建設辦法，由縣級主管部門按照有關項目資金管理辦法和縣相關部門另行制定的所屬涉水項目支持自主建設試點辦法的規(guī)定實施。

第四章 管 護

第十二條 涉水項目資金承擔建設的工程，按照“誰主管、誰負責”的原則，在竣工驗收后，由各項目主管部門會同鎮(zhèn)政府負責落實工程建后管護主體和管護責任；財政專項資金補助承擔建設的工程，由縣水務局、財政局會同鎮(zhèn)政府負責落實建后管護主體和管護責任。

第十三條 明晰工程所有權和使用權：

（一）現(xiàn)有小型水利工程，按照原所有權歸屬和工程受益情況確定其所有權和使用權。原則上受益范圍在一個行政村范圍內的，所有權歸村集體所有；跨鎮(zhèn)、跨行政村的工程歸上一級政府所有。

（二）新建的小型水利工程，按照“誰投資、誰所有”的原則，其投資所形成的資產歸投資者所有，或按投資者意愿確定所有權歸屬。對財政補助、個人或集體共同投資新建的工程，按照各方投資比例以股份制形式確定所有權歸屬，其中財政補助資金所形成的資產歸鎮(zhèn)或村集體所有。工程使用權歸投資者所有，其中財政補助家庭農場等新型農業(yè)生產經營主體新建的工程，使用權可以委托給生產經營主體。

（三）土地承包經營權已流轉的地域內小型水利工程，原所有權不變，使用權可以隨土地流轉給新型農業(yè)生產經營主體等流入方；未流轉土地承包經營權地域內的小型水利工程，所有權人擁有使用權，也可以委托給相關組織和個人管理使用。

第十四條 規(guī)范工程所有權和使用權流轉：

（一）除承擔重要防汛任務的工程不可轉讓所有權外，其他小型水利工程均可通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，有償轉讓整體或部分所有權、使用權。

（二）對土地承包經營權流轉地域內的小型水利工程，土地承包經營者在取得使用權后，承擔承包經營期間內工程資產保值義務，原所有權人也可以向土地承包經營者有償轉讓工程所有權。

（三）土地承包經營者在承包經營期內通過新建或轉讓等方式取得小型水利工程所有權的，承包期滿后可按擁有所有權的比例，有償轉讓工程所有權。

（四）工程所有權和使用權流轉之后，承包經營者不得擅自改變工程原有功能和用途，其中含有國家投資的工程在所有權流轉之后原國家投資部分轉讓收入，由縣、鎮(zhèn)人民政府或村民委員會繼續(xù)安排用于小型水利工程建設與管理。

（五）工程所有權、使用權流轉時，應當進行權屬轉移登記，申請人應提交原權屬證書和有關買賣、承包、租賃、贈與合同等權屬轉移證明材料；工程所有權、使用權內容發(fā)生變化時，應當進行權屬變更登記，申請人應提交原權屬證書和投資改、擴建等證明發(fā)生變更事實的材料。

第十五條 建立小型水利工程“兩證一書”（所有權證、使用權證、管護責任書）制度，試點先行，深化小型水利工程管理體制改革。

第十六條 因地制宜，創(chuàng)新小型水利工程管護模式，推行“三位一體”管理。

（一）專業(yè)化管護公司管理。采用物業(yè)化管理思路和市場機制，政府通過購買服務的方式，將水利工程管理維護事項交由專業(yè)化管護公司管理。

（二）水利專業(yè)合作社管理。由農民按照自愿參加、自我管理、自我服務的原則組建，從事農田水利工程建設、維護以及灌溉、排水等管理工作。

（三）農民用水者協(xié)會管理。由全體用水戶通過民主方式組建，主要從事農業(yè)供水管理，實行自我管理。

（四）新型農業(yè)生產經營主體管理。小型水利工程隨土地流轉給新型農業(yè)生產經營主體的，由其自行負責工程管護。

第十七條 列入改造提升實施計劃的小型水利工程，應落實管護主體和管護責任，建立管護運行機制。對工程管護落實不到位的建設主體，取消其再次申報小型水利工程財政專項資金補助項目的資格。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由縣水務局、縣財政局、縣國土局、縣發(fā)改委、縣農委負責解釋。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程實施細則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護管理實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)小型農田水利工程建設和管理，確保工程質量，保證已投入使用小型水利工程的安全、防洪、防風暴潮、生態(tài)景觀等方面的綜合效益，規(guī)范全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作，確保小型水利工程安全運行，根據有關法律法規(guī)的要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施細則。

第二條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理是指對已竣工驗收并交付使用的小型水利工程進行日常巡查管護和日常維修保養(yǎng)。由洪水和其它重大險情造成的工程搶險、工程損毀及應急度汛修復不適應于本辦法，將根據實際情況另行安排。

第三條 本細則所稱的小型水利工程指納入小型水利工程管理體制改革范圍的以下工程：小型水庫、三—五級堤防、過閘流量100立方米/秒以下水閘、裝機功率1000千瓦以下泵站、灌溉面積2000—10000畝灌區(qū)、日供水規(guī)模1000立方以下的集中式供水工程、5—10萬方的塘壩。

第四條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、管養(yǎng)分離、注重實效、強化監(jiān)督、嚴格標準、科

學規(guī)范、養(yǎng)修并重、保障安全”的原則，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化，推進小型水利工程維修養(yǎng)護市場化，不斷提高維修養(yǎng)護管理技術水平。

第五條 小型水利工程擔負著全鎮(zhèn)防洪、攔蓄、供水、灌溉等重要功能，雖然管理和使用隸屬不同的單位，但其安全運行屬于公共安全范疇，各相關行政單位都有安全管理責任。

小型水利工程實行轄區(qū)負責制，轄區(qū)內的小型水利工程安全管理責任由所屬村莊負責。

第二章 管理體系與職責

第六條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行分級管理，根據工程建設投資渠道不同，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）和村委會（居委會、企業(yè)、個人、社會團體、其他單位）三級維修養(yǎng)護管理體系。

第七條 鎮(zhèn)政府成立市小型水利工程維修養(yǎng)護管理領導小組，重點研究解決全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作中遇到的難點、熱點問題。指導管護人員安全技術的實施，組織管護人員按時參加學習、培訓，保證管護工作的正常運轉。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)辦公室。

第八條 水利、財政部門要加強小型農田水利項目建設的組織協(xié)調，建立有效工作機制，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，— 2 —

共同推進小型農田水利工程項目建設。嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，按照批準的建設方案組織實施。鎮(zhèn)水利部門負責指導各行政村貫徹執(zhí)行國家和地方有關法律法規(guī)和有關規(guī)定；建立和調整小型水利工程維修養(yǎng)護管理數據庫；負責指導各村的維修養(yǎng)護管理工作；組織對維修養(yǎng)護管理工作進行檢查、驗收、考核，并以此作為管理經費的撥付依據；負責水事違法案件查處工作。

第九條 鎮(zhèn)政府全面負責轄區(qū)內小型水利工程的管理，視各村具體情況，設有專人具體負責水庫、堤防、水閘的維修養(yǎng)護管理；負責指導村委會（企業(yè)、個人、社會團體、其他單位）對塘壩、灌區(qū)、泵站、農村供水工程進行維修養(yǎng)護管理，參照制定相應養(yǎng)護、考核、獎補等標準，組織對其進行檢查、驗收、考核，并以此作為撥付經費補助的依據；負責對轄區(qū)內申請小型水利工程維修養(yǎng)護補助經費的單位進行審核、上報；配合相關執(zhí)法工作，協(xié)調解決管轄范圍內的水事違法行為，協(xié)助維護正常的水事秩序；負責維修養(yǎng)護管理專項經費的使用。

第十條

鎮(zhèn)水利部門負責對各小型水利工程進行監(jiān)管和績效考評。年終根據考評成績進行費用撥付、本村小型水利工程項目的申報?？荚u成績與管護人員工資掛鉤，對成績不合格的管護人員予以辭退，取消村級下項目申報。對重點村莊、重點水利設施實行動態(tài)管理。

第三章 管理內容

第十一條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理主要包括制定管理制度和安全管理應急預案；做好工程巡視檢查，隨時掌握工程運行狀態(tài)；做好日常安全管護工作，在管理和保護范圍內設置安全警示標志；協(xié)助做好防汛工作，及時掌握水情、雨情、工情，按照制定的防洪預案和防汛指令，做好工程調度運行工作；協(xié)助維護正常的水事秩序，及時發(fā)現(xiàn)、制止非法采石挖砂、傾倒垃圾和渣土、亂搭亂建等違法行為并及時報告；實施工程維修保養(yǎng)，消除工程缺陷和隱患，確保工程完好、安全運行；做好工程技術檔案的歸檔與管理工作。

第十二條 小型水利工程的日常巡查管護分為一般巡查管護、巡查管護和特別巡查管護。

一般巡查管護要求：根據水利工程的具體情況和特點，具體規(guī)定檢查的時間、部位和內容，確定巡回檢查路線和檢查順序。小（1）型水庫、重點?。?）型水庫、塘壩及河道堤防等涉及人民生命和財產安全的工程，每周巡查不少于1次，汛期每天1次，高水位及出現(xiàn)影響工程安全運行情況時，應增加次數，每天至少2次。

巡查管護要求：每年汛前后、臺風期前后、用水期前后和冰凍嚴重時，對水利工程進行全面或專門的巡視檢查，一般每年不少于2次。

特別巡查管護要求：當遭遇到強降雨、大洪水、有感地震、持續(xù)高水位，達到警戒水位等情況，出現(xiàn)危險跡象或發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象時，應組織特別巡查，必要時進行連續(xù)監(jiān)視。水庫、塘壩放空時應進行全面巡查。

每次巡查均應按巡查內容和要求作出記錄。巡查記錄應及時整理，并將每次巡查結果與以往巡查結果進行比較分析，如有問題或異?，F(xiàn)象，應及時復查。一般巡查管護中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時，應立即采取應急措施，并上報主管部門。巡查管護和特別巡查管護結束后，應寫出檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題應立即采取應急措施，并根據設計、施工、運行資料進行綜合分析，提出處理方案，上報主管部門。

第十三條 小型水利工程的日常維修保養(yǎng)應做到及時消除表面缺陷和局部工程問題，防護可能發(fā)生的損壞，保持水利工程設施的安全、完整、正常運用。管理、防護人員要及時將水利隱患消除在萌芽之中，確保人民的生命財產安全。

第四章 組織實施

第十四條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理的組織實施分為日常

維修保養(yǎng)和日常巡查管護兩部分。

第十五條 小型水利工程的日常維修保養(yǎng)由各管理單位根據實際情況通過政府采購或招投標等方式選擇具有相應資質或相應技術力量的施工隊伍承擔，簽訂施工合同或協(xié)議，實行工程項目管理和合同管理，明確項目負責人，建立質量保證體系，嚴格執(zhí)行質量標準，確保工程質量。

小型水利工程的日常維修保養(yǎng)符合我市招投標相關規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行招投標的相關規(guī)定。鎮(zhèn)相關部門依法對招投標活動進行監(jiān)督檢查。

第十六條 小型水利工程的日常巡查養(yǎng)護由鎮(zhèn)水利部門根據實際情況成立小型水利工程日常巡查管護隊伍，管護隊伍的工作職責和具體巡查管護范圍由鎮(zhèn)水利部門負責制定。日常巡查管護隊員由鎮(zhèn)政府負責聘用，匯總后報市水利局備案，不得隨意更換。

小型水利工程日常巡查管護隊員的聘用標準為：熱愛公益事業(yè)，身體健康，具備并能正確使用基本通訊工具（如手機，發(fā)送手機短信等）和基本交通工具（如自行車、摩托車等），無固定工作，年齡不超過50歲，就業(yè)困難者優(yōu)先。

第十七條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行管理計劃備案制度。鎮(zhèn)水利部門負責維修養(yǎng)護管理計劃，報市水利局、財政局聯(lián)合審查。

第十八條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理計劃的編制應遵循— 6 —

“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴格標準、確保安全”的原則。

維修養(yǎng)護管理計劃主要包括：本維修保養(yǎng)計劃執(zhí)行情況，本資金使用情況，本竣工驗收并交付使用工程的基本情況，本巡查管護隊員的聘用、培訓、考核情況；下維修保養(yǎng)管理要點、內容、主要措施，下資金計劃安排，下巡查管護隊員的聘用、培訓、考核計劃等情況。

第十九條 維修養(yǎng)護管理計劃、竣工驗收并交付使用的小型水利工程范圍及數量由鎮(zhèn)水利部門根據本鎮(zhèn)的實際情況于每年10月底之前提報相關部門進行核查

第五章 管理經費籌措、標準與使用

第二十條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理經費原則上由工程產權所有者或者工程運行管理者負責籌集，財政適當給予補助。

財政設立小型水利工程維修養(yǎng)護專項經費。對僅承擔防洪除澇任務的公益性小型水利工程，管護經費全部由財政承擔；其它各類公益性小型水利工程的管護經費，工程產權所有者或工程運行管理者籌集資金與財政補助經費比例原則上為1:1。工程性質由鎮(zhèn)提出初步意見，市水利局、財政局負責認定。

財政補助資金由市、縣、鎮(zhèn)三級財政按2:1:1的比例共同承擔。建立財政補助經費獎罰機制，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，根據工程管護實效進行補助。

第二十一條 小型水利工程維修養(yǎng)護定額標準執(zhí)行《青島市小型水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》。

第二十二條 維修養(yǎng)護管理經費分為維修保養(yǎng)費、巡查管護費兩項。

維修保養(yǎng)費主要用于支付工程施工養(yǎng)護費用，該費用以定額標準進行計算。該項費用申請支付和入賬資料需提供施工合同或協(xié)議、現(xiàn)場施工簽證或工程結算簽證、工程費用結算票據、維修前后對比照片等資料。

巡查管護費主要用于支付巡查管護隊員的生活補助和意外保險費，比例為維修養(yǎng)護定額標準的20%。該項費用申請支付和入賬資料需提供管護隊員選聘備案名單或工作補助發(fā)放臺賬、意外保險保單或相關票據憑證。

第二十三條 為確保小型水利工程日常維修養(yǎng)護管理工作的順利實施，每年將根據全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護的實際需要，結合當年行業(yè)或市場相關定額標準對我市小型水利工程維修養(yǎng)護定額標準進行調整核定，并隨著財政收入的增長逐步增加維修養(yǎng)護管理經費，保證小型水利工程正常養(yǎng)護。

第二十四條 財政補助資金的安排使用，應當遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙嵭А钡脑瓌t。申請撥付程序和入賬資料應符合財政制度的相關規(guī)定。

巡查管護費在各鎮(zhèn)（街道）完成管護隊員選聘、備案后，由— 8 —

市財政局于每年年初統(tǒng)一撥付至各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）負責制定考核發(fā)放制度，根據考核情況按月進行發(fā)放。

維修保養(yǎng)費由市水利局根據實際發(fā)生并結合考核驗收情況，會同市財政局每半年撥付一次，統(tǒng)一撥付到各鎮(zhèn)（街道）。

第二十五條 鼓勵單位和個人捐助小型水利工程維修養(yǎng)護，鼓勵利用冠名權、開放經營權等方式籌集社會資金，用于小型水利工程維修養(yǎng)護管理。

第六章

監(jiān)督檢查與考核驗收

第二十六條 為加強小型水利工程的維修養(yǎng)護管理，提高財政資金的使用效益，鎮(zhèn)黨委政府將小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作情況納入全鎮(zhèn)對各村的年終考核。

第二十七條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作層層簽訂目標責任承諾書，確保責任落實到位。對弄虛作假套取養(yǎng)護資金，工作責任心差，因工作不力而造成嚴重后果的，由相關部門啟動問責機制，按照規(guī)定嚴肅追究有關人員責任。

第二十八條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行考核驗收制度，考核驗收采取日常檢查與考核相結合的方式。考核驗收計分方法分為日常檢查得分與考核得分。日常檢查得分占60%，考核得分占40%，即考核驗收得分=日常檢查得分

×60%+考核得分×40%，考核驗收得分采取四舍五入的方法取整數。

日常檢查由鎮(zhèn)水利部門負責，采取定期巡查與不定期抽查相結合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時通知責任單位，各責任單位要對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

考核每年進行一次，由鎮(zhèn)水利部門牽頭，紀委、財政、審計、建委、土地等相關部門單位參加，于每年11月底之前進行。

第二十九條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理考核驗收實行百分制，滿分100分。90分（含90分）以上為優(yōu)良，70分（含70分）以上為合格，70分以下為不合格。

考核為優(yōu)良等次的，全額發(fā)放養(yǎng)護管理經費；考核為合格等次的，發(fā)放不超過全額的80%，且每減少一分降低一個百分點；考核為不合格等次的，發(fā)放不超過全額的60%，且每減少一分降低一個百分點，同時要求解除合同。

第三十條 考核驗收評分標準主要包括組織管理、日常維修保養(yǎng)、水事秩序、經費設備檔案資料等方面。

第三十一條 每年考核結束后，對突出完成養(yǎng)護任務、考核驗收得分95分（含95分）以上且排名前2名的責任單位，經領導小組審查同意后，給予適當獎勵。

第三十二條 為了確保工程質量，每年主汛期前由養(yǎng)護管理責任單位委托有資質的質量檢測機構對已維修養(yǎng)護的工程進行— 10 —

質量檢測，對檢測不合格的取消該單位當年所有養(yǎng)護管理經費的撥付。

第七章

附則

第三十三條 對暫未納入管理體制改革范圍的小型水利工程，要嚴格按照屬地管理的原則，做好日常安全管護工作。

第三十四條 本辦法自2014年8月1日起施行，有效期至2016年8月1日。