第一篇：村干部存在的問(wèn)題

存在的問(wèn)題

（一）部分村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太優(yōu)。在這次支村“兩委”班子換屆選舉中，由于農(nóng)村黨員干部年齡老化，不能繼續(xù)留任村干部，一些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕黨員忙于個(gè)人賺錢(qián)致富，不愿擔(dān)任村干部，致使少數(shù)地方村干部新老交替有青黃不接的現(xiàn)象，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面有搭配不優(yōu)的問(wèn)題。

（二）年輕村干部素質(zhì)不太強(qiáng)。少數(shù)村干部特別是年輕村干部，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不多，很少?gòu)恼紊嫌^察農(nóng)村形勢(shì)，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問(wèn)題；有的在復(fù)雜多變的情況下缺乏明辨能力；有的群眾觀點(diǎn)淡薄，對(duì)局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了黨群、干群關(guān)系。

（三）中年村干部功底不夠深。調(diào)查表明，年紀(jì)大一點(diǎn)的村干部閱歷較豐富，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較多；年青一點(diǎn)的村干部相對(duì)而言文化程度較高，而夾于二者中間的中年村干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，缺少學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大。由于不重視理論學(xué)習(xí)，理論功底淺，對(duì)黨的路線、方針和政策學(xué)習(xí)不多，領(lǐng)悟不透，貫徹不力。

（四）老年村干部開(kāi)拓意識(shí)不太強(qiáng)。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思維模式的影響，在一定程度上存在 “老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題。有的安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時(shí)常不思進(jìn)取；有的缺乏對(duì)事物本質(zhì)及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

（五）少數(shù)村干部工作作風(fēng)不太實(shí)。主要表現(xiàn)在：一是工作方法不夠好，以自我為中心，搞“一言堂”；二是實(shí)干精神不夠強(qiáng)，雖有工作熱情，但落蔸功夫不足，不能“一桿子插到底”；三是自我要求不夠嚴(yán)，處事待人不能“一碗水端平”，讓群眾信服，甚至以權(quán)謀私，損害群眾利益；四是政治立場(chǎng)不夠穩(wěn)，明辨是非能力不強(qiáng)，有的甚至參與地方宗派活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。

一、當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。村干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。村干部的發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。村干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步改善。從總體上說(shuō)，村干部隊(duì)伍基本上能承擔(dān)起組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

1、有些村干部的思想觀念比較落后，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。有些村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想不夠解放。主要是思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿(mǎn)”的小農(nóng)意識(shí)。

2、少數(shù)村干部缺乏團(tuán)結(jié)意識(shí)，經(jīng)常搞“內(nèi)耗”。少數(shù)村支部軟弱渙散，凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)村干部心思沒(méi)有用在團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)帶領(lǐng)村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小團(tuán)體利益上。有些村兩委之間工作不協(xié)調(diào)，尤其是村書(shū)記和主任之間矛盾時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在工作上相互扯皮，工作任務(wù)不能按時(shí)完成，群眾反映的問(wèn)題久拖不決，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)。

3、部分村干部的整體素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)。主要是政策水平偏低，對(duì)黨在農(nóng)村的政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深，宣傳貫徹不到位，導(dǎo)致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上指導(dǎo)不上去，組織和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，不少村干部遭遇“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”的難題；既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法，村級(jí)集體積累薄弱，農(nóng)民增收緩慢，難以適應(yīng)飛速發(fā)展的農(nóng)村改革形勢(shì)需要。一些村干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假、違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了村干部在農(nóng)民群眾中的形象和威信。

4、有的村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，辦事不夠公開(kāi)。有的村干部不能牢固樹(shù)立全心全意地為農(nóng)民服務(wù)的觀點(diǎn)，不是把村務(wù)公開(kāi)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展、融洽干群關(guān)系的必要舉措來(lái)加以落實(shí)，而是把其作為一種應(yīng)付形式，被動(dòng)性地、甚至不情愿地操作，因而出現(xiàn)了不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題。

5、一些村干部工作動(dòng)力不足，心態(tài)不好。隨著改革開(kāi)放的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部擔(dān)負(fù)的職責(zé)相當(dāng)繁重，黨和國(guó)家的許多任務(wù)都有賴(lài)于其去落實(shí)。村委會(huì)作為村民自治組織，本來(lái)就不是一級(jí)政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權(quán)責(zé)分離，村級(jí)組織履行職責(zé)，完成任務(wù)的難度越來(lái)越大。有的村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，心態(tài)不好的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門(mén)路，就丟下“烏沙帽”走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。

6、村干部隊(duì)伍來(lái)源缺乏，存在著后繼乏人的現(xiàn)象。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動(dòng)日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在城市、城鎮(zhèn)安家落戶(hù)，選拔年輕干部的余地越來(lái)越小。另外，在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專(zhuān)院校輸送出去，回到農(nóng)村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，村干部隊(duì)伍缺少活力和戰(zhàn)斗力。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀的原因，也有客觀的原因。筆者認(rèn)為：

主觀原因：一是有些村干部對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，缺少科學(xué)理論武裝。也有些村干部理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫離，既存在照搬照抄的教條主義，也存在輕視理論的經(jīng)驗(yàn)主義；二是少數(shù)村干部全心全意地為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)；三是一些村干部帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓經(jīng)濟(jì)工作上，全面抓的意識(shí)不強(qiáng)。

客觀原因：一是村級(jí)工作任務(wù)重，工作壓力大、難度大，使少數(shù)年輕的村干部有知難而退的思想；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，村干部的工資待遇不是很高，部分工作能力強(qiáng)的村干部容易“跳槽”；三是政策法規(guī)不健全、不配套，使一些村干部面對(duì)新情況、新問(wèn)題，無(wú)所適從。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一是對(duì)增加村組集體經(jīng)濟(jì)辦法不多，思路不廣。絕大部分村組主要依靠少量的土地承包費(fèi)度日，除此之外，很難再有其他的增收渠道。二是農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但也使村級(jí)收入銳減，現(xiàn)在只能靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門(mén)路的年輕人不愿在村里干事，千方百計(jì)外出找出路，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過(guò)嚴(yán)，使村里很難得到必需的資金；一些村干部對(duì)外接觸少，走不出去，請(qǐng)不進(jìn)來(lái)，信息渠道不暢，加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門(mén)路、無(wú)項(xiàng)目。

2、村組財(cái)務(wù)管理水平還不很高。表現(xiàn)在村組干部對(duì)財(cái)務(wù)政策還吃得不透，貫徹的不到位；鄉(xiāng)村對(duì)村組財(cái)務(wù)管理還有不完善的地方；村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作還落的不實(shí)。造成這些問(wèn)題的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，總認(rèn)為村組財(cái)務(wù)沒(méi)有啥管的，一年到頭，村組收入就那么一點(diǎn)承包地款，管不管無(wú)所謂。另一個(gè)原因就是村組干部自身管理不嚴(yán)，帳務(wù)不清，形成一本“糊涂帳”。

3、村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。負(fù)債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的，也有為完成上級(jí)任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅等形成的歷史債務(wù)，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使這些村疲于應(yīng)付，根本沒(méi)有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。

4、村組干部工資待遇低。農(nóng)村工作，任務(wù)重，事情雜，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，全靠村干部落實(shí)，村干部由“半脫產(chǎn)”，變成全脫產(chǎn)，而村干部一般都是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力和當(dāng)家人，月收入150元左右的工資對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)根本解決不了實(shí)際問(wèn)題，且嚴(yán)重影響著家庭之間的正常關(guān)系。尤其是辛辛苦苦干了幾十年，把主要精力都用在村上，因年齡大而離職后的村干部待遇更低，有些甚至落不實(shí)。

5、村組干部的綜合素質(zhì)還不高。表現(xiàn)在思想觀念陳舊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)辦法不多；有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重；有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上，對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿(mǎn)足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無(wú)收入。

雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們的工作和環(huán)境如何，不僅關(guān)系到上級(jí)各項(xiàng)政策的全面貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在農(nóng)村的旗幟，是群眾的領(lǐng)航船。

一、村干部工作現(xiàn)狀

1、投入工作與兼顧家庭的問(wèn)題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān)，另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無(wú)論大事小事，都得找到村干部來(lái)解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動(dòng)，無(wú)私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、高付出與低待遇的問(wèn)題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn)，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱(chēng)的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎(jiǎng)狀之類(lèi)的，最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì)，有些辛苦工作了十幾年退下來(lái)的老村干部，逢年過(guò)節(jié)卻沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。

3、較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問(wèn)題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令，督促檢查就行，而是些具體的，實(shí)際的直接的工作，必須較真去落實(shí)，否則，不但完不成工作任務(wù)，而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計(jì)生工作、綜治工作必須來(lái)硬的，必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì)，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生，但惡語(yǔ)中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開(kāi)展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來(lái)，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂(yōu)。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問(wèn)題。隨著群眾求富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿(mǎn)。他們埋怨村干部，有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí)，村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事，怎么不想改變山村的面貌呢？一來(lái)村干部手長(zhǎng)衣袖短，二來(lái)部分村干部愛(ài)思想觀念、知識(shí)水平、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理，也深感無(wú)奈。

5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來(lái)，一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工，剩下的是老弱病殘，誰(shuí)愿意來(lái)為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有錢(qián)才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問(wèn)題

1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在“兩個(gè)距離”一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄，一身老爺習(xí)氣，無(wú)群眾感情，工作作風(fēng)浮躁，工作方法簡(jiǎn)單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結(jié)果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問(wèn)題等矛盾時(shí)，把群眾視為刁民、無(wú)賴(lài)，作為水火不容的對(duì)立面來(lái)對(duì)待，另有一些干部“事不關(guān)己，高高掛起”把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站，在工作中蒙瞞上級(jí)，糊弄群眾，隱瞞實(shí)情，一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離，部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)群眾負(fù)責(zé)，在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題上，干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來(lái)越少。干部抓的“大事”主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，而群眾并不認(rèn)可，群眾關(guān)心的事，現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題，有干部認(rèn)為是“小事”，不屑一顧，有干部熱心立項(xiàng)目，出政績(jī)，群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說(shuō)：干部讓往東，咱們偏向西。

2、對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠，存在“三個(gè)不適”，一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng)，思維工作方法明顯滯后，隨著時(shí)代的民展，社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整，同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化，農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡(jiǎn)單處理復(fù)雜問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺(jué)得老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒；二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù)，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收收的能力，沒(méi)有帶領(lǐng)群眾致富的門(mén)路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識(shí)淡薄，對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng)，隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來(lái)越多，一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng)，認(rèn)為現(xiàn)在“刁民”增多，自覺(jué)不自覺(jué)地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。

3、自身素質(zhì)不高，缺乏“四種精神”。一是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢，帶頭創(chuàng)業(yè)無(wú)方，富裕農(nóng)民無(wú)路，抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)，看材料，即使深入農(nóng)村也心在外，蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問(wèn)題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入，政策法制不懂，業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì)，整天不讀書(shū)，不看報(bào)，不學(xué)文件，學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來(lái)又是另一套，甚至大搞上有政策下在對(duì)策，打擦邊球鉆政策子繞過(guò)國(guó)家政策辦事。四是缺乏長(zhǎng)期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當(dāng)前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問(wèn)題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開(kāi)展帶來(lái)陰礙和困難。

三、村級(jí)干部工作思路

如何當(dāng)好村干部，如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶，是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問(wèn)題，大家認(rèn)為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等。只有切實(shí)做到情況消底子明，才利于積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

2、掌握好業(yè)務(wù)知識(shí)。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據(jù)分工不同，掌握好各自的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，懂得有關(guān)政策法規(guī)，在工作中就能游刃有余。

3、處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好與群眾的關(guān)系。村干部與群眾之間，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。同時(shí)又是管理者與被管理者的關(guān)系。只有經(jīng)常性關(guān)心群眾，解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，才能與他們建立起血與肉的關(guān)系。才能爭(zhēng)取他們的理解和支持；二是處理好與上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)系村級(jí)組織是最基層的組織，對(duì)上涉及多個(gè)主管部門(mén)，要處理好與各個(gè)主管部門(mén)的關(guān)系，按期保質(zhì)完成上級(jí)部門(mén)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；三是處理好與其他村干部間的關(guān)系。各村四職干部雖然按照分工不同各司其職，但大多數(shù)時(shí)候需團(tuán)結(jié)協(xié)作，因此要求村干部應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，互相幫助，從而達(dá)到共同完成上級(jí)黨委政府交辦的任務(wù)。我村干部存在的問(wèn)題可以歸納如下：

（一），公款吃喝

比如，前三年中在縣委舉辦的兩次農(nóng)村村支書(shū)、主任的培訓(xùn)時(shí)，我親眼目睹這些“父母官”是怎樣大肆公款吃喝的。桌面上真是豐盛但卻充滿(mǎn)著我父老鄉(xiāng)親的血汗味！這哪里是培 訓(xùn)？不信你看：培訓(xùn)期間，每個(gè)干部都配了一套生活用具，床上用的、手里拿的、嘴里用的，真可謂應(yīng)有盡有??！吃飯的地方是專(zhuān)用的，不準(zhǔn)外人進(jìn)入！培訓(xùn)的次數(shù)不少，但農(nóng)民的腰包卻不見(jiàn)鼓起來(lái)，惟一的變化就是那些原本肚子挺大的“父母官”的肚子更加挺了！

（二）思想僵化，惟命是從

平時(shí)根本見(jiàn)不著鄉(xiāng)干部，但到收提留時(shí)卻見(jiàn) 他們往村里跑了一趟又一趟。這些鄉(xiāng)干部只把完成上級(jí)分給的任務(wù)為職責(zé)，基本上不把怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使鄉(xiāng)親們口袋鼓起來(lái)作為自己的職責(zé)。上級(jí)讓他們干什末他們就干什末，從不獨(dú)立思考問(wèn)題，不根據(jù)本村的實(shí)際干一些讓鄉(xiāng)親們富起來(lái)的實(shí)事。對(duì)此，鄧小平同志有深刻的論述：“思想一僵化，不從實(shí)際出發(fā)的本本主義也就嚴(yán)重起來(lái)。書(shū)上沒(méi)有的，文件上沒(méi)有的，領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有講過(guò)的，就不敢多說(shuō)一句話(huà)，多做一件事。一切照抄照搬照轉(zhuǎn)。把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)對(duì)立起來(lái)?！?/p>

（三）缺乏市場(chǎng)意識(shí)，盲目決策

這里有一個(gè)典型的事例：前幾年，大隊(duì)村支書(shū)在全行政村推廣種植蘋(píng)果樹(shù)。本來(lái)這項(xiàng)措施是可以富民的，但后來(lái)家家戶(hù)戶(hù)都種上了，結(jié)果，問(wèn)題來(lái)了。一 樹(shù)種上了，沒(méi)人來(lái)管理，更沒(méi)有技術(shù)員來(lái)指導(dǎo)。也就是說(shuō)，他們完成了推廣任務(wù)，就不過(guò)問(wèn)了；二 這些果樹(shù)樹(shù)種品質(zhì)極差，早被市場(chǎng)淘汰了。幾年下來(lái)，結(jié)果，農(nóng)民沒(méi)有從這些蘋(píng)果樹(shù)上取得一點(diǎn)回報(bào)，反而倒貼進(jìn)去很多錢(qián)，最后，只好痛心的把蘋(píng)果樹(shù)全部砍掉！從某種意義上說(shuō)，這本身就是一種愚民政策、形象工程，其中的奧妙也只有那些官們最清楚。

（四）干群關(guān)系不順暢

有的人家非常窮，交不起公糧或提留，這些村干部不是想辦法幫助他們致富，相反他們無(wú)視法？？ 的存在，私闖民宅，到農(nóng)民家中拉東西。今年暑假我村就發(fā)生了兩起這樣的事件。其中有一戶(hù)主人不在家的情況下拉的。這樣做，干群關(guān)系憑什末不緊張！

當(dāng)然，公款吃喝、思想僵化、惟命是從、盲目決策等問(wèn)題，還有當(dāng)農(nóng)民勒緊腰帶生活時(shí)，而那些干部卻住在高屋大房里享受，等這些問(wèn)題，無(wú)不是干群關(guān)系緊張的重要因素。

從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)。要全面建設(shè)小康社會(huì)，作為一個(gè)有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、村干部工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題

當(dāng)前，村干部隊(duì)伍總體上是好的，他們處在帶領(lǐng)群眾奔小康的第一線，困難多、壓力大、條件艱苦，十分辛苦，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，但同時(shí)也應(yīng)該看到，同新形勢(shì)新任務(wù)的要求和農(nóng)民群眾的愿望相比，還有一定的差距，村干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)亟待改進(jìn)，做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的能力有待于進(jìn)一步提高，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段，村干部工作作風(fēng)方面主要存在如下幾方面的問(wèn)題。

1、政策水平較低。現(xiàn)在農(nóng)民意見(jiàn)最大，反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題就是政策不落實(shí)，一些村干部執(zhí)行政策不力，不是把政策原原本本地交給群眾，而是有意打折扣，搞土政策，甚至歪曲黨的政策，損害群眾利益。如少數(shù)村干部無(wú)視中央政策，在農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中變相買(mǎi)賣(mài)集體土地，有的村干部在征地時(shí)聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)不夠，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，個(gè)別干部甚至截留和挪用被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)，侵占集體土地所得資金。

2、法制觀念不強(qiáng)。少數(shù)村干部在征地拆遷、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、山林土地糾紛，民族宗教事務(wù)、村民集資籌勞等工作中濫用職權(quán)，不依法行政，損害群眾利益，并由此引發(fā)一些群體性事件。

3、工作作風(fēng)不民主。工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，甚至搞強(qiáng)迫命令，辦事不公，刁難群眾，使有困難群眾辦起事來(lái)更加艱難，傷害群眾的感情，有的熱衷于搞形式主義和花架子，有的甚至弄虛作假、虛報(bào)浮夸，欺下瞞上。

4、廉潔自律不夠。個(gè)別村干部以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利，違法亂紀(jì)。有的吃拿卡要，勒索群眾；有的借修路、建房之機(jī)貪污受賄，挪用公款；有的收入不記帳，虛假冒領(lǐng)，私分集體資金；有的吃喝嫖賭，將權(quán)力商品化，為己謀私，滿(mǎn)足個(gè)人享受。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1、理想信念淡化。少數(shù)農(nóng)村黨員干部忽視政治學(xué)習(xí)，不讀書(shū)、不看報(bào)，對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義的信念和對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心不堅(jiān)定，甚至產(chǎn)生了動(dòng)搖和懷疑。

2、群眾觀念、法制觀念淡薄。不依法辦事，缺乏黨性原則。

3、村務(wù)公開(kāi)透明度低。財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)公開(kāi)只是為了應(yīng)付上級(jí)政府要求而采取的被動(dòng)行為。

4、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。村黨支部民主生活不正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門(mén)監(jiān)督乏力，調(diào)查處理解決不力。對(duì)村干部的違紀(jì)違法情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)部門(mén)深入調(diào)查不夠，致使一些村干部有恃無(wú)恐，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)以罰代法。

以上問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員干部在群眾中的形象，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，如任其蔓延下去，勢(shì)必影響到農(nóng)村政權(quán)的鞏固。

三、治理對(duì)策

1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。立足教育，著眼防范。一是要加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)主義的信仰信念教育，使廣大農(nóng)村黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。二是要加強(qiáng)權(quán)力觀和政績(jī)觀的教育，使農(nóng)村黨員干部切實(shí)牢記黨的性質(zhì)和宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要加強(qiáng)黨的群眾路線教育，使我們的干部認(rèn)識(shí)到群眾利益無(wú)小事，不斷增強(qiáng)群眾觀念，關(guān)心群眾疾苦，勤勤懇懇地為群眾辦實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，做到愛(ài)民、為民、富民、安民。四是要加強(qiáng)法律法規(guī)教育，要組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到知法、守法，依法辦事。五是要加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律教育，損害群眾利益的不正之風(fēng)，表現(xiàn)出來(lái)的是干部作風(fēng)問(wèn)題，但許多是違反黨的紀(jì)律問(wèn)題，要抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

2、增強(qiáng)政策觀念，提高農(nóng)村干部的政策理論水平。黨的政策是黨的生命，保證黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，是農(nóng)村基層組織和農(nóng)村基層干部的重要職責(zé)。黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，他們的政策水平往往決定一個(gè)地方的工作水平。要在學(xué)好政策的基礎(chǔ)上，卓有成效地向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，使政策為農(nóng)民群眾所掌握，要善于用政策凝聚人心，把農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?；要善于用政策推?dòng)工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來(lái)。只有廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念增強(qiáng)了，政策水平提高了，黨的農(nóng)村政策才能真正落到實(shí)處，才能真正構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3、發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是是優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)建設(shè)。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是農(nóng)村工作的一個(gè)基本原則，也是對(duì)農(nóng)村干部最基本的要求，要加強(qiáng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高農(nóng)村干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和總攬全局的能力。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村干部依法行政行為。加強(qiáng)民主法制建設(shè)是貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。農(nóng)村干部的一切權(quán)力都由法律規(guī)定的，要根據(jù)職權(quán)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，以法律為依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范村干部的依法行政行為，要完善村務(wù)公開(kāi)制度，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，村必須設(shè)立專(zhuān)職會(huì)計(jì)、出納，各自履行職責(zé)，并相互制約，防止村干部個(gè)人搞自收自支，杜絕白條、虛報(bào)、重報(bào)。凡村里重大舉措必須經(jīng)村集體討論，徹底改變個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。要對(duì)離任的村主要干部在任期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施審計(jì)，從而規(guī)范干部行為。

5、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)一支能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層干部最重要的責(zé)任，“三個(gè)代表”中首要的是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織就會(huì)失去凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，建設(shè)一支能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍。要建立選拔任用機(jī)制，切實(shí)選好、配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)于哪些以權(quán)謀私、索拿卡要、違法亂紀(jì)、貪污受賄等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，肆意欺壓群眾，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的干部要堅(jiān)決查處，清除出農(nóng)村干部隊(duì)伍，以保持農(nóng)村干部隊(duì)伍的純潔性；要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新變化、新要求，特別是中央提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，靈臺(tái)縣農(nóng)村干部能力建設(shè)上的一些不適應(yīng)的問(wèn)題日漸凸顯，已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素。

一是理解政策能力差。由于農(nóng)村干部文化偏低，年齡偏大，理解、接受新事物、新知識(shí)的能力差，政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、一知半解，很難準(zhǔn)確地理解和把握，更難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱。不少農(nóng)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村認(rèn)識(shí)不高，加快發(fā)展的觀念不強(qiáng)、思路不清、創(chuàng)新不夠，在帶領(lǐng)農(nóng)民找市場(chǎng)、闖市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上沒(méi)點(diǎn)子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發(fā)展的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上。

三是工作方法簡(jiǎn)單。一是部分農(nóng)村干部不善于做深入細(xì)致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老辦法，依靠老經(jīng)驗(yàn)，不能有效組織、引導(dǎo)群眾，沒(méi)有凝聚力、向心力。二是部分農(nóng)村干部民主管理意識(shí)不強(qiáng)，“家長(zhǎng)”作風(fēng)嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單老套，還沒(méi)有完全從行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育、服務(wù)群眾上來(lái)。三是部分農(nóng)村干部法制觀念和依法行政的能力不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)政策法律一知半解，不善于運(yùn)用法律手段調(diào)解糾紛，化解矛盾，遇到問(wèn)題簡(jiǎn)單處理，有的甚至冷硬橫推，造成工作被動(dòng)，不能有效地維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是思想觀念落后。一些農(nóng)村干部由于文化低、交通不便，長(zhǎng)期固守一地，見(jiàn)識(shí)少、視野窄，信息不靈，導(dǎo)致農(nóng)村干部思想保守，觀念陳舊，開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，固步自封，很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。近年來(lái)，隨著“三講”和“三個(gè)代表”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，影響團(tuán)結(jié)的一些因素逐步得到解決。但也要看到，在少數(shù)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子中，一些不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象還不同程度地存在著，主要表現(xiàn)是：

1.黨性原則不強(qiáng)，有自由主義傾向。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有意見(jiàn)當(dāng)面不說(shuō)，背后說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后說(shuō)；有的把在會(huì)上的不同意見(jiàn)在工作中表現(xiàn)出來(lái)，甚至擴(kuò)散出去；有的對(duì)正常的干部使用、對(duì)某些問(wèn)題的正常處理等，亂傳播、亂猜測(cè)、亂聯(lián)系，弄得滿(mǎn)城風(fēng)雨；有的視同志為對(duì)手，專(zhuān)盯別人的缺點(diǎn)毛病，不僅私下四處張揚(yáng)，而且在換屆、推薦、考核、提拔等關(guān)鍵時(shí)刻屢屢“出手”，甚至誣告陷害。

2.協(xié)調(diào)配合不好，工作各吹各打。有的領(lǐng)導(dǎo)班子分工變成分家，分權(quán)變成鉗制，工作中只強(qiáng)調(diào)分管工作的重要，在該管還是不該管的問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不休；有的領(lǐng)導(dǎo)在班子中以我劃圈，搞親疏冷熱，成員之間互不信任，只注重工作上交換意見(jiàn)，忽視思想感情的溝通交流，有的甚至拉攏一部分人，排斥、打擊、壓制另一部分人，爭(zhēng)權(quán)奪利；極個(gè)別地方，班子矛盾公開(kāi)化，置工作于不顧，班子成員之間對(duì)著干，只要你支持的我就反對(duì)，只要你反對(duì)的我就支持。

3.團(tuán)結(jié)意識(shí)淡薄，名利思想抬頭。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為達(dá)到個(gè)人目的，對(duì)班子里的同志表面上關(guān)心尊重，背地里猜忌設(shè)防，對(duì)別人的成績(jī)懷疑嫉妒，對(duì)別人的缺點(diǎn)失誤夸大拔高；有的耍手腕，熱衷于爭(zhēng)人事權(quán)、審批權(quán)、資金使用權(quán)，爭(zhēng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前露臉、電視上露像、廣播上有聲、報(bào)紙上有名；有的在重大問(wèn)題上，不通氣協(xié)商，干部使用憑個(gè)人好惡定取舍，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以關(guān)系深淺來(lái)考慮，處理問(wèn)題視情緒好壞作決策，即使與班子成員協(xié)商問(wèn)題，也只聽(tīng)少數(shù)人意見(jiàn)，置多數(shù)同志的意見(jiàn)于不顧；有的只為自己的仕途著想，會(huì)上表態(tài)頭頭是道，慷慨激昂練“唱功”，會(huì)后有雷無(wú)雨，不下真功夫；有的遇到成績(jī)爭(zhēng)著上，遇到困難、過(guò)錯(cuò)繞著讓?zhuān)诹艚o自己，把過(guò)錯(cuò)和困難留給別人。

保持一團(tuán)和氣，搞無(wú)原則的“團(tuán)結(jié)”。有的在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，只“栽花”，不“栽刺”，對(duì)自己只講過(guò)去的問(wèn)題，不講現(xiàn)在的問(wèn)題，只講一般問(wèn)題，不講要害問(wèn)題；對(duì)班子成員中存在的錯(cuò)誤傾向，有錯(cuò)不糾，有短不揭，遷就照顧，互相遮掩，大事化小，小事化了，你好我好大家好，形成團(tuán)結(jié)上的虛假一致；有的甚至把班子里的同志關(guān)系庸俗化，生活上稱(chēng)兄道弟，名利上互相說(shuō)情，使用上互相抬舉，評(píng)先和評(píng)優(yōu)上“輪流坐莊”。

2．領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)有哪些總體表現(xiàn)

班子成員不團(tuán)結(jié)存在比較嚴(yán)重的磨擦和內(nèi)耗，是一些領(lǐng)導(dǎo)班子比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，危害很大，亟待克服。究其原因，除少數(shù)是由原則性分歧引起的外，多數(shù)屬于一些班子成員不注意個(gè)人修養(yǎng)，不善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系所致。主要有以下幾種不良表現(xiàn)：

1．看不起別人。認(rèn)為自己素質(zhì)高、能力強(qiáng)、政績(jī)突出，自己唱主角最合適，其他成員只適合做配角；或者認(rèn)為不要?jiǎng)e人的配合，工作照樣干得好，別的成員只不過(guò)是個(gè)擺設(shè)；甚至把別人看作是自己工作中的絆腳石。這樣一來(lái)，既覺(jué)得心理不平衡，又不愿與其他成員溝通，很自然就把自己的情緒向群眾中傳播，結(jié)果造成不良影響，危害團(tuán)結(jié)。

2．不能正確對(duì)待存在的問(wèn)題。如果工作中存在的問(wèn)題與自己有直接關(guān)系，就推諉、扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任；如果問(wèn)題與自己沒(méi)有直接關(guān)系，則把自己看作是局外人，甚至幸災(zāi)樂(lè)禍，至于克服缺點(diǎn)、糾正問(wèn)題則更是“事不關(guān)己，高高掛起”。結(jié)果，不但老的問(wèn)題解決不了，還會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，不團(tuán)結(jié)的因素越積越多。

3．不能與人為善。有的領(lǐng)導(dǎo)者把挑剔別人的刺兒當(dāng)作一種快樂(lè)，對(duì)別人的成績(jī)、優(yōu)點(diǎn)視而不見(jiàn)，甚至把別人的優(yōu)點(diǎn)看成缺點(diǎn)，成績(jī)看作問(wèn)題；對(duì)別人的問(wèn)題和缺點(diǎn)更是有意夸大，無(wú)限上綱。一旦發(fā)現(xiàn)了別人的問(wèn)題和缺點(diǎn)就認(rèn)為“又抓到了某某一大把柄，這一下有他好看的”，搞得班子成員人人自危。

4．口風(fēng)不緊。班子成員商量工作、通報(bào)情況、交流思想以及開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等，難免要涉及到具體的人和事，有些比較敏感的情況應(yīng)控制在班子內(nèi)部，甚至需要控制在談話(huà)雙方之間，不宜擴(kuò)大范圍。但有的領(lǐng)導(dǎo)者把握不好，經(jīng)常泄密，引起許多意想不到的麻煩，結(jié)果弄得相互之間不敢多說(shuō)話(huà)，不敢交流思想，非說(shuō)不可的話(huà)也只說(shuō)三分。這樣一來(lái)，相互之間就沒(méi)有信任、沒(méi)有感情，必然就影響了團(tuán)結(jié)。

5．不能正確對(duì)待批評(píng)。一旦受到批評(píng)就認(rèn)為別人是在找自己的碴兒，接受批評(píng)就等于承認(rèn)了自己有問(wèn)題，就沒(méi)面子。也因?yàn)榕聞e人找自己的碴兒，更不敢批評(píng)別人。所以出現(xiàn)了“自我批評(píng)談感情，批評(píng)別人提希望”的現(xiàn)象，甚至把批評(píng)與自我批評(píng)變成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)。有問(wèn)題得不到及時(shí)糾正，有矛盾得不到化解，表面上看起來(lái)是你好我好一團(tuán)和氣，實(shí)際上是同床異夢(mèng)，貌合神離。

6．把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手當(dāng)敵人。有的領(lǐng)導(dǎo)者把班子其他成員當(dāng)作自己升遷的對(duì)手，充滿(mǎn)敵意，認(rèn)為其他成員的問(wèn)題、缺點(diǎn)越多就越能顯示出自己的完美，甚至認(rèn)為“只有大量殺傷敵人，才能有效保護(hù)自己”，只有把別人搞倒，才能達(dá)到自己順利升遷的目的，所以千方百計(jì)設(shè)圈套、挖陷阱，拆別人的臺(tái)。個(gè)別人甚至發(fā)展到誣告誹謗。買(mǎi)兇殺人的地步，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁。

要解決上述問(wèn)題，最根本的是要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造，把自己的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來(lái)，擺正自己在班子中和群眾中的位置。另外，還要在日常工作和生活中做到“六要”：

（1）要充分認(rèn)識(shí)到集體作用的重要性。民主集中制是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)，一旦離開(kāi)了集體就會(huì)無(wú)處施展，甚至一事無(wú)成?；ハ嘌a(bǔ)臺(tái)事半功倍，互相拆臺(tái)則事倍功半；心術(shù)不正，算計(jì)別人，最終受損失的不僅是黨的事業(yè)，還有自己的前途，倒霉的必定是自己。

（2）要正確對(duì)待批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是我黨區(qū)別于其他任何政黨的標(biāo)志之一。沒(méi)有批評(píng)和積極的思想斗爭(zhēng)，就不會(huì)有真正的長(zhǎng)久的團(tuán)結(jié)。同志之間善意的批評(píng)不同于資本主義制度中政黨之間的互相攻訐，何況我們黨還有一個(gè)“有則改之，無(wú)則加勉；言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹钡脑瓌t。如果覺(jué)得自己受了委屈，可以當(dāng)面解釋?zhuān)蛘呦蛏霞?jí)申訴。所以，沒(méi)有必要害怕批評(píng)。當(dāng)然，批評(píng)要容易被批評(píng)者所接受，要獲得好的效果，必須注意采用合適的方式方法。

（3）要正確對(duì)待挫折。任何人都免不了要與挫折打交道。如果認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，工作出現(xiàn)問(wèn)題和困難時(shí)，就會(huì)老覺(jué)得自己生不逢時(shí)，懷才不遇，認(rèn)為別人撿了便宜甚至將自己的無(wú)名火無(wú)端發(fā)泄到班子其他成員身上，影響了團(tuán)結(jié)。

（4）要尋找共同點(diǎn)。對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展是班子成員們的共同點(diǎn)。找到了共同點(diǎn)，就有共同語(yǔ)言，就有了團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。人們往往因?yàn)橄嗷ブg的差異產(chǎn)生矛盾，因?yàn)楹鲆暪餐c(diǎn)而把矛盾無(wú)限擴(kuò)大。所以，我們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪腥绻苁冀K把共同點(diǎn)放在首位，即便出現(xiàn)了意見(jiàn)分歧和矛盾沖突，只要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，問(wèn)題也會(huì)逐步得到解決。

（5）要正確對(duì)待矛盾。對(duì)發(fā)生在我們身邊的矛盾要有一個(gè)正確的態(tài)度，即堅(jiān)持“五不要”：不要把工作的矛盾看成是個(gè)人之間的矛盾，不要把個(gè)人之間的矛盾帶到工作之中，不要把與自己有矛盾的人看成是壞人，不要把滿(mǎn)意的事看成是壞事，更不要認(rèn)為別人的矛盾對(duì)自己有好處就煽風(fēng)點(diǎn)火、推波助瀾。

（6）要保護(hù)自己而不傷害別人。這一條是處理同志之間的矛盾，人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的根本區(qū)別。絕不能用“只有大量殺傷敵人，才能有效保存自己”的原則來(lái)處理同志之間的矛盾。要做到不傷害別人，首先要心胸寬廣。心胸寬廣是相對(duì)于斤斤計(jì)較而言的，斤斤計(jì)較必然導(dǎo)致疑神疑鬼，對(duì)別人產(chǎn)生誤會(huì)。心胸寬廣不僅令人欽佩，而且還可以減少與別人的矛盾。其次要掌握科學(xué)的方法藝術(shù)。掌握方法藝術(shù)并不是見(jiàn)人說(shuō)人話(huà)，見(jiàn)鬼說(shuō)鬼話(huà)，而是指善于運(yùn)用語(yǔ)言藝術(shù)，該講原則的時(shí)候就不能含糊，需要靈活的時(shí)候就要避免生硬。只要掌握了協(xié)調(diào)關(guān)系的方法藝術(shù)，就會(huì)減少別人對(duì)自己的

第二篇：當(dāng)前村干部存在的問(wèn)題及解決辦法

當(dāng)前村干部存在的問(wèn)題及解決辦法

2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)……中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針?！泵鎸?duì)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的村干部能力建設(shè)上的一些問(wèn)題日益凸顯。為了更好地發(fā)現(xiàn)和解決村干部身上的共性問(wèn)題，提高基層戰(zhàn)斗力，八寶鎮(zhèn)組織部從第十一屆村支兩委換屆至今對(duì)此展開(kāi)了專(zhuān)題調(diào)研，并提出了相應(yīng)建議。

一、存在的主要問(wèn)題

1、年齡偏大，文化程度不高。八寶鎮(zhèn)根據(jù)村干部級(jí)數(shù)設(shè)臵的有關(guān)規(guī)定，精心組織，科學(xué)引導(dǎo)，共選有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，僅占27.5%；平均年齡51歲，45歲以上的108人，占78.3%。村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致對(duì)政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，更難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

2、觀念落后，雙帶能力不強(qiáng)。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，一個(gè)村的發(fā)展很大程度上要靠村干部響應(yīng)國(guó)家政策，順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，帶領(lǐng)村民搞建設(shè)。當(dāng)前，不少農(nóng)村干部思想保守，觀念陳舊，開(kāi)拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡漠，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，固步自封，很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，在帶領(lǐng)農(nóng)民找市場(chǎng)、闖市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上沒(méi)點(diǎn)子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發(fā)展的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上。一些村干部自身發(fā)展致富能力強(qiáng)，但是謀劃一方，帶領(lǐng)致富能力欠缺，總是認(rèn)為沒(méi)有上級(jí)的支持發(fā)展不起來(lái)，“等靠要”思想嚴(yán)重。

3、軟弱渙散，班子結(jié)構(gòu)不穩(wěn)。表現(xiàn)在一是“不團(tuán)結(jié)”，村支兩委成員之間為了各自宗族派系、個(gè)人爭(zhēng)權(quán)奪利，工作中不能相互配合，甚至相互拆臺(tái)，形成不了工作合力；二是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開(kāi)，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)。三是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點(diǎn)，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

二、主要原因

1、選拔機(jī)制不夠完善。雖然當(dāng)前農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出，村干部選人用人的范圍較小，但是隨著國(guó)家對(duì)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村發(fā)展空間巨大，如果后備干部的培養(yǎng)選拔制度不完善，選賢任能的責(zé)任制度不落實(shí)，阻滯了年青富有朝氣的能人發(fā)揮作用，將進(jìn)一步導(dǎo)致人才的流失；三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。從上到下看，對(duì)村干部要求高，支持少，指責(zé)多，理解少，工作中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村基層干部在退休或離職后，沒(méi)有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村干部沒(méi)有走上更高層次領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)會(huì)，激發(fā)不了他們的上進(jìn)心。四是教育和培養(yǎng)機(jī)制不健全。村干部對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)程度以及我們?cè)诮逃嘤?xùn)的內(nèi)容和方 2 法上都存在著差距，致使許多村干部思想觀念陳舊、工作作風(fēng)老化，工作方式、方法不新。

2、管理機(jī)制不夠完善。農(nóng)村兩委“協(xié)調(diào)”工作的制度沒(méi)有建立起來(lái)，或者支部包攬村務(wù)，或者村委會(huì)與支部“頂?！?，“有章理事”的問(wèn)題沒(méi)有很好解決。村干部的責(zé)任制度沒(méi)有很好地建立起來(lái)，農(nóng)村基層干部工作不規(guī)范，隨意性大，任期目標(biāo)不明確，造成工作推著干，績(jī)效差，積累的問(wèn)題多。對(duì)村干部的監(jiān)督和約束機(jī)制沒(méi)有很好的建立起來(lái)，村務(wù)透明度不高，村級(jí)人、財(cái)、物管理，尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題均未能很好地解決。

3、激勵(lì)機(jī)制不夠完善。村干部長(zhǎng)年工作在第一線，直面問(wèn)題和矛盾，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富。一些政治素質(zhì)硬、思想覺(jué)悟高、干事能力強(qiáng)的村干部完全可以吸納到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)揮本領(lǐng)，服務(wù)群眾。當(dāng)前村干部吃上“皇糧”的渠道還很窄，這也一定程度上影響了村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、保障機(jī)制不夠完善。村級(jí)組織是我國(guó)現(xiàn)行體制中最基層的組織，地位重要，責(zé)任重大。雖然每年國(guó)家都有轉(zhuǎn)移支付發(fā)放到村里維持村組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但是一個(gè)行政村每年除去村干部工資，日常開(kāi)展的計(jì)劃生育、綜合治理、接待宣傳等工作，很多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)年虧空，無(wú)法再次投入開(kāi)展生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，村干部的工資還停留在2001年稅費(fèi)改革測(cè)算的水準(zhǔn)上，還不及一個(gè)打零工者的收入和部分城市城鎮(zhèn)低保戶(hù)的補(bǔ)助水平，同其所要承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)與享受的工資待遇不成正比，導(dǎo)致很多年輕人寧愿遠(yuǎn)走 3 他鄉(xiāng)務(wù)工，不愿去競(jìng)選村干部。村干部離職后享受的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不高，且條件比較苛刻。

5、培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每年對(duì)村干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，形式單一，且一般是布臵某些工作任務(wù)進(jìn)行的宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形式多為以會(huì)代訓(xùn)。村干部對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)行情、實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不夠，制約了自身綜合素質(zhì)的提高。

三、解決問(wèn)題方法

要解決面臨的問(wèn)題，提高村干部干事熱情和能力，推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展，調(diào)研認(rèn)為可從以下三個(gè)方面入手：

一是要有甜頭。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高轉(zhuǎn)移支付額度和村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)減少攤牌截留，保證發(fā)放到位，讓村干部嘗到“甜頭”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一部分資金作為考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的村干部要大膽表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型進(jìn)行推廣。

二是要有干頭。一些村干部干事熱情很高，但因?yàn)槟芰Α⒁曇?、市?chǎng)條件的限制，想干成事卻很困難。上級(jí)黨委政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要切實(shí)做好服務(wù)工作，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，提高村干部綜合能力。對(duì)于政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的事情，要提早介入進(jìn)行引導(dǎo)，把好事做實(shí)，把實(shí)事做好。

三是要有奔頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在完善制度嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，對(duì)村干部進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)于評(píng)定中群眾反響好，政治素養(yǎng)高，綜合能力強(qiáng)的的村干部向縣級(jí)組織部門(mén)進(jìn)行推 4 薦。縣級(jí)組織部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，在村干部定向錄用公務(wù)員考試中可以采取推優(yōu)報(bào)考，量化加分等獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高村干部崗位吸引力，讓村干部工作有前途、有奔頭。

四是要有苦頭。“嘗點(diǎn)苦頭”不是削減村干部相關(guān)待遇，而是建立完善村干部考核管理體系，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定出科學(xué)可行的考核管理辦法和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)村干部進(jìn)行有效管理。讓村干部工作臵于制度的管理下，落實(shí)村支部“三會(huì)一課”和村支兩委“四議兩公開(kāi)”制度，對(duì)重大問(wèn)題及事項(xiàng)的決定，必須通過(guò)“兩委”會(huì)研究通過(guò)，然后按照法定程序，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議村干部制度、民主議政制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，用制度來(lái)保證民主監(jiān)督程序化。

第三篇：村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、存在的主要問(wèn)題

雖然我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒(méi)有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見(jiàn)和要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在村委會(huì)選舉中，部分村民的參與意識(shí)不強(qiáng)，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長(zhǎng)時(shí)，則干脆抽簽了事或輪流擔(dān)任。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。

一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難落實(shí)。雖然制定了完善的教育培訓(xùn)制度方案，但是由于村干部工作繁忙，還要忙自己家的農(nóng)活，參加教育培訓(xùn)時(shí)間少。二是培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。大多是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和傳授普通的病蟲(chóng)害防治知識(shí)，結(jié)合肖港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的相關(guān)實(shí)用技術(shù)內(nèi)容較少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，手段不先進(jìn)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料、請(qǐng)專(zhuān)技人員授課等形式，很少實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監(jiān)督工作有待加強(qiáng)

一是村民對(duì)村干的監(jiān)督有待加強(qiáng)。近幾年，各村進(jìn)行了村級(jí)財(cái)務(wù)

清理，實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不及時(shí)、不完備。本應(yīng)由村民大會(huì)討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個(gè)人說(shuō)了算。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理還沒(méi)有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有經(jīng)管站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

一是少數(shù)村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)。存在支部書(shū)記獨(dú)政和村委會(huì)攬政、“兩委”爭(zhēng)政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺(tái)，工作互相推諉，個(gè)別甚至把這種權(quán)利之爭(zhēng)作為家族、宗派勢(shì)力謀取利益的工具。二是少數(shù)村干部工作不安心。少部分村干部有外出務(wù)工現(xiàn)象。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒(méi)有威信。

（五）后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)難

一是后備干部素質(zhì)有待提高，部分后備干部年齡偏大，文化程度不夠高。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對(duì)后備干部只確定好人就算了事，平時(shí)缺少有意識(shí)的幫帶和專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位

二、存在問(wèn)題的主要原因

針對(duì)存在的上述問(wèn)題，要客觀面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重，難度大，村干部難當(dāng)

“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村基層工作復(fù)雜多元化，方方面面的“穿針引線”主要靠村干部來(lái)完成，計(jì)劃生育、綜合治理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，馬虎不得。特別是近幾年，農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化，如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要全面完成這些任務(wù)，村干部必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。同時(shí)，現(xiàn)在村級(jí)工作難度普遍增大，不少農(nóng)民對(duì)政策和法律“一知半解”、“斷章取義”，使得村干部常常感到難以適從。

（二）社會(huì)環(huán)境不好，村干部待遇差，村干部不想當(dāng)

當(dāng)前，農(nóng)村民族派別勢(shì)力仍然嚴(yán)重，各種矛盾糾紛和遺留問(wèn)題較多。村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。某些輿論導(dǎo)向的偏差，也激發(fā)了群眾對(duì)村干部的不滿(mǎn)情緒。致使不少村干部產(chǎn)生了“與其得罪人，不如當(dāng)村民”的想法。同時(shí)村干部經(jīng)濟(jì)待遇差是他們不想當(dāng)?shù)囊粋€(gè)重要原因。工資一般與工作績(jī)效掛鉤，工作量大，收入偏低，家庭負(fù)擔(dān)又重，使一些村干部難以承受。

（三）村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部無(wú)力當(dāng)

現(xiàn)在大部分村都在負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展舉步維艱。各項(xiàng)歷史性欠款已成為農(nóng)村工作的最大難題，少的幾千元，多的數(shù)萬(wàn)元。村干部經(jīng)濟(jì)收入好一點(diǎn)的，用自己的錢(qián)墊。不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除少數(shù)村有土地、魚(yú)塘、荒山出租或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可為村增點(diǎn)收入外，大部分村幾乎沒(méi)有什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。

（四）個(gè)別村干部素質(zhì)較低，思想保守

一是少數(shù)村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強(qiáng)。二是極少數(shù)村干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是個(gè)別村干部與宗族派別勢(shì)力交織在一起，影響了村干部和黨組織的形象。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識(shí)差。強(qiáng)調(diào)客觀情況多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性少。

三、對(duì)策與建議

1、各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會(huì)要自覺(jué)接受村民的監(jiān)督；村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識(shí)，主動(dòng)參加對(duì)村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。

2、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)選舉中，嚴(yán)格進(jìn)行直選。在不違反有關(guān)法律的前提下，可借鑒國(guó)家公務(wù)員管理方法，試行村干部公職化管理。二是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的選拔工作。每年要組織一次村級(jí)后備干部推薦工作，保證每村不少于3人。注重從科技專(zhuān)業(yè)戶(hù)、致富能手和高中、中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

3、改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹(shù)立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是抓崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部履行崗位職責(zé)的能力。分期分批舉辦培訓(xùn)

班，對(duì)村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)，提高村干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部特別是“一把手”后備干部的教育培養(yǎng)。三是抓致富技能培訓(xùn)，發(fā)揮村干部帶頭致富的作用。每年不定期地組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每位村干部能掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，使村干部成為帶頭致富模范。

4、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅(jiān)持民主集中制，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持、村“兩委”班子成員參加的會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開(kāi)辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開(kāi)兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問(wèn)題。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話(huà)和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。對(duì)村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。

5、強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力

求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，按照考核辦法給予獎(jiǎng)懲。

6、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。要面向市場(chǎng)，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

第四篇：我國(guó)村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題及對(duì)策淺析

我國(guó)村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題及對(duì)策淺析

張 坤,王征兵

(西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院,陜西楊凌712100)

提 要:村干部是我國(guó)不列入國(guó)家正式編制的最末一級(jí)干部,從事著與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的工作,他們工作的優(yōu)劣直接關(guān)系我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。然而,目前我國(guó)村干部的工作狀態(tài)不容樂(lè)觀,他們壓力太大,待遇偏低,生活來(lái)源困難,矛盾突出。要幫助村干部走出困境,就要加強(qiáng)制度的規(guī)范化,強(qiáng)化教育引導(dǎo),提高其待遇,切實(shí)解決他們遇到的各種問(wèn)題。關(guān)鍵詞:村干部;干部;農(nóng)民;素質(zhì)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村干部不僅肩負(fù)著改善本村

經(jīng)濟(jì)環(huán)境,帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,而且要維護(hù)本村社

會(huì)治安,推動(dòng)本村的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),為本

村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。這些年,農(nóng)村改革得

以不斷深化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)能夠穩(wěn)

定,主要得益于基層組織的砥柱作用和廣大基層干部的艱苦工作,基層組織的歷史功績(jī)巨大。在改革開(kāi)放、建設(shè)

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,尤其是我國(guó)加入WTO以后,面臨我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的眾多情況和新

問(wèn)題,村干部工作的重要作用顯得尤為突出。溫家寶總理

在講話(huà)中也指出:“村級(jí)的工作很重要,建設(shè)好村干部隊(duì)

伍,發(fā)揮好村級(jí)組織的作用,黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就

有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笨梢?jiàn),擁有一支高素質(zhì)的、具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)

斗力的村干部隊(duì)伍在當(dāng)前至關(guān)重要。目前我國(guó)村干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及其

問(wèn)題分析

據(jù)調(diào)查,湘西某縣1993年以來(lái),村干部棄職流失每年都在30名以上;湖北省荊門(mén)市某區(qū)2 350名村干部中,思想有波動(dòng)的占干部總數(shù)的43%;據(jù)某縣最近對(duì)500名

農(nóng)村黨支部書(shū)記問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表示,表示“愿意繼續(xù)擔(dān)任

村干部”的只占31%,“不愿意”或“無(wú)所謂”的占69%;據(jù)

調(diào)查,村主要干部的空缺率約在5%左右,一些村干部“不

辭而別”外出務(wù)工經(jīng)商,絕非個(gè)別現(xiàn)象。四川省巴中市巴

中區(qū)50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的618個(gè)村的1 035名村支書(shū)和村民委員

會(huì)主任(其中,支書(shū)主任一肩挑的201人)中,40歲以下的117名,占11%,40~50歲的238名,占23%,45~55歲的549名,占33%,55歲以上的141名,占13%。這一情

況表明,農(nóng)村干部的“白發(fā)浪潮”已經(jīng)形成。據(jù)了解,這一

現(xiàn)象在全國(guó)各地都不同程度的存在。在農(nóng)村中素質(zhì)較高,有一技之長(zhǎng)或有一定經(jīng)營(yíng)組織能力的青年人不愿任村干

部,他們不是外出打工,就是遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)經(jīng)商去了,這已經(jīng)

成為農(nóng)村中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,某縣農(nóng)村有1 000

余名獲得各類(lèi)大專(zhuān)文憑的青年,現(xiàn)僅有2名任村干部,在全縣2 000多名村干部中只占0.8%。

中共中央十四屆四中全會(huì)以來(lái),各地大力加強(qiáng)農(nóng)村

基層組織建設(shè),采取了一系列措施,取得了明顯的成效,但由于一些深層次問(wèn)題沒(méi)有很好地解決,仍然嚴(yán)重影響

到這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和素質(zhì)的提高。為什么會(huì)出現(xiàn)這么

一種現(xiàn)象,是什么因素使得我國(guó)村干部工作的積極性普

遍這么低落,這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。

1.1 農(nóng)村工作復(fù)雜,村干部壓力大

村級(jí)工作紛繁復(fù)雜,包羅萬(wàn)象,大到執(zhí)行黨的方針、政策,小到村民的生活安排,什么都要干,樣樣都得管。工

作千頭萬(wàn)緒,難度很大,作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部,無(wú)論工

作多難也必須完成上面交給的任務(wù),一年到頭“催糧要

錢(qián),結(jié)扎上環(huán)”忙得暈頭轉(zhuǎn)向。然而對(duì)于他們的辛勤勞動(dòng)

和艱難處境,不僅在精神上得不到群眾和社會(huì)的認(rèn)可,在物質(zhì)上得到的回報(bào)和支持也很少。村干部一般都源于本

地村民,享受的待遇是從村提留中支取,每人每月40~60

元的誤工補(bǔ)貼,得到的補(bǔ)貼很少,而耽誤的農(nóng)活卻很多。

過(guò)低的工資水平,自然不能調(diào)動(dòng)村干部的積極性,不利于

吸引農(nóng)村中的優(yōu)秀青年擔(dān)任村干部,再加上非常嚴(yán)重的欠發(fā)工資現(xiàn)象,偏僻的地理位置,不少村干部經(jīng)常為自身的生計(jì)而發(fā)愁,不能把主要精力放在工作上。

1.2 村干部離任后生活來(lái)源有困難

大多數(shù)村干部將一生的青春年華獻(xiàn)給了村里的事

業(yè),而年老離任后生活來(lái)源卻成了一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。特別是

在一些貧困落后地區(qū),一些為黨的事業(yè)辛辛苦苦干了一

輩子的村干部,離崗后生活沒(méi)有保障,晚年生活凄涼。應(yīng)

當(dāng)肯定,我們?cè)凇袄嫌兴B(yǎng)”方面做了大量的工作,首先是

對(duì)離任村干部實(shí)行了生活補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼的數(shù)額偏低,各地的補(bǔ)貼平均每月只有10~20多元,可謂“杯水車(chē)薪”,再

加之補(bǔ)貼的數(shù)額沒(méi)有與村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤;其次是養(yǎng)老

保險(xiǎn),目前這種養(yǎng)老保險(xiǎn),還是一種低水平、低數(shù)額的保

險(xiǎn),沒(méi)有真正解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題。因此,年老離任后的生活來(lái)源也成為村干部一個(gè)十分關(guān)注的問(wèn)題。在對(duì)500

名村黨支部書(shū)記問(wèn)卷調(diào)查中,在“你最企盼的事”的提問(wèn)

中,回答“養(yǎng)老保險(xiǎn)”的占37%。

1.3 農(nóng)村干群矛盾突出

村干部處于農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)上,村干部越來(lái)越

難當(dāng),他們?cè)诠ぷ髦懈械胶芷D難。目前,一些上級(jí)機(jī)關(guān)在確定工作任務(wù)時(shí),存在程度不同的官僚主義、主觀主義。

如收取提留款,辦教育、修水利、筑公路等工作,不從實(shí)際

出發(fā)量力而行,在布置任務(wù)時(shí)又用“一刀切”的辦法命令

下面去辦,不給一點(diǎn)主動(dòng)權(quán)和靈活性,而且時(shí)間緊,要求急,甚至層層加碼,這就容易給村干部造成很大壓力,助

長(zhǎng)簡(jiǎn)單粗暴的作風(fēng),也會(huì)導(dǎo)致一些村干部制定“土政策”,采取強(qiáng)迫命令和重罰來(lái)保證這些任務(wù)的完成。而在改革

開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民思想活躍了,眼界

開(kāi)闊了,一些人開(kāi)始對(duì)“土政策”不買(mǎi)帳,他們向村干部要

法律依據(jù),要中央精神,加上一些基層干部工作簡(jiǎn)單、生 硬,就很容易傷害群眾的感情,致使干群關(guān)系緊張,甚至 激化矛盾。在干群矛盾中,雖然農(nóng)村干部居于主導(dǎo)地位, 但也不能忽視群眾的作用,在有些情況下,群眾的覺(jué)悟程 度、心理取向,法制觀念和對(duì)政策的理解水平,往往對(duì)農(nóng) 村人民內(nèi)部矛盾的狀況產(chǎn)生重大影響。

1.4 農(nóng)村干部的雙重身份,使得村干部處于兩難的境地 溫總理在《干部受教育、群眾得實(shí)惠》的講話(huà)中說(shuō)過(guò): “村干部擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理村級(jí)事務(wù) 的職責(zé),但村干部又是農(nóng)民,工作生活在農(nóng)民群眾中間。因此,既不能把自己等同于普通群眾,忘記擔(dān)負(fù)的責(zé)任;又不能脫離群眾,搞特殊化,村干部不是公務(wù)員,不拿國(guó) 家工資,既要為大家辦事,又要種好自己的田”。正是由于 村干部具有既是農(nóng)民,又是干部的雙重身份,決定了他們 在處理農(nóng)村事務(wù)的時(shí)候必然要受到雙重影響。從法定身 份來(lái)講,是個(gè)不折不扣的農(nóng)民,他們同其他普通農(nóng)民一樣 要靠種田種地生存,無(wú)法享受?chē)?guó)家干部的任何經(jīng)濟(jì)待遇, 因此,他們具有農(nóng)民階層一致的收益,利益的一致性,使 村干部的言行傾向于農(nóng)民,村干部成了農(nóng)民利益的代表;然而,村干部又是自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人,村干部的“干部”身 份和事實(shí)上扮演的國(guó)家基層政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色,又 迫使他們不得不成為國(guó)家利益的代表。當(dāng)這兩種利益發(fā) 生沖突時(shí),他們又扮演著矛盾協(xié)調(diào)解決者的角色,黨的政 策要擁護(hù),群眾利益要維護(hù),各種任務(wù)要應(yīng)付,凡事絕不 能馬虎,村干部的工作十分吃力。所以,從內(nèi)心說(shuō),他們是 矛盾的、困惑的,這種雙重的身份導(dǎo)致他們?cè)谔幚硎聞?wù)時(shí) 常常陷于兩難的境地,不得不在矛盾中做出痛苦的抉擇。2 加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策

廣大村干部是做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)振興的希望所在,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)歷來(lái)為黨和 政府所重視,可如何才能使村干部走出困境,以較高的積 極性投入工作,使其順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮 他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,提出幾點(diǎn)建議:

2.1 要加強(qiáng)村干部的教育,全面提高他們的各項(xiàng)素質(zhì) 要建設(shè)高素質(zhì)、穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍,最行之有效的辦 法就是對(duì)公開(kāi)選出的村干部加強(qiáng)培訓(xùn)。努力改善提高他 們的工作環(huán)境條件,為他們創(chuàng)造更多的知識(shí)技能培訓(xùn)和 外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);在培訓(xùn)的內(nèi)容上,除集中學(xué)習(xí)鄧小平理 論、黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,提高其政策理論水平外, 還要考慮到其文化層次問(wèn)題,要貼近實(shí)際、貼近對(duì)象,因 材施教,把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)工作方法以及掌握農(nóng)村實(shí) 用技術(shù)作為培訓(xùn)的重點(diǎn),使村干部學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù),在 群眾中率先富裕起來(lái),進(jìn)一步樹(shù)立村干部在群眾中的良 好形象和威信。

2.2 要提高村干部待遇

實(shí)踐證明,對(duì)村干部進(jìn)行黨性和奉獻(xiàn)精神教育的同 時(shí),還得理解他們的處境,支持他們的工作,關(guān)心他們的 生活,千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的積極性。要調(diào)動(dòng)村干部的工作 積極性,改善和提高村干部的待遇勢(shì)在必行。首先要建立 村干部工資基金和工資制度,工資來(lái)源可以是村民統(tǒng)籌 收入或村辦企業(yè)等其他集體經(jīng)營(yíng)收入,也可以是縣、鄉(xiāng)財(cái) 政專(zhuān)項(xiàng)撥款。具體劃分比例和籌集數(shù)額可視當(dāng)?shù)厍闆r而 定,對(duì)村干部采取“兼職兼薪,績(jī)效掛鉤”的辦法,即由基 礎(chǔ)工資加績(jī)效工資組成。在制定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),既要考慮到 村干部的工作實(shí)績(jī)和村集體的純收入,又要考慮到行政 村的規(guī)模和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。村干部的年工資要高 于當(dāng)?shù)匾话銊趧?dòng)力收入,一般應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的1.5~2.5倍為宜,尤其在貧困落后地區(qū),應(yīng)把解決村干部 的補(bǔ)貼列入扶貧項(xiàng)目,從國(guó)家的扶貧專(zhuān)項(xiàng)基金中撥出適 當(dāng)額度,給予資助;其次要在村干部中推行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制 度,解決他們的后顧之憂(yōu),在其家庭遇到困難時(shí),給予幫 助和照顧,使其感覺(jué)到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷,從而能夠安心 地工作;最后還要從政治上關(guān)心他們,可以通過(guò)宣傳,表 彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型,運(yùn)用導(dǎo)向的作用,提高村干部的地位, 增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感,激勵(lì)村干部努力工作,奮發(fā)進(jìn)取,讓 其覺(jué)得“工作有搞頭”,從而全身心地投入工作,做出更大 的成績(jī)。

2.3 要把培養(yǎng)后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事 日程

據(jù)調(diào)查,農(nóng)村干部后繼乏人的原因之一就是一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委在村級(jí)后備干部的培養(yǎng)上方法不當(dāng)、措施不力,有 的甚至放任不管,致使一些有志青年展志無(wú)門(mén)。因此,鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委要把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部作為一件大事來(lái)抓。要建 立責(zé)任制,落實(shí)專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),要注意從優(yōu)秀青年中選拔 培養(yǎng)對(duì)象,并有目的地進(jìn)行培訓(xùn),一旦成熟,就及時(shí)選拔 到村干部的崗位上來(lái)。只有大力加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),確 保農(nóng)村干部隊(duì)伍形成梯次,后繼有人,才能保持村干部隊(duì) 伍的相對(duì)穩(wěn)定。

總之,村干部就是農(nóng)民干部,而農(nóng)民是最講實(shí)際的。歷史的實(shí)踐證明,凡是兩個(gè)文明建設(shè)搞得好的地方,都有 一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮 斗的黨支部。在21世紀(jì)上半葉,中國(guó)農(nóng)村能否發(fā)生巨大 的變化,實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所設(shè)計(jì)的第三步目標(biāo),關(guān)鍵就在 于能否建立起適應(yīng)新的要求的,能夠發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用 的村干部,沒(méi)有這個(gè)基本保證,第三步目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,對(duì)村干部不僅要布置任務(wù)壓擔(dān)子,監(jiān)督他們做好農(nóng) 村工作,也要理解和關(guān)照他們實(shí)際工作中存在的困難,給 予指導(dǎo)和幫助,免除他們的憂(yōu)慮,為其各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的條件。只有切實(shí)減輕村干部過(guò)重的工作負(fù)擔(dān)和壓力,確 保農(nóng)民群眾、村干部與上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的暢通, 營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)、民主、實(shí)干、和諧的氛圍,使村干部始終保 持一種愉悅、積極的精神狀態(tài),全身心地投入到自己的工 作中去,才能夠更好地發(fā)揮他們的重要作用,推進(jìn)整個(gè)農(nóng) 村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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第五篇：當(dāng)前駐村干部存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前駐村干部存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、存在的主要問(wèn)題：三不到位

“三農(nóng)”工作是我們黨工作中的“重中之重”。而選派機(jī)關(guān)干部駐村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。而駐村干部作為村情民意的調(diào)研員，政策法規(guī)的宣傳員、群眾信訪的調(diào)解員、富民強(qiáng)村的服務(wù)員、制度落實(shí)的監(jiān)督員和組織建設(shè)的督導(dǎo)員——使命重大。絕大多數(shù)駐村干部進(jìn)村到崗后，基本上能牢記職責(zé)，以熱情、良好的風(fēng)貌，務(wù)實(shí)的作風(fēng)走門(mén)串戶(hù)，傾聽(tīng)民聲，排查問(wèn)題化解矛盾，虛心好學(xué)投身實(shí)踐，真抓實(shí)干出謀劃策，贏得了基層干部和農(nóng)民群眾的認(rèn)可。但是，在實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是“三不到位”。

（一）三種認(rèn)識(shí)不到位。

首先是駐村干部自身認(rèn)識(shí)存在“機(jī)關(guān)化現(xiàn)象”，少數(shù)駐村干部還是一味地“朝九晚五”，沒(méi)有抓住農(nóng)村工作的特點(diǎn)來(lái)安排作息時(shí)間。“籌資攀比現(xiàn)象”，從《駐村日記》反映上來(lái)的內(nèi)容可以看出：“我們的后盾單位一分錢(qián)不給，怎么開(kāi)展工作”？“你籌資2萬(wàn)，我就要3萬(wàn)”……此種觀念給許多駐村干部造成了很大壓力，有“資金”就是英雄，無(wú)“資金”就是狗熊的思想把農(nóng)村發(fā)展單純地歸結(jié)為一個(gè)資金問(wèn)題這是錯(cuò)誤的?！盎㈩^蛇尾現(xiàn)象”一些駐村干部開(kāi)始信誓旦旦雄心勃勃，且把農(nóng)村工作過(guò)于美化和簡(jiǎn)化，一旦入駐后發(fā)現(xiàn)所面臨的問(wèn)題比想象的繁重與復(fù)雜，就開(kāi)始泄氣、埋怨、打退堂鼓等。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)駐村干部不主動(dòng)過(guò)問(wèn)、不主動(dòng)支持，甚至還存在把自己原“分片負(fù)責(zé)”的該村工作一股腦兒推卸的現(xiàn)象；村干部對(duì)駐村干部存在誤解，只熱衷于向駐村干部要錢(qián)要項(xiàng)目，而其它事情村干部則一竿子插到底，沒(méi)有給駐村干部真正鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)。再次是后盾單位認(rèn)識(shí)不到位，存在應(yīng)付、湊合的思想，要么是所派出的干部是單位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”兩邊照應(yīng)，導(dǎo)致駐村干部疲于奔波，精力分散。

（二）四個(gè)形象不到位。

一是學(xué)習(xí)形象不到位。駐村干部大都具有較高的理論素養(yǎng)和文化知識(shí)，但又普遍存在農(nóng)村工作方面知識(shí)缺乏，有關(guān)政策精神沒(méi)有吃透、易講外行話(huà)，還有就是不愿學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，“三板斧”砍到底。處理不好與村干部的關(guān)系，處理不好與黨員村民的關(guān)系，處理不好與普通群眾的關(guān)系，把“學(xué)習(xí)”粗俗地認(rèn)定為一起吃喝、一起吹牛、一

起打牌賭錢(qián)。二是務(wù)實(shí)形象不到位。駐村干部沒(méi)有深入村戶(hù)走訪調(diào)查了解村情民意，而是整天呆在村委辦公室“一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看半天”做一天和尚撞一天鐘，工作幾個(gè)月連村里有多少困難戶(hù)、多少黨員皆不清楚。想得壯志凌云，卻不能腳踏實(shí)地，整天夸夸其談不干實(shí)事正事，為了應(yīng)付某些檢查就“東施效顰”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。駐村干部進(jìn)入農(nóng)村這所“吃苦”的學(xué)校，不能端正思想，以苦為樂(lè)，對(duì)無(wú)住處、無(wú)辦公室、無(wú)廚房等情況，到處抱怨，總把自己認(rèn)為是去那里當(dāng)“官”享福的。不能以人為本，換位思考，對(duì)農(nóng)民疾苦冷漠，不能放下架子、撲下身子地與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。四是自律形象不到位。有的駐村干部不能體諒農(nóng)村的難處，經(jīng)常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品，或在村委報(bào)銷(xiāo)本應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用，或公款請(qǐng)吃或參與群眾性變相賭博等。

（三）“三做”，工作不到位。

一是“做秀”現(xiàn)象。駐村干部沒(méi)有真正深入到農(nóng)村黨員群眾當(dāng)中，不能和群眾打成一片，無(wú)法把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，無(wú)法掌握社情民意?！恶v村日記》的內(nèi)容也成了“做秀”匯報(bào)。重“唱功” 而輕“做功”出謀劃策時(shí)除了讓群眾聽(tīng)得熱血沸騰之外，一到實(shí)踐動(dòng)手環(huán)節(jié)就出現(xiàn)盲目蠻干、弄虛作假或是搞成勞民傷財(cái)?shù)陌肜印白鲂愎こ獭薄６恰白隹汀爆F(xiàn)象。有的駐村干部打著為民辦實(shí)事的大旗，卻是下鄉(xiāng)充當(dāng)“客人”。下村后不是到急需幫助的貧困農(nóng)家干實(shí)事，而是“窩”在村干部或熟人朋友家里閑聊，偶爾外出遛幾圈也只是走馬觀花——此為“看客”。下村后實(shí)事沒(méi)干多少，卻到處指手劃腳，甚至無(wú)視黨的政治紀(jì)律，到處散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧為“形象”——此乃“說(shuō)客”。進(jìn)村入戶(hù)后不圖干事就講吃喝，東家跑西家轉(zhuǎn)，東家吃干魚(yú)，西家吃土雞，南家提只鴨，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，滿(mǎn)面通紅搖搖晃晃醉生夢(mèng)生——此為“吃客”。只有的駐村干部是“左邊不靠岸，右邊不停船”，名義上是駐村入戶(hù)，實(shí)則卻是“云游四?！?，拿著薪水到外邊游山玩水或干第二職業(yè)去了，老百姓見(jiàn)他就如“神龍”見(jiàn)頭不見(jiàn)尾——此則“稀客”。三是“做官”現(xiàn)象。雖為少數(shù)，但影響十分惡劣。他們高高在上，把農(nóng)民看成一個(gè)管理對(duì)象、教育對(duì)象或發(fā)泄對(duì)象，對(duì)群眾總是一副欽差大臣的派頭，除了耍嘴皮子，就是耍威風(fēng)，或是耍流氓耍手腕；作風(fēng)武斷、態(tài)度橫蠻、華而不實(shí)，上欺下瞞。

二、思路及對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，糾正思想。

首先，駐村干部要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村工作的特點(diǎn)。村干部、村民在家的主要時(shí)間是晚上，駐村干部要多運(yùn)用“農(nóng)民夜?！薄ⅰ稗r(nóng)民課堂”等形式統(tǒng)一思想、開(kāi)展工作；白天要走到田間地頭一起勞動(dòng)一起交流，要“兩像”（進(jìn)到村里像個(gè)干部，蹲到田間像個(gè)農(nóng)民），晚上要多走訪，多親民情、多察民意。其次，籌資是件實(shí)事和好事，但贈(zèng)人以魚(yú)不如贈(zèng)人以漁，要幫助村民更新思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干也不要一味給駐村干部在籌資上派任務(wù)、壓擔(dān)子、抓辮子，而是幫助出點(diǎn)子、謀路子。再次，后盾單位要充分認(rèn)識(shí)駐村工作的重要性，要切實(shí)派出得力干將，并要在保證其“脫離”原單位工作的情況下，大力給予其在精神（技術(shù)）和物質(zhì)（資金）上的支持。

（二）嚴(yán)格要求，樹(shù)立形象。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立好學(xué)形象。我們黨一貫注重學(xué)習(xí)，駐村干部都要想盡快適應(yīng)新角色，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不僅要從書(shū)本上學(xué)，還要從實(shí)踐中學(xué)；不僅要自己學(xué)，還要帶動(dòng)身邊的人學(xué)；要虛心向基層干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，三人行必有我?guī)?。要認(rèn)真鉆研，不斷夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在群眾中樹(shù)立一個(gè)勤奮好學(xué)的新形象。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨在農(nóng)村的基本路線、方針和政策，重點(diǎn)掌握黨近年來(lái)出臺(tái)的幾個(gè)重要涉農(nóng)“一號(hào)”文件；掌握涉農(nóng)相關(guān)常識(shí)（不要出現(xiàn)“花生長(zhǎng)在花生樹(shù)上”的笑話(huà)），更應(yīng)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，因村而異，大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用。二是堅(jiān)持求真，樹(shù)立務(wù)實(shí)形象。求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。駐村干部要深入群眾，搞好社情民意的調(diào)查研究，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?？梢栽O(shè)立“駐村干部接待日”制度，多與黨員、群眾座談；也可以發(fā)放“村情民意調(diào)查表”，從中獲取更多有用信息，加快工作進(jìn)程；再就是多走訪老黨員、老支書(shū)、老主任，村“兩委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他們就是村里的“活字典”，就是你開(kāi)展工作的突破口。要與農(nóng)民群眾交朋友，打成一片，建立感情，要發(fā)揮自身一技之長(zhǎng)，為民辦實(shí)事好事。當(dāng)然也要量力而行，不脫離實(shí)際，勿把江南之“橘”種成了北方之“枳”。因?yàn)?，好心辦成了壞事的例子也存在不少。三是艱苦奮斗，樹(shù)立為民形象?！俺钥嗍侨松詈玫膶W(xué)?！?，從苦中鍛煉韌性、耐力和意志，在“苦”的大熔爐中自覺(jué)地接受靈與肉的雙重鍛打，接受心靈與體魄的全方位人格塑造。心中裝著百姓，時(shí)刻傾聽(tīng)民聲，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。既要到形勢(shì)好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要問(wèn)題較多、矛盾尖銳的地方去解決問(wèn)題。少琢磨上面知不知道，多考慮群眾需不需要；少琢磨領(lǐng)導(dǎo)通不通過(guò)，多細(xì)想群眾做到做不到。要放下身子，以農(nóng)為榮，工作要干得真、干得實(shí)，不叫苦，不喊難。四是要嚴(yán)格自律，樹(shù)立清廉形象。農(nóng)村還很窮，農(nóng)民想多掙一分錢(qián)，都不容易，駐村干部要換位思考將心比心，多體諒農(nóng)村的難處。駐村干部都要做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，在心中筑一道防預(yù)的長(zhǎng)城，在腦中劃一條美丑的界線。要頂?shù)米⊥崂?，守得住清貧，耐得住寂寞，站得直身軀。一方面多盧想雷鋒、焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、任長(zhǎng)霞等英雄模范人物；另一方面也思索成克杰、李真、劉志華、韓桂芝、王懷忠等，他們自食其果，為人民所切齒的原因。

（三）錘煉素質(zhì)，健康成長(zhǎng)。

一是要有良好的“工作作風(fēng)”。概括為“一個(gè)態(tài)度兩大作風(fēng)”和“三干四實(shí)五心”，就是指有一個(gè)服務(wù)的態(tài)度；理論聯(lián)系實(shí)際和實(shí)事求是的作風(fēng)；真干、苦干和巧干；重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效；有責(zé)任心、耐心、細(xì)心、苦心和同情心。二是要有過(guò)硬的本領(lǐng)及綜合能力。具體指要具備政治思想工作的駕馭能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、盡快熟知和掌握農(nóng)村工作的能力、促進(jìn)增收的創(chuàng)新能力、生產(chǎn)指導(dǎo)的工作能力。三是要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”：崗位意識(shí)，做到人在村中，村在心中，心在民中；目標(biāo)意識(shí)，在駐村期間要有明確的計(jì)劃、要有所作為；學(xué)習(xí)意識(shí)，要在原有的基礎(chǔ)上，促進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不恥下問(wèn)，學(xué)以致用。四是要有“氣”：要有銳氣，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中要勇于挑大梁、當(dāng)先鋒、唱主角；要多些大氣，處處以大局為重，想問(wèn)題、干工作要有“一盤(pán)棋”的理念，多理解農(nóng)村的難處，多體諒農(nóng)民兄弟的短處，多支持農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，豁達(dá)大度，會(huì)淡化矛盾和解決矛盾；少一些官氣，要低頭做事，昂首做人，深入基層，縮短距離，尊重農(nóng)民，關(guān)心農(nóng)民，理解農(nóng)民，體貼農(nóng)民；要有一身正氣，敢于同惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力做斗爭(zhēng)，同封建迷信作斗爭(zhēng)，敢于為弱勢(shì)群體撐腰，耳要不聽(tīng)是非，嘴要不講是非，眼要明辨是非。五是要把駐村經(jīng)歷與個(gè)人成長(zhǎng)結(jié)合在一起。農(nóng)村實(shí)踐培養(yǎng)出來(lái)的堅(jiān)忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神將有助于我們駐村干部在困難和障

礙面前舉重若輕、泰然處之，從而勇往直前，無(wú)往不勝。走訪調(diào)研，會(huì)深化對(duì)“國(guó)情”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)駐村干部的責(zé)任感和使命感。通過(guò)田間訪談，農(nóng)舍促膝，傾聽(tīng)民情，目睹農(nóng)民日常生活狀況、就業(yè)方式單

一、經(jīng)濟(jì)窘境和產(chǎn)業(yè)短缺等，讓駐村干部深感“位卑未敢忘國(guó)憂(yōu)”、“天下興亡，匹夫有責(zé)”，進(jìn)而激起時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的使命感。